Совершенствование нормирования труда служащих на основе комплексного использования нормативных материалов тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.07, кандидат экономических наук Мазур, Юрий Георгиевич

• Мазур, Юрий Георгиевич
• кандидат экономических наук
• 1985

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Мазур, Юрий Георгиевич

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1о ИСПОЛЬЗОВАНИЕ НОРМ И НОРМАТИВОВ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ И В ОРГАНИЗАЦИЯХ - ВАЖНОЕ УСЛОВИЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ И ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ТРУДА СЛУЖАЩИХ . II

1.1. Роль норм груда служащих в решении социальных и экономических вопросов . II

1.2. Классификация норм и нормативов для нормирования труда служащих

Глава П. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЧИСЛЕННОСТИ СЛУЖАЩИХ НА ОСНОВЕ

НОРМАТИВОВ.

2.1. Нормативный метод пикирования численности служащих.

2.2. Научные основы распределения численности по структурным подразделениям и построение штатных расписаний

Глава Ш. МЕТОДИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ НОРМ ВРЕМЕНИ ДЛЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ И ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ТРУДА СЛУЖАЩИХ

3.1. Совершенствование организации труда служащих на основе норм

3.2. Совершенствование материального стимулирования с использованием норм труда служащих

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Совершенствование нормирования труда служащих на основе комплексного использования нормативных материалов»

В условиях интенсификации общественного производства на современном этапе все большее значение уделяется использованию служащих в отраслях народного хозяйства. В связи с этим одной из важнейших проблем экономики труда является совершенствование планирования, организации, нормирования и стимулирования труда слу4 жащих, направленное на повышение его эффективности.

В принятых ХХУ1 съездом КПСС "Основных направлениях экономического и социального развития СССР на 1981-1985 гг. и на период до 1990 года" указывалось на необходимость ". улучшать организацию, нормирование и стимулирование труда" (8, с. 141). В своей речи на апрельском (1984 г.) Пленуме ЦК КПСС Генеральный Секретарь ЦК КПСС тов. К.У.Черненко поставил цель: "добиться оптимального соотношения численности работников, занятых на производстве и в управлении" (9, с. II). Эту и другие задачи организации труда можно решить только с использованием норм и нормативов.

В последние годы большое внимание уделяется созданию нормативных материалов для нормирования труда служащих и методических рекомендаций по их разработке. Так, Научно-исследовательский институт труда Госкомтруда СССР разработал и издал ряд методических рекомендаций и указаний, посвященных нормированию труда служащих (41,44,53,66).

На основе этих разработок почти во всех отраслях народного хозяйства созданы нормативы численности, охватывающие большинство служащих предприятий и организаций. Так, в промышленности охват нормативами численности служащих по данным статистической отчетности (форма 4-Т (пром.) ) составлял в октябре 1983 года 69,4% общего состава служащих.

Центральное бюро нормативов по труду разработало и выпустило в свет около 20 сборников норм времени на работы, выполняемые наиболее массовыми должностными группами служащих.

Вместе с тем, несмотря на большую проделанную работу по соз- ' данию методических разработок и нормативных материалов, состояние нормирования труда служащих нельзя признать удовлетворительным. Нормативы численности практически не учитываются при расчетах фонда заработной платы и лимитов численности служащих и в том числе работников аппарата управления. Они в основном используются в качестве ориентира в расстановке служащих по подразделениям и определения функций управления, где наиболее целесообразно произвести сокращение, в связи с устанавливаемыми лимитами предельных ассигнований на содержание работников аппарата управления.

Нормы времени применяются для регламентации труда служащих только на отдельных передовых предприятиях. В целом охват ими служащих является незначительным. Одной из основных причин, сдерживающих применение норм труда служащих, является отсутствие теоретических и методических разработок по их внедрению.

В трудах ученых-экономистов, разрабатывающих проблемы совершенствования нормирования труда служащих - Слезингера Г.Э., Павленко А.П., Алексеевой Л.Б., Воротниковой В.В., Рапопорта B.C. и других, а также в официальных методических разработках НИИ труда, подавляющее большинство материалов исследований посвящено методике создания нормативных материалов и только немногие - их внедрению. Аналогичное положение наблюдается и в трудах ученых экономистов, занятых общетеоретическими вопросами нормирования труда рабочих и служащих - Гальцова А.Д., Генкина Б.М., Петрочен-ко П.Ф., Пригарина A.A., Рысса В.М., Серова B.C., Холодной Г.Н. и других.

Все это говорит об актуальности разработки теоретических и методических основ совершенствования внедрения нормирования труда служащих на основе комплексного использования нормативных материалов.

Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, приложений и списка литературы.

