Специализация института уполномоченного по правам человека в Российской Федерации (На примере Уполномоченного по защите прав предпринимателей) тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат наук Горбачев Александр Петрович

• Горбачев Александр Петрович
• кандидат наук
• 2016

Оглавление диссертации кандидат наук Горбачев Александр Петрович

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ И ДОКТРИНАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ИНСТИТУТА УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ

§ 1. Генезис института омбудсмена и опыт специализации

института уполномоченного по правам человека в России

§ 2. Конституционно-правовые детерминанты статуса Уполномоченного по защите прав предпринимателей в

Российской Федерации

§ 3. Модели института уполномоченного по защите прав

предпринимателей в зарубежных странах

Глава 2. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ В РОССИИ:

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ И РЕГИОНАЛЬНЫЙ УРОВНИ

§ 1. Полномочия Уполномоченного по защите прав

предпринимателей в России

§ 2. Разграничение полномочий между Уполномоченным при Президенте РФ по защите прав предпринимателей и уполномоченными по защите прав предпринимателей в

субъектах Российской Федерации

§ 3. Формы взаимодействия уполномоченных по защите прав

предпринимателей с публичными властными органами

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И

ЛИТЕРАТУРЫ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Специализация института уполномоченного по правам человека в Российской Федерации (На примере Уполномоченного по защите прав предпринимателей)»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы определена процессом построения и совершенствования в России правозащитной системы, в соответствии с конституционно закрепленными ориентирами (ст.ст. 2, 17, 18 и др.) Конституции Российской Федерации.

Одним из новых институтов, деятельность которого направлена на решение современных вопросов в сфере обеспечения прав социальных субъектов конституционно-правовых отношений (предпринимателей) стал Уполномоченный по защите прав предпринимателей.

Подчеркнем, что необходимость его учреждения обсуждалась на высоком государственном уровне. В результате 21 июня 2012 г. на Санкт-Петербургском экономическом форуме Президентом Российской Федерации В.В. Путиным было отмечено, что текущие проблемы, когда предприниматель сталкивается с нарушением своих прав, бюрократическим давлением, коррупцией, административными барьерами, - нужно решать уже сегодня. Именно поэтому <...> в России создается новый специальный институт уполномоченного по правам отечественных и иностранных предпринимателей1.

С данного момента в России начала оформляться правовая основа статуса и деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей2. Однако за относительно короткий срок его функционирования пока не сформировалась устойчивая правоприменительная практика.

Очевидно, что заявленный институт в настоящем формате пока еще не достиг своих оптимальных показателей. Идет поиск оптимальных моделей

1 http://doklad.ombudsmanbiz.ru/pdf/2015_institut.pdf (дата обращения 12.08.2015 г.).

2 См.: указы Президента РФ от 22 июня 2012 г. № 879 «Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей» // СЗ РФ. - 2012. - № 26. - Ст. 3509; от 31 декабря 2014 г. № 837 «Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей и о внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации» // СЗ РФ. - 2015. - № 11. - Ст. 1585; Федеральный закон от 7 мая 2013 г. № 78-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации» (ред. от 02.11.2013 г.) // Российская газета. - 2013, 13 мая; 2013, 6 ноября и др.

взаимодействия между государственной властью, бизнес-сообществом, личностью, способных обеспечить баланс социально-экономических интересов всех сторон.

Характеризуя актуальность избранной тематики, следует отметить и отсутствие исследований, посвященных ей. В данной связи усиливаются новизна исследования института уполномоченного по защите прав предпринимателей в отечественной системе гарантий реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина применительно к специальному субъекту - предпринимателю; потребность в дальнейшем совершенствовании его конституционно-правового регулирования.

Степень научной разработанности темы диссертации обусловлена значимостью конституционно-правового опосредования статуса Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Российской Федерации.

Субъективные права и свободы личности, вопросы их гарантирования и реализации разрабатывались в трудах таких отечественных ученых-правоведов, как: М.В. Баглай, В.М. Баранов, П.И. Баранов, Н.А. Боброва, Н.С. Бондарь, Н.В. Витрук, Л.Д. Воеводин, С.И. Глушкова, Е.А. Лукашева, М.Н. Малеина, А.В. Малько, Т.Д. Матвеева, Р.А. Мюллерсон, Ф.М. Рудинский, И.Е. Фарбер, В.М. Чхиквадзе, Б.С. Эбзеев и др.

Проблемы обеспечения социально-экономических прав, в том предпринимателей как субъектов конституционно-правовых отношений рассмотрены в научных трудах С.П. Авраменко, А.П. Александрова, B.C. Анохина, В.В. Антонова, И.О. Боткина, В.В. Витрянского, Г.А. Гаджиева, В.П. Грибанова, Г.Б. Зубовского, B.C. Каменкова, О.В. Кондратьевой, Б.А. Котова, Г.Б. Мирзоева и др.

Исследованию института омбудсмена посвящены работы А.С. Автономова, В.В. Бойцовой, И.Ф. Вершиниой, А.В. Деменевой, Т.Д. Зражевской, Ю.А. Клочковой, В.П. Лукина, Е.А. Мольковой,

А.А. Мохова, А.Ю. Семеновой, А.Ю. Сугнурова, В.В. Тамбовцева, М.Т. Тимофеева, Н.Ю. Хаманевой, О.А. Шеенкова и др.

В связи с учреждением в отечественной правозащитной структуре нового института - уполномоченного по защите прав предпринимателей, представляется целесообразным обновление конституционно-правовой теории и развитие самостоятельных научных исследований.

