Становление и развитие политической полиции Кубани 1880-1917 гг.: Историко-правовой аспект тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.01, кандидат юридических наук Сирица, Игорь Валентинович

• Сирица, Игорь Валентинович
• кандидат юридических наук
• 2003

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Сирица, Игорь Валентинович

Эрганизационно-правовые основы деятельности политически

России.

§1. Организационные основы деятельности: задачи, структу[ кадры.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Становление и развитие политической полиции Кубани 1880-1917 гг.: Историко-правовой аспект»

Актуальность темы диссертационного исследования. Изучая историю развития аппарата государственного управления, мы не только фиксируем факты, имевшие место в драматической истории нашей страны, но и пытаемся понять истоки современного процесса, разворачивающегося на наших глазах. Появившись на определенном этапе развития человечества, политическая полиция защищала институт государства, интересы стоящих у власти лиц, господствующих классов, правящих групп. В различные времена и в разных странах она выполняла функции охраны государственных интересов, защиты военных и экономических секретов, пресечения деятельности иностранных разведок, политического сыска. Со сменой политических режимов и форм правления государства происходили и значительные изменения в ее деятельности.

Так было и в истории России. Политическая полиция всегда занимала одно из важнейших мест в системе государственных учреждений России. В первых государственных образованиях восточных славян VI-VHI вв., а затем в Киевском государстве IX-X3I вв. права и интересы феодалов охранялись, главным образом, при помощи войска - княжеской дружины и дружин крупных феодалов, которые, в случае необходимости, выполняли функции политического сыска. По мере развития феодального общества эти функции выполнялись и некоторыми должностными лицами княжеской администрации. В середине XVI в. возник Разбойный приказ, осуществлявший, в числе других, и функции политической полиции. На местах ему были подчинены органы губного и земского управления. В Москве и Московском уезде задачи политического сыска выполнялись Земским приказом. В ХУП-ХУШ вв. экономическое развитие России сопровождалось усилением крепостнической эксплуатации - жестокие нравы эпохи «слова и дела» сменяются периодом просвещенного абсолютизма, как никогда возрастает роль политической полиции, главной задачей которой является борьба с попытками подорвать устои феодально-крепостнического строя. Образованному в конце XVII в. Преображенскому приказу, с 1697 г. предоставляется исключительное право следствия и суда по политическим делам. Впоследствии совершенствуются формы и методы деятельности, уходят в прошлое пытки и истязания, сменяются названия органов политического сыска и их руководители. Аппарат политической полиции постепенно усложняется, что обуславливается увеличением возложенных на него функций. В начале ХЕХ века появляются ведомства, которые представляют собой «сложную и разветвленную систему центральных и местных органов и учреждений одного подчинения и близких по назначению»1.

Процесс становления и развития политической полиции России насчитывает длинный ряд сменяющих друг друга ведомств, которые заложили основы и традиции политического сыска. В их деятельности, несмотря на политические потрясения, просматривается преемственность и безусловная связь. Каждое поколение оставляло своим преемникам архивы, кадры, опыт, формы и методы работы. И каждое последующее поколение использовало исторический опыт своих предшественников. Лучшие профессиональные традиции сотрудников политической полиции императорской России, чекистов советского времени, осмысленный опыт героического и трагического -это золотой фонд Федеральной службы безопасности России на современном этапе.

В настоящее время приобрел большое значение новый аспект научной актуализации темы. Он состоит в противодействии имевшей место в советский период негативной тенденции, которая заключалась либо в полном

1 Ерошкин Н.П История государственных учреждений дореволюционной России. - М., 1983. - С. 7. забвении дореволюционного прошлого, либо в предвзятом отношении к событиям того периода. И то и другое одинаково пагубны для науки и практики, так как не отвечают принципу исторической объективности. Пересматривая прежние одиозные оценки исторических событий и явлений, необходимо по-новому взглянуть на роль и место политической полиции в государственном аппарате России. В этой связи, становится актуальным изучение правовой регламентации и опыта, накопленного политической полицией России и Кубани в ходе борьбы с террором и шпионажем, которые ранее специально не исследовались и в современных условиях имеют не только теоретическое, но и непосредственно практическое значение.

Хронологические рамки исследования охватывают период с 1880 по 1917 гг. Выбор начальной даты исследования связан с образованием Департамента полиции в системе МВД России, как центрального органа политической полиции, и Кубанского областного жандармского управления (далее -КОЖУ), как местного органа, и их дальнейшего становления и развития. Конечная дата явилась моментом крушения всего государственного аппарата самодержавной России, в том числе и органов политической полиции.

ОбъекТбм исследования настоящей работы является система органов управления самодержавной России конца XIX - начала XX вв.

Предает исследования - организационно-правовая основа деятельности политической полиции Кубани, ее место и роль в реализации главных функций государства.

Методологической основой исследования является диалектико-материалистический метод, в рамках которого применяются и иные методы изучения государственно-правовых явлений. В диссертации используется принцип историзма, предусматривающий логически последовательный и всесторонний анализ исторических событий в их взаимосвязи и взаимообусловленности.

Источниковую базу исследования составили как опубликованные, так и неопубликованные источники. К первым относятся, прежде всего, нормативные акты - Полное собрание законов Российской Империи (ПСЗ) и немногие, опубликованные в советское и постсоветское время, документы органов политической полиции. Особое внимание заслуживают публиковавшиеся Департаментом полиции с 1881 по 1902 гг. «Обзоры важнейших дознаний в Российской Империи» и прилагавшиеся к ним «Ведомости дознаниям» по делам о государственных преступлениях, которые суммировали производство дознаний по всем губернским жандармским управлениям России.

Определенный интерес представляют воспоминания и дневники руководителей политического сыска - В.Ф. Джунковского, П.А. Валуева, А.А. Лопухина, А.В. Герасимова, П.П. Заварзина, В.Д. Новицкого, А.И. Спиридовича, П.Г. Курлова1 и других, представителей различных революционных партий - B.JI. Бурцева, А.А. Аргунова, Б.В. Савинкова2, современников - А.С. Суворина, А.А. Блока, Е.М. Феоктистова3. Воспоминания, как исторический источник, всегда в той или иной мере подвержены субъективизму и тенденциозности. Поэтому академик Е.В Тарле подчеркивал, что «личные, групповые классовые, национальные пристрастия, симпатии и антипатии, самым могущественным образом влияют на содержание мемуарной литературы, даже если автору воспоминаний кажется, будто он говорит

1 Джунковский В.Ф. Воспоминания / Под общ. ред. А.Л. Паниной. В 2 т - М., 1997; Дневник П.А. Валуева, министра внутренних дел (1865-1876 гг.) / Ред. проф. П.А. Зайончковский. - М, 1961; Лопухин А.А. Из итогов служебного опыта: Настоящее и будущее русской полиции. - М., 1907; Герасимов А.В. На лезвии с террористами. - М., 1991; Заварзин ПП. Работа тайной полиции. - Париж, 1924; Новицкий В.Д. Из воспоминаний жандарма. - М., 1991; Спиридович А.И Записки жандарма. - М., 1991; Курлов П.Г. Гибель Императорской России. - М., 1992.

2 Бурцев В.Л. В погоне за провокаторами / Предисл. С.А. Пионтковского. — М , 1990, Он же. Разоблачение Азефа. - Рыбинск, 1990; Савинков Б.В. Воспоминания террориста. -М., 1991.

