Уголовно-правовой и криминологический аспекты борьбы с незаконной добычей рыбы тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.08, кандидат юридических наук Джамалова, Бика Багавдиновна

• Джамалова, Бика Багавдиновна
• кандидат юридических наук
• 2007

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Джамалова, Бика Багавдиновна

Введение.

Глава I. Уголовно-правовая охрана рыбных ресурсов.

§ 1. Развитие российского уголовного законодательства об охране рыбных ресурсов.

§ 2. Уголовно-правовая охрана рыбных ресурсов в законодательстве зарубежных стран.

§ 3. Незаконная добыча рыбы в системе экологических преступлений.

Глава II. Уголовно-правовая характеристика состава незаконной добычи рыбы.

§ 1. Объективные признаки состава незаконной добычи рыбы —

§ 2. Субъективные признаки состава незаконной добычи рыбы.

Глава III. Уголовно-правовые и криминологические меры противодействия незаконной добыче рыбы.

§ 1. Вопросы квалификации незаконной добычи рыбы.

§ 2. Совершенствование уголовного законодательства об ответственности за незаконную добычу рыбы.

§ 3. Предупреждение незаконной добычи рыбы.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Уголовно-правовой и криминологический аспекты борьбы с незаконной добычей рыбы»

Актуальность темы исследования. В ст. 42 Конституции РФ1 провозглашается право каждого человека на благоприятную природную среду, которое может быть реально обеспечено и гарантировано эффективной государственной политикой по созданию системы экологической безопасности населения. Проблема обеспечения экологической безопасности населения Российской Федерации в настоящее время является важнейшей составляющей национальной безопасности страны, привлекая к себе внимание государственных и общественных деятелей, представителей бизнеса, ученых. Повышенный интерес к экологической проблематике обусловлен современной экологической обстановкой в Российской Федерации, которая, к сожалению, представляет реальную угрозу основам жизнедеятельности человека.

Среди задач, решаемых государством в сфере обеспечения экологической безопасности и экологического правопорядка, выделяется задача сохранения и дальнейшего воспроизводства водных биологических ресурсов (рыбы, других водных животных и растений), которые на протяжении многих столетий являются предметом противоправного, в том числе и преступного воздействия. Современные масштабы незаконной добычи рыбы, других водных животных и растений как в целом по стране, так и в отдельных ее регионах не могут не вызывать серьезной обеспокоенности общества и государства относительно состояния и перспектив сохранения рыбных запасов, которые в последние годы стремительными темпами сокращаются.

1 Далее - Конституция РФ.

Одной из причин сокращения рыбных запасов на территории страны является непрекращающийся рост незаконной добычи водных биологических ресурсов, причиняющий не только существенный экологический ущерб, но и способствующий формированию теневой, нерегламентированной экономической деятельности. Уголовная статистика последних двух десятилетий констатирует тенденцию постоянного роста только официально регистрируемых общественно опасных деяний, выражающихся в незаконной добыче водных животных и растений. Так, в 2001 г. в Российской Федерации было зарегистрировано 7 817 преступлений, предусмотренных ст. 256 Уголовного кодекса Российской Федерации"; в 2002 г. - 9 170; в 2003 г. -11 062; в 2004 г. - 13 724; в 2005 г. - 15 1463.

В числе правовых мер противодействия нарастающим процессам нарушения экологического законодательства в области охраны водных биологических ресурсов предусмотрены уголовная (ст. 256 УК РФ) и административная (ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях4) ответственность за незаконную добычу водных животных и растений. Практика показывает, что данные статьи в подавляющем большинстве случаев применяются при совершении деяний, связанных с незаконной добычей рыбы, что обусловливает необходимость дальнейшего поиска эффективных механизмов предупреждения и пресечения незаконного рыбного промысла.

Актуальность научного осмысления уголовно-правовых средств борьбы с незаконной добычей рыбы обусловлена также высоким уровнем латентности экологической преступности в целом и незаконного рыбного промысла в частности, отсутствием своевременной уголовно-правовой

3 Далее - УК РФ.

3 См.: Тенденции преступности, ее организованности, закон и опыт борьбы с терроризмом / Под общ. ред. А.И. Долговой. М„ 2006. С. 122.

4 Далее - КоАП РФ. реакции правоохранительных органов на известные факты нарушения законодательства в сфере охраны рыбных запасов. Сложность борьбы с незаконной добычей рыбы обусловливается не только объективными причинами, сопряженными с неочевидным характером совершения данного преступного деяния, но и субъективными, выражающимися в неприменении или неправильном применении уголовно-правовых и административно-правовых предписаний правоохранительными органами. Выявление и анализ причин недостаточно эффективной правоприменительной деятельности при совершении незаконной добычи рыбы в рамках борьбы с экологическими преступлениями порождает, с одной стороны, необходимость детального исследования и толкования содержания нормы ст. 256 УК РФ в контексте ее согласованности с соответствующим административно-правовым запретом, а с другой -выработку предложений по совершенствованию уголовного закона об ответственности за незаконную добычу рыбы.

В отечественной литературе проблемам уголовно-правовой борьбы с незаконной добычей рыбы и других водных животных были посвящены исследования Т.А. Бушуевой, Г.И. Вольфмана, П.С. Дагеля, O.JL Дубовик, А.Э. Жалинского, Э.Н. Жевлакова, Е.А. Краевского, JT.C. Корневой,

A.Н. Листкова, Н.А. Лопашенко, Ю.И. Ляпунова, О.М. Неудахиной,

B.Д. Пакутина, A.M. Плешакова, П.Ф. Повелициной, Н.Л. Романовой, В.В. Сверчкова, Д.А. Хашимова, В.А. Черепахина, Н.А. Чертова и других ученых. Вместе с тем, большая часть указанных исследований была выполнена в период действия УК РСФСР 1960 г., а потому не учитывала реалий настоящего времени, существенных изменений уголовного, административного и экологического законодательства, а также содержания и тенденций уголовной политики в области обеспечения экологической безопасности и экологического правопорядка, проводимой российским государством. При том, что работы указанных авторов, безусловно, внесли значительный вклад в исследование проблем уголовно-правовой борьбы с незаконной добычей рыбы, однако остались неразрешимыми ряд вопросов как теоретического, так и практического характера, что также предопределяет актуальность темы диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Целью диссертации выступает комплексное исследование уголовно-правовых и криминологических проблем борьбы с незаконной добычей рыбы.

