Свободные экономические зоны как форма привлечения иностранных инвестиций в экономику Республики Таджикистан тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Шоидарвозова, Марзия Саидвалишоевна

• Шоидарвозова, Марзия Саидвалишоевна
• кандидат экономических наук
• 2005

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Шоидарвозова, Марзия Саидвалишоевна

3

ГЛАВА I. СВОБОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗОНЫ КАК ОДИН ИЗ

ИНСТРУМЕНТОВ СТРУКТУРНОЙ ПЕРЕСТРОЙКИ ЭКОНОМИКИ.

1.1. Сущность, содержание и цели создания свободных экономических зон.

1.2. Классификация и основные особенности развития свободных экономических зон.

1.3. Анализ и оценка опыта формирования свободных экономических зон.

1.4. Предпосылки формирования свободных экономических зон в Республике Таджикистан.

ГЛАВА II. РОЛЬ СВОБОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН В ПРИВЛЕЧЕНИИ ИНОСТРАНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ В ЭКОНОМИКУ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН.

2.1. Оценка роли свободных экономических зон в привлечении иностранных инвестиций в экономику Республики Таджикистан.

2.1. Основные условия привлечения иностранных инвестиций на территории свободных экономических зон.

ГЛАВА III. СТИМУЛИРОВАНИЕ ПРИВЛЕЧЕНИЯ

ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ В ЭКОНОМИКУ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН НА ОСНОВЕ СОЗДАНИЯ СВОБОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН.

3.1. Институциональные и экономические механизмы формирования свободных экономических зон.

3.2. Перспективы развития свободных экономических зон в Республике Таджикистан.

3.3. Стимулирования привлечения иностранных инвестиций и развития страхового дела в свободных экономических зонах.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Свободные экономические зоны как форма привлечения иностранных инвестиций в экономику Республики Таджикистан»

Актуальность темы. В настоящее время усиливается регионализация внутренних и международных экономических отношений, при которой отдельные страны и группы стран стремятся приспособиться к новым условиям, преодолеть отставание от лидеров, создавая льготный режим внешнеэкономической деятельности с учетом национальной и региональной специфики. Усиление глобализации и рост экономики возможны не только за счет внутренних инвестиций, но и за счет иностранных, которых в Республике Таджикистан недостаточно. Поэтому одним из действенных инструментов для решения задачи дальнейшей активизации инвестиционного процесса является создание и развитие свободных экономических зон (СЭЗ).

Свободные экономические зоны являются особым территориально-хозяйственным образованием, как правило, открытым для финансово-хозяйственной деятельности любой страны, благоприятствующим экономическому, научно-техническому, экологическому и социальному развитию путем дополнительных прав и полномочий с закрепленными границами, с собственным зональным законодательством, бюджетом, налоговой системой и органами управления.

Основными целями создания СЭЗ в Республике Таджикистан являются, в первую очередь, привлечение иностранных инвестиций, повышение научно-технического уровня производства, расширение экспорта, повышение уровня квалификации работников и развитие отсталых регионов.

Нынешнее состояние национальной экономики характеризуется нехваткой иностранных инвестиций и низким уровнем освоения новой техники и технологий, что во многом сдерживает процесс экономического роста. Отсутствие реальных возможностей развития экономики за счет внутренних инвестиций вывели на первый план задачу привлечения иностранных инвестиций на базе формирования СЭЗ. Поэтому отработка элементов реформ на небольших полигонах, роль которых могут выполнять СЭЗ, представляется сегодня актуальной. В связи с этим возникают новые аргументы в пользу СЭЗ. Наконец, центр тяжести проводимых реформ перемещается в регионы, что требует проведения действенной региональной инвестиционной политики. При умелом её использовании СЭЗ выступают как стимулирующий фактор для привлечения иностранных инвестиций.

Интерес к льготным, особо экономическим режимам, в Таджикистане связан с поиском дополнительных стимулов экономического развития страны в целом и ее отдельных регионов в частности.

