Социологический анализ системы социального обслуживания пожилых людей в Санкт-Петербурге тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 22.00.04, кандидат социологических наук Гроховская, Ольга Игоревна

• Гроховская, Ольга Игоревна
• кандидат социологических наук
• 2009

Оглавление диссертации кандидат социологических наук Гроховская, Ольга Игоревна

Введение.

Глава 1 Теоретико-методологические основы исследования социального обслуживания людей пожилого возраста.

1.1 Социальные процессы и положение граждан пожилого возраста в стратификационной структуре российского общества.

1.2 Нормативно-правовое регулирование социального обслуживания и деятельности социальных служб для людей пожилого возраста.

1.3 Организационная структура и функционирование системы социального обслуживания пожилых людей.

Глава 2 Развитие системы социального обслуживания пожилых людей в

Санкт-Петербурге.

2.1 Социальное положение, уровень жизни и социальное обслуживание граждан пожилого возраста.

2.2 Социально-демографический состав, условия жизни и базовые потребности в социальном обслуживании исследуемой группы.

2.3 Рекомендации по формированию концептуальной модели дальнейшего развития и оптимизации функционирования системы социального обслуживания пожилых людей.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Социологический анализ системы социального обслуживания пожилых людей в Санкт-Петербурге»

Актуальность выбранной темы диссертационного исследования обусловлена тем, что процессы гуманизации российского общества во многом определяют новую направленность социального отношения к людям старшего поколения. Создание для них оптимальных условий для ведения успешной социальной жизнедеятельности, адаптации, социальной безопасности, интеграции в социум, являются сегодня приоритетными задачами во всех развитых странах мира. Вместе с тем, очевидной остается проблема дальнейшего развития и функционирования системы социального обслуживания пожилых людей, которая приобретает все большее значение в нашей стране и является одним из важнейших направлений социальной политики государства. Острота этой проблемы обусловлена ростом численности людей пожилого и старшего возраста, поскольку, в настоящее время в структуре населения России доля граждан старшего поколения составляет 20, 7% и по прогнозам к 2010 г. она достигнет 22%, 2014- 23,8%, 2016 г.-24,8%.

Продолжительное время в массовом сознании и социальной науке преобладали биологические, демографические и медицинские традиции рассмотрения проблем пожилого человека. Сегодня они нуждаются в пересмотре своих методологических, организационных и практических оснований. Недостаточное развитие института социального обслуживания граждан пожилого возраста в нашей стране определяет данную проблему не только как приоритетную и важную для социума, но и как достаточно новое и сложное научное направление в теоретическом и практическом отношении. Оно носит комплексный, многоаспектный, интегративный и междисциплинарный характер, находится на пересечении проблемных полей социологии, социальной работы, превентивной социальной медицины, социальной психологии, социальной педагогики, экономики, экологии, демографии и т.д., вбирая в себя вопросы социальной политики и социальной интеграции, стратификационной теории, а также проблемы профилактики маргинального существования пожилых людей.

Становление социальных практик, в том числе научных социологических исследований потребностей и деятельности системы социального обслуживания граждан старшего поколения, до сих пор фактически самостоятельно не проблематизировались в Российской Федерации. В процессе формирования новой модели социальной политики, обогащения предмета социологии новыми теориями и понятиями, возрождается интерес к традициям социального обслуживания пожилых россиян, изучается роль социолога в данном процессе, в контексте происходящих демографических процессов в современном обществе. Многие социологические и статистические исследования дают эмпирические данные, которые можно использовать при вторичном анализе различных сторон институализации социального обслуживания пожилого населения (С.И. Григорьев, И.А. Григорьева, Ю.В. Иванова, О.В. Краснова и др.).

В Санкт-Петербурге, как и в целом по России, наблюдается устойчивая закономерность увеличения в составе населения числа лиц пожилого (от 60 лет до 75 лет) и старшего возраста (от 75 до 90). К началу 2000-х годов удельный вес таких жителей превысил 20% рубеж. По данным Росстата в Санкт-Петербурге в 2007 г. эти лица составили 24,4 % от всей численности постоянного населения города, в РФ - каждый пятый, в дальнейшем, прогнозируется сохранение их высокой доли в общей структуре населения [121].

На сегодняшний день усилия государственных, негосударственных, общественных организаций и специалистов несанкционированны, существующая система социального обслуживания пожилых людей недостаточно эффективна, имеются значительные ограничения в развитии структур национальной системы социальной безопасности этой категории населения. Поэтому уже давно назрела необходимость формирования общественного сознания, в том что в обозримом будущем нынешним двум-трем поколениям жителей нашей страны придется жить в условиях, когда потребность в комплексе социальных услуг лицам, старших возрастных групп будет только увеличиваться. Недооценка этой потребности и неподготовленность общества при принятии политических решений и административных мер, будут неизбежно приводить к эпизодам социальной напряженности и ухудшению морального климата в социуме. Такое положение, еще в большей степени, усугубляется тем, что, несмотря на принимаемые государством меры по поддержанию оптимального уровня доходов граждан старшего поколения в условиях инфляции, остается низким их материальное обеспечение, которое не позволяет удовлетворять основные жизненные потребности. Все это обостряет необходимость социальной поддержки со стороны государства граждан пожилого возраста, в том числе посредством предоставления им социальных услуг. Однако существующая в настоящее время в России система социального обслуживания граждан старшего поколения не в состоянии, в полной мере, удовлетворять потребности данной группы населения в этом виде обслуживания.

Вышеуказанные обстоятельства определяют актуальность социологического анализа и необходимость разработки научно обоснованных рекомендаций по формированию концептуальной модели дальнейшего развития и оптимизации функционирования системы социального обслуживания пожилых людей, как в плане развития социологического знания в целом, так и в аспекте современных реалий социального развития, гарантий социальной безопасности российского общества.

Степень научной разработанности проблемы

Общеметодологическое значение для настоящего диссертационного исследования имеют труды классиков зарубежной социологии (П. Абрахамсон, П. Бурдье, И. Гофман, Э. Дюркгейм, Г. Зиммель, О. Конт, А. Маслоу, П. Монсон, JL Торнстон, Т. Шибутани, К. Юнг и др.) и отечественных ученых (И.Ф. Девятко, В.Я. Ельмеев, А.Г. Здравомыслов, Н.Г. Ковалева, И.С. Кон, В.Г. Овсянников, А.Ю. Слепухин, П.А. Сорокин, С.С. Фролов, Е.Р. Ярская-Смирнова, В.А. Ядов, и др.), всесторонне исследующих социальные проблемы разнопоколенного населения.

