Тамбовское земство в годы Первой мировой войны 1914 - 1918 гг. тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 07.00.02, кандидат исторических наук Алехина, Елена Васильевна

• Алехина, Елена Васильевна
• кандидат исторических наук
• 2005

Оглавление диссертации кандидат исторических наук Алехина, Елена Васильевна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I.

УЧАСТИЕ ТАМБОВСКОГО ЗЕМСТВА

В РЕШЕНИИ СОЦИАЛЬНЫХ И ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ВОПРОСОВ

1.1. Ассигнования Тамбовского земства на военные расходы.

1.2. Организация земством помощи больным и раненым воинам.

1.3. Помощь солдатским семьям.

1.4. Организация помощи беженцам и вынужденным переселенцам

ГЛАВА II.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЗЕМСТВА

ПО ОКАЗАНИЮ ПОМОЩИ ДЕЙСТВУЮЩЕЙ АРМИИ.

2.1. Продовольственные поставки для действующей армии.

2.2. Земство и кооперация.

ГЛАВА III.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ТАМБОВСКОГО ЗЕМСТВА

В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ И ЗДРАВООХРАНЕНИЯ.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Тамбовское земство в годы Первой мировой войны 1914 - 1918 гг.»

Актуальность темы исследования. В России идея народного самоуправления вообще и земской его модели, в частности, актуальна и для общественного сознания, и для политико-философских учений. Но на практике власть как до 1917 г., так и после него пыталась ограничить реальную деятельность органов местного самоуправления, а то и полностью подчинить их государственному аппарату. Поэтому возможность воплотить в жизнь стремление населения к самоорганизации, участию в деятельности земств заслуживает внимательного изучения и осмысления. Это прежде всего, относится к деятельности земских учреждений, созданных в ходе «великих реформ» 60-х гг. XIX в.

Изучение истории России начала XX в. сопровождается достаточным освещением социально-экономической активности земств. Участие региональных земств в оказании помощи фронту, появление в ходе Первой мировой войны 1914-1918 гг. Земгора - Главного по снабжению армии комитета Всероссийского земского и городского союзов (далее — ВЗС и ВСГ) и военно-промышленных комитетов ознаменовало наступление нового этапа во взаимоотношениях общества и государства. Заметим, что Российская империя была построена на принципах жесткого бюрократического централизма. Ее официальные структуры крайне подозрительно относились к любым проявлениям социальной активности и общественной инициативы.

В то же время устаревшая бюрократическая машина не могла обеспечить выполнение одной из важнейших государственных функций — обороны страны. Тяжелое положение, в которое попала русская армия в годы Первой мировой войны 1914-1918 гг., заставило власть обратиться за помощью к общественности. В силу этого земство впервые получило возможность продемонстрировать обоснованность своих притязаний на участие в помощи фронту, что поднимало его роль в политической и экономической жизни страны.

Деятельность земств, созданного земским и городским союзами Главного комитета по снабжению армии, стала одним из перспективных в историческом плане начинаний этого периода. Перенося свою работу в область практических дел, земцы доказали возможность весьма плодотворной деятельности самоорганизовавшейся общественности.

Инициативность и деятельность земств в России в годы Первой мировой войны была явлением исключительным. Первая мировая война стала первой в истории человечества тотальной войной, то есть войной, потребовавшей максимально мобилизовать силы фронта и тыла. Правительства воюющих стран старались перестроить уже существующие организации для военных нужд. Не удивительно поэтому, что в России земства оказались важнейшей опорой мобилизационных мероприятий. Сельская промышленность России была достаточно развита для производства значительной части военных припасов, но мобилизовать такой потенциал деревни могли только земства.

С самого начала войны губернские и уездные земства были поставлены в тяжелые условия. Кроме военно-промышленных заготовок, им предстояло направить свои усилия на дела, относящиеся к местным «пользам и нуждам», имеющим первостепенное значение в условиях войны, а именно: организацию медико-санитарной помощи больным и раненым воинам, помощь семьям призванных, беженцам. Эти задачи не сопровождались государственными кредитами, а вся земская работа производилась на местные средства, добывать которые для выполнения этих поистине грандиозных задач было предоставлено самим земским самоуправлениям.

Деятельность земского самоуправления в период Первой мировой войны 1914-1918 гг. является самостоятельным и самобытным этапом в истории земства. И то, что было сделано в тот период, заслуживает пристального внимания и возможного использования земского опыта в современных условиях.

Историография вопроса. Изучение деятельности земского самоуправления в отечественной исторической науке ведется давно и достаточно плодотворно. Местное самоуправление с момента введения привлекало пристальное внимание историков, правоведов, экономистов и нашло широкое отражение в литературе. Все исследования по истории земства целесообразно разделить на три группы: дореволюционную литературу и публицистику, советскую историографию, а также работы постсоветского периода, начиная с 1990-х гг.

В дореволюционной историографии, в свою очередь, можно выделить три направления по проблеме земств и системы местного управления в целом: консервативное1, представленное работами С. Ф. Платонова, С. Ю. Витте и др.; либеральное2 - А. А. Головачева, А. Лохвицкого, А. Г. Градовского, В. П. Безобразова, Г. А. Джаншиева, К. Д. Кавелина, Б. Б. Веселовского, А. А. Кизеветтера, А. А. Корнилова, и марксистское3 - В. И. Ленина.

Историки официального направления считали, что только через учреждения, в которых дворянство имело достаточно сильные позиции - земства, возможно было достижение мира в деревне и национального единства в государстве. Консерваторы стремились к огосударствлению земских учреждений. Бдительный контроль властей за деятельностью земств имел целью сделать дворянский элемент в них не только фактором патриархального единения сельских сословий, но и надзирателем за правовым, социальным и административным порядком в деревне.

1 Платонов С. Ф. Лекции по русской истории. М., 1893; Витте С. Ю. Самодержавие и земство. СПб., 1908.

Головачев А. А. Десять лет реформ. М., 1874; Лохвицкий А. Губерния, ее земские и представительные учреждения. СПб., 1864; Градовский А. С. Собрание сочинений. СПб., 1904. Т. 9. Ч. 3; Безобразов В. П. Земские учреждения и самоуправление. М., 1874; Джаншиев Г. А. Эпоха великих реформ. СПб., 1907; Кавелин К. Д. По поводу губернских и уездных учреждений. ПСС. СПб., 1898. Т. 2; Веселовский Б. Б. Земские либералы. СПб., б/г; Он же. История земства за 40 лет. В 4-х тт. СПб., 1909-1911; Он же. Крестьянский вопрос и крестьянское движение в России (1902-1906). СПб., 1907. Кизеветтер А. А. Из истории законодательства в России в XVII-XIX вв. Ростов, 1904; Корнилов А. А. Из истории вопроса об избирательном праве в законах (Происхождение земской избирательной системы 1864 г. и ее дальнейшее изменение) СПб., 1906; Он же. Курс истории России XIX в. М., 1916.

3 Ленин В. И. Развитие капитализма в России. ПСС. Т. 3; Российская рабочая партия и крестьянство. Т. 4; Пересмотр аграрной программы партии. Т. 12; Пятидесятилетие падения крепостного права. Т. 20; По поводу юбилея. Т. 20; Земский съезд. Т. 50; «Крестьянские реформы» и пролетарски-крестьянская революция. Т. 20 и др.

Особенно тщательно изучали земства представители либеральной школы. Они посвятили земскому самоуправлению статьи, очерки, монографии, многотомные исследования. В. П. Безобразов в своей работе «Земские учреждения и самоуправление» рассматривал земства не как органическую часть государственной машины, а как отдельно стоящие, абсолютно бесправные органы. В. П. Безобразов полагал, что значение земских учреждений лишь в будущем, а в настоящем они не могли дать практических результатов для общества и государства. О консервативном направлении взглядов Безобразо-ва говорит тот факт, что единственным путем процветания земства он видел объединение местного самоуправления с государственным управлением.

Впервые критику со стороны либералов предпринял известный земский деятель и публицист А. А. Головачев. В оценке земства Головачев делает весьма неутешительный вывод: земские учреждения нельзя считать органами самоуправления ни по составу, так как они не представляют население какой-либо местности, ни по кругу весьма ограниченных полномочий, даже в рамках которых земства не действовали самостоятельно, находясь под опекой администрации1.

В 1880-е гг. либеральные исследования все чаще высказывали негативное отношение к результатам земской деятельности. В то же время либералы пытались защитить земство, указывая на недостатки устройства земских органов. Наиболее показательными в данном вопросе были статьи В. Ю. Скалона". Он считал, что главным недостатком устройства земских учреждений являлся отрыв их деятельности от деятельности правительственных и сословных учреждений. Автор показал, что земства вполне пригодны для принятия не только хозяйственных дел, но и административного управления на местах.

1 Головачев А. А. Десять лет реформ. М., 1874.

2 Скалой В. Ю. Земские взгляды на реформу местного управления. Обзор земских отзывов и проектов. М., 1884; Он же. Земские вопросы. Очерки и обозрения. М., 1882. Помимо работ, посвященных практической деятельности земства, выходили в свет и теоретические труды. Наиболее значительными работами по . этому вопросу были исследования А. Д. Градовского - историка государственной школы, либерального публициста. А. Д. Градовский разрабатывал проблему соотношения местных учреждений и политического устройства государства1. Автор весьма высоко оценивал земство, а земскую реформу считал даже более значимой, чем отмена крепостного права.

Кульминационный момент в изучении земства пришелся на 19101914 гг., когда отмечали полувековой юбилей земского самоуправления. Именно тогда по этой проблеме вышли крупные обобщающие труды . Появились работы авторов самых разнообразных направлений. И. П. Белокон-ский, Б. Б. Веселовский, М. Д. Загряцкий, Г. Е. Львов, Т. П. Полнер, С. Мас-лов, Е. А. Звягинцев, Н. Ф. Езерский писали об истории и деятельности земств , Н. И. Иорданский, В. С. Голубев, И. П. Белоконский - о земском либеральном движении4.

Своеобразную позицию в историографии земства занимал Борис Николаевич Чичерин, являвшийся в 1870-е гг. гласным Кирсановского уездного и Тамбовского губернского земского собраний. Он написал целый ряд работ,

1 Градовский А. Д. История местного управления в России. Т. 1. СПб., 1868; Он же. История местного управления в России. Т. 2. СПб., 1899; Он же. Начало русского государства, права// Собр. соч. Т. 9. СПб., 1908.

2 Веселовский Б. Б. История земства за 40 лет. СПб., 1909-1911. ТТ. 1-4.; Авинов Н. Местное самоуправление. М., 1913; Белоконский И. Земское движение. СПб., 1914; Мас-лов С. Земство и его экономическая деятельность за 50 лет существования, 1864-1914; Трутовский В. Современное земство. Пг., 1914.

3 Белоконский И. П. Земство и конституция. М., 1910; Веселовский Б. Б. Земство и земская реформа. Пг., 1918; Он же. История земства за сорок лет. СПб., 1909-1911. ТТ. 1-4; Загряцков М. Д. Земство и демократия. М., 1917; Звягинцев Е. А. Полвека земской деятельности по народному образованию. М., 1915; Езерский Н. Ф. Что такое земство и что оно сделало для народа. Пенза, 1914; Львов Г. Е., Полнер Т. П. Наше земство и пятьдесят лет его работы. М., 1914; Маслов С. Земство и его экономическая деятельность за пятьдесят лет существования. М., 1914 и др.

