Теория и практика информационного обеспечения оперативно-розыскной деятельности подразделений криминальной милиции тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.09, доктор юридических наук Голубовский, Владимир Юрьевич

• Голубовский, Владимир Юрьевич
• доктор юридических наук
• 2001

Оглавление диссертации доктор юридических наук Голубовский, Владимир Юрьевич

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ И ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ

КРИМИНАЛЬНОЙ МИЛИЦИИ.

§ 1. Ретроспективный анализ информационного обеспечения сыскной и оперативно-розыскной деятельности подразделений криминальной полиции (милиции) в России.

§ 2. Сущность оперативно-розыскной информации, ее основные признаки.

§3. Понятие и структура информационного обеспечения оперативно-розыскной деятельности подразделений криминальной милиции.

§4. Правовая основа информационного обеспечения оперативно-розыскной деятельности подразделений криминальной милиции.

Глава 2. ОРГАНИЗАЦИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ КРИМИНАЛЬНОЙ МИЛИЦИИ.

§1. Оперативно-розыскная характеристика криминальной среды

§2. Организация поиска первичной оперативно-розыскной информации подразделениями криминальной милиции в криминальной среде.

§ 3. Организация сбора информации, представляющей оперативный интерес для подразделений криминальной милиции.

Глава З.ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИНФОРМАЦИИ ПОЛУЧЕННОЙ ОПЕРАТИВНЫМИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ КРИМИНАЛЬНОЙ

МИЛИЦИИ.

§1. Направления использования информации, полученной в ходе оперативно-розыскной деятельности, подразделениями криминальной милиции.

§2. Особенности информационного обеспечения оперативно-розыскной информацией предварительного расследования преступлений.

§3. Международный опыт организации информационного обеспечения оперативно-розыскной деятельности.

Глава 4. ПЕРСПЕКТИВЫ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ КРИМИНАЛЬНОЙ МИЛИЦИИ.

§1. Общая концепция информационного обеспечения оперативно-розыскной деятельности подразделений криминальной милиции.

§2. Правовые и организационные перспективы совершенствования информационного обеспечения оперативно-розыскной деятельности подразделений криминальной милиции.

§ 3. Функционально-структурные основы информационного обеспечения оперативно-розыскной деятельности подразделений криминальной милиции.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Теория и практика информационного обеспечения оперативно-розыскной деятельности подразделений криминальной милиции»

Актуальность темы исследования. Подразделения криминальной милиции решают оперативно-служебные задачи в сложных социальных, политических и экономических условиях, характеризующихся ростом инфляции, ухудшением благосостояния отдельных групп населения, ростом социальной напряженности. Эти и многие другие негативные явления приобрели застойный характер, а некоторые из них стали представлять серьезную угрозу социально-экономической стабильности общества.

Вместе с тем в 2000 г. криминальная обстановка в стране несколько стабилизировалась. Впервые за последние три года произошло снижение общего количества зарегистрированных преступлений: за 2000 г. 2 млн. 952, 4 тыс., что на 1,6% меньше по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года.

Несколько улучшились показатели раскрываемости преступлений. Всего за год раскрыто 2 млн. 184, 5 тыс. преступных посягательств, что на 1,2% больше, чем в 1999 г. Показатель общей раскрываемости преступлений вырос с 73,4% до 75,6%, а тяжких и особо тяжких - с 60,5% до 62,5%. Остаток нераскрытых преступлений сократился на 10%, при этом тяжких и особо тяжких - на 11,3%.

Позитивные изменения в криминальной обстановке, произошедшие в 2000 г., в определенной степени связаны с улучшением оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел, которая в целом стала более активной и наступательной. Основные усилия подразделений криминальной милиции были направлены на выполнение задач, поставленных коллегией МВД России 21 января 2000 г.

Тем не менее в создавшихся условиях подразделения криминальной милиции организационно и ресурсно оказались не готовы к борьбе с преступностью, приобретающей качественно новые и все более опасные формы, межрегиональный и международный характер. Это связано с тем, что оперативные подразделения органов внутренних дел с учетом их назначения, структуры, штатов и стоящих перед ними задач недостаточно обеспечены в информационном плане. Имеющиеся информационные потоки не урегулированы, требуют новых подходов в их организации, нетрадиционных форм и методов документирования преступной деятельности, современных информационно-технических и информационно-методических средств.

Концепцией развития органов внутренних дел и внутренних войск МВД России, объявленной приказом МВД России №145-96 г., поставлена задача активизации работы по развитию единой информационной вычислительной сети органов внутренних дел с обеспечением прямого доступа пользователей, в первую очередь горрайлинорганов, к информационным массивам интегрированных банков данных.

В свою очередь решением коллегии МВД России от 2 февраля 2001г. предписано всем органам внутренних дел, включая подразделения криминальной милиции, повысить эффективность использования оперативно-справочных, криминалистических, розыскных и оперативных учетов в раскрытии и расследовании преступлений.

Выполнение этих задач рассматривается МВД России в качестве приоритетных направлений развития криминальной милиции. Однако конкретные пути их решения в системе криминальной милиции не определены.

В этой связи следует особо подчеркнуть, что информационная политика МВД России в последние годы ограничивалась рамками создания в отраслевых службах и подразделениях собственных информационно-поисковых систем. Отраслевой подход и организационная разобщенность локальных баз данных, стремление сохранить имеющуюся информацию в тайне от других субъектов оперативно-розыскной деятельности не создали в прошлом и не создают в настоящем предпосылок для эффективного использования всей оперативно значимой информации в борьбе с преступностью и организации должного взаимодействия между подразделениями и службами милиции. Нормативные акты МВД России регламентируют только порядок регистрации различных видов дел оперативного учета, призванных обеспечить решение задач оперативно-розыскной деятельности. Остальная информация оседает в оперативных материалах и делах, не систематизируется, не обобщается и нередко остается невостребованной.

При такой организации практически невозможно интегрировать оперативные данные с иной оперативно значимой информацией и тем более, анализировать накапливаемые сведения. Затрачивая значительные силы и средства на добывание оперативной информации, криминальная милиция в то же время не имеет отлаженного механизма для ее централизации, интеграции и анализа в целях своевременного и эффективного использования в оперативно-розыскной деятельности. Оперативные данные, получаемые отдельными структурными подразделениями милиции общественной безопасности, также не систематизируются и не интегрируются с информацией оперативных служб.

К тому же ситуация осложнилась в связи с принятием нормативно-правовых актов о создании в структуре МВД России федеральной криминальной милиции и ее подразделений в федеральных округах и субъектах Российской Федерации1 и изданием приказа Министра внутренних дел Российской Федерации о разграничении их компетенции2, что не только не сняло проблему, но поставило ряд вопросов, требующих

1 См.: Указ Президента РФ «Вопросы Министерства внутренних дел РФ» от 31.07.2000 г. №1415; Постановление Правительства РФ «О подразделениях криминальной милиции» от 7.12.2000 г. №925.

2 См.: Приказ МВД России от 16.12.2000 г. №1268. оперативного разрешения в части, касающейся их информационного обеспечения и взаимодействия служб.

Необходимость разрешения этих проблем обусловлена также и тем, что значительная часть информации о готовящихся и совершенных преступлениях поступает несвоевременно, а имеющаяся используется недостаточно эффективно. Как показывает практика, оперативные работники нередко плохо представляют, где следует организовывать работу по сбору необходимых сведений; с помощью каких сил, средств и методов оперативно-розыскной деятельности обеспечивается обслуживание объектов, представляющих оперативный интерес; на какие факты, события, признаки поведения граждан следует обращать особое внимание для выявления различных преступлений. Многие сотрудники, особенно молодые, не всегда в состоянии объективно оценить собранную или полученную информацию, ее оперативную значимость, что приводит к принятию неверных тактических решений.

В разное время ученые-специалисты в области оперативно-розыскной деятельности уделяли и уделяют значительное внимание вопросам ее информационного обеспечения. Большой вклад в развитиеоперативно-розыскной деятельности внесли такие ученые, как А.И. Алексеев, И.И. Басецкий, В.Г. Бобров, В.М. Боер, Б.Е. Богданов, Э.И. Бордиловский, И.А. Возгрин, И.М. Волчков, Д.В. Гребельский, И.М. Дьяченко, И.П. Козаченко, И.А. Климов, В.П. Кувалдин, А.Г. Лекарь, В.А. Лукашов, В.В. Сергеев, С.С. Овчинский, B.C. Овчинский, В.Н. Омелин, Ю.Ф. Кваша, Д.В. Ривман, В.Г. Самойлова, Б.П. Смагоринский, Г.К. Синилов, С.А. Смирнов, Е.В. Токарев, А.Б. Утевский и др.

Несмотря на значительное число исследований, далеко не все проблемные вопросы обеспечения оперативно-розыскной информацией подразделений криминальной милиции изучены, а многие интересные идеи не получили соответствующей реализации. В частности, к ним можно отнести социальные и правовые предпосылки развития информационного обеспечения; выявление особенностей его организации и места в деятельности подразделений криминальной милиции; вопросы кадрового обеспечения. Вместе с тем следует обратить внимание и на проблемы, сохраняющие в законодательном и ведомственном нормативном регулировании функции информационного и организационного обеспечения деятельности подразделений криминальной милиции.

Не менее важным фактором, обусловливающим необходимость исследования понятийного аппарата, нормативно-правовых и теоретико-прикладных проблем информационного обеспечения субъектов криминальной милиции, является то обстоятельство, что изменились условия функционирования самих служб входящих в настоящее время в структуру подразделений криминальной милиции. Социально-политические и экономические факторы, в целом влияющие на организацию работы органов внутренних дел, объективно предопределяют необходимость комплексного исследования информационного обеспечения подразделений криминальной милиции.

Нельзя не отметить и тот факт, что актуальность темы диссертационного исследования определяется некоторым спадом научного интереса к методологическим проблемам теории оперативно-розыскной деятельности в современных условиях и неразработанностью проблемы информационного обеспечения с позиции теории оперативно-розыскной деятельности применительно к сегодняшнему дню. Между тем существенно изменившиеся общественные отношения, повлекшие за собой качественные изменения в состоянии преступности, законодательстве, организации и тактике борьбы с ней, требуют новых подходов к их комплексному теоретическому осмыслению.

Указанные обстоятельства во многом предопределили выбор темы настоящего диссертационного исследования.

Цели и задачи исследования.