3 Суворин АС. Дневник. - М., 1992; Блок А.А. Записные книжки. 1901-1920 - М, 1965; Феоктистов Е.М. За кулисами политики и литературы, 1848-1896: Воспоминания. - М, 1991. чистейшую правду, не лжет и не рисуется»1. Такого рода пристрастия налицо и в мемуарах указанных авторов. Они стараются приукрасить свою деятельность и несколько преувеличивают свою роль. Есть в мемуарах и неизбежные ошибки памяти, и ретроспективные наслоения. Однако, благодаря им, мы узнаем функционирование политической полиции изнутри.

Одним из наиболее ценных источников исследования явились семь томов издания «Падение царского режима»2, куда вошли записи допросов следователями Временного правительства бывших чинов МВД и Департамента полиции. Нельзя обойти вниманием и такие источники, как журналы «Былое», «Голос минувшего» и «Вестник полиции», а также местная периодическая печать - газеты «Кубанские областные ведомости», «Вольная Кубань», «Кубанский край», «Речь», «Листок войны», издававшиеся до революции.

Основу неопубликованной источниковой базы составили материалы фондов Центра документации новейшей истории Краснодарского края (далее - ЦДНИКК) и Государственного архива Краснодарского края (далее -ГАКК). Наиболее значительные материалы содержатся в фондах Госархива: 583 - «Кубанское областное жандармское управление», 584 - «Канцелярия помощника начальника Кубанского областного жандармского управления в Черноморской губернии», 585 - «Екатеринодарское отделение жандармского полицейского управления Владикавказской железной дороги», 586 - «Екате-ринодарский охранный пункт» и 454 - «Канцелярия начальника Кубанской области и наказного атамана Кубанского казачьего войска». Все документальные материалы указанных фондов в 1941 г. были эвакуированы в Среднюю Азию (г. Челкары). В 1944 г. они были вновь доставлены в Государственный архив Краснодарского края. В результате эвакуации и реэвакуации

1 Тарле Е В. Значение архивных документов для истории // Вопросы архивоведения. - 1961. - № 3 - С. 101.

2 Падение царского режима: Стенофафические отчеты допросов и показании, данных в 1917 г. в Чрезвычайной следственной комиссии Временного правительства / Под ред. П.Е. Щеголева В 7 т - Л., 1924-1927. многие единицы хранения фондов были безвозвратно утрачены. Однако продолжается процесс рассекречивания дел, поэтому содержание фондов увеличивается.

Цель и задаче исследования. Целью диссертационного исследования является объективное и комплексное исследование возникновения и развития политической полиции на Кубани в 1880-1917 гг. на основании анализа деятельности ее учреждений, должностных лиц; выявление моментов как позитивного, так и негативного свойства, которые могут быть использованы в качестве опьгга для оценки деятельности современных российских спецслужб и в вопросах их реформирования. Руководствуясь методом научного познания, исходя из намеченной цели, автор ставил перед собой следующие задачи:

- изучить и обобщить имеющиеся научные материалы, определить степень и уровень теоретической разработанности темы;

- исследовать процесс организационного строительства политической полиции Российской Империи и Кубани, компетенцию составляющих её органов, их штатов и механизма взаимодействия;

- исследовать формы, методы и приемы деятельности политической полиции Кубани, ее место и роль в системе МВД;

- выяснить специфику организации борьбы с терроризмом и шпионажем как в целом по России, так и на Кубани;

- проанализировать общее состояние политической полиции в России и на Кубани до 1917 г.

Степень разработанности проблемы. Историко-правовая и историческая науки уделяли определенное внимание истории органов политической полиции. Ее деятельность всегда вызывала интерес, но до 1917 г. она оставалась вне рамок доступности для исследователей. Исключение составляет работа М.К. Лемке, который, получив разрешение МВД, с конца 1904 г. по декабрь 1906 г. был допущен к делам Ш Отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии1. Но вопросы организации, структуры и практики функционирования III Отделения М.К. Лемке рассматривал лишь в связи с цензурной деятельностью жандармов и развитием русской литературы в николаевскую эпоху.

После Октябрьской революции в ставшие открытыми архивы устремился целый ряд исследователей новой формации, которые ознакомили широкую публику с работой политического сыска. Сотрудниками комиссии по разработке архивов М.А. Осоргиным, В.Б. Жилинским, С!Б. Членовым и другими в 1917-1919 гг.2 были осуществлены публикации, которые, однако, не претендуют на строгое научное исследование деятельности политической полиции в России. Их цель, по словам М.А. Осоргина, была в необходимости сохранения документов сыска для истории как «страницы позора старого режима»3. Особняком стоят работы Б.Л. Модзалевского4, который, получив доступ в секретный архив Ш Отделения, изучал, однако, документы только с целью обнаружения сведений об А.С. Пушкине, оставляя без внимания другие материалы о функционировании политической полиции.

В 30-е годы, в силу ряда причин, работа И.М. Троцкого, посвященная Ш Отделению и опубликованная в 1930 г., была единственной в довоенный период, а сам автор в 1936 г. был арестован, обвинен в причастности к убийству С.М. Кирова и репрессирован3. С 1930 до середины 1960 гг. изучение истории политической полиции оказалось под негласным запретом, после

1 Лемке М.К. Николаевские жандармы и литература 1826-1855 гт. - СПб., 1908.

2 Осоргин М.А. Охранное отделение и его секреты. - Б. м., 1917; Жилинский В.Б. Организация и жизнь охранного отделения во времена царской власти // Голос минувшего. - 1917. - № 9/10; Агафонов А.К. Заграничная охранка. - Пг., 1918; Членов С Б. Московская охранка и ее секретные сотрудники. - М., 1919.

3 Осоргин М.А. Времена: Романы и автобиографическое повествование / Сост. и примеч. Е С Зашихина. -Екатеринбург, 1992. - С. 569.

4 Модзалевский Б.Л. Пушкин в донесениях агентов тайного надзора // Былое. - 1918. - № 1; Он же. Пушкин под тайным надзором. - Л., 1925.

5 Троцкий И М ГП Отделение при Николае I. - Л., 1990. чего положение изменилось. Н.Б. Голикова в своей работе1 достаточно глубоко проанализировала историю развития ведомств политического сыска в России XVII-XVIH вв. в структуре аппарата феодально-абсолютистского государства. В монографии П.А. Зайончковского2 рассматриваются вопросы, связанные с последним этапом существования Ш Отделения (1878-август 1880 гг.). Автор, характеризуя создание и деятельность Верховной распорядительной комиссии, вводит в научный оборот новые источники, относящиеся к официальным материалам как высших, так и центральных государственных учреждений Российской Империи, анализирует структуру, состав, бюджет Ш Отделения и Корпуса жандармов, вскрывает причины, обусловившие ликвидацию Ш Отделения и сосредоточение органов политического сыска в системе МВД.

В 1970-1990 гг. появляется ряд диссертационных исследований и монографий, в которых рассматриваются вопросы деятельности политической полиции. Так, работа А.Н. Ярмыша, первая по данной проблеме, носит пра-воведческий характер3. Определенный интерес представляют работы

A.А. Миролюбова, Ю.Ф. Овченко, З.И. Перегудовой, Л.И. Тютюнник и

B.А. Ефремова4. Первый из авторов традиционно рассматривает борьбу политической полиции с революционными организациями в годы 1-й мировой войны, совершенно не уделяя внимания такому направлению деятельности Департамента полиции, как контрразведка. Ю.Ф. Овченко, З.И. Перегу

1 Голикова Н.Б. Органы политического сыска и их развитие в России в XVII-XVin вв. // Абсолютизм в России (XVH-XV1II вв.). -М, 1964.

2 Зайончковский П. А. Кризис самодержавия на рубеже 1870-1880-х годов. - М., 1964

3 Ярмыш А.Н Политическая полиция Российской империи (1880-1904 гг.): Дисс. к. юрид. н. - Харьков, 1978.

