Теория и методология виктимологического противодействия преступности в Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 00.00.00, доктор наук Майоров Андрей Владимирович

• Майоров Андрей Владимирович
• доктор наук
• 2022

Оглавление диссертации доктор наук Майоров Андрей Владимирович

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. ИСТОРИКО-ТЕОРЕТИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ВИКТИМОЛОГИЧЕСКОГО ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ

ПРЕСТУПНОСТИ

§ 1. Генезис виктимологического воздействия на преступность

в контексте криминологических теорий

§2. Международно-правовое обеспечение защиты жертв преступлений

и их реализация в национальных правовых системах

§3. Природа и сущность понятия виктимологического противодействия преступности

Глава 2. МЕТОДОЛОГИЯ АНАЛИЗА ВИКТИМОЛОГИЧЕСКОГО ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ПРЕСТУПНОСТИ

§ 1. Методологический инструментарий изучения виктимологического

противодействия преступности

§2. Методика анализа особенностей виктимизации современного

российского общества

§3. Социально-криминологические признаки виктимной личности

§4. Частная методика прогнозирования виктимологической ситуации

Глава 3. КОНЦЕПТУАЛЬНАЯ МОДЕЛЬ ВИКТИМОЛОГИЧЕСКОГО ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ

ПРЕСТУПНОСТИ

§ 1. Теоретическое обоснование концептуальной модели

виктимологического противодействия преступности

§2. Модель системы виктимологического противодействия

преступности

§3. Показатели и критерии определения эффективности модели виктимологического противодействия преступности

Глава 4. РЕАЛИЗАЦИЯ МОДЕЛИ ВИКТИМОЛОГИЧЕСКОГО ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ПРЕСТУПНОСТИ

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

§ 1. Обеспечение криминолого-правовой защищенности личности

в законодательстве Российской Федерации

§2. Уголовная политика и виктимологическое противодействие

преступности

§3. Развитие законодательства Российской Федерации

в контексте реализации концептуальной модели виктимологического

противодействия преступности

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1: Проект Указа Президента Российской Федерации «Концепция правовой и социальной защищенности жертв

преступности в Российской Федерации»

Приложение 2: Проект Федерального закона «О системе виктимологического противодействия преступности в Российской

Федерации»

Приложение 3: Проект Федерального закона «О государственной политике Российской Федерации в сфере виктимологического

противодействия преступности»

Приложение 4: Проект Федерального закона «Об обеспечении

виктимной безопасности в Российской Федерации»

Приложение 5: Предложения по внесению дополнений в государственную программу Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» на период до 31 декабря 2024 г., утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 № 345 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от февраля

2021 г. № 105-5)

Приложение 6: Категориально-понятийный аппарат, используемый в

модели виктимологического противодействия преступности

Приложение 7: Анкеты социологического опроса

Приложение 8: Структура содержания частных моделей

виктимологического воздействия на преступность

Приложение 9: Диаграммы результатов проведенного анализа

Приложение 10: Концептуальная модель виктимологического противодействия преступности

ВВЕДЕНИЕ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Теория и методология виктимологического противодействия преступности в Российской Федерации»

Актуальность темы исследования.

К числу приоритетных направлений обеспечения законности и правопорядка в Российской Федерации относится защита прав и законных интересов лиц, пострадавших от преступлений. Согласно ст. 52 Конституции России, «права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба». Обеспечение безопасности личности от преступлений нацелено на достижение и поддержание необходимого уровня защищенности прав и свобод человека и гражданина, законных интересов организаций и общественных объединений, материальных и духовных ценностей от угроз криминального характера, но решение задач по обеспечению безопасности личности, защите общества от преступных посягательств и сокращению преступности, не сводится к действиям, направленным на лиц, замышляющих, подготавливающих и совершающих преступления.

Преступность в России в последние годы приобрела изощренный и разрушительный характер, выйдя и вышла на одно из первых мест среди факторов дестабилизирующих общество. Ежегодно потерпевшими от преступлений становятся порядка 1,5 млн. человек, однако по оценкам специалистов преступлений становятся порядка 7 млн. человек. Статистика о жертвах преступлений в отчетности правоохранительных органов не организована на должном уровне, что свидетельствует о росте латентности виктимизации общества. Актуальность анализа виктимизации обусловлена и задачами прикладного характера. Очевидно, что «традиционные методы общего и специально-криминологического предупреждения уже нельзя считать эффективными Поиск новых, альтернативных методов предупреждения преступности все чаще заставляет ученых-криминологов обратиться к пробле-

мам виктимологии»1. Перечень перспективных направлений постоянно пересматривается, обновляется и дополняется, предлагаются новые более востребованные в современных условиях частные виктимологические теории. Наличие виктимологического опыта в проведении анализа преступности и соответствующая теоретическая база указывают на необходимость создания методологических и методических основ последующих научных исследований в данной области.

Вместе с тем отсутствует научно обоснованная позиция относительно виктимологической политики государства, что привело к определенной несогласованности законодательства в сфере защиты и обеспечения безопасности жертв преступлений. При этом существующие фундаментальные положения виктимологии, научные разработки в области криминальной виктимологии остаются невостребованными на практике. Их научно-практический потенциал не учитывается в правовом поле, например при разработке нормативно-правовой базы, направленной на противодействие преступности и обеспечение должного уровня безопасности, а также на профилактику правонарушений. Так в 2011 г. был внесен проект Закона «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»2, который долгое время обсуждался и был принят в совершенно ином виде в 2016 г.3 без учета виктимологических мер профилактики в государственной системе профилактики правонарушений. В 2019 г. представлен проект Закона «О профилакти-

1 См.: Вишневецкий К.В. Криминогенная виктимизация социальных групп в современном обществе : дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2008; Гаджиева А. А. Виктимология и ее роль в профилактике преступлений : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Краснодар, 2000; Задорожный В.И. Концептуальные основы виктимологической профилактики преступлений : дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2007; Клещина Е.Н. Криминологическое учение о жертве преступления и проблемы его реализации в законодательстве и деятельности органов внутренних дел : дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2010; РахмановаЕ. Н. Защита прав человека от преступности в условиях глобализации : дис. ... д-ра юрид. наук. СПб., 2010 и др.

