Создание и развитие системы пограничных округов Советского государства: 1918 - июнь 1941 гг. : Историческое исследование тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 07.00.02, кандидат исторических наук Терещенко, Владимир Васильевич

• Терещенко, Владимир Васильевич
• кандидат исторических наук
• 2003

Оглавление диссертации кандидат исторических наук Терещенко, Владимир Васильевич

Введение

Раздел 1. Основные этапы формирования и совершенствования 26 системы округов пограничных войск Советского государства.

Раздел 2. Подбор и расстановка кадров пограничных округов.

Раздел 3. Инженерно-техническое обеспечение и вооружение пограничных округов.

Раздел 4. Основные направления служебно-оперативной деятель- 143 ности пограничных округов.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Создание и развитие системы пограничных округов Советского государства: 1918 - июнь 1941 гг. : Историческое исследование»

На протяжении всей своей многовековой истории пограничная охрана (войска) неоднократно подвергалась реформированию и реорганизации в зависимости от внешних и внутренних условий существования Российского государства, изменения и расширения задач, возлагавшихся на пограничную службу. Изменялась не только пограничная служба страны в целом, но и отдельные ее структурные элементы, среди которых важное место в охране границы занимала окружная система, которая зародилась в России в начале XIX века. Но особое место в истории пограничных войск занимает период с 1918 по июнь 1941 года, когда в результате упорного труда и на пределе человеческих возможностей советских людей в кратчайшие сроки СССР превратился в одну из ведущих держав мира. Одновременно решалась ответственная задача повышения оборонной мощи государства и укрепления пограничных войск. Именно в эти годы была эффективно решена организационная сторона строительства пограничных войск, создана система округов, которая сыграла ведущую роль в охране государственной границы страны. Вместе с тем, в исследуемый период возникла командно-административная система управления страной, которая привела к неоправданным потерям и человеческим жертвам. Был нанесён серьезный ущерб делу укрепления пограничных войск в период усиления угрозы нападения фашизма. В этих условиях Главное Управление Пограничных Войск (ГУПВ) и пограничные округа не смогли в полной мере реализовать свои функции и полностью выполнить возложенные на них обязанности по охране государственной границы.

Критическое осмысление опыта строительства пограничных округов в межвоенный период, определение этапов и уроков данной проблемы являются важной задачей исторической науки на современном этапе и будут способствовать совершенствованию структуры региональных управлений в условиях продолжающегося реформирования Пограничной службы Российской Федерации.

Созданная сегодня система региональных управлений сформировалась на базе пограничных округов, сложившихся, главным образом, в советский период. Дальнейшее ее совершенствование предполагает глубокое изучение истории округов пограничных войск, путей, форм и методов их создания, комплектования и развития.

В настоящее время органы и войска Пограничной службы России выполняют возложенные на них задачи в сложной обстановке, обусловленной социально-экономической ситуацией в стране, реализацией новых подходов к обеспечению безопасности Российской Федерации и соответственно связанными с этим изменениями в организации и функционировании системы охраны государственной границы. Такое в истории пограничной системы и пограничных округов происходило и в прошлом.

Советская пограничная охрана 1918 - конца 30-х годов испытывала на себе влияние формирующихся качественно новых социальных процессов, поэтому проблемы тех лет вполне созвучны с нынешними преобразованиями в пограничной службе Российской Федерации. Отсюда вытекает настоятельная необходимость более полного и широкого использования позитивных уроков Советского государства по организации охраны границы, строительству пограничных войск и созданию в них важных структурных элементов - пограничных округов, устранения и недопущения в настоящем и будущем негативных моментов прошлого. В этом смысле обращение к истории строительства пограничных округов имеет свою логику. От СССР - России, как его правопреемнице, достались государственная территория, опыт ее охраны и защиты, которые складывались в течение столетий, а также и нерешенные проблемы. Изучение вопроса создания пограничных округов способствует определению путей разрешения возникающих проблем, что, безусловно, имеет большое научно-познавательное и практическое значение.

Актуальность темы определяется следующим:

- недостаточной ее научной разработанностью, а также большим интересом исторической науки к комплексной разработке таких многоплановых проблем;

- особым местом в истории пограничных войск периода 1918 - июнь 1941 года и наличием в нем значительного количества проблем и вопросов, не утративших своего значения в современных условиях;

- введением в научный оборот новых документов и целого ряда уточненных исторических данных;

- необходимостью совершенствования работы в такой сложной сфере деятельности как современное строительство пограничной службы;

- важностью выработки в условиях развивающихся общечеловеческих ценностей обоснованных, современных подходов и путей освещения строительства и служебно-боевой деятельности пограничных округов советского государства;

- выявлением положительных моментов и просчетов, ранее имевших место в деле становления и совершенствования системы пограничных округов.

Таким образом, актуальность избранной темы усиливается в связи с недостаточностью ее разработанности, отсутствием по ней специальных крупных обобщающих исследований, раскрывающих не только положительный опыт, но и негативные явления в деятельности пограничных округов в 1918-1941 годах. Делом первостепенной важности представляется пересмотр субъективных оценок по вопросам формирования округов, использование новых документов, источников и подходов, касающихся проблем окружной системы пограничных войск. Необходимость объективного и правдивого научного исследования данной темы вытекает из современных требований к исторической науке, анализирующей процессы и события, происходившие в обществе и пограничных войсках с позиций нового видения. Полученные оценки и выводы могут иметь практическое значение с точки зрения выявления направлений совершенствования региональной структуры управления на современном этапе и подтверждения правильности принимаемых решений.

Хронологические рамки исследования.

Октябрьская революция 1917 года положила начало советскому периоду в истории охраны границы. В первой половине этого периода с 1918 по июнь 1941 года шел процесс формирования и совершенствования окружной системы пограничных войск Советской страны. Именно в 1918 и до июня 1941 года на государственном уровне формулируются новые задачи погранокругов, новые принципы их комплектования и деятельности, определяется структура. В эти годы на практике были испробованы основные пути и формы, проверены различные подходы к созданию округов, произошли самые значительные, сущностные изменения в структуре округов и была сформирована окружная система, просуществовавшая после этого до 1998 года. Все это обусловило хронологические рамки исследовательской работы с 1918 по июнь 1941 года.

Степень научной разработанности проблемы.

Изучение автором научной литературы, рассматривающей проблемы создания и развития советских пограничных войск показало, что существующая историография проблемы сравнительно узка и затрагивает только некоторые аспекты формирования окружной системы. В прямой постановке до настоящего времени формирование системы пограничных округов, пути ее совершенствования и обеспечения в 1918 - июне 1941 года не рассматривались.

Анализ историографических источников позволил выделить этапы в разработке проблемы: первый - 1918 - июнь 1941 года; второй - июнь 1941 - середина 1950-х годов; третий - середина 1950-х - начало 1990-х годов; четвертый - начало 1990-х годов - до настоящего времени.

Первый этап (1918 - июнь 1941 года) можно определить как попытку начала сбора исторических сведений о советских пограничных войсках и их округах, время зарождения военно-исторической работы. Так, начальник 2-го округа пограничной охраны А.С.Гласко в приказе от 30 декабря 1918 года потребовал: «Вести журнал истории формирования и службы округа, района и подрайона»1. Аналогичные приказы были изданы в 1-м и 3-м округах. Продолжил и закрепил эту линию приказ Государственного Политического Управления (ГПУ) от 13 июля 1923 года о состав-лении исторических очерков частями войск ГПУ . л

Осенью 1922 года издана небольшая брошюра , в которой дается история создания частей Туркестанского округа, перечисляются его руководители. В 1924 году часть пограничной охраны ГПУ УССР издала «Памятку пограничнику», в ней впервые перечислялись все пограничные округа, раскрывалась организационная структура округа, рассказывалось о задачах пограничной охраны4. Определенному упорядочению военно-исторической работы в округах послужило принятие Положения об исторических формулярах частей и соединений погранохраны, объявленное в приказе Объединенного Государственного Политического Управления (ОГПУ) от 28 марта 1933 года5. На этом практически завершились попытки развития военно-исторической работы.

Со второй половины 1930-х годов наряду с ведомственной литературой, носившей, как правило, ограничительный гриф, стало традиционным освещение деятельности пограничных войск и в публицистических изданиях, предназначенных для широкого круга читателей.

События на КВЖД, Хасане, Халхин-Голе, советско-финляндская война привели к появлению очерков и статей, популяризировавших муже

1 РГВА, ф.18285, оп.1, ед.хр.8, л.114.

2 ЦМПС, док. ф., п.15, д. 1, л.8-10.

3 Красная книга войск ГПУ. М„ 1922. С. 13-25.

4 ЦМПС, док. ф., инв. №876.

5 РГВА, ф.18478, оп.З, ед.хр.18, л.9. ство и героизм воинов в зеленых фуражках1. Эти работы позволяют сегодня изучить обстановку в частях некоторых округов в период вооруженных конфликтов на границе.

Выход в сентябре 1939 года по решению ЦК ВКП(б) от 15 июня первого номера журнала «Пограничник» существенно расширил возможности изучения и пропаганды служебного опыта и боевых традиций пограничных войск, но проблемы формирования пограничных округов в журнале практически не рассматривались. Правда, появились статьи об истории пограничных отрядов , что дает возможность понять какие служебные задачи решались в тот период в округах. Директива Главного управления политической пропаганды войск НКВД СССР от 5 февраля 1941 года критически оценивала все предшествующие попытки по подготовке истории войск и определяла новые конкретные сроки по созданию истории округов, соединений и частей к 1 июня 1941 года. Выполнить требования директивы не позволила война.

Таким образом, военно-историческая работа на первом этапе не получила своего развития в округах. Большинство публикаций, появившихся в 1930-х годах, носило информационно-пропагандистский, художественно-документальный характер, описывало героизм пограничников и вопросы формирования окружной системы в них не отражались.