Заключение диссертации по теме «Экономика труда», Мазур, Юрий Георгиевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведения теоретических и экспериментальных исследований были сделаны следующие выводы и предложения по использованию норм и нормативов для совершенствования нормирования труда служащих.

1. Для повышения эффективности и совершенствования труда служащих предлагается расширить область применения норм труда в решении социальных и экономических задач, используя их для планирования численности служащих, расчета фонда заработной платы и штатных расписаний, выдачи нормированных заданий, совершенствования структур управления и материального стимулирования.

2. Все нормы затрат живого труда предлагается классифицировать на нормы экстенсивности, интенсивности и соотношений. При этом, нормы экстенсивных затрат труда определяют регламент нахождения служащего на работе; нормы интенсивности затрат труда характеризуют необходимое его количество для производства работы, а нормы соотношений - устанавливают рациональное соотношение затрат труда по квалификационно-должностным признакам и уровням управления.

3. Планирование доведения фактической численности до уровня, предусмотренного нормативами должно производиться с использованием коэффициентов освоения нормативов по годам пятилетки. При этом, для каждого предприятия или организации утверждение коэффициента освоения нормативов за весь планируемый период (как правило, пятилетний) необходимо производить для каждого предприятия одновременно с утверждением нормативов. Приближение фактической численности к нормативной по годам пятилетки планируется предприятием или организацией самостоятельно и, как правило, должно носить равномерный характер.

4. В системе министерств, перешедших на нормативный метод

- 130 планирования численности, рекомендуется ликвидировать деление служащих на работников, относящихся к аппарату управления и работников, не относящихся к нему, а также отменить установление предельных ассигнований на содержание работников аппарата управления.

5. Построение штатных расписаний рекомендуется производить с применением научно обоснованных норм и нормативов. Так, расчет численности служащих и соотношений численности между различными должностными группами служащих, как в целом по предприятию или организации, так и по отдельным структурным подразделениям и службам, рекомендуется производить с помощью системы нормативов численности и соотношений численности различной степени укрупнения.

6. На основе нормативов общей численности служащих и соотношений численности руководителей специалистов и технических исполнителей предлагается рассчитывать нормативно обоснованный фонд заработной платы и утверждать его в качестве единственного, контролируемого вышестоящей организацией, показателя, регламентирующую организацию и оплату труда служащих.

7. Для широкого внедрения методов прямого нормирования труда служащих целесообразно устанавливать нормированные задания большинству наиболее массовых групп служащих. При их установлении предлагается исходить не только из нормативных затрат времени, но и необходимо учитывать повышенные обязательства, взятые в соответствии с личным творческим планом работника.

8. Нормированные задания рекомендуется выдавать как индивидуальные, так и коллективные. При этом может быть организована система нормированных заданий: индивидуальных, первичных коллективов и коллективов более высокого ранга. Сумма индивидуальных нормированных заданий должна быть всегда несколько меньше полезного фонда времени коллектива, учитывая неравномерность в загрузке (бо

- 131 лезни и другие неконтролируемые во времени обстоятельства).

9. Аналогично ступенчатым образом должна быть построена система материального поощрения. Сначала определяется общая сумма средств поощрения (из фонда материального поощрения и экономии фонда заработной платы), потом она распределяется по подразделениям в соответствии с оценкой эффективности труда служащих и только после этого по отдельным исполнителям пропорционально оценки их труда.

10. Дифференциация заработной платы и, в частности, средств материального поощрения должна быть больше там, где точнее производится оценка эффективности труда. В тех же случаях, когда точность оценки невелика, то может быть спроектирована информационно-советующая система материального поощрения, когда расчеты служат отправной точкой для обсуждения размеров премии на совещаниях и заседаниях.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Мазур, Юрий Георгиевич, 1985 год

1. Произведения основоположников марксизма-ленинизма

2. Маркс К. Капитал, т. I. Маркс К., Энгельс Ф. Соч., 2-е изд., т. 23. - 907 с.

3. Маркс К. Критика Готской программы. Маркс К., Энгельс Ф., Соч., 2-е изд., т. 19, с. 9-32.

4. Ленин В.И. Очередные задачи Советской власти. Полн. собр. соч., т. 36, с. 165-208.

5. Ленин В.И. Шаг вперед, два шага назад. Полн. собр. соч., т. 8, с. 185-414.

6. П. Официально-документальные материалы, материалы съездови пленумов

7. Андропов Ю.В. Встреча с московскими станкостроителями 31 января 1983 года. В кн.: Андропов Ю.В. Избранные речи и статьи. - 2-е изд., М.: Политиздат, 1983. - с. 221-230.

8. Черненко К.У. Речь товарища К.У.Черненко на Пленуме ЦК КПСС 13 февраля 1984 г. Коммунист, 1984, № 3, с. 7-13.

9. Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических республик. М.: Юрид. лит., 1983. - 48 с.