Концептуально важными для исследования являются теории социальной стратификации (М. Андерсона, Г. Мердока, Т. Парсонса); социального неравенства (Р. Таунсэнда); социализации и жизненного цикла (Д. Гласса, Э. Эриксона); качества жизни и практики социальной помощи ( Ш. Хориуши, Б.С. Куралбаева, М.Б. Лига и др.). Особый интерес для автора представляют научные публикации, посвященные изучению фундаментальных основ теоретического осмысления феномена социального государства, его социальной политики в отношении пожилых людей: А.И. Афанасьевой, В.Н. Васильчикова, Д.Г. Владимирова, И.А. Григорьевой, В.Н. Келасьева, Т.М. Герасимовой, О.Д. Захаровой, М.А. Клупт, A.M. Панова, Р.А. Смирновой, Л.В. Церкасевич и др.; форм социальной поддержки (Н.Ф. Дементьев, В.В. Касаткин, С.Г. Киселев, С.Н. Пузин, Н.П. Щукин и др.); социального патронажа (П.Д. Павленок, З.Г. Френкель, В.А. Фокин); социального обслуживания и социальной защиты (В.Н. Гончаров, З.М. Саралиев, С.С. Балабанов, М.В. Фирсов и др.). Общетеоретическое осмысление актуальных проблем людей старшего поколения получило отражение в работах Т.К. Арефьевой, Ю.С. Ерохина, Т.З. Козловой, Г.А. Парахонской, А.В. Писарева, П.В. Пучкова и других ученых.

Таким образом, можно заключить, что изучение вопросов социального обслуживания граждан пожилого возраста ведется в широком диапазоне теоретико-прикладных исследований и охватывает различные аспекты этой проблемы, от общих принципов социальной политики, до конкретных форм и моделей социальной работы. Вместе с тем, в имеющихся на сегодняшний день публикациях не получили всестороннего, полного освещения такие аспекты проблемы как социальное положение граждан старшего поколения и происходящие социальные процессы в стратификационной структуре российского общества, нормативно-правовое регулирование социального обслуживания населения и деятельности социальных служб, организационная структура и функционирование системы социального обслуживания, а также изучение социально-демографического состава условий, уровня жизни и базовых потребностей в социальном обслуживании пожилых людей, в частности СПб как одного из крупнейших мегаполисов РФ. В опубликованных изданиях преобладающими являются организационно-управленческий и экономико-правовой подходы. Социологический подход к исследованию феномена социального обслуживания граждан пожилого возраста в настоящее время в отечественной науке только начинает формироваться. Основой такого подхода могут стать научные представления о социальной структуре, социальных институтах и процессах зарубежных авторов (П. Бергера, П. Бурдье, М. Вебера, Т. Веблена, Т. Лукмана, Р. Мертона, Н. Смелзера, Г. Спенсера, Ф. Тенниса) и отечественных ученых (И.А. Бутенко, М.Э. Елютиной, Э.Е. Чекановой, Г.В.Осипова, В.Р. Полозова, и др.). Следует указать, что за последние годы увеличилось число диссертационных работ, посвященных социологическому исследованию проблем пожилых людей и их социальному обслуживанию. К ним можно отнести труды: А.В. Дюмина, Ю.В. Ивановой, П.С. Кузнецова, Л.Б. Кулеминой, Т.П. Ларионовой, Е.В. Малыхиной, С.Г. Марковиной, Л.А. Солдатовой, Н.Е. Усовой, Т.В. Черненко, Е.В. Шмелевой, Г.Я. Юдакова и др. Вместе с тем, степень освещения этих проблем с социологических позиций, в региональном срезе, остается недостаточно высокой. С точки зрения автора диссертации, социологический подход к изучению потребностей и функционирования геронтосоциального обслуживания населения до настоящего времени не получил полного теоретико-методологического и организационно-практического развития. В свою очередь, это затрудняет проведение научных исследований в данном направлении, активизацию социальной политики государства с учетом потребностей, нужд конкретного индивида в социальном обслуживании, что и послужило основанием для выбора темы диссертационной работы.

Объектом исследования является система социального обслуживания пожилых людей.

Предметом исследования выступают особенности развития и функционирования системы социального обслуживания пожилых людей в Санкт-Петербурге.

Цель диссертационного исследования - социологический анализ особенностей развития и функционирования системы социального обслуживания пожилых людей с разработкой рекомендаций по формированию концептуальной модели её оптимизации. В соответствии с данной целью были поставлены следующие задачи:

1. Исследовать теоретико-методологические основы социального обслуживания пожилых людей в современных условиях.

2. Представить социальное положение граждан пожилого возраста в стратификационной структуре российского общества.

3. Осуществить анализ нормативно-правового регулирования системы социального обслуживания пожилых людей и деятельности социальных служб.

4. Представить организационную структуру и элементы функционирования системы социального обслуживания граждан пожилого возраста.

5. Научно обосновать и разработать рекомендации по формированию концептуальной модели дальнейшего развития и оптимизации функционирования социальных служб, осуществляющих социальное обслуживание пожилого населения.

Теоретико - методологические основы диссертационного исследования базируется на концептуально значимых, общенаучных положениях, принципах познания социальных явлений, а также на диалектическом, системном, комплексном и междисциплинарном подходах. Проблема социального обслуживания пожилых людей рассматривалась в рамках целостной системы, при этом изучалось все многообразие возможных взаимосвязей законодательных (правовых), демографических, медицинских, социальных, экономических и других аспектов исследуемого явления. Теоретической основой исследования выступают работы по проблеме развития и функционирования социальных институтов (применительно к социальному обслуживанию людей пожилого возраста), разработанные зарубежными классиками социологических теорий - П. Балтесом, Дж. Мэддоксом и отечественными исследователями - И.Ф. Албеговой, Н.А. Бердяевым, М.Н. Захаровой, В.В. Колосовой, Н.Е. Усовой, с позиций которых оценивается комплексность учета факторов активизации граждан пожилого возраста при организации их социального обслуживания.

В исследовании избранной проблемы автор опирается на диалектический, системный анализ, позволяющий рассматривать социальное обслуживание пожилого населения в единстве его составляющих, как институциональную основу их жизнедеятельности и социальной безопасности. Результаты диссертационной работы имеют теоретическое и практическое значение для дальнейшего развития социологии старшевозрастного поколения, теории социальных институтов и процессов, а также, практики научного обоснования рекомендаций и концептуального моделирования (через реализацию социальных проектов, программ) по дальнейшему развитию и оптимизации функционирования системы социального обслуживания пожилых людей в России. При разработке диссертационного исследования применялись как общенаучные (сравнение, анализ, синтез, систематизация, обобщение), так и специфические социологические методы (анализ документов, невключенное наблюдение, анкетирование, фокусированное интервью, экспертная оценка), а также метод математической статистики для обработки и анализа собранного материала с использованием стандартного пакета прикладных программ Statistika 6.0, которые позволяют многоаспектно рассмотреть систему функционирования социального обслуживания населения как социальный процесс с разработкой рекомендаций по формированию концептуальной модели дальнейшего развития и оптимизации её деятельности. Кроме того, был осуществлен вторичный анализ результатов социологических исследований, в которых представлена изучаемая проблема. Использовались данные отечественной переписи населения (2002 г.), сведения статистических сборников Госкомстата России, Санкт-Петербурга (за 19992006 гг.), официальных (нормативно-правовые, законодательные, учетно-отчетные и т.д.) документов.