Поставленная цель конкретизируется в ряде исследовательских задач:

- проанализировать состояние научной разработанности проблемы борьбы с незаконной добычей рыбы в российском уголовном законодательстве;

- провести исторический анализ становления и развития российского уголовного законодательства об ответственности за незаконную добычу рыбы;

- сравнить российское и зарубежное уголовное законодательство в части регламентации ответственности за незаконную добычу рыбы для творческого использования зарубежного опыта борьбы с данным преступлением;

- теоретически раскрыть юридическую природу предусмотренного ст. 256 УК РФ преступления в контексте согласованного толкования норм экологического и уголовного законодательства, устанавливающих и охраняющих порядок использования водных биологических ресурсов;

- выработать научно-обоснованные рекомендации по квалификации незаконной добычи рыбы (ст. 256 УК РФ) и отграничения данного преступления от одноименного административного правонарушения;

- сформулировать научные предложения по совершенствованию уголовного законодательства, предусматривающего ответственность за незаконную добычу рыбы;

- изучить психолого-криминологические особенности личности браконьера;

- разработать предложения, направленные на повышение эффективности предупредительной деятельности правоохранительных органов в сфере охраны водных биологических ресурсов.

Объект исследования. Объект исследования составляют общественные отношения, складывающиеся в сфере борьбы с незаконной добычей рыбы уголовно-правовыми, административно-правовыми средствами, а также средствами экологического законодательства.

Предмет исследования составляют:

- нормы действующего и ранее действовавшего уголовного законодательства России, предусматривающие ответственность за незаконную добычу рыбы;

- нормы других отраслей российского права (административного, экологического), регулирующие отношения в сфере обеспечения экологической безопасности и экологического правопорядка;

- научные публикации по исследуемым вопросам;

- практика высших судебных органов, связанная с толкованием и применением норм об ответственности за экологические правонарушения;

- результаты социологического исследования, проведенного автором.

Методология и методика исследования. Методологической основой исследования являются общенаучные методы познания, а также ряд частнонаучных методов: историко-юридический, системно-структурный, сравнительно-правовой, формально-логический и др. Использовались социологические приемы, в том числе - изучение документов и материалов следственно-судебной практики, анкетный опрос и др.

В диссертации проанализированы, обобщены, критически оценены и интерпретированы отдельные научные положения по различным аспектам уголовно-правовой охраны рыбных запасов.

Нормативную базу исследования составляют: Конституция РФ, российское дореволюционное уголовное законодательство, уголовное законодательство СССР и РСФСР, действующее уголовное, административное, экологическое и гражданское законодательство Российской Федерации; уголовное законодательство ряда зарубежных стран; нормативные правовые акты федеральных органов власти Российской Федерации в области охраны водных биологических ресурсов; официальные разъяснения высших органов судебной власти по толкованию и применению норм уголовного права по вопросам, связанным с темой исследования.

Эмпирической базой работы являются: материалы 120 уголовных дел, рассмотренных Верховным судом Российской Федерации5, судами Республики Дагестан по делам о преступлениях, предусмотренных ст. 256 УК РФ за 1999-2006 гг.; результаты проведенного автором социологического исследования, заключающегося в анкетировании 70 сотрудников правоохранительных и природоохранительных органов - дознавателей, следователей, прокуроров, а также судей; итоги интервьюирования 36 руководителей следственных подразделений органов внутренних дел, территориальных органов прокуратуры и судов Республики Дагестан; статистические данные Главного информационно-аналитического центра МВД России, информационного центра МВД Республики Дагестан и Махачкалинского областного суда.

Научная новизна исследования состоит в том, что в нем на монографическом уровне, комплексно рассматриваются современные

5 Далее - Верховный Суд РФ. уголовно-правовые и криминологические проблемы борьбы с незаконной добычей рыбы.

Кроме того, новизна диссертации определяется не только комплексным характером изучения социально-правовой природы и криминологических аспектов предупреждения незаконной добычи рыбы, но и содержанием ряда сформулированных в ней научных положений и практических рекомендаций по совершенствованию действующего уголовного законодательства и практики его применения. Учитывая бланкетный характер диспозиции ст. 256 УК РФ, а также положения Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в диссертации по новому интерпретируется содержание ряда объективных признаков незаконной добычи рыбы, введены в научный оборот новые понятийные категории, характеризующие юридическую природу преступного деяния, предусмотренного ст. 256 УК РФ.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Обоснование вывода о том, что исходя из места состава незаконной добычи рыбы в системе экологических преступлений родовым объектом предусмотренного ст. 256 УК РФ преступления является общественная безопасность и общественный порядок; видовым - экологическая безопасность и экологический порядок; групповым - экологическая безопасность и экологический порядок флоры и фауны как составной части окружающей среды, условия биологического разнообразия и сохранения биосферы Земли; непосредственным - экологическая безопасность и экологический порядок в сфере охраны водных биологических ресурсов.

2. Понятие «незаконная добыча рыбы» как признак объективной стороны преступления необходимо рассматривать исходя из бланкетности ст. 256 УК РФ, т.е. с учетом положений Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

В этой связи незаконная добыча рыбы представляет собой совершенное без разрешения либо с нарушением содержащихся в разрешении требований, а также ограничений и запретов рыбной ловли изъятие водных биологических ресурсов из среды их обитания.

