Уголовно-правовые и криминологические проблемы борьбы с незаконным оборотом наркотиков: По материалам Республики Дагестан тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.08, кандидат юридических наук Алиева, Рейна Хайбуллаевна

• Алиева, Рейна Хайбуллаевна
• кандидат юридических наук
• 2005

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Алиева, Рейна Хайбуллаевна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА НАРКОТИКОВ.

1.1. Понятие и предмет преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков

1.2. Объективные признаки незаконного оборота наркотиков.

1.3. Субъективные признаки незаконного оборота наркотиков.

1.4. Проблемы наказуемости в России за преступления в сфере незаконного оборота наркотиков.

ГЛАВА 2. КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА НАРКОТИКОВ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН.

2.1. Особенности наркоситуации в Дагестане.

2.2. Особенности механизма незаконного оборота наркотиков в Республике Дагестан.

2.3. Криминогенные факторы незаконного оборота наркотиков в Республике Дагестан.

ГЛАВА 3. ОСНОВЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА НАРКОТИКОВ В ДАГЕСТАНЕ.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Уголовно-правовые и криминологические проблемы борьбы с незаконным оборотом наркотиков: По материалам Республики Дагестан»

Актуальность темы исследования. Последние годы на фоне негативных процессов, происходящих в социально-экономической и политической сферах, наблюдается обострение проблемы, связанной с распространением наркотизма. Деградация и разложение нашего общества изнутри дошли до своей критической отметки. Масштабы распространения незаконного оборота наркотиков принимают угрожающий характер, оказывают разлагающее воздействие на физическое и нравственное состояние общества, на экономику, политику и правопорядок и в конечном счете представляют собой серьезную угрозу национальной безопасности любого современного государства, в том числе и России. По справедливому высказыванию депутата дагестанского парламента С. Асиятилова, наркомания забирает жизни людей больше, чем чеченские войны, дорожно-транспортные происшествия и природные катастрофы вместе взятые'. Об остроте сложившейся ситуации с наркоманией в целом и с наркопреступностью, в частности, говорит тот факт, что по результатам социологических опросов, проведенных в январе 2003 года фондом «Общественное мнение», среди проблем, наиболее опасных для страны, респонденты на первое место выдвинули не терроризм (30% опрошенных), НЕ низкий уровень жизни (28%) и безработицу (27%), не коррупцию (27%) вместе с преступностью и бандитизмом (34%), а именно наркоманию (36% опрошенных)'.

Вместе с тем известно, что наркомания порождает, в свою очередь, беды иной природы. В частности, наркоманы нередко становятся на путь совершения преступления ради «дозы», многие наркоманы оказываются пере

1 Асиятилов С. Пора бить в набат! // Вести регион. №1. - 14.01.2005. носчиками ВИЧ-инфекции. В России на конец 2002 г. зафиксировано более 229 тыс. больных СПИДом2, а уже в 2004 году 258 тысяч, из них 80% - лица, употребляющие наркотики*.

Негативное влияние наркотизации населения на состояние преступности хорошо известно. При этом особо опасны действия распространителей наркотических средств, поскольку увеличение масштабов потребляемости наркотиков среди населения - прямое следствие именно их организованной преступной деятельности, участие которой в сфере незаконного оборота наркотиков на территории России в последнее десятилетие все более заметно. Именно в этой сфере, что обращает на себя внимание, значительно раньше, чем в других криминальных направлениях, возникли и постоянно развиваются наиболее мощные и общественно опасные преступные объединения (сообщества), являющиеся разновидностью профессиональной организованной преступной деятельности, которые по аналогии с зарубежными криминальными направлениями следует с полным основанием рассматривать как организованные формирования наркобизнеса или наркомафии. Следует отметить, что данный вид преступного бизнеса давно уже принял транснациональный характер. По мнению известного российского криминолога В.В. Лунеева, сегодня особую опасность в глобализирующемся мире среди форм транснациональной преступности представляет незаконный оборот наркотиков4.

На законодательном уровне государство постоянно находится в состоянии постоянного поиска «панацеи» от данной проблемы. При этом путь проб и ошибок очень тяжело сказывается на обществе. Меры, принимаемые

1 См.: Коррупция в России - более 30 млрд. долларов в год // Новая газета. 2003. 24-26 февраля.

1 Московская среда. 2003. №21.

5 См.: Асиятилов С. Пора бить в набат! // Вести-региои. №1. - 14.01.2005.

4 Лунев В.В. Криминальная глобализация // Государство и право. 2004. №10. - С. 38. органами государственной власти и управления для оорьоы с этим видом преступления, отстают от динамики изменения криминальной ситуации в стране, что, в конечном счете, не позволяет достичь реальных положительных результатов.