Основными целями исследования являются:

• комплексное изучение фундаментальных проблем информационного обеспечения деятельности подразделений криминальной милиции и совершенствование теоретико-прикладных основ оперативно-розыскной деятельности;

• выявление детерминационных факторов (причин и условий), а также количественных и качественных параметров в сфере обеспеченности информацией подразделений криминальной милиции;

• выработка конкретных рекомендаций и предложений, направленных на совершенствование информационного обеспечения и повышение эффективности реализации оперативно-розыскной информации, основанных на последних достижениях теории и практики оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел.

Постановка указанных целей определила содержание задач настоящего исследования:

• обобщение, научный анализ состояния, структуры и динамики развития информационной обеспеченности оперативно-розыскной деятельности подразделений криминальной милиции;

• разработка концептуальных положений, относящихся к понятию, сущности и содержанию информационного обеспечения и его месту в структуре оперативно-розыскной деятельности подразделений криминальной милиции;

• анализ теоретических проблем информационного обеспечения подразделений криминальной милиции и на его основе определения правового содержания и правовой характеристики организационно-тактических форм применения сил, средств и мероприятий оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел;

• определение взаимодействующих факторов, способствующих повышению эффективности сбора, анализа, хранения и использования оперативно-розыскной информации;

• определение наиболее рациональных направлений совершенствования: а) правового нормативного регулирования информационного обеспечения субъектов криминальной милиции; б) организационного, в том числе функционально-структурного и информационно-тактического обеспечения; в) определение перспективных направлений совершенствования информационного обеспечения с учетом прогнозируемых тенденций развития криминальной ситуации в России до 2005 г.

Объект исследования. В соответствии с идеей комплексного подхода к рассматриваемой проблеме объектом исследования явились закономерности, определяющие необходимость совершенствования информационного обеспечения оперативно-розыскной деятельности подразделений криминальной милиции, реализации указанной функции, ее правовых и организационно-тактических основ в целях обеспечения реальной потребности указанных подразделений в оперативно значимых сведениях стратегического и тактического характера.

Предмет исследования:

• информационные процессы, реализуемые в оперативно-розыскной деятельности подразделений криминальной милиции;

• факторы, определяющие реальный уровень потребностей криминальной милиции в оперативно значимой информации;

• технология и техника информационного обеспечения, включая все виды информационного поиска;

• формы и методы реализации оперативной информации;

• практика информационной работы криминальной милиции на всех уровнях и этапах ее реализации.

Научная новизна исследования заключается в решении комплексной теоретико-прикладной проблемы информационного обеспечения оперативно-розыскной деятельности подразделений криминальной милиции. Поднятые автором проблемы как самостоятельные категории не были объектом проводившихся ранее открытых комплексных фундаментальных исследований и могут быть отнесены к числу дискуссионных и недостаточно разработанных в теории оперативно-розыскной деятельности. Объем и содержание поставленных задач и предложения автора по их решению позволяют считать данное исследование новым научным направлением. Оно существенно обогащает теоретические знания об информационном обеспечении деятельности подразделений криминальной милиции в сфере оперативно-розыскной деятельности, а реализация его результатов способствует совершенствованию стратегии и тактики этого направления в деятельности подразделений органов внутренних дел в целом.

Новизна работы обусловлена также существенным изменением нормативно-правовой базы, сложившейся в последние годы обширной оперативно-розыскной и судебной практикой применения нового законодательства, регулирующего правоотношения в сфере оперативно-розыскной деятельности.

В разработке теоретических и прикладных аспектов исследования автор расширяет границы предмета теории оперативно-розыскной деятельности, используя междисциплинарный подход и категории таких наук, как уголовное право и процесс, криминалистика, философия, политология, общее и социальное управление, психология, педагогика.

В диссертации исследовано четыре блока проблем, связанных:

• с разработкой концептуальных, структурно-содержательных элементов информационного обеспечения деятельности подразделений криминальной милиции;

• с исследованием источников правового регулирования информационного обеспечения подразделений криминальной милиции и ее ведомственного нормативного регламентирования;

• с формулированием принципиальных подходов к созданию единого механизма осуществления информационного обеспечения оперативно-розыскной деятельности в структуре оперативных подразделений органов внутренних дел с точки зрения организации этого направления их деятельности, обобщением организационных аспектов взаимодействия различных подразделений органов внутренних дел с другими субъектами оперативно-розыскной деятельности;

• с исследованием организационно-тактических проблем функции информационного обеспечения оперативно-розыскных мероприятий в реально складывающихся условиях применительно к действиям подразделений криминальной милиции.

Разработанные практические рекомендации по организации и практическому применению оперативно-розыскной информации позволят существенно дополнить методы борьбы с преступностью, уже используемые органами внутренних дел.

Методологическая основа и методика исследования. В диссертационном исследовании автор основывается на диалектическом методе научного познания объективной действительности, а также на методологических положениях, разработанных отечественными и зарубежными учеными в области философии, социологии, политологии, теории государства и права, уголовного права и процесса, криминологии, криминалистики, теории управления и оперативно-розыскной деятельности. Применяются и частно-научные методы криминологии, социологии, статистики, (моделирование, структурно-функциональный, логический, исторический, сравнительный). Обоснованность и достоверность научных положений, выводов и рекомендаций, сформулированных в диссертации, обеспечиваются эмпирической и теоретической базой.

Изучение субъективной информации, отражающей мнение руководителей и оперативного состава криминальной милиции по поводу обеспеченности и использования оперативно-розыскной информации, содержащейся в делах и материалах оперативного учета, позволило проанализировать имеющиеся проблемы при осуществлении оперативно-розыскной деятельности, более точно определить пути и способы их решения.

Теоретическую основу диссертационного исследования составили научные труды ученых в области оперативно-розыскной деятельности: Ю.Е. Аврутина, Ю.Е. Блинова, И.А. Возгрина, С.С. Галахова, К.К. Горяинова, А.И. Гурова, В.М. Егоршина, Р.А. Журавлева, Ю.Ф. Кваши, И.А. Климова, В.Д. Ларичева, В.А. Лукашова, В.М. Мешкова, В.В. Николюка, Д.В. Ривмана, К.Т. Ростова, В.И. Рохлина В.П. Сальникова, С.В. Степашина, Г.К. Синилова, К.В. Суркова, А.Б. Утевского, А.А. Фальченко, А.В. Федорова, А.Е. Чечетина, А.В. Шахматова, А.Ю. Шумилова и др.

Нормативно-правовой основой диссертации являются Конституция Российской Федерации, федеральные законы и подзаконные акты, относящиеся к теме исследования.

Теоретическое и практическое значение исследования обусловлено масштабностью, актуальностью и новизной рассмотренных в нем проблем. Теоретические выводы и практические рекомендации, сформулированные в результате проведенного исследования, направлены на активизацию роли оперативно-розыскной информации в деятельности подразделений криминальной милиции органов внутренних дел в целом. Этому же, в конечном счете, подчинены многие теоретические выводы и положения, на основе которых сформулированы и внедрены предложения либо для применения в практической деятельности оперативных подразделений криминальной милиции, либо для использования в учебном процессе образовательных заведений системы МВД России, а также рекомендации по проблемам совершенствования правового регулирования оперативно-розыскной деятельности, внутреннего и внешнего взаимодействия ее субъектов в совершенствовании информационного обеспечения.

По результатам проведенного исследования разработаны предложения организационного характера, направленные на совершенствование сбора, хранения, обработки и использования информации в оперативно-розыскной деятельности подразделений криминальной милиции.

Положения, выносимые на защиту:

1. Анализ развития информационного обеспечения сыскной и оперативно-розыскной деятельности подразделений криминальной полиции (милиции) России и научных представлений об этом направлении оперативно-служебной деятельности позволил выявить имеющие концептуальное значение основные тенденции в их формировании на различных этапах: а) осознание необходимости информационного обеспечения оперативно-розыскной деятельности как условия определяющего ее эффективность в борьбе с преступностью; б) выявление зависимости конечных результатов практической деятельности в сфере борьбы с преступностью (т.е. оперативно-розыскной практики) от полученной информации об интересующем объекте; в) обоснование необходимости изучения теорией оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел закономерностей отражения оперативно значимой информации о криминальной среде и процесса ее документирования.

2. Теоретическое обоснование понятия и определения информационного обеспечения деятельности подразделений криминальной милиции.

3. Успешное решение подразделениями криминальной милиции стоящих перед ними задач по информационному обеспечению оперативно-розыскной деятельности в целях борьбы с преступностью связано с необходимостью совершенствования ее законодательных основ, поскольку наличие правовых пробелов, а также бланкетность ряда правовых норм не позволяют в полной мере реализовывать имеющиеся возможности. Обоснование необходимости совершенствования информационного обеспечения для повышения эффективности деятельности аппаратов криминальной милиции. Принципиальный подход к решению проблемы «обогащения» оперативно-розыскной информации, как важнейшего условия повышения качества оперативно-розыскной деятельности.

4. Рассредоточенность ведомственного регламентирования информационного обеспечения оперативно-розыскной деятельности подразделений криминальной милиции по различным нормативным актам МВД России (приказам, наставлениям, инструкциям, указаниям и т.п.) не способствует повышению эффективности этой деятельности и ее качества. Назрела необходимость издания специального ведомственного нормативного акта, универсального для всех оперативных подразделений криминальной милиции, регламентирующего организационно-тактические аспекты этой деятельности. Вместе с тем все это невозможно без стройной системы субъектов информационного обеспечения, объектов среды поиска, взаимодействующих факторов, влияющих на конечные результаты оперативного поиска, а также включение в эту систему иных субъектов оперативно-розыскной деятельности в России, контролирующих и хозяйствующих субъектов, частных сыскных и охранных предприятий.

5. Появление новых форм преступных деяний требует корректировки, а в отдельных случаях пересмотра ряда положений оперативно-розыскной деятельности, определяющих организацию и тактику поиска первичной оперативно-розыскной информации в криминальной среде. Так, необходимо активизировать оперативное и техническое проникновение в различные иерархические звенья преступной среды («воры в законе», авторитеты и т.д.) с целью получения оперативной информации упредительного характера, пресечения замышляемых тяжких и особо тяжких преступлений.

6. Формирование государственной политики борьбы с преступностью предполагает прежде всего ее качественное информационно-аналитическое обеспечение, оптимизация которого должна осуществляться на основе широкого внедрения средств компьютеризации и других компонентов современных информационных технологий, активного использования научных рекомендаций.