3. Обоснование вывода о том, что с объективной стороны незаконная добыча рыбы есть процесс улова, убоя, извлечения и иного изъятия из природной среды рыбы, заканчивающийся фактическим завладением предметом добычи независимо от объема добытого. Предусмотренное ст. 256 УК РФ преступление должно рассматриваться оконченным с момента изъятия предмета лова из среды обитания независимо от объема и количества добытого.

4. Технико-юридический анализ диспозиции ст. 256 УК РФ в сочетании с толкованием понятия «ущерб» в гражданском и экологическом законодательстве, а также в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 05.11.1998 № 14 «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения» свидетельствует в пользу целесообразности легального толкования признака «крупный ущерб» в примечании к ст. 256 УК РФ. Предлагается крупным ущербом в настоящей статье признавать ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам, исчисленный по установленным Правительством Российской Федерации6 таксам, превышающий 2 500 руб., а равно выражающийся в уничтожении мест нереста водных животных или мест произрастания промысловых морских растений либо иных тяжких последствиях.

5. В целях совершенствования правовой основы борьбы с незаконной добычей рыбы целесообразно внести изменения и дополнения в действующее уголовное законодательство в направлении дальнейшей

6 Далее - Правительство РФ. дифференциации уголовной ответственности за браконьерство в зависимости от различной степени его общественной опасности. В этой связи предлагается в качестве квалифицирующих признаков состава незаконной добычи рыбы в ч. 2 ст. 256 УК РФ предусмотреть совершение данного преступления: а) с применением взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления водных животных и растений; б) в отношении рыбы, морского зверя и иных водных животных или промысловых морских растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу субъекта о

Российской Федерации ; а в качестве особо квалифицирующих признаков в ч. 3 ст. 256 УК РФ - совершение преступления лицом с использованием своего служебного положения либо организованной группой.

6. Предлагается целесообразным состав преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 256 УК РФ (незаконная добыча котиков, морских бобров или иных морских млекопитающих), в связи со спецификой его предмета включить в отдельную самостоятельную статью Особенной части УК РФ.

7. Предлагается исключить из постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05.11.1998 № 14 «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения» п. 8, рекомендующий квалифицировать как соучастие в незаконной добыче рыбы в форме пособничества систематическое приобретение добытой заведомо преступным путем продукции от одного и того же правонарушителя лицом, которое сознавало, что своими действиями дает возможность правонарушителю рассчитывать на содействие в сбыте этой

7 Далее - Красная книга РФ.

8 Далее - Красная книга субъекта РФ. продукции. Такая рекомендация противоречит действующему уголовному законодательству (ч. 5 ст. 33 УК РФ).

Теоретическая и практическая значимость подготовленной диссертации состоит в том, что сформулированные в ней выводы, предложения и рекомендации могут использоваться в ходе дальнейшей разработки теоретических проблем уголовного права, касающихся вопросов криминализации, квалификации незаконной добычи рыбы, а также отграничения данного преступления от смежных экологических правонарушений.

Предложенные автором законопроектные новеллы могут использоваться в законотворческом процессе при совершенствовании действующего уголовного законодательства, а также деятельности сотрудников правоохранительных органов и судов по применению уголовно-правовых норм, устанавливающих ответственность за незаконную добычу рыбы. Отдельные положения работы могут быть использованы в учебном процессе при проведении лекций и семинарских занятий по теме: «Экологические преступления».

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования изложены в пяти научных публикациях.

Выводы и предложения, содержащиеся в диссертации, докладывались автором на межвузовской научной конференции, проводившейся в Волжском университете им. В.Н. Татищева в 2004 г. Кроме того, отдельные положения диссертационного исследования обсуждались на кафедре уголовного права и криминологии Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации.

Структура и содержание диссертационного исследования. Структура и содержание диссертационного исследования определены его целями и

Заключение диссертации по теме «Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право», Джамалова, Бика Багавдиновна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование позволяет сделать вывод о необходимости усиления уголовно-правовой борьбы с таким видом экологических преступлений, как незаконная добыча рыбы. Ибо рыба, являясь источником жизнеобеспечения человеческого организма (наличие белков, кальция и других энергетических продуктов, необходимых для существования живых организмов), должна не только потребляться, но и воспроизводится. Более того, ее хищническое истребление приводит не только к ежегодному снижению ее поголовья, но и к полному исчезновению. Так, уже сегодня на грани вымирания находятся 9 видов пород различных рыб, занесенных в Красную книгу РФ.

Важнейшими направлениями в обновлении уголовного законодательства об охране рыбных запасов следует считать усиление его превентивной роли, дальнейшую гуманизацию с одновременным учетом новых опасных методов совершения преступлений, связанных с незаконной добычей рыбы, новых видов этих посягательств, возрастания их общественной опасности, качественного изменения экологической преступности, требований международно-правовых норм и Конституции РФ, включая нормы о правах и свободах человека на жизнь, здоровье, экологически благоприятные условия проживания и развития.

В связи с этим в ходе работы над диссертацией автором разработаны предложения и рекомендации, направленные не только на совершенствование уголовного законодательства, но и практики деятельности правоохранительных и природоохранительных органов по борьбе с незаконной добычи рыбы.

Результаты проведенного диссертационного исследования сводятся к следующим выводам, предложениям и рекомендациям:

1. При многообразии мнений в литературе по понятию экологического преступления наиболее полным представляется следующее:

Экологическое преступление - это предусмотренное уголовным законом виновно совершенное общественно опасное деяние (действие или бездействие), посягающее на окружающую среду и ее компоненты, рациональное использование и охрана которых обеспечивают оптимальную жизнедеятельность человека, а также на экологическую безопасность населения и территорий, и состоящее в непосредственном использовании природных объектов как социальной ценности, приводящее к негативным изменениям состояния и качества окружающей среды.