Следует отметить, что создание СЭЗ преследует решение комплекса территориальных и, надо полагать, ограниченных во времени задач. Вследствие этого возникает необходимость создания условий для формирования СЭЗ, которые в какой-то мере удовлетворяли бы спрос региональных рынков в инвестиционных ресурсах. Для достижения указанных целей требуется разработка и реализация комплексных мер по обеспечению благоприятного инвестиционного климата, особенно в тех регионах, которые остро нуждаются в иностранных инвестициях.

В Таджикистане до сих пор не определены основные направления стратегического развития СЭЗ, не разработаны региональные особенности инвестиционной политики, направленные на их создание. Также требуют решения вопросы экономической эффективности СЭЗ и оценки привлекательности территорий для их создания.

Отмеченные обстоятельства в формировании и развитии СЭЗ как формы привлечения иностранных инвестиций определили выбор темы диссертационного исследования, ее актуальность для теории и практики.

Состояние изученности проблемы. Вопросы создания и функционирования СЭЗ широко обсуждаются в экономической литературе. Различные аспекты деятельности СЭЗ с той или иной степенью разработанности рассмотрены в работах Авдокушина Е.Ф., Андрианова В. Д., Баранова

М. К., Горбунова А. Р., Громова А., Данько Т. П., Игнатова В., Манежева С. А., Островского В. Н., Родионова А., Семенова Г. Н., Смирнова А. М., Смородинской Н. К., Швыдака Н., Шеховцова А., Шестаковой М. и др.

Совершенно неисследованным остается вопрос создания и развития СЭЗ в Республике Таджикистан, отсутствуют публикации, посвященные исследованию качественных характеристик СЭЗ и их роли в решении проблем активизации инвестиционного процесса. Только в публикациях последних лет можно встретить постановку некоторых вопросов, относящихся к проблемам создания СЭЗ.

Тема диссертационной работы является малоисследованной и впервые научно разработанной относительно вопроса привлечения иностранных инвестиций посредством создания СЭЗ.

Недостаточная научная и практическая разработанность проблемы создания СЭЗ как фактора привлечения иностранных инвестиций определили цели и задачи диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Основная цель диссертационной работы состоит в разработке научных основ формирования и развития СЭЗ как инструмента для привлечения иностранных инвестиций в некоторые территории, а также прогноза перспектив развития СЭЗ в Республике Таджикистан в процессе перехода к рыночной экономике, и подготовке практических рекомендаций, позволяющих в полной мере реализовать возможности СЭЗ.

Постановка данной цели обусловило необходимость решения следующих задач:

- выявить экономическую сущность и цели создания СЭЗ как ускорителя инвестиционного процесса в условиях переходной экономики;

- исследовать научные принципы и критерии классификации СЭЗ с учетом особенностей их развития;

- систематизировать предпосылки формирования СЭЗ и выявить их роль в притоке иностранного капитала в Республику Таджикистан;

- изучить основные условия привлечения иностранных инвестиций на территории СЭЗ;

- исследовать основные институциональные и экономические механизмы формирования СЭЗ в Республике Таджикистан;

- определить перспективы формирования и развития СЭЗ в Республике Таджикистан с учетом привлечения иностранных инвестиций.

Предметом исследования является совокупность теоретических и практических вопросов создания и функционирования СЭЗ в системе комплекса мер по привлечению иностранных инвестиций.

Объектом исследования является СЭЗ как форма привлечения иностранных инвестиций в экономику Республики Таджикистан.

Методология исследования. Автор опирается на методы и инструментарий системного анализа, позволяющего объединить множество разнородных явлений, выявить основные устойчивые связи между ними и спрогнозировать дальнейшее их развитие. В работе использованы традиционные методологические приемы экономической науки - эмпирическое обобщение (наблюдение, сравнение и т.д.) применительно к широкому набору статистических данных, конкретных фактов и данных; методы теоретического исследования (абстракция, анализ и синтез, группировки и др.).