2 URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/421465-6 (дата обращения: 20.03.2021).

3 Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации : федер. закон от 23 июня 2016 г. № 182-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 23.05.2021).

ке семейно-бытового насилия в Российской Федерации»1, который представлен на общественное обсуждение Советом Федерации РФ и до настоящего момента же не принят.

Актуальность разработки проблемы реализации теоретических положений виктимологического воздействия на преступность связана с тем, что сегодня они не отражены нормативно-правовом регулировании на государственном уровне. Пробелы в правовом и недостатки в организационном обеспечении (несовершенство законодательства, информационно -аналитической работы, планирования, прогнозирования, организации взаимодействия субъектов, обеспечения контроля в сфере этого вида деятельности) не позволяют в полной мере включить виктимологическую профилактику в арсенал правоохранительной деятельности (В.И. Задорожный, 2005). В связи с этим представляются особенно важными разработка и внедрение в практику таких способов предупреждения виктимизации, которые наряду с решением других социальных задач будут способствовать повышению эффективности борьбы с преступностью (Т.В. Варчук, К.В. Вишневецкий, 2010). Однако предлагаемые различными авторами подходы к решению проблем виктимизации общества до сих пор не нашли ответы на возникающие в правоприменительной практике вопросы, связанные с виктимологическим воздействием на преступность. В странах Запада уже давно делается акцент «на виктимологическую составляющую предупредительной деятельности государственных органов и институтов гражданского общества»2. Виктимо-логическое направление сегодня интенсивно развивается в различных отраслях российского права и гуманитарных науках.

Таким образом, проблемы виктимологического противодействия преступности продолжает оставаться актуальной в современных условиях развития общества и криминологической науки.

1 URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/1183390-6 (дата обращения: 20.03.2021).

2 Вишневецкий К.В. Криминогенная виктимизация социальных групп в современном обществе : автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2008. С. 4.

Настоящая диссертация предполагает восполнить этот теоретические пробелы научно обоснованной системы виктимологического противодействия преступности. Теоретические разработки и практическая реализация результатов исследования создадут возможность реализации системы викти-мологического противодействия преступности в строгом соответствии с принципами законности, комплексности и социальной справедливости, что позволит значительно расширить возможности субъектов профилактической и предупредительной деятельности, а также сформировать механизм комплексного воздействия на криминальную ситуацию, учитывающий особенности взаимовлияния государства и общества на взаимосвязь жертвы и преступника в процессе совершения преступлений.

Таким образом, проблемы виктимологического противодействия преступности продолжает оставаться актуальной в современных условиях развития общества и криминологической науки.

Степень разработанности темы исследования. Первыми исследователями виктимологической проблематики, наряду с основателем отечественной виктимологии Л.В. Франком, были В.В. Вандышев, Я.И. Гилинский, П.С. Дагель, В.Е. Квашис, В.П. Коновалов, В.С. Минская, В.И. Полубинский, Д.В. Ривман, В.Я. Рыбальская, B.C. Устинов, Г.И. Чечель и др. Они внесли неоценимый вклад в развитие и разработку основных теоретических положений виктимологии. Среди основоположников виктимологического направления в зарубежной криминологии можно назвать Г. Гентинга, Р. Гассера, Б. Мендельсона, М. Вольфганга, Э. Фатаха и других. Яркими представителями зарубежной социологии и криминологии, работы которых посвящены виктимологическим аспектам, являются М. Амир, Р. Блекборн, Э. Виана, Д. Даунс, Г. Кайзер, Э. Кармен, Р. Кларк, В. Кифль, Г. Кросс, Д. Кюри, К. Миядзова, Р. О'Брайен, М. Олшейкер, Д. Рассел, П. Рок, А. Платт, С. Смит, Я. Тейлор, Ст. Шафер, Г. Швендингер, С. Шафер, Э. Шур, Г. Хаферкамп, Г. Элленберг и т.д.

В рамках криминологии виктимологические проблемы борьбы с преступностью исследовали Г.А. Аванесов, А.И. Алексеев, М.М. Бабаев, С.Е. Вицин, Г.Н. Горшенков, А.И. Долгова, И.И. Карпец, Е.Н. Клещина, М.П. Клейменов, В.Н. Кудрявцев, С.Я. Лебедев, В.Д. Малков, Г.М. Миньков-ский, В.А. Плешаков, Н.А. Стручков, В.А. Туляков, А.В. Шеслер и др.

Виктимологические аспекты предупреждения преступлений нашли отражение и в научных трудах в области уголовного, уголовно-исполнительного права, организации расследования преступлений и криминалистики, таких авторов, как Ю.М. Антонян, В.П. Божьев, Ю.В. Бышевский, В.А. Иващенко, Г.Г. Горшенков, К.К. Горяинов, П.С. Дагель, В.Е. Квашис, И.Я. Козаченко, С.Я. Лебедев, Э.Ф. Побегайло, А.Л. Репецкая, О.В. Старков, Г.И. Чечель, Д.А. Шестаков, В.И. Шиканов, Н.В. Щедрин, И.А. Фаргиев, В.Е. Эминов и др.

Вопросы виктимологической профилактики анализировали E.H. Банных, Т.П. Будякова, A.A. Гаджиева, A.A. Глухова, Ю.В. Журавлева, В.И. Задорожный, А.Н. Ильяшенко, Д.В. Ривман и др.