2. Непосредственным объектом незаконной добычи рыбы является экологическая безопасность и экологический правопорядок в сфере охраны водных биологических ресурсов.

3. В качестве предмета предусмотренного ст. 256 УК РФ преступления следует рассматривать находящиеся в состоянии естественной свободы и не являющиеся объектом вещных прав юридического или физического лица, не обособленные трудом добытчика от естественной природной среды водные биологические ресурсы, т.е. рыбы, морские звери и иные водные животные или промысловые морские растения.

4. Незаконная добыча рыбы представляет собой совершенное без разрешения либо с нарушением содержащихся в разрешении требований, а также ограничений и запретов рыбной ловли изъятие водных биологических ресурсов из среды их обитания. Незаконная добыча рыбы с объективной стороны есть процесс улова, убоя, извлечения и иного изъятия из природной среды рыбы, заканчивающийся фактическим завладением предметом добычи независимо от объема добытого.

5. По своим объективным и субъективным признакам состав незаконной добычи рыбы отличается от таких составов преступлений, как различные формы хищений, нарушение правил охраны рыбных запасов, приобретение и сбыт имущества заведомо добытого преступным путем и административных проступков.

6. Проведенное исследование свидетельствует о недостаточной эффективности мер в борьбе с незаконной добычей рыбы. Тенденция ее к постоянному росту и высокая общественная опасность, с одной стороны, и недостаточная эффективность противодействия данным преступным посягательствам со стороны как общества в целом, так и правоохранительных органов вызывают необходимость разработки научно обоснованной тактики борьбы с незаконной добычей рыбы как уголовно-правовыми средствами, так и средствами общесоциальной и социально-криминологической профилактики.

7. Недостаточная разработанность законодательных актов, регулируемых и охраняющих отношения, возникающие в связи с охраной, потреблением и воспроизводством рыбы, слабая профессиональная подготовка сотрудников правоохранительных и природоохранительных органов, недостаточность ресурсного обеспечения их деятельности, недостаток средств для проведения целенаправленной профилактической работы по предупреждению незаконной добычи рыбы, ведомственная разобщенность органов, призванных охранять рыбные запасы страны от хищнического уничтожения, вызывает необходимость дальнейшего совершенствования правовых и организационных мер борьбы с браконьерством.

8. Определяя линию уголовно-правовой борьбы с незаконной добычей рыбы на основе данных о ее динамике, структуре и тенденциях, следует прийти выводу, что в настоящее время усилия правоохранительных и природоохранительных органов должны быть направлены в первую очередь на выявление каналов сбыта незаконно добытой рыбы и икры, выявление хорошо организованных группировок, специализирующихся на совершении преступлений, связанных с браконьерством.

9. Важнейшим средством предупреждения незаконной добычи рыбы является активное проведение эколого-правовой пропаганды среди населения страны и введение экологического воспитания, которое должно быть ориентировано на разные возрастные категории населения.

10. Результаты проведенного исследования позволяют сделать вывод о необходимости совершенствовании правовой основы борьбы с незаконной добычей рыбы путем внесения изменений и дополнений в действующее уголовное законодательство в направлении дальнейшей дифференциации уголовной ответственности за браконьерство в зависимости от различной степени его общественной опасности.

В связи с проведенным нами исследованием представляется необходимым предложить ст. 256 УК РФ в следующей редакции:

Статья 256. Незаконная добыча водных животных и растений

1. Незаконная добыча рыбы, морского зверя и иных водных животных или промысловых морских растений, то есть изъятие водных биологических ресурсов из среды их обитания, если это деяние совершено: а) с причинением крупного ущерба; б) с применением самоходного транспортного плавающего средства; в) в местах нереста или на миграционных путях к ним; г) на территории заповедника, заказника либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации,

2. То же деяние, совершенное, а) с применением взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений; б) в отношении рыбы, морского зверя и иных водных животных или промысловых морских растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации или Красную книгу субъекта Российской Федерации,

3. Деяния, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, совершенные лицом с использованием своего служебного положения либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой,

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Джамалова, Бика Багавдиновна, 2007 год

1. Нормативные акты и официальные документы

2. Конституция (Основной Закон). М. : Проспект, 2006. - 32 с.

3. Водный кодекс Российской Федерации // Рос. газ. 2006. - 8 июня.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации, части первая, вторая, третья и четвертая. М.: Омега-Л, 2007. - 669 с.

5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. 16-е изд. - М. : Ось-89, 2007. - 368 с.

6. Уголовный кодекс Российской Федерации. 22-е изд. - М. : Ось-89, 2007.- 192 с.

7. Уголовный кодекс Голландии. СПб. : Юрид. центр Пресс, 2000. -253 с.

8. Уголовный кодекс Испании. М. : ЗЕРЦАЛО, 1998. - 218 с.

9. Уголовный закон Латвийской Республики. Минск : Тесей, 1999. -176 с.

10. Уголовный кодекс Республики Беларусь. Минск : Тесей, 1999. -288 с.

11. Уголовный кодекс Республики Польша. Минск : Тесей, 1998. -128 с.

12. Уголовный кодекс Украины. Киев : А.С.К., 2001. - 304 с.

13. Новый Уголовный кодекс Франции. М. : Юрид. колледж МГУ, 1993.-208 с.

14. Уголовный кодекс ФРГ. М.: ЗЕРЦАЛО, 2000. - 208 с.

15. Уголовный кодекс Швейцарии. М. : ЗЕРЦАЛО, 2000. - 138 с.

16. Уголовный кодекс Швеции. М. : МГУ, 2000. - 167 с.

17. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. 10-е изд. - М. : Ось-89, 2007. - 272 с.

18. Об охране окружающей среды : Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ // Рос. газ. 2002. - 12 янв.

19. О континентальном шельфе Российской Федерации : Федеральный закон от 30.11.1995 № 187-ФЗ // СЗ РФ. 1995. - № 49. - Ст. 4694.

20. О животном мире : Федеральный закон от 24.04.1995 № 52-ФЗ // СЗ РФ. 1995. - № 17. - Ст. 1462.

21. Об особо охраняемых природных территориях : Федеральный закон от 14.03.1995 № ЗЗ-ФЗ // СЗ РФ. 1995. -№ 12. - Ст. 1024.210 рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов : Федеральный закон от 20.12.2004 № 166-ФЗ // Рос. газ. 2004. - 23 дек.

22. Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный уничтожением, незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов : постановление Правительства РФ от 25.051994 № 515 // СЗ РФ. 1994. - № 6. - Ст. 604.

23. Об изменении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам : постановление Правительства РФ от 26.09.2000 № 724 // Рос. газ. 2000. - 5 окт.

24. Правила рыболовства в водоемах Волжско-Камского бассейна : приказ Госкомрыболовства России и Госкомэкологии России от 18.05.2000 № 153/381 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2000. - № 30.

25. Об утверждении правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна : приказ Минсельхоза России от 28.04.2007 № 245 // Рос. газ. 2007. - 8 июня.

26. Федеральная целевая программа «Экология и природные ресурсы России (2002-2010 годы)» // СЗ РФ. 2001. -№ 52 (ч. 2). - Ст. 4973.

27. Книги (монографии, учебники, комментарии, учебные пособия)

28. Баландюк, В.Н. Экологические преступления: понятие, виды, квалификация / В.Н. Баландюк. Омск : Омск. юрид. ин-т МВД России, 1998.-71 с.

29. Боголепов, Р.Д. Предупреждение правонарушений в процессе контрольно-надзорной деятельности милиции по охране природы / Р.Д. Боголепов. М. : Академия МВД СССР, 1982. - 65 с.

30. Взаимосвязь уголовного и административного права в правоприменительной деятельности органов внутренних дел : учеб. пособие. М. : МВШМ МВД СССР, 1990. - 92 с.

31. Вольфман, Г.И. Ответственность за преступления в области охраны природы / Г.И. Вольфман. Саратов : СГУ, 1984. - 93 с.

32. Голиченков, А.К. Экологический контроль: теория, практика правового регулирования / А.К. Голиченков. М. : МГУ, 1992. - 110 с.

33. Давид, Р. Основные правовые системы современности / Р. Давид. -М.: Прогресс, 1988. 496 с.

34. Дубовик, O.JI. Экологические преступления : комментарий к главе 26 УК РФ / О.Л. Дубовик. М.: Спарк, 1998. - 352 с.

35. Дубовик, О.Л. Причины экологических преступлений / О.Л. Дубовик, А.Э. Жалинский. М. : Наука, 1988. - 240 с.

36. Иванов, Н.Г. Уголовное право России. Общая и Особенная части : учебник для вузов / Н.Г. Иванов. М. : Экзамен, 2003. - 768 с.

37. Ермаков, В.Д. Экологическое право / В.Д. Ермаков, Е.А. Сухарев. -М. : Триада ЛТД, 1997. 98 с.

38. Жевлаков, Э.Н. Экологические преступления и экологическая преступность / Э.Н. Жевлаков. М. : Белые альвы, 1996. - 93 с.

39. Жевлаков, Э.Н. Преступления против природных богатств СССР / Э.Н. Жевлаков. М. : ВЮЗИ, 1983. - 80 с.

40. Керимов, Д.А. Философские основания политико-правовых исследований / Д.А. Керимов. М. : Мысль, 1986. - 332 с.

41. Керимов, Д.А. Методология права (предмет, функции, проблемы философии права) / Д.А. Керимов. 2-е изд. - М. : Аванта+, 2001. - 560 с.

42. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях с постатейными материалами / науч. ред. А.П. Шергин. М. : ГНОМ и Д, 2001.-896 с.

43. Колбасов, О.С. Правовая охрана природы / О.С. Колбасов. М. : Знание, 1984. - 37 с.

44. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / под ред. Ю.И. Скуратова и В.М. Лебедева. М. : ИНФРА-М-НОРМА, 1996. -832 с.

45. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / отв. ред. А.В. Наумов. 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Юристь, 1999. - 864 с.

46. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / отв. ред. А.И. Рарог. 4-е изд., перераб. и доп. - М. : ТК Велби : Проспект, 2006. - 664 с.

47. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации с постатейными материалами и судебной практикой / под общ. ред. С.И. Никулина. Изд. 3-е. - М. : Менеджер : Юрайт, 2002. - 1248 с.

48. Криминология / под ред. Дж.Ф. Шели. СПб. : Питер, 2003. - 864 с.

49. Кузнецова, Н.Ф. Проблемы квалификации преступлений : лекции по спецкурсу «Основы квалификации преступлений» / Н.Ф. Кузнецова. М. : Изд. Дом «Городец», 2007. - 336 с.

50. Кудрявцев, В.Н. Общая теория квалификации преступлений / В.Н. Кудрявцев. 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Юристъ, 2004. - 304 с.

51. Кудрявцев, В.Н. Преступность и нравы переходного общества. М. : Гардарики, 2002. - 238 с.

52. Куринов, Б.А. Научные основы квалификации преступлений / Б.А. Куринов. М. : Изд-во Моск. ун-та, 1984. - 184 с.

53. Курс российского уголовного права. Особенная часть / под ред. В.Н. Кудрявцева и А.В. Наумова. М. : Спарк, 2002. - 1040 с.