В качестве информационной базы использованы статистические материалы Государственного комитета статистики при Правительстве Республики Таджикистан, Министерства экономики и торговли Республики Таджикистан, материалы международных организаций и научных конференций.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

- на основе изучения теоретических предпосылок и мировой практики формирования СЭЗ уточнены цели их создания в Республике Таджикистан, которые заключаются в привлечении иностранных инвестиций, привлечении новой техники и технологий и повышении квалификации работников в депрессивных районах;

- обоснованы основные организационно-экономические условия привлечения иностранных инвестиций на территорию СЭЗ с учетом следующих положений: распространение на деятельность иностранных инвесторов основных принципов льготного налогообложения; усиление рыночных методов регулирования иностранных инвестиций путем формирования эффективно действующих систем органов управления СЭЗ; упрощение порядка въезда и выезда на территорию СЭЗ;

- на основе оценки прямых иностранных инвестиций в экономику Республики Таджикистан предложен подход к освоению внешних финансовых ресурсов и привлечению новых дополнительных источников инвестиций путем создания совместных предприятий на базе формирования СЭЗ;

- определены и обоснованы институциональные и экономические механизмы формирования СЭЗ, направленные на привлечение иностранных инвестиций в экономику Республики Таджикистан с учетом наличия законодательных актов о СЭЗ, разработки механизма их создания, разработки эффективно действующих органов управления;

- с учетом достижения Целей развития тысячелетия, ориентированных на развитие депрессивных районов Республики Таджикистан, уточнены перспективы формирования и развития СЭЗ в республике как формы привлечения иностранных инвестиций, выявлены и обоснованы приоритетные формы развития СЭЗ в различных регионах, исходя из территориальных особенностей;

- уточнены организационно-экономические условия создания страхового рынка в Республике Таджикистан и разработаны рекомендации по развитию страховой деятельности на территории СЭЗ, которые включают в себя: преодоление дефицита высококвалифицированных кадров путем обучения их в вузах стран ближнего и дальнего зарубежья; привлечение иностранных страховых компаний к сотрудничеству; либерализация деятельности страховщиков на страховом рынке в СЭЗ, выражающаяся в отказе от методов тотального надзора и предполагающая предварительный контроль при выдаче лицензий за условиями страхования и страховыми тарифами; применение метода перестрахования, который позволит страховым компаниям на территории СЭЗ передать часть своих рисков другим платежеспособным страховым компаниям.

Практическая значимость исследования. Практическая значимость диссертационного исследования состоит в разработке предложений по формированию СЭЗ в Республике Таджикистан. Разработаны рекомендации по созданию СЭЗ с учетом их развития как формы привлечения иностранных инвестиций в национальную экономику. Конкретные результаты исследования направлены на выбор и совершенствование стратегии развития системы стимулирования привлечения иностранных инвестиций в национальную экономику на основе создания СЭЗ. Содержащиеся в работе теоретические выводы и рекомендации адресованы министерствам и ведомствам, которые несут ответственность за проведение экономических реформ в стране, а также определяют политику привлечения и стимулирования иностранных инвестиций в национальную экономику посредством создания СЭЗ. Теоретические положения и выводы могут быть использованы при разработке внешнеэкономической политики Республики Таджикистан и преподавании курса «Макроэкономика» в высших учебных заведениях.

Апробация работы. Основные положения диссертации были апро-би-рованы в ходе участия автора в научно-практической международной конференции «Развитие горных регионов Центральной Азии в XXI веке», г. Хорог, август 2001 г.; научно-практической конференции Хорогского государственного университета «Пресная вода Республики Таджикистан и пути ее рационального использования», г. Хорог, май 2003 г.; Международной научно-практической конференции «Памир - источник пресной воды в Центральной Азии», г. Хорог, июнь 2003 г.; на научно-практических семинарах Центра стратегических исследований при Президенте Республики Таджикистан, 2004-2005 гг.; республиканском симпозиуме «Экономика и наука Горно-Бадахшанской автономной области: прошлое, настоящее, будущее», г. Хорог, 25-27 мая 2005 г.; а также результаты исследования опубликованы в ряде научных журналов. Некоторые положения, защищаемые в диссертации, использованы в научных разработках таджикского отделения Международного фонда экономических и социальных реформ «Реформа».