4 Белоконский И. П. Земское движение до образования партии Народной свободы // Былое. 1907. №4. С. 225-237; Он же. Земское движение. СПб., 1914; Голубев В. С. Роль земства в общественном движении. Ростов н/Д, 1905; Иорданский Н. И. Земский либерализм. М., 1905 и др. посвященных земской теме и проблематике земского самоуправления1. Б. Н. Чичерин считал земства необходимыми и видел в них школу конституционного строя. Однако он считал недопустимой земскую оппозиционность правительству, так как это только раздражает власть. Б. Н. Чичерин считал необходимым со стороны земства доказать правительству свою состоятельность успешной практической деятельностью.

По мнению другого исследователя, И. П. Белоконского, общественно-политическое движение играло главную роль в земской деятельности. Этой теме и были посвящены работы автора". В них он идеализировал земское движение, возводя его в ранг единственной конструктивной оппозиции.

Зарождение парламентаризма видел в земстве и В. С. Голубев. Для него земства - это учреждения, служащие людям для «устроения повседневной своей жизни в удовлетворении насущных своих общественных потребностей»3.

Наиболее значимой в дореволюционной либеральной историографии является 4-х-томная монография Б. Б. Веселовского «История земства за 40 лет» - самое крупное исследование по данной тематике, не имеющее аналогов в исторической литературе, а также его книги и статьи 1917 г. - периода реформ местного самоуправления Временного правительства4. Автор дал подробный анализ правовой базы земских учреждений, стремился уточнить место дворянского сословия в истории земства, уделял большое внимание роли земской интеллигенции в местном самоуправлении и в земском движении в целом. Обобщая опыт земской деятельности, историк пришел к выводу Чичерин Б. II. Несколько современных вопросов. М., 1862; Он же. Вопросы политики. М., 1903; Он же. О народном представительстве. М., 1866; Воспоминания Бориса Николаевича Чичерина: Земство и Московская Дума. М., 1934 и др.

2 Белоконский И. П. Земское движение до образования партии Народной свободы // Былое. 1907. №4; Он же. Земство и конституция. М., 1910; Он же. Земское движение. СПб., 1914.

3 Голубев В. С. Роль земства в общественном движении. Ростов н/Д, 1905. С. 54.

4 Веселовский Б. Б. Местное самоуправление. Пг., 1917; Он же. Земство и его новое устройство. Пг., 1917; Он же. Земство и земская реформа. Пг., 1918. о том, что к 1910 г. назрела настоятельная необходимость коренной реформы местного самоуправления.

У российских историков либерального направления земства ассоциировались с ростками новой гражданственности, самоуправления на местах, а в желаемой перспективе воспринимались как возможная основа будущих представительных форм правления. Земские учреждения, по их мнению, являлись важнейшим элементом либерализации общества в целом.

Огромное, если не сказать определяющее, влияние на советскую историографию имели работы В. И. Ленина по вопросам земской и либеральной тематики: «Гонители земства и Аннибалы либерализма» (1901 г.), «Письмо к земцам» (1902 г.), «Земская кампания и план «Искры» (1904 г.), «Земский съезд» (1091 г.), «Земский съезд» (1905 г.), «Встреча друзей» (1905 г.) и другие1. Марксисты в лице В. И. Ленина, недооценивали потенциал земских органов местного самоуправления, рассматривая их лишь как хозяйственный придаток государственного аппарата. Данная точка зрения вплоть до 1990-х гг. практически не оспаривалась историками.

В целом в дореволюционный период историографии определились разные подходы к оценке места и роли земства в России второй половины XIX -начале XX в. Следует отметить, что исследователи собрали и обобщили богатый материал по практической деятельности земских учреждений.

В 1920-30-е гг. об органах местного самоуправления историки писали немного и больше в негативном ключе, что легко объяснимо господствующими установками в исторической науке. В ранних работах советских историков прослеживается концепция отрицания какого бы то ни было положительного значения земства. Такая позиция была характерна для М. Н. Покровского". Он полностью отрицал буржуазный характер реформ Александра II и

1 Ленин В. И. Гонители земства и Аннибалы либерализма // Полное собр. соч. Т. 5. С. 25-72; Ленин В. И. Земский съезд // Полн. собр. соч. Т. 5. С. 93-94; Ленин В. И. Письмо к земцам // Полн. собр. соч. Т. 6. С. 349-358; Ленин В. И. Встреча друзей // Полн. собр. соч. Т. 11. С. 237-245; Ленин В. И. Земский съезд // Полн. собр. соч. Т. 11. С. 247-280 и др.

2 Покровский М. Н. Русская история с древнейших времен. Т. 4. М., 1934. считал, что Положение 1864 г. ни в коей степени не расширило, а даже сузило самоуправление1. Отрицая самобытность земств, М. Н. Покровский считал их заимствованными из прусской системы местного самоуправления2.

В послеоктябрьский период интерес историков к реформам был весьма слабым, поэтому оценка им была дана не в отдельном исследовании, а в о учебнике для исторических факультетов «История СССР» .

Серьезное изучение земства советскими историками началось в конце 1950-х - 1960-е гг. В этот период появились работы В. В. Гармизы, JI. Г. Захаровой, М. И. Черныша, посвященные земским реформам 1860-1890-х гг.4. Проводились и первые исследования земств отдельных губерний конца XIX в. Потребность заниматься историей земского самоуправления во многом была связана с происходившими в стране политическими переменами, в том числе с открытием архивов. В. В. Гармиза исследовал предысторию земства — социально-экономические и политические предпосылки земской реформы, общественную борьбу вокруг законопроекта, споры публицистов об его основных принципах, различные проекты земской реформы, разработку закона в правительственных кругах. JI. Г. Захарова доказывала обусловленность земской контрреформы реакционной политикой самодержавия в 80-90-е гг. XIX в., ростом земского либерального движения и вытеснением дворянского элемента.

На протяжении 1970-х - середины 1980-х гг. советские историки изучали политическую идеологию земского движения, отношение царского правительства к земству в начале XX в., появились и первые историографические исследования. Важнейшее место среди работ этого периода заняли тру

1 Покровский М. Н. Русская история с древнейших времен. Т. 4. М., 1934. С. 116.

2 Он же. Русская история в самом сжатом очерке. М., 1933. С. 102.

3 История СССР: Учебник для исторических факультетов вузов / Под ред. М. В. Нечкиной. Т. 2. М., 1940.

4 Гармиза В. В. Подготовка земской реформы 1864 г. М., 1957; Захарова JI. Г. Земская контрреформа 1890-х гг. М., 1968; Черныш М. И. Развитие капитализма на Урале и Пермское земство. Пермь, 1959. ды Н. М. Пирумовой1. Не пытаясь осветить все стороны жизнедеятельности земств, она обратилась к истории земского либерального движения. Н. М. Пирумова определила земское движение как модель ненасильственного изменения российского общества по пути демократических преобразований. Она высоко оценила роль земской интеллигенции, отметив, что земцы были первым отрядом интеллигенции, с которым вообще в практической жизни пришлось встретиться русскому крестьянству. До возникновения земской интеллигенции крестьянство в массе своей не знало ни организованной медицинской помощи, ни организованной начальной школы, не встречалось ни со страхованием имущества и скота, ни с обследованием крестьянского хозяйства. Н. М. Пирумова доказывает, что на «фундаменте земского движения развивался и российский либерализм, который мог привести страну к правовому государству»2.

В это время получили дальнейшее развитие и региональные исследования земских учреждений конца XIX - начала XX в., воплотившиеся не в один десяток диссертационных работ. Большинство из них, как и на предыдущем этапе, посвящено пореформенному периоду, то есть 1860-90-м гг. Заметим, что введение в научный оборот широкого круга материалов губернских и уездных земств позволило исследователям в дальнейшем выйти на более высокий уровень осмысления земского опыта в общероссийском масштабе3. Историки уделяют преимущественно внимание практической деятельности земств в области народного образования, здравоохранения, экономики начального этапа существования органов местного самоуправления. Практиче

1 Корнилов Е. Г. Проблемы истории земства в советской литературе // Историографический сборник. Вып. 4. Саратов, 1978. С. 51-71; Новикова Н. С. Региональные исследования истории земств // Историография истории СССР: проблемы преподавания и изучения. Калинин, 1985. С. 89-97; Пирумова Н. М. Земское либеральное движение: социальные корни и эволюция до начала XX в. М., 1977; Она же. Земская интеллигенция и ее роль в общественной борьбе до начала XX в. М., 1986.

2 Пирумова Н. М. Земство и политика // Родина. 1993. № 5-6. С. 19.

3 Марьяновский А. А. Воронежское земство в пореформенный период: Дисс. . к. и. н. М., 1982; Новиков Н. С. Тверское земство в 1865-1890 гг.: Дисс. . к. и. н. Калинин, 1984. ски по всем регионам не исследовалась деятельность земских учреждений после первой российской революции. Исключение составляют работы А. С. Колмыкова, И. В. Сесака, Н. Я. Яковлевой1 расширивших рамки исследования до момента свертывания деятельности земств.

В целом в советской историографической науке утвердилось представление о слабости земских учреждений, ограниченности их прав и возможностей. К концу 80-х гг. XX в. назрела необходимость переоценки вклада органов местного самоуправления в процессе модернизации России. И, как бы подводя итог всего советского периода в изучении земств, в 1990 г. вышла монография Г. А. Герасименко «Земское самоуправление в России», где основное внимание уделено судьбе земств в 1917 - начале 1918 гг.". Замысел автора состоял в сведении воедино результатов региональных исследований (1950-60 гг.) по проблеме земств. Положительно оценивая роль органов местного самоуправления («по сравнению с феодальной сословно-бюрократической системой управления, земство было шагом вперед») , историк противопоставлял их работе Советов и делает упор на развитии событий между революциями 1917 года. При этом в монографии Г.А.Герасименко недостаточно освещен вопрос о деятельности местных органов самоуправления в годы Первой мировой войны.

Современный этап изучения земского самоуправления связан с переломной эпохой отечественной истории в начале 1990-х гг. Уход от идеологического единообразия позволил исследователям расширить круг изучаемых проблем, привлечь ранее недоступные источники, существенно расширить методологическую базу. Кроме того, заметно усилилась практическая значимость исследований истории земских учреждений, что было связано с произошедшими изменениями политической системы российской государствен

1 Колмыков А. С. Введение земских учреждений в Ставропольской губернии и борьба крестьян против земства: Дисс. . к. и. н. Ростов-на-Дону, 1970; Сесак И. В. Земские учреждения на Правобережной Украине (1904-1917): Дисс. . к. и. н. Кемерово, 1985.

2 Герасименко Г. А. Земское самоуправление в России. М., 1990.

3 Там же. С. 44. ности, и в том числе и реформой органов местного самоуправления. А. И. Солженицын рассматривал земские учреждения как ключ к решению всех проблем местного самоуправления, называя их «демократией малых пространств». Он убежден, что земства - «это самое наше жизненное и самое наше верное, ибо отстоит в нашей местности: не отравленные воздух и вода, наши дома, квартиры, наши больницы, ясли и школы, магазины, местное снабжение, и будет живо содействовать росту нестесненной экономической инициативы»1.