База, организация и этапы исследования

Экспериментальной базой диссертационного исследования явились государственные нестационарные учреждения - центры социального обслуживания населения Невского, Кировского, Выборгского районов и негосударственные, благотворительные организации («Петро-Примо», «Хэсэд Авраам» Петроградского района, «Школа третьего возраста» Невского района Санкт-Петербурга); а также государственные стационарные учреждения - психо-неврологический интернат г. Гатчины и дом-интернат для престарелых г. Всеволожска. Эмпирическая база представлена результатами социологических исследований, полученными автором в период с 2005 по 2007 г. Выборочная совокупность составила 1482 человека, в том числе различных категорий клиентов социальных служб - 1344 респондента и специалистов этих учреждений (экспертов, волонтеров) - 138 человек.

Диссертационное исследование проводилось поэтапно: на первом, теоретико-методологическом этапе (2005 г.), разрабатывались стратегические позиции исследования: объект, предмет, цель, задачи, теоретические, методологические и методические основы изучения проблемы.

- на втором, научно-аналитическом этапе (2006 г.), проводилось изучение и анализ отечественной и зарубежной литературы, документов законодательной базы, государственной статистической информации и т.п. на третьем, системно-обобщающем этапе (2007 г.), систематизировались, анализировались, обобщались материалы работы, формулировались выводы, разрабатывались рекомендации по формированию концептуальной модели, окончательно оформлялось диссертационное исследование.

В диссертации использованы методы:

1. Анализ научной литературы отечественных и зарубежных авторов по проблеме исследования (глубина научного поиска составила более 20 лет).

2.Анализ, обобщение статистических данных итогов Всероссийской переписи населения 2002 года; Госкомстата России и СПб (за 1999-2006 гг.); нормативно-правовых документов федерального и регионального уровней; (за 1990-2006гг.) учетно-отчетных документов учреждений социального обслуживания населения СПб (2004-2007гг.); анализ вторичных (опубликованных) данных (1988- 2007гг.).

3.Сбор первичной информации социологическим опросом граждан старшего поколения - клиентов различных социальных служб, экспертный опрос социальных работников, волонтеров и др., непосредственно участвующих в социальном обслуживании пожилого населения; невключенное наблюдение.

4.Математико-статистическая обработка, анализ собранного материала исследования с обобщением, наглядным (графическим) представлением, формированием выводов, рекомендаций по формированию концептуальной модели и оформлением в окончательном виде диссертационной работы.

Научная новизна исследования определяется системностью анализа методологических подходов, заключается в постановке, обосновании и решении задач социологического исследования, разработке теоретико -методологических, эмпирических оснований определения базовых потребностей оптимизации функционирования системы социального обслуживания людей пожилого возраста и состоит в следующем:

- социальное обслуживание пожилых людей, рассматривается в контексте социологического анализа, его социального смысла, как институциональная основа их жизнедеятельности и социальной безопасности;

- разработан авторский инструментарий проведения эмпирического исследования по изучению условий жизни, определению социально-демографических характеристик и выявлению базовых потребностей пожилых людей в различных сферах их жизнедеятельности;

- выявлены проблемы практической направленности в реализации нормативно-правовых документов и методических рекомендаций в области социального обслуживания пожилых людей в России и Санкт-Петербурге; осуществлена оценка деятельности государственных негосударственных), нестационарных и стационарных учреждений системы социальной защиты населения, призванных обеспечивать решение проблем социального обслуживания пожилых людей;

- представлено научное обоснование и разработаны рекомендации по формированию концептуальной модели дальнейшего развития и оптимизации функционирования социальных служб, осуществляющих социальное обслуживание пожилых жителей в Санкт-Петербурге.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Происходящие социальные процессы устойчивой смены типов воспроизводства населения приводят к интенсивному увеличению в стратификационной структуре общества численности граждан пожилого возраста.

2.Нормативно-правовое регулирование имеет общее социальное значение для деятельности системы социального обслуживания пожилых людей и играет организационную роль в функционировании социальных служб. Оно, во-первых, обеспечивает гарантии развития социального обслуживания; во-вторых, способствует воспроизводству различных социальных услуг для постоянного удовлетворения потребностей людей; в-третьих, регламентирует технологии предоставления социальных услуг; в-четвертых, определяет основополагающие принципы организации обратной связи и обмена информацией внутри системы социального обслуживания.

3. Система социального обслуживания пожилых людей имеет сложный организационный и функциональный характер, что дает основание для изучения условий по созданию благоприятной среды с целью повышения качества и эффективности их социального обслуживания.

4. Социологическая оценка социально-демографического состава пожилых людей свидетельствует, что у большинства из них сохранена частичная способность к ведению социально независимой, самостоятельной жизни; у многих имеются выраженные ограничения в повседневной жизнедеятельности, приводящие к необходимости их обслуживания специальными социальными службами.

5. Концептуальная модель дальнейшего развития и оптимизации функционирования социальных служб, осуществляющих социальное обслуживание пожилых людей должна включить в себя три обязательных компонента: организационно-функциональную структуру территориальной социальной службы; общую схему взаимодействия государственных структур власти и ресурсных баз обеспечения; основные направления решения исследуемой проблемы (государственное, нормативно-правовое, социально-экономическое, научно-информационное, социальногуманистическое, социально-медицинское, социально-психологическое, культурно-досуговое, социально-бытовое, трудовое и кадровое).

Теоретическая значимость диссертационного исследования состоит в дополнении и развитии научных представлений и обобщений о сущности, > содержании проблемы социального обслуживания пожилых людей. Результаты исследования могут быть использованы при разработке федеральных (национальных) проектов, региональных, муниципальных целевых социальных программ, направленных на дальнейшее совершенствование и повышение эффективности социального обслуживания граждан пожилого возраста.

Практическая значимость результатов диссертационного исследования заключается в том, что основные ее положения, выводы и рекомендации могут реализовываться в деятельности профильных социальных структур системы социальной защиты населения. Материалы работы могут быть использованы при подготовке образовательных программ общих и специальных учебных дисциплин специальности «Социальная работа» («Теория социальной работы», «Социальная политика», «Социальная геронтология», «Реабилитация различных категорий клиентов социальных служб», «Технология социальной работы»); специальности «Социология» для обучения студентов, бакалавров, магистрантов, а также могут быть применены в совершенствовании качества подготовки, переподготовки и повышении квалификации специалистов по социальной работе, социологов, а также работников социальных служб.