В связи с этим огромное практическое значение приобретает разработка мер предупреждения и профилактики незаконного оборота наркотиков. Здесь уместно вспомнить известное высказывание Чезаре Беккариа: «Наказание за преступление не может быть признано справедливым (или, что то же, необходимым), пока для предотвращения последнего закон не употребил наилучшие средства, доступные нации при данных условиях». Государство должно объективно оценивать наркотическую угрозу и предпринимать различные формы противодействия этому социальному явлению. Важная роль в осуществлении борьбы с незаконным оборотом наркотиков должна отводиться применению правовых средств, специальной и общей превенции. На это и ориентируют принятые в последние годы федеральные и региональные целевые программы борьбы с преступностью, а также значительные изменения в УК РФ.

Изложенное выше, подтверждая актуальность и значимость темы исследования, одновременно свидетельствует о недостаточной эффективности борьбы с незаконным оборотом наркотиков, наркоманией, что послужило основой для выбора темы, а также определило характер и направления исследования.

Степень научной разработанности темы. Вопросы борьбы с незаконным оборотом наркотиков, различные аспекты уголовно-правового воздействия на него нашли достаточно широкое освещение в юридической литературе и явились предметом исследования ряда авторов: P.O. Авакьяна, Ю.М. Антоняна, М.Я. Айнбиндера, A.M. Атаева , Н.А. Беляева, Т.А. Боголюбовой, А.А. Габиани, И.М. Гальперина, С.П. Дидковской, В.А. Жабского,

Н.И. Загородникова, В.В. Лунеева, Г.М. Меретукова, В.Н. Паршина, И.Н. Пятницкой, П.Н. Сбирунова, Г.В. Середы, К.Н. Осмоналиева, Б.В. Яценко и других ученых, внесших большой вклад в разработку проблемы борьбы с незаконным оборотом наркотиков.

Особо следует отметить работы ученых, посвятивших свои исследования изучению различных аспектов известной темы: Б.Ф. Калачева, С.С. Алексеева, JI.H. Анисимова, JI.B. Анцыферова, О.И. Бажанова, Э.Г. Гасанова, Г.Н. Драгана, Э. Жевлакова, З.С. Зарипова, М.М. Кадырова, B.C. Комиссарова, И.М. Макарь, А.Н. Сергеева, Т.А. Пархимовича и других.

Анализируя публикации последних лет, посвященных проблемам незаконного оборота наркотиков, нельзя не отметить, что возросло внимание научной общественности к проблемам незаконного оборота наркотиков. Но все же эта проблема не получила достаточного научного освещения и требует новых подходов, особенно в свете последних изменений в УК РФ от 8.12.2003. К тому же практически отсутствуют монографические исследования, посвященные непосредственно изучению проблем борьбы с незаконным оборотом наркотиков на региональном уровне.

Объект и предмет исследования. В качестве объекта исследования выступает незаконный оборот наркотиков как явление преступности.

Предметом исследования являются:

- уголовно-правовые нормы, предусматривающие ответственность за незаконный оборот наркотиков;

- научные публикации по исследуемым вопросам;

- судебно-следственная практика по делам о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотиков;

- аналитические материалы, характеризующие соответствующую проблематику.

Цель и задачи исследования. Восполнение изложенных пробелов на основе научного анализа уголовно-правовых и криминологических аспектов незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, а также выработка рекомендаций теоретического и практического характера по совершенствованию правоприменительной практики и профилактики нарко-тизма автор рассматривает в качестве основной цели диссертационного исследования.

Для достижения поставленной цели были поставлены следующие задачи:

- провести юридический анализ ст. 228, 228.1, 228.2, а также 229, 231, 233 и ч.2 ст. 188 УК РФ исходя из того, что согласно российскому законодательству (ст. 1 Федерального закона РФ от 8 января 1998 г. "О наркотических средствах и психотропных веществах") под оборотом наркотических средств и психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров понимается культивирование растений; разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозка, пересылка, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, ввоз на таможенную территорию Российской Федерации, вывоз с таможенной территории Российской Федерации, уничтожение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также аналогов наркотических средств и психотропных веществ;

- изучить состояние, динамику, структуру и иные криминологические характеристики, присущие незаконному обороту наркотических средств или психотропных веществ по материалам Республики Дагестан;

- дать криминологический анализ основных тенденций развития незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, его перспективный прогноз;

- исследовать наиболее характерные детерминанты, способствующие незаконному обороту наркотических средств или психотропных веществ, в том числе и их региональную специфику;

- проанализировать практику борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ и разработать рекомендации, направленные на повышение эффективности профилактики этих преступлений;

Методология и методика исследования. Методологическую основу исследования составляют диалектический метод познания социально-правовых явлений. В ходе диссертационного исследования были использованы формально-логический, статистический, системно-структурный, исторический, социологический, сравнительно-правовой и иные методы исследования, практикуемые в российской уголовно-правовой науке и в отечественном правоведении в целом.

Диссертационное исследование основано на изучении широкого круга законодательного и иного нормативного материала. В процессе исследования автором были использованы работы ученых по криминологии, уголовному, уголовно-процессуальному, уголовно-исполнительному праву, достижения философской, социологической, медицинской и психологической наук.