Среди специальных работ по виктимологии необходимо выделить исследования Т.В. Варчук, К.В. Вишневецкого, С.Г. Войтенко, А.А. Гаджиевой,

A.Г. Горшенкова, А.А. Глуховой, В.И. Задорожного, Н.В. Исаева, П.А. Кабанова, Н.К Котовой, М.В. Лелетовой, А.Л. Ситковского, И.Г. Скурту,

B.Г. Скрипкина, С.В. Надтоки, Н.Н. Невского, В.И. Полубинского, Э.Л. Сидоренко, Е.Е. Центрова, Е.В. Черных, И.В. Шалахина, Ю.С. Шафикова, Д.А. Шпилева, Н.Е. Шинкевич и др.

Вместе с тем, анализ трудов названных и других авторов показал отсутствие комплексных работ, где бы рассматривались вопросы теоретико-методологического, правового и организационного обеспечения виктимоло-гического противодействия преступности. Это актуализирует необходимость специального изучения указанной проблематики. В частности требуется: изучение современного состояния виктимизации в обществе, выявление и объяснение причин криминальной виктимизации общества, изучение воз-

можностей виктимологического обеспечения безопасности, более глубокое изучение особенностей виктимологического воздействия на преступность, расширение теоретической основы и повышение эффективности практики противодействия преступности за счет виктимологических знаний и опыта зарубежных стран.

Цель и задачи исследования. Цель исследования - исследование вик-тимизации российского общества от криминальных угроз, научное обоснование концепции виктимологического противодействия преступности, определение ее места и роли в системе криминологического предупреждения преступности, построение модели виктимологического противодействия преступности в Российской Федерации, а также разработка ее показателей и критериев эффективности в современных условиях виктимизации общества.

Достижение поставленной цели предопределило необходимость решения следующих задач:

- исследовать и систематизировать доктринальные подходы изучению виктимологического воздействия на преступность в криминологических теориях;

- сформулировать понятие, раскрыть природу и сущность виктимоло-гического противодействия преступности;

- провести анализ положений международных правовых актов, регулирующих вопросы защиты жертв преступлений, и выявить проблемы их реализации в России;

- рассмотреть природу и сущность виктимологического противодействия преступности, выделить его методологические основы;

- исследовать и проанализировать современную криминолого-правовую характеристику виктимизации в российском обществе;

- выявить социально-криминологические признаки виктимной личности в целях их обобщения и дальнейшего исследования;

- на основе анализа существующих виктимологического моделей воздействия на преступность теоретически обосновать необходимость концептуальную модель виктимологического противодействия преступности;

- создать концептуальную модель виктимологического противодействия преступности, раскрыть ее основные характеристики, формы, методы, системообразующие факторы;

- разработать методику прогнозирования виктимологических ситуаций для последующего применения при моделирования виктимологического противодействия преступности;

- проанализировать существующие критерии обеспечения криминоло-го-правовой защищенности личности;

- определить основные направления уголовной политики Российской Федерации в условиях виктимологического противодействия преступности и обеспечения безопасности виктимной личности;

- обозначить стратегию развития правового регулирования вопросов виктимной защищенности личности в российском законодательстве и предложить пути его совершенствования, с учетом реализации модели виктимо-логического противодействия преступности.

Научная новизна исследования обусловлена тем, что в нем комплексно разработано решение исследуемой проблемы в условиях современных общественно-правовых реалий, изучены современные вопросы противодействия преступности, с учетом применения методологических подходов, основанных на комплексном анализе и синтезе доктринальных направлений науки уголовного права и криминологии, касающихся особенностей викти-мологического противодействия преступности. Особое внимание уделено проблемам, недостаточно разработанным в отечественной криминологической науке либо вообще не раскрытым ввиду динамичного изменения викти-мизации современного российского общества. На основе проведенного анализа формулируются и обосновываются предложения по совершенствованию системы противодействия преступности; с учетом современных особенно-

стей преступности, выявлены основные характеристики жертв преступности; исследованы факторы, влияющие на криминогенную виктимизацию общества; определены критерии оценки обеспечения мер безопасности и состояния защищенности личности.

Разработана принципиально новая форма виктимологическое противодействие преступности и определена оптимальная стратегия усовершенствования следующих направлений: 1) деятельности по изучению виктимизации в обществе, выявлению жертв преступлений и обеспечению их правовой защищенности; 2) реализации мер по снижению виктимности и обеспечению безопасности виктимной личности; 3) правовому закрепление роли и места субъектов виктимологического противодействия преступности в общей системе противодействия преступности.

Предлагаемая система виктимологического противодействия преступности имеет специфические цели и задачи, объекты и субъекты, формы, виды и меры воздействия на преступность.

Обоснована авторская позиция в области государственной виктимоло-гической политики, сформулированы ее основные задачи.

Новизна работы заключается и в том, что проведенное исследование позволило:

- предложить подходы к выработке критериев оценки степени виктим-ной безопасности и тенденций правовой и социальной защищенности лиц, ставших жертвами преступности в условиях внедрения системы виктимоло-гического противодействия преступности;

- сформулировать научно обоснованные выводы и предложения, направленные на повышение эффективности обеспечения безопасности личности и состояния правовой и социальной защищенности лиц, ставших жертвами преступности, представив концептуальную модель виктимологического противодействия преступности;

- обосновать предложения по совершенствованию правового регулирования предлагаемой системы виктимологической противодействия преступности.

- внести предложения и подготовить проекты: Указа Президента Российской Федерации «О концепции правовой и социальной защищенности жертв преступности в Российской Федерации», Федерального закона «О системе виктимологического противодействия преступности в Российской Федерации», а также отдельных норм действующего законодательства Российской Федерации;

- ввести в научный оборот авторские определения таких, как виктимо-логическое противодействие преступности, виктимная безопасность, вик-тимная защищенность, жертва преступности и др.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Автором разработана модель виктимологического противодействия преступности, сущность и содержание которой позволяет систематизировать накопленный опыт виктимологических познаний в области профилактики преступлений и предупреждения виктимизации; исследованы проблемы совершенствования теоретического и правового обеспечения данного вида деятельности, осуществляемой как органами внутренних дел, так и другими субъектами. Существенно расширяют теорию криминологии, разработанные автором: критерии определения и оценки состояния защищенности личности, выявления виктимологического объекта охраны, в целях разработки обеспечительных мер виктимной безопасности личности; структура системы виктимологиче-ского противодействия, а также обоснование сущности системы виктимоло-гического противодействия преступности.