7. Предложения по совершенствованию приемов повышения эффективности поиска оперативно значимых сведений в автоматизированных информационно-поисковых системах оперативно-розыскного и иного назначения.

8. Вывод о том, что, во-первых, борьба с преступностью проводится без целенаправленного сбора, обработки, анализа и концентрации всей имеющейся оперативно-розыскной информации в месте, доступном для всех заинтересованных сотрудников подразделений криминальной милиции, то есть в специальном структурном подразделении криминальной милиции, основной функцией которого было бы информационное обеспечение практической деятельности всех заинтересованных правоохранительных органов и специальных служб по выявлению, предупреждению и раскрытию преступлений. Во-вторых, недостатки, имеющие место в правовом, организационном, тактическом и функциональном обеспечении информацией оперативно-розыскной деятельности подразделений криминальной милиции, стали во многом возможны из-за отсутствия четкой политики в этой сфере со стороны МВД России и как следствие - ее концепции. В связи с изложенным эффективность информационного обеспечения деятельности подразделений криминальной милиции может быть повышена путем разработки такой концепции.

9. Предложения по совершенствованию документирования полученной информации и представления ее для использования органам предварительного расследования, прокуратуре и суду.

10.Обоснование того, что успешное решение проблемы борьбы с преступностью как сложным социальным явлением может быть обеспечено лишь при условии эффективного использования в практике достижений науки и техники, внедрения научных принципов управления и организации труда на базе совершенствования процессов и системы управления обществом.

11 .Так как целесообразность расширения, при условии соблюдения всех требований закона, практики использования оперативно-розыскных материалов в целях доказывания очевидна, криминальная милиция, действующие в ее составе подразделения должны обеспечить глубокое оперативно-розыскное проникновение в криминальную среду в целях информационного обеспечения их деятельности в борьбе с преступностью на приоритетных направлениях - с терроризмом, бандитизмом, вооруженными преступными группами и т.п.

12.Предложения по использованию информации, полученной в процессе оперативно-розыскной деятельности при проверках в порядке ст.109 УПК РСФСР, а также в процессе административной деятельности органов внутренних дел и при проведении прокурорских проверок.

13.Теоретическое обоснование необходимости реформирования сложившейся информационно-аналитической базы для повышения эффективности использования оперативно-розыскной информации.

14.0пределение основ функционально-структурного построения подразделений криминальной милиции по совершенствованию их информационного обеспечения.

Апробация результатов исследования.

Основные положения, выводы, рекомендации исследования содержатся в опубликованных работах. Результаты исследований обсуждались и были одобрены на кафедрах ОРД, криминалистики, административной деятельности Санкт-Петербургского университета МВД России и используются в этом учебном заведении в процессе преподавания.

Результаты исследования получили апробацию в выступлениях автора на: итоговой научно-практической конференции научного общества слушателей «Правоохранительная деятельность и правовое государство: вопросы теории и практики» (23 декабря 1993 г., Санкт-Петербург); международном симпозиуме «Права человека и статус правоохранительных органов» (3-4 марта 1994 г., Санкт-Петербург); всероссийской научно-практической конференции «Проблемы и пути духовно-нравственного воспитания личного состава ОВД» (12-13 мая 1994 г., Санкт-Петербург); межвузовской научно-технической конференции «Актуальные проблемы автоматизации управления организационно-техническими системами в ОВД» (16 июня 1994 г., Санкт-Петербург); международной научно-практической конференции «Безопасность человека и преступность» (2325 ноября 1994 г., Санкт-Петербург); научно-практической конференции «Приоритеты и пути совершенствования научного сопровождения деятельности ОВД в свете современных требований МВД России» (9 февраля 1996 г., Санкт-Петербург); международной научно-практической конференции «Общество, право, полиция» (23-24 мая 1996 г., Санкт-Петербург); межвузовской научно-практической конференции «Социально-правовые и психологические основы деятельности ОВД и ВВ МВД России: проблемы теории и практики» (20-21 марта 1997 г., Санкт-Петербург); межвузовской научно-практической конференции «Актуальные проблемы борьбы с преступностью в современных условиях» (22 мая 1997 г., Санкт-Петербург); международной научно-практической конференции «Международное сотрудничество правоохранительных органов в борьбе с организованной преступностью и наркобизнесом» (25 июля 1997 г., Санкт-Петербург); международной научно-практической конференции «Законность, оперативно-розыскная деятельность и уголовный процесс» (9-10 апреля 1998 г., Санкт-Петербург); международной научно-практической конференции «МВД России - 200 лет» (28-29 мая 1998 г., Санкт-Петербург); международном конгрессе «Телекоммуникации в аспекте национальной безопасности» (16-18 ноября 1998 г., Санкт-Петербург); международной научно-технической конференции «Новые информационные технологии в практике работы правоохранительных органов» (20 ноября 1998 г., Санкт-Петербург); всероссийской научно-практической конференции «Теоретические и прикладные проблемы экспертно-криминалистической деятельности» научно-практической конференции «Проблемы борьбы с преступностью в Республике Саха (Якутия)» (30-31 мая 2000 г., Якутск); международной научно-практической конференции «Мобильные телекоммуникации на рубеже веков. Практика и перспективы» (21-25 сентября 2000 г., Ровини, Хорватия); международной научно-практической конференции «Взаимодействие правоохранительных органов Китая и России в борьбе с организованной преступностью» (8-11 ноября 2000 г., Пекин, КНР); международной научно-практической конференции «Международное сотрудничество в борьбе с терроризмом (проблемы и задачи)» (19-20 декабря 2000 г., Москва); круглом столе «Роль прессы в профилактике наркомании среди молодежи» (22 февраля 2001 г., Москва); научно-практической конференции «Теория и практика применения органами внутренних дел закона «Об оперативно-розыскной деятельности» (28 февраля 2001г. Москва); научно-практической конференции «Проблемы совершенствования взаимодействия органов внутренних дел в сфере борьбы с терроризмом, незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств» (29 марта 2001 г., Москва).

Результаты исследований нашли отражение в Программе по усилению борьбы с преступностью в Республике Саха (Якутия) на 2000-2004 г. (раздел «Борьба с терроризмом, незаконными вооруженными формированиями»); в Целевой программе охраны правопорядка и профилактики незаконного распространения наркотиков в ЮАО г. Москвы на 2000-2004 г.; в Целевой программе усиления охраны общественного порядка и профилактики незаконного распространения наркотиков в Приморском районе г. Санкт-Петербурга на 2001-2005 г.

Структура диссертации.

Структура диссертации определяется целями и задачами исследования и состоит из введения, четырех глав (тринадцати параграфов), заключения, списка изученных документов и литературы.

Заключение диссертации по теме «Уголовный процесс, криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность», Голубовский, Владимир Юрьевич

Проведенное исследование в соответствии с его целями и задачами позволило, на наш взгляд, определить комплекс теоретических и приклад ных вопросов, решение которых ведет к правильному пониманию сущно сти информационной обеспеченности подразделений КМ, ее социальной значимости и роли в предупреждении и раскрытии преступлений. Исходя из этого, представляется целесообразной подготовка единой комплексной программы, предусматривающей систему научно обоснованных мер по поднятию качественного уровня использования информационного обеспе чения подразделений КМ и ее результативности в борьбе с преступностью.С учетом результатов могут быть обозначены следующие основные разделы такой программы.1. Совершенствование нормативно-правового регулирования при менения информационного обеспечения в оперативно-розыскной деятель ности подразделений КМ. Информационное обеспечение оперативно-розыскной деятельности ОВД имеет правовую основу, которая составляет совокупность законода тельных и подзаконных нормативных актов (содержащихся в них правил, предписаний и т.д.), регламентирующих различные аспекты организации и осуществления рассматриваемой формы деятельности. Их роль неодно значна.Исходя из требований законности на первое место выступают право вые отношения, возникающие между оперативным работником, как пред ставителем органа государственного управления, и подозреваемыми раз рабатываемыми лицами, информация о противоправных действиях кото рых получена от конфидентов.Правоотношения между должностными лицами, причастными к обеспечению информацией оперативно-розыскной деятельности подразде лений КМ носят административно-правовой характер и регулируются нормами законов и подзаконных актов, в том числе ведомственных, также как и иные правоотношения, не связанные непосредственно с использова нием различных средств и техники в оперативно-розыскной деятельности.Основными направлениями улучшения сложившегося положения в сфере информационного обеспечения являются: • дальнейшее совершенствование ведомственной нормативной ба зы ОРД органов внутренних дел.Несмотря на принятие ряда основополагающих документов многие стороны, касающиеся использования возможностей инфор мационного обеспечения, остаются не регламентированными. В частности, речь идет об автоматизированном учете сведений об источниках оператив ной информации на всех этапах их прохождения: от ГОРОВД до МВД (УВД) и использования этих данных в оперативно-розыскных целях каж дым сотрудником подразделений КМ путем санкционированного терми нального доступа к ним.Следует установить нормативный порядок взаимодействия опера тивных аппаратов (отдельных сотрудников) при оказании помощи друг другу в получении и реализации оперативно-розыскной информации. Не обходимы также правовые меры по контролю со стороны оперативных подразделений МВД (УВД) за правильностью использования возможно стей информационного обеспечения на местах: внедрение современной компьютерной техники, формирование информационных массивов, их це ленаправленное применение, обучение личного состава компьютерной грамотности с последующим использованием приобретенных навыков для получения терминального доступа к учетным данным.Целесообразно также нормативно закрепить решение других вопро сов, поставленных и рассмотренных в диссертационном исследовании.2. Разработка, создание, внедрение и использование в оперативно-розыскной деятельности подразделений КМ автоматизи рованных информационных систем.Предпринятый нами анализ обеспеченности информацией подраз делений КМ показал, что на протяжении последних лет предпринимались попытки поднять на более высокий уровень информационное обеспечение оперативно-розыскной деятельности ОВД, однако они не дали ощутимых результатов. Основной причиной тому является, по нашему мнению, от сутствие со стороны МВД правовых, организационных и материальных стимулов.Вместе с тем, накопленный определенный опыт позволил наметить главные ориентиры развития информационной обеспеченности оператив но-розыскной деятельности ОВД. В настоящее время настоятельные потребности практики диктуют необходимость разработки информационных систем, в первую очередь та ких, как: • ИПС по обработке конфиденциальной оперативной информации; • АИС по выявлению признаков преступлений; • экспертные системы.В этой связи подразделениям КМ, как составной части системы МВД России, предстоит, на наш взгляд, путем нормативного регулирования их деятельности, решение следующих задач, которые в большей степени мо гут предопределить успех в их деятельности, в частности, по совершенствованию информационного обеспечения оперативно-розыскной деятель ности: • обеспечить обновление нормативных актов, содержащих устарев шие предписания, а равно изданных бывшим МВД СССР; • переосмыслить организационные начала, структуру подразделений КМ и МОБ, их возможности и приоритетные направления деятельности; • урегулировать основные организационно-тактические формы опе ративно-розыскной деятельности подразделений криминальной милиции; • обеспечить ведомственным нормативным регламентированием все основные правоотношения, возникающие в процессе реализации подраз делениями КМ и их сотрудниками функции по информационному обеспе чению ОРД; • обеспечить системный и комплексный характер ведомственного нормативного регламентирования в сфере оперативно-розыскной деятель ности подразделений КМ; •определить принципы и основные направления информационного взаимодействия как структурных подразделений КМ между собой, так и с другими подразделениями органов внутренних дел, иными правоохрани тельными органами, государственными органами, общественными органи зациями, коммерческими и охранными структурами; • определить компетенцию каждого подразделения КМ и МОБ при осуществлении ими функции по борьбе с преступностью, их права и обя занности и меру ответственности за ненадлежащее информационное обес печение.Наряду с решением указанных задач следует особо подчеркнуть, что именно в ведомственных нормативных актах в большей степени должны находить свое отражение вопросы, имеющие непосредственное отношение к реализации соответствующих функций, отнесенных к компетенции КМ. В них должны быть конкретизированы различные аспекты использования гласных и негласных сил, средств и методов органов внутренних дел, ор ганизационные формы и тактика при осуществлении мер по борьбе с пре ступностью. В конечном итоге ведомственное нормативное регулирование является средством реализации правовых актов и законодательных пред писаний как для всей системы МВД России, так и для ее структурных под разделений.Все это и, в частности, новые политико-правовые условия функцио нирования подразделений КМ, делают весьма актуальной цель создания принципиально новой ведомственной нормативной базы по регулирова нию информационного обеспечения оперативно-служебной деятельности подразделений КМ по осуществлению ими присущих для их деятельности функций в части, касающейся борьбы с преступностью. В целом все это позволит обеспечить надежный уровень соблюдения прав, свобод и закон ных интересов граждан, попавших в сферу деятельности подразделений Поэтому основной задачей любого нормативного акта федерального уровня является, на наш взгляд, определение основных направлений (алго ритма) организационных и тактических мер по реализации, в частности, функции по информационному обеспечению борьбы с преступностью. Тем самым, обеспечив возможность творческого подхода к реализации указан ной функции в зависимости от оперативной обстановки, организационных и тактических возможностей конкретных подразделений КМ, их подчи ненности (как по вертикали, так и по горизонтали), приоритетности того или иного вида оперативно-служебной деятельности.Только такой подход - обеспечение максимума самостоятельности в решении стоящих перед конкретным подразделением задач, может слу жить залогом успешного их решения. Любая зависимость ограничивает и снижает заинтересованность личного состава, а без глубокой мотивировки оперативно-служебная деятельность не может быть успешной, и порой может быть обречена на провал.

