Совершенствование организации предпринимательской деятельности в сфере таможенного посредничества тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Гокинаева, Ирина Александровна

• Гокинаева, Ирина Александровна
• кандидат экономических наук
• 2008

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Гокинаева, Ирина Александровна

Введение.

Глава 1. Тсорсшчсские аспекты эффективности экономического механизма таможенного посредничества.

1.1. Виды и сущность таможенного посредничества и его развитие в

России.

1.2. Особенное I и экономического механизма функционирования таможенного посредничества.

1.3. Модель обеспечения системы качества экономического механизма функционирования таможенного посредничества.

Глава 2. Совершенствование планирования и организации качества ресурсов таможенного посредничества.

2.1. Способы эффскшвного использования ресурсов в организационной структуре таможенного посредничества.

2.2. Планирование качества экономического механизма - основной критерий эффективности функционирования ресурсов.

2.3. Совершенствование функционирования экономического механизма таможенных брокеров в современных условиях.

Глава 3. Основные направления развития таможенного посредничества в условиях стабилизации рыночных отношений в Российской Федерации.

3.1. Диверсификация деятельности фирм - участников ВЭД в сфере таможенного посредничества.

3.2. Совершенствование правового и информационного обеспечения таможенного посредничества.

3.3 Роль таможенного посредничества в новых условиях интеграции России в мировую экономику.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Совершенствование организации предпринимательской деятельности в сфере таможенного посредничества»

Актуальность темы исследования. С учетом особенностей развития мировой торговли, ее бурного роста и поиска тенденций к наиболее эффективным транспортно-логистическим развязкам существенно повышается роль и ответственность таможенных посредников - региональных таможенных брокеров в деле создания системы эффективного администрирования товаротранспортных потоков. Это — подход, заложенный в основу Рамочных стандартов безопасности, которые приняты Россией.

Поскольку таможенное посредничество формируется под воздействием тенденций развития международной торговли и международных отношений, требуется постоянное как стратегическое, так и оперативное планирование деятельности предприятий сферы таможенных услуг. Последнее включает внедрение электронного документооборота, предварительное электронное информирование таможенных органов о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, упрощение процедур таможенного оформления. *

Стратегическое планирование деятельности регионального таможенного брокера (РТБ) предполагает развитие института государственно-частного партнерства с таможенными органами Российской Федерации - выстраивание путей оптимизации и систематизации деятельности с ФТС России, совместное определение области риска и решение вопросов дифференциации участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД) по степени законопослушности. Доверие становится экономической категорией и фактором упрощения процедур таможенного оформления. Указанные выше факторы и направления развития таможенного посредничества формируют иные требования к экономическому механизму функционирования таможенного посредничества, основанные на международных стандартах качества.

Исследование предпринимательской деятельности на рынке таможенного посредничества является одной из важных задач, стоящих перед современной экономической наукой в сфере внешнеэкономической деятельности.

Упрощенные формы организации экономического механизма, которые удовлетворяли в первый период деятельности таможенных брокеров, уже не отвечают поставленным задачам. С переходом на трехступенчатую структуру управления таможенными органами и созданием региональных таможенных управлений возникли проблемы, связанные с территориальным распределением объемов работы, диверсификацией бизнеса, формированием систем моделирования управления бизнесом и мотивацией труда.

До сих пор понятию «качества экономического механизма таможенного посредничества» не уделялось должного внимания. Анализу подвергались, главным образом, степень реализации функций и задач, стоящих перед таможенными брокерами — обеспечение максимальной прибыли, обеспечение посреднических функций в сфере таможенного дела, таможенное оформление товаров и транспортных средств, иные действия, связанные с обеспечением экспортных и импортных поставок. Кроме того, отсутствуют эффективные системы оценки результатов деятельности РТБ. Для формирования положительных тенденций в области развития и продвижения таможенного посредничества и придания ему устойчивого характера необходимо осуществить переход от фрагментарного к комплексному решению проблем его развития и продвижения путем разработки и реализации соответствующей стратегии, направленной на создание благоприятной правовой, организационной и экономической среды, обеспечивающей эффективное управление данным процессом.