Новый историографический этап связан с появлением целого ряда работ как российских, так и зарубежных историков, в которых история земства рассматривается как самостоятельное поэтапное развитие системы самоуправления в механизме государственного строя России. В некоторых работах земство трактуется как разумная альтернатива революционному «хожде-2 нию в народ» и выясняется степень преемственности опыта земств в современных исторических условиях3. В других публикациях сделана попытка проанализировать пореформенный опыт самоуправления и значение отдельных отраслей земской деятельности.

Значительный вклад в изучение истории органов самоуправления на современном этапе внесло специальное исследование JL Е. Лаптевой по проблеме организации и функционирования земских учреждений в 18641917 гг.4. Автор рассматривает особенности их правового положения, статус в системе государственных учреждений страны и дает анализ основных направлений деятельности. Осмысление роли земств в революционную эпоху проведено в монографии Н. Г. Королевой, которая исследует деятельность

1 Солженицын А. И. Как нам обустроить Россию. Посильные соображения // Комсомольская правда. 1990. 18 сентября.

2 Лаптева JI. Е. Земские учреждения в России. М., 1993; Пирумова Н. Н. Альтернатива: Об истории появления земств в России, их делах и возможностях // Родина. 1992. № 8-9. С. 24-26. л

Панина Е. В. Земство России - 130 лет // Независимая газета. 1994. 12 января; Панина Е. В Нельзя проводить реформу в государстве, где нет власти // Российская Федерация. 1995. №5. С. 26-28.

4 Лаптева Л. Е. Земские учреждения в России. М., 1993. земств накануне и во время революции 1905-1907 гг., в том числе причины и степень земской оппозиционности1. Одной из задач современного этапа изучения истории земств стало обобщение всего предшествующего опыта исследований в этой области. В связи с этим заметным событием стала моноУ графия В. А. Горнова", в которой автор попытался подвести итоги развития советской историографии земства, а также показать специфику современного (постсоветского) этапа в развитии отечественной историографии земства.

Земский вопрос освещался не только в российской историографии. Он нашел отражение и в англоязычной литературе 1970-80-х гг. Западные ученые с различных точек зрения подходили к изучению земства. Одни были склонны идеализировать земства как сосредоточение демократических настроений и традиций, а другие отмечали лишь принципиальную несовместимость и непримиримую борьбу между центральной властью в лице самодержавия и самоуправлением в лице земства. Третьи — упрекали земство в неумении чувствовать настроения и нужды масс, а также в неспособности прел дотвращения сословной борьбы в России .

Во второй половине 1990-х гг. появились работы обобщающего характера, авторы которых обосновывают важность изучения накопленного опыта российского самоуправления и его практическую значимость. Среди них можно выделить монографию и ряд статей В. А. Абрамова, ведущего активную популяризацию идей земского самоуправления4. Также можно подчеркнуть стремление некоторых политиков в сотрудничестве с учеными разрабатывать теоретические проблемы российского самоуправления, опираясь на

1 Королева Н. Г. Земство на переломе (1905-1907). М., 1995.

2 Горнов В. А. Историография истории России; отечественные исследования второй половины 1940-х-начала 1990-х гг. Рязань, 1997. С. 124.

3 Emmons. The Russian Landed Sentry and Politics // The Russian Review. 1974. Vol. 33; Galia S. The Zemstvo in Politics // The Zemstvo in Russia: Ah Experiment in Local Selfgovernmeht. Cambr. (Mass.) 1982.

4 Абрамов В. А. Российское земство: экономика, финансы и культура. М., 1996; Он же. Местное самоуправления: идея и опыт// Социс. 1997. № 1. С. 120-126; Он же. Теория местного самоуправления на отечественной почве // Полис. 1998. №4. С. 152-155; Ере-мян В. В., Федоров М. В. Местное самоуправление в России XII - начало XX в. М., 1998. его исторический опыт1. Отличительной особенностью региональных исследований современного этапа стало повышенное внимание к деятельности земских учреждений в начале XX в. В последние годы наблюдается появление целого ряда обобщающих работ по истории земского самоуправления в Российской империи и по отдельным ее аспектам2.

Несмотря на огромный интерес исследователей к земской тематике до середины 1990-х гг., история земств в годы Первой мировой войны в научной литературе не получила должного освещения. Исключение составляют лишь работы по смежным темам: история медицины, деятельность Земгора, состояние экономики России в военное время и др.3.

1 Аяцков Д. Ф. Становление местного самоуправления в Российской федерации в 90-х гг. XX в.: Автореф. дисс. . к. и. н. Саратов, 1997; Емельянов Н. А. Местное самоуправление в России: генезис и тенденция развития. Тула, 1997 и др.

2 Медушевский А. Н. Земство и конституционализм в России // Земство. № 1(10). 1996. С. 6-31; Матвеев М. Н. Земства Поволжья в 1917-1918 гг.: Автореф. дисс. . к. и. н. Самара, 1995; Семеиченко И. В. Земское самоуправление на Южном Урале в 19171918 гг.: Автореф. дисс. . к. и. н. Челябинск, 1995; Яковлева Н. Я. Февральскакя революция и сибирское земство // Грани. 1994. № 171. С. 200-221; Осипов В. В. Земства Европейского севера России в 1917-1920 гг.: Автореф. дисс. . к. и. н. Архангельск, 2000; Живод-рова С. А. Пензенское земство в 1900-1914 гг.: социальный состав, бюджет, практическая деятельность: Дисс. . к. и. н. М., 1996; Горская Н. А. Смоленское земство в последние годы своего существования (1905-1918): Автореф. дисс. . к. и. н. Смоленск, 1996 и др.

3 Загряцков Д. М. Всероссийский земский союз. Пг., 1915; Заблудовский П. Е. История отечественной медицины. Ч. 1. Период до 1917 г. М., 1917.; Карпов JI. Н. Земская санитарная организация в России. Л., 1964; Колесников А. И. Очерк системы учреждения Всероссийского союза городов. М., 1917; Головин Н. Н. Военные усилия России в мировой войне. В 2-х тт. Париж, 1939; Гисин С. Л. Всероссийский земский союз помощи больным и раненым воинам (политическая эволюция с июня 1914 г. по февраль 1917 г.): Дисс. . к. и. н. М., 1946; Погребинский А. П. К истории союзов земств и городов в годы империалистической войны // Исторические записки. Т. 12. М.,1941; Маевский И. В. Экономика русской промышленности в условиях Первой мировой войны. М.,1957; Акимов Г. С. Главный по снабжению армии комитет (Земгор) 1915-1917 гг. (организационное устройство и деятельность): Дисс. . к. и. н., 1997; Майоров А. А. Деятельность Земгора по оказанию помощи русской армии в годы Первой мировой войны (организация инженерно-строительных дружин и автомобильных колонн): Автореф. дисс. . к. и. н. Орел, 1997; Меньшиков В. Н. Экономическое и социокультурное развитие Тобольской губернии в период Первой мировой войны (1914-1917 гг.): Автореф. дисс. . к. и. н. Омск, 2001; Шишкина С. Ю. Тобольская губерния в годы Первой мировой войны в 1914-февраль 1917 гг.: Дисс. . к. и. н. Гомель, 1999; Журавлева М. Д. Крестьянство Среднего Поволжья в годы Первой мировой войны: общественное сознание и социальное поведение: Автореф. дисс. . к. и. н. Саранск, 2001; Смирнов А. Ю. История общеземской организации (19041914 гг.): Автореф. дисс. . к. и. н. СПб., 2001; Алехин Д. В. Городское население Тамбовской губернии и Первая мировая война (июль 1914 - февраль 1917 гг.): Автореф. дисс.

Из работ последних лет, посвященных земской тематике, следует отметить региональное исследование М. С. Нагорной, которая в масштабе довольно крупного региона - Южного Урала - детально и достоверно, с привлечением ранее недоступных источников, рассмотрела деятельность земских учреждений в 1913-1917 гг., работу Н.В.Герасимовой, посвященное изучению земского самоуправления Чувашского края в 1914-1918 гг., а также Д. В. Карманова, который изучил деятельность Воронежского земства в 1914-1918 гг. в условиях Первой мировой войны и революционных потрясений 1917 г.1. Также следует отметить диссертационное исследование и монографию Н. Д. Судавцова «Земское и городское самоуправление России в годы Первой мировой войны» . Автор рассматривает систему земского и городского самоуправлений, сложившуюся в стране к началу Первой мировой войны, формы и методы их работы в условиях военного времени, взаимоотношения с государственной властью. Н. Д. Судавцов исследует участие местных самоуправлений в решении хозяйственных и социально-экономических задач, рассматривает деятельность земства и городских дум по оказанию помощи Действующей армии, а также населению в преодолении трудностей военного времени.

Таким образом, в литературе обстоятельно изложены общие и конкретные вопросы истории земского движения. Историками были проведены исследования по истории Московского, Самарского, Воронежского, Тульского, к. и. н. Тамбов, 2003; Кончаков Р. Б. Демографическое поведение крестьянства Тамбовской губернии в XIX - начале XX в. Новые методы исследования: Автореф. дисс. . к. и. н. Тамбов, 2001; Корниенко Т. А. Социальная повселневность населения Северного Кавказа в годы Первой мировой войны (август 1914 - февраль 1917 г.): Автореф. дисс. . к. и. н. Армавир, 2001.

1 Нагорная М. С. Земское самоуправление на Южном Урале и в годы Первой мировой войны (1913-1917): Автореф. дисс. . к. и. н. Курган, 1999; Герасимова Н. В. Земское самоуправление в 1914-1918 гг. на территории Чувашии: Автореф. дисс. . к. и. н. М., 2002; Карманов Д. В. Воронежское земство: 1914-1918 гг.: Автореф. дисс. . к. и. н. Воронеж, 2002; Федоров П. В. Земство и советы Архангельской губернии в 1917-1920 гг.: Автореф. дисс. . к. и. н. Саранск, 2001; Коннова Л. Д. Деятельность земств на территории Мордовии в 1890-1918 гг.: Автореф. дисс. . к. и. н. Саранск, 2001.

2 Судавцов Н. Д. Земское и городское самоуправление в России в годы Первой мировой войны: Дисс. . д-ра ист. наук. Ставрополь, 2001.

Вятского, Тверского, Калужского, Саратовского, Рязанского, Таврического и других губернских земств. Существующая обширная земствоведческая литература в основном затрагивала период 1860-90-х гг., притом истории уездного земства уделялось значительно меньше внимания, чем истории губернского земства, и до недавнего времени проблемы истории земства периода Первой мировой войны историками рассматривались только в постановочном плане. В монографии В. С. Дякина «Русская буржуазия и царизм в годы Первой мировой войны (1914-1918)»1 данный вопрос рассматривался очень кратко, основное внимание автора сосредоточено на борьбе различных политических группировок внутри Всероссийского земского союза и Всероссийского союза городов. Проблемы истории земского самоуправления в России периода 1914-1918 гг. затронуты и в ряде других работ общего характера - исследованиях Г. А. Герасименко, В. Ф. Абрамова, А. И. Шутова, Н. Н. Кабытовой". К сожалению, из-за недостатка изученности истории земства начала XX в., оценки и характеристики, верные для истории земского самоуправления периода 1860-70-х гг., переносятся на последующую земскую историю. Необходимо изучение не только вопросов генезиса, но и эволюции земств, которое возможно лишь при детальном исследовании истории земств в начале XX в. И в особенности в годы Первой мировой войны, когда произошло резкое изменение роли и места земств в жизни страны.