4 Миролюбов А.А. Политический сыск России в 1914-1917 гг.: Дисс. к. ист. н. - М., 1988; Овченко Ю.Ф Московское охранное отделение в борьбе с революционным движением в 1880-1904 гг.: Дисс. к. ист. н. - М., 1989; Перегудова З.И. Департамент полиции в борьбе с революционным движением (Годы реакции и нового революционного подъема): Дисс. к. ист. н. - М., 1988; Тютюник Л И Департамент полиции в борьбе с революционным движением в России на рубеже XIX-XX веков (1880-1904 гг.): Дисс. к ист н - М , 1986; Ефремов В.А Сыск и политическая полиция самодержавной России. Дисс. к. юрид. н -СПб, 1996. дова и Л.И. Тютюнник подробно и детально исследуют методы, структуру и деятельность политической полиции, однако вопросы борьбы с терроризмом не рассматривают. В.А. Ефремов анализирует процесс производства дознаний органами политической полиции России. Монография Н.Н. Ансимова1, так же как и работы указанных выше авторов, обременена печатью советской идеологии. Цель данной работы, как указывает автор, составляет «исследование сложного внутреннего механизма защиты ленинской партии от преступного, антигуманного, контрреволюционного влияния тайных охранителей самодержавия»2. Ярко выраженный критический характер носит и монография А.Ф. Возного3, где «рассматривается арсенал тактических приемов, средств и методов провокаторской деятельности царской тайной полиции и Ш Отделения»4.

Историю политического сыска 1826-1880 гг. осветил в своей монографии И.В. Оржеховский5. Это, на наш взгляд, одна из лучших работ по истории Ш Отделения и Отдельного Корпуса жандармов. Роль и место политической полиции в системе государственных учреждений России показаны, как уже отмечалось, в работе Н.П. Ерошкина.

В советской историографии6 деятельность политической полиции в целом рассматривается негативно. Опубликованные работы не были свободны от идеологически детерминируемого подхода к исследуемой проблеме. Это

1 Ансимов H.H. Борьба большевиков против политической тайной полиции самодержавия (1903-1917 гг.) -Свердловск, 1989

2 Там же - С. 4.

3 Возный А.Ф. Петрашевский и царская тайная полиция. - Киев, 1985.

4 Там же. - С. 2.

5 Оржеховский И.В Самодержавие против революционной России (1826-1880 гг ). - М., 1982.

6 Воробейкова Т.У., Дубровина А.Б. Преобразование административно-полицейского аппарата, суда и тюремной системы России во второй половине XIX века. - Киев, 1973; Атишев А., Глотов Е., Могилюк В. Создание и деятельность III отделения и охранных отделений в России. - Караганда, 1973; Медведь H.T. Материалы политических судебных процессов в дореволюционной России как исторический источник по истории КПСС. - М., 1973; Возный А.Ф. Полицейский сыск и кружок петрашевцев. - Киев, 1976; Эренфельд Б.К Тяжелый фронт: Из истории борьбы большевиков с царской тайной полицией. - М , 1983; Глазунов ММ, Митрофанов Б.А. Первые Советы перед судом самодержавия (1905-1907 гг.) - М., 1985; Кознов А. Большевики против царской охранки II Факел. 1989: Ист.-рев. альманах - М., 1989. проявляется в ярко выраженном узкоклассовом взгляде на освещение темы, что, в свою очередь, влечет, в определенной мере, к утрате объективности. Совершенно не учитывается, например, то обстоятельство, что, в соответствии с существовавшим тогда в России законодательством, действия членов революционных организаций были противоправными и уголовно наказуемыми.

Среди исследований постсоветского периода следует отметить монографию А.Н. Ярмыша1, повествующую о деятельности политической полиции на Украине, В.В Романова2 - об учреждениях, функционировавших в Поволжском регионе и совместную работу отечественного ученого С.А. Степанова и американского историка Чарльза Рууда3. Последним двум авторам, использовавшим отечественные и зарубежные архивы, удалось опровергнуть множество мифов, которые «покрывают» историю органов политического сыска. Кроме того, в последние годы появился ряд монографий, учебных пособий и других изданий по данной проблеме4. Однако, в целом вопросы антитеррористической, контрразведывательной и агентурной деятельности центрального и местных аппаратов политического розыска не нашли должного освещения.

Что касается органов политической полиции Кубани, то настоящая работа является первой по данной проблеме.

Таким образом, выбор темы данного исследования был обусловлен как ее научной значимостью, так и малоизученностью некоторых аспектов (в

1 Ярмыш АН. Наблюдать неотступно. - Киев, 1992.

2 Романов В.В. Политическая полиция - государственный институт Российской Империи начала XX века. -Ульяновск, 1996.

3 Рууд Ч., Степанов С. А Фонтанка, 16: Политический сыск при царях. - М., 1993.

4 Лурье Ф.М. Полицейские и провокаторы: Политический сыск в России 1649-1917. - СПб., 1992; Мулукаев Р.С. Полиция в России (IX в.-нач. ХХв ). - H. Новгород, 1993; Головков Г.З., Бурин C.H. Канцелярия непроницаемой тьмы. - М., 1994; Полиция и милиция России: Страницы истории /А.В. Борисов, А.Н. Дугин, АЛ. Малыгин и др. - М., 1995; История сыска в России. В 2 кн./Авт - сост. П.А. Кошель. -Минск, 1996, История полиции России. Краткий исторический очерк и основные документы. - М., 1998. первую очередь - правового) функционирования политической полиции Российской Империи в целом и Кубанского региона в частности.

Научная новизна исследования и основные положения, выносимые на защиту. Научная новизна исследования заключается, прежде всего, в том, что впервые на монографическом уровне в историко-правовой науке предпринята попытка комплексного исследования организационно-правовых основ антитеррористической, контрразведывательной и агентурной деятельности политической полиции Кубани в дореволюционный период, которая ранее не исследовалась.

На защиту выносятся следующие, сформулированные в ходе исследования, положения:

- включение в состав Российской Империи новых территорий потребовало расширить сферу деятельности политической полиции, создавая во вновь присоединенных владениях систему территориальных органов политического сыска. Окраины империи, к которым относилась, в частности, Кубанская область с ее региональной спецификой, обусловили поиск и применение новых форм работы;

- для решения задач, стоящих перед органами политической полиции Кубани, неоднократно осуществлялась ее реформирование и совершенствование аппарата. В диссертации рассматриваются несколько этапов ее реорганизации, напрямую связанные с изменениями во внешней и внутренней политики самодержавной России;

- повышение роли политической полиции в государственном механизме пореформенной России предопределило концептуальные изменения в процессе комплектования. Они связывались, прежде всего, с установлением порядка и правил поступления в Корпус жандармов, который пополнялся за счет армейских офицеров;

- в правовом регулировании органов политической полиции Кубани важную роль играли ведомственные нормативные акты - положения, инструкции, циркуляры. Как правило, они выходили под грифами «Конфиденциально», «Секретно» и «Совершенно секретно». Такой порядок, допускавший применение неопубликованных нормативных актов, создавал дополнительные условия для нарушения прав и свобод граждан;

- основные направления деятельности органов политической полиции Кубани осуществлялись в двух формах. Процессуальная форма предусматривала производство дознания по делам о государственных преступлений, а непроцессуальная (оперативно-розыскная) — наружное наблюдение посредством филеров, внутреннее наблюдение секретной агентурой и перлюстрацию почтовой корреспонденции специальными агентами;

- особенности геополитического положения Кубанской области создавали дополнительные трудности в борьбе с терроризмом и контрразведывательной деятельности (в годы 1-й Мировой войны), которые являлись приоритетными направлениями при осуществлении оперативно-розыскной деятельности политической полиции Кубани.