В связи с этим актуальность темы диссертационного исследования определяется потребностью в теоретически обоснованных и практически значимых разработках, обеспечивающих эффективное управление процессом развития и продвижения функционирования таможенного посредничества. Разработка концептуальных и методических 'основ совершенствования организационно-экономического механизма функционирования таможенного посредничества обеспечит широкие возможности для удовлетворения потребности российских и иностранных граждан в околотаможенной сфере, будет способствовать значительному вкладу в экономику города и региона, в том числе за счет налоговых поступлений в бюджет, притока иностранной валюты и инвестиций, увеличения количества рабочих мест.

Понятию качества экономического механизма таможенного посредничества до настоящего времени не уделялось должного внимания. Анализу подвергались, главным образом, степень реализации функций и задач, стоящих перед таможенными брокерами — обеспечение максимальной прибыли, обеспечение посреднических функций в сфере таможенного дела, таможенное оформление товаров и транспортных средств, иные действия, связанные с обеспечением экспортных и импортных поставок и т.д.

Таким образом, до настоящего времени, комплексные исследования экономического механизма функционирования таможенного посредничества отечественными учеными не предпринимались. Кроме того, отсутствуют эффективные системы оценки результатов деятельности региональных таможенных брокеров. Данная работа является первой попыткой решения этих проблем.

Целью диссертационного исследования является развитие теоретических и методологических основ деятельности ♦ предприятий сферы таможенного посредничества на рынке бизнеса. Реализация данной цели будет способствовать повышению эффективности взаимодействия субъектов рынка, и позволит более эффективно регулировать экономические процессы формирующихся отраслевых, региональных и общенациональных рынков таможенных услуг, а также комплексному изучению факторов эффективного функционирования экономического механизма региональных таможенных брокеров и разработке организационно-экономических путей совершенствования их деятельности.

Диссертационное исследование заключается в разработке концептуальных и методических основ и принципов формирования и развития системы таможенного посредничества^

Реализация поставленной цели диссертационного исследования предопределила решение следующих задач: оценить развитие понятийного аппарата и разработку требований к системе общего руководства функционирования таможенного посредничества; обосновать теоретические подходы к определению функций РТБ; провести анализ состояния, структуры и динамики развития таможенного посредничества; оценить экономический эффект диверсификации деятельности фирм в сфере таможенного посредничества; исследовать основные факторы качества экономического механизма РТБ; выработать предложения по совершенствованию структуры таможенного посредничества и оптимизации функционирования его элементов; разработать рекомендации по порядку инвестирования, позиционирования таможенного посредничества и модернизации государственной стратегии регулирования околотаможенной сферы.

Объектом диссертационного исследования являются предпринимательские брокерские структуры, осуществляющие деятельность в области таможенного дела.

Предметом исследования выступают организационные, теоретические, методические, экономические, нормативно-правовые, научно-технические и другие отношения, возникающие в процессе развития и совершенствования организационно-экономического механизма функционирования таможенного посредничества.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что в работе проведено комплексное исследование проблем, связанных с разработкой концептуальных и методических основ создания организационно-экономического механизма таможенного посредничества, высокоэффективной и конкурентоспособной таможенной отрасли в интересах быстрого и прозрачного прохождения таможенного оформления.

К научным результатам, определяющим новизну диссертационного исследования, относятся:

1. Обоснованы и предложены авторские трактовки сущности категорий «таможенный брокер (представитель)», «экономический механизм функционирования таможенного пространства», «качество экономического механизма», «институт таможенных брокеров», «РТБ».

2. Предложен подход к изучению проблемы эффективности экономического механизма функционирования РТБ, обоснованы преимущества, получаемые потенциальными потребителями услуг при взаимодействии с таможенными брокерами.

3. Определены мероприятия по совершенствованию экономического механизма функционирования таможенного посредничества на современном этапе, выработаны рекомендации по совершенствованию организационных структур РТБ.

4. Проведена оценка экономического эффекта диверсификации деятельности фирм в сфере таможенного посредничества.