Второй этап (июнь 1941 - середина 1950-х годов) характеризовался раскрытием темы героизма пограничников в отдельных округах. Литература этого периода не могла быть отнесена к исследовательской и не отвечала задачам подлинно научной разработки истории пограничных округов.

1 См.; Герои Хасана. М., 1939; С честью и славой охранять границу .//Пограничник. 1939. №2. С.1-4; Героизм советских пограничников.// Пограничник. 1939, №3; Шаповалов И. На новой границе.//Пограничник. 1939, №7. С.40-43.

2 Еще зорче и самоотверженнее охранять границу нашей Родины. (К 20-летию погранвойск).// Пограничник. 1941, №1-2. С.5-16; Там же. Славутский Краснознаменный погранотряд. С.40-52; Мошетов В. Из опыта создания истории части. // Пограничник. 1941, №6. С.16-19; Пятый Краснознаменный пограничный отряд.// Пограничник. 1941, №9-10. С5ЧЗ.

В целом, по вполне понятным причинам, за годы Великой Отечественной войны исторической литературы о пограничных войсках, за исключением краткой истории Карельского пограничного округа и нескольких очерков о героизме пограничников Приморья1, не было.

В 1945-1946 годах появляются очерки о служебной деятельности некоторых пограничных округов, в которых, правда, описывались только ее отдельные эпизоды2.

К середине 1940-х годов И.Н. Никошенко была предпринята попытка создания краткого очерка истории пограничных войск и отдельных округов за 1918-1943 годы. Работа осталась незаконченной. Несмотря на это очерк представляет несомненный интерес. В нем освещается ряд вопросов создания и организационно-штатной структуры пограничных округов3.

В 1946 году выходит сборник «Пограничные войска НКВД СССР», в котором приводятся примеры борьбы с нарушителями границы в пограничных отрядах Ленинградского, Среднеазиатского и Дальневосточного округов, очень кратко описывается участие пограничников в боях у озера Хасан, в советско-финляндской войне и отмечается, что Ленинградский, Среднеазиатский и Дальневосточный округа в 1939 году были разукрупнены, хотя Среднеазиатский округ фактически этой реорганизации не подвергался4.

1 Иноземцев А., Никошенко И. Очерки по истории пограничных войск в Карелии. Петрозаводск, 1944; Никошенко И. Приморцы.// Пограничник. 1944, №6. С.35-40.

2 На охране границы. Политотдел пограничных войск Туркменского округа. Ашхабад, 1945; Боевые традиции Краснознаменных пограничных войск НКВД Хабаровского округа, 1945; Пограничники Армении. Ереван, 1946; Очерки истории Краснознаменных пограничных войск МВД Хабаровского округа. Хабаровск, 1946.

3 ЦМПС, док.ф., ДНВ-1643; Очерки майора Никошенко И. по истории пограничных войск МВД СССР за 1918-1943; Никошенко И. Охрана границ в 1920-1925 гг.//Пограничник. 1946, №17. С.38^14.

А Пограничные войск НКВД СССР. М., 1946.

В 1948 году издается этот же сборник, но уже под названием «Пограничные войска МВД СССР»1, в котором кратко рассказывалось о создании авиационных частей, развитии средств связи и инженерно-техническом обеспечении, остальные страницы были посвящены описанию мужественных действий пограничников.

В начале 1950-х годов выходят в свет очерки по истории Киргизско-го, Молдавского и Читинского пограничных округов . Они рассказывали о службе пограничников на границе. Эти сборники и очерки не несли полезной и конкретной информации об округах. Ряд проблем по истории пограничных округов кратко затрагивался в юбилейных публикациях, наиболее крупной из которых была подборка материалов для докладов и бесед «30 лет пограничных войск» .

Таким образом, Великая Отечественная война отодвинула исследование истории пограничных округов на второй план. И вместе с тем, в первые послевоенные годы была продолжена работа по описанию фактов и событий, нашедших свое отражение в развитии героико-патриотической темы. Большинству публикаций присуща целенаправленная политизация, пропагандистский по стилю и очерковый по форме характер. Анализ показывает, что вся общественно-политическая литература с июня 1941 до середины 1950-х годов на пограничную тематику посвящена раскрытию, по существу, одной темы - героизма личного состава. Сколько-нибудь заметных работ исторического плана в эти годы не было. Хотя в отдельных сборниках сообщалось без хронологии о создании некоторых округов и частей, развитии средств связи и вооружения.

Третий этап (середина 1950-х - начало 1990-х годов) истории советских пограничных округов был ознаменован осуждением культа личности Сталина и освобождением от идеологизированности в его прочтении

1 Пограничные войска МВД СССР. М., 1948.

2 Короленко И. Очерки о пограничниках Киргизии. Фрунзе, 1950; Страницы славной истории. Кишинев, 1951; Пограничники Забайкалья. Чита, 1951.

3 30 лет пограничных войск // Пограничник. 1950, №24. С.15-28. истории. История строительства пограничных войск становится предметом научного анализа, но приоритет в научных разработках отдается руководящей роли партии в строительстве и жизнедеятельности войск. В 1955 году создается Центральный архив погранвойск, что позволило провести ряд исследований и издать некоторые документы. В этом же году ГУПВ стало издавать сборники статей по вопросам службы. Отдельные публикации касались истории войск и пограничных округов. Определенным событием в формировании документальной базы исследований явился выход в свет сборника документов по истории органов и войск Всероссийской Чрезвычайной Комиссии (ВЧК)1. В сборнике содержится 71 документ о деятельности пограничников за период с 15 мая 1918 года по 11 октября 1921 года, но только 10 относятся к рассматриваемой теме.

Выход в свет в 1957 году «Очерков по истории пограничных войск Карелии» (авторы А. Иноземцев и И. Никошенко) положил начало целой серии очерков по истории пограничных округов и отдельных пограничных частей . Очерки представляли собой, как правило, работы не объединенные единством структуры и логики изложения. В большинстве случаев они не выходили за рамки описания боевой деятельности войск округа. И хотя это были пропагандистские, а не исторические труды, тем не менее они сыграли определенную роль, прививая пограничникам интерес к истории войск.

Важным событием тех лет стало издание книги «Боевой путь совет

1 См.: Из истории войск ВЧК и пограничной охраны: Документы и материалы. 1917-1921 гг., М., 1958.

2 См.: Боевой путь Хинганского дважды Краснознаменного пограничного отряда войск КГБ Дальневосточного округа. Хабаровск, 1958; 30 лет на охране родных рубежей. Сталинабад, 1958; Морозов П. Приморье - край пограничный. Владивосток, 1958; На южной границе. Ереван, 1959; Этапы большого пути. Баку, 1962; От поколения к поколению. Хабаровск, 1965. ских пограничных войск. Краткий очерк»1. Это был, по существу, первый изданный массовым тиражом труд по истории войск, не носивший грифа «секретно». К сожалению, оба выпуска очерков (второе дополненное издание вышло в 1967 году) отражали лишь боевой путь войск на разных этапах их существования. Формирование организационной структуры, кадровая политика, материально-техническое обеспечение практически не затрагивались, о создании пограничных округов рассказано только на базе материалов 1918 и 1922 годов. Авторы работ специально не рассматривают эту проблему, а касаются ее лишь в общих чертах и в той мере, в какой им это представлялось возможным. Исключение в эти годы составила статья И.И. Петрова2, в которой основное внимание уделено деятельности Коммунистической партии по увеличению численности пограничных войск западных округов.

Качественно новым явлением в изучении истории войск стало появление исторических диссертационных исследований на пограничную тематику. В 1957 году защитил диссертацию Г.П. Сечкин, в 1960 году - Г.Ф. Афанасьев; оба - на соискание ученой степени кандидата исторических наук3. Диссертации содержат богатый фактический материал из истории западных, северо-западных и дальневосточных округов. Они представляли серьезный научный интерес, в них рассматривались вопросы создания отдельных округов и многие публикации по истории войск долгое время базировались на фактическом материале этих диссертаций. К сожалению, в данных исследованиях временные рамки составляют до 7 лет. Вместе с тем, авторы работ либо не имели возможности, либо не ставили перед собой задачу исследовать вопросы строительства пограничных округов,

1 См.: Боевой путь советских пограничных войск. Краткий очерк. М., 1962.

2 См.: Петров И.И. Забота партии об укреплении пограничных войск (1939-1941)// Вопросы истории КПСС. 1968, №5. С.94-99.

3 См.: Сечкин Г.П. Действия пограничных войск накануне и в начале Великой Отечественной войны и возможное их использование в начальный период будущей войны. Дис. канд. истор. наук. М., 1957; Афанасьев Г.Ф. Мероприятия Коммунистической партии и Советского правительства по созданию и укреплению пограничных войск 1918-1925. Дис. канд. истор. наук. М.,1960. вследствие чего их деятельность либо упускалась, либо показывалась недостаточно полно.

Представляют определенный интерес историко-мемуарные сборники, опубликованные в конце 1960-х годов1. Они освещают зарождение и отдельные этапы развития войск и отдельных пограничных округов.

Особое значение имела публикация в начале 1970-х годов документов и материалов о пограничных войсках2. В серии сборников опубликованы документы, характеризующие деятельность пограничных войск в довоенный период. По подсчетам автора из 1991 материала, помещенного во всех сборниках, только 301 посвящен истории пограничных округов, из них только в 5-ти случаях печатаются выписки из приказов о создании округов. В этот же период появляется серия очерков о служебно-боевой деятельности округов3.

Исключением, пожалуй, является вышедшая в 1976 году монография Г.П. Сечкина, посвященная всестороннему исследованию служебно-боевой и оперативной деятельности западных округов накануне Великой Отечественной войны4.

Все больший тон в изучении истории войск начинают задавать ученые пограничных войск, печатаются документы и материалы по созданию округов и частей.