10. Материалы ХОТ съезда КПСС. М.: Политиздат, 1981, - 223 с,

11. Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС, 10 апреля 1984 г. М.: Политиздат, 1984. - 32 с.

12. Совершенствование хозяйственного механизма: Сб.документов.-2-е изд., доп. М.: Правда, 1982. - 352 с.

13. О порядке и условиях совмещения профессий (должностей): Постановление Совета Министров СССР от 4 дек. 1981 г. № 1145. -Собрание постановлений Правительства СССР, 1982, № 2, ст. 7.

14. Положение о социалистическом государственном производственном предприятии: Утв. Советом Министров СССР от 4 окт. 1965 г.-М.: Экономика, 1965. 32 с.

15. Единая номенклатура должностей служащих: Постановление Госкомтруда СССР от 9 сент. 1967 г. № 443. М., 1972, - 24 с.

16. Уточнение Основных положений о премировании работников производственных объединений (комбинатов) и предприятий промышленности: Постановление Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 28 июня 1977 г. № 207/П-9. Соц. труд, 1980, № 10, с. 66-77.

17. Ш. Книги, монографии, журнальные статьи

18. Алексеева Л.Б. Нормирование труда конструктора. М.: Экономика., 1982. - III с.

19. Анализ состояния нормирования труда и повышение его уровня на предприятиях и в организациях народного хозяйства: Методические рекомендации. М.: НИИ труда, 1984. - (в печати).- 139

20. Бабич В.П. Экономические проблемы нормирования и оплаты труда и пути их решения. Автореф. дис. . д.э.н. - М., 1983. -52 с. - В надзаг.: Гос. ком. СССР по труду и соц. вопр. НИИ труда.

21. Воротникова В.В. и др. Нормирование труда инженерно-технических работников и служащих (В.В.Воротникова, А.П. Павленко, Г.Э.Слезингер. М.: Экономика, 1970. - 255 с.

22. Гальцов А.Д. Методы нормирования и виды норм труда. -Соц. труд, 1973, № II, с. 122-134.

23. Гальцов А.Д. Нормирование и основы научной организации труда в машиностроении. 2-е изд.,-М.: Машиностроение, 1973. -512 с.

24. Гальцов А.Д. Постоянно поддерживать прогрессивный уровень норм. Соц. труд, 1976, № 7, с. 96-107.

25. Гальцов А.Д. Техническое нормирование важный фактор новышения производительности труда. - Соц. труд, 1967, № 7, с. 87-93.

26. Гастев А. Нормирование и организация труда. Книгоиздательство ВЦСПС, 1920. - с. 26.

27. Генкин Б.М. Оптимизация норм труда (Рец.А.П.Павленко.-М.: Экономика, 1982. 199 с.

28. Глянцев М.С. Внедрение технически обоснованных норм -процесс непрерывный. Соц. труд, 1979, К? 5, с, 80-90.

29. Звягин A.A. Нормирование инженерных работ. М.: Экономика, 1975. - 176 с.

30. Инженерный труд в социалистическом обществе (Под ред. А.К.Тащева. Учеб. пособие для инженерно-технических работников. -2-е изд., перераб. и доп. М.: Мысль, 1976. - 332 с.

31. Капустин Е.И. Качество труда и заработная плата. М.: Мысль, 1964. - 333 с.- 140

32. Карпухин Д.Н., Обломская И.Я. Общественный труд при социализме на современном этапе. Вопр. экономики, 1977, № II, с. 57-68.

33. Квалифицированный справочник должностей служащих. 2-е изд. - М.: НИИ труда, 1981. - 428 с.

34. Количественная оценка эффективности труда служащих производственных объединений, предприятий: Методические рекомендации.-М.: НИИ труда, 1980. 49 с.

35. Костин Л.А1 Повышение эффективности труда в новых условиях хозяйствования. М.: Мысль, 1971. - 287 с.

36. Левитан В.М., Павленко А.П. Система микроэлементных нормативов ЖД. Соц.4 труд, 1972. № 7, с. I04-II6.

37. Методические рекомендации по установлению нормированных заданий рабочим-повременщикам и учету их выполнения. М.: НИИ труда, 1980. - 33 с.

38. Напряженность норм труда / Пригарин A.A., Рысс В.М., Шерман Е.И., Кузнецова К.Х. М.: Экономика, 1968. - 175 с. с черт.

39. Народное хозяйство СССР в 1983 г.: Стат. ежегодник. -М.: Финансы и статистика, 1984. 574 с.

40. Нормативное планирование фонда заработной платы производственного объединения (предприятия): Методические рекомендации М. КИИ труда, 1984. (в печати).

41. Нормативный метод планирования численности служащих предприятий и организаций отраслей материального производства:- 141

42. Методические указания. М.: НИИ труда, 1984. - (в печати).