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что сформулированные выводы и положения, архивные материалы, впервые вводимые в научный оборот, в определенной мере развивают и дополняют раздел историко-правовой науки исследуемого периода.

Практическая значимость диссертации состоит в том, что собранные и проанализированные данные могут представлять определенный интерес для сотрудников силовых структур. Кроме того, материалы настоящего исследования могут быть использованы студентами юридических вузов, слушателями вузов в системе ФСБ РФ И МВД РФ при изучении истории права и государства и соответствующих разделов целого ряда правовых дисциплин (уголовного права, уголовно-процессуального права, уголовно-исполнительного права).

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации нашли отражение в девяти публикациях по теме проведенного исследования (в том числе, в гаданиях Управления ФСБ РФ по Краснодарскому краю) и выступлениях диссертанта на научно-практических конференциях «Перспективы использования конфиденциального содействия граждан органами внутренних дел на современном этапе» (Краснодар, 20-21 мая 1999 г.); Ш Межвузовской научно-методической конференции (Краснодар, 18 мая 2002 г.).

Ст|руктур^ диссертации определена с учетом характера и специфики темы, а также степени научной разработанности затрагиваемых в ней проблем. Диссёртация состоит из введеННя, д&ух глав, включающих два и три параграфа соответственно, заключения, приложения, списка использованных истбчников и лиТературы.

Заключение диссертации по теме «Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве», Сирица, Игорь Валентинович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Изучение исторического опыта функционирования политической полиции России в исследуемый период показывает, что наиболее эффективным способом борьбы с революционным движением являлась оперативно-розыскная деятельность. Политической полиции пришлось столкнуться с совершенно новым типом оппозиции, для противодействия которой слабо подходили формы и методы общеуголовной полиции. На начальном этапе противодействия революционному движению основной сбор информации осуществлялся сотрудниками ГЖУ и тут обращает на себя внимание два момента: во-первых, сбор информации осуществлялся лично самими жандармами и, во-вторых, отсутствовало четкое нормативное регулирование «наблюдательной» деятельности. Ярким примером низкого уровня постановки оперативно-розыскной деятельности может служить убийство 1 марта 1881 г. Александра П. Только после него в России начался процесс совершенствования нормативно-правовой базы противодействия террору; появляются новые функции политической полиции - осуществление негласного (секретного) полицейского надзора и негласного наблюдения, правовой основой которых стало «Положение о негласном полицейском надзоре» от 1 марта 1882 г. Обращает на себя внимание и еще одна сторона деятельности политической полиции - отсутствие единого нормативно-правового акта, регулирующего оперативно-розыскную деятельность: изначально это были либо циркуляры Шефа жандармов или директора Департамента полиции, либо нормативные акты территориальных органов (например, Московского охранного отделения).

Развитие революционного движения привело не только к усилению роли политической полиции в системе государственных органов России, но и к совершенствованию нормативно-правового регулирования ее деятельности. Созданию единой системы политического сыска способствовало утверждение «Положения о начальниках Розыскных отделений» от 12 августа 1902 г. и «Свод правил, выработанных в развитие Положения о начальниках Розыскных отделений» от 21 октября 1902 г. На наш взгляд, в лице розыскных отделений было положено начало созданию специализированных антитеррористических подразделений. Анализ Положения позволяет выделить ряд факторов, имевших организационное значение. Во-первых, здесь впервые было сформулировано понятие «политического розыска» - сюда были отнесены «наружное наблюдение» и «секретная агентура». Во-вторых, был разработан принцип создания специализированных антитеррористических формирований. В отличие от ГЖУ, создававшихся по административно-территориальному принципу, районы деятельности розыскных отделений определялись директором Департамента полиции в зависимости от развития революционно-террористического движения. В-третьих, в Положении закладывался механизм регулирования деятельности по сбору оперативной информации. Обращает на себя внимание тот факт, что в Положении основное внимание уделялось организации наружного наблюдения.

Создание розыскных отделений не только ослабило позиции ГЖУ, но и повлекло за собой конфликты между руководством жандармерии и розыска, что ослабило объединения усилия по борьбе с оппозицией. Тем не менее, на этом этапе наблюдается активизация использования форм и методов политического сыска - внутренней агентуры и наружного наблюдения. Этому в значительной мере способствовала и активизация революционного движения в период 1905 - 1907 гг.

Обобщение опыта борьбы с террором позволило приступить к совершенствованию нормативного регулирования деятельности политической полиции: 9 февраля 1907 г. было утверждено «Положение об охранных отделениях», ставшее новым шагом на пути усиления политического розыска.

Изменение организационно-структурного построения революционных организаций заставило МВД России перестраивать организационную структуру системы политического сыска Для улучшения руководства охранными отделениями были созданы Районные охранные отделения как региональные административно-управленческие подразделения. Это давало возможность повысить оперативность управления деятельностью местных подразделений политического сыска с учетом специфики региона.

В 1907 - 1908 гг. началось бурное совершенствование ведомственного нормативного регулирования отдельных направлений деятельности политической полиции. Были разработаны и утверждены нормативные акты, регламентировавшие деятельность внутренней агентуры и наружного наблюдения. Достаточно назвать «Инструкцию по организации и ведению внутреннего наблюдения в жандармских и розыскных управлениях», «Инструкцию начальникам Охранных отделений по организации наружного наблюдения», «Инструкцию по организации наружного (филерского) наблюдения». Указанные нормативные документы завершили создание правовой базы деятельности органов политического сыска в России.

В исследуемый период в структуре Кубанского областного жандармского управления, как и в целом в органах политического розыска в России, неоднократно осуществлялась перестройка и совершенствование аппарата. По мере возникновения революционного движения в том или ином регионе Кубани, политическая полиция реагировала на это своими структурными преобразованиями, перебрасывая силы и средства в наиболее «взрывоопасные» районы. Целью реорганизации было создание более благоприятных условий для эффективного осуществления своих функций в борьбе с оппозицией, однако, этого не было достигнуто, впрочем, как и в целом в России.

Екатеринодарский охранный пункт был создан как исключительно оперативно-розыскной орган, каковым и оставался до марта 1917 г., «влившись» в КОЖУ. Несмотря на то, что результаты оперативно-розыскной деятельности не имели доказательственного значения для судебного разбирательства, получаемая ЕОП оперативная информация существенно продвигала производство дознаний, проводимых КОЖУ. Кроме того, практически все политические дела возбуждались на основании полученных агентурных сообщений и ЕОП осуществлял оперативное сопровождение дознаний. В свою очередь, КОЖУ в надлежащих масштабах оперативно-розыскной деятельностью не занималось и, только после присоединения к нему ЕОП, активно заняло оперативные позиции не только в городской черте, но и в пределах региона. В целом, можно признать, что политическая полиция Кубани осуществляла оперативно-розыскную деятельность достаточно эффективно при наличии небольшого штата и в условиях сложной оперативной обстановки, вызванной всплесками террористических актов, а позднее — близостью границ Кубанской области и Черноморской губернии к театру военных действий в годы 1-й Мировой войны.

Просуществовав 37 лет, органы политической полиции Кубани прекратили свое существование в марте 1917 г. Они достаточно эффективно действовали на протяжении всего периода своего функционирования и, являясь местными органами системы политического розыска Российской Империи, делали все возможное, чтобы сохранить государственный строй. Однако политическая полиция являлась всего лишь одним из институтов государственной власти и исправление политических просчетов и ошибок было не в ее компетенции.