Эмпирическую основу исследования составили статистические данные о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотиков на территории Российской Федерации и Республики Дагестан в период с 2000 по 2004 годы и результаты их анализа. В процессе исследования были обобщены данные, полученные в ходе опроса более 65 лиц, привлеченных к уголовной ответственности за преступления в сфере незаконного оборота наркотиков. Автором изучено свыше 80 уголовных дел анализируемой категории. Кроме того, использовались статистические данные, опубликованные в специальной литературе, и интересующие нас сведения, полученные из Информационного центра МВД Республики Дагестан. Кроме того, проведен контент-анализ материалов прессы, касающихся исследуемой проблематики.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что в диссертации впервые на материалах Республики Дагестан с учетом значительных изменений в статьях Уголовного кодекса РФ, предусматривающих ответственность за незаконный оборот наркотиков (08.12.2003), а также с учетом наработанного опыта борьбы с незаконным оборотом наркотиков Управлением Федеральной службы по контролю за незаконным оборотом наркотиков, предпринята попытка комплексного исследования уголовно-правовых и криминологических аспектов данной проблемы. К новым результатам исследования можно отнести:

- определение понятия, предмета, объективных и субъективных признаков составов преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, а также анализ санкций статей за эти преступления;

- сравнительно-правовой анализ общероссийских и региональных показателей криминологической характеристики незаконного культивирования растений; разработки, производства, изготовления, переработки, хранения, перевозки, пересылки, отпуска, реализации, распределения, приобретения, использования, ввоза на таможенную территорию Российской Федерации, вывоза с таможенной территории Российской Федерации, уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также аналогов наркотических средств и психотропных веществ;

- анализ основных факторов, детерминирующих рассматриваемое преступление с акцентом на его региональные особенности, что в целом дало возможность лучше понять природу этого вида преступления и на этой основе предложить меры по его предупреждению.

Научная новизна исследования также определяется конкретными рекомендациями по совершенствованию уголовного законодательства и правоприменительной практики в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Согласно российскому законодательству (ст. 1 Федерального закона РФ от 8 января 1998 г. "О наркотических средствах и психотропных веществах") под оборотом наркотических средств и психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров понимается культивирование растений; разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозка, пересылка, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, ввоз на таможенную территорию Российской Федерации, вывоз с таможенной территории Российской Федерации, уничтожение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также аналогов наркотических средств и психотропных веществ. Исходя из этого, под незаконным оборотом наркотиков в криминологическом плане следует понимать оборот наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, осуществляемый в нарушение законодательства Российской Федерации, то есть, прежде всего, ст. 228, 228.1, 228.2, а также ст. 229, 231, 233 и ч.2 ст. 188 УК РФ.

2. Преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков должны быть выделены в отдельную главу УК РФ.

3. В законодательстве Российской Федерации определен размер средней разовой дозы. Однако данная доза может значительно варьироваться. Для многих, особенно продолжительно злоупотребляющих наркотиками, установленная Правительством средняя разовая доза значительно меньше личной. В связи с этим для того чтобы предотвратить сложности квалификации такого рода фактов, необходимо исходить не из средней разовой дозы, а из высшей разовой дозы. Кроме того, определение крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ, их аналогов необходимо строить с учетом фармакологических и токсикологических критериев определения кратности средних разовых доз потребления.

4. Представляется необходимым в уголовном законодательстве предусмотреть ответственность за рекламирование (прямо или косвенно) наркотического средства, а также за предоставление неправильных или неполных данных, на основании которых становится возможным получение наркотического средства.

5. Примечание к статье 228 УК РФ в своей новой редакции следует распространить на все преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков.

6. Необходимо снизить возраст уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков до 14 лет. В указанном возрасте современный человек имеет реальную возможность получить достаточную информацию о зле наркотизма и способен осознать это зло для себя и общества. В отношении лиц, не достигших 14-ти лет, следует законодательно определить специальные меры.

7. Меры уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков должны быть ужесточены: штрафы должны быть адекватны прибыльности данного преступного бизнеса; следует значительно увеличить сроки лишения свободы за преступления известной категории, а за особо тяжкие установить смертную казнь и обеспечить ее реальное исполнение. В качестве альтернативы наказанию для отдельной категории преступников, втянутых в незаконный оборот наркотиков в силу их наркозависимости, надо предусмотреть «лечение» в специальных наркологических учреждениях взамен наказания или параллельно ему.

8. Криминогенная активность в Республике Дагестан по наркоситуации ниже, чем в целом по России. Снижение учтенной части рассматриваемых преступлений происходит за счет соответствующего роста латентной её составляющей. При этом, несмотря на относительную стабильность и даже некоторое снижение размеров регистрируемой за последние 3-4 года преступности в Республике Дагестан (это же следует сказать и о преступности в целом по России), масштабы незаконного оборота наркотиков, включая и латентную форму его проявления все еще представляют собой динамично развивающееся социально-правовое явление, весьма негативно сказывающееся на духовном состоянии общества, на состоянии экономики и правопорядка. Изучение статистических данных и фактического положения дел, характеризующих преступность в сфере незаконного оборота наркотиков в Дагестане, свидетельствует о том, что в последние годы в республике наблюдается повсеместное распространение наркомании, заметен рост числа лиц, страдающих наркоманией и зарегистрированных в медицинских учреждениях.