5. Разработана типовая структура РТБ и рекомендации по управлению качеством экономического механизма РТБ, организации планирования его качества и развитию и продвижению таможенного посредничества.

6. Выработаны предложения по структуре организационно-финансового плана и совершенствованию информационной базы кадровой политики.

7. Разработан альтернативный вариант инвестирования финансовых средств (их использования в торговом обороте фирмы) являющийся более предпочтительным с точки зрения минимизации риска и рекомендации по модернизации государственной стратегии регулирования околотаможенной сферы и определено позиционирование экономического механизма таможенного посредничества, его совместное развитие с таможенными технологиями, электронным декларированием, предварительным информированием, созданием логистических центров.

Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что рекомендации по развитию, продвижению и повышению доходности таможенного посредничества ориентированы на возможность их практического применения в реальных условиях федеральной, региональной посреднической деятельности и использования как инструмента управления функционированием и развитием таможеьшого"посредничества, а также в образовательном процессе высших учебных заведений таможенного профиля.

Основные положения исследования могут быть также использованы в учебном процессе при изложении ряда тем курсов «Экономика таможенного дела», «Таможенная статистика», «Управление таможенным делом», «Таможенная логистика».

Результаты исследования докладывались и обсуждались на семинарах, проводившихся в рамках Российской таможенной академии и Северо-Западного таможенного управления, а также на Международной научно-практической конференции «Образование и бизнес — 2007 года».

В подготовке диссертационной работы использовались труды отечественных экономистов, социологов, статистиков, а также экономистов и социологов зарубежных стран, посвященные общетеоретическим проблемам управления, методологическим вопросам, вопросам использования и оценки качества ресурсов, а также методам и процедурам статистического анализа.

Кроме того, были использованы материалы, опубликованные в периодической печати, статистические сборники и справочники о развитии народного хозяйства, материалы статистической отчетности Северо-Западного таможенного управления, аналитические материалы Федеральной таможенной службы Российской Федерации, нормативные и инструктивные материалы ФТС России.

Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии, приложений и содержит 198 страниц машинописного текста.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Гокинаева, Ирина Александровна

{Проведенное исследование позволяет сделать следующие наиболее значительные выводы и рекомендации.'|,В условиях постоянных изменений таможенного законодательства, роста внешнеторгового товарооборота и усиления конкуренции, все более актуальной становится необходимость развития посреднических структур, способных! взять на себя решения вопросов, касающихся исполнения таможенных процедур на ] ! i !' ; i ! профессиональной основе. В России, в настоящее время, законодательством ' I | ' ' i 1 I определен лишь один посреднический институт в таможенном деле ;- институт таможенных брокеров. , ' (Среди особенностей функционирования таможенного посредничества на современном этапе, на наш взгляд необходимо выделить следующее: 11!

1. Выполняя посреднические функции между участниками

внешнеэкономической деятельности и таможенными органами, '• таможенный брокер является выразителем интересов, прежде) всего, государства, так как его деятельность ведет к сокращению | злоупотреблений, а также к уменьшению потерь из-за задержек грузов, j I ' г - ' !•

2. Таможенные брокеры имеют оперативный доступ к актуальной

нормативно-справочной информации по таможенному законодательству, i

3. Таможенным брокерам предоставляются льготы, связанные, как правило, с сокращением времени на таможенное оформление грузов.При взаимодействии с таможенными брокерами потенциальные потребители их услуг получают ряд существенных преимуществ, a

именно: • полностью освобождаются от необходимости самостоятельно к I ' * I заниматься таможенным оформлением товаров и транспортных средств; i > , ' | I ' • снижается уровень их юридической ответственности за возможные ошибки в оформлении таможенных документов; ! ' ' ' • могут обеспечить возмещение возможных потерь, связанных некомпетенцией таможенного брокера, через систему страхования. ' ' I ) . ' f t 6 Потому изучение проблемы эффективности экономического механизма | функционирования РТБ на данном этапе является одной из самых важных задач, стоящих перед руководством организации - таможенных посредников. ' , Причины этого, на наш взгляд, в следующем.5. Понятию качества экономического механизма таможенных брокеров во ! всем его многообразии в настоящее время в Российской Федерации не "> уделяется должного внимания и не придается особого значения. Основное i •! ! I внимание уделяется степени реализации функций и задач, стоящих перед таможенными брокерами - обеспечение максимальной прибыли, i ч ' достоверное отражение торговых операции в документах, i предусмотренных таможенными органами. . , i