Но история пограничных войск и отдельных округов рассматривалась в этом периоде в основном сквозь историко-партийную призму. По подсчету автора примерно 45 процентов диссертаций данного периода посвящено деятельности Коммунистической партии по созданию, укрепле

1 См.: 50 лет на страже границ Советского государства. Историко-мемуарный сборник. Кн.1. М, 1968; Кн.2. М., 1969.

2 См.: Пограничные войска СССР: Документы и материалы. 1918-1928 гг. М., 1973; Пограничные войска СССР: Документы и материалы. 1928-1938 гг. М., 1972; Пограничные войска СССР: Документы и материалы. 1941 г. М., 1970.

3 На охране Восточных рубежей Родины. Алма-Ата, 1969; Часовые южных границ. Ташкент, 1970; Дозорные западных рубежей. Киев, 1972; Краснознаменный Северо-Западный пограничный округ. Ленинград, 1973; Краснознаменный Закавказский пограничный. Тбилиси, 1975.

4 См.: Сечкин Г.П. Советские пограничные войска: Монография. М., 1976. нию и развитию пограничных войск и в отдельных случаях некоторых округов. В их числе диссертации М.И. Бубнова, С.С. Костяка, Н.В. Гайдука, Ю.Г. Кисловского и др.1

Лишь 25 процентов диссертационных исследований рассматривали собственно деятельность пограничных войск, изучая ее через деятельность партии в войсках. За 1982-1992 годы по подсчетам автора по пограничной проблематике было защищено 198 диссертаций, из них исторических - 64. Отсутствовали исследования по техническому оснащению пограничных войск, совершенствованию организационно-штатной структуры округов и улучшению материально-бытового обеспечения личного состава. В большинстве диссертаций хронологические рамки исследований составляли от 4 до 6 лет, что, естественно, снижало их масштабность.

Определенную ценность для изучения истории войск представляют документальные очерки по истории войск и среди них книга «Часовые советских границ»2, второе дополненное издание которой вышло в 1983 году. В ней на документальной основе прослеживается история создания и развития пограничных войск и некоторых округов с момента их организации и до 80-х годов, начальная же история войск и округов дана весьма кратко и подчас схематично. Важный вклад в изучение характера боевой деятельности погранвойск и округов внесли работы А.Е. Михайлова и

1 См.: Бубнов М.И. Деятельность Коммунистической партии по укреплению пограничных войск в годы довоенных пятилеток (1929-1941 гг.). Дис. канд. истор. наук. М., 1969; Костяк С.С. Деятельность Коммунистической партии по усилению охраны государственной границы СССР (1924-1928 гг.). Дис. канд. истор. наук. М., 1983; Гайдук Н.В. Укрепление КПСС Казахского и Дальневосточного пограничных округов в 1931-1941 гг. Дис. канд. истор. наук. Алма-Ата, 1975; Кисловский Ю.Г. Коммунистическая партия - организатор подготовки и воспитания офицерских кадров пограничных войск. 1918-1978 гг. М., 1980.

См.: Часовые советских границ. М., 1979.

С.В. Цибульского1, хотя рассматривается в них короткий период деятельности войск. Перечисленные работы сыграли положительную роль в дальнейшем изучении истории погранвойск. Вместе с тем, в ряде случаев они представляли собой лишь региональные исследования и вопросы строительства погранвойск, формирования округов в них рассматривались только как основа исследования проблем специальных.

Хорошим подспорьем в изучении истории пограничных войск явилась «Летопись пограничных войск КГБ СССР», в которой просматриваются важнейшие события и факты, подкрепленные документально, она представляет собой историко-служебную хронику границы2.

Активными пропагандистами истории и современности войск на страницах газет и журналов выступали представители командования пограничных войск: В.А.Матросов, ЮН.Нешумов, П.А.Иванчишин, А.В.Латышев и др.3

В начале 1980-х годов представляют интерес монографии А.И. Чугу-нова4. Автор рассматривает обстановку на различных участках границы в 1917-1941 годах, мероприятия по укреплению рубежей страны, основные формы и методы борьбы с нарушителями границы, приводит примеры героизма пограничников. Эти труды основаны на глубоком исследовании предшествующих литературных источников, значительного количества архивных документов. Вместе с тем, автор не ставил перед собой задачу показать вопросы строительства всех пограничных округов.

1 См.: Михайлов А.Е. Создание и служебно-боевая деятельность советских пограничных войск. 1918-1922 гг. Дне. канд. истор. наук. М., 1980; Цыбульский С.В. Боевая деятельность советских пограничных войск в 1938-1941 гг. Дис. канд. истор. наук. М., 1972.

1 См.: Летопись пограничных войск КГБ СССР. М., 1981.

3 См.: Матросов В.А. Пограничные войска. М., 1977; Он же. В бессменном дозоре.// Правда. 1978, 28 мая; Нешумов Ю.Н. На рубежах Отчизны.// Красная звезда. 1977, 28 мая; Иванчишин П.А. На страже границ Советской Отчизны. // Политическое самообразование. 1978. № 4; Латышев А.В. В бессменном дозоре.// Коммунист Вооруженных Сил. 1980. №10

4 См.: Чугунов А.И. Борьба на границе. 1917-1928. М., 1980; Он же. На страже советских рубежей. 1929-1938 гг. М., 1981; Он же. Граница накануне войны. 1939-1941 гг. М., 1985.

Обобщая развитие историографии пограничных войск с середины 1950-х годов можно сделать вывод, что разнообразная по своему характеру и жанру пограничная историческая литература претерпела значительные позитивные изменения, как в количественном, так и в качественном отношениях. В эти годы ведущую роль в разработке и написании истории пограничных войск играют уже не писатели и журналисты, а ученые.

Процессы, происшедшие в стране после апреля 1985 года, оказали существенное влияние на пограничную историческую науку. Она постепенно стала освобождаться от стереотипов в освещении прошлого.

Познавательную ценность с точки зрения изучения истории округов представляют опубликованные в эти годы очерки1, в которых более подробно раскрываются отдельные этапы их деятельности.

В 1988 году выходит в свет монография А.Н.Брижика, где достаточно подробно анализируется ход строительства и совершенствования некоторых округов, структура их органов управления, рост численности войск2. В этом же году опубликована работа Ю.Г.Кисловского3, в которой раскрывается численность и количество частей в западных округах в предвоенные годы. Отдельные аспекты деятельности государства по подготовке кадров, инженерно-техническому оснащению округов затронуты в публикации А.Багдасарова4.

Вместе с тем, для данных трех этапов остается характерна идеологическая заданность, создающая фрагментарную реконструкцию прошлого. Не в последнюю очередь это объяснялось состоянием историографии: вы-борочностью тем исследований, среди которых многие работы посвящены

1 См.; Пашков A.M. За край родной - Дальневосточный (1920-1941). Южно-Сахалинск, 1985; Краткий очерк истории войск Краснознаменного Среднеазиатского пограничного округа. Ашхабад. 1986; Рубежи Северо-Восточные. Петропавловск-Камчатский, 1988; Краснознаменный Прибалтийский пограничный. Рига, 1988; Петров И.И., Катунцев В.И. На Тихоокеанских рубежах. Владивосток, 1990.

2 См.: Брижик А.Н. Пограничные войска советского государства. История и проблемы строительства. 1918-1941 гг. М., 1988.

3 См.: Кисловский Ю.Г. От первого до последнего. М., 1988.

4 См.: Багдасаров А. Военно-инженерные кадры и охрана границы.//Вестник границы. 1990. №1, С.32-36. преимущественно деятельности Коммунистической партии в пограничных войсках, организации партийно-политической работы, а также героизму советских пограничников. Все это не позволило создать работы по формированию и совершенствованию окружной системы пограничных войск.

Выделение четвертого этапа с начала 1990-х годов до настоящего времени обусловлено несколькими факторами, главный из которых связан с распадом Советского Союза, переустройством границ, созданием собственной Пограничной службы России, которая стала правопреемницей погранвойск Советского Союза и унаследовала их историю. События, происходившие в этот период в стране, самым непосредственным образом отразились в историографии пограничных войск. Появились публикации, с одной стороны, критически осмысливающие предшествующую литературу, с другой, освещающие многие малоисследованные проблемы.

В 1993 году вышел в свет труд Г.П. Сечкина1, в котором взвешенно и достаточно полно раскрывается обстановка на западной границе накануне войны и участие пограничных округов в охране границы в предвоенный период. В этот же период защищено несколько диссертаций по строительству и служебно-боевой деятельности войск, среди которых работа С.А. Быстрова, в которой рассматривается исторический опыт Советского государства по осуществлению кадровой политики в погранвойсках2.

И здесь следует отметить, что, как правило, многие авторы только частично касались вопросов создания и деятельности окружной системы.

Вместе с тем, данный период историографии пограничных войск богат значительными прорывами. Главный из них состоит в том, что история пограничных войск стала объектом систематического научного изучения. Авторским коллективом ученых-историков, опирающихся на исследования предшественников, с введением в научный оборот большого количества

1 См.: Сечкин Г.П. Границам война. М., 1993.

2 См.: Быстрое С.А. Исторический опыт Советского государства по осуществлению кадровой политики в пограничных войсках СССР 1918 - июнь 1941 гг.: Дис.канд. ист. наук. М., 1993. новых историографических источников подготовлены такие труды, как «Пограничные войска СССР в годы Второй мировой войны 1939-1945 годов. К 50-летию Победы», «На страже границ Отечества. История пограничной службы», «На страже границ Отечества. Пограничные войска в войнах и вооруженных конфликтах XX века», краткая справка «История строительства пограничных войск России»1. Именно эти работы послужили фундаментом для подготовки и издания в 1998 году труда «На страже границ Отечества. История пограничной службы. Краткий очерк». Шесть глав из 13 посвящены истории советских пограничных войск, в которых очень фрагментарно рассматриваются вопросы формирования отдельных округов, основное же внимание в работе уделено служебно-боевой деятельности пограничных войск. В 1997-2000 годах опубликован ряд очерков по истории округов2. По-прежнему, часть вышедших книг по их содержанию и структуре выдержаны в традициях очерков боевого пути войск, хотя в отдельных работах авторы начинают рассказывать о первых годах создания округов.