Заметим, что проблема взаимоотношений земского самоуправления и власти вполне отражает уровень развития русского общества, развития общественной инициативы и самодеятельности. В фундаментальных работах А. С. Тумановой специально рассмотрен широкий комплекс проблем взаи

1 Дякин В. С. Русская буржуазия и царизм в годы Первой мировой войны (19141918). Л., 1967.

Абрамов В. Ф. Земства в России (1905-февр. 1917 гг.): опыт организационной и хозяйственно-культурной деятельности: Автореф. дисс. . к. и. н. М., 1998 г.; Кабытова Н. И. Власть и общество в Российской провинции: 1917 г. Поволжье. Самара, 1999; Шутова А. И. Земские выборы в истории России (1864-1917). М., 1997; Герасименко Г. А. Земское самоуправление в России. М., 1990. модействия властей и общества, развития общественной инициативы и деятельность общественных организаций1.

Современная историография темы весьма разнообразна. Появился целый ряд обобщающих работ по данной проблеме" и по отдельным ее аспектам3. Продолжено изучение и региональных земств4.

Касаясь историографии земств и земского движения в Тамбовской губернии, следует отметить работы И. В. Двухжиловой, Е. Н. Щербаковой, Е. А. Паршиной, С. В. Фурсовой, И. Н. Кирсанова, Д. В. Ралдугина, Т. Г. Дере-вягиной, Ю. А. Розова, С. Ю. Истоминой, К. В. Самохина, П. П. Щербинина5.

1 Туманова А. С. Правительственная политика в отношении общественных организаций России. 1905-1917 годы: Дисс. .д-ра ист. наук. М., 2003; Туманова А. С. Самодержавие и общественные организации в России. 1905-1917 годы. Тамбов: 2002 и др.

2 Щербакова Н. В., Егорова Е. С. Местное самоуправление в России: теория и практика. Ярославль, 1996; Абрамов В. Ф. Земства в России 1905 - февраль 1917 гг.: Опыт организации и культурно-хозяйственной деятельности: Дисс. . д-ра ист. наук. М., 1998; Шутов А. Ю. Реформа земской избирательной системы в России 1890 г. М., 1997; Он же. Земский избирательный процесс в России 1864-1917 гг.: Дисс. . д-ра ист. наук. М., 1999; Жукова JI. А. земское самоуправление и бюрократия в России: конфликты и сотрудничество. 1864-1917. М., 1998; Морозова Е. Н. У истоков земской реформы. Саратов, 2000; Она же. Формирование концепции и разработка проектов земской реформы: 1856-1864 гг.: Автореф. дисс. . д-ра ист. наук. Саратов, 2000 и др.

3 Абрамов В. Ф. Российское земство: экономика, финансы и культура. М., 1996; Он же. Земство, народное образование и просвещение // Вопросы истории. 1998. № 8; Селиверстова И. Л., Королева Е. Н., Лебедкин Ю. В. Казачество и земство в России и на Ор-ловщине: Взгляд па исторический опыт местного управления и самоуправления. Орел, 1998; Елисафенко М. К. Земство и начальное образование на Урале: вторая половина XIX -начало XX вв.: Дисс. . к. и. н. Урал, 1996; Никулин В. И. Культурно-просветительская деятельность Пензенского земства. 1865-1917 гг.: Дисс. . к. и. н. Пенза, 1996; Ефремен-ко А. В. Земская альтернатива столыпинской приватизации. Ярославль, 1999; Он же. Роль земства в повышении агрокультурного уровня российского земледелия в конце XIX - начале XX вв.: Автореф. дисс. . д-ра ист. наук. Ярославль, 2000;.Теребов В. Н. Саранская земская почта (1905-1906). Саранск, 1998; Арутюнов Ю. А. Земская медицина в Тамбовской губернии во второй половине XIX - начале XX вв. М., 2000 и др.

4 Свиридова Т. А. Калужское земство, 1865-1918: Очерки истории / Под ред. Н. М. Пирумовой. Калуга, 1996; Плотников С. Н. Становление Пермского земства, 18701879 гг.: Дисс. . к. и. н. Пермь, 2000 и др.

5 Двухжилова И. В. Социальный состав Тамбовского земства (1865-1890 гг.). Тамбов, 2003; Деревягина Т. Г. Опыт работы Тамбовского губернского земства в социальной сфере // Тезисы докладов краеведческой конференции. Тамбов, 1996. С. 34-37; Кирсанов И. Н. Либерализм в Тамбовском губернском земстве перед первой русской революцией // Общественно-политическая жизнь Российской провинции. XX в.: Вып. II. Тамбов, 1996, С. 9-12; Фурсова С. В. Народное просвещение в Тамбовской губернии в пореформенный период: 1861-1904 гг.: Автореф. дисс. . к. и. н. Тамбов, 1998; Ралдугин Д. В. Деятельность Козловского уездного земства в 1900-1917 гг. // 60 лет Тамбовской области. 200 лет Тамбов

Комплексное и системное изучение Тамбовского земства впервые проведено И. В. Двухжиловой в диссертации «Социальный состав и практическая деятельность Тамбовского земства в 1865-90-х гг.»1, а также монографии «Социальный состав Тамбовского земства (1865-1890 гг. монографии с позиции современной науки изучается порядок формирования земских органов и эволюция их социального состава в Тамбовской губернии в 18651890 гг. Книга позволяет понять, как формировалось Тамбовское земство, каков был его состав, что позволяет оценить практическую деятельность губернских органов местного самоуправления в XIX в., разобраться в причинах как их достижений, так и провалов.

В книге С. В. Фурсовой «Народное просвещение в Тамбовской губернии в пореформенный период: 1861-1904 гг.» восстановлена комплексная картина развития системы народного просвещения в Тамбовской губернии с 1861 по 1904 гг. и сделан вывод о том, что главным условием, влиявшим на успешное распространение грамотности и образования в губернии являлись, во-первых, реформы 1860-70-х гг. и, во-вторых, инициатива общественных сил. Автор дал высокую оценку деятельности земств в сфере народного образования и признал большую роль личностного фактора в успешной деятельности на данном направлении. Одной из последних работ, посвященных исской губернии: Тез. к науч.-практич. конф. Тамбов, 1997. С. 24-26; Щербакова Е. II. Вклад Тамбовского земства в развитии библиотечного дела губернии // Там же. С. 42-43; Паршина Е. А. К вопросу о народном образовании на Тамбовщине во второй половине XIX в. // Там же. С. 37-38; Розов Ю. А. Земства Тамбовщипы и их роль в народном просвещении // II Державинские чтения: Философия. Социология. Политология. Право. Экономика. История. Тамбов, 1996. С. 88; Деревягина Т. Г. Опыт работы Тамбовского земства в социальной сфере // Город Тамбов в прошлом настоящем и будущем. Тамбов, 1996. С. 34-37; Истомина С. Ю. Земское здравоохранение в Тамбовской губернии (1864-1918 гг.): Автореф. дисс. . к. и. н. Тамбов, 2003; Самохин К. В. Тамбовское крестьянство в годы Первой мировой войны (1914 - февраль 1917 гг.): Дисс. к. и. н. Тамбов, 2003; Щербинин П. П. Военный фактор в повседневной жизни русской женщины в XVIII - начале XX в. Тамбов, 2004.

1 Двухжилова И. В. Социальный состав и практическая деятельность Тамбовского земства в 1895-90-х гг.: Дисс. . к. и. н. Тамбов, 2002.

2 Двухжилова И. В. Социальный состав Тамбовского земства (1865-1890 гг.). Тамбов, 2003.

3 Фурсова С. В. Народное просвещение в Тамбовской губернии в пореформенный период: 1861-1904 гг. Тамбов, 2000. тории Тамбовского земства, является диссертация С. Ю. Истоминой «Земское здравоохранение в Тамбовской губернии (1864-1918гг.)»', в которой исследователь оценил несомненные успехи Тамбовского земства в сфере народного здравия. Деятельность Тамбовского земства в годы Первой мировой войны фрагментарно отражена в монографии К. В. Самохина «Тамбовское крестьянство в годы Первой мировой войны (1914 - февраль 1917 гг.)»2. Общий итог деятельности земств автор оценил как недостаточный, но в то же время отметил колоссальную работу земских деятелей в решении многих вопросов на местах. В монографии и докторской диссертации П. П. Щербинина дана характеристика помощи земского самоуправления русским женщинам-солдаткам в период Первой мировой войны 1914-1918 гг. .

В некоторых монографиях содержатся упоминания о Тамбовском земстве, но, к сожалению, именно в силу их обзорного характера деятельность органов местного самоуправления в них не подвергается глубокому историческому анализу4.

Хронологические рамки исследования охватывают период с 1914 по 1918 гг. Его начало совпадает со вступлением России в Первую мировую войну, а конец приходится на 1917-1918 гг., когда начался процесс ликвидации земского самоуправления. Со вступлением в войну земские органы самоуправления стали работать в экстремальных условиях и с особой нагрузкой, так как на них были возложены многие задачи и обязанности военного

1 Истомина С. Ю. Земское здравоохранение в Тамбовской губернии (1864-1918 гг.): Дисс. . к. и. н. Тамбов, 2003.

Самохин К. В. Тамбовское крестьянство в годы Первой мировой войны (1914 — февраль 1917 гг.) СПб., 2004.

3 Щербинин П. П. Военный фактор в повседневной жизни русской женщины в XVIII - начале XX в.: Дисс. . д-ра ист. наук. М., 2005.

4 Белоконский И. П. Земское движение. М., 1914. С. 51; Герасименко Г. А. Земство, но какое? // Свободная мысль. 1995. № 12. С. 57-66; Веселовский Б. Б. Анализ земской реформы 1917 г., проводимой Временным правительством / упоминание о земстве Тамбовской губернии; История земства. В 4-х тт. Т.4. СПб., 1911 / Гл. Тамбовская губерния -с. 368-378; Лаптева Л. Е. Земские учреждения в России. М., 1993. С. 64, 67, 107: о Тамбовском земстве и др. периода. Роль земства в решении социально-экономических, хозяйственных и оборонных вопросов возрастает.

Предметом исследования является деятельность Тамбовского губернского и 12 уездных земств в период Первой мировой войны 1914-1918 гг., когда местное самоуправление принимало активное участие в организации деятельности губернского комитета Всероссийского земского союза, а также военных поставках, организации госпиталей для раненых и больных воинов, интернатов для детей-сирот, занималось проблемами просвещения, образования, медицинского обслуживания.