Объектом диссертационного исследования выступили конституционно-правовые отношения, возникающие в процессе деятельности института уполномоченного по защите прав предпринимателей в Российской Федерации.

Предмет диссертационного исследования составили нормы Конституции России, федерального законодательства, правовых актов субъектов Российской Федерации, определяющие статусные особенности и порядок деятельности института уполномоченного по защите прав предпринимателей в Российской Федерации.

Цель диссертационного исследования - обоснование конституционно-правового опосредования института уполномоченного по защите прав предпринимателей в Российской Федерации.

Достижению заявленной цели послужило решение следующих задач:

- исследование генезиса института омбудсмена и опыт специализации института уполномоченного по правам человека в России;

- выявление конституционно-правовых детерминант статуса Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Российской Федерации;

- обоснование моделей института уполномоченного по защите прав предпринимателей в зарубежных странах;

- раскрытия полномочий Уполномоченного по защите прав предпринимателей в России;

- определение порядка разграничения полномочий между Уполномоченным при Президенте РФ по защите прав предпринимателей и

уполномоченными по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации;

- характеристика форм взаимодействия уполномоченных по защите прав предпринимателей с публичными властными органами;

- формулирование предложений, направленных на совершенствование законодательства об институте уполномоченного по защите прав предпринимателей.

Методологической основой реализации цели и задач исследования стали системный подход и сравнительный метод. Использование системного подхода позволило рассмотреть процесс специализации классической модели российского уполномоченного по правам человека в тесной взаимосвязи с результатом такой специализации - институтом уполномоченного по защите прав предпринимателей.

Сравнительный метод применялся для анализа особенностей нормативного правового регулирования институтов бизнес-омбудсмена в Российской Федерации и зарубежных странах. Для проведения сравнения использовался компаративистский подход, позволивший дать оценку эффективности государственного регулирования в рассматриваемой сфере.

Теоретическая основа диссертационного исследования сформирована с учетом разработок и выводов таких авторов, как С.А. Авакьян, М.В. Баглай, Г.А. Борисов, Л.В. Бутько, Т.М. Бялкина, В.Г. Ермаков, В.Д. Зорькин, Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин, В.О. Лучин, М.В. Мархгейм, Н.М. Матузов, Л.А. Окуньков, Ю.Н. Старилов, Е.Е. Тонков и др.

Правовую основу диссертационного исследования составили Конституция Российской Федерации 1993 г.; федеральные конституционные законы от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»; положения бюджетного, гражданского, гражданского процессуального, уголовно-процессуального, уголовного кодексов Российской Федерации; федеральных законов от 14 июня 1995 г.

№ 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ», от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», от 27 декабря 2005 г. № 196-ФЗ «О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации», от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ», от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», от 28 декабря 2010 г. № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации», от 7 мая 2013 г. № 78-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации»; подзаконные нормативные правовые акты, касающиеся конституционно-правового опосредования института уполномоченного по защите прав предпринимателей в Российской Федерации.

В диссертации проанализированы законодательные и иные правовые акты субъектов Российской Федерации, связанные с предметом исследования.

Эмпирическая основа диссертационного исследования сформирована с учетом судебной практики, аналитических и статистических материалов, имеющие отношение к различным аспектам института уполномоченного по защите прав предпринимателей в Российской Федерации. В работе использованы данные исследований о развитии института уполномоченного по защите прав предпринимателей в Соединенных Штатах Америки и

Великобритании, основанных на статистическом материале, размещенном на официальных сайтах офисов омбудсменов.

Научная новизна диссертации заключается в том, что на основании выполненных соискателем исследований:

- разработана новая научная идея конституционно-правового опосредования института уполномоченного по защите прав предпринимателей в Российской Федерации, дополняющая понятийный и содержательный аспекты правозащитной теории;

- предложены формализация информационных направлений взаимодействия Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей с уполномоченными по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации; направления совершенствования законодательства об институте уполномоченного по защите прав предпринимателей;

- доказаны ключевые характеристики (тенденции), имманентные для учреждения и развития института омбудсмена в различных странах мира и в различные хронологические периоды; конституционно-правовые детерминанты статуса Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Российской Федерации; модели бизнес-омбудсменов в зарубежных странах, исходя из принадлежащих им полномочий;

- введены в научный оборот авторские трактовки Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Российской Федерации.

На защиту выносятся следующие положения, обладающие элементами научной новизны:

1. Атрибутивные характеристики, имманентные для учреждения и развития института омбудсмена в различных странах мира и в различные хронологические периоды:

- оригинальная правозащитная структура, обеспечивающая надлежащее государственное управление посредством реализации

контрольной функции, компенсирующей недостатки правового и политического контроля;

- обладание элементами статуса, позволяющими интерпретировать его в качестве независимого от политической системы, не смотря на формальное соотнесение с органами законодательной или исполнительной власти;

- доступность процедур для граждан по сравнению с иными властными органами, обладающими смежными полномочиями;

- специализация, выражающаяся в учреждении омбудсменов, деятельность которых направлена на защиту определенных категорий лиц или групп субъективных прав;

- положительное влияние на консолидацию государств, отличающихся становлением демократического режима.

2. Авторская интерпретация Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Российской Федерации:

- как направление специализации классической модели уполномоченного по правам человека в России;

- как аутентичной структуры, специфика деятельности которой связана с определенной группой субъектов - предпринимателей;

- как институт, объединяющий в себе совокупность норм однородного содержания, направленных на регулирование статуса и деятельности, находящихся между собой в отношениях координации Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей и уполномоченных по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации.