Апробация результатов работы. Основные положения, результаты диссертационного исследования обсуждались на аспирантских семинарах и совместных заседаниях кафедр «Социология» и «Теория и практика социальной работы» Санкт-Петербургского государственного университета сервиса и экономики. Работа прошла апробацию в ходе участия автора: в методологическом семинаре (СПб, ноябрь 2005 г.); в 10-м юбилейном Российском национальном конгрессе «Человек и его здоровье» (СПб, декабрь 2005 г.); во время участия в международной специализированной выставке для пожилых людей «Забота, помощь, милосердие» (СПб, ЛенЭкспо, 15-18 февраля 2006 г.); при чтении за рубежом и обсуждении материалов лекций по проблеме социального обслуживания пожилых людей в России преподавателями и студентами «Южно-Карельского Политехника» (г. Лаппеенранта, Финляндия, май 2006 г.); в научно-практической конференции, Годичного 44 собрания Санкт-Петербургских Научных Советов по экономическим проблемам» (июнь 2006 г.); Общеевропейской конференции «Улучшение качества жизни инвалидов в Европе: доступность, эффективность, новые подходы» (СПб, 21-22 сентября 2006 г.); в работе международного социального конгресса «Глобализация: настоящее и будущее России» (М., РГСУ, 24-25 ноября 2006 г.); в международной научно-практической конференции «Психолого-социальная работа в современном обществе: проблемы и решения», (СПб, 20 апреля 2007 г.); в межрегиональной научно-практической конференции «Перспективы устойчивого и сбалансированного развития Северо-Запада России» (СПб, 26 апреля 2007 г.); в Российском научном форуме «Мир людей с ограниченными возможностями» (М., ВВЦ, павильон 19, 16-17 октября 2007 г.); в международной научно-практической конференции «Выбор стратегических приоритетов регионального развития: новые теоретикометодологические подходы» (СПб, 25-26 октября 2007 г.). Научные положения диссертации изложены в 13 публикациях, в том числе одной монографии (в соавторстве).

Структура диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, состоящих из шести параграфов, заключения, списка литературы и приложения.

Заключение диссертации по теме «Социальная структура, социальные институты и процессы», Гроховская, Ольга Игоревна

Заключение

В социальном государстве, ориентированном на создание условий для достойного существования каждого человека, обеспечение полноты гражданских, политических и социальных прав, перед обществом встает вопрос о необходимости обращения первостепенного внимания на граждан пожилого возраста, как наиболее массовой в нем социальной группы. В России (2007 г.) их доля уже превысила 20% рубеж от общей численности населения страны. В дальнейшем ожидается, что процесс старения населения отразится на возрастной структуре населения. Низкая рождаемость и рост ожидаемой продолжительности жизни приведут к увеличению доли пожилых, старых людей в структуре населения (2010 г. - 22%, 2014 г. - 23,8 %, 2016 г. - 24,8 %). В Санкт-Петербурге тоже наблюдается устойчивый рост доли стареющего населения в составе жителей города.

Вместе с тем, люди старшего поколения являются носителями традиций культурного наследия нации, представляют собой источник знаний и опыта, поэтому очень важно в социальном обслуживании населения, использовать преимущества межпоколенного подхода. С его помощью можно разрушить сложившиеся стереотипы в социуме о роли и месте молодых и пожилых людей; развить уважение к культурному наследию; традициям разных поколений; содействовать пониманию духовных ценностей другого поколения; помочь потенциалу одного поколения удовлетворить потребности другого; предоставить возможность для взаимодействия людям, занимающим различные позиции в обществе, имеющим разный возраст и опыт; предотвратить возрастную сегрегацию в обществе; повысить осведомленность общества о проблемах как молодых, так и пожилых; актуализировать вопросы социальной политики, которые касаются всех поколений; создать партнерские отношения между людьми, которые обычно не взаимодействуют. Наше исследование свидетельствует о том, что межпоколенный подход играет существенную роль в социальном обслуживании граждан пожилого возраста.

Нравственное состояние нашего общества проявляется в том, что реальное положение дел, касающееся заботы о пожилых людях, часто не соответствует общегуманистическим принципам и мероприятиям государства по повышению социальной защищенности пожилых граждан. Всемирная Ассамблея ООН по старению еще 20 лет назад разработала комплекс рекомендаций в области улучшения здоровья и положения в обществе пожилых людей, которые сегодня особенно актуальны. В рекомендациях показывается необходимость обеспечить справедливое распределение как благ, так и прав и обязанностей среди всех возрастных групп общества, создать всем гражданам пожилого возраста широкие возможности, условия для проявления и развития их физических, духовных и культурных потребностей.

По нашему мнению, сейчас наиболее уязвимым местом в государственной социальной политике России по отношению к гражданам пожилого возраста, является отсутствие четких механизмов реализации принятых законов РФ, регионов и муниципальных образований. Вследствие этого, вопросы социального обслуживания пожилых людей попадают во второстепенные нормы, необязательные к исполнению, на местах они часто не дофинансируются или вообще игнорируются. Необходимо законодательно закрепить пути постепенного перехода от полного государственного обслуживания к государственному заказу социальных услуг, а также привлекать НГО/НКО к сотрудничеству в данной области. Формирование законодательной базы должно осуществляться параллельно с организацией системы просвещения широких масс, что приведет к возникновению доверия к новым формам социального обслуживания таких людей. В рамках совершенствования законодательства СПб в области социальной защиты населения должны быть разработаны, приняты законы и нормативноправовые акты, комплексно регулирующие правоотношения в социальной сфере.

Следует признать, что постарение и старение населения - это объективная, необратимая социально-демографическая проблема, существенно влияющая на социальные структуры, институты, процессы, их конфигурацию и динамику. Поэтому в диссертационном исследовании пожилые граждане рассматривались с позитивных позиций, как прилагающая сила к социальному развитию общества, определяющего и диктующего конструктивную социальную политику государства в отношении этой категории людей. С увеличением продолжительности жизни все более увеличивается удельный вес пожилых людей в общей структуре населения. С точки зрения демографии Санкт-Петербург постепенно превращается в «город пожилых».

Пожилые люди - это неоднородная социальная группа, включающая в себя индивидов с разнообразными проблемами и потребностями, среди них доминируют лица в возрасте 60-74 лет. Необходимо сделать социальные услуги более эффективными, адресными, учитывающими индивидуальные потребности клиентов, а не применяемые в виде унифицированного пакета -как это делается у нас сейчас.

Большинство вышедших на пенсию по возрасту, продолжают работать в первое 5-летие после вступления в него и оценивают положительно состояние своего здоровья. По причине «старости» умирают лишь около 5% пожилых людей. Граждане пожилого возраста располагают определенными ресурсами, достаточными для участия в процессе изменения социального обслуживания на субъектном уровне. Поэтому, важной стороной социальной политики, позволяющей обеспечить благоприятное старение, как массовое явление, становится формирование идеалов общества, основанных на признании высокой ценности лиц старшего поколения, определение способа сохранения их для общественно полезной деятельности.