Цель и задачи исследования. Тема настоящей работы определила и ее цель: изучение конкретно-практической деятельности уездных земских самоуправлений на территории Тамбовской губернии в 1914-1918 гг. Цель исследования предполагает решение следующих задач:

- изучить формы и методы работы земского самоуправления по решению стоящих перед ним проблем в условиях военного времени;

- проанализировать деятельность Тамбовского земства в рамках губернского комитета Всероссийского земского союза, дать анализ оборонных и заготовительных мероприятий;

- выявить конкретные мероприятия земств по оказанию помощи солдатским семьям, беженцам, фронту;

- рассмотреть взаимоотношения земских учреждений Тамбовской губернии с государственной властью разных уровней, с различными общественными и необщественными благотворительными организациями, оказывавшими содействие населению губернии на протяжении Первой мировой войны.

Источниковая база исследования включает в себя как архивные, так и опубликованные материалы. Главным в данной работе было изучение архивных источников, так как в научном обращении практически отсутствуют обработанные данные по Тамбовскому земству периода Первой мировой войны 1914-1918 гг.

Все опубликованные и неопубликованные материалы целесообразно разделить на следующие группы: общероссийские документы: императорские указы, постановления Правительствующего Сената, циркуляры Всероссийского земского союза;

- журналы заседаний и постановлений губернского и уездных земских собраний очередных и чрезвычайных сессий и доклады управ к ним;

- сметы расходов и доходов по бюджету и ежегодные отчеты по его выполнению губернского и уездного земств, а также документация, изданная оценочно статистическим отделом, материалы сельскохозяйственных переписей за 1914-1918 гг.; периодическая печать; воспоминания государственных и земских деятелей;

- материалы, вышедшие из-под пера крестьян и солдат.

Одни из них создавались в центральных учреждениях, шли сверху вниз. Это циркуляры, распоряжения, предписания, положения правительственного аппарата, а также статистические материалы, доклады и отчеты министерств и ведомств1. Несомненно, важным для эволюции земской деятельности в годы Первой мировой войны стало использование документов ВЗС помощи больным и раненым воинам, которые позволяют проанализировать значение деятельности провинциальной интеллигенции в масштабах, страны в экстремальных военных условиях2.

Наиболее массовой группой источников являются документы, исходящие непосредственно от земских учреждений. Они разноплановы и неравнозначны. Журналы и постановления губернского и уездных земских собраний издавались типографским способом, до 100 экземпляров на каждый уезд, и поступали ко всем губернским и уездным гласным, а также во все волостные

1 РГИА. Ф. 1292. Оп. 7. Д. 254 и др.

2 Труды совещания представителей земств по вопросам осуществления помощи увечным воинам, состоявшегося в Москве 5-7 октября 1916 г. М., 1916. Вып. I; Всероссийский земский союз помощи больным и раненым воинам. Обзор деятельности Главного комитета с августа 1914 г. по февраль 1915 г. М., 1915; Краткий обзор деятельности Тамбовского губернского комитета ВЗС с августа 1914 г. по 1 января 1915 г. Тамбов, 1915 и др. правления, уездные и губернские учреждения, столичные библиотеки, высшие и центральные государственные учреждения. Журналы и постановления губернского и уездных земских собраний дают подробную картину заседаний (очередных или экстренных) сессий, ход обсуждения и решения вопросов, причем фиксировались и особые мнения гласных. Ценность журналов и постановлений как источника информации состоит в том, что к каждому из них даются объемистые приложения: доклады различных комиссий собрания и уездных управ, хозяйственные отчеты. Журналы, близкие по форме к стенографическим отчетам, аккумулируют основную статистику. Данные документы ярко иллюстрируют взаимоотношения с центральной и местной администрацией (император, министерства, Сенат, губернатор и др.), распределение полномочий между губернскими и уездными земствами, распорядительными и исполнительными органами, борьбу мнений внутри собраний. Журналы также отражают отношения населения к органам местного самоуправления, которое проявлялось в потоке просьб, жалоб, заявлений, ходатайств, адресованных земствам. Земство печатало также ежегодные отчеты по основным направлениям деятельности в период Первой мировой войны 19141918 гг.1. Эти материалы дают возможность судить о том, по каким направлениям работали земские учреждения. Ни один политический институт дореволюционного периода не оставил после себя столько уникальных печатных изданий, сколько земство, в числе которых и Тамбовское земство. Земские документы дают богатый материал для изучения социально-экономических процессов в Тамбовской губернии, позволяют проследить развитие земской деятельности в период 1914-1918 гг.

1 Отчет по Тамбовской губернской земской больнице за 1914 г. Тамбов, 1915; Отчет по Тамбовской губернской земской больнице за 1915 г. Тамбов, 1916; Обзор агрономической помощи в районах землеустройства Тамбовской губернии за 1915 г. Тамбов, 1916; Краткий обзор состояния народного образования в Тамбовской губернии в 19141915 гг. Тамбов, 1917 и др.; Таблицы к бюджетному исследованию крестьянских хозяйств Тамбовской губернии летом 1915 г. Тамбов, 1918; Календарь-справочник земского деятеля за 1916 г. М., 1916; Всероссийская сельскохозяйственная перепись 1916 г. Тамбовская губерния: население, скот, посевы. Тамбов, 1916 и др.

Третью группу составляют: жалобы, прошения, письма солдат и крестьян Данный блок источников, несомненно, несет субъективный отпечаток.

Следующая группа источников представлена финансовой и статистической документацией. Анализируя эти материалы, можно выяснить приоритетные направления финансирования (отдельных отраслей), получить наглядное представление о динамике культурно-хозяйственной деятельности земств, определить, насколько самостоятельны были земства в формировании бюджета и расходовании средств1.

В Российском государственном историческом архиве (РГИА) изучены фонды 1292 - Управление по делам воинской повинности, а так же фонд 1288 - Главное управление по делам местного хозяйства. Материалы центральных органов государственного управления затрагивают вопросы финансов, экономики, социально-культурного развития регионов. В центральные государственные учреждения поступали разнообразные статистические сведения о населении городов и уездов, их бюджетах, формулярные списки земских служащих и т. п.

Большая часть представленных выше источников сосредоточена в специальных фондах губернской и уездных земских управ Государственного архива Тамбовской области (далее - ГАТО): ф. 143 - Тамбовская губернская земская управа 1864-1917 гг., ф. 145 — Тамбовская уездная земская управа 1865-1918 гг., ф. 149 - Козловская уездная земская управа 1870-1917 гг., ф. 150 - Кирсановская уездная земская управа 1870-1917 гг., ф. 152 - Мор-шанская уездная земская управа 1866-1918 гг. В них в основном содержатся документы, которые отражают хозяйственную жизнь Тамбовского губернского и уездных земств. Сюда входят протоколы сессий губернского и уездных земских собраний, журналы заседаний и постановления губернской зем

1 Редакция «Известий Главного Комитета ВЗС». Ассигнования губернских и уездных земств на нужды, вызванные войной. М., 1916; Отчеты о движении сумм земского капитала за 1915 г. Тамбов, 1916. Ч. I; Финансовый отчет Усманской уездной земской управы за 1915 г. Тамбов, 1916; Сметы доходов и расходов Тамбовского губернского земства на 1915 г. Тамбов, 1916 и др. ской управы, списки гласных и служащих управы, сметы земских доходов и расходов, документация различных отделов земских управ, вспомогательные материалы, а также постановления и циркуляры министерств и ведомств, относящихся к деятельности земских учреждений. Материалы этих фондов содержат документы о назначении пособий семьям запасных и ратников ополчения, раздаточные ведомости для получения продовольственного пособия. В делах подобного рода указаны имена просителей, район и условия их проживания, количество хозяйственных единиц, состав семей просителей, объем выдаваемого им содержания или отказ в таковом. Определенный интерес представляют прошения крестьян о назначении казенного пайка за призванного на военную службу солдата, квартирных денег или просьбы об увеличении казенного содержания. Особую группу материалов указанных фондов представляют справки, составленные и присланные в земские управы представителями уездных волостных и сельских попечительств. Эти справки по форме изложения и содержащейся в них информации однотипны, а информация в них является вторичной - переработанной на основе данных, полученных в ходе обследования материальных условий просителя. Однако это нисколько не уменьшает значения этой группы источников, свидетельствующих о механизме назначения пособия. Изучение материалов специальных фондов губернской и уездных земских управ позволяет проследить, как организовывалась помощь семьям призванных солдат, подлежащих призрению, каким образом осуществлялось распределение средств, как информировалась управа о событиях в губернии и настроениях населения.

Самым большим фондом является фонд губернской уездной управы. Помимо документов губернской управы и собрания, в нем содержатся материалы уездных земств, в том числе и тех, чьи собственные фонды переданы в настоящее время в архивы других областей. Например, Борисоглебского, чей фонд храниться в государственном архиве Воронежской области (ГАВО), Шацкого и Елатомского, документы которых переданы в Государственный архив Рязанской области (ГАРО), Липецкого, Лебедянского, Усманского, чьи фонды переведены в Государственный архив Липецкой области (ГАЛО), и другие. Хронологические рамки хранящихся дел - 1865-1918 гг. В фонде содержится 24 166 дел, более половины которых относится к изучаемому периоду.

В материалах фонда губернского земства хранятся рукописные «Журналы заседаний» земских собраний и управ, отчеты и доклады губернской управы и земских комиссий, статистические сведения о лицах, получавших средства за призванных на военную службу солдат, здравоохранении, народном просвещении по всем уездам в период Первой мировой войны.

Фонд 145 Тамбовского уездного земства - второй по количеству единиц хранения (6395 дел). В нем также хранятся рукописные варианты «Журналов заседаний» уездной управы и собраний, сметы земских доходов и расходов, официальная и частная переписка. В этот фонд так же попали документы, не относящиеся к Тамбовскому уезду, но их не очень много.

В фонде 149 Козловского уездного земства хранится 1296 дел. Сведения, содержащиеся в них, сходны со сведениями перечисленных фондов, но касаются территории Козловского уезда. Аналогичны по тематике и материалы фонда 152 Моршанского уездного земства. В этом фонде содержится 1574 дела. Наименьшее число материалов (127 дел) имеется в фонде 150 Кирсановского земства. Сведения этого фонда касаются узких вопросов, практически нет общей отчетности, поэтому основные данные о нем почерпнуты из документов губернского земства.

Проследить развитие земской деятельности в Тамбовской губернии в период 1914-1918 гг. позволяют еще 10 фондов ГАТО: ф. 2 - Тамбовское наместническое правление 1779-1917 гг., ф. 4 - Канцелярия тамбовского губернатора 1864-1917 гг., ф. 24 - Тамбовское губернское по земским делам присутствие 1870-1917 гг., ф. 25 — Тамбовское губернское присутствие по делам обществ 1915-1916 гг., ф. 26 - Тамбовское губернское по крестьянским делам присутствие 1861-1918 гг., ф. 61 — Тамбовский губернский комитет по устройству беженцев 1915-1916 гг., ф. 207 - Главная контора по заготовкам в

Тамбовской и Воронежской губерниях 1914-1916 гг., ф. 1058 - Канцелярия губернского и уездных комиссаров Временного правительства Тамбовской губернии 1917-1918 гг. В фондах содержится значительное количество материалов, отражающих деятельность местного самоуправления по оказанию помощи армии, населению, решению социально-экономических вопросов, представлены материалы о состоянии госпитального дела в Тамбовской губернии.