Список литературы диссертационного исследования доктор юридических наук Голубовский, Владимир Юрьевич, 2001 год

1. Конституция Российской Федерации. М.: Приор, 1998. 64с.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации 4.1. от 30.11.1994 г. №51- ФЗ, 4.2. от 26.01. 1996 г. №14- ФЗ.

3. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях утв. ВС РСФСР 20.06.84

4. Таможенный кодекс Российской Федерации утв. ВС РФ 18.06.1993 г. №5221-1

5. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06. 1996 г. №63- ФЗ

6. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР утв. ВС РСФСР 27.10.1960

7. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 8.01.1997 г. №1-ФЗ

8. Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 16. Ст. 503; Ведомости Съезда народных депутатов

9. Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. №10. Ст. 360; Х» 32. Ст. 1231.

10. Закон Российской Федерации от 24 июня 1993 г. № 5238-1 «О федеральных органах налоговой полиции» // Ведомости Съезда народных де-путатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации.! 993. №29. Ст. 1114.

11. Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. №40-ФЗ «Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. №15. Ст. 1269; Российская газета. 2000. 6 января.

12. Федеральный закон от 10 января 1996 года №5-ФЗ «О внешней разведке» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №3,Ст. 143.

13. Федеральный закон от 27 мая 1996 года № 57-ФЗ «О государственной охране» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №22. Ст. 2594.

14. Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне» // Российская газета. 1993. 21 сентября; Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 41. Ст. 4673.

16. Закон Российской федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Ведомости Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 17. Ст. 888.

17. Закон Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. №4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» // Ведомости Съезда народ-ных депутатов Российской Федерации и Ведомости Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 17. Ст. 594.

18. Федеральный Закон «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ» от 25 июня 1993.

19. Федеральный закон Российской Федерации «Об информации, информатизации и защите информации» от 20 февраля 1995г.№ 24 -ФЗ.

20. Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 2. Ст. 219.

21. Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 176-ФЗ «О почтовой связи» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 29. Ст. 3697.

22. Федеральный закон от 16 февраля 1995 г. № 15-ФЗ «О связи» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 8, Ст. 600.

23. Федеральный закон от 25 июля 1998 г. № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 31. Ст. 3806.

24. Федеральный закон от 25 июля 1998 г. № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. №

25. Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О милиции»// Российская газета. - 1999. - 8 апреля.

26. Федеральный Закон «О внешней разведке» от 8 декабря 1995.

27. Федеральный Закон «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» от 11 марта 1992. - М., 1993.

28. Федеральный Закон «О безопасности» от 5 марта 1992.

29. Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О милиции»// Российская газета. - 1999. - 8 апреля.

30. Федеральный закон от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ «О государствен- НОЙ защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 17. Ст. 1455.

31. Федеральный закон от 17 ноября 1995 г. № 168-ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. N2 47. Ст. 4472; 1999. № 7. Ст. 878.

32. Федеральный закон от 5 июля 1999 г. № 133-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 28. Ст. 3466.

33. Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1- ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 9. Ст. 1011.

34. Указ Президента Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 209 «О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 7. Ст. 562.

35. Указ Президента Российской Федерации от 1 сентября 1995 г. № 891 «Об упорядочении организации и проведения оперативно-розыскных мероприятий с использованием технических средств» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 24. Ст. 2954.

36. Указ Президента Российской Федерации от 30 ноября 1995 г. № 1203 «Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 49. Ст. 4775.

37. Указ Президента Российской Федерации «Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации» // Российская газета. - 1996. - 31 июля.

38. Постановление Правительства Российской Федерации от 14 октября 1996 г. № 1190 «Об утверждении Положения о Национальном центральном бюро Интерпола» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 43. Ст. 4916.

39. Постановление Правительства Российской Федерации от 14 октября 1996 г. № 1190 «Об утверждении Положения о Национальном центральном бюро Интерпола» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 43. Ст. 4916.

40. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1997 г. № 1235 «Об утверждении Правил оказания услуг телефонной связи» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 40. Ст. 4599.

41. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1997 г, № 1235 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 40. Ст.4602.

42. Постановление Правительства РФ «О подразделениях криминальной милиции» от 7.12.2000 г. №925. Судебные решения

43. Постановления Пленума Верховного суда СССР от 5 сентября 1986 года №11 «О судебной практике по делам о преступлениях против личной собственности».

44. Постановление Пленума Верховного Суда РФ №8 от 31 октября 1995г. «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия».

45. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 17. Ст. 1472.

46. Соглашение о сотрудничестве министерств внутренних дел в сфере борьбы с организованной преступностью // Вестник МВД России. 1995. №5.

47. Соглашение о порядке передачи и транзитной перевозки лиц, взятых под стражу // Вестник МВД России. 1994. № 5. Ведомственные документы

48. Приказ центрального административного управления ЬЖВД № 199 от 11 декабря 1925 г.

49. Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 9 августа 1996 г. № 48 «Об организации надзора за исполнением Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности».

50. Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 18 июня 1997 г, №31 «Об организации прокурорского надзора за предварительным следствием и дознанием».

51. Приказ Министра юстиции Российской Федерации от 25 января 1999 г. №20 «Об утверждении Положения о следственном изоляторе уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации»//Российская газета. 1999. 18 марта.

52. Приказ МВД России от 23 сентября 1992 г. № 340 «О мерах по совершенствованию правовой работы в системе МВД России».

53. Приказ МВД РФ № 207 от 26 июля 1992.

54. Приказ МВД России от 6 августа 1993 г. № 390 «Об утверждении нормативных актов в области регулирования деятельности ОВД по предупреждению преступлений».

55. Приказ МВД России от 31 августа 1993 г. № 400 «О формировании и ведении централизованных оперативно-справочных, розыскных, криминалистических учетов, экспертно-криминалистических коллекций и картотек органов внутренних дел Российской Федерации».

56. Приказ МВД России №170-1993.

57. Приказ МВД РФ № 229 от 12 мая 1993.

58. Приказ МВД РФ от 19 января 1993.

59. Инструкция «О порядке исполнения и направления органами внутренних дел Российской Федерации запросов и поручений по линии Интерпола», утвержденная приказом МВД России от 11 января 1994 г. № 10.

60. Приказ МВД России от 17 февраля 1994 г. № 58 «О мерах по усилению борьбы с преступными посягательствами на автомототранспортные средства».

61. Приказ МВД России от 28 февраля 1994 г. № 66 «О некоторых организационных мерах по совершенствованию розыскной работы».

62. Приказ МВД России от 15 апреля 1994 г. «Об утверждении Инструкции по установлению и осуществлению сотрудниками и военнослужащими системы МВД России доверительных отнощений с гражданами».

63. Приказ МВД России от 25 мая 1994 г. № 174 «Об утверждении Инструкции по проведению экспериментов в органах внутренних дел и внутренних войсках МВД России».

64. Приказ МВД России от 18 июля 1994 г. Хе 347 «О мерах по улучще- нию раскрываемости и расследования преступлений, совершенных с применением взрывных устройств».

65. Приказ МВД России и Департамента налоговой полиции от 5 августа 1994 г. № 379/182 «О мерах по организации взаимодействия между органами налоговой полиции и органов внутренних дел».

66. Приказ МВД России от 6 сентября 1994 г. № 234 «О принятии на вооружение специальных технических средств».

67. Приказ МВД России от 7 июля 1995 г. № 213 «О принятии на вооружение специальных технических средств».