До настоящего времени комплексные исследования экономического механизма функционирования организаций околотаможенной инфраструктуры отечественными учеными не предпринимались. Кроме того, отсутствуют эффективные системы оценки результатов деятельности региональных таможенных брокеров. Данная работа является попыткой решения этих проблем. I >

6. В диссертационной работе изучены теоретико-методологические вопросы i ': I ' ! функционирования таможенного посредничества и его структурных ! подразделений, обоснованы и определены сущности | категорий

«Экономический механизм функционирования РТБ» и ' «качество • экономического механизма». ! I i • :•!! :7. Проанализированы принципы построения внутренних и внешних ) организационно-экономических и хозяйственных связей региональных таможенных брокеров, а также факторы обеспечения .качества экономического механизма.Ключевые понятия, используемые автором в настоящем диссертационном I I ' '' ' I ' исследовании, приведены в соответствие с Международным стандартом 9000. Для описания системы качества функционирования российской околотаможенной инфраструктуры это сделано впервые.В рамках подхода, предложенного автором и использованного им анализа экономического механизма, возможно дальнейшее развитие, теории и 'IIГ „ I практики таможенного посредничества, таможенной статистики и др.|8. В проведенном исследовании, автор разработал и предложил целый ряд мероприятий по совершенствованию экономического механизма функционирования таможенного посредничества на современном этапе.разработаны рекомендации по совершенствованию организационных структур РТБ: . i Г ! • включение в планово-финансовый отдел аналитической подгруппы; ' | • расширение функций отдела бухгалтерского учета и контроля в аналитическом направлении путем создания специальной подгруппы сотрудников; • расширение задач каждого отдела РТБ, в направлении повышения аналитики деятельности каждого из них.9. Разработана типовая структура РТБ, при использовании которой ' достигаются такие позитивные тенденции в деятельности фирмы как: • контроль за ходом исполнения приказов, указаний генерального директора, принятых на оперативных совещаниях; I i I • на высоком уровне организован контроль исполнения нормативных документов ФТС России, приказов и указаний РТУ; • сотрудники владеют обстановкой на местах; • контролируются командировки сотрудников, обобщаются и анализируются их эффективность; • проведение полного анализа собственной управленческой деятельности, например, выявляются потенциальные резервы, использование!которых позволило бы своевременно реагировать на объективно сложившиеся условия. , , | I

10-На основании исследования экономического механизма функционирования I 1 ' VI РТБ, проведенного в несколько этапов, разработаны рекомендации по управлению качеством экономического механизма и по организации '!••; i| j планирования качества экономического механизма Р Т Б , предложена структура организационно-финансового плана: : | J! |; .< : • создание годового организационно-финансового плана деятельности РТБ;. : | ; ; | • выделение в организационно-финансовом плане Р Т Б следующих обязательных разделов: ' • цели организации; ; : , • оценка внешней среды; : ; I ! • оценка экономического механизма деятельности Р Т Б ; • изучение стратегических альтернатив и выбор стратегии; • организационный план; • финансовый план. .11.В ходе исследования разработаны предложения по совершенствованию информационной базы кадровой ситуации: ! \ }-