Публикации. Основное содержание работы опубликовано в шести научных статьях и тезисах общим объемом 2,85 п.л.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка из 146 наименований, 1 приложения и расчетных таблиц автора общим объемом 151 страниц.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Шоидарвозова, Марзия Саидвалишоевна

Заключение

По результатам проведенного исследования привлечения иностранных инвестиций в экономику Республики Таджикистан, на основе создания СЭЗ, сформулированы следующие выводы и предложения:

1. Обобщая подходы многих экономистов о сущности и роли СЭЗ в экономике можно утвердить, что СЭЗ это часть национальной территории, где устанавливается беспошлинный или льготный режим, при котором достигается некоторая торговая и валютно-финансовая обособленность от остальных регионов, имеющая расширенную самостоятельность в решении хозяйственных вопросов. Преимущество СЭЗ выражается в предоставлении внешнеторговых льгот - снижении и отмена экспортно-импортных пошлин, упрощении порядка осуществления внешнеторговых операций; предоставлении фискальных льгот, связанных с налоговым стимулированием конкретных видов деятельности; финансовых льгот, включающих различные формы субсидий; административных льгот, упрощающих процедуры регистрации предприятий, режима въезда и выезда иностранных граждан.

2. Проанализировав опыт стран по созданию СЭЗ, выявлены и обобщены основные их цели, выражающиеся в привлечении иностранных инвестиций, в более глубоком включении стран в процесс развития международного разделения труда, в насыщении внутреннего рынка заинтересованной страны высококачественной продукцией, в первую очередь, импортозамещающими товарами, в более глубоком включении в международное разделение труда области туризма, культуры и санаторно-курортной сферы, ускорении внедрения в производство отечественных и иностранных научно-технических разработок с дальнейшим использованием их результатов во всей национальной экономике страны, в обучении и подготовке квалифицированных рабочих, инженеров, хозяйственных и управленческих кадров, в стимулировании экономического развития какой-то территории или конкретной отрасли производства, в региональном методе модернизации экономики в условиях ее перехода от административных принципов функционирования к рыночным.

3. Опыт мировой практики показывает, что территории, наиболее благоприятные для создания СЭЗ, имеют приграничное положение, а также располагают развитой инфраструктурой. Однако в ряде случаев создание СЭЗ, оказывается также целесообразным и в районах нового хозяйственного освоения, не обладающих указанными преимуществами, но располагающих высокой концентрацией ценных природных ресурсов, позволяющих решать важные долгосрочные общегосударственные задачи. Также предлагается отдавать приоритет для создания СЭЗ в депрессивных регионах Республики Таджикистан.

4. Доказано, что основными предпосылками для создания СЭЗ в Таджикистане может стать наличие природных и трудовых ресурсов, обеспечивающие непрерывное воспроизводство общественного продукта в СЭЗ. Данное мнение основывается на приграничном расположении Таджикистана, в наличие богатых природно-сырьевых ресурсов, таких как топливно-энергетических, цветных и благородных металлов, минеральных источников и большим потенциалом рекреационных ресурсов.

5. Согласно проведенным исследованиям территория Таджикистана по сравнению с Узбекистаном и Туркменистаном в Центральной Азии обладает большим рекреационным потенциалом, свыше 5% против 0,7 и 0,25 соответственно.

6. Наличие неблагоприятного географического фактора следует преобразовать в движущую силу по выработке совместной стратегии развития Центрально - азиатского региона на создание транспортного перекрестка. Республика Таджикистан, входящая в группу стран, не имеющих выхода к морю, может компенсировать свои многие факторные недостатки, превратившись в страну транзита. Исходя из этого, предлагается на базе создания СЭЗ, подключиться к современным средствам коммуникации и, в первую очередь, государственная программа инвестиций Таджикистана должна увеличивать долю инвестиций в развитие инфраструктуры, где необходимо планировать финансирование части проектов за счет внешних источников.