Сформировавшаяся демографическая ситуация требует создания материальных, духовных предпосылок для включения большинства пожилых людей в различные сферы общественно полезной деятельности и организации их свободного времени. Современные пожилые граждане нуждаются в поддержании социальных связей, общении и самореализации.

Улучшение качества их обслуживания на дому должно определяться развитием досуговых и социально-реабилитационных услуг, особенно для одиноких и со сниженными способностями передвижения. Для них необходимо предоставлять возможность автобусных экскурсий, посещений театров, музеев и т.п. Учитывая, что ключевой целью социального развития страны является рост качества жизни населения, целесообразно использовать знания и опыт пожилых людей как национальный ресурс в следующих основных направлениях: развитии высоких социальных качеств человеческого потенциала будущего поколения, обеспечении стабильности в обществе, необходимой для нормального хода экономических процессов, посильном участии в сфере материального производства и непроизводственной сфере.

Граждане пожилого возраста должны занять достойное место как в социальной инфраструктуре, так и в системе отношений в социальном пространстве. Результаты собственных социологических исследований и других авторов свидетельствуют, что только декларирование социально ориентированных целей государственной социальной политикой, неподкрепленных финансовым обеспечением, делают их не только малоэффективными, но и практически трудно выполнимыми. Это обостряет социальное напряжение в обществе, ведет к серьезным деструктивным последствиям, реструктуризации социальной группы населения старшего поколения. Установлено, что большая часть социальных трансфертов не достигает наиболее нуждающиеся социальные группы, которые не получают необходимую социальную поддержку, помощь и услуги. Сложилась социальная асимметрия.

В более полном объеме выполняются денежные обязательства государства лишь в части финансирования пенсий, главного источника доходов большинства пожилых граждан. Размер ежемесячной пенсии составляет менее четверти средней заработной платы по России, а покупательская способность пенсии равна лишь 1,4 прожиточного минимума. По уровню материального положения значительную часть пожилых можно отнести к категории «традиционно бедных». Проведенное реформирование льгот и компенсаций данной категории людей сделало также менее доступным и малоэффективным целый ряд социально-геронтологических услуг, в частности, социально-медицинского ухода, санаторно-курортного лечения, лекарственного, техническими средствами реабилитации, транспортного обеспечения, и другие.

В настоящий момент приоритетное значение в улучшении условий, качества жизни, сохранении здоровья, продлении активного долголетия людей пожилого возраста отводится системе учреждений социального обслуживания. Сегодня уже каждый 10-й человек в мире находится в возрасте 60 лет и старше, их сейчас 659 млн. человек и по прогнозу к 2050 г. уже каждый 5 человек будет в этом возрасте. В России численность населения этого возраста превысила 30-миллионный рубеж. В СПб свыше 1 млн. чел. пожилого возраста и более 720 тыс. - инвалиды. По прогнозу Госкомстата РФ численность жителей СПб будет уменьшаться и к 2010 г. сократиться на 5 %, к 2016 г. численность лиц старше трудоспособного возраста составит 28,9% в общей структуре населения города. Развитие крупного мегаполиса которым является Санкт-Петербург, невозможно без соответствующего развития социальных служб, отвечающих за благополучие его жителей. В связи с этим необходима развитая и эффективно функционирующая система социальных служб в городе.

Быстрое старение населения оказывает влияние почти на все сферы деятельности любого государства, прежде всего, на здравоохранение,

I " занятость и рынок труда, экономику, социальные меры защиты, сказывается на качестве жизни, социальной безопасности, интеграции, растущих потребностях, требует расширения и совершенствования мер их социального обслуживания.

Граждане пожилого возраста все больше теряют традиционную семейную опору, социальные связи и стремительно скатываются на грань маргинальное™. Отсюда все более актуален вопрос о поддержке семей, имеющих пожилых. Необходимо развивать формы материального поощрения родственников, соседей, знакомых, волонтеров, ухаживающих за ними в привычной, домашней среде. Сегодня около 5 млн. людей старшего поколения в РФ одиноких и одиноко проживающих нуждаются в различных видах социальных услуг, причем 1,5 млн. нуждаются в постоянном уходе. Так, среди почти 1,1 млн. инвалидов более половины - это лица пожилого возраста, в основном 1-й и 2-й группы, что свидетельствует о крайне неблагополучном старении наших граждан. В связи с этим, необходимо практически реализовывать разработанные рекомендации по формированию концептуальной модели дальнейшего развития и оптимизации деятельности социальных служб с учетом дифференцированных потребностей в различных видах социальных услуг, спрос на которые устойчив и в будущем будет только возрастать. Именно индивидуальные потребности граждан пожилого возраста должны определять стратегию развития и практику в сфере их социального обслуживания. Следует отметить, что практика оценки потребностей пожилых граждан в СПб носит, к сожалению, эпизодический, как правило, инициативных характер. Поэтому необходимо продолжать разработку социально ориентированных критериев нуждаемости в социальном обслуживании пожилых людей. Они могут стать основой для разработки сотрудниками социальных служб плана индивидуальной помощи пожилым людям.

Качество социального обслуживания определяется не только доступностью социальных услуг, но и наличием единых принципов управления сетью, специалистов, имеющих высокий профессиональный статус, использованием инновационных социальных технологий, внедрением новых организационно-правовых форм учреждений этой системы, а также унифицированной (согласованной) концепции, способствующей системному решению проблемы социального обслуживания пожилого населения с минимизацией его различий для жителей различных регионов РФ. В соответствии с Концепцией развития системы социальной защиты населения Санкт-Петербурга на 2006-2010 гг. для каждой категории граждан будут предоставляться в одном учреждении (ЦСО, учреждения реабилитации инвалидов; Центр социального обслуживания семьи и детей) различные виды и формы социальных услуг. Такая система является наиболее экономичной и высоко эффективной, при ней сохраняется адресность, территориальный подход в организации социальных услуг и максимальное приближение к их потребностям.

Проведенный анализ деятельности государства в интересах пожилых людей показал, что до настоящего времени сохраняется много пробелов, упущений в решении социальных проблем данной категории населения. Государство проводит политику сокращения расходов на социальную защиту населения с акцентированием внимания на коммерциализацию ценообразования и определение спектра предоставляемых социальных услуг.

Поэтому внедрение современных инновационных социальных технологий становится условием снижения затрат, оптимизации системы социального обслуживания пожилых людей при рыночных отношениях в обществе. Примером тому можно привести внедрение компьютерных технологий для создания социального регистра, позволяющего выявлять истинно» и «эпизодически» малоимущих граждан пожилого возраста. Эта информация дополняется сведениями об условиях их жизни, состоянии здоровья, имеющихся у них проблемах, в том числе в потребностях реабилитационного характера.

Важным условием оптимизации функционирования системы социального обслуживания пожилого населения является создание информационной системы «Адресная социальная помощь», которая способствует расширению видов и форм данного обслуживания. Назрела необходимость в создании или совершенствовании имеющихся Интернет-сайтов, других средств информации, предоставляющих сведения о социальном обслуживании населения.