Резюмируя изложенное, необходимо признать, что накануне Февральской революции 1917 г. в России сформировалась достаточно стройная система политической полиции, которая накопила солидный опыт оперативной деятельности, организовала широко разветвленную агентурную сеть, пронизывающую практически все слои общества. Агенты получали весьма ценную информацию, которая свидетельствовала о нарастании социальной напряженности, неблагонадежности некоторых министров и даже угрозе смещения правительства. Однако, руководители Департамента полиции и МВД сглаживали все острые моменты в выводах своих аналитиков, понимая, что объективное информирование неминуемо отрицательно отразится на их личной карьере.

В заключение автор считает необходимым высказаться по поводу того огромного опыта профессиональной деятельности, который был накоплен за годы существования политического розыска. Ибо, хотим мы этого или нет, опыт этот делает и сам Департамент полиции, и его структуры на местах органической частью процесса государственного строительства России, которое, сколь противоречивым оно не было, вместе с тем является частью нашей Истории с большой буквы и даже - нашего будущего.

Если говорить о ключевых направлениях исследования, то они и были нацелены на выявление именно этой, профессиональной стороны деятельности органов политического розыска, а также тех усилий, предпринимавшихся для ее отработки, эффективности и совершенствования.

Какими бы бесперспективными в конечном итоге ни оказались многочисленные реорганизации органов политической полиции, как центре, так и на местах, в чисто служебном, прагматическом плане они производились для более успешного выполнения их специфических функций и задач приспособления всех их функций к постоянно меняющейся ситуации. Тому же способствовал и накапливающийся опыт розыскной деятельности, будь то в области наружного или внутреннего наблюдения, специализации и профессионализации личного состава и его элиты, перлюстрации, делопроизводства и заграничной агентуры.

Напрашивается и еще один вывод. Какое бы большое значение не имели усилия по модернизации и рационализации отдельных видов государственного управления, добиться даже минимальных успехов здесь практически невозможно, если эта деятельность не является органической частью общих усилий по совершенствованию всей системы государственной власти. Безусловно, что это относится ко всем учреждениям и органам государственного управления, но, пожалуй, деятельность ни одного из них не обусловлена столь органично состоянием «системы» в целом, как органов государственной безопасности.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Сирица, Игорь Валентинович, 2003 год

1. ГАКК.- Ф. 454.- Оп 1.-Д. 108.-Л. 23.2. Д. 1065.-Л. 1.3. Д. 3175.-Л. 1.4. Д. 3463.-Л. 367;5. Д. 3624.-Л. 85, 113-114.6. Д. 5231.-Л. 19.

2. Ф. 583. On. 1. Д. 1.-Л. 1,2, 3, 4.8. Д. 2.-Л. 7-8.9. Д 4.

3. Д. 5.-Л. 1,14, 17, 19,27-28,31,47,205,237,283-284.

4. Д. 6. Л. 16, 30-31, 34, 37, 41, 50-51, 54.

5. Д. 7.-Л. 1, 15-16,21-22, 27.13. Д. 11.-Л. 28.

6. Д. 13.-Л. 14, 17, 19, 27,31.15. Д. 17.-Л. 28-29, 40.16. Д. 20.-Л. 14-15.

7. Д. 24. Л. 14, 18, 44, 78, 98, 124.

8. Д. 84. Л. 28-29, 42, 119, 123, 185, 189, 264, 268.31. Д. 93.-Л. 42, 108, 115.

9. Д. 94. Л. 81, 84, 208, 212,259-260, 273.33. Д. 178.-Л. 1.34. Д. 192.-Л. 20.35. Д. 230-А. Л. 406.36. Д. 481.-Л. 36-37, 80-81.

10. Д. 565. Л. 1-2, 27-28, 48-51, 78, 94-95.

11. Д. 615-А. Т. 2. - Л. 368-369, 373, 434.39. Д. 646-А. Л. 137.40. Д. 667.-Л. 113, 188.41. Д. 711.-Л. 184,483.42. Д. 731.-Л. 142, 392, 826.

12. Д. 760. Т. 1. - Л. 30-31, 99, 329; - Т. 2. - Л. 472-473, 665.44. Д. 761.-Л. 93-94.

13. Д. 786. -Л. 80, 164, 170, 172, 188, 191, 210.46. Д. 837.-Л. 1-3.47. Д. 840.-Л. 117.48. Д. 844.-Т. 1.-Л. 49.49. Д. 924.-Л. 10.50. Д. 1018.-Л. 151-152.51. Д. 1019.-Л. 50.

14. Д. 1083. Л. 62, 83, 85, 203, 216.53. Д. 1121.-Л. 14.54. Д. 1123.-Л. 8.55. Д. 1133.-Л. 286

15. Д. 1168. Л. 1-2,4-5, 7, 45-46, 61-74.57. Д. 1173.-Л. 2-5, 11,31.58. Д. 1175.-Л. 16.59. Д. 1422.-Л. 2-3.60. Д. 1517.-Л. 9, 13,30-31.61. Д. 1519.-Л. 4-6.62. Д. 1542.-Л. 16.

16. Оп. З.-Д. 32.-Л. 4, 90-91.

17. Д. 40. Л. 71, 188-189, 206.65. Д. 83.-Л. 54.

18. Ф. 584. On. 1. - Д. 199. - Л. 296.67. Д. 227.-Л. 59,61.68. Д. 257.-Л. 13-16, 80-89.69. Ф. 5&5. On. 1.

19. Ф. 586. On. 1. - Д. 1. - Л. 1, 3-4, 8-10, 15, 60-62, 65, 83-84, 88, 93, 95, 102, 113, 116-117, 134, 145-146, 149, 177, 180.71. Д. 23.-Л. 365.72. Д. 25.-Л. 61-62.73. Д. 27.-Л. 157, 164-168.74. Д. 29. Л. 2, 11, 13-14.75. Д. 30.-Л. 42.

20. Д. 31.-Л. 99, 118, 137, 172.77. Д. 37.-Л. 37.78. Д. 41.-Л. 82.

21. Д. 42. Л. 2-3, 18, 41, 42, 62, 64, 66, 78, 80, 93, 96, 101, 110, 112, 119, 122, 147, 148, 162, 165-167, 172, 181, 192, 193.80. Д. 43.-Л. 10-11,30.81. Д. 48.-Л. 2-3.

22. Д. 71.-Л. 116, 125, 129, 131.83. Д. 81.-Л. 7-8.84. Д. 86.-Л. 12, 25,26.85. Д. 93.-Л. 1-2, 4-5,8.86. Д. 94.-Л. 22-23.87. Д. 95.-Л. 1,4.88. Д. 96. Л. 3-4.

23. Правила для приема офицеров в Отдельный Корпус Жандармов (Приложение к Циркуляру № 15 от 7 апреля 1897 г.).

24. Приказы по Отдельному Корпусу жандармов за 1871, 1876, 1881, 1886, 1888, 1892, 1902, 1908, 1916 гг.

25. Вестник полиции. 1913. -№ 3.

26. Вольная Кубань. 1917.-20 июля

27. Кубанские областные ведомости. 1894. - 8 января; 2марта; 5 марта; -1907. - 25 июля, 1 сентября, 11 сентября, 25 декабря.

28. Кубанский край. 1913. - 18 декабря; 1914. - 29 января.

29. Листок войны. 1917. - 12 июля.96. Речь. 1908. - 25 января.

30. ПДЕШКК. Ф. 1774-р. - Оп. 2 - Д. 352 - Л. 6-798. Д. 359.-Л. 8.99. Д. 520.-Л. 2-3.