Основной массив документов осел в Канцелярии тамбовского губернатора. Именно сюда стекались отчеты о земской деятельности как от самих земских органов, так и от уездных исправников и полицмейстеров уездных городов губернии. В фонде хранятся интересные документы и неофициального свойства: жалобы на действия должностных лиц при выдаче материальной помощи солдатским семьям, просьбы разъяснить то или иное постановление или циркуляр, а также предложения по различным вопросам. Этот фонд является наиболее полезным из неосновных фондов.

В общей сложности автором просмотрено и проанализировано свыше ста архивных дел более чем из пятнадцати фондов.

Отдельную группу источников составляют материалы периодической печати, содержащие статьи о земстве, сообщения о различных событиях земской жизни - губернских и уездных собраниях, выборах гласных, материалы земской статистики, исследования земских специалистов по различным отраслям земского хозяйства и т. п. Прежде всего это газеты и журналы губернского масштаба, выходившие в Тамбове и уездных городах Тамбовской губернии в 1914-1918 гг.: «Тамбовские губернские ведомости», «Тамбовский земский вестник», «Тамбовский край», «Тамбовские отклики», «Тамбовский листок», «Борисоглебское эхо», «Моршанский телеграф», «Козловская газета» и другие, -журнал «Сельскохозяйственная жизнь».

Кроме того, в исследовании были использованы материалы общероссийских земских журналов «Земское дело», «Известия Главного комитета

Всероссийского земского союза»1. Помимо информации о земстве Тамбовской губернии, периодически попадавшей на страницы этих изданий, большое значение имеют материалы обзорного и аналитического характера, дающие возможность соотнести процессы, протекавшие внутри и вокруг Тамбовского земства, с общероссийскими. В общей сложности на основе сплошного просмотра автором использованы материалы 16 центральных и региональных периодических изданий.

В качестве источников были также использованы работы самих государственных и земских деятелей2. Субъективные позиции авторов позволяют выяснить степень востребованности системы местного самоуправления в обществе, определить, чем являлось земство для деятелей той эпохи: «пятым колесом в телеге Российского самодержавия», элементом хозяйственного управления или попыткой политической модернизации существующего строя.

Многие архивные документы, статистические материалы впервые введены автором в научный оборот. Кроме того, использование многообразных источников позволило решить поставленные диссертантом задачи через их комплексное и критическое использование.

Методология исследования. В диссертационном исследовании использовались методы историзма, анализа и синтеза, периодизации, сравнительного анализа, логические, то есть традиционные методы исторической науки.

Ключевым принципом, положенным в основу решения поставленных в настоящем диссертационном исследовании задач, является принцип историзма. Принцип историзма требует всестороннего отражения исследуемого явления, находящегося в тесной связи с другими категориями исторической

1 Земское дело. №№ 1-4, 5-9. 1915; №№ 15-19, 20-24. 1916; и др.; Известия Главного комитета Всероссийского земского союза. № 2, 1914; № 11. 1915 и др.

2 Бобынин Н. Н. Экономическая помощь населению Тамбовской губернии. Тамбов, 1916; Он же. Продовольственное дело. Тамбов, 1917; Маслов С. Наше сельское хозяйство и война, хозяйство и кооперация. М., 1915; Кауфман А. Агрономическая помощь в России. Самара, 1915; Жихарев Н. С. Краткий обзор деятельности Тамбовского губернского комитета ВЗС. Тамбов, 1915 и др. действительности, поэтому данная работа согласована с существующими методами объективизации исследования. Принцип историзма дает возможность изучать каждую структурную единицу земства и условия их взаимодействия как элемент становления и развития общероссийской системы органов местного самоуправления. Реализация этого принципа связана с комплексным подходом в анализе исторических явлений и предлагает изучение процессов, происходивших в земском самоуправлении в развитии.

Сравнительно-исторический метод, использованный в данном исследовании, дает возможность произвести комплексный анализ институтов самоуправления в России, а также на основе изучения земства Тамбовской губернии рассмотреть местные органы определенного региона как завершенное структурное образование, обладающее своими закономерностями функционирования. Однако значительная роль, отведенная сравнительно-историческому методу в данной работе, не исключает использования конкретного анализа.

Вместе с тем важен не только социально-политический анализ проблемы, но и социально-психологический, чтобы взглянуть на события исследуемой эпохи «изнутри». Это достигается прежде всего через критическое использование мемуаров и других неофициальных материалов, а также персонификацию исторического процесса.

Комплексный подход и принцип систематизации существенно повлияли на решения поставленных перед исследованием задач. Именно комплексное изучение широкого спектра мероприятий, проводимых земством Тамбовского края в годы Первой мировой войны 1914-1918 гг., позволяет определить их вклад в развитие региона страны в целом, а также попытаться выяснить причины свертывания проводимой ими политики.

Научная новизна. В ходе написания диссертации была сделана попытка комплексного и сбалансированного анализа деятельности Тамбовского земства в 1914-1918 гг. Упор делался на анализ результативности и эффективности, органичности земских мероприятий, их целесообразности и своевременности. Автор старался уйти от предвзятости и идеологизированности при анализе тех или иных проблем, дать беспристрастные и объективные обобщения и сделать выводы. Тем самым была определена возможность проведения других исследований в изучении проблемы земского движения, а также обобщающих работ, посвященных вопросам самоуправления в масштабах России. Осмысление деятельности Тамбовского земства в 19141918 гг. позволяет глубже понять события Первой мировой войны.

Впервые в научны оборот были введены ранее не использованные документы, фактический материал, публикации и литература. Значительный объем архивного материала позволил сделать выводы, объясняющие сложные и противоречивые явления земской жизни в указанные годы. Элементы новизны содержатся в рекомендациях для дальнейшего изучения концепции местного самоуправления в России.

Практическая значимость исследования заключается прежде всего в возможности использования исторического опыта земства в сфере общественной политики в современных условиях.

Результаты исследования могут быть привлечены при написании целостной истории земства в общем контексте истории России начала XX в., использованы в преподавании отдельных тем и спецкурсов по Отечественной истории, теории и истории местного самоуправления.

Апробация исследования. Основные положения диссертации отражены в 5 опубликованных работах автора, а также изложены в докладах и выступлениях автора на международной научно-практической конференции «Война и общество» (Тамбов, 1999), международной конференции «Армия и общество» (Тамбов, 2000), научной конференции «Земское самоуправление: организация, деятельность, опыт» (Киров, 16-17 декабря 2002 г.), «Держа-винские чтения» (Тамбов, 2003 г.) и в ряде других научных мероприятий в Тамбовском государственном университете в 1999-2005 гг.

Отдельные фрагменты диссертационного исследования апробировались при проведении уроков истории в Муниципальном образовательном учреждении лицее № 14, где работает соискатель.

По теме диссертации опубликованы следующие работы.

1. Алёхина Е. В., Щербинин П. П. Участие Тамбовского земства в деле организации помощи больным и раненым воинам 1914-1915 гг. // Война и общество. Материалы международной научно-практической конференции преподавателей, аспирантов и студентов. 25 февраля 1999, Тамбов: Изд-во ТГУ им. Г. Р. Державина, 1999. С. 21-22. (в соавторстве) — 0,05 п. л.

2. Алёхина Е. В., Щербинин П. П. Участие Тамбовского земства в деле оказания помощи беженцам 1915-1916 гг. // Война и общество. Материалы международной научно-практической конференции преподавателей, аспирантов и студентов. 25 февраля 1999, Тамбов: Изд-во ТГУ им Г. Р. Державина, 1999. С. 19-21. (в соавторстве) - 0,05 п. л.

3. Алёхина Е. В. Продовольственные поставки Тамбовского земства в 1916 г. для нужд армии // Армия и общество. Материалы международной научной конференции 28 февраля 2000 г. / Отв. ред. П. П. Щербинин. Тамбов: Изд-во ТГУ им Г. Р. Державина, 2002. С. 202-206. - 0,2 п. л.

4. Алёхина Е. В. Участие Тамбовского земства в обеспечении семей нижних чинов в годы Первой мировой войны 1914-1918 гг. // Социальная история российской провинции в контексте модернизации аграрного общества в XVIII-XX вв.: Материалы международной конференции (май, 2002) / Отв. ред. В. В. Ка-нищев. Тамбов: Изд-во ТГУ им Г. Р. Державина, 2002. С. 452-455. - 0,1 п. л.

5. Алёхина Е. В. Земство и кооперация в годы Первой мировой войны 1914-1918 гг. // Земское самоуправление: организация, деятельность, опыт: Материалы научной конференции, посвященной 135-летию Вятского земства. Киров, 2002. С. 50-53. - 0,1 п. л.

6. Алёхина Е. В. Участие Тамбовского земства в оказании помощи женщинам-солдаткам в годы Первой мировой войны 1914-1918 гг. // Женская повседневность в России в XVIII-XX вв.: Материалы международной научной конференции 25 сентября 2003 г. / Отв. ред. П. П. Щербинин. Тамбов: Изд-во ТГУ им Г. Р. Державина, 2003. С. 117-120. - 0,2 п. л.

Заключение диссертации по теме «Отечественная история», Алехина, Елена Васильевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Земские и городские самоуправления занимают заметное место в истории российской государственности. Поскольку при их создании не был решен вопрос о мелкой земской и городской единице, об общероссийском объединении земств и городов, их деятельность находилась под жесткой опекой властей.

Наиболее ярко земства смогли проявить себя в годы Первой мировой войны, когда активно включились в оказание помощи раненым в различных формах. Именно тогда земским и городским самоуправлением были созданы Всероссийские земский и городской союзы по лечению больных и раненых воинов, земско-городской союз (Земгор) по снабжению армии, которые выступали координаторами деятельности земств и городов по снабжению армии и населения всем необходимым. Однако, не обладая властными функциями, союзы, будучи, как и самоуправления, зависимыми от власти, многого не могли сделать, так как не в состоянии были преодолеть косность российской бюрократии.

В годы войны самоуправление, несмотря на мощное противодействие властей, не только выстояло, но и на деле доказало свою жизнеспособность и большие потенциальные возможности в решении многих задач, поставленных войной. В первые годы войны в стране появилась разветвленная сеть учреждений земского и городского союзов не только в тылу, но и на фронтах.

В лице Всероссийского земского союза земство выдержало экзамен самостоятельного выступления на поприще ответственной работы. В Тамбовской губернии были образованы губернский и уездные комитеты союза во главе с председателями губернской и уездных земских управ. Эти комитеты работали в тесной связи с собранием уполномоченных союза, которое являлось центральным органом союза и находилось в Москве. Губернский земский комитет, как филиал союза земств, ведал функциями распределения раненых по уездам, выделением помещений для раненых, субсидированием уездных комитетов.

Работа земских учреждений в экстремальных условиях военного времени, несомненно, наложила отпечаток на специфику их деятельности. Земства вынуждены были увеличить работоспособность и приспособляться к новым условиям. Все ранее планировавшиеся мероприятия, проекты и планы пришлось оставить до лучших времен. Начав с оказания помощи раненым воинам, с участия в ликвидации заразных заболеваний, снабжения армии вещевым и боевым снаряжением, земства затем подключились к решению продовольственного и транспортного вопросов, оказанию помощи солдатским семьям и военнопленным, наконец, к активному участию в общественно-политической жизни страны.