Результаты диссертационного исследования, изложенные позиции и выводы автора могут быть использованы при проведении последующих научных изысканий в области уголовного права, криминологии, виктимоло-гии, криминалистики, уголовного процесса и других направлений уголовно-правовых наук.

Автором исследования основан научно-практический журнал «Викти-мология» для накопления и обобщения отечественного опыта в теории вик-тимологических и криминологических знаний, а также в целях создания единой научной площадки освещающей результаты виктимологических исследований. Журнал выходит в свет с 2014 года и включен не только в российскую базу данных индекса научного цитирования (РИНЦ)1, но и в крупнейшую Европейскую реферативную базу European Reference Index for the Humanities and Social Sciences (ERIH PLUS)2.

В исследовании предлагаются конкретные пути совершенствования организационного и правового обеспечения виктимологического противодействия преступности, что открывает перед государством и обществом новые возможности в борьбе с преступностью. Выводы диссертанта, его рекомендации и предложения, внесенные по результатам научной разработки проблемы, могут быть использованы при определении стратегии развития правовой политики государства; совершенствовании уголовно-правового законодательства и ряда федеральных законов, а также в нормотворческой деятельности и правоприменительной деятельности органов внутренних дел; в ведомственном нормотворчестве; в учебном процессе и научно-исследовательской деятельности.

Соискателем получен Патент на промышленный образец № 95168 Структурная схема «Модель виктимологического противодействия преступности» (Москва, 2015).

Разработанный и обоснованный диссертантом комплекс предложений и рекомендаций открывает новое и перспективное направление как в виктимо-логии, так и в криминологии, имеющее непосредственный выход на практику защиты жертв преступности и борьбы с нею.

Методология и методы исследования. Методологической основой исследования послужили всеобщие, общенаучные, частнонаучные и специ-

1 URL: https://elibrary.ru/title_about.asp?id=53532 (дата обращения: 25.03.2021).

2 URL: https://kanalregister.hkdir.no/publiseringskanaler/erihplus/periodical/info?id=501762 (дата обращения: 25.03.2021).

альные методы. Использование диалектического метода как всеобщего метода научного познания позволило сформировать понимание правовых явлений в их развитии и взаимосвязи, взаимной обусловленности процессов развития социально-правовых явлений, причин и условий виктимизации, обусловленных эволюцией общества, влияющих на формирование и развитие теории виктимологического противодействия преступности и практики его применения. Исследование также было выполнено на основе общенаучной методологии, включающей конкретные методы анализа и синтеза, абстрагирования, обобщения, индукции и дедукции, аналогии. Методы общенаучного познания на основе правил формальной логики обеспечивают возможность изучения предметной области исследования, выявляя его свойства и признаки, синтезируя понятийный аппарат, определяющий контекст системы виктимо-логического противодействия преступности, а равно конструируя его правовые формы и средства.

Использовались также частнонаучные методы исследования: историко-правовой, сравнительно-правовой, системно-структурный, логико-семантический, конкретно-социологический, статистический, моделирования. Историко-правовой метод позволил выявить становление знаний о вик-тимологии в нашей стране и последующую закономерность развития викти-мологического воздействия на преступность. Сравнительно-правовой позволил изучить различные правовые системы в области защиты жертв преступлений. Системно-структурный метод стал необходимым для систематизации знаний о виктимологическом воздействии на преступность и выдвижения гипотезы исследования. Логико-семантический метод использован при обосновании категориально-понятийного аппарата исследования. Социологические методы сбора юридически значимой информации и методы анкетирования и опроса, наблюдения, анализа и экстраполяции дали возможность выявить определенные закономерности и тенденции виктимизации современного общества, определить основные проблемы в этой сфере и наметить пути их решения. Статистический метод, который отчасти позволил

сформировать эмпирическую базу исследования по выявлению уровня вик-тимизации в обществе. Метод моделирования позволил представить концептуальную модель системы виктимологического противодействия преступности, воспроизвести ее элементы и их характеристики с учетом системного подхода их изучения.

Системный подход позволил использовать ряд методологических принципов, основой которых стало рассмотрение модели системы виктимо-логического противодействия преступности. При описании системы викти-мологического противодействия преступности использовались четыре взаимосвязанных вида системного анализа: морфологический, структурный, функциональный, генетический. Положения системного подхода, используемые при изучении виктимологического противодействия преступности стали:

- рассмотреть изучаемые явления как систему, состоящую из взаимодействующих элементов;

- определить состав, структуру, организацию между элементами системы и отдельных ее частей;

- определить функции системы, а также ее место и роли среди других систем воздействия на преступность;

- выявить внешние связи системы;

- обнаружить закономерности и тенденции развития представленной системы виктимологического противодействия преступности.

Используемая методология обеспечила возможность комплексного анализа предмета исследования и решения поставленных задач.

Положения выносимые на защиту.

1. Главной задачей развития виктимологического направления криминологии на современном этапе видится разработка целостной теории викти-мологического противодействия преступности, вбирающей в себя ведущие идеи отечественной и зарубежной криминологии.

Основополагающей целью в решении проблемы виктимологического противодействия преступности должна стать разработка целостной и дееспособной теории в русле науки - концепции виктимологического противодействия преступности, отражающей систему виктимологического воздействия на преступность на основе разработки соответствующей модели виктимоло-гического противодействия преступности, позволяющей объединить различные, но взаимосвязанные аспекты данного процесса. Разработанная модель во многом будет способствовать созданию фундаментальной теории викти-мологического противодействия преступности.