7. Улучшение инвестиционного климата может способствовать стимулированию создания СЭЗ. Эти зоны характеризуются разнообразием форм, гибкой адаптацией к местным условиям, что позволяет добиваться увеличения темпов экономического роста в зонах эффективного освоения иностранных инвестиций с учетом приоритетных направлений развития экономики Республики Таджикистан. Для системы СЭЗ характерна отраслевая и территориальная дифференциация мер стимулирования иностранных инвестиций. СЭЗ должна принадлежать авангардная роль в привлечении иностранных инвестиций в депрессивных регионах. Здесь, как бы на опытных моделях, отрабатываются новые методы хозяйствования, внедрение рыночных механизмов, ослабление опеки со стороны государства. СЭЗ должны быть базами развития новых технологий и стимулировать становление развития новых производственных отраслей.

8. Анализ политических, организационных, экономических и социальных причин неблагоприятности инвестиционного климата, показал, что недостаточный приток иностранного капитала в экономику Таджикистана, был связан с тем, что правовая база не обеспечила существенного улучшения инвестиционного климата, не создало благоприятные экономические условия и значительного возрастания объема иностранных инвестиций. Существуют также факты относительно нарушений и прямого вмешательства в деятельность предприятий с участием иностранного инвестора, пока еще неразвитой остается инфраструктура.

9. В области правового обеспечения инвестиционной деятельности целесообразно обеспечить стабильность законов, соблюдение правовых норм, возможность принудительного исполнения, эффективную судебную защиту, в случае нарушения норм права собственности. Корме этого, принять меры по борьбе с чиновничеством и рентоориентированной бюрократией, которые можно достигать путем уменьшения числа проверяющих и регулирующих органов, а также упростить порядок получения лицензий, снизить и унифицировать размеры выплат по ним.

10. Надежды на широкое привлечение в страну иностранных инвестиций в качестве фактора экономического роста не сбылись. Произошло увеличение зависимости таджикского рынка капитала от краткосрочных спекулятивных иностранных инвестиций, что только увеличило внешний долг Таджикистана. Поэтому в результате исследования предлагается предоставить высокие гарантии и льготы тем инвесторам, которые будут ориентированы на развитие инфраструктуры. Для того чтобы уменьшить нагрузку на государственный бюджет, связанную с инфраструктурой, следует стимулировать реинвестиции прибыли действующих предприятий (предприятий с участием иностранных инвесторов).

11. Анализ привлечения иностранных инвестиций в экономику Таджикистана подтверждает традиционное внимание иностранных инвесторов к добывающим и сырьевым отраслям экономики. Крупные прямые вложения пока четко ориентированы на разработку природных ископаемых. Предложено на основе создания СЭЗ привлекать иностранные инвестиции и в первую очередь, направить их на восстановление инфраструктурных отраслей, которые препятствуют процессу создания благоприятного инвестиционного климата.

12. Исследование показало, что велики и региональные перекосы иностранного капитала, которые, в основном, сконцентрированы в регионах с развитой инфраструктурой, что вызывает территориальную неравномерность развития. Поэтому предлагается на базе создания СЭЗ в отсталые регионы Таджикистана привлекать иностранные инвестиции. При этом акцент следует сделать на природный ресурсный потенциал этих регионов.

13. Анализ правовой основы создания и функционирования СЭЗ в Таджикистане показывает, что она полностью еще не разработана и требует дополнительной доработки. В законе нет точных формулировок, например, по льготам в отличие от других стран, которые конкретно оговаривают об этом в своих законах о СЭЗ.

14. Деятельность по правовому обоснованию создания и функционирования СЭЗ в Таджикистане, целесообразно сосредотачивать в одной из комиссий городских законодательных органов. Органом же координирующим деятельность по конкретным вопросам их создания и функционирования, может быть специально организуемая межведомственная комиссия. Для подготовки предложений и принятия подзаконных актов, определяющих положение в зонах, необходимо проведение экспертной оценки экономической эффективности предприятий СЭЗ и формировать СЭЗ только под конкретные инвестиционные проекты.

15. В свободных зонах, ориентированных на развитие сферы производства и услуг, туризма и отдыха, должны быть созданы механизмы поддержки и развития малого предпринимательства, территориальные агентства, фонды, консультационные и лизинговые фирмы. Особое значение для развития в городах СЭЗ имеет эффективное информационное и рекламное обеспечение их деятельности, информация об их инвестиционном климате и льготах. Это предполагает создание специальной информационной инфраструктуры.