31. Ф. 2830.-Оп. 1.-Д. 73.-Л. 1-2.101. Д. 216. Л. 2.4 л<* тт -чч.г» т-г А Л1uz. д. ji. 4z.4 тт лл.л ТТ- Л1W. д. ЗЬЧ. Ji104. Д. 572. Л. 1-3.105. Д. iiSI. Л. 4-5.4 /V ^ ТТ 4 /- Т-Г Ч «■%lOo. д. юи/. л. 1z.ам тт 1 /" 1 ^ тт л1U/. д. юи. л. z.

32. Опубликованные источники и литература

33. Агафонов В.К. Заграничная охранка. Пг., 1918.

34. Алексеев М. Военная разведка России от Рюрика до Николая П. В 2 кни1. Т Л 1 « ^ Л AAArax. ivh. i. —ivi., 1уу8.

35. Ансимов Н.Н. Борьба большевиков против политической тайной полиции самодержавия (1903 1917 гг.). - Сердловск, 1989.

36. Атишев А., Глотов Е., Могилюк В. Создание и деятельность Ш отделения и охранных отделений в России. — Караганда, 1973.

37. Блок А. А. Записные книжки. 1901 1920. -М., 1965.

38. Блок А.А. Последние дни императорской власти /' Полное собрание сочинений в 6-ти т. Т. 5. Ivi., 1983.

39. Богучарский В.Я. Из истории политической борьбы в 70 80 годах XIX века. -М., 1912.

40. Бок М П. П.А. Столыпин. Воспоминания о моем отце. — М., 1992.

41. Большевики: Документы по истории большевизма с 1903 по 1916 гг. бывшего Московского охранного отделения. М., 1990.

42. Борисов В.Б., Колодкин Л.М. Становление и развитие юридического образования в дореволюционной России. М., 1994.

43. Борьба за Советскую власть на Кубани в 1917-1920 гг. Сборник документов и материалов / Сост. Г.Т. Чучмай, В.Ф. Латкин, Я.И. Куценко, Л.Н. Корниенко. Краснодар, 1957.

44. Борьба с революционным движением на Кавказе в эпоху столыпинщины // Красный архив. 1929. - № 3.

45. Бурцев В.Л. В погоне за провокаторами / Предисл. С.А. Пионтковского. -М., 1990.

46. Бурцев В.Л. Разоблачение Азефа. Рыбинск, 1990.

47. Был ли Сталин агентом Охранки? Сборник статей, материалов и документов / Ред.-сост. Ю. Фелыптинскии. М., 1999.

48. Витте С.Ю. Воспоминания. В 2 т. / Под общ. Ред. А.Л. Сидорова. М., 1960.

49. Власов Г.И., Гончаров Н.Ф. История розыскного процесса в России (законодательство и практика). Домодедово, 1997.

50. Возный А.Ф. Петрашевский и царская тайная полиция. Киев, 1985.

51. Возный А.Ф. Полицейский сыск и кружок петрашевцев. Киев, 1976.

52. Воробейкова Т У., Дубровина А.Б. Преобразование административно-полицейского аппарата, суда и тюремной системы России во второй половине XIX века. — Киев, Г973.

53. Воронцов С.А. Правоохранительные органы. Спецслужбы. История и современность. Ростов н/'Д, 1998.

54. Гейфман А. Революционный террор в России, 1894-1917 / Пер. с англ. Е. Дорман. М., 1997.

55. Гелдьшз А. Заре навстречу /'/' Герои Октяьря: Сборник очерков. Краснодар, 1977.

56. Герасимов А.В. На лезвии с террористами. М., 1991.

57. Глазунов М.М., Митрофанов Б.А. Первые Советы перед судом самодержавия (1905- 1907 гг.). -М., 1985.

58. Голвазин С.Н. Охранные структуры Российской империи: Формирование аппарата, анализ оперативной практики. М., 2001.

59. Голикова Н.Б. Органы политического сыска и их развитие в России в XVII XVUI вв. // Абсолютизм в России (XVII - XVIII вв.). - М., 1964.

60. Головков Г.З., Бурин С.Н. Канцелярия непроницаемой тьмы. М., 1994.

61. Данилов Д.Д. Лорис-Меликов: карьера «парадоксального диктатора» // Вопросы истории. 1998. -№ 11/12.

62. Дегаевщина (Материалы и документы) // Былое. — 1906. № 4.

63. Дело провокатора Малиновского / Сост. Б.И. Каптелов и др. М., 1992.

64. Дерюжинский В.Ф. Полицейское право. Пособие для студентов. СПб., 1908.

65. Джанибекян В.Г. Провокаторы: воспоминания, мысли и выводы. М., 2000.

66. Джинчарадзе В.З. К вопросу об истории политического розыска в России (Сборник документов). Ч. 8. М., 1946.

67. Джунковский В.Ф. Воспоминания / Под общ. ред. А.Л. Паниной. В 2 т. -М., 1997.

68. Дневник императора Николая П. М., 1991.

69. Дневник П.А. Валуева, министра внутренних дел (1865 1876 гг.) / Ред. проф. П.А. Зайончковский. Т. 2. - М., 1961.

70. Евсеев А. Рассказ об одном поиске / Известия. 1961. - 9 марта. -№58.

71. Екатеринодар Краснодар: Два века города в датах, событиях, воспоминаниях. Материалы к Летописи. - Краснодар, 1993.

72. Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. М., 1968.

73. Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. М., 1983

74. Ерошкин Н.П. Крепостническое самодержавие и его политические институты: Первая половина XIX в. — М., 1981.

75. Ерошкин Н.П. «Россия под надзором» // Преподавание истории в школе. 1966. -№ 1.

76. Ерошкин Н.П., Куликов Ю.В., Чернов Ю.В. История государственных учреждений России до Великой Октябрьской социалистической революции. М., 1965.

77. Ефремов В.А. Сыск и политическая полиция самодержавной России: Дисс. к. юрид. н. СПб, 1996.

78. Жилинский В.Б. Организация и жизнь охранного отделения во времена царской власти // Голос минувшего. 1917. - № 9/10.

79. Жухрай В.М. Тайны царской охранки: авантюристы и провокаторы. -М., 1991.

80. Заварзин П.П. Работа тайной полиции. Париж, 1924.

81. Зайончковский П. А. Кризис самодержавия на рубеже 1870 1880-х годов. -М, 1964.

82. Здановйч А. Тайные силы: Откровения руководителя кайзеровской разведки, сделанные на Лубянке // Родина. -1993. № 8/9.$1. Зырянов Ф.П. Пламенные революционеры. Краснодар, 1990.

83. Иванов С.А. К характеристике общественных настроений в России в начале 80-х годов // Былое. 1907. - № 9.

84. Игнатьев П. А. Моя миссия в Париже. М., 1999.

85. Извольский А.П. Воспоминания. М., 1989.

86. Инструкция о порядке ведения учебных занятий на офицерских курсах при штабе Отдельного корпуса жандармов // Неизвестная Россия. XX век. Вып. 2.-М., 1992.

87. Исторические силуэты / Отв. ред С.В. Тютюкин. М., 1991.

88. История Кубани XX век: Очерки / Под ред. В.Е. Щетнева. Краснодар, 1998.

89. История полиции России / Под ред. В.М. Курицына. М., 1998.

90. История СССР с древнейших времен до конца XVI11 века / Гл. ред. Б.А. Рыбаков.-М., 1975.

91. История сыска в России. В 2 кн. / Автор-составитель П.А. Кошель. -Минск, 1996

92. История терроризма в России в документах, биографиях и исследованиях / Автор-составитель О.В. Будницкий. Ростов н/Д, 1996.

93. Кавторин В.В. Первый шаг к катастрофе: 9 января 1905 года. Л., 1992.

94. Кознов А. П. Большевики против царской охранки // Факел 1989: Историко-революционный альманах. М., 1989.