54. Курс уголовного права. Особенная часть / под ред. Г.Н. Борзенкова и B.C. Комиссарова. М. : ИКД «Зерцало-М», 2002. - Т. 4. - 672 с.

55. Курс Советского уголовного права : в 6 т. М. : Наука, 1971. - Т. 5. -572 с.

56. Курс Советского уголовного права (Часть Особенная). JI. : ЛГУ, 1978.-Т. 4.-560с.

57. Лопашенко, Н.А. Экологические преступления: Комментарий к главе 26 УК РФ / Н.А. Лопашенко. СПб. : Юрид. центр Пресс, 2001. - 800 с.

58. Листков, А.Н. Уголовно-правовое законодательство об охране окружающей среды и практика его применения : учеб. пособие / А.Н. Листков. Горький, 1989. - 116 с.

59. Ляпунов, Ю.И. Уголовно-правовая охрана природы органами внутренних дел : учеб. пособие / Ю.И. Ляпунов. М. : Академия МВД СССР, 1974. - 152 с.

60. Наумов, А.В. Российское уголовное право. Общая часть : курс лекций / А.В. Наумов. М. : БЕК, 1996. - 560 с.

61. Наумов, А.В. Российское уголовное право : курс лекций : в 2 т. / А.В. Наумов. М. : Юрид. лит., 2004. - Т. 2 : Особенная часть. - 832 с.

62. Наумов, А.В. Практика применения Уголовного кодекса Российской Федерации: комментарий судебной практики и доктринальное толкование / А.В. Наумов. М. : Волтерс Клувер, 2005. - 1024 с.

63. Научно-практический комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации : в 2 т. Н. Новгород : Номос, 1996. - Т. 2. - 608 с.

64. Ожегов, С.И. Словарь русского языка / С.И. Ожегов. 21-е изд., перераб. и доп. - М. : Рус. яз., 1989. - 924 с.

65. Пакутин, В.Д. Уголовно-правовая охрана внешней природной среды: объект и система преступлений / В.Д. Пакутин. Уфа, 1977. - 225 с.

66. Петров, В.В. Экологическое право России / В.В. Петров. М. : БЕК, 1995. - 350 с.

67. Повелицина, П.Ф. Уголовно-правовая охрана природы в СССР / П.Ф. Повелицина. М. : Юрид. лит., 1981. - 87 с.

68. Плешаков, A.M. Экологические преступления: понятие и квалификация / A.M. Плешаков. М. : Изд-во Академии МВД России, 1994. -135 с.

69. Проблемы общей теории права и государства : учебник для вузов / под общ. ред. B.C. Нерсесянца. М. : НОРМА, 2002. - 832 с.

70. Рарог, А.И. Вина в советском уголовном праве / А.И. Рарог. -Саратов : Изд-во Саратов, ун-та, 1987. 187 с.

71. Рарог, А.И. Квалификация преступлений по субъективным признакам / А.И. Рарог. СПб. : Юрид. центр Пресс, 2002. - 304 с.

72. Российское уголовное право. Особенная часть : учебник / под ред. М.П. Журавлева и С.И. Никулина. М. : Щит-М, 2000. - 487 с.

73. Российское уголовное право : в 2 т. / под ред. JI.B. Иногамовой-Хегай, B.C. Комиссарова, А.И. Рарога. М. : ТК Велби : Проспект, 2006. -Т. 2 : Особенная часть. - 656 с.

74. Российское законодательство Х-ХХ веков : в 9 т. Т. 1. - М. : Юрид. лит., 1984.-432 с.

75. Российское законодательство Х-ХХ веков : в 9 т. Т. 2. - М. : Юрид. лит., 1985,-520 с.

76. Российское законодательство Х-ХХ веков : в 9 т. Т. 3. - М. : Юрид. лит., 1985.-512 с.

77. Российское законодательство Х-ХХ веков : в 9 т. Т. 8. - М. : Юрид. лит., 1991.-496 с.

78. Российское законодательство Х-ХХ веков : в 9 т. Т. 9. - М. : Юрид. лит., 1994. - 352 с.

79. Саидов, А.Х. Сравнительное правоведение (основные правовые системы современности) : учебник для вузов / А.Х. Саидов. М., 2000. -325 с.

80. Саидов, А.Х. Введение в сравнительное правоведение / А.Х. Саидов. -М., 1988.- 165 с.

81. Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР (1917-1952 гг.) / под ред. И.Т. Голякова. М. : Юрид. лит., 1953. -463 с.

82. Сверчков, В.В. Ответственность за экологические преступления по российскому уголовному законодательству : учеб. пособие /В.В. Сверчков. -Н. Новгород : Нижегород. юрид. ин-т МВД России, 1999. 162 с.

83. Советское уголовное право. Часть Особенная : учебник / под ред. В.А. Владимирова, Н.И. Загородникова, Б.В. Здравомыслова. М. : Юрид. лит., 1979. - 584 с.

84. Советское уголовное право. Часть Особенная : учебник / под ред. М.И. Ковалева. М. : Юрид. лит., 1983. - 480 с.

85. Судебная практика к Уголовному кодексу Российской Федерации / под ред. В.М. Лебедева. -М. : Спарк, 2001. 1168 с.

86. Судебная практика по уголовным делам Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Европейского суда по правам человека (1996-2004 гг.). М. : Изд. Дом «Городец», 2006. - 1408 с.

87. Уголовное право. Особенная часть : учебник / под ред. А.И. Рарога. -М. : Триада ЛТД, 1997. 480 с.

88. Уголовное право. Общая часть : учебник / под ред. А.И. Рарога. -М. : Триада ЛТД, 1997. 320 с.

89. Уголовное право. Особенная часть : учебник / под ред. В.Н. Петрашева. М.: Приор, 1999. - 608 с.

90. Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть : учебник / под ред. JI.B. Иногамовой-Хегай, А.И. Рарога, А.И. Чучаева. М. : ИНФРА-М : КОНТРАКТ, 2004. - 742 с.

91. Уголовное право России. Особенная часть : учебник / под ред. И.Э. Звечаровского. М.: Юристъ, 2004. - 590 с.

92. Учебный комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / отв. ред. А.Э. Жалинский. М. : Эксмо, 2005. - 1088 с.

93. Швеков, Г.В. Первый советский Уголовный кодекс / Г.В. Швеков. -М., 1970.

94. Чураков, Д.Б. Экологические преступления в уголовном праве России / Д.Б. Чураков, А.И. Чучаев. Ульяновск, 2002. - 350 с.

95. Юридический энциклопедический словарь / под ред. С.А. Боголюбова. М., 2001. - 650 с.

96. Статьи, периодические издания

97. Адиханов Ф.Х. Преступление и административный проступок в области охраны природы // Сов. государство и право. 1981. - № 9. -С. 121-125.

98. Бушуева, Т.А. Незаконное занятие рыбным промыслом // Уч. зап. ДВГУ. Владивосток, 1971. - (Сер. «Юрид. науки»), - Т. 21. - С. 17-27.

99. Бушуева, Т.А. Объект уголовно-правовой охраны природы / Т.А. Бушуева, П.С. Дагель // Сов. государство и право. 1977. - № 8. -С. 77-83.

100. Бушуева, Т.А. Общественная опасность экологических преступлений, практика борьбы с ним в условиях перестройки /

101. Т.А. Бушуева, С.П. Горячева // Современные проблемы уголовного права и криминологии. Владивосток, 1991. - С. 148-155.

102. Бородин, С.В. Проблемы уголовной политики и уголовного права в условиях роста преступности // Современные тенденции и развитие уголовной политики и уголовного законодательства. М., 1999. - С. 17-29.

103. Веревичева, М.И. Понятие экологического преступления: логико-методологические аспекты дефиниции // Актуальные проблемы гуманитарных и общественных наук. Самара, 2004. - С. 244-248.

104. Вдовенков, В. Судебная практика по делам о браконьерстве /

105. B. Вдовенков, В. Широков // Сов. юстиция. 1990. - № 13. - С. 21-22.

106. Вольфман, Г.И. Некоторые вопросы теории и практики применения уголовного законодательства в области охраны природы // Проблемы правового статуса личности в уголовном процессе : сб. ст. Саратов, юрид. ин-та.-Саратов, 1981. С. 18-21.

107. Гагаров, Н.Н. Современные тенденции уголовно-правовой охраны окружающей среды // Актуальные проблемы борьбы с преступностью : межвуз. темат. сб. Владивосток, 1983. - С. 81-84.

108. Готлиб, Р. Некоторые вопросы квалификации браконьерства / Р. Готлиб, Т. Бушуева // Сов. юстиция. 1984. - № 10. - С. 29-30.

109. Гришанин, П.Ф. Пути укрепления законности в практике квалификации преступлений // Сов. государство и право. 1985. - № 1.1. C. 51-53.

110. ПЗ.Глистин, В.К. Правовые проблемы охраны окружающей среды // Право и социальное планирование. М., 1981. - С. 217-231.

111. Дагель П.С. Уголовное право и охрана окружающей среды // Сов. государство и право. 1979. - № 5. - С. 91-98.

112. Дагель, П.С. Административная и уголовная ответственность при занятии незаконным рыбным промыслом / П.С. Дагель, Т.А. Бушуева // Методология и методика прикладных криминологических исследований. -Иркутск, 1982.-С. 74-80.

113. Дагель, П.С. Пенализация преступных посягательств на окружающую природную среду / П.С. Дагель, Т.А. Бушуева // Правоведение. 1981. - № 6. - С. 49-55.

114. Дубовик, O.JI. Совершенствование уголовно-правовой охраны окружающей среды // Сов. государство и право. 1987. - № 12. - С. 99-103.

115. Дубовик, O.J1. Экологические преступления по новому УК РФ // Журнал рос. права. 1997. -№ 10. - С. 59-71.

116. Дубовик, О.Л. Реализация уголовной и административной ответственности за экологические правонарушения: актуальные проблемы толкования // Экологическая безопасность: Проблемы, поиск, решения : сб. науч. ст. М. : Макцентр, 2001. - С. 120-130.

117. Еркенов, С.Е. К вопросу о квалифицирующих признаках незаконного занятия рыбным промыслом // Развитие законодательствасоветского Казахстана и практика борьбы с преступностью : сб. науч. тр. -Караганда : Караганд. ВШ МВД СССР, 1984. С. 175-178.

118. Жевлаков, Э.Н. Проблемы уголовной ответственности за экологические правонарушения и их причины // Проблемы ответственности и наказания в свете реформ уголовного законодательства. М., 1995. -С. 57-67.

119. Жевлаков, Э.Н. Разграничение уголовной и административной ответственности в сфере экологии // Проблемы ответственности и наказания в советском праве. М., 1990. - С. 54-66.

120. Жевлаков, Э.Н. Разграничение экологических преступлений и административных проступков // Социалист, законность. 1993. - № 9. -С. 11-15.

121. Жевлаков, Э.Н. История развития уголовного законодательства об охране природной среды в России советского и постсоветского периодов // Юрид. бюллетень предпринимателя. 1997. - № 10. - С. 35-43.

122. Здравомыслов, Б.В. Ответственность за незаконное занятие водными добывающими промыслами / Б.В. Здравомыслов, Э.Н. Жевлаков // Социалист, законность. 1981. - № 2. - С. 45-47.