В годы Первой мировой войны в деятельности земских учреждений наметилась тенденция перенесения центра тяжести с «хозяйственно-культурнической» работы на выполнение функций государственного управления — мобилизацию и координацию работы тыловых структур в целях обеспечения помощи фронту, поскольку именно земства с их опытом хозяйственной деятельности, относительно хорошо отлаженной системой коммуникаций и многочисленными кадрами служащих могли мобилизовать потенциал народного хозяйства. Однако отсталое сельское хозяйство и промышленность, отсутствие в руках земств экономических рычагов управления хозяйственной жизнью губернии, ничтожность имевшейся в их распоряжении материально технической базы сказывались на результатах земской деятельности. Эффективность работы уездных земств снижалась из-за недостаточности государственной поддержки и отсутствия упорядоченной системы армейских заготовок. Возникшие во время войны новые обязанности требовали изменения методов проведения земствами мероприятий, которые стали нередко носить принудительный характер.

Большое значение имела конкретная работа земских организаций по решению вопросов хозяйственного и социального назначения, оказанию помощи населению в деле обеспечения его всем необходимым в условиях острой нехватки товаров первой необходимости, небывалого роста спекуляции и инфляции.

Первая мировая война обрушила на тыловые районы империи, в том числе и Тамбовскую губернию, волну беженцев, вызвав шок у обывателей и властей. Измученные толпы людей заполняли города и уезды, дезорганизовали работу транспорта, способствовали повышению спроса на продукты и товары первой необходимости, ускорили процесс маргинализации и усугубили социальные, культурные, религиозные и этнические противоречия в обществе. Благодаря усилиям земств в регионе была предотвращена опасность миграционной катастрофы. Беженцы западных районов страны помимо медицинской, продовольственной, жилищной и другой помощи получили возможность необходимой социализации. Земства сумели организовать эвакуацию и распределение беженцев по империи, с помощью общественных организаций обеспечили минимальное содержание, но на большее не хватило ни средств, ни времени.

Таким образом, земское самоуправление Тамбовской губернии в определенной степени смягчило для местного населения последствия войны. В меру своих возможностей оно приступило к практической реализации многочисленных задач, вызванных обстоятельствами военного времени, внося существенный вклад в организацию работы тыла.

Все же война не только резко изменила направление и объем деятельности органов местного самоуправления, но и повлияла на ее сущность. В связи с сокращением бюджетов был заморожен ряд программ, большая часть земских средств расходовалась на нужды военного времени. Земские служащие выполняли несвойственные им функции. Но, несмотря на многочисленные трудности, препятствия и ограничения со стороны правительственных учреждений, местные органы самоуправления смогли укрепить и широко развернуть прямую социальную направленность. Тамбовское земство пыталось наладить работу как в сфере образования и здравоохранения, так и в хозяйственных вопросах.

Появление новых направлений земской деятельности в годы Первой мировой войны не могло не отразиться на профессиональной деятельности «третьего элемента». В жестких условиях военного времени земские специалисты вынуждены были выполнять работы, не связанные с кругом их прямых обязанностей: размещать беженцев, проводить скупку продовольствия и фуража для армии. Однако роль земской интеллигенции в общественной жизни страны не была ярко выраженной и сводилась в основном к выполнению профессиональных обязанностей.

В условиях первой крупномасштабной войны потенциал России был мобилизован именно на региональном уровне. Испытывая недостаток работников, стесненные в правах и средствах земства не имели возможности в полной мере развернуть свою работу, но в целом необходимо все-таки признать, что именно земства приняли на свои плечи значительную долю бремени по организации тыла. Осознавая, что история возложила ответственность за происходящее в той или иной мере и на земские учреждения, они не могли, конечно, умыть руки и укрыться ширмой делового курса. Органы местного самоуправления смогли в кратчайший срок сделать то, что не удалось бы совершить государственным структурам из центра. В возникшей экстремальной ситуации земства не только выдержали проверку на жизненность, но и развили активную деятельность, проявив необходимую инициативу. В целом оценивая деятельность земского самоуправления в годы войны, следует отметить, что оно сделало немало в деле организации помощи вооруженным силам, заботы о раненых, беженцах, в развитии и поддержании производительных сил страны, в сохранении образования, медицинского обслуживания населения. Большая работа была проведена по организации снабжения населения товарами первой необходимости, по борьбе с дороговизной, по обеспечению сельского хозяйства орудиями производства.

За время войны органы самоуправления показали себя с самой лучшей стороны, сказалось знание местных условий, опыт работы и желание внести свой вклад в разгром врага. Хотелось бы заметить, что земские органы самоуправления справились со всеми задачами, выполнили основные планы и программы, еще раз доказав свою компетентность и авторитет. Работа была проведена значительная, полезная и своевременная. Земство работало на благо своей страны, своего народа, своей армии. Период 1914-1918 гг. можно считать самым героическим, напряженным и самым трагическим в истории всего Российского земства. В начале 1917 г. английская газета «Morning Post», посвятив большую статью деятельности земских учреждений России в годы войны, отметила: «Русские земства в настоящей войне установили рекорд, непревзойденный ни Англией, ни Францией. То чего достигли земства соединенными усилиями, представляет собой, быть может, одно из самых удивительных явлений, выдвинутых войной»1.

В марте 1918 г. земское самоуправление Тамбовской губернии было упразднено и власть перешла в руки Советов. Эти исследованные четыре неполных года вместили в себя огромное количество событий и фактов, которые наложили отпечаток на всю историю России и историю земского движения в частности. Возможно, что в некоторых частях данного исследования пришлось ограничиться беглым, и, может быть, даже схематичным пересказом событий, так как история не сохранила исчерпывающих сведений по каждому вопросу.

Исследование истории земского самоуправления периода Первой мировой войны позволило автору прийти к выводу, что оно на практике показало свои потенциальные возможности в решении многих вопросов не только на местах, но и в масштабе государства. Земство, несомненно, оставило значительный след в истории России. Оно явилось уникальным и своеобразным социо-политико-культурным явлением, стремилось как можно более полно обеспечить экономические интересы своих губерний. Многое из опыта их работы можно использовать и сегодня при разработке положений о местном самоуправлении.

Список литературы диссертационного исследования кандидат исторических наук Алехина, Елена Васильевна, 2005 год

1. Архивные источники

2. Российский государственный исторический архив (РГИА)

3. Ф. 1292 Управление по делам воинской повинности

4. Ф. 1287 Хозяйственный департамент Министерства внутренних дел Государственный архив Тамбовской области (ГАТО)

5. Ф. 2 Тамбовское наместническое правление

6. Ф. 4 Тамбовский наместник канцелярия тамбовского губернатора

7. Ф. 24 Тамбовское губернское по земским делам присутствие

8. Ф. 25 Тамбовское губернское присутствие по делам обществ

9. Ф. 26 Тамбовское губернское по крестьянским делам присутствие

10. Ф. 61 Тамбовский губернский комитет по устройству беженцев

11. Ф. 143 — Тамбовская губернская земская управа

12. Ф. 145 Тамбовская уездная земская управа

13. Ф. 149 Козловская уездная земская управа

14. Ф. 150 Кирсановская уездная земская управа

15. Ф. 152 Моршанская уездная земская управа

16. Ф. 207 Главная контора по заготовкам в Тамбовской и Воронежской губерниях

17. Ф. 1058 Канцелярия губернского и уездного комиссаров Временного правительства Тамбовской губернии1. Опубликованные источники

18. Ассигнования губернских и уездных земств на нужды, вызванные войной. М., 1916.

19. Всероссийская сельскохозяйственная перепись1916 г. Тамбовская губерния: население, скот, посевы. Тамбов, 1916.

20. Доклад Тамбовского губернского комитета ВЗС губернскому совещанию 9 августа 1915 г. по вопросам организации помощи беженцам. Тамбов, 1915.

21. Жихарев Н. С. Краткий обзор деятельности тамбовского губернского комитета Всероссийского земского союза. Тамбов, 1915.

22. Журнал Елатомского уездного земского собрания сессии 1914 г. заседания 5 февраля, 24 августа, 28-30 сентября. Н.-Новгород, 1915.

23. Журнал заседания Тамбовского губернского земского собрания очередной сессии 1914 г. Тамбов, 1915.

24. Журнал чрезвычайного Тамбовского губернского земского собрания заседания 7 марта 1915 г. Тамбов, 1915.

25. Журнал Тамбовского губернского земского собрания очередной сессии 1915 г. Тамбов, 1915.

26. Журнал Тамбовского уездного земского собрания 28 мая 1915 г. Тамбов, 1915.

27. Журнал заседания Тамбовского губернского земского собрания 30 августа 1917 г. Тамбов, 1917.

28. Журнал заседания Тамбовского губернского комитета по устройству беженцев 16-17 апреля 1916 г. Вып. IV. Тамбов, 1916.

29. Журнал чрезвычайного Тамбовского губернского земского собрания 4 января 1917 г. Тамбов, 1917.

30. Журнал совещания Тамбовского губернского продовольственного комитета за 1917 г. Тамбов, 1917.

31. Журнал Тамбовского губернского земского собрания чрезвычайной сессии 26 мая 1916 г. Тамбов, 1916.

32. Журнал Тамбовского губернского земского собрания 18 марта 1916 г. Тамбов, 1916.

33. Журнал Тамбовского губернского земского собрания чрезвычайной сессии 21 апреля 1916 г. Тамбов, 1916.

34. Журнал совещания Тамбовского губернского продовольственного комитета 3 июня 1917 г. Тамбов, 1917.

35. Журнал чрезвычайного Тамбовского губернского земского собрания 18 июня 1915 г. Тамбов, 1915.

36. Журнал Кирсановского уездного земского собрания чрезвычайной сессии 6 июня, 12 августа и 20-23 октября 1914 г. Кирсанов, 1915.

37. Журнал чрезвычайного Тамбовского уездного земского собрания 6 марта 1915 г. Тамбов, 1916.

38. Журнал Тамбовского уездного земского собрания 14 декабря1914 г. Тамбов, 1915.

39. Журнал чрезвычайного Тамбовского уездного земского собрания 12 августа 1914 г. Тамбов, 1914.

40. Журнал Тамбовского губернского земского собрания 25 июня 1917 г. Тамбов, 1917.

41. Календарь-справочник земского деятеля за 1916 г. М., 1916.

42. Краткий сельскохозяйственный обзор Тамбовской губернии за1915 г. Тамбов, 1916.

43. Краткий обзор деятельности Земского Союза с 12 марта 1916 г. Доклад главного комитета собранию уполномоченных губернских земств 9 декабря 1916 г. М., 1916.

44. Краткий обзор состояния народного образования в Тамбовской губернии в 1914-1915 гг. Тамбов, 1917.

45. Краткий очерк деятельности ВЗС, январь 1916 г. М., 1916.

46. Материалы по вопросам продовольственной деятельности / Под ред. А. Чаянова. Вып. III. М., 1917.

47. Отчеты о движении сумм земского капитала за 1916 г. Тамбов, 1916.