3. Конституционно-правовые детерминанты статуса Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Российской Федерации:

- учредительные (п. «е» ч. 1 ст. 103 Конституции РФ, Федеральный закон от 7 мая 2013 г. № 78-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации», Указ Президента РФ от 31 декабря 2014 г. № 837 «Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей и о внесении изменений в

некоторые акты Президента Российской Федерации» и др. в совокупности с доктринальным обоснованием специализации классического института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации);

- адресно-опосредованные (ч. 1 ст. 34, ст. 37 Конституции РФ с доктринальным обоснованием предпринимателей в качестве социальных субъектов конституционно-правовых отношений);

- обеспечительные (ст.ст. 8 и 45 Конституции РФ с рекомендацией автора именовать Федеральный закона от 7 мая 2013 г. № 78-ФЗ как «Об уполномоченных по обеспечению прав предпринимателей в Российской Федерации» или же с учетом подхода, который использован в наименовании классического омбудсмена - «Об уполномоченных по правам предпринимателей в Российской Федерации»).

4. Модели бизнес-омбудсменов в зарубежных странах, исходя из принадлежащих им полномочий:

- базовая (классическая) модель включает те полномочия, которые возложены практически на все подобные учреждения, за исключением полномочий государственно-властного характера (Дания, Норвегия, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, на уровне Европейского омбудсмена и др.);

- модель «Верховенство закона» включает дополнительные меры контроля, выходящие за пределы традиционных полномочий, которые целенаправленно служат упорядочению надлежащей административной деятельности (Австрия, Босния и Герцеговина, Испания, Португалия и др.);

- модель «Права человека» включает дополнительные меры контроля, выходящие за пределы традиционных полномочий, которые целенаправленно служат обеспечению соблюдения основных прав и свобод человека (Грузия, Российская Федерация, Украина, Среднеазиатские государства и др.).

5. Выявленный дисбаланс между полномочиями Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей и уполномоченных по

защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, изложенными в ч. 1 ст. 5 и ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 7 мая 2013 г. № 78-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации» соответственно. В этой связи положения ч. 1 ст. 5 и ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 7 мая 2013 г. № 78-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации» нуждаются во внесении дополнительных полномочиях и Уполномоченному при Президенте РФ по защите прав предпринимателей и уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации.

Новая редакция п. 4 ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 7 мая 2013 г. № 78-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации» потребует внесения соответствующих изменений в Федеральный закон от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Абзац второй ч. 1 ст. 48 указанного закона необходимо представить в следующей редакции: «Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения предписания, выданного в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 5 и ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 7 мая 2013 г. № 78-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации». Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному, от которого поступило предписание, в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения».

6. Формализация информационных направлений взаимодействия Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей с

уполномоченными по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации:

- право уполномоченных по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации по результатам изучения и анализа информации о нарушении прав субъектов предпринимательской деятельности, обобщения итогов рассмотрения жалоб обращаться к Уполномоченному при Президенте РФ по защите прав предпринимателей с предложениями об изменении, дополнении федерального законодательства или о восполнении пробелов в федеральном законодательстве в области защиты прав субъектов предпринимательской деятельности;

- незамедлительное информирование Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей о нарушениях прав и свобод территориальными органами федеральных исполнительных органами государственной власти;

- направление уполномоченными по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации ежегодных докладов о своей деятельности и специальных докладов Уполномоченному при Президенте РФ по защите прав предпринимателей.

7. Предложения, направленные на совершенствование законодательства об институте уполномоченного по защите прав предпринимателей:

- наделение правом законодательной инициативы Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей посредством внесения изменений в ч. 1 ст. 104 Конституции РФ п. 1 ст. 6 Федерального закона «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации»;

- открытый перечень полномочий Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей при рассмотрении жалобы посредством дополнения ст. 5 Федерального закона от 7 мая 2013 г. № 78-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской

Федерации» п. 6 следующего содержания «...осуществлять иные действия в рамках своей компетенции в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами»;

- формализация в Федеральном законе от 7 мая 2013 г. № 78-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации» обязанности Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей извещать уполномоченных по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации о результатах рассмотрения их обращений не позднее тридцати дней со дня их поступления;

- уточнение порядка подачи и рассмотрения жалоб от субъектов предпринимательской деятельности уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации посредством изложения ч. 1 ст. 10 от 7 мая 2013 г. № 78-ФЗ как «.. .с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, законами субъектов Российской Федерации, а также порядком подачи и рассмотрения жалоб, принятия решений по ним, утвержденным Уполномоченным в субъекте Российской Федерации».

Теоретическая значимость диссертационного исследования обоснована тем, что:

- доказаны положения, вносящие вклад в расширение представлений об изучаемом явлении;

- изложены концептуальные положения о конституционно-правовом опосредовании института уполномоченного по защите прав предпринимателей в Российской Федерации;

- раскрыты направления деятельности уполномоченного по защите прав предпринимателей в России на федеральном и региональном уровнях;

- изучено развитие конституционно-правового регулирования института уполномоченного в Российской Федерации с учетом его специализации;

- проведена модернизация подхода к конституционно-правовым и доктринальным основам института уполномоченного по защите прав предпринимателей §.

Практическая значимость диссертационного исследования выражается в том, что его результаты могут быть использованы нормотворческой и правоприменительной деятельности органов государственной власти федерального и регионального уровней, местного самоуправления в связи с обеспечением реализации прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности; при разработке и преподавании конституционного права, теории государства и права, теории правозащитной деятельности, а также при разработке соответствующих учебных и учебно-методических пособий.

Степень достоверности проведенного исследования, посвященного обоснованию конституционно-правового опосредования института уполномоченного по защите прав предпринимателей в Российской Федерации, формулированию предложений, направленных на совершенствование законодательства в данной сфере определены использованием научных трудов и применением апробированных методов и методик, соблюдением научно-методологических требований, анализом официальных источников юридической практики, нормативных актов, обобщением использованной научной литературы.