68. Приказ МВД России от 12 сентября 1995 г. № 353 «Об обеспечении внедрения полиграфа в деятельность ОВД».

69. Приказ МВД России от 20 декабря 1995 г. № 483 О мерах по реализации Федерального закона «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов».

70. Приказ МВД России от 26 января 1996 г. № 41 «Об утверждении Наставления по содержанию, охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и Правил внутреннего распорядка PIBC подозреваемых и обвиняемых ОВД».

71. Приказ МВД России от 26 февраля 1996 г. № 129 «О мерах по обеспечению законности в органах внутренних дел и укреплению собственной безопасности».

72. Приказ МВД России от 20 марта 1996 г. № 145 «О концепции развития органов внутренних дел и внутренних войск МВД России».

73. Приказ МВД России от 1 апреля 1996 г. № 172 «О порядке приобретения и использования импортных технических средств».

74. Приказ МВД России от 19 июня 1996 г. № 306 «Об утверждении Инструкции об основах организации и тактики проведения ОТМ».

75. Приказ МВД России от 20 июня 1996 г. № 334 «Об утверждении Инструкции по организации взаимодействия подразделений и служб ОВД в раскрытии и расследовании преступлений».

76. Приказ МВД России от 15 июля 1996 г. № 375 «О мерах по практической реализации Уголовного кодекса Российской Федерации».

77. Приказ МВД России от 19 июля 1996 г. № 394 «О совершенствовании деятельности подразделений по борьбе с организованной преступностью в системе МВД РФ».

78. Приказ МВД России от 2 августа 1997 г. № 485 «Об утверждении Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях».

79. Приказ МВД России от 25 сентября 1996 г. № 525 «Об утверждении Наставления по служебному собаководству в ОВД».

80. Приказ МВД России от 18 октября 1996 г. № 550 «О мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности дежурных частей ОВД и системы представления оперативной информации».

81. Приказ МВД России от 13 февраля 1997 г. № 90 «О внесении изменений и дополнений в нормативные акты МВД России и неприменении нормативных актов МВД СССР».

82. Приказ Минздрава и МВД России от 30 апреля 1997 г. № 133/269 «О мерах по предупреждению общественно-опасных действий лиц, страдающих психическими расстройствами».

83. Приказ МВД России от 16.12.2000 г. Х21268.

84. Приказ МВД России от 28.01.2000 г. №86 «Об объявлении решения коллегии МВД России от 21.01.2000 г. №1КМ».

85. Приказ ГУВД СПб и ЛО от 4 ноября 1992 г. No 672 «О порядке введения в действие «Инструкции по организации работы участкового инспектора милиции», утвержденной приказом МВД РФ от 14 июля 1992 г.№231.

86. Приказ ГУВД СПб и ЛО от 13 ноября 1992 г. № 722 «О мерах по выполнению программы компьютеризации горрайорганов и служб ГУВД».

87. Приказ ГУВД СПб и ЛО от 16 марта 1994 г. № 266 «Об утверждении Положения о базовом центре служебного собаководства при ГУВД СПб и ЛО».

88. Приказ ГУВД СПб и ЛО от 31 июля 1996 г. № 683 «О профилактике наркомании среди личного состава ГУВД СПб и ЛО».

89. Приказ ГУВД СПб и ЛО от 27 февраля 1997 г. № 163 «Об организации управления силами и средствами ГУВД при чрезвычайных обстоятельствах». Комментарии к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности»

90. Горяинов К.К., Кваша Ю.Ф., Сурков К.В. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности»: Комментарий. - М.: Новый Юрист, 1997.

91. Закон об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации: Комментарий / Под общ.ред. А.Ю.Шумилова. - М.: Юрид. лит., 1994.

92. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности»: Научно-практический комментарий / Под ред. В.В.Николюка, В.В.Кальницкого, А.Е.Чечетина. - Омск: Юридический институт МВД России. 1996.

93. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности»: Научно-практический комментарий / Под ред. В.В.Николюка, В.В.Кальницкого, А.Е.Чечетина. Издание 2-е, исправленное и дополненное. - Екатеринбург: ИИТЦ «Зерцало-Урал», 1997.

94. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности»: Научно-практический комментарий / Под ред. В.В.Николюка, В.В.Кальницкого, А.Е.Чечетина. Издание 3-е, исправленное и дополненное. - М.: Московский юридический институт МВД России, 1998.

95. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности»: Научно-практический комментарий / Под ред. В.В.Николюка. Издание 4-е, переработаннное и дополненное. - М.: Спарк, 1999.

96. Шумилов А.Ю. Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности». С постатейным приложением нормативных актов и документов. - М.; Издатель Шумилова И.И., 1999.

97. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности»: Научно-практический комментарий / Под ред. проф. В.В. Николюка. —4-е изд., перераб. и доп. - М., 1999. 178 с.

98. Основы оперативно-розыскной деятельности. Учебник / Под ред.

99. В.Степашина. - СПб.: «Лань», 1999.

100. Основы оперативно-розыскной деятельности. Учебник / Под ред. В.Б.Рушайло. - СПб.: «Лань», 2000. Монографии, книги, учебно-практические пособия, лекции

101. Аверьянов А.Н. Системное познание мира. - М., 1986. 263.

102. Аверьянов В.Б. Функции и организационная структура органа государственного управления. - Киев, 1979. 51.

103. Адров В.И. Информация как свойство материи: Автореф. дис. ...канд. философских наук.- М., 1988. - 6.

104. Азаров В.А. Уголовно-процессуальные и оперативно-розыскные средства достижения цели раскрытия преступлений // Государство и право. 1997. № 10. - 45-49.

105. Актуальные вопросы получения, оценки и использования информации в оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел // Межвузовский сборник научных трудов. - Киев: ВШ МВД СССР, 1986, 5.

106. Алексеев С. Право и управление в социалистическом обществе // Советское государство и право. - 1973. - № 3. - С13.

107. Алексеев С. Проблемы теории права. - Свердловск, 1982. 72.

108. Андреева Г.М. Социальная психология. - М., 1990. 274-278.

109. Аникин П.П. и др. Государственная тайна в Российской Федерации. СПб., 1999. 75-80.

110. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекция. - М., 1997.С.249.

111. Афанасьев В.Г. Системность и общество. - М., 1986. 57.

112. Афанасьев В.Г. Социальная информация и управление обществом.- М., 1975.С.ЗЗ.

113. Балашов А.Б. Особенности надзора за соблюдением законности в оперативно-розыскной деятельности // Социалистическая законность. 1990. №7 . -С . 24-26.

114. Басков В.И. Оперативно-розыскная деятельность: Учебно- методическое пособие. - М.: Издательство БЕК, 1997. 198с.

115. Бачило И.Л. Функции органов управления: Правовые проблемы оформления и реализации. - М., 1976. 43.

116. Башенова Л.Б. Физика и теория информации // Вопросы философии. -1981.Хо8.-С. 19-20.

117. Башкатов Л. Новый закон об оперативно-розыскной деятельности // Домашний адвокат. 1995. № 19. - 4-5.

118. Башкатов Л.Н. и др. Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно - розыскной деятельности». - М.: «Вердикт - 1М». 1997. 70.

119. Бедняков Д.И. Непроцессуальная информация и расследование преступлений. - М.: Юрид. лит., 1991. 208с.

120. Боер В.М., Гординец Ф.М., Янгол Н.Г. Правовое государство: идея, концепция, реальность. - СПб., 1996.

121. Боер В.М., Григонис Э.П., Янгол Н.Г. Правовое государство: проблемы организации и функционирования государственного механизма Российской Федерации. - СПб., 1997.

122. Большая Советская Энциклопедия. М., т. 10, 352.

123. Бонар Татуированный мир // Суд. изд. -1924. - № 3.

124. Бородин С, Иванов П.В., Оськин Ф.Ф. Административная деятельность ОВД. Словарь терминов и понятий. - СПб., 2000. 58.

125. Босхолов С. Информационное обеспечение деятельности ОВД в сфере борьбы с преступностью. Учебное пособие. - Минск, 1987. 22-24.

126. Бровко Н.В. Сотрудничество правоохранительных органов с казачьими добровольными дружинами/ Труды Академии МВД РФ. - М., 1994. 105-109.

127. Бухгольц Э., Лскшас Дж., Хартман Р. Социалистическая криминология/ Под ред. Н. А. Стручкова. - М., 1975. 264.

128. Бышевский Ю. В. Криминологическая характеристика лиц, неоднократно совершающих кражи, и уголовно-правовые мори предупреждения рецидива. - Омск, 1978. 146.

129. Вандышев А.С. Правовые и организационные вопросы оперативно- розыскной деятельности уголовного розыска: Дис. ... канд. юрид. наук. -М., 1971. 241-245.

130. Вандышев В.В. Влияние виктимологических факторов на состояние латентной преступностью/ТВ сб. «Вопросы профилактики преступлений». - Л.: Высшее политическое училище МВД России, 1977. 31 - 32.

131. Венгеров А.Б. Право и информация в условиях автоматизации управления. - М., 1988. 208.

132. Вилле. Служба по сбору информации об организованной преступности в Канаде, Police Chief. Т. 28, № 9 сентябрь 1971 г. 18-19.

133. Винер Н.В. Кибернетика и общество. - М., 1978. 47.

134. Возгрин И.А. Розыск, его виды и методы // Криминалистика / Под ред. И.Ф.Крылова. - Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1976. 421-426.

135. Возгрин И.А. Взаимодействие следователя с работниками оперативных и иных служб органов внутренних дел // Криминалистика / Под ред. Ю.Г.Корухова и В.Г.Коломацкого. - М.: Изд-во Академии МВД СССР, 1984.-С. 369-372.

136. Возгрин И.А. Взаимодействие следователя с сотрудниками оперативных и иных служб ОВД при осуществлении розыска // Криминалистика / Под ред. Р.С.Белкина, В.П.Лаврова, И.М.Лузгина. - М.: Изд-во Высш. юрид. заочн. шк. МВД СССР, 1988. Т. 2. 188-191.

137. Волков И.М. О некоторых критериях оценки оперативно-розыскной информации. Труды Академии МВД РФ. - М.,1995.С.7.

138. Волчков И.М. К вопросу о правовом регулировании работы с оперативно-розыскной информацией // Правовое обеспечение и реализация закона об ОРД. - Н. Новгород, 1993,

139. Галахов С. Правовое регулирование ОРД в РФ: Лекция. - Домодедово: РИПК МВД России, 1995. 14.