123. Иногамова-Хегай, JI. Критерии разграничения преступлений против собственности и экологических преступлений / Л. Иногамова-Хегай, Е. Герасимова // Уголовное право. 2006. - № 5. - С. 42^5.

124. Крастинып, У. Уголовно-правовая охрана объектов природы // Социалист, законность. 1982. - № 9. - С. 51.

125. Крастиньш, У. Применение уголовных мер в борьбе с браконьерством // Социалист, законность. 1983. - № 7. - С. 53-54.

126. Кудрявцева, Е.Н. Рыбные запасы Каспия: ответственность за посягательство // Законность. 1996. - № 3. - С. 42-44.

127. Кульков, В.А. Разграничение административной и уголовной ответственности за незаконное занятие рыбным промыслом // Сов. юстиция. 1970. - № 4. - С. 14.

128. Литовченко, В.Н. Некоторые социально-правовые вопросы охраны окружающей среды региона // Проблемы формирования региональных социально-экономических систем «город село». - Саранск, 1981. -С. 11-13.

129. Листков, А.Н. Совершенствование уголовно-правовой охраны растительного мира // Проблемы борьбы с потерями, хищениями и другими правонарушениями в отраслях продовольственного комплекса : сб. науч тр. Горьковской ВШ МВД СССР. Горький, 1984. - С. 66-69.

130. Лопашенко, Н.А. Экологические преступления: социальная опасность и уголовно-правовой анализ // Право и политика. 2001. - № 9. -С. 29-31.

131. Лукьянов, В.В. Административные правонарушения и уголовные преступления: в чем различие // Государство и право. 1996. - № 3. С. 84.

132. Лукьянцев, В. Экологическая безопасность: основные понятия социально-правовых аспектов ее обеспечения // Уголовное право. 2002. -№ 2. - С. 37-42.

133. Ляпунов, Ю.И. Соотношение экологических и смежных составов преступлений // Сов. юстиция. 1984. - № 11. - С. 10-12.

134. Магомедов, М. Об ответственности за браконьерство // Законность. -2003. № 8. - С. 28.

135. Медведев, A.M. Разграничение преступления и административных проступков // Сов. государство и право. 1990. - № 6. - С. 94.

136. Мыльников, С. Практика рассмотрения дел о преступном занятии рыбным промыслом / С. Мыльников, Н. Якименко, Н. Пикуров // Сов. юстиция. 1984. - № 19. - С. 15-17.

137. Наумов, А.В. Квалификация незаконного занятия рыбным промыслом // Сов. юстиция. 1969. - № 12. - С. 11-13.

138. Наумов, А.В. Квалификация преступления как логическая форма юридической оценки // Правоведение. 1981. - № 2. - С. 37-49.

139. Неудахина, О.М. Уголовно-правовое регулирование незаконной добычи водных биоресурсов: исторический аспект // Рос. юрид. журнал. -2001.-№3,-С. 84-90.

140. Орлов, А.Н. Совершенствовать практику применения законодательства об охране природы // Сов. юстиция. 1988. - № 21. -С. 1-3.

141. Пакутин, В.Н Ответственность за незаконное занятие рыбным и другими водными добывающими промыслами // Сов. юстиция. 1981. -№ 7. - С. 26-27.

142. Паламарчук, А.А. Сохранность рыбных запасов: криминогенная ситуация обостряется // Законность. 1996. - № 11. - С. 10-11.

143. Петров, В.В. Экологические преступления: понятие и составы // Государство и право. 1993. - № 8. - С. 88-90.

144. Писарев, А. Правовая охрана рыбных запасов // Сов. юстиция. -1982.-№24.-С. 19-20.

145. Плешаков A.M. Экологические преступления: концепции и система понятий // Сов. государство и право. 1993. - № 5. - С. 103-112.

146. Романов, В.И. Юридическая ответственность за экологические правонарушения // Журнал рос. права. 2000. - № 12. - С. 74.

147. Селиванов, Н.А. Уголовно-правовая характеристика экологических преступлений // Экологическое право. 1998. - № 1. - С. 44-45.

148. Тяжкова, И.М. Ответственность за незаконную охоту и незаконный рыбный промысел // Сов. государство и право. 1969. - № 12. - С. 96-100.

149. Тяжкова, И.М. Экологические преступления в новом УК РФ // Вестник Моск. ун-та. 1998. - № 3. - С. 46-58.

150. Широков, В.А. Субъект преступлений в области охраны окружающей среды // Сов. юстиция. 1985. - № 5. - С. 19-21.

151. Широков, В.А. Совершенствование уголовно-правовой охраны окружающей среды // Сов. государство и право. 1988. - № 9. - С. 86-87.

152. Хашимов, А.Н. Соотношение уголовной и административной ответственности за браконьерство // Сов. юстиция. 1979. - № 12. - С. 25.170

153. Диссертации, авторефераты диссертаций

154. Мясников, А.П. Административно-правовая деятельность органов внутренних дел по охране окружающей природной среды : автореф. дис. . канд. юрид. наук / А.П. Мясников. Ростов н/Д, 1998. - 20 с.

155. Неудахина, О.М. Проблемы уголовной ответственности за незаконную добычу водных животных и растений : автореф. .дис. канд. юрид. наук / О.М. Неудахина. Екатеринбург, 2004. - 22 с.

156. Плешаков, A.M. Уголовно-правовая борьба с незаконным промыслом рыбы : автореф. дис. . канд. юрид. наук / A.M. Плешаков. М., 1987.-21с.

157. Романова, H.JI. Понятие и система экологических преступлений : автореф. дис. . канд. юрид. наук / H.JT. Романова. М., 2001.- 21 с.

158. Черепахин, В.А. Уголовно-правовые меры борьбы с незаконной добычей рыбы по законодательству Российской Федерации : дис. . канд. юрид. наук / В.А. Черепахин. Ростов н/Д, 2000. - 202 с.