Апробация результатов диссертационного исследования осуществлена в порядке обсуждения и одобрения на заседаниях кафедры кафедре конституционного и муниципального права Елецкого государственного университета им. И.А. Бунина, а также в процессе участия в научно-практических конференциях.

Диссертация является логическим завершением работы автора, основные положения которой изложены в 6 научных статьях, 3 из которых опубликованы в российских рецензируемых научных журналах. Общий объем публикаций составил около 5 п.л.

Структура диссертационного исследования обусловлена его целью и задачами, а также логикой развития проблемы и состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения и списка использованных источников и литературы.

ГЛАВА 1. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ И ДОКТРИНАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ИНСТИТУТА УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ

1.1. Генезис института омбудсмена и опыт специализации института уполномоченного по правам человека в России

Как государственный институт, созданный для защиты прав человека с целью обеспечения надлежащего государственного управления, омбудсмен способствует тому, чтобы государственная администрация несла ответственность за свои действия.

Данный институт имеет достаточно длительную историю развития, значимая часть которой связана с зарубежными странами. В 1809 г. Шведский омбудсмен был уникальным учреждением в мире. В настоящее время, 200 лет спустя, мы можем говорить о нем как о концепции, которая стала известна всему миру, и принята почти во всех европейских странах. Она характеризуется как ключевой элемент государств, основанных на демократии и верховенстве закона.

Историческая и политическая подоплека учреждения института омбудсмена Швеции в 1809 г. был уникальна для Европы того времени. 1719 и 1772 гг. характеризовались отказом от абсолютизма и созданием парламентской системы практически в ее современном виде. Швеция на тот момент обладала писаной конституцией, гарантировала права и свободы человека, имела риксдаг, состоящей из представителей сословий со значительными полномочиями. Это, в свою очередь, сделало политически возможным для риксдага, состоящего из представителей сословий, приобрести право назначать «канцлера юстиции» с 1766 г.

Таким образом, Европа явилась «пионером» в деле учреждения института парламентского омбудсмена в XVIII в. Эта концепция была разработана в 1809 г., когда шведская конституция воплотила в жизнь принцип разделения властей на законодательную и исполнительную ветви. Идея омбудсмена - человека, уполномоченного риксдагом следить за исполнением законов, -

имела большое значение. Эта идея дала парламенту возможность занять центральное место в политической системе Шведского государства.

Чтобы понять развитие и распространение идеи омбудсмена, необходимо отметить некоторые особенности шведской конституции. Самая известная характеризует структуру шведской администрации, которая обеспечивается деятельностью «агентств» во главе с государственными должностными лицами, а не министрами правительства. Эти должностные лица не находятся в подчинении министров в процессе выполнения ими своих общественных функций. Таким образом, министры не несут ответственность перед парламентом за исполнительно-распорядительную деятельность агентств. Омбудсмен компенсирует недостатки политического и правового контроля за административными органами.

Расширение идеи омбудсмена продолжилось в Финляндии, которая была тесно связана со Швецией общей историей, где омбудсмен был предусмотрен новой Конституцией 1919 г. Финляндия была отделена от Швеции в 1809 г., а затем находилась под властью российского императора более 100 лет. Когда она вновь была трансформирована в республику в 1919 г., многие полномочия, ранее закрепленные за монархом, были переданы Президенту. В связи с этим баланс полномочий исполнительной и законодательной властей по-прежнему сохранил свое значение.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Горбачев Александр Петрович, 2016 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 5.02.2014 г. № 2-ФКЗ) // СЗ РФ. - 2014. - № 9. - Ст. 851.

2. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (в ред. от 05.02.2014 г.) // СЗ РФ. - 1997. - № 1. - Ст. 1; 2014. - № 6. - Ст. 551.

3. Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» (ред. от 23.05.2015 г.) // Российская газета. - 1997, 4 марта; 2015, 26 мая.

4. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (ред. от 26.12.2014 г., с изм. от 08.03.2015 г.) // Российская газета. - 1998, 12 августа; 2014, 29 декабря.

5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 23.05.2015 г.) // Российская газета. - 1994, 8 декабря; http://www.consultant.ru/popular/gkrf1/ (дата обращения 17.07.2015 г.).

6. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (ред. от 06.04.2015 г.) // Российская газета. - 2002, 20 ноября; 2015, 8 апреля.

7. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 08.06.2015 г.) // Российская газета. -2001, 31 декабря; 2015, 13 марта.

8. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (ред. от 08.06.2015 г.) // Российская газета. - 2001, 22 декабря; 2015, 10 июня.

9. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (ред. от 08.06.2015 г.) // СЗ РФ. - 1996. - № 25. - Ст. 2954; 2015. - № 24. - Ст. 3380.

10. Федеральный закон от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» (утратил силу с 1 января 2008 г.) // Российская газета. - 1995, 20 июня.

11. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (ред. от 06.04.2015 г.) // СЗ РФ. - 1999. - № 42. - Ст. 5005; 2015.

- № 14. - Ст. 2017.

12. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (в ред. от 02.07.2013 г.) // СЗ РФ. - 2003. - № 22. - Ст. 2063; 2013. - № 27. - Ст. 3477.

13. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 30.03.2015 г.) // СЗ РФ. - 2003. - № 40. - Ст. 3822; 2015. - № 13. - Ст. 1808.

14. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (ред. от 08.06.2015 г.) // СЗ РФ.

- 2004. - № 31. - Ст. 3215; 2015. - № 24. - Ст. 3374.