На сегодняшний день, отсутствует полная ясность в отношении развития сети государственных и особенно, муниципальных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, не говоря уже о перспективах развития негосударственного сектора социального обслуживания. Государство должно развивать партнерские отношения с НГО/НКО, которые производят социальные услуги для населения, развивая важнейший ресурс социальной защиты - социальное партнерство.

Во всех стационарных учреждениях геронтосоциального профиля, особенно в кадровом отношении, наблюдается превалирование психологов (75,5%) и медицинских работников (60,1 %) по сравнению с другими специалистами: по социальной работе - 58,5%, логопедами - 22,2%. В тоже время информация о специалистах стационарных и полустационарных учреждений отсутствует в государственной статистической отчетности.

Не менее остро стоит проблема повышения квалификации сотрудников, занимающихся социальным обслуживанием пожилых людей: только 67% руководящего состава, 15% - специалистов по социальной работе и 10% социальных работников, проходят различные курсы специализации и повышения своей квалификации. Необходимо обучать специалистов по социальной работе на всех уровнях менеджменту предоставления социальных услуг на основе государственного заказа государственных и негосударственных организаций. Совершенствование организации их труда требуется для перехода к персонифицированной (интегрированной) системе социального обслуживания населения. С кадровым вопросом тесно связана проблема взаимодействия различных систем, в первую очередь, здравоохранения и социального развития, в работе которых наблюдается ведомственная разобщенность и несогласованность действий в отношении изучаемого контингента людей.

Медленными темпами идет развитие негосударственного сектора социального обслуживания пожилых людей, прежде всего, из-за отсутствия механизма установления государственных стандартов социального обслуживания и налоговых льгот на него. Эта проблема еще больше усугубляется недостаточной развитостью благотворительности и волонтерства в деле предоставления социальных услуг и удовлетворения насущных потребностей в повседневной жизнедеятельности людей пожилого возраста. Остается формальностью принцип «независимости» для большинства этих людей: 20,4% женщин старше 55 лет и 16% мужчин старше 60 лет имеют денежные доходы ниже величины прожиточного минимума. Доля работающих пенсионеров по старости, по сравнению с советским периодом сократилась до 18, 5%, так как работодатели, в условиях безработицы, предпочтение отдают молодым людям и не желают заниматься обучением пенсионеров. Следует улучшить работу служб, помогающих в трудоустройстве людей пожилого возраста, тем самым решая вопросы занятости (с гибким режимом работы, неполного дня и т.п.) и самообеспечения, экономической независимости и сохранения социального статуса.

Существует проблема заявленной очередности на надомное обслуживание. Свыше 150 тысяч пожилых людей (10,9%) не имеют возможности получить данный вид социального обслуживания. Истинная потребность в надомном обслуживании сейчас удовлетворяется лишь на 2025%. Следовательно, можно говорить, что обеспечение независимости пожилых людей, в плане возможности их проживания в домашних условиях, является уже общегосударственной задачей.

Остается серьезной проблемой обеспечения граждан пожилого возраста уходом со стороны семьи, государства и неправительственных структур. До настоящего времени характер и объем помощи семье, осуществляющей уход за пожилыми родственниками в РФ не определены. При этом, сохраняется очередность в дома-интернаты (в последние годы - на уровне 20-21 тыс. человек), в дальнейшем она будет расти и эту проблему невозможно будет решить еще на протяжении нескольких десятков лет.

Не решена проблема реализации «внутреннего (остаточного) потенциала» пожилого человека в соответствии с его интересами и возможностями. Наиболее приемлемой формой его осуществления являются ЦСО с отделениями дневного (или временного) пребывания. С сожалением приходится констатировать, что возможности таких форм социального обслуживания пожилого населения значительно ограничены и не удовлетворяют полностью потребности в данном виде обслуживания. Не созданы и условия для ведения «достойного» образа жизни пожилыми людьми.

Исходя из сказанного, с учетом демографического прогноза и накопившихся проблем пожилых людей, необходимо скорейшее принятие Концепции государственной социальной политики в отношении такой категории граждан. В настоящее время уже существует проект Концепции на период до 2015 года. Однако, на наш взгляд, в данном проекте не нашли отражение такие проблемы как: развития и функционирование в целом системы учреждений социального обслуживания населения, в том числе государственного муниципального и негосударственного секторов социального обслуживания, волонтерское движение; выявление и установление дифференцированных (индивидуальных) потребностей, обеспечивающих оптимальный уровень повседневной жизнедеятельности людей пожилого возраста; становление и развитие геронтосоциального направления научных исследований. Поэтому полученные в диссертации результаты и сделанные выводы, направленные на дальнейшему развитию и оптимизации системы социального обслуживания пожилых людей должны стать основой формирования истинного гуманистического отношения к пожилым людям со стороны всего общества.

Список литературы диссертационного исследования кандидат социологических наук Гроховская, Ольга Игоревна, 2009 год

1. Акопян А.С. Демография и политика // Общественные науки и современность. 2001. - N 2. - С. 39.

2. Актуальные проблемы демографического развития Санкт-Петербурга и Северо-Запада России. Сборник статей / Под ред. С.М. Климова. СПб.: Знание, 2005. - 204 с.

3. Албегова И.Ф. Институционализация социальной работы в современной России: теория и практика: Автореф. дис. . д-ра социол. наук. СПб, 2004. - 39 с.

4. Альперович В.Д. Геронтология. Старость. Социокультурный портрет: Учебное пособие. М.: ПРИОР, Экспертное бюро, 1998. - 270 с.

5. Альперович В.Д. Система социального обеспечения граждан в зарубежных странах. СПб.: ГУЭФ, 2000. - 148 с.

6. Андреева Г.М. Социальное познание: проблемы и перспективы. Избранные психологические труды. Воронеж: МОДЭК, 1999. - 412 с.

7. Анисимов В.Н. Приоритетные направления фундаментальных исследований в геронтологии: вклад России // Успехи геронтологии. -2003. Т. 12. - С. 9 - 27.

8. Арефьева Т.К. Социальные проблемы пожилых в современном российском обществе // Пожилые люди. Взгляд в XXI век / Под ред.З.Х. Саралиевой. Н.Новгород, 2000. - 121 с.

9. Афанасьева А.И. Пожилые люди России: подходы и технологии // Социс. 2003. - N 4. - С.64 - 65.

10. Бахвалов И., Еферина Т., Юдакова Г. Социальная защита пожилых граждан в современной России: стратегия формирования . Саранск, 2001.- 128 с.

11. Баркер Р. Словарь социальной работы. М., 1994.- С. 113.

12. Бахметова Г.Ш., Иванкова JI.B. Пожилой человек в семье и в обществе в современной России: М-лы Второго Российского Конгресса «Мир семьи». М., 2002. - Ч. II. - С. 33.