Однако, несмотря на то, что разнообразная по своему жанру и характеру литература четвертого этапа с начала 1990-х годов и до настоящего времени стала опираться на источниковую базу архивов и документальных изданий и отходить от сомнительных положений и выводов, ей не удалось до конца освободиться от ошибок и разночтений, проникших в историческую науку. Среди имеющихся на сегодняшний день научных исследований более 80 процентов составляют труды историко-партийного и военно-исторического плана, в которых история войск и округов рассматривается

1 См.: Пограничные войска СССР в годы второй мировой войны 1939-1945 гг. К 50-летию Победы. М., 1995; История строительства пограничных войск России. М., 1995; На страже границ Отечества. История пограничной службы. М., 1997; На страже границ России. М., 1999; На страже границ Отечества. Пограничные войска в войнах и вооруженных конфликтах XX в. М., 2000.

2 75 лет на страже южных рубежей. Ставрополь, 1997; На страже Северо-Западных рубежей. С.-П., 1998; Дальневосточные Краснознаменные пограничные войска. Хабаровск, 2000; На страже рубежей Отечества. Чита, 2000; Северо-Западный пограничный округ: история и современность. С.-П., 2000. через изучение руководящей роли правящей партии и анализ различных форм служебно-боевой деятельности пограничных войск.

Несомненно, что по некоторым направлениям исследуемой проблемы отдельные вышеперечисленные работы представляют определенный интерес. Но до настоящего времени нет научного труда, в котором бы комплексно, полно и глубоко были изучены проблемы формирования и совершенствования окружной системы войск, ее задач, кадрового и технического обеспечения.

Источниковая база диссертации. В ходе исследования использовались пять основных групп источников.

Первую группу источников составляют постановления ЦК РКП (б) и ВКП(б), законодательные документы и акты Совета Труда и Обороны, Совнаркома, приказы и директивы ГПУ и ОГПУ, НКВД, ГУПВ. Эти документы позволяют установить степень влияния проводимой внешней и внутренней политики на формирование и деятельность пограничных округов, их комплектование офицерами, инженерно-техническое обеспечение.

К указанным документам относятся: Декрет СНК РСФСР об учреждении пограничной охраны, Декрет СНК РСФСР о переходе ГУПО в ведение Народного комиссариата торговли и промышленности, Постановление Совета Рабочей и Крестьянской обороны о передаче пограничных войск в Народный комиссариат по военным делам, Приказ №10 ГУПО о переименовании пограничной охраны в пограничные войска, Постановление СТО о передаче сухопутной и морской границ РСФСР в ведение ГПУ. Автором изучены постановления ЦК ВКП(б), Совнаркома приказы ОГПУ, НКВД о создании пограничных округов, Положения об охране границ СССР 1923 и 1927 годов, Временные Уставы службы пограничной охраны ОГПУ 1924 и 1927 годов, постановление СНК СССР о реорганизации управления пограничной и внутренней охраны НКВД.

Второй группой источников являются архивные документы и материалы. В диссертации использованы материалы Российского государственного военного архива (далее РГВА) (фонды: Политического управления пограничных войск КГБ при Совете Министров СССР 1918, 1921-1941 гг.; управлений пограничных округов за 1918-1919, 1922-1941 гг.); Центрального архива ФПС России (далее ЦАФПС) (фонды: Главного управления пограничных войск НКВД СССР, управлений пограничных округов); документального фонда Центрального музея Пограничной службы РФ (далее ЦМПС).

Анализ указанных источников позволил установить даты формирования округов, их задачи, особенности кадровой политики и инженерно-технического обеспечения.

Автором изучено в РГВА 69 фондов, в ЦАФПС - 34, в ЦМПС - 26. В исследовании использованы приказы по 1-му (Петроградскому) и 2-му округу пограничной охраны за 1918 год, сведения о задержании нарушителей границы и контрабанды в Украинском округе за 1920-1940 годы, выступление заместителя наркома внутренних дел генерал-лейтенанта И.И. Масленникова в феврале 1940 года, доклады начальников войск и военкомов пограничных округов на окружных партийных конференциях, совещаниях командного состава, донесения и отчеты о проделанной работе, личные дела руководителей пограничных округов. Всего при работе в архивах изучено 268 различных приказов, документов и справок.

Третью группу источников составляют документальные свидетельства о строительстве пограничных округов, их истории и служебно-боевой деятельности, изложенные в трудах представителей научной, общественно-политической и военной мысли, сборниках документов и материалов, а также в очерках по истории и служебно-боевой деятельности пограничных округов1, которые представляют собой теоретическое осмысление исторических процессов и явлений, характеризующих роль и место окружной системы на конкретном историческом этапе развития страны.

Четвертую группу источников составляют мемуарные произведения, создающие представления о служебно-боевой деятельности пограничных округов в изучаемый период. Воспоминания, оставленные ветеранами войск, которые хорошо знали положение дел на местах, позволяют определить какой была система охраны государственной границы в пограничных округах2. Отмечая их важность, необходимо одновременно подчеркнуть, что суждения и выводы, даваемые авторами, часто имеют односторонний характер из-за недостатка информации. Тем не менее историю делают люди, поэтому их точка зрения имеет большое значение для понимания исторических фактов.

Пятую группу источников составляет периодическая печать. Проанализированы публикации в журналах «Пограничник», «Вестник границы», «Ветеран границы», «Вестник границы России», «Военно-исторический журнал», «Дальний Восток», «Радуга», «Вопросы истории КПСС», в газетах «Красная Звезда», «Граница России», «Пограничник Карелии», «Пограничник Прибалтики», «Пограничник Молдавии», «Погра

1 См.: В.И.Ленин и охрана государственной границы СССР: Сб. документов и статей. М., 1970; Пограничные войска СССР: Сб. документов и материалов. 1939-1941. М., 1970; Пограничные войска СССР: Сб. документов и материалов. 1929-1938. М., 1972; Пограничные войска СССР: Сб. документов и материалов. 1918-1928. М., 1973; Ф.Э. Дзержинский и охрана границ Советского государства: Сб. документов и статей. М., 1977; Политорганы, партийные и комсомольские организации пограничных войск КГБ СССР: Документы. 1918 - июнь 1941. М., 1984, Т.1; Летопись пограничных войск КГБ СССР. М., 1981; На страже границ Отечества. История пограничной службы: Краткий очерк. М., 1998; История охраны государственной границы. Хрестоматия. М., 2001; Боярский В.И. Пограничные войска в войнах и вооруженных конфликтах.//Пограничник. 1997, №24.

См.: Никошенко И.Н. Приморцы.// Пограничник. 1944, №6. С.35^40.; Паджаев М. Через всю войну: Записки пограничника. М., 1972; Козлов А.П. Тревожная служба. М., 1973; Пограничники: Сборник. М., 1973; Банных С.А. Боевые будни границы. Минск, 1974; Босый П.И. Годы пограничные: Записки ветерана. М., 1975; Матросов В.А. Пограничные войска. М., 1977; Меркулов М.К. Годы, отданные границе. Алма-Ата, 1978; Антонов К. На страже Дальневосточной границы Родины.//Пограничник. 1950, №24. ничник Забайкалья» и другие'. Всего автором проработано 39 наименований журналов и газет. Опубликованные в них материалы были объективным отражением событий, происходивших в пограничных округах.

Цель и задачи исследования. Учитывая актуальность и значимость проблемы, ее недостаточную разработанность в исторической науке, автор поставил цель - выявить исторические предпосылки формирования и совершенствования пограничных округов, этапы их формирования, структуру и организацию, показать роль и место пограничных округов в охране государственной границы страны.

Для достижения поставленной цели соискатель поставил перед собой следующие основные задачи:

- провести анализ исторической литературы по проблеме для выяснения степени ее научной разработанности и дать характеристику источников;

- исследовать процесс создания и совершенствования пограничных округов, определить основные этапы и проблемы формирования окружной системы пограничных войск Советского государства, осмыслить роль окружной системы в охране государственной границы, дать всестороннюю оценку позитивных и негативных сторон ее деятельности;

- выявить основные принципы и проблемы подготовки и расстановки кадров в пограничных округах, установить, кто командовал округами, проанализировать задачи и основные направления служебно-оперативной деятельности округов, особенности их инженерно-технического обеспечения;

- обосновать исторические предпосылки формирования пограничных округов, их задачи, сделать выводы и дать научно-практические реко

1 См.: Барышников Н.И. Советско-финляндская война 1939-1940 гг.//Новая и новейшая история. 1989, №4; Кариков Л. Из боевого прошлого нашего окру-га.//Пограничник Молдавии. Июнь 1945, №38; Федоров В. На страже советских границ.//Пограничник Забайкалья. Июль 1947. №42; Часовые границы Средней Азии .//Пограничник. 1950, №22. мендации по применению накопленного опыта в охране государственной границы в современных условиях.

Объектом исследования являются пограничные округа Советского государства.

Предметом исследования является деятельность Советского государства по созданию пограничных округов.

Методологическая база исследования. В основу исследования положен диалектико-материалистический метод познания. При этом соискатель опирался на фундаментальные положения теории научного познания и руководствовался основными принципами исторической науки: историзма, научности и объективности. Для обеспечения теоретических положений и практических рекомендаций применялись такие общенаучные методы, как: методы сравнения, анализа, конкретизации и др.; специально-исторические методы: проблемный, хронологический, синхронистический, ретроспективный; смежные методы исследования: классификации, статистический и др.