43. Нормативы времени на выполнение работ по НОТ. Казанский завод пишущих устройств. Казань, 1979. - 42 с.

44. Нормативы численности ИТР и служащих производственных объединений (комбинатов), предприятий медицинской промышленности химического профиля. М., 1981. - 253 с.

45. Нормирование труда служащих: Методические указания. -М.: НИИ труда, 1979. 137 с.

46. Определение численности служащих производственных объединений (комбинатов) и предприятий. Общеотраслевые методические рекомендации. Общее научное руководство к.э.н. Павленко А.П. и д.э.н. Слезингера Г.Э. М.: НИИ труда, 1980. - 104 с.

47. Павленко А.П. Совершенствование нормирования труда инженерно-технических работников и служащих. М.: Экономика, 1976.175 с.

48. Петроченко П.Ф. Влияние научно-технического прогресса на содержание и организацию труда. М.: Мысль, 1975. - 230 с.

49. Петроченко П.Ф., Кузнецова К.Е. Организация и нормирование труда в промышленности СССР. М.: Профиздат, 1971, - 304 с.

50. Петроченко П.Ф. Ориентироваться на интенсификацию производства. Соц. труд, 1984, Ш 3, с. 51-57.

51. Петроченко П.Ф. Развитие ленинских идей о нормировании труда. Соц. труд, 1975, № 8, с. 87-92.

52. Петроченко П.Ф. Роль научно обоснованных норм на предприятии. М.: Экономика, 1974, - 64 с. - (Б-чка НОТ).

53. Поддержку новому, передовому. - Правда, 1983, I февраля.

54. Применение нормированных заданий в труде служащих: Методические рекомендации. М.: НИИ труда, 1984. - 40 с.

55. Разработка нормативов численности служащих и типовых- 142 структур аппарата управления предприятий и производственных объединений: Методические указания. М.: НИИ труда, 1972. - 73 с.

56. Рапопорт B.C. Основы нормирования управленческого труда на промышленных предприятиях. М.: Экономика, 1968. - 69 с.

57. Русинов Ф.М., Клюев Л.Н. Научная организация инженерно-управленческого труда. М.: Знание, 1973. - 144 с.

58. Слезингер Г.Э. Комплексный подход к внедрению научной организации труда залог повышения её эффективности. - Соц.труд, 1982, № 5, с. 33-40.

59. Слезингер Г.Э. Рациональная организация и механизация управленческого труда. М.: Экономика, 1966. - 54 с.

60. Слезингер Г.Э. Совершенствование процесса управления предприятием. М.: Машиностроение, 1975. - 311 с.

61. Слезингер Г.Э., Товаровский Ю.А. Современные направления в механизации процессов инженерного и управленческого труда. механизация и автоматизация производства, 1971, № 4, с. 38-43.

62. Слезингер Г.Э. Труд в управлении промышленным производством. М.: Экономика, 1967. 256 с.

63. Советский энциклопедический словарь. М.: Сов. энциклопедия, 1980. - 1600 с.

64. Социально-экономические вопросы труда (Сб.научн. трудов).-Под ред. Карпухина Д.Н. М.: НИИ труда, 1977. - 172 с.

65. Типовые нормы времени и нормы обслуживания для инженеров по нормированию труда судоремонтных предприятий ММФ. Черноморское центральное проектно-конструкторское бюро. Одесса, 1972. - 27 с.

66. Труд в условиях развитого социализма (Социально-экономические проблемы) Под ред. Капустина Е.И. М.: Экономика. 1977. -173 с.- 143

67. Установление нормативных соотношений численности служащих по категориям и должностным группам: межотраслевые методические рекомендации. М.: НИИ труда, 1984. - 71 с.

68. Учет трудоемкости производства промышленной продукции: Методические рекомендации. М.: 1979. - 136 с. - В надзаг.: Гос. ком. СССР по труду и соц. вопр. НИИ труда.

69. Холодная Г.Н. Нормирование труда в промышленности. М.: Экономика, 1969. - 271 с.

70. Холодная Г.Н. Сущность и принципы нормирования труда. -Соц. труд, 1974, № 4, с. II5-II9.

71. Шапиро И.И. Организация и нормирование труда при многостаночном, многоагрегатном обслуживании и коллективных форм труда. М.: Машиностроение, 1976. - 55 е., с ил.

72. Шерман Е.И. Изучение и проектирование трудовых процессов.-М.: Машиностроение, 1971. 120 с.

73. Шкурко С.И. Совершенствование форм и систем заработной платы. М.: Экономика, 1975, 231 с.1У. Диссертации

74. Павленко А.П. Совершенствование нормирования труда служащих, Дис. д.э.н.- М.: НИИ труда, 1978. - 306 с.