13. Белоконь. О.В. Современные проблемы качества жизни пожилых в России (результаты проведенных опросов) // Успехи геронтологии. -СПб.: Эскулап, 2005. Вып. 17.- С. 87-101.

14. Бердяев Н.А. О человеке, его свободе и духовности: избр. труды: для ВУЗов / Ред. составители Л.И. Новиков и И.Н, Сусиземская. - М.: Изд. «Флинта», 2001. - 312с.

15. Березнев В .Я., Хромов А.С. К вопросу организации медико-социальной помощи престарелым в стационаре // Материалы Консульт.международ. семинара. М.: МЗМП РФ, 1995. - С. 138.

16. Бланк В.В. Государственное планирование в Санкт-Петербурге: теория и практика. Учебное пособие. 4.1. СПб. : «Петрополис», 2006. - С. 117118.

17. Бурдье П. Социальная политика. М., 1993. - 93 с.

18. Бутенко И. А. Организация прикладного социологического исследования. М., 1998. - С. 34-38.

19. Васильева С.А., Бондаренко Т.В. Гериатрическая служба Санкт-Петербурга в современных условиях / Пушковские чтения. I научн. -практ. геронтологическая конф. с международным участием, посвященная памяти Э.С. Пушковой. СП., 2005. - с. 17-19.

20. Вебер М. Избранное: Образ общества М., Юрист, 1994. - С. 185-194.

21. Вебер М. Основные социологические понятия // Западно Европейская социология XIX - начало XX веков. - М., 1996. - С. 455-491.

22. Владимиров Д.Г. Старшее поколение как фактор экономического развития //Социс. 2004. - N4. - С. 57-61.

23. Волков Ю.Г., Поликарпов B.C. Интегративная природа человека. -Ростов на - Дону , 1994. - С. 38-42.

24. Всеобщая декларация прав человека. Принята Генер. Ассамбл. ООН 10 дек. 1948 г.

25. Вялков А.И., Шабалин В.Н. Концепции здорового старения населения России // Геронтология и гериатрия. 2001. - Вып.1. - С.6-8.

26. Герасимова Т.М. Пожилые люди современной России: проблемная ситуация / Социальный реформы в Росси: история, современное состояние и перспективы. Серия: Россия на кануне XXI века. СПб: ТООТК «Петро полис», 1995. - 208 с.

27. Гончаров В.Н. Наш центр здоровья (опыт работы Центра социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов). // Соц. обслуживание. 2003. - N 4. - С. 10-12.

28. Государственный доклад о положении граждан старшего поколения в Российской Федерации / Под. общест. ред. Г.Н. Кареловой. М.: Мин-во труда и соц.развития Российской Федерации, 2001. - 228 е.; - Саратов: Полиграф. Центр Инполит: 2003. - С. 21 - 47.

29. Григорьев С.И. Жизненные силы человека: основы формирования социологической концепции. Барнаул: Изд-во АРНЦСО РАО, 1999.-218с.

30. Григорьева И.А. Приоритеты социальной политики: пожилые люди // Журнал социологии и социальной антропологии. СПб, 2005. - Том VIII.-N 3(32). - С. 131-145.

31. Гордин В. Э. Чем старость обеспечить. М. : Мысль, 1993.-157с.

32. Дартау Л.А., Захаров В.Н., Белоконь О.В., Осипенко А.П. Положение населения России и управление в сфере медико-социальной защиты // Успехи геронтологии. 1998. - Вып. 2. - С. 126-132.

33. Девятко И.Ф. Методы социологического исследования. М.:КДУ, 2003.-293с.

34. Декларация Всемирной встречи на высшем уровне в интересах социального развития (принята в г. Копенгагене 12 марта 1995).

35. Дементьева Н.Ф., Касаткина В.В. Технология реабилитации пожилых людей в стационарных учреждениях социального обслуживания // М-лы росс, науч.-практ. конф. «Медико-социальная помощь пожилым» Москва, 21 марта 2002 года. М., 2002. - С. 139-141.

36. Дементьева Н.Ф., Шаталова Е.Ю. Социально-психологическая адаптация лиц старших возрастов в начальный период пребывания в домах -интернатах / Метод, рекомендации. М.: Флинта, 2000. - 18 с.

37. Демина Э.Н., Танюхина Э.И., Шестаков В.Н., Свинцов А.А. Социальная реабилитация граждан пожилого возраста и инвалидов: Методические рекомендации. СПб, 2004. - 104 с.

38. Демченко Т. Демографический потенциал России в условиях глобализации. // Российский экономический журнал. 2003. - N 1. - С.80.

39. Дюмин А.В. Социальная поддержка пожилых людей в современномроссийском регионе (на примере Алтайского края): Автореф. дис.канд. соц. наук. Барнаул, 2005. - 18 с.

40. Дюркгейм Э. Социология: ее предмет, метод, предназначение. -Москва: Канон+: РООН «Реабилитация», 2006.-349с.

41. Дюркгейм Э. Самоубийство. Социологический этюд. СПб. Союз,1998.-293с.

42. Европейская социальная Хартия (пересмотренная) (открыта для подписания государственной членами Совета Европы в г. Страсбурге 3 мая 1996 г.)

43. Ельмеев В.Я., Овсянников В.Г. Прикладная социология: очерки методологии. СПб.: Изд-во СПбГУ, 1999.-293с.

44. Елютина М.Э. Геронтологическое направление в структуре человеческого бытия. Саратов: СГТУ, 1999. -141с.

45. Елютина М.Э., Чеканова Э.Е. Пожилой человек в образовательном пространстве современного общества // Социс. 2003. - N 7. - С.77-93.

46. Закон Санкт-Петербурга « О компенсационных выплатах лицам, подвергшимся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированным» (№ 359-60 от 28 июля 2004 г.).

47. Закон Санкт-Петербурга «О мерах социальной поддержки граждан в Санкт-Петербурге» (от 17 ноября 2004 г.).

48. Захарова М.Н., Колосова В.В. Вынужденные социальный роли пожилых людей и их влияние на психологический климат в обществе. Пожилые люди взгляд в XXI век. / Под ред. Саралиевой З.М. - Новгород: НИСОЦ, 2000.- 114 с.

49. Захарова О.Д. История и развитие демографического кризиса в России.-М.: ИСПИ, 2000.-68 с.

50. Збарская И.А. Демографическая ситуация в России на пороге XXI века и необходимость переписи населения \\ Вопросы статистики. 2000. - №4.

51. Здравомыслов А.Г. Социология: теория, история, практика.- Москва: Наука, 2008. -381 с.

52. Иванова Ю.В. Социальное обслуживание граждан пожилого возраста как социальный институт в современной России: Автореф. дис. канд. соц. наук. Иркутск, 2005. - 23 с.

53. Каган М.С. Возраст как феномен культуры // Дети и старики как группы риска: миссия социальной работы в обществе переходного периода / Отв. ред. Куруленко Э.А. Самара: СГУ, 2001. - С.7-10.