Научная новизна исследования определяется прежде всего тем, что в отечественной литературе до настоящего времени не было обобщающих исследований по формированию целостного, концептуального, исторического взгляда на создание и развитие окружной системы пограничных войск. В проведенном исследовании определяются этапы и пути совершенствования окружной системы, раскрываются проблемы подготовки и подбора кадров в округах, особенности решения служебно-боевых задач на различных участках границы, особенности их инженерно-технического обеспечения и вооружения.

Ряд проблем в качестве объекта исследования не только в целом, но и по структурным элементам поставлен впервые. Более того, ряд моментов фактического, хронологического и исторического плана потребовал корректировки и уточнения, которые сделаны на базе официальных документов.

В исследовании предпринята попытка осуществить комплексный подход к проблеме выработки исторического взгляда на пограничный ок-руг.

На защиту автор диссертации выносит:

- авторский анализ формирования окружной системы пограничных войск Советского государства в 1918 - июне 1941 года, обоснование этапов развития системы округов;

- итоги научного исследования и результат анализа факторов, оказавших влияние на развитие окружной системы, основными из которых являются: развитие социально-экономической базы; возникавшие угрозы безопасности страны; расширение политических, экономических и других международных связей СССР;

- определение принципов кадрового обеспечения пограничных округов;

- оценки и суждения автора по концептуальным и практическим аспектам исследуемой проблемы в указанный период: обоснование исторических предпосылок возникновения окружной системы и развития ее как формы обеспечения охраны государственной границы, уточненные данные о количестве и структуре округов;

- сформулированные тенденции и особенности вооружения и инженерно-технического оснащения пограничных округов;

- обобщенные исторические и научные выводы из опыта создания окружной системы, практические предложения и рекомендации по совершенствованию органов окружного управления на основе исторического опыта в современных условиях.

Апробация исследования и публикации по теме. Материалы диссертации прошли апробации в выступлениях автора на заседании кафедры Московского военного института ФПС РФ. Основные положения диссертации, выводы и рекомендации автором использованы в выступлении с научным сообщением в Центральном музее Пограничной службы на научно-практической конференции.

Основные положения диссертации отображены в следующих публикациях:

- Этапы большого пути.//Вестник границы России. 2003. №3 - 1,0 пл.;

- В ногу со всей страной.//Ветеран границы. 2003. №1 - 1,0 пл.;

- Сражающаяся граница.//Ветеран границы. 2003. №1 - 0,5 пл. Структура диссертации определена в соответствии с целью, задачами и предметом исследования. Она состоит из введения, четырех разделов, заключения, списка источников и литературы, приложений.

Заключение диссертации по теме «Отечественная история», Терещенко, Владимир Васильевич

Заключение

Многовековой путь от охраны территории Древнерусского государства до защиты рубежей Российской империи, накопленный исторический опыт объективно привел в начале XIX века к выводу, что для охраны границы России нужна государственная войсковая структура, способная не только реализовать на границе запретительно-разрешительные и контрольные функции, но и выступить дополнительной силой в вооруженных конфликтах различной интенсивности по всему периметру огромной по протяженности российской границы, эффективно противостоять вооруженным посягательствам извне.

Проведенное исследование подтвердило правомерность и жизненность этой концепции, позволило сделать вывод о ее практической преемственности в последующей истории пограничной охраны, в том числе и в рассмотренный период.

Создание пограничных войск всегда носило конкретно-исторический характер и являлось частью общегосударственного строительства, цели и содержание которого определялись существующими в обществе социально-политическими отношениями, характером государственного и общественного строя, политикой господствующего класса, уровнем развития экономики, характером военно-политической обстановки и отношениями с соседними государствами. Оно постоянно испытывало на себе влияние различных взаимосвязанных факторов: социально-политических и идеологических, экономических и научно-технических, внутри- и внешнеполитических, территориальных и географических, объективных и субъективных.

Именно в исследуемый период (1918 - июнь 1941 год) сложилась концепция, социально-политические и правовые основы становления охраны государственной границы СССР. Они получили закрепление в законодательных актах Советского государства - Декрете СНК от 28 мая 1918 года, Положениях об охране государственной границы 1923 и 1927 годов. Тогда же были сформулированы принципы охраны государственной границы, закрепленные в уставных документах.

Конкретной формой реализации комплекса проблем пограничной охраны явилось формирование округов советских пограничных войск, которое, как показало исследование, представляло собой многогранный процесс планомерного укрепления специальной (военной и чекистской) организации Советского государства, предпринятый в целях укрепления безопасности страны, обеспечения неприкосновенности ее рубежей.

В качестве основ строительства пограничных округов, прежде всего, следует выделить основу материальную - экономику, обеспечивающую войска необходимыми для их жизнедеятельности средствами, оружием и техникой. Последние, в свою очередь, оказывали важнейшее влияние и на организационную структуру войск, прежде всего, на их окружную систему.

Именно экономические возможности позволили Советскому государству изначально создать только три пограничных округа и содержать минимум пограничной охраны, численность которой на 1 декабря 1918 года составила всего 9,5 тысячи человек, а на 25 февраля 1919 года - 14,5 тысячи человек.

В течение первых пяти лет советской власти шел поиск оптимальных форм руководства пограничной охраной и ее руководства. Лишь по окончании гражданской войны появились возможности упорядочения пограничного строительства, создания централизованной пограничной охраны, начало чему положило формирование ОПК осенью 1922 года. С этого времени на первый план выдвинулась задача защиты границы в политическом и военном отношении, что и обусловило передачу пограничной охраны из финансового и внешнеторгового ведомств в органы государственной безопасности - ВЧК-ГПУ-ОГПУ.

Образование СССР позволило Советскому правительству в 1923-1926 годах провести реформу пограничной охраны, сформировать оптимальную пограничную структуру, способную выполнять задачи по охране и обороне границ минимально необходимыми силами и средствами. Было проведено объединение оперативных органов ОГПУ с войсковыми формированиями в округах, определена единая структура окружной системы, положено начало созданию системы подготовки командного состава. В проведенном исследовании определены принципы кадровой политики, пути и формы ее практической реализации, обобщен положительный опыт решения кадровых вопросов, показаны издержки в решении этой проблемы.

Укрепление международных позиций СССР, решение экономических проблем значительно повысили его возможности по вооруженной охране государственной границы. Постепенно растет количество пограничных округов и численность пограничной охраны. В 1925 году было 10 округов и 30 тысяч человек, к 1935 году эти показатели выросли соответственно до 14 и 71714. Пограничный округ к 1939 году стал военно-административным и оперативным объединением с необходимыми силами и средствами, позволяющими в полном объеме решать поставленные задачи.

В ходе исследования были определены факторы, влиявшие на становление окружной системы пограничных войск, выделены этапы и особенности ее развития.

В предвоенные годы Советское правительство осуществило ряд важных мер по усилению охраны государственной границы на новых западных рубежах. К началу Великой Отечественной войны границу охраняли 18 пограничных округов, 89 пограничных отрядов, 365 пограничных комендатур, в том числе 23 отдельные, 11 отдельных авиационных эскадрилий, 5 морских пограничных отрядов. Численность пограничных войск составляла 178135 человек. Эти силы и средства позволили закрыть практически все участки государственной границы СССР.

В 1920-е годы слабая материально-техническая база страны не позволяла оснащать пограничные округа необходимыми техническими средствами для охраны границы и ее эффективность была невысокой. До 20 процентов нарушений в округах было ненаказуемо.

В 1930-е годы по мере поступления на вооружение пограничной охраны технических средств охраны границы, новых кораблей, самолетов, автомобилей совершенствовалась организационно-штатная структура округов, изменялись способы и приемы действий пограничных застав, комендатур, отрядов и частей при выполнении задач охраны границы. До 20-25 процентов нарушителей границы в округах задерживались с применением технических средств охраны границы.

Объективными по отношению к строительству пограничных округов выступали и такие факторы, как международное положение СССР, его роль в международных делах и характер взаимоотношений с соседними странами, что безусловно, учитывалось при совершенствовании окружной системы.

Так, с усложнением военно-политической обстановки на Дальнем Востоке в войсках этого региона в 1937 года были созданы четыре пограничных отряда и восемь переформированы. При обострении обстановки на Северо-Западном направлении были созданы три пограничных округа: Мурманский, Карельский и Ленинградский, увеличена численность их личного состава. Белорусский и Украинский округа получили новое стрелковое оружие, средства связи, передвижения, была увеличена численность маневренных групп и пограничных застав.

Период с середины 1920-х годов до конца 1930-х годов представляет собой важный этап в развитии окружной системы, в улучшении ее кадрового состава, повышении ее надежности в охране границ. В эти годы четко определились и основные направления служебно-оперативной деятельности пограничной охраны, основными в которой были защита политических и экономических интересов государства. Анализ проблемы позволил выделить методы решения пограничниками этих двух наиболее важных государственных задач.

Итак, строительство пограничных округов представляло собой совокупность экономических, социально-политических, идеологических и военно-технических мероприятий, осуществляемых Коммунистической партией и Советским правительством в интересах укрепления безопасности государства.

Сформировавшаяся на их основе окружная система, в ее широком понимании, - это строго определенное сочетание людских ресурсов и материально-технических средств в соответствующих организационных формах, отвечающее политическим требованиям, интересам охраны государственной границы и уровню развития производительных сил общества.

Пограничные округа и их система в целом обладали высокой оперативно-служебной самостоятельностью и универсальностью, способностью выполнять поставленные задачи в различных условиях обстановки на основных и второстепенных направлениях, осуществлять повседневную службу, вести боевые действия, проводить специальные пограничные операции.

На основе изучения материала автор пришел к следующим общенаучным выводам:

- Организация пограничных округов, их численность, вооружение, боевая и специальная техника должны соответствовать возможностям страны по пополнению пограничных войск обученным личным составом, боевой, специальной и вспомогательной техникой и необходимыми материальными средствами.