2. Виктимологическое противодействие преступности есть самостоятельный вид противодействия преступности, состоящий из комплекса государственных и общественных мер, ориентированных на обеспечение безопасности охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, путем реализации виктимологической профилактики, осуществляемой в рамках виктимологического предупреждения преступлений, и поддерживающих политику социального контроля над преступностью.

2.1. Выступая в качестве элемента (подсистемы) общей системы противодействия преступности, виктимологическое противодействие преступности включает ряд взаимосвязанных и взаимодействующих элементов, таких как: цель, задачи, объекты позитивного воздействия, система субъектов, меры, механизмы реализации и результат, которые отражают целостность процесса данного вида противодействия преступности.

2.2. Значение виктимологического противодействия преступности обусловлено следующими целями: оказание максимального профилактического и предупредительного воздействия на криминогенные процессы, способствующие повышению уровня виктимности и развития виктимизации; устранение угроз направленных на права, свободы и законные интересы граждан, возникающие в связи с реальной возможностью

совершения в отношении них преступлений; повышение и активизация индивидуальных защитных свойств различных категорий граждан от преступлений; оказание социально-правовой помощи гражданам, ставшим жертвами преступных посягательств, снижение риска из повторной виктимизации.

Список литературы диссертационного исследования доктор наук Майоров Андрей Владимирович, 2022 год

иные источники

7. Насколько Вы обеспокоены состоянием преступ- не вызывают беспокойства

немного беспокоит

ности в нашей стране? беспокоит

вызывает определенный страх

8. Как Вы оцениваете уровень преступности в нашей стране? низкий уровень

средний уровень

высокий уровень

затрудняюсь ответить

9. Как Вы оцениваете уровень безопасности граждан в нашей стране? низкий уровень

средний уровень

высокий уровень

затрудняюсь ответить

10. Как Вы оцениваете уровень Вашей защищенности (со стороны гос. органов)? низкий уровень

средний уровень

высокий уровень

затрудняюсь ответить

11. Были ли Вы жертвой преступных посягательств? да

нет

12. Если Ваш ответ «ДА» на 11 вопрос: Какой вид преступления был совершен в отношении Вас? покушение на жизнь и здоровье

против здоровья

против свободы, чести и достоинства

против половой неприкосновенности

против конституционных прав и свобод

против собственности

13. Обращались ли Вы в правоохранительные органы по данному поводу? да

нет

14. Если Ваш ответ «НЕТ» на 13 вопрос: Почему не обращались в правоохранительные органы? из-за незначительного ущерба

считаю заявление бесполезным

виновный (преступник) возместил мне ущерб

по совету близких людей

разобрался сам

это мое личное (семейное) дело

чувствую, что в случившемся есть доля моей вины

боюсь бюрократических проволочек и не хочу тратить время

не доверяю полиции

боюсь мести преступника

другая причина (укажите какая?)

15. Доверяете ли Вы местным органам полиции? да, определенно

скорее да, чем нет

скорее нет, чем да

нет, определенно

затрудняюсь ответить

16. По Вашему мнению, местная полиция справляется со своими обязанностями по защите прав и обеспечения безопасности граждан? очень хорошо

хорошо

ни хорошо, ни плохо

плохо

очень плохо

17. Вы знаете, куда можно обратиться при угрозе Вашей безопасности и Ваших близких? да, определенно

скорее да, чем нет

скорее нет, чем да

нет, определенно

затрудняюсь ответить

18. Вам известна информация о правозащитных организациях (объединениях, движениях и т.п.)? да, определенно

скорее да, чем нет

скорее нет, чем да

нет, определенно

затрудняюсь ответить

19. Вы сможете самостоятельно обеспечить свою (Ваших близких) безопасность? да, определенно

скорее да, чем нет

скорее нет, чем да

нет, определенно

затрудняюсь ответить

20. Вам известны меры виктимологической профилактики, применяемые правоохранительными органами? да

нет

затрудняюсь ответить

21. Вам известны меры безопасности, применяемые правоохранительными органами? да

нет

затрудняюсь ответить

Анкета социологического опроса Уважаемый(ая) респондент!

Примите участие в социологическом опросе, касающемся проблем обеспечения безопасности, а также защиты прав и интересов личности от противоправных посягательств. Опрос проводится в рамках научно-исследовательской деятельности, к.ю.н., доцента Майорова Андрея Владимировича (https://famous-scientists.ru/14666). Полученные результаты будут использованы только в научных целях.

Заранее благодарю Вас за оказанную помощь.

№ пп Вопрос Варианты ответа Ваш ответ

1. Ваш возраст до 25 лет

26 - 30 лет

31 - 40 лет

41 - 50 лет

старше 50 лет

2. Ваше образование среднее специальное

высшее:

-юридическое

-неюридическое

3. Общий стаж работы в органах внутренних дел до 1 года

1 - 5 лет

5 - 10 лет

10 - 15 лет

15 - 20 лет

свыше 20 лет

4. Какой характер, по Вашему мнению, носят меры воздействия на преступность, применяемые правоохранительными органами? борьба с преступностью

противодействие преступности

предупреждение преступности

профилактика преступлений

5. Как Вы считаете, необходимо изучать жертв преступлений в целях снижения уровня преступности? да, необходимо

нет, нецелесообразно

затрудняюсь ответить

6. Какова эффективность мер виктнмологической профилактики в целях предупреждения преступ- высокая

средняя

низкая

никакой эффективности

лений? затрудняюсь ответить

7. Используете ли Вы меры виктимологической профилактики в работе с реальными или потенциальными жертвами преступлений? использую

использую, но редко

не использую

не знаком с указанными мерами

затрудняюсь ответить

8. Какие из перечисленных субъектов могут эффективно осуществлять вик-тимологическую профилактику? органы внутренних дел