95. Кознов А.П. Борьба большевиков с подрывной агентурой царизма в период реакции (1907 1910 гг.). // Вопросы истории КПСС. - 1986. - № 12.

96. Кознов А.П. Борьба большевиков с подрывными акциями царской охранки в 1910 1914 гг. // Вопросы истории КПСС. - 1988. - № 9.

97. Кони А.Ф. Граф М.Т. Лорис-Меликов // Голос минувшего. 1914. -№ 1.

98. Кропоткин П.А. Записки революционера / Предисл. и примеч. В.А. Твардовской. -М., 1966.

99. Крючков В.А. Личное дело. В 2 т. -М., 1997.

100. Курлов П.Г. Гибель Императорской России. М., 1991.

101. Латкин В.Ф., Осадчий И.П. Дорогой борьбы. Хроника революционной деятельности большевистских организаций Кубани и Черноморья 1883— 1920 гг. Краснодар, 1990.

102. Лемке М.К. Наш заграничный сыск (1881 1883 гг.) // Красная летопись. - 1923.-№ 5.

103. Лемке М.К. Николаевские жандармы и литература 1826 1855 гг. -СПб., 1908.

104. Листовки большевиков Кубани и Черноморья (1903-1920 гг.) / Сост. Н.С. Вертышева, В.Ф. Латкин, А.А. Прохорова, В.А. Скибицкий. Краснодар, 1979.

105. Лонге Ж., Зильбер Г. Террористы и охранка. М., 1991.

106. Лопухин А.А. Из итогов служебного опыта. Настоящее и будущее русской полиции. -М., 1907.

107. Лурье Ф.М. Полицейские и провокаторы: Политический сыск в России. 1649-1917.-СПб., 1992.

108. Майский С. «Черный кабинет». Из воспоминаний бывшего цензора // Былое. -1918. -№ 13.

109. Макаревич Э. Александр III: «Судейкин — потеря положительно незаменимая» // Диалог. 1999. - № 5.

110. Маклецова Н.П. Судейкин и Дегаев // Былое. 1906. - № 8.

111. Медведь Н.Т. Материалы политических судебных процессов в дореволюционной России как исторический источник по истории КПСС. М., 1973.

112. Меньшиков Л.П. Охрана и революция: К истории тайных политических организаций, существовавших во времена самодержавия. Ч. 1-3. М., 1925.

113. Мерзляков Н. Русская контрразведка: На заре тотального шпионажа // Легион «белой смерти» Сост. В. Ставицкий. М., 2002.

114. Миролюбов А.А. Политический сыск России в 1914 0 1917 гг.: Дисс. к. ист. н.-М., 1988.

115. Миролюбов А.А. Документы по истории Департамента полиции периода Первой мировой войны // Советские архивы. 1988. - № 3.

116. Миронов Б.Н. Социальная история России периода Империи (XVIII начало XX вв.). Т. 2. СПб., 1999.

117. Миронов Л. Командины — революционная, рабочая династия // Факел. 1989: Историко-революционный альманах. -М., 1989.

118. Модзалевский Б.Л. Пушкин в донесениях агентов тайного надзора // Былое. 1918. -№ 1.

119. Модзалевский Б.Л. Пушкин под тайным надзором. Л., 1925.

120. Мулукаев Р.С. Полиция в России (ЕХ в. нач. XX в.). - Н. Новгород, 1993.

121. Мулукаев Р.С. Полиция и тюремные учреждения дореволюционной России. -М., 1964.

122. Мутовин И.И., Лебедев В.П. Меч не ржавеет. Краснодар, 1973.

123. Невский С.А., Пронько С.В. Контрабанда оружия (история и современность). Краснодар, 2002.

124. Неизвестная Россия. XX век. М., 1992.

125. Некрасов В.Ф., Борисов А.В., Детков М.Г. и др. Органы и войска МВД России. Краткий исторический очерк. — М., 1996.

126. Никитинский И. Из истории русской контрразведки (Сборник документов). -М., 1946.

127. Николаевский Б.И. История одного предателя. Террористы и политическая полиция. -М., 1991.

128. Николаи В. Германская разведка и контрразведка в мировой войне / Перевод и предисл. В. Ромме. Б/г. Б/м.

129. Новицкий В.Д. Из воспоминаний жандарма. М., 1991

130. Овченко Ю.Ф. Московское охранное отделение в борьбе с революционным движением в 1880 1904 гг.: Дисс. к. ист. н. -М., 1989.

131. Овченко Ю.Ф. Философия «полицейского социализма» // Вопросы истории. 1998. - № 11/12.

132. Ольденбург С.С. Царствование императора Николая П. Ростов н/Д, 1998.

133. Оржеховский И.В. Самодержавие против революционной России: 1826- 1880 гг.- М„ 1982.

134. Основные административно-территориальные преобразования на Кубани (1793-1985 гг.) / Государственный архив Краснодарского края; Сост.: А.С. Азаренкова, И.Ю. Бондарь, Н.С. Вершышева. Краснодар, 1986.

135. Осоргин М.А. Времена: Романы и автобиографическое повествование / Сост. И примеч. Е.С. Зашихина. Екатеринбург, 1992.

136. Осоргин М.А. Охранное отделение и его секреты. Б.м., 1917.

137. Остапенко П.И. Правоохранительная система Кубанского края (1918— 1920 годы). Краснодар, 1999.

138. Очерки истории Кубани с древнейших времен по 1920 г. / Под общ. ред. В.Н. Ратушняка. Краснодар, 1996.

139. Падение царского режима Стенографические отчеты допросов и показаний, данных в 1917 г. в Чрезвычайной следственной комиссии Временного правительства / Ред. П.Е. Щеголев. В 7 т. Д., 1924 - 1927.

140. Перегудова З.И. Департамент полиции в борьбе с революционным движением (Годы реакции и нового революционного подъема): Дисс. к. ист. н. -М., 1988.

141. Перегудова З.И. Деятельность комиссий Временного правительства и советских архивов по раскрытию секретной агентуры царской охранки // Отечественные архивы. 1998. - № 5.

142. Перегудова З.И. Источник изучения социал-демократического движения в России (Материалы фонда Департамента полиции) // Вопросы истории КПСС. 1988,- №9.

143. Перегудова З.И. Методы борьбы Департамента полиции с революционным движением // Факел. 1990: Историко-революционный альманах. -М., 1990.

144. Перегудова З.И. Политический сыск России (1880-1917 гг.). М., 2000.

145. Полиция и милиция России: страницы истории / А.В. Борисов, А.Н. Дугин, А.Я. Малыгин и др. М., 1995.

146. Полное собрание законов Российской империи (ПСЗ). СПб., 1830. -Т. 4.-№2877.

147. ПСЗ.-СПб., 1&30.-Т. 5.-№3138.

148. ПСЗ. СПб., 1830. - Т. 7. - № 4892.

149. ПСЗ. СПб., 1839. - Т. 26. - № 20022.

150. ПСЗ.-Собр. 1.-Т. УШ.-№5727.

151. ПСЗ. Собр. 1. - Т. УШ. - № 5738.

152. ПСЗ.-Собр. 1.-Т. УШ. № 6150.

153. ПСЗ.-Собр. l.-T. XXVI.-№ 19813.

154. ПСЗ. Собр. 1. - Т. XXVH. - № 20406.

155. ПСЗ. Собр. 1. - Т. XXIX. - № 22425.

156. ПСЗ. Собр. 1. - Т. XXXI. - № 24307.

157. ПСЗ. Собр. 1. - Т. XXXI. - № 24687.

158. ПСЗ. Собр. 1. - Т. XXXVI. - № 27699.

159. ПСЗ. Собр. 2. - Т. 1. - Отд. 2. - № 449.