140. Гармаев Ю. Оперативно - розыскная деятельность по делам о таможенных преступлениях // Законность, № 5, 1997. - 29-30,

141. Герцензон Л, А. Борьба с преступностью в РСФСР. - М., 1938. 61

142. Гинзбург А.Я. Опознание в следственной, оперативно-розыскной и экспертной практике: Учебно-практическое пособие / Под ред. проф. Р.С.Белкина. - М., 1996,-128 с.

143. Гинзбург А.Я. Основы оперативно-розыскной деятельности: Учеб. пособие. - Алматы: ТОО «Аян Эдет», 1997. - 80 с.

144. Гобс Т. Избранные произведения/ В 2 т - М., 1969. ЗО 1.

145. Голубев В.В, Использование оперативно-розыскных данных при расследовании преступлений, связанных с коррупцией должностных лиц. Автореф, дис,.,. канд, юрид. наук, - М., 1996.

146. Горяинов К.К,, Кондратюк Л.В. Анализ состояния преступности и планирование деятельности подразделений уголовного розыска, - М., 1998. 28.

147. Государственная тайна в Российской Федерации: Учебно- методическое пособие / Под ред. М.А. Вуса, СПб.: Санкт-Петербургский государственный университет, 1999.

148. Гребельский Д.В. О состоянии криминалистических и оперативно- розыскных характеристик // Криминалистическая характеристика преступлений: Сборник научных трудов Академии МВД СССР. - М., 1984. 73.

149. Гримак Л.П. Высоконадежный метод гипнотизирования в целях активизации памяти субъектов опроса. Материалы научно-практического семинара. - Вологда, 1999. - 11-14.

150. Губанов В.В., Мяукин А.В. Примерная модель сбора, хранения и использования оперативной информации в предотвращении и раскрытии краж из квартир. ВШ МВД СССР. - Ташкент., 1987.С.15.

151. Гуров А.И. Криминальный профессионализм и борьба с ним. - М.: ВНИИ МВД СССР, 1984.

152. Гуров А.И. Воры в законе. На воле и в зоне. - М., 1989.

153. Гуров А.И. Профессиональная преступность. Прошлое и современность. - М., 1990. 171.

154. Гришин В.А. Субкультура. Ее проявления в молодежной среде// Сборник научных трудов. - М.: ВНРШ МВД СССР,1989. 31-34.

155. Джекебаев У. О социально-психологических аспектах преступного поведения. - Алма-Ата, 1971. 159 с.

156. Донован Дж. Незнакомцы на мосту. Дело полковника Абеля: Пер. с англ. - М.: Междунар. отношения. - МП «УЛИС», 1992. 224 с.

157. Доронин. А.И. Основы экономической разведки и контрразведки. Учебно-методической пособие. - Тула.: Гриф и К., 2000. 224 с,

158. Давлетов А., Семенцов В. Оперативная видео - и звукозапись // Социалистическая законность. 1991. № 11. 37-40.

159. Данилов О. Служба безопасности: новости разведки и контрразведки. - 1995. №3. - 48.

160. Дворянский A.M., Травин А.В. Правовое регулирование оперативно-розыскной деятельности таможенных органов: Пособие - СПб., 1996. 36 с.

161. Демидов И.Ф. Значение оперативно-розыскной деятельности для уголовно-процессуального производства // Судебная реформа и проблемы судопроизводства. Сборник научных трудов. М.: НИИ проблем укрепления законности и правопорядка. 1995. 87-88.

162. Демин А. Контракты в сфере оперативно-розыскной деятельности // Российская юстиция. 1997. № 6. 10-11.

163. Демокрит в его фрагментах и свидетельствах древности / Под ред. Г.К. Бамлея.- М., 1935. 237.

164. Дергай Б.И. Принцип неотвратимости наказания. Ленинские принципы в следственной работе. - Волгоград, 1987. 28.

165. Диденко В.И. Использование следователем фактических данных, полученных в результате применения в оперативно-розыскной деятельности аудио- и видеозаписи, фото- и киносъемки. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 1995.

166. Доля Е.А. Закон об оперативно-розыскной деятельности // Российская юстиция. 1996. № 2. 35-37.

167. Доля Е.А. Использование в доказывании результатов оперативно- розыскной деятельности. - М.: Издательство «СПАРК», 1996. 111с.

168. Доля Е.А. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в доказывании по уголовным делам// Советская юстиция. - 1993. - № 3 . 6-7.

169. Доля Е.А. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в доказывании по уголовным делам.// Российская юстиция. -1994.-№6.С.42-44.

170. Доля Е.А. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в доказывании по уголовным делам // Российская юстиция. 1995. № 5 . - С . 41-43.

171. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.), ст.8// Российская газета. - 1995. - 5 апреля.

172. Ефремов В.А. Сыск и политическая полиция самодержавной России. (Историко-правовой аспект): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. -СПб., Санкт-Петербургский юридический институт МВД России, 1996. 16 с.

173. Журавлев Р.А. Научное обеспечение применения полиграфа для раскрытия и расследования тяжких преступлений / Проблемы повышения эффективности отраслевой науки в системе МВД России. - М., 2000. 74 -78.

174. Зажицкий В.И. Новый закон об оперативно-розыскной деятельности более совершенен // Государство и право. 1995. № 12. 49-55.

175. Зажицкий В.И. Связь оперативно-розыскной деятельности и уголовного процесса // Государство и право. 1995. № 6. 57-67.

176. Зажицкий В.И. Связь оперативно-розыскной и уголовно- процессуальной деятельности // Российская юстиция. 1996. № 4. 51-52.

177. Зайковский В.Н. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в ходе доказывания по уголовному делу. Автореф. дис. ...канд. юрид. наук. - СПб., 1996. 21 с.

178. Закон и оперативно-розыскная деятельность: Толковый словарь понятий и терминов, используемых законодателем в области оперативно-розыскной деятельности / Авт.-сост. А.Ю.Шумилов. - М.: Фирма АБС, 1996. 77.

179. Инструкция чинам сыскных отделений. - СПб.: Типография Министерства внутренних дел. 1910, 6-8.

180. Историческая справка I Спецотдела МООП РСФСР, исх.Хе 604 . - М., 1962. Л.6.

181. Капитонов Н. Прокурорский надзор в сфере оперативно-розыскной деятельности // Закконность. 1995. №11. 32-33.

182. Карпец И.И. Социалистическая криминология: (Состояние, задачи) // Советское государство и право. - 1987.№ 9. 73.

183. Карпец И.И. Сыск (записки начальника уголовного розыска). - М., 1994.С.38. 351с.

184. Кваша Ю.Ф., Сурков К.В. Сущность, задачи, правовая основа и принципы оперативно-розыскной деятельности: Лекция. СПб.: Санкт-Петербургский юридический институт МВД России, 1994. 55 с.

185. Керимов Д.А. Философские проблемы права. - М., 1972. 289.

186. Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка // Соц. законность. -1990. №1. 71.

187. Козак А.Е. Оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел и права человека. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - СПб.: Санкт-Петербургская академия МВД России, 1997. 25 с.

188. Ковалев М. И. Основы криминологии. - М., 1970, 137.

189. Козлов Ю.М., Фролов Е.С. Научная организация управления и право. М., 1986.С.133.

190. Кондратов Б.П., Соловей Ю.П., Черников В.В. Российский закон о милиции. М., 1992. С Л 05-121.

191. Конн А.И. Основы борьбы с организованной преступностью под ред. B.C. Овчинского, В.Е. Эминова. - М., 1996.С.128.

192. Конституция Российской Федерации: Комментарий/ Под общей редакцией Б.Н. Топорнина, Ю.М. Батурина, Р.Г. Орехова. М., 1994. 161, 162.

193. Концепция государственной политики по контролю за наркотиками в РФ. Утверждена постановлением ВС РСФСР № 5494 от 22 июля 1993.

194. Концепция национальной безопасности Российской Федерации // Российская газета. 2000. - 18 января.

195. Кореневский Ю.В., Токарева М.Е. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в доказывании по уголовным делам. М.,2000.С.31-32.

196. Краткая сыскная энциклопедия: Деятельность оперативно- розыскная, контрразведывательная, частная сыскная (детективная)/ Сост. А.Ю. Шумилов. - М., 2000. 70-71.

197. Криминалистическое обеспечение деятельности криминальной милиции и органов предварительного расследования / Под общ. ред. Т.В.Аверьяовой и Р.С. Белкина. - М.: Новый Юрист, 1997.

198. Крылов И.Ф., Бастрыкин А.И. Розыск, дознание, следствие. - Л.: Изд. Ленингр. ун-та, 1984. 217 с.

199. Кувалдин В.П. Особенности организации тактики борьбы скорруп- цией в правоохранительных органах // Коррупция в России: состояние и проблемы: Мат-лы науч.-практич. конф. (26-27 марта 1996 г.). Вып. 1.- М.: МИ МВД России, 1996.С.158-163.

200. Кудрявцев В. Н. Проблемы причинности в криминологии // Вопросы философии. - 1971. - №10. - 79—80.

201. Кудрявцев В.Н. Социологические аспекты преступления. - М., 1982. 5.

202. Кудрявцев Ю.В. Нормы права как социальная информация. М.,1987.С.90.

203. Курицын В.М. История государства и права России. 1929-1940 гг. Учебное пособие для высшей школы.- М.: Междунар. отношения, 1998. 232с.

204. Курс советского уголовного права. Л., 1970. 25-34.

205. Лавров В.П., Сидоров В.Е. Расследование преступлений по горячим следам. М., 1989. 5-6.

206. Лузгин И.И. Расследование как процесс познания. М., 1969. 5.

207. Лупинская П.А. Основания и порядок принятия решений о недопустимости доказательств/ТРоссийская юстиция. 1994. №11. 3.

208. Лысенко В.В. Полиция России в пореформенный период и общественная нравственность. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - СПб., Санкт-Петербургский юридический институт МВД России, 1995. 18 с.

209. Малков В.Д. Планирование в управлении органами внутренних дел. М., 1976.С.17.

210. Максимов М.М. Записки сыщика. - М.: Детектив-Пресс, 2000. 288 с.

211. Марат Ж.П. План уголовного законодательства. М., 1951. 127 с.

212. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т.З. 37.

213. Маркушин А.Г. Оперативо-розыскная деятельность - необходимость и законность. 2-е изд., перераб. и доп. Н.Новгород: Нижегородский ЮИ МВД России, 1997. 219 с.