9. Основные тенденции преступности в сфере незаконного оборота наркотиков сводятся к следующему: Россия все больше превращается в транзитную зону и рынок сбыта производимого за рубежом наркотовара, а российские наркогруппировки становятся равными партнерами в мировом наркобизнесе; вокруг наркобизнеса концентрируется наиболее организованная преступная среда; отмечается расширение контингента потребителей наркотиков, которые в значительной части оказываются задействованными в рамках незаконного оборота наркотиков; преступность в сфере незаконного оборота наркотиков феминизируется, имеет тенденцию к омоложению; наблюдается рост общественной опасности преступности в сфере незаконного оборота наркотиков.

10. Среди множества факторов, способствующих незаконному распространению наркомании и обороту психотропных веществ, следует выделить три наиболее важных их аспекта: социально-экономический, правоприменительный и криминальный. При этом в социально-экономическом плане мы выделяем медицинский аспект с учетом того, что, как показал анализ, наиболее интенсивно незаконный оборот наркотиков развивается в так называемых дотационных регионах России, регионах с тяжелой экономической ситуацией, с сохраняющимся спадом производства и массовой безработицей. Социально-экономические трудности в таких регионах усугубляются алкоголизацией населения, расширением оборота наркотиков.

11. В значительной мере росту наркомании способствуют издержки и просчеты в работе средств массовой информации. Вместе с тем считаем, что потенциал СМИ должен быть широко задействован в плане противодействия незаконному обороту наркотиков, а борьба с наркоманами должна сочетается с масштабной информационно-пропагандистской кампанией, которая, прежде всего, ориентирована на молодежь.

12. Основы предупреждения и профилактики незаконного оборота наркотиков связаны с устранением либо нейтрализацией факторов, способствующих совершению данных преступлений. При этом положительные результаты в противодействии преступности в сфере незаконного оборота наркотиков могут быть получены путем снижения просчетов в правоприменительной практике.

Кроме того, на защиту выносятся и другие положения, имеющие как научное, так и практическое значение.

Теоретическая значимость исследования заключается в разработке и обосновании на региональном уровне общесоциальных и специально-криминологических мер, направленных на повышение эффективности контроля за незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Эти предложения, направленные на профилактику наркотизма и совершенствование отдельных положений уголовного законодательства, развивают и дополняют теорию уголовного права и криминологию в соответствующей части.

Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что содержащиеся в нем предложения и рекомендации, направленные на совершенствование отдельных положений уголовного законодательства и системы мер противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, могут быть использованы:

- при подготовке региональной целевой программы по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

- при доработке Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» и принятого в первом чтении Закона Республики Дагестан «О профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании в Республике Дагестан»;

- в совершенствовании действующего уголовного и административного законодательства, правоприменительной деятельности;

- в преподавании учебных дисциплин «Уголовное право», «Криминология», при чтении отдельных специальных курсов, а также в ходе последующих научных исследований по данной проблематике.

Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена и обсуждена на кафедре уголовного права и криминологии Дагестанского государственного университета. Результаты, полученные в ходе исследования, докладывались на теоретических семинарах, проводимых кафедрой. Ее основные положения и выводы нашли отражение в опубликованных и депонированных научных статьях, подготовленных автором.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих семь параграфов, заключения и списка использованной литературы.

Заключение диссертации по теме «Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право», Алиева, Рейна Хайбуллаевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Диссертационное исследование позволяет сделать ряд выводов теоретического и практического свойства:

1. Понятие «незаконный оборот наркотиков» используется как и в международных документах, так и в отечественных актах в качестве родового. Согласно российскому законодательству (ст. 1 Федерального закона РФ от 8 января 1998 г. "О наркотических средствах и психотропных веществах") под оборотом наркотических средств и психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров понимается культивирование растений; разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозка, пересылка, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, ввоз на таможенную территорию Российской Федерации, вывоз с таможенной территории Российской Федерации, уничтожение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также аналогов наркотических средств и психотропных веществ, а под их незаконным оборотом - оборот наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, осуществляемый в нарушение законодательства Российской Федерации, то есть, прежде всего, ст. 228, 228.1, 228.2, а также ст. 229, 231, 233 и ч.2 ст. 188 УК РФ.

2. Предметом преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, по российскому законодательству, являются наркотические средства; психотропные вещества; их аналоги; прекурсоры; растения, используемые для производства наркотических средств или психотропных веществ; а также инструменты и оборудование, используемые для изготовления наркотических средств и психотропных веществ.