15. Федеральный закон от 27 декабря 2005 г. № 196-ФЗ «О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации» (в ред. от 07.05.2013 г.) // СЗ РФ. - 2006. - № 1. - Ст. 7; 2013. - № 19. - Ст. 2315.

16. Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (ред. от 24.11.2014 г.) // Российская газета. - 2006, 5 мая; 2014, 27 ноября.

17. Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» (ред. от 28.12.2013 г.) // Российская газета, 2007, 31 июля; 2013, 30 декабря.

18. Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ред. от 06.04.2015 г.) // Российская газета. -2007, 6 октября; 2015, 8 апреля.

19. Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (ред. от 22.12.2014 г.) // СЗ РФ. - 2008. - № 52 (ч. I). - Ст. 6228.

20. Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (ред. от 31.12.2014 г.) // Российская газета. - 2010, 30 июля; 2015, 12 января.

21. Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» (ред. от 22.12.2014 г.) // Российская газета. - 2010, 30 декабря; 2014, 24 декабря.

22. Федеральный закон от 7 мая 2013 г. № 78-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации» (ред. от 02.11.2013 г.) // Российская газета. - 2013, 13 мая; 2013, 6 ноября.

23. Закон РФ от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (ред. от 22.12.2014 г., с изм. от 17.02.2015 г.) // Российская газета. - 1992, 18 февраля; 2015, 2014, 24 декабря.

24. Закон РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» (ред. от 06.04.2015 г., с изм. от 14.05.2015 г.) // Российская газета. - 1992, 29 июля; 2015, 8 апреля.

25. Указ Президента РФ от 1 сентября 2009 г. № 986 «Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка» // Российская газета. - 2009, 4 сентября.

26. Указ Президента РФ от 22 июня 2012 г. № 879 «Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей» // СЗ РФ. - 2012. - № 26. - Ст. 3509.

27. Указ Президента РФ от 31 декабря 2014 г. № 837 «Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей и

о внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации» // СЗ РФ. - 2015. - № 11. - Ст. 1585.

28. Постановление Правительства РФ от 16 августа 2012 г. № 840 «О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, а также Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» и ее должностных лиц» (ред. от 05.12.2014 г.) // СЗ РФ. - 2012. - № 35. - Ст. 4829; 2014. - № 50. - Ст. 7113.

29. Приказ Генпрокуратуры России от 30 января 2013 г. № 45 «Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации» // Законность. - 2013. - № 4. - С. 51-73.

30. Приказ ФМС РФ от 22 января 2009 г. № 3 «Об утверждении Методических рекомендаций по проведению экспертизы проектов нормативных правовых актов в Федеральной миграционной службе на коррупциогенность» // http://base.consultant.ru/cons/cgi/online. (дата обращения 14.07.2014 г.).

31. Закон Республики Башкортостан от 1 марта 2012 г. № 514-з «Об Уполномоченном по правам предпринимателей в Республике Башкортостан» // Республика Башкортостан. - 2012, 12 марта.

32. Закон Республики Калмыкия от 20 сентября 2012 г. № 369-1У-З «Об Уполномоченном по правам предпринимателей в Республике Калмыкия» // Хальмг унн (спецвыпуск). - 2012, 22 сентября.

33. Закон Хабаровского края от 23 ноября 2011 г. № 135 «Об уполномоченном по правам ребенка в Хабаровском крае» (ред. от 28.03.2012 г.) // Собрание законодательства Хабаровского края. - 2011. - № 12(113) (часть 1); 2012. - № 4(117) (часть I).

34. Закон Калужской области от 25 февраля 2011 г. № 108-ОЗ «Об Уполномоченном по правам ребенка в Калужской области» // Весть. - 2011, 4 марта.

35. Закон Липецкой области от 5 июня 2014 г. № 290-ОЗ «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Липецкой области» (ред. от 05.03.2015 г.) // Липецкая газета. - 2014, 11 июня; http://base.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc;base=RLAW220;n=70477 ;Аё=134;ёв1=100007;гпё=0.2708150757193625 (дата обращения 25.06.2015 г.).

36. Закон Ульяновской области от 6 октября 2011 г. № 166-ЗО «Об уполномоченном по правам предпринимателей в Ульяновской области» (ред. от 02.05.2012 г.) // Ульяновская правда. - 2011, 12 октября; 2012, 4 мая.

37. Закон Челябинской области от 30 августа 2012 г. № 375-ЗО «Об Уполномоченном по правам предпринимателей в Челябинской области» // Южноуральская панорама. - 2012, 15 сентября.

38. Постановление Администрации Алтайского края от 9 сентября 2011 г. № 497 «Об Уполномоченном при Губернаторе Алтайского края по правам ребенка» // Алтайская правда. - 2011, 17 сентября.

39. Постановление Губернатора Приморского края от 21 декабря 2010 г. № 109-пг «Об утверждении Положения об уполномоченном при Губернаторе Приморского края по правам ребенка» (ред. от 10.02.2012 г.) // Приморская газета. - 2010, 22 декабря; 2012, 17 февраля.

40. Соглашение Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и Генерального прокурора Российской Федерации о взаимодействии в вопросах защиты прав и свобод человека и гражданина от 3 мая 2007 г. // Шр://оШ.отЬ^ smanrf.orgdoc/vistup9/soglashenie.shtml (дата обращения 17.06.2012 г.).

41. Соглашение Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка и Генерального прокурора Российской Федерации о взаимодействии в вопросах защиты прав, свобод и охраняемых законом

интересов несовершеннолетних от 23 января 2012 г. // http://www.rfdeti.ru/files/genprok.docx (дата обращения 17.06.2012 г.).