прокуратура

судебные органы

адвокатура

юридические организации

органы образования

общественные организации

частные охранные организации

сами граждане

9. Как Вы оцениваете уровень безопасности граждан в нашей стране? низкий уровень

средний уровень

высокий уровень

затрудняюсь ответить

10. Как Вы оцениваете уровень Вашей защищенности ? низкий уровень

средний уровень

высокий уровень

затрудняюсь ответить

11. Были ли Вы жертвой преступных посягательств? да

нет

12. Вам известна информация о правозащитных организациях (объединениях, движениях и т.п.)? да, определенно

скорее да, чем нет

скорее нет, чем да

нет, определенно

затрудняюсь ответить

13. Вы сможете самостоятельно обеспечить свою (Ваших близких) безопасность? да, определенно

скорее да, чем нет

скорее нет, чем да

нет, определенно

затрудняюсь ответить

14. Как Вы считаете, достаточно ли мер принимает государство для защиты потерпевших от преступлений? да, определенно

скорее да, чем нет

скорее нет, чем да

нет, определенно

затрудняюсь ответить

15. Как Вы считаете, необходимо ли дальнейшее со- да, определенно

скорее да, чем нет

вершенствование законодательства по защите прав жертв преступлений? скорее нет, чем да

нет, определенно

затрудняюсь ответить

Частные модели виктимологического воздействия на преступность

Виктимологическая профилактика (В.И. Задорожный) Виктимологическое предупреждение (Т.В. Варчук, К.В. Вишневецкий) Виктимологическое противодействие (А.В. Майоров)

Понятия

В иктимологическая профилактика - это специфическая деятельность субъектов предупреждения преступлений по реализации общих и индивидуальных мер, направленных на снижение у населения и отдельных граждан риска стать жертвами преступных посягательств и включающих: 1) выявление, устранение или нейтрализацию факторов, обстоятельств, ситуаций, формирующих виктимное поведение отдельных лиц и обусловливающих совершение преступлений; 2) выявление «групп риска» и конкретных лиц с повышенной виктимно-стью с целью восстановления или активизации их защитных свойств; 3) разработку и совершенствование охранно-защитных возможностей потенциальных жертв преступлений. Общесоциальное направление виктимологического предупреждения преступности является деятельностью, основанной на социальных и правовых нормах, а также на деятельности исполнительных органов государственной власти, городского самоуправления и органов местного самоуправления. Виктимологическое противодействие преступности как самостоятельный вид противодействия преступности, состоящий из комплекса государственных и общественных мер, ориентированных на обеспечение безопасности охраняемых законом интересов граждан, общества и государства путем проведения виктимологической профилактики и осуществления виктимологического предупреждения преступлений, и поддерживающих политику социального контроля над преступностью.

Характеристика системы (модели)

Модель виктимологиче-ской профилактики, состоит из следующих основных взаимосвязанных и взаимодействующих блоков: 1) объекты воздействия и его участники (субъекты); 2) меры предупрежде- Система виктимологиче-ского предупреждения преступности состоит из «общесоциального виктимологического предупреждения», являющееся частью государственной политики предотвращения преступности, оказывающее сдерживающее воз- Общая структура системы виктимологического противодействия преступности включает ряд взаимосвязанных и взаимодействующих элементов: цели и задачи виктимологиче-ского противодействия; объекты позитивного воз-

ния, включающие общие и индивидуальные виды профилактического воздействия, ранние и непосредственные формы, а также меры убеждения и социальной помощи (стимулирования и защиты);

3) механизм реализации виктимологической профилактики, включающий в себя различные виды обеспечения: информационно-аналитическое, организационно-методическое, правовое, программное, научное, ресурсное и кадровое.

действие на потенциальных преступников, и «специально-криминологического виктимо-логического предупреждения преступности», осуществляемое правоохранительными органами в рамках своей деятельности.

действия и систему субъектов; меры виктимологиче-ского противодействия; механизм реализации вик-тимологического противодействия, результат викти-мологического противодействия, - отражающих целостность процесса вик-тимологического противодействия преступности.

Цель

В иктимологическая профилактика осуществляется с целью:

1) выявления, устранения или нейтрализации факторов, обстоятельств, ситуаций, формирующих виктимное поведение отдельных лиц и обусловливающих совершение преступлений;

2) выявления «групп риска» и конкретных лиц с повышенной виктимно-стью с целью восстановления или активизации их защитных свойств;

3) разработки и совершенствования охранно-защитных возможностей потенциальных жертв преступлений.

Целями виктимологическо-го предупреждения являются:

1) противодействие вик-тимогенным процессам;

2) укрепление в обществе атмосферы спокойствия и стабильности;

3) устранение виктимоген-ных угроз, возникающих в связи с возможностью совершения в отношении них преступлений;

4) создание эффективной системы социальной защиты граждан от возможной викти-мизации и оказание виктимо-логической помощи жертвам преступных посягательств.

В иктимологическое противодействие преступности необходимо в целях:

7) обеспечения виктим-ной безопасности лиц, обладающих виктимностью;

8) оказания максимального профилактического и предупредительного воздействия на криминогенные процессы, способствующие виктимизации;

9) повышение уровня виктимной защищенности и устранения угроз, возникающих в связи с возможностью совершения преступлений в отношении граждан и нарушающих права, свободы и законные интересы этих граждан;

10) создания эффективной системы социальной и правовой защиты граждан;

11) повышения и активизации индивидуальных защитных свойств различных категорий граждан от угроз криминального характера;

12) оказания социальной и правовой помощи лицам, ставшим жертвами преступных посягательств.

Таким образом, основ-

ной целью системы вик-тимологического противодействия преступности является обеспечение такого состояния виктимной защищенности личности и общества от угроз, создающих опасность для их жизненно важных интересов, при котором уровень виктимности не оказывает существенного влияния, а процесс виктимизации имеет явную тенденцию снижения.

Задачи

К общим задачам вик-тимологической профилактики относятся:

1) изменение существующего взгляда на сложившуюся практику борьбы с преступностью путем внедрения нетрадиционных средств предупреждения преступлений;

2) разработку и осуществление мер, направленных на сокращение массовой (социальной), видовой и групповой (ролевой), а также индивидуальной (личностной) виктим-ности.