214. Минин А.Я. Методологические аспекты информатизации аналитической разведки криминальной милиции. Материалы научно-практической конференции (28-28 ноября 1995 года) «Проблемы борьбы с организованной преступностью». - М.,1996. 45.

215. Михайлов В.И. Информация об оперативной обстановке: понятие, содержание, правовые основы получения и реолизации: Лекция. М.: РИО РТА, 1997.40 с.

216. Михайлов В.И. Контролируемая поставка как оперативно-розыскная операция: Учебно-практическое пособие. М.: Издатель Шумилова И.И., 1998. 93 с.

217. Михайлов В.И. Развитие уголовного законодательства и некоторые вопросы оперативно-розыскной деятельности спецслужб государств -участников СНГ//Вестник межпарламентской ассамблеи. 1995. №4. 61-73.

218. Михайлов В.И., Федоров А.В. Таможенные преступления: Уголовно-правовой анализ и общие вопросы оперативно-розыскной деятельности / Под ред. А.В.Федорова. СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 1999. 324 с.

219. Михайлов К. Криминальная разведка Великобритании борется с организованной преступностью. Московская правда. - 1994 . 13 декабря.

220. Мулукаев Р.С, Н.Н. Карташов. Милиция России. (1917-1993 г.г.) Историко-правовой очерк. Орел. 1995. 76 с.

221. Муранов СВ. Понятие и сущность психологического контакта в ОРД ОВД. В сборнике научных трудов, Хабаровской ВШ МВД СССР. Хабаровск, 1987. 27.

222. Мушкет И.И. Полиция в механизме Российского государства: исто- рико-теоретическое исследование. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. -СПб., Санкт-Петербургский юридический институт МВД России, 1997. 29 с.

223. Назаров Н.А., ХолохВ.И. Понятие информации и ее использование в деятельности ОВД. Труды Кивской ВШ МВД СССР. Киев., 1984.С.42-57.

224. Национальный центр информации США // Информатика. 1989. № 3.

225. Нечипоренко О. Сунь-Цзы: «Шпион — сокровище для государст- ва»//Служба безопасности: новости разведки и контрразведки. 1993. № 4. 12.

226. Николайчик В. М. США: полицейский контроль над обществом. М.: Наука, 1987.

227. Новый оперативно-розыскной закон России: Учеб. практич. пособие. 3-е изд., испр. И доп. / Авт.-сост. А.Ю.Шумилов. М.: Фирма АБС, 1997. 48 с.

228. Общая теория управления. /Под ред. Н.П. Пищулина. М., 1993. 30 с.

229. Общая теория управления: Материалы к лекциям/ Под общей ред. Н.П. Пищулина. - М., 1993. 62 с.

230. Овчинский С. Оперативно-розыскная информация как предмет теоретических исследований. Актуальные проблемы совершенствования ОРД ОВД. М., 1977.С.55-57.

231. Овчинский С., Вилков А.А. Резервы повышения осведомленности аппаратов уголовного розыска. В сборнике научных трудов МВШМ МВД СССР. М., 1991.С.37-44.

232. Ожегов СИ. Словарь русского языка: 70000 слов/Под ред. Н.Ю. Шведовой. 22-е изд., стер. М., 1990. 246.

233. Оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел. Термины и определения: Учебное пособие. Киев, 1988. 162 с.

234. Оперативно-розыскная деятельность таможенных органов // Таможенное законодательство. Практический комментарий. М.: Юристъ, 1997.С. 290-294.

235. Оперативно-розыскная деятельность таможенных органов Российской Федерации // Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации. М.: Издательство «Спарк», 1996. 383-387.

236. Осипов А.Ф. Вопросы соотношения уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельности (Взаимодействие следователя с органами дознания): Учебное пособие. - М.: Академия МВД СССР, 1976.

237. Основы борьбы с организованной преступностью. Монография / Под ред. В.С.Овчинского, В.Е.Эминова, Н.П.Яблоккова - М.: «ИНФРА-М»,1996.

238. Особо опасные лидеры и воспитательное воздействие на них. - М., 1989. 22-26.

239. Паршин И.Н. К вопросу об использовании вневедомственных учетов в ОРД ОВД // Информационный бюллетень Г Щ МВД РФ. М., 1996. 7.

240. ПарыгинБ.Д. Основы социально-психологической теории. М., 1971. 302-303.

241. Пахомов В.Д. Предотвраш;ение возрождения преступных обычаев // Материалы научно-практической конференции, 1987, 17-18 декабря. -М.: ВНИИ МВД СССР, 1988. 160.

242. Планкет Л., Хейл Г. Выработка и принятие управленческих решений. Пер. с англ. - М., 1984. 63.

243. Платон. В 3 т. Пер. с древнегреческого/ Под общ. ред. А.Ф. Лосева, В.Ф. Асмуса. Т.З., Часть П. М., 1972. 289.

244. Поздняков СИ. Борьба аппаратов уголовного розыска с рецидивной преступностью. Лекция. - Омск. 1995. 25 с.

245. Полежаев А.П. Переход к интегрированным информационным системам - новая тенденция в информатизации правоохранительных органов. В информационном бюллетене Главного информационного центра МВД России, № 27, 1995.

246. Политология (проблемы теории). - СПб.: Изд-во «Лань», 2000. - 384 с.

247. Положение о видах на жительство с изложением рассуждений, на коих оно основано. - СПб.: Издательство Государственной Канцелярии. 1894.

248. Попов СИ. Некоторые аспекты обеспечения правового регулирования ОРД ОВД // Сборник научных трудов. М., 1991. 28.

249. Права человека. Сборник универсальных и региональных международных документов, - М., 1990.

250. Правовое обеспечение противодействия терроризму: Справочное пособие / Авт.-сост. д.ю.н. А.Ю. Шумилов. - М.: Издатель Шумилова И.И,, 1998. 48 с.

251. Правовое регулирование оперативно-розыскной деятельности: Сборник нормативных актов и документов / Сост. д.ю.н., проф А.Ю.Шумилов, - М.: Изд-ль Шумилова И.И., 2000. 320 с,

252. Правовые, научные и организационно-тактические проблемы оперативно-розыскной деятельности в современных условиях. Тезисы докладов и сообщений на научно-практической конференции. - М.: Московский юридический институт МВД России, 1997. 132 с.

253. Преступность и правонарушения. 1991-1995гг. Стат. Сборник. М.,1996,

254. Преступность и правонарушения. 1997, Стат. Сборник. М., 1998.

255. Приказ центрального административного управления НКВД № 199 от 11 декабря 1925 г.

256. Проблемы оперативно-розыскной деятельности: Сборник избранных работ В.А. Лукашова / Сост. К.К.Горяинов, А.П. Исиченко, А.С.Вандышев. М.: ВНИИ МВД России, 2000. 131с.

257. Проблемы формирования уголовно-розыскного права: Вневедомственный сборник научных работ / Под общ.ред. д.ю.н. А.Ю.Шумилова. Вып. 1.- М.: Издатель Шумилова И.И., 1998. 104 с.

258. Прокурорский надзор в Российской Федерации. Учебник / Под ред. д.ю.н., проф. В.И. Рохлина.- СПб.: - Изд-во «Санкт-Петербургский институт экспертов», «Издательский дом «Сентябрь»», 2000. 328 с.

259. Рабоче-крестьянская милиция. №1. Бюллетень Народного Комиссариата внутренних дел РСФСР. 1922. 55.

260. Радищев А.Н. Избранные философские и общественно-политические произведения. - М., 1952. 461 с.

261. Ратинов А.Р. Теория рефлексивных игр в приложении к следственной практике // Правовая кибернетика. М., 1980. 185-197.

262. Регистрационное бюро// Административный вестник. - 1927. - №10-

263. Решение коллегии Министерства внутренних дел Российской Федерации от 21 января 2000 г. № 1КМ «Об итогах деятельности органов внутренних дел и внутренних войск в 1999 году и задачах на 2000 год».

264. Ривман Д.В. О виктимологической профилактике преступлений. / В сб. «Вопросы профилактики преступлений». Л.: Высшее политическое училище МВД СССР, 1977. 26.

265. Родин Д. П. Воры. Преступный мир Москвы. - М., 1924. 145-146.

266. Ростов К.Т. Преступность в регионах России (социально - криминологический анализ). СПб., 1998. 22 с.

267. Роуан Р. Очерки секретной службы (из истории разведки) / Сокр. пер. Займовского. - СПб., 1992. 357 с.

268. Рохлин В.И., Сыдорук И.И. Правоохранительная функция прокуратуры: Учебное пособие. - СПб.: Изд-во Михайлова В.А., Изд-во СПб, 2000. 352 с.

269. Рохлин В.И. Закон РФ «Об оперативно-розыскной деятельности» и прокурорский надзор//Законность. 1995. №12. 5-8.

270. Сазонов Б. Прокурор и оперативно-розыскная деятельность // Законность. 1993. 11-17.

271. Сальников В.П., Соколов Н.Я. Юристы и формирование правовой культуры граждан в правовом государстве // Методические проблемы воспитательной и кадровой работы в органах внутренних дел и внутренних войсках: Сб. научн. тр. - СПб., 1991. 3-10.

272. Сборник МВД СССР. 1991.-№3. 18.

273. Сборник МВД СССР. 1991.-№4. 47.

274. Свод законов Российской Империи. - СПб.,1895.Т.14.

275. Селезнев М. Эксперимент или провокация? // Российская юстиция, 1996.Хо5С.50-51.

276. Селезнев М. Законность в оперативно-розыскной деятельности // Российская юстиция. 1994. № 3. 14-17.

277. Семеновский П.С. Дактилоскопия как метод регистрации. Издательство Управления Уголовного розыска республики. - М., 1923.

278. Сергеев В.В. О природе отношений возникающих в процессе ОРД // Труды Академии МВД СССР. - М.,1982. 34.

279. Сетров М.И. Основы функциональной теории организации. - Л., 1982. Св.

280. Симоров Д.Н. Соблюдение конституционных прав и свобод человека и гражданина при проведении оперативно-технических мероприятий // Проблемы формирования уголовно-розыскного права. - М., 1999. 82 -86.

281. Совершенно секретно. - 1994. №3.

282. Соловьев А.Б. О психологических приемах допроса / Проблемы предварительного следствия в уголовном судопроизводства. - М., 1980. 6 3 - 8 1 .

283. Состояние преступности в России за январь-сентябрь 1998 года. - М., 1998.