42. Соглашение Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге и ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о сотрудничестве и совместной деятельности по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина от 13 июня 2012 г. // http://www.ombudsmanspb.ru (дата обращения 17.06.2012 г.).

Судебная практика

43. Постановление Конституционного Суда РФ от 11 июня 2003 г. № 10-П «По делу о проверке конституционности Федерального конституционного закона «О внесении изменения и дополнения в Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации» // СЗ РФ. -2003. - № 25. - Ст. 2564.

44. Постановление Конституционного Суда РФ от 19 декабря 2005 г. № 12-П «По делу о проверке конституционности абзаца восьмого пункта 1 статьи 20 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в связи с жалобой гражданина А.Г. Меженцева» // СЗ РФ. - 2006. - № 3. - Ст. 336.

45. Установление Конституционного Суда РФ от 8 ноября 2012 г. № 25 -П «По делу о проверке конституционности положения части первой статьи 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» в связи с жалобой открытого акционерного общества «Акционерная компания трубопроводного транспорта нефтепродуктов «Транснефтепродукт» // Российская газета. - 2012, 28 ноября.

46. Постановление Конституционного Суда РФ от 17 января 2013 г. № 1-П «По делу о проверке конституционности положения части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «Маслянский хлебоприемный пункт» // Российская газета. - 2013, 30 января.

47. Определение Конституционного Суда РФ от 21 февраля 2002 г. № 27-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Мазина Максима Сергеевича на нарушение его конституционных прав пунктами 1 и 6 статьи 4 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Документ опубликован не был; www.garant.ru (дата обращения 17.08.2015 г.).

48. Определение Верховного суда РФ от 4 февраля 2002 г. по делу № 45-Г02-1 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс», 2014. (дата обращения 25.06.2014 г.).

49. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2012 г. (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26 декабря 2012 г.) // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2013. - № 4.

Специальная литература

50. Алексеев С.С. Теория права. - М.: БЕК, 1995.

51. Альварес М.Г. Эффективные способы сотрудничества между региональным и национальным институтом омбудсмена / Региональный уполномоченные по правам человека: опыт, проблемы, перспективы: Сб. материалов междун. конф. - Екатеринбург, 2008.

52. Альварес Г.М., Бутусова Н.В. К развитию института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации: применим ли опыт Испании на российской почве? // Конституционное и муниципальное право. - 2003. -№ 3.

53. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право РФ. - М., 1996.

54. Баршев В. Уполномоченный по страху: создается правовой институт, который будет помогать водителям при страховых случаях // Российская газета. - 2011. - № 5422.

55. Бекоева А.А. Государственная поддержка малого предпринимательства в переходный период. - М., 2000.

56. Белов Л.П. Государство и частное предпринимательство. - М., 2008.

57. Беляева Л.А. Социальная стратификация и средний класс в России: 10 лет постсоветского развития. - М., 2001.

58. Бернаре Франке Государственное Законодательство Омбудсмена в Соединенных Штатах // Юридический журнал. Университет Майами. - 1975. - № 3.

59. Бойцова В.В. Омбудсмен как защитник фундаментальных личных прав человека (Новая Зеландия - Великобритания - Канада - Австрия). - Тверь, 1994.

60. Бойцова В.В. Нужен ли Уполномоченный парламента по правам человека в России? // Государство и право. - 1993. - № 10.

61. Бондарь Н.С. Основы государства и права / Под ред. В.Т. Гайкова, В.А. Ржевского. - Ростов н/Д, 2003.

62. Борисова А.Н. Государственная поддержка малого предпринимательства: специфика региональных приоритетов (опыт Республики Татарстан). - Казань, 2005.

63. Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 7 мая 2013 г. № 78-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации» (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2013.

64. Вершинина И.Ф., Деменева А.В., Новикова А.Е., Дурнова И.А. Комментарий к Федеральному конституционному закону от 26.02.1997 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» (постатейный) // Справочная правовая система «КонсультантПлюс», 2014. (дата обращения 17.06.2014 г.).

65. Взаимодействие органов прокуратуры с уполномоченными по правам человека в Российской Федерации в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина: пособие / [В.Г. Бессарабов и др.]; Акад. Генеральной прокуратуры РФ. - М., 2012.

66. Геллхорн Стенли В. Закон штата для создания офиса Омбудсмена // Журнал Гарварда. Законодательство. - 1965. - № 2.

67. Губернаторов В.А. Формирование корпоративных предпринимательских интересов и проблема предпринимательского лоббизма в органах власти // Материалы международного симпозиума «Становление институтов гражданского общества. - М., 2005.

68. Глушкова С.И. Права человека в России: теория, история, практика. -Екатеринбург, 2002.

69. Гуров Г.П. Тенденции развития малого предпринимательства в современной России и его государственная поддержка. - Ростов-на-Дону, 1998.

70. Жебит М. Минрегионразвития призывает создать институт уполномоченных по межнациональным отношениям // Известия. - 2012, 29 февраля.

71. Заключение правового управления аппарата Государственной Думы от 9 ноября 2000 г. № 22-15/1704 на проект Федерального закона «О федеральном регулировании компетенции уполномоченного по правам человека субъекта Российской федерации» [Электронный ресурс] / / Справочная правовая система «КонсультантПлюс», 2014. (дата обращения 9.06.2014 г.).

72. Земцов А. Бизнесмен не значит преступник. В России 13 тысяч человек сидит за экономические преступления // Финансовая газета. - 2012. - № 28.

73. Зражевская Т.Д. Институт уполномоченного по правам человека как фактор противодействия коррупции // Омбудсмен. - 2012. - № 2.