- формирование карточки личного учета с более широким спектром сведений для анализа кадровой ситуации; \ \ | • введение в годовую отчетность по кадрам в РТБ ряда дополнительных форм; •: f- !• : •^ -1.-Г: • проведение дополнительных аналитических разработок в РТБ, прежде всего баланса рабочей силы; |::-\:.\: !•',[! • создание программы кадрового обеспечения РТБ, в качестве составной части годового организационно-финансового плана фирмы. '• I ^Вышеизложенные рекомендации предназначены для корректировки модуля j! || • I» автоматизированной системы управления организацией и прзволяют существенно упростить решение проблемы оценки качества кадрового состава ' ' • ! ! ' ' ' ' •• •• таможенных брокеров и факторов воздействующих на него. ' ; ' 12.В современных условиях российские фирмы - участники международных товарообменных операций не только получили доступ к ^услугам I: 1-1 Н-'ф-' квалифицированных посредников по таможенному оформлению'грузов, ;но и нередко сами рассматривают таможенное посредничество каю : из направлений диверсификации предпринимательской деятельности. Это, как правило, связано с тем, что обращение к таможенному брокеру влечет за собой существенное удорожание процедуры таможенного оформления товаров и транспортных средств. В тоже время, льготные условия работы ставят таможенных брокеров в лучшее положение по отношению к тем организациям, которые сами производят таможенное оформление грузов.При этом большинство предприятий, самостоятельно декларирующих свои грузы или оказывающих услуги по таможенному оформлению, вынуждены будут либо прекратить свою деятельность, либо пользоваться услугами лицензированных таможенных брокеров. В конечном счете это может привести к тому, что на рынке посреднических услуг в сфере таможенного оформления останется несколько крупных таможенных брокеров. , , З.В ценовой политике рассматриваемой компании необходимо, на 'наш i взгляд, придерживаться цен, сложившихся на рынке брокерских услуг, предлагая при этом комплексное обслуживание клиентов - подготовку документов для таможенного оформления с «нуля». Поскольку на начальном этапе деятельности фирмы в качестве таможенного брокера ставится задача закрепиться на новом для нее рынке услуг, наработать I !! авторитет у клиентов и таможенных органов.В течение первого года работы таможенным брокером фирме следует жестко контролировать «показатель жизнеспособности», определяемый путем соотношения чистого приведенного дохода от брокерской деятельности с соответствующими расходами. Если в течение года этот показатель будет стабилен, имеет смысл 11 II ' продолжать работу таможенного брокера и дальше, в противном случае следует завершить данный проект. Во второй и третий год работы планируется цены на брокерские услуги фирмы оставить без изменений, при этом рост доходов должен быть достигнут за счет увеличения числа новых клиентов.14.Рассчитанный в диссертации альтернативный вариант инвестирования финансовых средств (их использования в торговом обороте фирмы) является более предпочтительным с точки зрения минимизации риска.Расчеты показывают, что даже при первоначальной обработке; |] определенного количества таможенных деклараций деятельность фирмы!в • j:'j ' j|: i : качестве таможенного брокера будет достаточно прибыльной, J '• ее рентабельность составит около 20%.Е>НО