3. Следует отметить, что основные споры в научной литературе ведутся относительно размера доз. Среди теоретиков права, в частности, отмечается желание развить процесс определения средней разовой дозы потребления наркотиков с учетом фармакологических и токсикологических факторов. В этом мы видим определенный смысл, так как личная разовая доза каждого наркомана в зависимости от длительности его наркоманской практики, комплекции и иных факторов может существенно отличаться, в связи с чем могут возникать определенные трудности в правоприменительной практике. Исходя из этого, как представляется, необходимо превратить оценочные понятия (крупный, особо крупный размер наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, а также среднюю разовую дозу) в признаки действительно точного значения. На целесообразность такого шага нам указывает также зарубежный опыт. Исходя из этого, кажется справедливым при определении размеров средних разовых доз исходить из максимально допустимой для человека разовой дозы препарата. Кроме того, при определении признаков крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ, их аналогов, надо исходить не из их арифметической кратности (примечание 2 к ст. 228 УК РФ «в 10 и более раз превышающие размеры средней разовой дозы»), а из фармакологических критериев. В частности, в фармакологии, кроме средних разовых доз потребления, упомянутых высших допустимых, выделяются еще и высшие допустимые дозы на один прием (высшая разовая доза), а также высшие допустимые суточные дозы, которые в 3-5 раз превышают высшую разовую дозу.

4. Одним из важнейших элементов преступления, а соответственно и признаков состава, является объект преступления. Под объектом преступления мы понимаем охраняемые законом ценности, интересы, блага, против которых направлено преступное деяние и которым оно причиняет вред. Таким образом, родовым объектом преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков являются интересы общественной безопасности. Видовым объектом преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, таким образом, являются интересы безопасности здоровья населения в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров. При этом в диссертации отмечается, что преступления в сфере незаконного оборота наркотиков могут посягать на иные объекты, причинять ущерб другим общественным интересам и благам, например, интересам нормальной деятельности государственных предприятий и учреждений, занимающихся производством и другими операциями с наркотическими средствами и психотропными веществами (при нарушении установленных правил производства наркотических средств или психотропных веществ) и т.д. Такого рода объекты посягательства для данной группы преступлений следует рассматривать как дополнительные.

Объективная сторона преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков состоит, как отмечалось, в культивировании растений, производстве, изготовлении, переработке, хранении, перевозке, пересылке, отпуске, реализации, распределении, приобретении, использовании, уничтожении, ввозе на таможенную территорию Российской Федерации и вывозе с таможенной территории Российской Федерации. В диссертации отмечается, что в мировой практике эти действия не являются исчерпывающими. В частности, в Законе ФРГ об обороте наркотических средств записано, что на срок до пяти лет или денежным штрафом наказывается тот, кто, нарушая предписания абз. 5 §14, рекламирует наркотическое средство; предоставляет неправильные или неполные данные, на основании которых становится возможным выписать наркотическое средство для него, другого лица или для животного. Мы считаем, что такого рода деяния должны быть восприняты российским уголовным законодательством, а также важным решить вопрос криминализации ранее декриминализироваиных действий, связанных с предоставлением помещений для потребления наркотиков.

6. Субъективная сторона преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, как правило, характеризуется прямой формой вины. Но надо иметь в виду, что субъективная сторона некоторых преступлений известной группы, кроме прямого умысла в конструкции составов, в качестве обязательных предусматривает дополнительные признаки, в частности, ст. 229 УК РФ, в которой говорится об ответственности за хищение и вымогательство наркотических средств или психотропных веществ. Субъективную сторону хищения наркотических средств или психотропных веществ характеризует, помимо прямого умысла, еще и корыстная цель, состоящая в стремлении виновного незаконно обогатиться посредством завладения этими средствами или веществами. Это исходит из определения хищения. В российском Уголовном кодексе субъективная сторона некоторых преступлений в дополнение к прямому умыслу «отягощена» также указанием на наличие либо отсутствие цели сбыта. Следует отметить, что в юридической литературе некоторые ученые высказываются против такого признака субъективной стороны.

7. В число обязательных элементов состава преступления входит и субъект преступления, то есть лицо, совершившее преступное деяние. Отсутствие в деянии признаков субъекта преступления, установленных уголовным законом, свидетельствует об отсутствии состава преступления. Надо заметить, что ответственность специального субъекта предусмотрена в конструкции некоторых составов, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Так, субъектом ст. 228.2 УК РФ выступают как должностные, так и иные лица, которые в силу порученной им работы обязаны соблюдать установленные в данной области правила. Специальным является также субъект, по ст. 233 УК РФ, т.е. лицо, которое выдает рецепт или иной документ, дающий право на получение наркотических средств и психотропных веществ. Им может быть только лицо, наделенное правом выдачи таких документов (врач, провизор и др.). При подделке рецептов или иных документов субъектом преступления может быть любое частное лицо, достигшее 16-летнего возраста. Должностные лица, совершившие рассматриваемое деяние из корыстной или иной личной заинтересованности, также подлежат ответственности по ст. 285УК РФ. Субъекты иных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков различаются по возрастным особенностям. Как правило, это - люди, достигшие возраста 16 лет. Вместе с тем в диссертации обосновывается важность снижения возраста ответственности с учетом обрисованной в рамках криминологического анализа картины наркопреступности, ее омоложения до 14 лет, а в отношении лиц, не достигших этого возраста, применять специальные меры.