284. Социология: Учебник для юридических вузов. СПб.: Изд-во «Лань», Санкт-Петербургский университет МВД России, 2000. 416 с.

285. Спецслужбы России: законы и комментарий. Авт.-сост. А.Ю.Шумилов. М.: Юристъ, 1997. 339 с.

286. Сравнительное криминологическое исследование преступности в г. Москве в 1923 и 1968—1969 гг. 104

287. Статкус В.Ф. Следственная практика // Расследование преступлений. Под ред. И.Н.Кожевникова. -М.: «Спарк»,1997. 7.

288. Стурова М.П., Кондрашев А.К. Исследование межличностных отношений в контактных группах (коллективах) осужденных // Проблемы исполнения наказания и перевоспитания осужденных. Труды Академии МВД РФ. - М., 1984. 153.

289. Сурков К.В. Опыт законодательного регулирования оперативно- розыскной деятельности в Российской Федерации. Монография. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 1998.

290. Сурков К.В. Принципы оперативно-розыскной деятельности и их правовое обеспечение в законодательстве, регламентирующем сыск: Монография. СПб.: Санкт-Петербургский юридический институт МВД России, 1996. 216 с.

291. Сурков В.К. Оперативно-розыскное законодательство России: пути совершенствования и развития: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. - М.: НИИ МВД России, 1997. 43 с.

292. Сурков К.В. Принципы полицейской разведки: Учебное пособие. - СПб.: Санкт-Петербургский юридический институт МВД России, 1995. 112 с.

293. Суханов А.П. Мир информации. (История и перспективы). М.,1986. 140 с.

294. Тихомиров Ю.А, Теория закона. М., 1982. 74-75.

295. Топорнин Б.Н. Права человека и разделение властей // Права человека: время трудных решений. М., 1991. 7-49.

296. Топильская Е.В. Организованная преступность. - СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 1999. 256 с.

297. Толеубеков Б.Х. Систематизация критериев оценки документов учета и контроля. Межвузовский сборник научных трудов МВШМ МВД СССР. М.,1987.С.164-167.

298. Урсул А.Д. Проблемы информации в современной науке. Философские очерки. М.,1975. 39 с.

299. Усе А.В. Конфликты между осужденными, сопровождающиеся насильственными посягательствами. Автореф. Дисс.канд.юрид. наук. Томск, 1980. 18 с.

300. Устинов B.C. Методы предупредительного воздействия на преступность. Горький, 1989. 87 с.

301. Утевский А.Б. Виктимологическая профилактика преступлений на железнодорожном транспорте // В тр. Академии МВД СССР «Правовые проблемы профилактики преступлений». - М., 1985.

302. Фаткуллин Ф.Н. Проблемы теории государства и права: Курс лекций. Казань, КФЭИ. 1999. 146 с.

303. Федоров А.В., Шахматов А.И. Содействие граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность: Лекция / Под ред. В.П.Сальникова. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России. 1998. 53 с.

304. Федоров А.В., Шахматов А.И. Содействие граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность: Лекция / Под ред. В.П.Сальникова. 2-е изд., перераб. и доп. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России. 1999. 76 с.

305. Философский словарь. М., 1989. 210 с.

306. Философский энциклопедический словарь. 2- изд. М., Советская энциклопедия, 1989. 312 с.

307. Федоров А.В. О разработке модельного закона «Об оперативно- розыскной деятельности» для государств - участников СНГ // Ученые записки Санкт-Петербургского им. В.Б.Бобкова филиала Российской таможенной академии. 1997. № 2(4). 271-279.

308. Федоров В. Прокурорский надзор и оперативно-розыскная деятельность // Социалистическая законность. 1990. №6. 35-36.

309. Хартия прав человека: Всеобщая декларация прав человека (Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.), ст.29. // Российская газета. 1995. 5 апреля.

310. Хомколов В.П. Организация информационного обеспечения при раскрытии неочевидных преступлений. Сборник научных трудов. Академия МВД СССР. М.,1981.С.163.

311. Холландер П. Антиамериканизм рациональный и иррациональный. СПб.: Изд-во «Лань», 2000. 864 с.

312. Хохряков Г.Ф. Социальная среда и личность. М.,1982. 64-67.

314. ЦГА РФ. Ф.9401. Д.244. Т.2.

315. ЦГАОР. Ф.546. Оп. 1. Л.Д.8-9.

316. ЦГАОР. Ф.393. Оп.16. Ед.хр.1. Л.Д.311.

317. ЦГАОР. Ф.393. Оп.16. Ед.хр.1. л.д.321-324.

318. ЦГАОР СССР. Ф.393. Оп.16.Д.З.Л.53.

319. Циркуляры Центрального управления уголовного розыска Х2 2 от 12 октября 1918г.

320. ЦПА НМЛ. Ф.76. Оп.4. Ед.хр.3558. 232.

321. ЦПА НМЛ. Ф.76. Оп.4. Ед.хр.3558. 235

322. Чередниченко Л.А. Исследование бланков документов и другой акцидентной продукции. Методическое пособие. ВНИИ МВД СССР. М., 1987.С.6-1.

323. Черноголовкин Н.В. Теория функций социалистического государства. М., 1970. 110-113.

324. Чернычко A.M. Государственно-правовые основы деятельности ОВД по обеспечению контроля за передвижением населения в Российской Империи// История государства и права. 1998. № 1.

325. Черняк Е.Б. Пять столетий тайной войны: Из истории секретной дипломатии и разведки. /Изд. 4-е доп. и перераб. М., 1985. СЮ.

326. Четвериков B.C., Четвериков В.В. Основы управления в органах внутренних дел: Учебное пособие. М., 1997. 48-51.

327. Чувилев А. Прокурорский надзор за исполнением законов об оперативно-розыскной деятельности // Законность. 1995. № 6. 22-24.

328. Чуфаровский Ю.В. Психология в оперативно-розыскной деятельности правоохранительных органов. М.: Право и Закон, 1996. 128 с.

329. Шарихин А.Е. Силы и средства оперативных подразделений государственных органов, осуществляющих оперативно - розыскную деятельность в России./ Лекция. М.: РИО РТА. 1997. 32 с.

330. Шейфер А. Доказательственные аспекты Закона об оперативно- розыскной деятельности // Государство и право. 1994. № 1. 94-101.

331. Шейфер А. Использование непроцессуальных познавательных материалов в доказывании по уголовному делу // Государство и право. М., 1997. №9.0.57-63.

332. Шумилов А.Ю. Оперативно-розыскной закон дает задний ход // Российская юстиция. 1995. Хз 7. 39-40.

333. Шумилов А.Ю. Базисные положения правового регулирования оперативно-розыскной деятельности. Лекция 2. М.: Фирма АБС, 1997. 30 с.

334. Шумилов А.Ю. Начала уголовно-розыскного права. Монография. - М.: Издатель Шумилова И.И., 1998.

335. Шумилов А.Ю. Оперативно-розыскная деятельность как разновидность юридической деятельности. Лекция 1. - М.: Фирма АБС, 1997.

336. Шумилов А.Ю. Оперативно-розыскное право: иллюзия или реальность // Правоведение. 1994. № 4. 44-51.

337. Шумилов А.Ю. Оперативно-розыскной закон. Лекция 5. - М.: Издатель Шумилова И.И., 1998.

338. Шумилов А.Ю. Проблемы законодательного регулирования оперативно-розыскной деятельности в России. Монография. - М.: Издатель Шумилова И.И., 1997.

339. Шумилов А.Ю. Прокурорский надзор - театральная декорация на сцене деятельности наших спецслужб //Российская юстиция. 1995. № 3. 26-27.

340. Шумилов А.Ю. Развитие правового регулирования оперативно- розыскной деятельности в России (XVIII-XXB.). Лекция З.М.Д998.39 с.

341. Шумилов А.Ю. Новые правила документирования результатов оперативно-розыскной деятельности. Справочное пособие. 2-е издание. - М., 2000. 3-8.

342. Шумилов А.Ю. Правовая основа оперативно-розыскной деятельности. Лекция 4. М.: Фирма АБС, 1997.

343. Шумилов А.Ю. Правовая основа оперативно-розыскной деятельности: Лекция 4. - М., 1997.

344. Шумилов А.Ю. Юридические основы оперативно-розыскных мероприятий. М., 1999.

345. Экономическая безопасность: Производство - Финансы - Банки/ Под ред.В.К.Сенчагова. М.: ЗАО «Финстатинформ», 1998. 621 с.

346. Явчуневская Т. М. К проблеме женского алкоголизма (анализ законодательства и практики ЛТП)// Личность преступника и уголовная ответ-ственность. Правовые и криминологические вопросы. Саратов, 1979. Вып. I . e . 93.

347. Яджин Н.В. Психология явки с повинной и тактика проверки заявления явившегося: Дис... канд. юрид. наук. М., 1998. 150 с.

348. Якимов И.Н. Криминалистика. Руководство по уголовной технике и тактике. Издательство НКВД СССР. - М., 1925.

349. Ямшанов Б. Прокуроров пригласили в Кремль: Генеральный прокурор РФ В. Устинов отвечает на вопросы корреспондента «Российской газе-ты»//Российская газета. 2001. 11 января.

350. Statens Offentliga Utredningar, 1982, N63, "Polislag" .s.228-230.

351. Mc Govern R. Telecommunication fraud. "INTERPOL", "Intemational Criminal Police Review". №646, 1997.

352. Musto, David F. The American Desease Origins of Narcotic Control. USA, "Oxford University Press", 1999. 3rd edition. 441.p.

353. Feist Andy. The effective use of the media in serious crime investigations. Policing and reducing Crime Unit, Research, Development and Statistics Directorate. London, 1999. 46. p.

354. Quinton P., Bland N. Modernizing the tactic: improving the use of stop and research. Policing and reducing Crime Unit, Research, Development and Statistics Directorate. London, 1999. 56.p.

355. Wilfrido Robledo. "Curbing Illicit Trafficking in Small Arms & Sensitive Technologies: An Action-Oriented Agenda". Geneva, 1998. Part 2. Ch.4. UO.p.

356. Cucovaz, Silvia. "Curbing Illicit Trafficking in Small Arms & Sensitive Technologies: An Action-Oriented Agenda". Geneva, 1998. Part 2. Ch.l. 93.p.

357. May Т., Edmunds M., Hough M. Street business: The links between sex and drug markets.Policing and reducing Crime Unit, Research, Development and Statistics Directorate. London, 1999. 52.p.