160. ПСЗ.-Собр. 2.-Т. П.-№9355.

161. ПСЗ. Собр. 2. - Т. П. - № 1062.

162. ПСЗ. Собр. 2. - Т. ХШ. - Отд. 2. - № 44956.

163. ПСЗ. Собр. 2. - Т. 46. - Отд. 1. - № 49615.

164. ПСЗ. Собр. 2. - Т. LIV. - Огд. 2. - № 60492.

165. ПСЗ. Собр. 2. - Т. 55. - Отд. 1. - № 61279.

166. ПСЗ. Собр. 3. - Т. П. - № 1022.138. ПСЗ.-Т. 1.-Ч. 2.-Кн. 5.

167. ПСЗ.-Собр. З.-Т. 1. № 350.

168. ПСЗ. Собр. З.-Т. XXVHI. - № 30672.

169. Полубинский В.И. Сыск в Российской Империи эпохи абсолютизма // Журнал Российского права. 1999. - № 10.

170. Попов И. Из истории Екатеринодарского охранного пункта // Бюллетень Управления ФСБ по Краснодарскому краю. 1998. - 20 декабря.

171. Прибылева-Корба А. Сергей Петрович Дегаев (Из воспоминаний) // Былое. 1906.-№ 4.

172. Провокатор: Воспоминания и документы о разоблачении Азефа / Ред. П.Е. Щеголев. Л., 1991.

173. Развитие оперативно-розыскной деятельности в борьбе с терроризмом в Российской империи: Документы. Воспоминания. Воронеж, 2000.

174. Рассказов Jl.П. Карательные органы самодержавия в механизме борьбы против оппозиции // Труды Уфимской высшей школы МВД РФ. Выпуск I. Уфа, 1995.

175. Расследование преступлений (термины и определения). Справочник / Авт.-сост. В. А. Карлеба, И.В. Сирица, И.Р. Харченко. Краснодар, 1998.

176. Ратаев Л.А. Евно Азеф. История его предательства // Былое. — 1917. — №2.

177. Революционное движение на Кубани в 1905-1907 гг. Сборник документов и материалов / Сост. Г.Т. Чучмай. Краснодар, 1956.

178. Рогов В.Л. История государства и права России. М., 1995.

179. Романов В.В. Политическая полиция государственный институт Российской Империи начала XX века. - Ульяновск, 1998.

180. Рууд Ч., Степанов С.А. Фонтанка, 16: Политический сыск при царях. -М„ 1993.

181. Савинков Б.В. Воспоминания террориста. — М., 1991.

182. Сизиков М. И. История полиции России (1718 1917 гг.): Становление и развитие общей регулярной полиции в России XVIII века. - М., 1992.

183. Скрипилев Е.А. Реорганизация управления полицией в начале 80-х годов ХГХ столетия // Государственный строй и политико-правовые идеи России второй половины ХГХ столетия. Воронеж, 1987.

184. Собрание узаконений. 1916. - № 307. - Ст. 2426.

185. СпиридовИч А.И. Записки жандарма. -М., 1991.

186. Спиридонов Н.Г. В огне войны гражданской: Из истории борьбы большевиков Кубани за власть Советов (1917-1920 гг.). Краснодар, 1984.

187. Старосельский В.А. Крестьянское движение в Кутаисской губернии // Былое. 1906. - № 9.

188. Столыпин П.А. Нам нужна великая Россия.// Полное собрание речей в Государственной Думе и Государственном Совете. 1906-1911. М., 1991.

189. Суворин А.С. Дневник. -М, 1992.

190. Суворин М., Гессен И. Из недавнего прошлого: Беседа с министром внутренних дел А.Н. Хвостовым // Былое. 1917. - № 1.

191. Сулимов С. Мастерская бомб // Боевая группа при ЦК РСДРП(б) 1905 1907. Статьи и воспоминания. - М., 1927.

192. Тайны политического сыска / Публикация З.И. Перегудовой. СПб., 1992.

193. Тарле Е.В. Значение архивных документов для истории // Вопросы архивоведения. 1961. — № 3.

194. Трехбратов Б. А. История Кубани с древнейших времен до начала XX века. Краснодар, 2000.

195. Трехбратов Б.А. Северокавказское село в революции 1905-1907 гг. -Ростов н/Д, 1987.

196. Троицкий Н.А. Тайная полиция при Александре Ш (Нормативные документы) // Отечественные архивы. 1998. - № 4.

197. Троцкий И.М. Ш Отделение при Николае I. Жизнь Шервуда-Верного. -Л., 1990.

198. Тютюнник Л.И. Департамент полиции в борьбе с революционным движением в России на рубеже ХЗХ XX веков (1880 - 1904 гг.): Дисс. к. ист. н. -М., 1986.

199. Тютюнник Л.И. Источники по истории Департамента полиции (1880 -1904 гг.) // Советские архивы. 1984. - № 3.

200. Убийство Столыпина. Свидетельства и документы / Сост. А. Серебренников. Нью-Йорк, 1991.

201. Федоров А.В., Шахматов А.В. Возникновение сыска и основные этапы развития российского законодательства об оперативно-розыскной деятельности // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. СПб., 1999. -№ 4.

202. Феоктистов Е.М. За кулисами политики и литературы, 1848 1896: Воспоминания. - М., 1991.

203. Фильштинский Ю. Еще раз о Сталине, агенте охранки // Известия. 1997. 2 октября.

204. Фильштинский Ю.Г. Как добывались деньги для революции // Вопросы истории. 1998. - № 9.

205. Хлысталов Э.А. Босиком среди гадюк. М., 1992.

206. Членов С.Б. Московская охранка и ее секретные сотрудники. М., 1919.

207. Царизм в борьбе с революцией 1905-1907 гг. Сборник документов. / Под ред. А.К. Фрезена. М., 1936.

208. Цявловский М.А. Московская охранка в 1915 году // Голос минувшего. 1918. -№ 1/3.

209. Цявловский М.А. Секретные сотрудники Московской охранки 1880-х годов (Из архива бывшего Отделения по охранению общественной безопасности и порядка в Москве) // Голос минувшего. 1917. - № 7/8.

210. Чукарев А.Г. Организация политического розыска царской России в XIX XX вв.// Труды Института истории, археологии и этнографии народов Дальнего Востока. Т. 9. - Владивосток, 1973.

211. Шигабудинов М.Ш. Стачечное движение рабочих Северного Кавказа в годы Первой Мировой войны (1914—1917 гг.) // Из истории революционного движения рабочих Дона и Северного Кавказа (1901-1 917 гг.). Ростов н/Д, 1984.

212. Шилов А.А. Каракозов и покушение 4 апреля 1866 года. Пг., 1919.

213. Шинджикашвили Д.И. Министерство внутренних дел царской России в период империализма. Омск, 1974.

214. Шинджикашвили Д.И. Сыскная полиция царской России в период империализма. Омск, 1973.

215. Щеголев П.Е. Охранники, агенты, палачи. М., 1992.

216. Энгельгардт М.М. Взрыв на Аптекарском острове // Каторга и ссылка. 1925. №7.

217. Энциклопедический словарь по истории Кубани с древнейших времен до октября 1917 года/Сост. Б.А. Трехбратов. Краснодар, 1997.

218. Эренфельд Б. К. Тяжелый фронт. Из истории борьбы большевиков с царской тайной полицией. М., 1983.

219. Ярмыш А.Н. Наблюдать неотступно. Киев, 1992.

220. Ярмыш А.Н. Политическая полиция Российской империи (1880 -1904 гг.) Дисс. к. юрид. н. Харьков, 1978.

221. Юшков С.В. История государства и права СССР. Часть 1. М., 1950.