8. Меры уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков должны быть ужесточены: штрафы должны быть адекватны прибыльности данного преступного бизнеса; следует значительно увеличить сроки лишения свободы за преступления известной категории, а за особо тяжкие установить смертную казнь и обеспечить ее реальное исполнение. В качестве альтернативы наказанию для отдельной категории преступников, втянутых в незаконный оборот наркотиков в силу их наркозависимости, надо предусмотреть «лечение» в специальных наркологических учреждениях взамен наказания или параллельно ему.

9. Криминологическая ситуация, сложившаяся с незаконным оборотом наркотиков в Республике Дагестан, характеризуется крайней тревожностью. Основные тенденции преступности в сфере незаконного оборота наркотиков сводятся к следующему: Россия все больше превращается в транзитную зону и рынок сбыта производимого за рубежом наркотовара, а российские наркогруппировки становятся равными партнерами в мировом наркобизнесе; вокруг наркобизнеса концентрируется наиболее организованная преступная среда; отмечается расширение контингента потребителей наркотиков, которые в значительной части оказываются задействованными в рамках незаконного оборота наркотиков; преступность в сфере незаконного оборота наркотиков феминизируется, имеет тенденцию к омоложению; наблюдается рост общественной опасности преступности в сфере незаконного оборота наркотиков. Из этого следует, что мы живем в обществе с прогрессирующим наркотизмом - сложным социально-правовым явлением, представляющим серьезную общественную опасность и угрозу безопасности не только нашей республике, но и России в целом, и что настоящая борьба с наркоманией и связанной с ней преступностью все еще впереди.

10. Процесс детерминации преступности и личности преступника носит очень сложный характер и чрезвычайно труден для изучения. Однако определение факторов преступности в сфере незаконного оборота наркотиков имеет большое практическое значение, ибо может способствовать улучшению работы по организации мер общей и индивидуальной профилактики данного вида преступности, осуществлению целенаправленных мероприятий по устранению и нейтрализации криминогенных факторов, и, наконец, позволит обеспечить дифференцированный подход в подборе средств, направляемых на предотвращение формирования криминогенных факторов. Анализ криминогенных детерминант незаконного оборота наркотиков позволил выделить еледующие важнейшие комплексы факторов, порождающие данное социально-негативное явление: социально-экономический, правоохранительный и криминальный. В последней главе рассматриваются основы предупреждения и профилактики незаконного оборота наркотиков, связанные с устранением либо нейтрализацией факторов, способствующих совершению данных преступлений. При этом положительные результаты в противодействии преступности в сфере незаконного оборота наркотиков могут быть получены путем снижения просчетов в правоприменительной практике.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Алиева, Рейна Хайбуллаевна, 2005 год

1.1. Единая конвенция о наркотических средствах 1961 г.: Сборник международных договоров СССР. - Вып. 23. - М., 1970.

2. Конвенция о психотропных веществах 1971 г.: Сборник международных договоров СССР. Вып. 35. - М., 1981.

3. Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1998 г.: Сборник важнейших документов по международному праву. 4.II (Особенная). М., 1997.

4. О борьбе с незаконным производством и оборотом веществ, находящихся под контролем, и мерах борьбы со злоупотреблением наркотическими средствами и психотропными веществами. Типовой закон ООН. - М., 1992.

5. Конституция Российской Федерации. М., 1996.

6. Уголовный кодекс Российской Федерации. М., 2004.

7. Уголовно-процессуальный кодекс РФ. М., 2004.

8. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 08.01.1997 г. №1-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1997. №2. Ст. 198.

9. Федеральная целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы"// http://news.mail.ru/news.html7845310

10. О наркотических средствах и психотропных веществах: Федеральный закон от 8 января 1998 г. // Российская газета. 1998. 15 января.

11. О мерах по усилению противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и злоупотреблению ими: Указ Президента РФ № 343-рп от 17 сентября 1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 38.

12. Концепция национальной безопасности Российской Федерации: Указ Президента РФ от 10 января 2000 г.// СЗ РФ. 2000. №2.

13. О запрещении посевов опийного мака и индийской конопли: Постановление ВЦИК и СНК СССР от 27 октября 1934 г. // СЗ СССР. 1934. № 56.

14. О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ: Постановление Правительства РФ от 16 марта 1996 г. № 278 // СЗ РФ. 1996. № 13.

15. Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации. Утверждено постановлением Правительства РФ № 681 от 30 июня 1998 г. // СЗ РФ. 1998. №27.

16. Правила допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами. Утверждены постановлением Правительства РФ № 892 от 6 августа 1998 г. // СЗ РФ. 1998. №33.