Задачами виктимологическо-го предупреждения являются:

- выявление виктимоло-гических детерминантов, их анализ и обобщение;

- разработка и реализация мер, направленных на устранение либо нейтрализацию виктимогенных факторов и ситуаций;

- изменение законодательных положений с учетом обеспечения необходимой поддержки жертв преступлений, создание новых государственных и негосударственных структур, работа которых будет направлена на их защиту;

оказание воздействия на отдельные слои населения в целях снижения или недопущения их виктимизации, вик-тимологическое воспитание граждан и повышение их правового сознания, а также обучение кадров для работы с пострадавшими.

Ведущими задачами

системы виктимологиче-ского противодействия преступности являются:

1) выявление причин и условий (факторов) викти-мизации, их анализ и обобщение;

2) разработка и реализация мер, направленных на устранение либо нейтрализацию факторов виктими-зации общества;

3) выявление лиц, обладающих определенной вик-тимностью, и воздействие на них с целью повышения виктимной защищенности;

4) реализация законодательных положений по социальной и правовой защищенности лиц, ставших жертвами преступлений и обеспечению виктимной безопасности личности;

5) правовое просвещение населения о возможных формах и способах легального воздействия на преступность;

6) создание новых государственных и негосударственных структур, работа которых направлена на социальную поддержку и правовую защиту лиц,

ставших жертвами преступлений; 7) обеспечение участия юридических лиц, общественных объединений и граждан в виктимологиче-ском противодействии преступности и государственная поддержка их участия.

Объект

Объекты виктимологиче-ской профилактики: - виктимность и ее виды. - виктимогенные факторы и ситуации, формирующие виктимное поведение и обусловливающие совершение преступлений в отношении конкретных лиц; виктимогенные группы населения (общий уровень профилактики); - конкретных лиц, являющихся потенциальными жертвами преступлений вследствие своего социального положения, поведения либо образа жизни (индивидуальный уровень). Объекты виктимологического предупреждения: - виктимность; - виктимологические детерминанты и ситуации, формирующие виктимное поведение и обусловливающие совершение преступлений в отношении конкретных лиц; - виктимогенные группы населения. Объекты виктимологи-ческого противодействия преступности в зависимости от уровня осуществления: Общесоциальный уровень: 1) виктимогенные группы населения. Специально-криминологический уровень: 3) виктимность и ее виды (количественные (состояние, уровень, динамика) и количественно-качественные (структура, территориальное распределение) показатели); 4) виктимогенные факторы (ситуации, формирующие виктимное поведение и обусловливающие совершение преступлений в отношении конкретных лиц). Индивидуальный уровень: 4) конкретные лица, поведения которых нарушает социальные нормы и дает основание прогнозировать совершение в отношении них противоправного деяния; 5) лица, являющиеся потенциальными жертвами преступлений вследствие своего социального положения, психофизического состояния, индивидуального поведения либо образа

жизни; 6) лица, которым причинен вред в результате совершения противоправного деяния - жертвы преступления (пострадавший, потерпевший от преступления).

Субъекты

Субъекты виктимологи-ческой профилактики: специализированные (действующие в пределах своей компетенции государственные органы и органы местного самоуправления); неспециализированн ые (участвующие в профилактической деятельности как по собственной инициативе, так и по поручению государственных органов или органов местного самоуправления в пределах и формах, определяемых законом) субъекты. Субъекты виктимологиче-ского предупреждения: правоохранительные органы ; органы государственной власти и общественного самоуправления; специализированные общественные организации и объединения. Систему субъектов виктимологического противодействия преступности необходимо рассматривать на трех уровнях в зависимости от выполняемых ими функций - общесоциальном, специально-криминологическом и индивидуальном. Субъекты виктимологи-ческого противодействия преступности: общие, специальные, индивидуальные.

Уровни

Уровни профилактики: на общесоциальном (государственном), на специальном викти-мологическом (индивидуальная профилактика) уровнях. Виды (уровни): «общесоциальное предупреждение виктимизации представляет собой единую систему социально-экономических, политических, правовых, организационных и иных мер, предпринимаемых обществом и государством в различных социальных сферах», которые сами по себе специально не направлены на предотвращение преступности. специально-криминологическое виктимо-логическое предупреждение это «.. .деятельность по реализации специальных мер предупреждения преступности или отдельных видов преступлений нетрадиционным путем». Деятельность указанных субъектов виктимологиче-ского противодействия на общесоциальном и специально- криминологическом уровнях осуществляется в различных масштабах: 1) общегосударственный (на всей территории Российской Федерации); 2) формально-определенный (в рамках конкретного региона, предприятия, учреждения, общественной группы, определенного контингента лиц и т. д.).

Виды профилактики:

- общя виктимологиче-скаяпрофилактика;

- индивидуальная вик-тимологическая профилактика;

- неотложная виктимо-логическая профилактика.

_Виды_

Виды предупреждения:

- общесоциального вик-тимологического предупреждение;

- специально-криминологическое виктимо-логическое предупреждение.

Виды противодействия:

- общесоциальное виктимологическое противодействие;

- специально-криминологическое викти-мологическое противодействие;

- индивидуальное виктимологическое противодействие.

Меры

Меры предупреждения, включающие общие и индивидуальные виды профилактического воздействия, ранние и непосредственные формы, а также меры убеждения и социальной помощи (стимулирования и защиты);

ТВ. Варчук и КВ. Виш-невецкий полагают, что меры виктимологической профилактики должны включать в себя:

- проводить систематическую работу по викти-мологической пропаганде;

- разрабатывать обучающие курсы прикладной виктимологии и доносить их до сведения аудитории, с учетом региональной и стратовой специфики готовить информацию викти-мологического характера для освещения в СМИ;

- осуществлять деятельность по защите и представительству в органах власти, страховых компаниях, в адвокатуре интересов жертв криминальных преступлений, особенно в том случае, если они не способны это сделать сами (больные, неадаптированные мигранты, дети и т. п.);

В качестве основных направлений общесоциального виктимологического предупреждения должны:

- разрабатываться стратегические меры по укреплению семьи,

- охране материнства и детства,

- нравственно-правовому воспитанию населения,

- формированию в обществе атмосферы толерантности,

- открытости,

- уважения к культурным различиям, этическим,

- религиозным и бытовым традициям разных народов.