48. Отчет по Тамбовской губернской земской больнице за 1914 г. Тамбов, 1915; Отчет по Тамбовской земской больнице за 1915 г. Тамбов, 1916.

49. Обзор агрономической помощи в районах землеустройства Тамбовской губернии за 1915 г. Тамбов, 1916.

50. Список организаций, ведающих делом помощи беженцам: на 1 мая1916 г. Вып. I. Европейская Россия. М., 1916.

51. О влиянии войны на некоторые стороны экономической жизни России. Пг., 1916.

52. Сметы доходов и расходов Тамбовского губернского земства на 1915 г. Тамбов, 1916.

53. Статистический ежегодник Тамбовской городской управы за 1915 г. № 10, 11; за 1916 г. №2, 4, 8, 10; за 1917 г. № 1,2.

54. Таблицы к бюджетному исследованию крестьянских хозяйств Тамбовской губернии летом 1915 г. Тамбов, 1918.

55. Тамбовский губернский комитет помощи беженцам. Вып. IV. Журнал представителей земств и городов Тамбовской губернии по вопросам организации помощи беженцам, созванного Тамбовским губернским земским собранием 5 сентября 1916 г. Тамбов, 1916.

56. Тамбовский губернский комитет помощи беженцам. Вып. II. Материалы губернского совещания представителей земств и городов, состоявшегося в Тамбове 21 октября 1915 г. Тамбов, 1915.

57. Тамбовский губернский комитет помощи беженцам. Вып. III. Журнал заседания губернского совещания 3 декабря и губернского комитета 17 декабря 1915 г. Тамбов, 1916.

58. Труды Ш-го кооперативного совещания при уездной кассе мелкого кредита 26-27 июня 1917 г. Тамбов, 1917.

59. Труды совещания представителей земств по вопросам осуществления помощи увечным воинам, состоявшегося в Москве 5-7 октября 1916. М., 1916.

60. Финансовый отчет Усманской уездной земской управы за 1915 г. Тамбов, 1916.

61. Экономическое совещание при главном комитете ВЗС. М., 1916.1. Периодические издания1. Газеты

62. Борисоглебское эхо. 1914, 1915, 1917.

63. Борисоглебский вестник. 1917.

64. Известия Тамбовского Совета рабочих, крестьянских и солдатских депутатов. 1916, 1917.63. Козловская газета. 1914.

65. Моршанский телеграф.1915, 1918.

66. Тамбовский край. 1914, 1917.

67. Тамбовский земский вестник. 1917, 1918.

68. Тамбовский листок. 1914, 1915.

69. Тамбовские губернские ведомости. 1916.

70. Тамбовские отклики. 1914. Журналы70. Земское дело. 1915, 1916.

71. Сельскохозяйственная жизнь. 1915, 1916.1. Литература1. Книги

72. Анфимов А. Н. Российская деревня в годы Первой мировой войны 1914-февраль 1917. М., 1962.

73. Брусилов А. А. Мои воспоминания. М., 1983.

74. Бобынин Н. Н. Экономическое положение населения Тамбовской губернии. Тамбов, 1916.

75. Веселовский Б. Б. История земства за 40 лет. СПб., 1914; Местное самоуправление. Пг., 1917; Земство и его новое устройство. Пг., 1918.

76. Герасименко Г. А. Земское самоуправление в России. М., 1990.

77. Воспоминания Бориса Николаевича Чичерина: Земство и Московская Дума. М., 1934.

78. Гордеев Г. С. Сельское хозяйство в войне и революции. M.-JL,1925.

79. Двухжилова И. В. Социальный состав Тамбовского земства (18651890 гг.). Тамбов, 2003.

80. Звягинцев Е. А. Полвека земской деятельности по народному образованию. М., 1915.

81. Иконникова Т. А. Дальневосточный тыл России в годы Первой мировой войны. Хабаровск, 1999.

82. Лаптева Л. Е. Земские учреждения в России. М., 1993.

83. Лубков А. В. Война, революция, кооперация. М., 1997.

84. Маевский И. В. Экономика русской промышленности в условиях Первой мировой войны. М., 1957.

85. Маслов С. Наше сельское хозяйство и война, хозяйство и кооперация. М., 1915.

86. Прокопович С. Н. Война и народное хозяйство. М., 1918.

87. Самохин К. В. Тамбовское крестьянство в годы первой мировой войны (1914-февраль 1917 гг.) СПб., 2004.

88. Сидоров А. Л. Экономическое положение России в годы Первой мировой войны. М., 1973.

89. Толстой И. Н. Дневник: 1906-1916. СПб., 1997.

90. Туманова А. С. Самодержавие и общественные организации России: 1905-1917 годы. Тамбов, 2002.

91. Фурсова С. В. Народное просвещение в Тамбовской губернии в пореформенный период: 1861-1904 гг. Тамбов, 2002.

92. Черменский С. М. От крепостного права к Октябрю. Тамбов, 1928.

93. Щербинин П. П. Военный фактор в повседневной жизни русской женщины в XVIII начале XX в. Тамбов, 2004.1. Статьи

94. Абрамов В. Ф. Земство и народное образование и просвещение // Вопросы истории. 1998. № 8. С. 44-59.

95. Асташов А. Б. Союз земств и городов и помощь больным и раненым в Первую мировую войну // Отечественная история. 1992. № 6. С. 69-173.

96. Данилов В., Шанин Т. Изменения в характере «общественной ссыпки» во время Первой мировой войны. Шанс и «конверсия» завоеваний // Ежегодник: Крестьяноведение. Теория. История. Современность. М., 1997. С. 157-168.

97. Есиков С. А. Продовольственные заготовки в Тамбовской губернии в годы Первой мировой войны // Армия и общество: Материалы междунар. научн. конф. 28 февраля 2000. Тамбов, 2002. С. 196-202.

98. Иоффе Г. 3. Выселение евреев из прифронтовой полосы в 1915 г. // Вопросы истории. 2001. № 9. С. 85-97.

99. Кимитака Мацузато «Общественная ссыпка» и военно-продовольственная система России в годы Первой мировой войны // Ежегодник: Крестьяноведение. Теория. История. Современность. М., 1997. С. 149-156.

100. Куркин Н. Земская медицина в годину войны 1914-1915 гг. // Общ. врач. № 9-10. 1915. С. 537-543.

101. Курцев А. Н. Беженцы Первой мировой войны в России (19141917 гг.) // Вопросы истории. 1999. № 8. С. 99-113.

102. Милютин В. П. Сельскохозяйственные рабочие // Труды комиссии по изучению современной дороговизны. Вып. III. М., 1915. С. 182.

103. Пирумова Н. М. Земство и политика // Родина. 1993. № 5-6. С. 19.

104. Погребинский А. П. К истории создания союза земств и городов в Первую мировую войну // Исторические записки. 1941. № 2. С. 39-60.

105. Славский К. Г. Земская медицина и война // Общ. врач. 1915. №9-10. С. 562-572.

106. Солженицин А. И. Как нам обустроить Россию. Посильные соображения//Комсомольская правда. 1990. 18 сентября.

107. Л 08. Твердохлебов В. Н. Влияние войны на городские и земские финансы //Вопросы мировой войны. Пг., 1916. С. 443-465.

108. Щербинин П. П. Особенности призрения увечных воинов в России в XVIII начале XX вв. // Армия и общество: Материалы науч. конф. 28 февраля 2000 г. Тамбов, 2002. С.64-83.1. Иностранная литература

109. Emmons. The Russian Landed Sentry and Politics // The Russian Review. 1974. Vol.33. P.277. Galia S. The Zemstvo in Politics // The Zemstvo in Russia: Ah Experiment in Local Selfgovernmeht. Cambr. (Mass.) 1982.1. Авторефераты

110. Ш.Абрамов В. Ф. Земства в России (1905 февраль 1917 гг.): опыт организационной и хозяйственно-культурной деятельности: Автореф. дисс. . к. и. н. М., 1998.

111. Алехин Д. В. Городское население Тамбовской губернии и Первая мировая война (июль 1914 февраль 1917): Автореф. дисс. . к. и. н. Тамбов, 2003.

112. Истомина С. Ю. Земское здравоохранение в Тамбовской губернии (1864-1918 гг.): Автореф. дисс. . к. и. н. Тамбов, 2003.

113. Герасимов Н. В. Земское самоуправление в 1914-1918 гг. на территории Чувашии: Автореф. дисс. . к. и. н. М., 2002.

114. Карманов Д. В. Воронежское земство: 1914-1918 гг.: Автореф. дисс. . к. и. н. Воронеж, 2002.

115. Корниенко Т. А. Социальная повседневность населения Северного Кавказа в годы Первой мировой войны (август 1914 февраль 1917 г.): Автореф. дисс. . к. и. н. Армавир, 2001.

116. Майоров А. А. Деятельность Земгора по оказанию помощи русской армии в годы Первой мировой войны (организация инженерно-строительных дружин и автомобильных колон): Автореф. дисс. . к. и. н. Орел, 1997.

117. Меньшиков В. Н. Экономическое и социокультурное развитие Тобольской губернии в период Первой мировой войны (1914-1917 гг.): Автореф. дисс. . к. и. н. Орел, 1997.

118. Нагорная М. С. Земское самоуправление на Южном Урале и в годы Первой мировой войны (1913-1917): Автореф. дисс. . к. и. н. Курган, 1999.

119. Самохин К. В. Тамбовское крестьянство в годы Первой мировой войны (1914 февраль 1917 гг.): Автореф. дисс. . к. и. н. Тамбов, 2002.

120. Судавцов Н. Д. Земское и городское самоуправление в России в годы Первой мировой войны: Автореф. дисс. . к. и. н. Ставрополь, 2001.

121. Чудаков О. В. Городское самоуправление в Западной Сибири в годы Первой мировой войны (июль 1914 февраль 1917 гг.): Автореф. дисс. . к. и. н. Омск, 2002.

122. Шишкина С. Ю. Тобольская губерния в годы Первой мировой войны в 1914-февраль 1917 гг.: Автореф. дисс. . к. и. н. Гомель, 1999.1. Диссертации

123. Акимов Г. С. Главный по снабжению армии комитет (Земгор) 1915-1917 гг.: организационное устройство и деятельность: Дисс. . д-ра ист. наук. М., 1997.

124. Двухжилова И. В. Социальный состав и практическая деятельность тамбовского земства в 1895-90-х гг.: Дисс. . к. и. н. Пенза, 2002.

125. Истомина С. Ю. Земское здравоохранение в Тамбовской губернии (1864-1918 гг.): Дисс. . к. и. н. Тамбов, 2003.

126. Самохин К. В. Тамбовское крестьянство в годы Первой мировой войны (1914-февраль 1917 гг.): Дисс. .к. и. н. Тамбов, 2002.

127. Судавцов Н. Д. Земское и городское самоуправление России в годы Первой мировой войны: Дисс. . д-ра ист. наук. М., 2002.

128. Туманова А. С. Правительственная политика в отношении общественных организаций России. 1905-1917 гг.: Дисс. . д-ра ист. наук. М., 2003.

129. Щербинин П. П. Военный фактор в повседневной жизни русской женщины в XVIII начале XX в.: Дисс. . д-ра ист. наук. М., 2005.