17. Список одурманивающих веществ. Утвержден на заседании Постоянной комиссии по контролю наркотиков 9 октября 1996 г. (Протокол №51/7-96).

18. Абдиров М. Уголовно-правовые меры борьбы с преступлениями, связанными и наркотиками. Алматы, 1998.

19. Абдулатипов Р.Г. Авторитет разума (О философии разумной политики) -М., 1999.

20. Акутаев P.M. Криминология и латентная преступность. СПб., 1999.

21. Андреева J1.A. Уголовно-правовое противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ. СПб., 1998.

22. Астемиров З.А. Криминология: Курс лекций. Махачкала, 2002.

23. Дидковская С.Г1, Фесенко Е.В., Гарницкий С.Г1. Наркомания: уголовно-правовые и медицинские проблемы. Киев, 1989.

24. Долгова А.И. Преступность, ее организованность и криминальное общество. М., 2003.

25. Драган Г.Н., Калачев В.Ф. Наркомания и наркобизнес: выявление и пресечение незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ. М., 1998.

26. Егоршин В.М. Наркотики угроза безопасности России. - СПб., 1997.

27. Законодательство европейских стран по вопросам, связанным с наркоманией (Материалы подготовлены Группой Помпиду). — Рим, 1992.

28. Калачев Б. Ф., Моднов И. С. Незаконное распространение наркотиков как многофакторная угроза национальной безопасности России. М.,1998.

29. Калачев Б.Ф., Кикоть В.Я., Голубовский В.Ю. и др. Глобальная угроза безопасности России: незаконное распространение наркотиков (Основные тенденции и прогноз наркоситуации на постсоветском пространстве). -СПб., 2000.

30. Клименко Т.М. Уголовная ответственность за незаконный оборот наркотиков. Криминалистический и уголовно-правовой аспект. Саратов,1999.

31. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Ю.Г. Грачева, Л.Д. Ермакова и др.; Отв. ред. А.И. Рарог. М., 2004.

32. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации с постатейными материалами и судебной практикой / Под общ. ред. С. И. Никулина. М., 2000.

33. Коробкииа З.В. Наркобизнес и наркомания в XX веке. Владимир,2000.

34. Криминогенная ситуация в России на рубеже XXI века / Под общ. ред. А.И. Гурова. М., 2000.

35. Криминология — XX век/Под ред. В. Н. Бурлакова, В. П. Сальникова. СПб., 2000.

36. Криминология: Курс лекций / Под ред. В. И. Бурлакова, С. Ф. Милюкова, С. А. Сидорова, Л. И. Спиридонова. СПб., 1995.

37. Криминология: Учебник / Под ред. В.Н.Бурлакова и Н.М. Кропачева. -СПб., 2002.

38. Криминология: Учебник для вузов / Под ред. В.П. Сальникова. СПб.,1999.

39. Лунеев В.В. Преступность XX века. Мировые, региональные и российские тенденции. М., 1997.

40. Майоров А.А. и Малинин В.Б. Наркотики: преступность и преступления.-СПб., 2002.

41. Меретуков Г.М. Уголовно-правовые проблемы борьбы с наркобизнесом. Ростов-на-Дону, 1998.

42. Мусаев А.Н., Сбирунов П.Н. Целинский Б.П. Противодействие незаконному обороту наркотических средств (история и современность). М.,2000.

43. Наркотики в России: Преступления и расследование / Под ред. В.П. Сальникова. СПб., 1999.

44. Правовая основа организации борьбы с незаконным оборотом наркотиков: Сборник нормативных актов и методических материалов / Под общ. ред. Н.А. Гудкова. Домодедово, 1998.

45. Практический комментарий к Уголовному кодексу РФ / Под ред. Х.Д. Аликперова и Э.Ф. Побегайло. М., 2001.

46. Роганов С. Синтетические наркотики: вопросы расследования преступлений. СПб., 2001.

47. Уголовное право России: Учебник для вузов / Под ред. А. Н. Игнатова и Ю.А. Красикова. М., 2000.

48. Уголовное право. Особенная часть /Под ред. В.Н. Кудрявцева и А.В. Наумова. М., 1999.3. Статьи и публикации

49. ЗЛ.Акимочкин В. Незаконный оборот наркотиков //Российская юстиция. 1998. №1-3.

50. Акутаев P.M., Исмаилова З.А. К вопросу о региональных факторах наркотизма//Актуальные проблемы региональной преступности: Сборник научных трудов. Махачкала, 2003.

51. ЗААлексеева А.П. Проблемы противодействия незаконному обороту наркотиков в Волгоградской области. Криминологическая ассоциация. — М., 2004.

52. Асиятилов С. Пора бить в набат! // Вести-регин. №1. - 14.01.2005.

53. Ахмадуллин А. Сложность применения ст.228 УК // Законность. 2000. №11.

54. Бабаев М., Крутер М. Современная криминологическая ситуация в России и проблемы ее изучения и оценки //Уголовное право. 2000. №2.