16. Наиболее перспективной формой СЭЗ являются туристические зоны, базирующаяся на уникальном природном и культурном потенциале Республики Таджикистан, разнообразии ландшафта и природы, способных удовлетворить любые запросы туристов и является естественным системообразующим фактором гибкой интеграции туризма в систему мировых хозяйственных связей, одной из наиболее динамично развивающихся и эффективных по отдаче на вложенный капитал отраслью. Комплексная реализация национального туристического продукта, основанная на развитии смежных с туризмом отраслей (транспортно-коммуникационная инфраструктура, сервис, строительство, страхование и др.) и стимулировании инвестиционной активности, обеспечит стабильный рост занятости населения и поступлений в бюджет страны.

17. Расширение масштабов установления отношений с иностранными инвесторами посредством создания СЭЗ позволит национальной экономике стать более надежным и благоприятным в отношении финансового положения и откроются возможности формирования и развития национального страхового рынка. В целом современное состояние страхового рынка Таджикистана является несовершенной. Основная причина кроется в неразвитости правового регулирования, что отражается в небольшом количестве страховых услуг. В настоящее время на страховом рынке Республики Таджикистан предлагаются не более 27 видов страховых услуг, в то время как в развитых странах перечень страховых услуг насчитывает более 300.

18. Исследованием установлено, что более 80% страховых тарифов направляется на содержание персонала, что приводит к нерентабельности и неликвидности национальных страховых компаний и отрицательно воздействует на финансовое положение этих компаний. В целях решения данной проблемы, необходимо создать резервный фонд и направить его средства на возмещение ущерба. А для улучшения финансового состояния страны направить средства резервного фонда в виде инвестиций в различные сферы экономики, что благотворно будет влиять на деятельность страховых компаний, и инвестиционную деятельность экономики в целом.

19. Страховые компании должны занимать особое место в обеспечении гарантий для иностранных инвесторов на территории СЭЗ, поскольку их создание сопряжено с определенным риском. С одной стороны, они способны выполнять на территории СЭЗ функции институциональных инвесторов. С другой стороны, с помощью страхования можно обеспечит стимулирование инвестиционной активности национальных и иностранных владельцев капитала путем осуществления страховых операций, гарантирующих инвесторам на территории СЭЗ возврат вложенных средств, а в ряде случаев и возмещение неполученного дохода при наступлении различных неблагоприятных событий. Полноценные инвестиции в СЭЗ невозможны без обеспечения их страховой защиты.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Шоидарвозова, Марзия Саидвалишоевна, 2005 год

1. Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения. 4-е издание, переработанное и дополненное. М.: ИВЦ «Маркетинг», 1999.

2. Авдокушин. Е. Ф. Свободные (специальные) экономические зоны. М., 1993.

3. Агапова Т.Н., Фишер Н.В. Формы и методы налогового стимулирования инвестиционной деятельности малого бизнеса. //Экономический анализ: теория и практика. №10 (25). - 2004.

4. Адамчук Н.Г., Юлдашев Р. Т. Обзор страховых рынков ведущих стран Азии (на примере Китая и Японии).- М.: Издательство «Ан-кил»,2001.

5. Андрианов В. Д. Россия: экономический и инвестиционный потенциал. М.: ОАО «Экономика», 1999.

6. Андрианов В. Д. Специальные экономические зоны в мировой экономике. М.: Издательство МГУ, 1998.

7. Балабанов А. И., Балабанов И. Т. Внешнеэкономические связи. Москва, «Финансы и Статистика», 1998.

8. Барановский А.И. Свободные экономические зоны: мировой опыт и СНГ. Донецк, 1993.

9. Басенко А. Свободные экономические зоны в мировой экономике. //Экономические науки. Самара. №4. - 2002.

10. Басенко A.M., Балкаров А.С. Эволюция образования и сущность свободных экономических зон. //Современные аспекты экономики. СПб. - №8. - 2003.

11. Ведомости Верховного Совета Киргизской Республики. №3. -1993.12.13,14,15,16,17,18