- Структура, вооружение, боевая и специальная техника пограничных округов, их соотношение должны соответствовать их предназначению и применяемым приемам и способам охраны государственной границы.

- Организация пограничного округа и его составных частей должна обеспечивать организационное и оперативно-служебное единство, позволяющее применять пограничные отряды (части) и подразделения в охране границы в принятом виде, не прибегая к созданию импровизированных формирований.

- Пограничные округа должны быть оперативно (тактически) самостоятельными, а количество их сил и средств обеспечивать выполнение возлагаемых на них задач по охране государственной границы.

- Структура пограничных округов должна быть гибкой, способной приспосабливаться к различным условиям, создавать в короткие сроки необходимые плотности охраны границы, осуществлять маневр силами и средствами при изменении обстановки на границе.

- Пограничные округа должны быть удобоуправляемыми, то есть проявлять быструю реакцию на изменение обстановки. Это зависит от количества пограничных отрядов (частей), их численности и организации, от применявшихся средств управления, а также от подвижности войск.

- Организация пограничных округов и их вооружение, боевая и специальная техника должны соответствовать физико-географическим условиям, в которых осуществляется охрана границ.

- Обеспеченность пограничных округов материальными средствами должна определяться из расчета возможности осуществлять охрану государственной границы самостоятельно продолжительное время.

Не все меры, принимаемые руководством страны и органов безопасности, по созданию округов были адекватными оперативной обстановке на границе, состоянию пограничных войск. Достижение ощутимых результатов в охране границы и развитии пограничных округов зачастую осуществлялось методом проб и ошибок, без должной проработки и проверки практикой, сопрягалось с огромными, не всегда оправданными расходами государственных средств и увеличением нагрузок и требований к личному составу, не подкрепляемыми должной заботой о нем. Откровенно и принципиально оценить реальное состояние дел препятствовала сложившаяся командно-бюрократическая система, подавлявшая творчество и инициативу с мест.

Кадровое обеспечение и комплектование пограничных округов базировалось на общегосударственных подходах - партийности, классовости, центризме, профессионализме, номенклатурности и законодательной оформленности. В силу специфики пограничной службы этот процесс имел свои особенности: обусловленность комплектования решениями ведомств госбезопасности и внутренних дел, наиболее полное осуществление принципа партийности личного состава, особенно офицерского, проведение специальной всесторонней проверки лиц, принимаемых в войска, тщательный отбор призывников. Созданная система комплектования и подготовки кадров для пограничных округов оправдала себя.

Начавшийся процесс технической оснащенности пограничных округов позволял более оперативно и гибко реагировать на любые нарушения границы, добиваться успехов в обеспечении надежности ее охраны, но и порождал проблемы в эксплуатации и поддержании в исправном состоянии техники и вооружения, повышении уровня подготовки специалистов, наконец, в объемах финансирования.

Результаты проведенного исследования процесса создания и совершенствования системы пограничных округов позволяют сформулировать и вполне определенные практические уроки, которые могут оказаться полезными в современных условиях.

Урок первый. Государство, заботящееся о внешнеполитической стабильности своего положения, своей территориальной целостности и экономической самостоятельности должно принимать все меры для обеспечения нерушимости своих рубежей, создавая для этого специальные органы и структуры.

Урок второй. Пограничные округа с их взаимосвязями, продуманными внутренними структурами, четко сформулированными целями и задачами явились надежным инструментом, в рамках их компетенций, защиты политических и экономических интересов государства.

Урок третий. Эффективность деятельности пограничных структур, органов руководства и управления ими в значительной степени зависит от объективной оценки реальной обстановки внутри страны и за ее пределами и их способности гибко и своевременно реагировать на ее изменения.

Урок четвертый. Формирование системы охраны государственных границ, определение необходимых, жизненно важных ее составных элементов, основных направлений оперативно-служебной деятельности пограничных структур могут успешно осуществляться только на базе глубокого знания и всестороннего использования предыдущего опыта.

Урок пятый. Крайности, чрезмерная жесткость, малая изученность войск и их потребностей, вообще любые издержки в пограничном строительстве зачастую приводят к необратимым, а иногда и трагическим процессам и явлениям, особенно если это касается людей, отношения к ним, создания им нормальных условий жизни и выполнения служебного долга.

Урок шестой. Система пограничных округов, сложившаяся в течение многих десятилетий, зарекомендовала себя вполне устойчивой и жизнеспособной формой реализации пограничной политики, а частые изменения ее внутренней структуры, за редким исключением, как правило отрицательно влияли на ее функционирование и эффективность решения профессиональных задач.

Сказанное позволяет сформулировать некоторые практические предложения и рекомендации, к которым можно отнести следующие:

1) обобщенный опыт формирования и совершенствования пограничных округов может быть творчески использован в ходе улучшения структуры региональных управлений и при определении подходов к вопросам дальнейшего пограничного строительства;

2) представляется целесообразным изучить возможность возвращения привычного названия: пограничный округ, который просуществовал в России более 170 лет и в отличие от регионального управления имел ясную связь с пограничной службой;

3) постоянно совершенствовать работу по подбору и расстановке кадров. На всех уровнях утверждать гласность и демократические подходы в решении кадровых вопросов. В процессе продолжающегося сокращения численности пограничной службы не допускать потерь высококвалифицированных кадров, профессионально относящихся к своему делу;

4) как представляется, проведенное исследование - это только начало научной проблемы формирования и совершенствования пограничных округов. Данное исследование может быть продолжено по многим направлениям, среди которых выделяются такие как: совершенствование окружной системы по другим историческим периодам; решение кадровых проблем в пограничных округах в изменившихся исторических условиях; инженерно-техническое обеспечение охраны границы в пограничных округах по отдельным периодам; организация охраны морских и речных границ в пограничных округах; деятельность видных начальников войск, пограничных округов по совершенствованию окружной системы;

5) основные идеи, опыт и выводы диссертации могут быть использованы командирами, штабами, органами воспитательной работы в ходе проведения занятий по общественно-государственной подготовке и воспитательной работы с военнослужащими и членами их семей;

6) обобщенный в диссертации опыт может быть также использован при изучении соответствующих разделов и тем отечественной и пограничной истории в военно-учебных заведениях, в системе переподготовки и повышения квалификации профессорско-преподавательского состава ВВУЗов, офицеров и служащих органов и войск, для написания новых научных и научно-популярных трудов по пограничной истории, в учебных пособиях, в ходе патриотического воспитания молодого поколения;

7) с учетом исторического опыта пограничных округов в их борьбе с бандитизмом и басмачами, в приграничных вооруженных конфликтах представляется целесообразным подготовить и провести научно-теоретическую конференцию «О месте и роли пограничных сил и средств региональных управлений в борьбе с международным терроризмом»;

8) к 60-летию Победы в Великой Отечественной войне предлагается рассмотреть вопрос о переиздании монографии «Пограничные войска России в войнах и вооруженных конфликтах XX века», шире показав в ней роль пограничных округов. Подготовить и выпустить историко-мемуарный сборник, посвященный участию пограничных округов западной границы в ее охране в предвоенные годы, с привлечением для данной работы ветеранов войск;

9) после 1955 года не публиковались архивные материалы. С целью введения в научный оборот неизвестных и малоизвестных документов о пограничных округах целесообразно возобновить эту практику, выпускать тематические сборники документов и материалов по вопросам формирования округов, их комплектования и служебно-боевой деятельности. Публикации документов можно также осуществлять через издательство «Граница» или в специальных сборниках и газетах региональных управлений. Представляется важным, чтобы на страницах газет региональных управлений была введена постоянная рубрика по истории округа;

10) часть вышедших в округах и региональных управлениях книг называется очерками истории войск округов, но их содержание и структура выдержаны в традициях очерков боевого пути войск. Целесообразно к 90летию в 2008 году пограничных войск подготовить и издать очерки истории создания и развития региональных управлений на основе документов и материалов их предшественников - пограничных округов советского периода. Целесообразно издать также сборник документов по истории округов, хранящихся в документальном фонде Центрального музея пограничной службы.

Реализация высказанных рекомендаций способна, как представляется, поднять на новый качественный уровень процесс научного познания истории пограничных войск и их округов, добиться успеха в преобразовании облика пограничной структуры страны, воспитании и обучении ее офицеров и солдат, готовых в любую минуту пожертвовать собой ради защиты Отечества.

Список литературы диссертационного исследования кандидат исторических наук Терещенко, Владимир Васильевич, 2003 год

1. А-535 Из истории создания погранвойск в Средней Азии и Казахстане

2. ДНВ-664 Декрет СНК об учреждении пограничной охраны 28.5.1918 г. (ксерокопия подлинного машинописного текста)

3. НКВД Киевского округа за 1938-1939 гг. ДНВ-1492 Материалы по партийно-политической работе в погранвойсках ОГПУ-НКВД УССР 1930, 1937, 1939 гг.

4. Д-1496 Исторический формуляр с приложениями 19-го Олевского по-гранотряда войск НКВД Украинской ССР. 1922-1940 гг.

5. ДНВ-1634 Очерк майора Никошенко по истории пограничных войск МВД СССР период 1918-1943 гг.

6. ДС-1671 Материалы о служебно-оперативной деятельности 20-го Сла-вутского погранотряда Украинского округа 1929-1939 гг.

7. ДС-1771 Копия исторического формуляра 53-го Даурского погранотряда войск НКВД Забайкальского округа. 1924-1940 гг.

8. ДНВ-1857 Исторический формуляр 35-го Мурманского морского погранотряда. 1930-1940 гг.

9. ДНВ-1886 Материалы к 20-летию пограничных войск НКВД СССР. 1941 г.