5.Важным фактор м, стимулирующим развитие институтов таможенного !• Ы ! \'\т' • посредничества, является государственное регулирование внешнеторговой ! ' ; ( . . : .деятельности, основанное на использовании всего арсенала средств и методов управления экспортно-импортными товарными потоками. К числу, безусловно, относится правовое обеспечение предпринимательской деятельности в сфере внешней торговли. j i | ' ^Принятый в 2004 году Таможенный кодекс Российской Федерации содержит более ^ простые правила таможенного оформления, что облегчает деятельность, (как таможенных органов, так и непосредственных участников внешнеторговых отношений. В тоже время, хотя изменения коснулись практически всех разделов T,-!:i-i iil ' - I : ,:i ! i м •: Таможенного кодекса, принципиальных решении по имеющимся в таможенном деле прЬблемам практически не найдено. Поэтому новый Таможенный кодекс уже требуёг внесения изменений по следующим основным направлениям: : ! • осуществить перевод многих положений Таможенного кодекса на • f I • ! • нормы прямого действия, в частности, путем включения; в него важнейших положений ряда нормативных актов ФТС ! России, •" ' I I '• i зарекомендовавших себя на практике; f jj • привести Таможенный кодекс в соответствие со стандартами \и 'нормами Всемирной таможенной организации, а также с основополагающими законодательными актами Российской Федерации. , При! этом необходимы доступность и открытость информации о правовых актах! в рамках таможенного дела, и усиление ответственности ФТС России за информационное обеспечение участников внешнеторговой деятельности; ' • !• : • ряд формулировок должен быть направлен на повышение . j \'i • j j ; I эффективности действия таможенных служб путем упрощения таможенных формальностей и процедур, включения более жестких требований в отношении документов, с целью максимального снижения затрат времени и средств, связанных с таможенным оформлением; следует определить компетенцию законодательных и исполнительных органов власти в области установления ставок таможенных! пошлин и принять положение о том, что величина сборов должна соответствовать I •! j стоимости оказанных услуг; 1 > • необходимо усилить торгово-политическую составляющую таможенного дела путем поворота ряда норм в направлении, обеспечивающем защиту экономических интересов российских производителей и облегчающем деятельность экспортеров и импортеров товаров.16.Проведенная автором работа дает основание считать, что ! главные вопросы, связанные с определением экономического механизма функционирования таможенного посредничества, его характеристик и оценки эффективности, могут быть использованы для расширения экономических исследований в области таможенного посредничества, а также на практике в системе управления организаций околотаможенной инфраструктуры. . , Предложенный автором подход к анализу экономического механизма позволил наметить подходы к решению некоторых, наиболее важных, по нашему ' 'I - I i I! I мнению, вопросов, способствующих его познанию и экспериментально! их проверить. I , Разработанный в диссертационном исследовании комплекс мероприятий i 1,11 „ i . I ' I реализован в виде конкретных предложении в региональном таможенном брокере i I !! I I ' | (ООО «Далк»).i |На наш взгляд, некоторые аспекты функционирования экономического механизма остались незатронутыми или были раскрыты не до конца. Часть ' ill'l „ - „ „ I определении, положении и выводов требует дополнительной теоретической и практической проверки. Это закономерно для любого первого комплексного i i 1 исследования новой проблемы. К тому же весь спектр проблем функционирования экономического механизма не может быть изучен полностью в рамках: одного исследования., В заключении перечислим основные направления дальнейших исследований, возможных в рамках предложенного автором подхода: i 1

1. Исследование механизма влияния качества экономического механизма на результативность его функционирования. ! , i

2}., Анализ согласованности процессов развития внешнеэкономической деятельности региона и экономического механизма функционирования региональных таможенных брокеров. ' !|Ц 3. Банки и кредитные организации, уполномоченные в области таможенного !'1

4. Информационные технологии и программное обеспечение в сфере таможенного посредничества.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Гокинаева, Ирина Александровна, 2008 год

1. Федеральный закон Российской Федерации от 10.12.2003 № 173-Ф3 «6!валютном регулировании и валютном контроле». ; , ii |

2. Приказ ГТК России от 04.02.2000 № 89 «О дополнении № 1 к Соглашению о сотрудничестве между Государственным таможенным комитетом Российской1 Ii , I II IФедерации и Национальной ассоциацией таможенных брокеров (поверенных)».1f 1 '

3. Приказ ГТК России от 02.10.2003 № 1098 «Об утверждении Правил ведения1(1,1 1 Реестра таможенных брокеров (представителей)». . I 1

4. Приказ ГТК России от 27.11.2003 № 1343 «Об утверждении Положения о: |включении юридических лиц в Реестр таможенных перевозчиков и порядок его1.' I Iведения». f , , 1I I I I

5. Приказ Минэкономразвития России от 19.08.2005 № 201 «Об утверждении программы квалификационного экзамена для специалистов по таможенномуоформлению». Iч

6. Письмо ФТС России от 18.01.2006 № 15-14/1126 «О сроках представления1.Iдекларантом недостающих сведений». ,1.!! | 1

7. Щисьмо ФТС России от 17.04.2006 № 04-21/13118 «О повышенииквалификации специалистов по таможенному оформлению». '

8. Алексеев М.М. Планирование деятельности фирмы. М.: «Финансыг I Iстатистика», 2003.- 248 с. Ч !-II I ! i129>1Вабченко Т.Н. Учет внешнеэкономической деятельности. М.: «Финансы11 II I ii>1.статистика», 2003.- 352 с.и