74. Иванов С.А. Государственная поддержка малого предпринимательства в условиях нестабильности внешней среды. - СПб, 2001.

75. Клочкова Ю.А. Институт омбудсмена в России и Европейском союзе: опыт сравнительного анализа // Международное публичное и частное право. - 2007. - № 4.

76. Ковыршин Ю. Об эффективности работы уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации // Вести. Моск. института полит. исслед. - М., 2006.

77. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право Российской Федерации. - М., 2007.

78. Комментарий к Конституции Российской Федерации. Постатейный. / Под ред. В.Д. Зорькина. - М.: Норма, Инфра-М, 2011.

79. Крашенинникова В. Блеск и нищета неоконсерватизма // Россия в глобальной политике. - 2005. - № 5.

80. Конституционное право. Энциклопедический словарь / Под ред. С.А. Авакьяна. - М., 2001.

81. Кутафин О.Е. Субъекты конституционного права Российской Федерации как юридические и приравненные к ним лица. - М., 2007.

82. Литвинова А. В России может появиться уполномоченный по правам инвестора // РБК daily. - 2011, 23 марта.

83. Лоренц Б. История возникновения и деятельности Европейского института омбудсмена. - Инсбрук, 1994.

84. Лукин В.П. Мониторинг законодательства о правах человека кате один из инструментов деятельности по их государственной защите Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации // Вести. Совета Федерации. Мониторинг права в Российской Федерации. - 2006. - № 4-5.

85. Малое и среднее предпринимательство: правовое обеспечение / Л.В. Андреева, Т.А. Андронова, Н.Г. Апресова и др.; отв. ред. И.В. Ершова. М.: Юриспруденция, 2014.

86. Малько А.В., Субочев В.В., Шериев А.М. Права, свободы и законные интересы: проблемы юридического обеспечения. - М.: Норма; Инфра-М, 2010.

87. Маталин А.С. Об уполномоченном по правам клиентов кредитных организаций // Банковское право. - 2011. - № 1.

88. Матвеева Т.Д. Международные и национальные инструменты и механизмы защиты прав человека. Курс лекций / РАГС при Президенте РФ. Каф. гос. стр-ва и права. - М., 2005.

89. Молькова Е.А. Уполномоченные по правам человека в субъектах Российской Федерации: сравнительный анализ регионального законодательства // Новые проблемы науки и практики: Сб. раб. студ. и асп. -Курск: Изд-во РОСИ, 2013. - Вып. 3.

90. Мохов А.А. Институт Уполномоченного по правам предпринимателей в России // Предпринимательское право. Приложение «Бизнес и право в России и за рубежом». - 2012. - № 4.

91. Мохов А.А. Комментарий к Федеральному закону от 7 мая 2013 г. № 78-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации»: научно-практический (постатейный). - М.: КОНТРАКТ, 2014.

92. Мохов А.А. Специфика экспертного заключение как судебного доказательства // Арбитражный и гражданский процесс. - 2003. - № 9.

93. Немчинов Н.В. Правовое регулирование малого предпринимательства. - М., 2000.

94. Павлов-Сильванский Н. Проекты реформ Петра Великого. - СПб, 1897.

95. Палеев Р.Н. Правовой статус субъектов предпринимательской деятельности // История государства и права. - 2012. - № 10.

96. Петровский С.А. О сенате в царствование Петра I Великого. - М., 1875.

97. Права и свободы личности. Деятельность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации О.О. Миронова. 1998-2003 / Сост. А.Г. Майоров. - М.: Юриспруденция, 2003.

98. Права человека / Отв. ред. Е.А. Лукашева. - М.: НОРМА, 1999.

99. Рыбаков О.Ю. Понятие и признаки правовой политики // Правовая политика субъектов Российской Федерации: Материалы круглого стола. -Владивосток, 2002.

100. Середа Е.В. Проблемы становления института уполномоченного по правам человека в субъектах Российской Федерации // Омбудсмен: государство и защита прав человека. - 2012. - № 1.

101. Сунгуров А.Ю. Институт омбудсмана: эволюция традиций и современная практика (опыт сравнительного анализа). - СПб: Норма, 2005.

102. Тамбовцев В.В. К вопросу о создании в Российской Федерации единой системы государственной защиты прав человека // Омбудсмен: государство и защита прав человека. - 2012. - № 1.

103. Уголовное право Российской Федерации. Общая часть: учебник для вузов / под ред. В.С. Комиссарова, Н.Е. Крыловой, И.М. Тяжковой. - М.: Статут, 2012.

104. Хаманева Н.Ю. Правовой институт уполномоченного по правам человека // Гражданин и право. - 2012. - № 6.

105. Хизрич Р., Питерс М. Предпринимательство, или Как завести собственное дело и добиться успеха. - М.: Прогресс, 2007.

106. Хиль-Роблес А. Парламентский контроль за администрацией (институт омбудсмена). - М., 1997.

107. Хоскинг А. Курс предпринимательства. Практическое пособие. - М.: Международные отношения, 1993.

108. Чиркин В.Е. Государственное управление. - М., 2001.

Диссертации и авторефераты диссертаций

109. Александрова А.П. Защита социально-экономических прав и свобод: общетеоретический анализ: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Казань, 2002.

110. Боткин И.О. Государственные гарантии предпринимательской деятельности. Автореф. ... канд. юрид. наук. - М., 1994.

111. Новикова А.Е. Институт уполномоченного по правам человека в Российской Федерации (историко-правовой и теоретико-правовой аспекты): Дисс. ... канд. юрид. наук. - СПб, 2007.