10. ДНВ-2119 Дело №25 с протоколами заседаний бюро и комсомольских собраний 73-го погранотряда. 1941 г.

11. ДНВ-3432 Приказ по 2 округу пограничной охраны №20 от 5 января 1919 г. Минск

12. ДС-3667 Временный Устав службы пограничной охраны ОГПУ. М., 1927. 130 с. Положение об охране государственной границы СССР. 1927.

13. ДС-3762 Памятка пограничника. Составлена ЧПО ГПУ УССР в 1924 г. 115 с.

14. ДС-3769 Временный Устав службы пограничной охраны ОГПУ. М., 1924. 140 с. Положение об охране государственной границы СССР. 1923 г.

15. ДНВ-3938 История 45-го Серахского пограничного отряда

16. Документы государственных и военных органов

17. Декрет об учреждении пограничной охраны. 28 мая 1918 г. Постановление Совета Рабоче-Крестьянской Обороны о передаче пограничных войск в ведение Народного комиссариата по военным делам. 18 июля 1919 г.

18. Постановление Совета Труда и Обороны №353/7-11 о передаче охраны сухопутной и морской границ РСФСР в ведение ГПУ. 27 сентября1922 г.

19. Декрет ВЦИК и СТО Об использовании телеграфно-телефонных линий в пограничной полосе частями погранвойск ГПУ. 21 марта 1923 г.

20. Постановление СТО О вырубке леса в пограничной полосе. 4 мая1923 г.

21. Положение об охране границ СССР. 7 сентября 1923 г. Временный устав службы пограничной охраны ОГПУ. М. 12 июля1924 г.

22. Положение об охране государственных границ Союза ССР. 15 июня 1927 г.

23. Временный устав службы пограничной охраны ОГПУ. М. 1927 г. Постановление ЦИК СССР об образовании общесоюзного Народного комиссариата внутренних дел. 10 июля 1934 г.

24. Постановление ЦИК и СНК СССР. О создании военных советов военных округов и установлении института военных комиссаров. 10 мая 1937 г.

25. Указ Президиума Верховного Совета СССР о разделении Дальневосточного края. 20 октября 1938 г.

26. Постановление СНК СССР о реорганизации управления пограничной и внутренней охраны НКВД СССР. 2 февраля 1939 г.

27. Устав пограничной службы войск НКВД Союза ССР (УПС-40). Проект. М. 1940.

28. Приказ №9 от 15 мая 1918 г. Об организации пограничной охраны. Начальника Главного управления пограничной охраны.

29. Приказ №225 войскам ВЧК с объявлением Положения о политсекре-тариате войск ВЧК, охраняющих границы. 23 июля 1921 г.

30. Приказ ГПУ о сформировании Отдельного пограничного корпуса войск ГПУ. 13 октября 1922 г.

31. Приказ №464 войскам ГПУ. О переформировании пограничных частей войск ГПУ. М., 27 октября 1922 г.

32. Приказ №5/1 войскам ГПУ. С объявлением временного положения об управлении судами и частями, входящими в состав Отдельного пограничного корпуса. М. 2 января 1923 г.

33. Приказ №405 войскам ГПУ. О реорганизации структуры Управления войсками ГПУ. М. 3 октября 1923 г.

34. Приказ ОГПУ. О реорганизации пограничной охраны на основе объединения пограничных органов и пограничных войск. 25 февраля 1924 г.

35. Приказ ОГПУ. О переименовании отдела погранохраны и Главной инспекции войск ОГПУ в Главное управление погранохраны и войск ОГПУ. 6 ноября 1926 г.

36. Приказ НКВД СССР. Об образовании управлений пограничной и внутренней охраны округов. 13 июля 1934 г.

37. Приказ народного комиссара внутренних дел СССР. О расформировании УПВО НКВД ЗСФСР и о сформировании окружных аппаратов пограничной и внутренней охраны НКВД Грузинской, Армянской, Азербайджанской ССР. 14 февраля 1937 г.

38. Приказ Народного комиссара внутренних дел Союза ССР. Об образовании Киевского и Харьковского округов пограничных и внутренних войск НКВД. 10 сентября 1938 г.

39. Приказ НКВД СССР О мероприятиях по усилению охраны государственной границы на участках Киевского и Белорусского пограничных округов. 25 февраля 1940 г.

40. Приказ НКВД СССР О принятии под охрану пограничными войсками государственной границы между Союзом ССР и Финляндией и мероприятиях по обеспечению охраны указанной границы. 17 марта 1940 г.

41. Инструкция по службе линейной пограничной заставы. М. 1940 г.

42. Инструкция по службе пограничной комендатуры. М. 1940 г.

43. Документы политических партий и общественных организаций

44. КПСС о Вооруженных Силах Советского Союза. Сборник документов. 1917-1958. М., 1958. 419 с.

45. О комиссарах и политработниках в Красной Армии. Письмо ЦК РКП(б). 1922 г.

46. О военном ведомстве. Решение Пленума ЦК ВКП(б). 31 марта 2 апреля 1924 г.

47. Об единоначалии в Красной Армии. Письмо ЦК РКП(б). 6 марта 1925 г.

48. Дзержинский Ф.Э. и охрана границ Советского государства. Сборник документов и статей. М., 1977. 342 с.

49. Из истории войск ВЧК и пограничной охраны. Документы и материалы. 1917-1921. М., 1958. 373 с.

50. Постановление ЦК ВКП(б) О командном и политическом составе РККА. 25 февраля 1929 г.

51. Постановление ЦК ВКП(б) О борьбе с искривлениями партлинии в колхозном движении. 14 марта 1930 г.

52. Постановление ЦК ВКП(б) О разделении пограничных и внутренних войск и создании самостоятельных управлений в НКВД СССР. 28 января 1939 г.

53. Из истории советских пограничных войск. 1921-1927. Документы и материалы. М., 1963. 667 с.

54. Из истории советских пограничных войск. 1934 июнь 1941. Документы и материалы. М., 1973. 652 с.

55. Постановление Политбюро ЦК ВКП(б) о взаимодействии погранвойск НКВД и частей РККА в пограничной полосе. 22 июня 1939 г.

56. Постановление Политбюро ЦК ВКП(б) об авиаотрядах НКВД. 29 июня 1939 г.

57. В.И. Ленин и охрана государственной границы СССР. Сборник документов и статей. М., 1970. 392 с.

58. Постановление ЦК ВКП(б) и СНК СССР об охране государственной границы на участках Карельского и Мурманского погранокругов. 17 января 1940 г.

59. Пограничные войска СССР. Сборник документов и материалов. 1918-1928 гг. М., 1973.926 с.

60. Пограничные войска СССР. Сборник документов и материалов. 1929-1938 гг. М., 1972. 775 с.

61. Пограничные войска СССР. Сборник документов и материалов. 1939-1941 гг. М., 1970. 812 с.

62. Постановление ЦК ВКП(б) и СНК СССР о принятии под охрану пограничными войсками НКВД новой государственной границы с Финляндией. 16 марта 1940 г.

63. Политорганы, партийные и комсомольские организации пограничных войск КГБ СССР. Документы. 1918 июнь 1941. М., 1984. 312 с.

64. Постановление Политбюро ЦК ВКП(б) об изменениях в организационной структуре управлений погранвойск НКВД. 14 августа 1940 г.

65. Постановление Политбюро ЦК ВКП(б) о политорганах войск НКВД. 16 августа 1940 г.

66. Органы государственной безопасности СССР в Великой Отечественной войне. Сборник документов. Т.1, Кн.1, М., 1995. 451 с.

67. Органы государственной безопасности СССР в Великой Отечественной войне. Сборник документов. Т.1, Кн.2, М., 1995. 397 с.4. Мемуары, воспоминания

68. Банных С. А. Годы и люди границы. М., 1972, 186 с. Банных С.А. Боевые будни границы. Минск, 1974. 251 с. Босых П. Как возникла КСП. Пограничник №3, 1957. С.43. Граница. Повести, рассказы, воспоминания, очерки. Ленинград, 1968. 572 с.

69. Монографии, статьи, справочники

70. Афанасьев Г.Ф. На страже рубежей Родины: Из истории пограничных войск. Алма-Ата, 1963. 175 с.

71. Багдасаров А. Военно-инженерные кадры и охрана грани-цы.//Вестник границы, 1990. №1. С.32-36.

72. Богданов В., Бокань И. Всегда в боевом дозоре: очерк истории войск Краснознаменного Дальневосточного пограничного округа. Хабаровск, 1980. 256 с.

73. Боевой путь советских пограничных войск: Краткий очерк. М., 1962. 342 с. То же, 2-е изд., доп. М., 1967. 479 с.

74. Боевые традиции Краснознаменных пограничных войск НКВД Хабаровского округа. Хабаровск, 1945. 64 с.

75. Боевой путь Хинганского дважды Краснознаменного пограничного отряда войск КГБ Дальневосточного округа 1921-1959 гт. Хабаровск, 1959. 238 с.

76. Богданов В.Н. Создание Дальневосточного округа.//Дальний Восток, 1972. №4. С. 123-133.

77. Велидов А., Бурдужук В. На страже границ Отечест-ва.//Пограничник, 1997. №3. С.58-64.

78. Воины забайкальцы на страже Родины. Иркутск, 1968. 316 с.

79. Дальневосточные Краснознаменные пограничные. Хабаровск, 2000.398 с.

80. Дальневосточный пограничный: Очерк истории войск Краснознаменного Дальневосточного пограничного округа. Хабаровск, 1983. 286 с.

81. Дозорные западных рубежей: Документальный очерк по истории войск Краснознаменного Западного пограничного округа. Киев, 1972.444 с.

82. Еще зорче и самоотверженнее охранять границу нашей Родины. К 20-летию пограничных войск //Пограничник, 1941. №1-2. С.5-16.

83. Заболотный Г. И. 50 лет на страже границ Советского государства. М., 1968.287 с.