55. Багаутдинов Ф., Мухамедзянов И. Наркопрестуиность: нужны новые подходы //Законность. 2001. №10.

56. Бекмурзаев Б. Перед лицом наркоугрозы // Даг. правда. 2002. №75. -5 апреля.

57. Ямшалов Б., Шаров Л. Виктор Черкесов: Остановить наркоагрессию // Рос. газ. 2003. 16 апреля.

58. Бочкарев В. За наркобизнес публичная казнь // Союз. 2001. 15 февраля.

59. Васецов А. Факт приобретения наркотиков надо доказывать // Российская юстиция. 1999. №6.

60. Гасанов Э Г. Борьба с наркотической преступностью: международный и сравнительно-правовой аспекты. М., 2000.

61. Гасанов Э.Г. Ответственность за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, по новому УК Азербайджанской Республики // Законность. 2002. №5.

62. Гатаулин В., Шагеева Р. Принудительные меры медицинского характера в уголовном законодательстве зарубежных стран // Законность. 2004. №10.

63. Иванов И. Наркоситуация в России: проблемы, пути их решения // Жур-Щ нал российского права. 2002. №1.

64. Кибальник А., Соломоненко И. Юридические оплошности действующего уголовного закона // Российская юстиция. 2004. №6. С. 28.

65. Кобзева И. Проблемы противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ // Уголовное право. 2004. №4.

66. Концепция охраны здоровья населения Российской Федерации на период до 2005 года. Раздел 1. // Российская газета. 2000. 13 сентября.

67. Коррупция в России более 30 млрд долларов в год // Новая газета. 2003. 24-26 февраля.

68. Курченко В. Наркоман! Лечить нельзя, осудить невозможно // Законность. 2004. №10.

69. Кухарук В. Особенности квалификации преступлений в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ // Уголовное право. 2004. №3.-С. 40.

70. Лазарева Л.В. Взаимодействие следователя с аппаратами по борьбе с незаконным оборотом наркотиков при расследовании преступлений // Рос. следователь. 2004. №3.

71. Летиция Паоли, Элико Циклаури Ламих Основные аспекты политики России по противодействию незаконному обороту и употреблению наркотиков // Право и политика. 2002. №2.

72. Луиев В.В. Криминальная глобализация // Государство и право. 2004. №10.

73. Лунеев В.В. Криминальная глобализация// Государство и право. 2004. №10.-С. 38.

74. Наркомания хуже воровства//Коммерсант ВЛАСТЬ. 2002. 28 мая.

75. Николаев Ю. Наркотики валюта войны // Северный Кавказ. 1999. №22.

76. Панова Е.В. Актуальные вопросы наркоситуации в России // Рос. следо-ф ватель. 2004. №8.

77. Руденко А.С. Особенности причин и условий наркотизма и наркомании в современной России: Преступность в разных ее проявлениях и проблемы организованной преступности / Под ред. А.И. Долговой. М., 2004.

78. Рыбакова Л.Н. Наркотики: примеры противостояния государства и индивида в России и Германии // Наркомания: ситуация, тенденции и проблемы. М., 1999.

79. Сартаева Н.А. Наркотизм: социально-правовые аспекты // Гос. и право. 2003. № 2.

80. Сверчков В. Использование средств уголовно-правового воздействия в противостоянии наркопреступности // Российская юстиция. 2003. № 4. С. 48.t

81. Серебренникова А.В. Имущественный штраф как вид наказания по УК Германии // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 11. Право. 1996. №

82. Целинский Б.П. Возможности оптимизации законодательства о противодействии незаконному обороту наркотиков // Современное право. 2000. №8.

83. Шапошников А. Как разорвать «наркопаутину»? // Рос. юстиция. 2004. №3.

84. Ширяева Н., Рудаков В. Героин нашего времени // Профиль. 2002. 9 декабря.

85. Щеглов Л. В. Наркомания как угроза России: анализ ситуации // Борьба с незаконным оборотом наркотиков: проблемы уголовного права, криминологии, прокурорского надзора. М., 2000.

86. Якимов О.Ю., Якимова С.С. Анализ некоторых изменений УК РФ: Сборник трудов // Криминологическая ассоциация. М., 2004.

87. Диссертации и авторефераты диссертаций

88. Адилов З.А. Потенциал уголовного наказания и проблемы его эффективности в борьбе с преступностью: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. -Махачкала, 2003.

89. Клименко Т.М. Уголовно-правовые проблемы борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ (Особенности юридического анализа и квалификации): Автореф. дис. . канд. юрид.наук. -Саратов, 1999.

90. Любавина М. А. Уголовно-правовая и криминологическая характеристика преступлений, совершаемых лицами, ответственными за соблюдение специальных правил в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ: Дис. канд. юрид. наук. СПб., 2000.

91. Метревели Д.Е. Уголовная ответственность за незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозку, пересылку и сбыт наркотических средств (по материалам Грузинской ССР): Автореф. дис. . канд.юрид.наук. -Тбилиси, 1988