специально-криминологическое викти-мологическое предупреждение

- выявление отдельных лиц и групп риска с повышенной виктимностью;

- воздействие на них в целях активизации их защитных свойств и девиктимиза-ции,

- недопущение, устранение или нейтрализацию вик-тимогенных детерминант.

Реализация виктимоло-гического противодействия преступности возможна путем применения ее субъектами, с учетом их компетенций, следующих мер:

1) социально-экономические меры по повышению гарантий социальной защиты наиболее уязвимых слоев населения, обеспечивающие реализацию положений по компенсации причиненного ущерба лицам, ставшими жертвами преступлений;

2) организационно-управленческие меры, направленные на повышение качества управления в правоохранительной сфере, а также реализация мер по совершенствованию нормативного, информационного, методического и ресурсного обеспечения вик-тимологического воздействия на преступность;

3) идеологические меры, направленные на поддержание виктимологической политики и переориентацию общества с проблем преступности на проблемы виктимизации, с проблем воспитания преступника на проблемы защиты жертв

оказывать моральную и материальную поддержку жертвам преступлений;

- осуществлять коррекцию межличностных и групповых отношений, складывающихся в рамках внутристратовых связей или на определенной территории;

в пределах своей компетенции осуществлять меры по социальной защите, социальной реабилитации и ресоциализации жертвы.

преступлений и гарантии обеспечения их виктимной безопасности;

4) правовые меры, включая разработку проектов нормативных правовых актов в целях повышения эффективности виктимоло-гического потенциала в сфере противодействия преступности, создание правовой базы и совершенствование действующего законодательства по повышению виктимной защищенности и обеспечению виктимной безопасности личности;

5) воспитательные меры, формирующие в обществе нравственные позиции, ориентированные на базовые общечеловеческие ценности, формирующие в общественном сознании нетерпимость к противоправному поведению и антиобщественным действиям, повышающие общую и правовую культуру людей;

6) меры профилактически и предупреждения, реализуемые на общем, индивидуальном и специально-криминологическом уровнях, которые включают:

- информирование населения о криминогенных и виктимогенных ситуациях и о поведении граждан, обеспечивающее их защиту от преступных посягательств;

- информирование лиц о возможном совершении в отношении них преступлений, оказание помощи по обеспечению их виктимной защищенности;

- выявление лиц с повышенной виктимностью

(потенциальных жертв преступлений) и виктимоген-ных ситуаций, принятие мер по устранению таких ситуаций и снижению фона виктимности;

- предупреждение вик-тимизации и разъяснение категориям лиц, обладающим повышенной виктим-ностью, о направленности их виктимного поведения;

- оказание помощи лицам с повышенной вик-тимностью с целью активизации их внутренних защитных возможностей, а также обеспечение их личной, имущественной и иной безопасности (вик-тимной безопасности);

- выявление латентных жертв преступлений с целью обеспечения их вик-тимной безопасности, недопущению повторной виктимизации и оказанию помощи по восстановлению нарушенных прав;

- обеспечение личной безопасности лиц, общественная и профессиональная деятельность которых обусловливает их повышенную виктимность;

7) научные меры, обуславливающие проведение правовых, криминологических, социологических, психологических, экономических и иных исследований с целью:

- изучения и обобщения виктимологически значимых сведений, содержащихся в различных источниках правоохранительных и других органов и учреждений, материалах средств массовой информации, Интернет-ресурсов, заявлениях и сообщениях

граждан;

- изучения и обобщения статистических материалов, характеризующих виктимность, её виды, а также жертв преступлений, их типологию;

- выявления особенностей и тенденций виктими-зации в обществе;

- анализа и изучения путей и средств нейтрализации виктимогенных факторов и ситуаций;

- выявления и изучения особенностей новых виктимных групп, обладающих повышенной вик-тимностьюм в целях разработки мер их виктимной безопасности;

- изучение зарубежного опыта с целью обобщения и внедрения в практику новых форм и методов вик-тимологического воздействия на преступность._

Правовое основание

Не указано.

Не указано.

Нормативным основанием концептуальной модели являются нормативно-правовые акты, регламентирующие процесс викти-мологического противодействия преступности в Российской Федерации, а также разработанные автором проекты документов, дополнений и изменений в действующую законодательную базу, способствующие организации и управлению процессом виктимологического противодействия преступности на качественно новой основе.

Основополагающими

нормативными документами, имеющими непосредственное отношение к процессу виктимологического

противодействия преступности, являются: Декларация основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотреблений властью, Конституция Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 28 декабря 2010 года № 390-ФЗ «О безопасности», Федеральный закон от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», Федеральный закон от 20 августа 2004 года № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» и др.

Регулирующими нормативными документами могут выступать:

Концепции «О правовой и социальной защищенности жертв преступности в Российской Федерации» (см. прил. 1); Федерального закона «О системе викти-мологического противодействия преступности в Российской Федерации» (см. прил. 2); Федерального закона «О государственной политике Российской Федерации в сфере виктимо-логического противодействия преступности» (см. прил. 3); Федерального закона «Об обеспечении вик-тимной безопасности в Российской Федерации» __(см. прил. 4)._

Приложение 9 Диаграммы результатов проведенного анализа

Концептуальная модель

виктимологического противодействия преступности1

1 Патент № 95168 Российская Федерация, МКПО RU 95168 19-07. Структурная схема «Модель виктимологического противодействия преступности»: № 2014503991 : заявл. 07.10.2014 : опубл. 16.09.2015 / Майоров А. В. - 1 с.