84. Зайцев В., Храмцов А. Дозорные северных рубежей. Мурманск, 1979. 128 с.

85. Иноземцев А., Никошенко И. Очерки по истории пограничных войск в Карелии. Петрозаводск, 1944. 257 с.

86. История развития охраны государственной границы в России и Советском Союзе: Краткая справка. М., 1965. 50 с.

87. Инженерно-техническое обеспечение охраны государственной границы СССР. М., 1960. 406 с.

88. История строительства пограничных войск России. М., 1995. 109 с.

89. Калицкий В., Машковец П. Восточный Краснознаменный. Алма-Ата, 1984. 158 с.

90. Кисловский Ю.Г. На страже рубежей Родины. М., 1981. 396 с.

91. Кисловский Ю.Г. Коммунистическая партия организатор подготовки и воспитания офицерских кадров пограничных войск (1918-1978 гг.). М., 1981. 421 с.

92. Кисловский Ю.Г. От первого до последнего. М., 1988. 301 с.

93. Короленко И. Очерки о пограничниках Киргизии. Фрунзе, 1950. 46 с.

94. Краснознаменный Закавказский пограничный округ. Тбилиси, 1975.83 с.

95. Краснознаменный Прибалтийский пограничный. Рига, 1988. 427 с.

96. Краснознаменный Северо-Западный пограничный округ. Ленинград, 1973.398 с.

97. Краткий очерк истории войск Краснознаменного Среднеазиатского пограничного округа. Ашхабад, 1986. 28 с.

98. Кривошеее В.А. Эффективность охраны государственной границы СССР и основные направления ее повышения. М., 1988. 252 с.

99. Летопись пограничных войск КГБ СССР. М., 1981. 576 с.

100. Лобадюк Н. За отсутствием состава преступления.//Пограничник, 1990. № 1.С. 120-122.

101. Матросов В.А. 60 лет на страже границ Советского государства. М., 1979.217 с.

102. Матросов В.А. Пограничные войска.//Правда, 1978, 28 мая.

103. Малыха И. История очиститель рассудка.//Вестник границы, 1992. №8-9. С.34-37.

104. Макаров Н.И., Брижик А.Н. Строительство пограничных войск в довоенный период. М., 1991. 258 с.

105. На охране Восточных рубежей Родины. Краткий очерк боевого пути Восточного пограничного округа. Алма-Ата, 1969. 202 с.

106. На охране границы. Ашхабад, 1945. 189 с.

107. На охране юго-восточных рубежей. Алма-Ата, 1974. 137 с.

108. На страже рубежей Отечества. Чита, 2000, 193 с.

109. На страже южных рубежей Родины. Краткий очерк по истории Закавказского пограничного округа. Тбилиси, 1969. 625 с.

110. На страже южных границ. Краткий очерк о боевом пути пограничных войск Средней Азии. Ташкент, 1970. 428 с.

111. На страже Северо-Западных рубежей. Санкт-Петербург, 1998. 304 с.

112. На страже Восточной границы Родины. Кызыл, 1978. 304 с.

113. На огненной черте. Исторический очерк пограничных войск Забайкалья. Чита, 1968. 222 с.

114. На страже границ Отечества. История пограничной службы. Краткий очерк. М., 1998.606 с.

115. На страже границ Отечества. Пограничные войска России в войнах и вооруженных конфликтах XX века. М., 2000. 500 с.

116. Насиров М. На охране южных рубежей Родины.//Коммунист Азербайджана, 1982. №7. С.91-98.

117. Никошенко И.Н. Часовые Родины. Петрозаводск, 1968. 106 с.

118. Никошенко И.Н. Охрана границ в 1920-1925 ггУ/Пограничник. 1946. №17. С.38-44.

119. Очерки истории Краснознаменных пограничных войск МВД Хабаровского округа. Хабаровск, 1946. 276 с.

120. Об использовании инженерно-технических заграждений в охране границы.//Пограничник. Сборник статей. 1956. №3.

121. Отвага и мужество. Душанбе, 1983. 284 с.

122. Офицеру-пограничнику о службе и истории войск. Библиографический указатель. М., 1970. 175 с.

123. Охрана государственной границы СССР. 4.1, М., 1990. 382 с.

124. Памятка пограничнику. Харьков, 1924. 32 с.

125. Пашков A.M. За край родной Дальневосточный (1920-1941). Юж-но-Сахалинск, 1985. 143 с.

126. Петров И.И., Катунцев В.И. На Тихоокеанских рубежах. Краткий исторический очерк. Владивосток, 1990. 607 с.

127. Пограничные войска СССР в годы Второй мировой войны 1939-1945. М., 1995.430 с.

128. Пограничники Туркменистана. Материалы о боевых традициях войск округа. Ашхабад, 1969. 172 с.

129. Пограничники Армении. Из истории пограничных войск НКВД Армянского округа. Ереван, 1946. 49 с.

130. Пограничники Забайкалья. Чита, 1951. 103 с.

131. Пограничные войска НКВД: Материалы для бесед. М., 1946. 48 с.

132. Пограничные войска МВД СССР: Материалы для бесед. М., 1948. 71с.

133. Пограничные отряды на начало Великой Отечественной войны. М., 2001. 36 с.

134. Постоянное внимание инженерно-технической обороне границы. //Пограничник. Сборник статей №3. М., 1960.

135. Полвека в боевом дозоре. Хабаровск, 1975. 350 с. Предшественники Западного пограничного округа.//Радуга. 1974. №2. С. 123-131.

136. Пятый Краснознаменный пограничный отряд // Пограничник. 1941. №9-10. С.5-13.

137. Рубежи Северо-Восточные. Петропавловск-Камчатский, 1988. 15 с. Салтаев Д. Пограничные войска МВД СССР.//Пограничник. 1955. №27. С.25-29.

138. Салтаев Д. Пограничные войска на охране границ Советского госу-дарства./ЛПограничник. 1957. №23.

139. Сечкин Г.П. Пограничные войска СССР. М., 1976. 197 с. Сечкин Г.П. Граница и война. М., 1993. 461 с.

140. Сечкин Г.П. Советские пограничные войска в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. М., 1976. 583 с.

141. Северо-Западный округ: история и современность. Санкт-Петербург. 2000. 475 с.75 лет на страже южных рубежей. Ставрополь, 1977. 122 с. Славутский Краснознаменный погранотряд.//Пограничник. 1941. №1-2. С.40-52.

142. Страницы славной истории. Кишенев, 1951. 115 с. Толстой К.И. Создание и развитие политорганов и партийных организаций в пограничных войсках. 1918-июнь 1941. М., 1984. 204 с. 30 лет пограничным войскам.//Пограничник. 1950. №24. С.18.

143. Часовые советских границ. Краткий очерк истории пограничных войск СССР. М., 1984. 318с.

144. Часовые южной границы: Краткий очерк о боевом пути пограничных войск Средней Азии. Ташкент, 1970. 312 с.

145. Чабан П.И. Основные черты и некоторые проблемы историографии истории пограничных войск КГБ СССР (1941-1981 гг.). Голицыно, 1989. 318 с.

146. Чугунов А.И. Борьба на границе. 1917-1928. М, 1968. 121 с. Чугунов А.И. На страже Советских рубежей. 1929-1938. М., 1981.271 с.

147. Чугунов А.И. Граница накануне войны. 1939 22 июня 1941. М., 1985.255 с.

148. Чугунов А.И. Действия пограничников на западной границе в 20-х годах.//Военно-исторический журнал. 1975. №7. С.69-74.

149. Чугунов А.И. Борьба с контрабандой в пограничных районах в 20-х годах.// Военно-исторический журнал. 1975. №12. С.79-84.

150. Фетисов П.Н. Отвага, мужество и героизм пограничников. Алма-Ата,1978.60 лет в дозоре. Киев, 1984. 15 с.

151. Шестьдесят героических лет. Тбилиси, 1982. 179 с.

152. Штутман С. Дом на Покровке // Московская правда 29.11, 6.12.2002.

153. Щур В.Т. 50 лет на страже советских границ. Алма-Ата. 1968. 210 с.

154. Цыбульский В.В. Часовые советских границ. М., 1968. 121 с.

155. Этапы большого пути. Баку, 1962. 139 с.

156. Диссертационные исследования

157. Афанасьев Г.Ф. Мероприятия Коммунистической партии и Советского правительства по созданию и укреплению пограничных войск (1918-1925 гг.): Дис. канд. ист. наук. Минск, БГУ, 1960. 224 с.

158. Бубнов М.И. Деятельность Коммунистической партии по укреплению пограничных войск в годы довоенных пятилеток (1929-1941 гг.): Дис. канд. ист. наук. М., ВПА, 1969. 323 с.

159. Быстров С.А. Исторический опыт Советского государства по осуществлению кадровой политики в пограничных войсках СССР. 1918 июнь 1941 г.: Дис. канд. ист. наук. М., ВПА, 1993. 256 с.

160. Брижик А.Н. Строительство советских пограничных войск (1918-1941 гг.): Дис. ист. наук. М., 1990. 470 с.

161. Костяк С.С. Деятельность Коммунистической партии по усилению охраны Государственной границы СССР (1924-1928): Дис. канд. ист. наук. М., ВПА, 1982. 229 с.

162. Садовой Н.Е. Деятельность Коммунистической партии по строительству и укреплению политорганов и партийных организаций в пограничных войсках (1929-1941): Дис. канд. ист. наук. М., ВПА, 1975. 306 с.

163. Скубий А.П. Деятельность Коммунистической партии по строительству и укреплению политорганов и партийных организаций пограничных войск (1923-1929): Дис. канд. ист. наук. М., 1987. 204 с.

164. Цыбульский Е.В. Боевая деятельность Советских пограничных войск в 1939-1941 гг.: Дис. канд. ист. наук. М., 1972. 216 с.