112. Семенова А.Ю. Уполномоченный по правам человека в механизме обеспечения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации: Дисс. ... канд. юрид. наук. - Тюмень, 2006.

113. Тимофеев М.Т. Конституционно-правовой институт омбудсмена в государствах англосаксонской правовой семьи (на примере Соединенного

Королевства и Республики Ирландия): Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. - М., 2005.

114. Шеенков О.А. Становление конституционного института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации: Дисс. ... канд. юрид. наук. - М., 2001.

Электронные ресурсы

115. Alaska Statutes. Title 24. Legislature Chapter 55. Office of the Ombudsman Section 150. Appropriate Subjects For Investigation. previous: Section 140. Notice to the Agency. next: Section 160. Investigation Procedures. AS 24.55.150. Appropriate Subjects For Investigation // http: //www.touchngo .com/lglcntr/akstats/statutes/title24/chapter5 5/section150. htm (дата обращения 10.08.2015 г.).

116. Chapter 96 Hawaii revised statutes. The Ombudsman // http://ombudsman.hawaii.gov (дата обращения 10.08.2015 г.).

117. Citizens' Aide [141]. Chapter 1. Organization [Prior to 3/30/94, see 210-Chapter 1] // https: //www.legis.iowa.gov/docs/ACO/chapter/141.1.pdf (дата обращения 10.08.2015 г.).

118. Constitución Española, 1978. Órgano CORTES GENERALES Publicado en BOE núm. 311 de 29 de Diciembre de 1978 Vigencia desde 29 de Diciembre de 1978. Esta revisión vigente desde 27 de Septiembre de 2011 // http://www.congreso.es/docu/constituciones/1978/1978_ cd.pdf (дата обращения 10.08.2015 г.).

119. Dr. Rajani Ranjan Jha Concept and Role of the Ombudsman Institution in Asia in Improving and Maintaining Public Service Delivery // http://www.asianombudsman.com/ORC/ RETAstudies/Prof. % 20Jha%20Final%20Draft% 20_For%20Printing_.pdf (дата обращения 10.08.2015 г.).

120. e-CFR data is current as of June 4, 2015. Title 13: Business Credit and Assistance. Part 103 - Standards for conducting business with SBA Authority: Secs. 5, 13, 72 Stat. 385, 394 (15 U.S.C. 634, 642). Source: 61 FR 2681, Jan. 29,

1996, unless otherwise noted. // http://www.ecfr.gov/cgi-bin/text-idx?SID=50ff66d5d1cc9357d5f4ce114fcc5c79&mc=true& node=pt13.1.103&rgn=div5 (дата обращения 13.08.2015 г.).

121. http://dic.academic.ru/dic.nsf/eng_rus/526771/discretionary (дата обращения 25.07.2015 г.).

122. http: //library.by/portalus/modules/internationallaw/referat_readme. php?suba ction (дата обращения 13.08.2015 г.).

123. http://ombudsmanbiz.ru/lipeckaya-oblast?lcp_page0= 1 #lcp_instance_0 (дата обращения 25.07.2015 г.).

124. http://ombudsmanbiz.ru/ob-upolnomochennom (дата обращения 18.08.2015 г.).

125. http://tpprf.ru/ru/activities/relations/far-abroad/bilateral-cooperation/countries/usa/ombuds-men (дата обращения 13.08.2015 г.).

126. http://www.agprf.org/nii/nii-1.html (дата обращения 17.08.2015 г.).

127. http://www.igpi.ru/monitoring/1047645476/oct_14.html (дата обращения 15.08.2015 г.).

128. http://www.parlament.gv.at/PERK/VERF/REFORM/ (дата обращения 13.08.2015 г.).

129. http://www.soumu.go.jp/english/eo.html (дата обращения 10.08.2015 г.).

130. https://www.defensordelpueblo.es/es/index.html (дата обращения 10.08.2015 г.).

131. Local Government Ombudsman. Portsmouth City Council // http://www.lgo.org.uk/making-a-complaint (дата обращения 25.07.2015 г.).

132. Mills M. Municipal Government Ombudsman // http: //www.usombudsman.org/municipal-government-ombudsman (дата обращения 15.08.2015 г.).

133. Missouri Small Business Resource // https://www.sba.gov/sites/default/files/files/resource-guide_3123.pdf (дата обращения 13.08.2015 г.).

134. New Jersey Small Business Resource // https://www.sba.gov/sites/default/files/files/ resourceguide_3131.pdf (дата обращения 13.08.2015 г.).

135. North Florida Small Business Resource // https://www.sba.gov/sites/default/files/files/ resourceguide_3108.pdf (дата обращения 13.08.2015 г.).

136. Office of the National Ombudsman Report to Congress for Fiscal Year 2012 // http://iam.duma.gov.ru /node /8/4544 (дата обращения 13.08.2015 г.).

137. Rowat D. Wallace G. The Campus Ombudsman in North America / International Handbook of the Ombudsman: Country Surveys. - Greenwood Press. - 1983. - Vol. 1.

138. The Constitution of the State of Hawaii. Hawaii Legislative Reference Bureau // http://lrbhawaii.org/com (дата обращения 12.12.2014 г.).

139. The Municipal Ombudsman's Office // http: //www.muni .org/Departments/Assembly/

Ombudsman/Documents/AO%201977-094% 20OCR.pdf (дата обращения 25.07.2015 г.).

140. Официальный сайт Московской городской Думы http://www.duma.mos.ru (дата обращение .1.11.2013 г.).

141. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН A/RES/48/134 от 4 марта 1994 г. // http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N94/116/26/PDF/N9411626.pdf?OpenElement (дата обращения 10.08.2015 г.).