54. Киселев С.Г. Состояние и развитие социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в нестационарных учреждениях в условиях Российской Федерации. М.: «Прогресс», 2002. - 293 с.

55. Клупт М.А. Демографическая политика как предмет контент анализа // Социс. - 2003. - N 12. - С. 108-117.

56. Ковалева Н.Г. Пожилые люди: социальное самочувствие // Социс. -2001.-N7.-С. 76-81.

57. Козлова Т.З. Самооценка пенсионеров // Социс. 2003. - N 4. - С. 49-53.

58. Козлова Т.З. Социальная идентификация возрастных групп // Социальные и гуманитарные науки//РЖ. Серия 11, Социология, 1998. -N2.

59. Кон И.С. В поисках себя: Личность и самосознание. М.: Политиздат, 1987.-335 с.

60. Конституция Российской Федерации от 12.12.93 г. М.: Юридическая литература, 1993 г.

61. Концепция развития системы социальной защиты населения Санкт-Петербурга на 2006-2010 годы. Приложение 1 к постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 16.05.2006 г., № 559.

62. Краснова О.В. Порождение заблуждений: пожилые люди и старость // Отечественные записки. 2005. - N 3. - С. 43-46.

63. Кузнецов П.С. Социологическая теория социальной адаптации: Автореф. дисс. . .д-ра соц. наук. Саратов, 2000. - 37 с.

64. Кулемина Л.Б. Социо-культурная работа учреждений с интеллигенцией пенсионного возраста: Автореф. дисс. .канд. соц. наук. М., 2000. - 20 с.

65. Ларионова Т.П. Третий возраст: особенности восприятия социального времени: Автореф. дис. . канд. соц. наук. Саранск, 2005. - 17 с.

66. Ленуар Р. Предмет социологии и социальная проблема / Ленуар Р. и др. Начала практической социологии. М. - СПб: Изд-во «Алатейя», 2001.

67. Литвинов С.П. Актуальные проблемы демографического развития Санкт-Петербурга // Актуальные проблемы демографического развития Санкт-Петербурга и Северо-Запада России. Сб. статей. / Под ред. С.М. Климова. СПб.: «Знание», 2005. - С. 6-9.

68. Лига М.Б. Качество жизни как основа социальной безопастности: монография / М. Б. Лига; под ред. М.В. Константинова. М.: Гардарики, 2006. - 223 с.

69. Малыхина Е.В. Организация социального обслуживания пожилых людей (на примере Москвы): социологический анализ: Автореф. дисс. . канд. соц. наук. М., 2002. - 18 с.

70. Марковина С.Г. Дифференциация факторов и условий адаптации лиц пожилого и старческого возраста в стационарных учреждениях социального обеспечения // Автореф. дисс. . канд. соц. наук. Барнаул, 1995. - 18 с.

71. Маслоу А. Мотивация и личность. СПб.: Евразия, 2001. - 477 с.

72. Медико-демографические показатели Российской Федерации в 2003 г., статистические материалы. М.: ГЭОТАР - Медия, 2004. - 111 с.

73. Международный план действий по проблемам старения (принят в г.Вене в 1982 году Всемирной Конференцией по проблемам старения; одобрен Генеральной Ассамблеей ООН, резолюция 37/51 от 3 декабря 1982 года).

74. Монсон П. Современная западная социология. Теории, традиции, перспективы. СП.: Изд-во «Нотабене», 1992. - 445 с.

75. Национальный доклад «Пожилые люди в Российской Федерации: положение, проблемы, перспективы». М.: Права человека, 2002. - 56 с.

76. Национальный стандарт «Термины и определения». М: Стандарт-информ, 2006.

77. Новые законы и нормативные акты. Федеральный закон о новой системе государственной поддержке льготников. Приложение к «Российской газете», 37 38. - М., 2004. - С. 117 - 118.; 143 - 145.

78. Ньюман Л.И. Неопросные методы исследования // Социс. 1998. - №7.

79. Осипов Г.В. Социология и социальное мифотворчество. М., 2002.

80. Основные итоги Всероссийской переписи населения 2002 г. М., 2003.

81. Основные показатели демографических процессов в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. Стат. Сборник. СПб: Петербургкомстат, 2002. - 60 е.: 2003-2006 гг.

82. Основные показатели социально-экономического положения СевероЗападного федерального округа в 1992-2003 годах. Госкомстат России. -М., 2001-2006 гг.

83. Основы законодательства Российской Федерации по охране здоровья граждан N 5487 1 от 22 июля 1993 г.

84. О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов в 2004- 2005 году и первом полугодии 2006 года. Информационно-аналитические материалы. М.: МЗ и CP РФ, 2006. - 24 с.

85. Павленок П.Д. Краткий словарь по социологии. М.: Инфра-М,2001.-272с.

86. Парахонская Г.А. Пожилой человек в семье // Социс 2002. - N 6(2). -С.23-28.

87. Парсонс Т. О структуре социального действия. М.: Акад. проект, 2002.-877с.

88. Писарев А.В. Образ пожилых в современной России // Социс, 2004. N 4. - С.51-56.

89. Пожилой человек в современном мире. Сборник работ. СПб., 000«ИПК «Коста», 2008. - 256с.

90. Политическая декларация и Мадридский Международный пландействий по проблемам старения 2002 года (приняты на второй Всемирной

91. Ассамблее по проблемам-старения, Мадрид, 8-12 апреля 2002 г.).

92. Полозов В.Р. Социальное развитие: Тенденции современного российского общества. СПб, 2004. - 254 с.

93. Постановление Минтруда РФ и социального развития «Об утверждении примерного положения о Центре социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» № 36 от 08.07.97г.

94. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности в сфере социального обслуживания населения» № 830 от 17.07.1996 г.

95. Постановление Правительства РФ «О Межведомственной комиссии по вопросам социального обслуживания населения» № 454 от 15.04.1996 г.

96. Постановление Правительства РФ «О плате за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов» N 244 от 17 апреля 2002 г.

97. Постановление Правительства РФ «О порядке и условиях оплаты социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными предприятиями социального обслуживания» N 473 от 15.04.1996 г.

98. Постановление Правительства РФ «О предоставлении бесплатного социального обслуживания и платных услуг их государственными социальными службами» № 739 от 24.06.1996 г.

99. Постановление Правительства РФ «О федеральной целевой программе «Старшее поколение» на 2002 2004 годы N 70 от 29 января 2002 г.

100. Постановление Правительства Санкт-Петербурга «О программе социально-экономического развития Санкт-Петербурга на 2005 2008 годы» № 474от 19.04.05 г.

101. Постарение населения как актуальная демографическая проблема современной цивилизации. Материалы научн. практич. конф. / Отв. ред. В.М. Васильчиков. - М.: РГСУ, 2004. - 160 с.

102. Приказ Мин. социальной защиты населения РФ «Об утверждении примерного положения о Центре социального обслуживания» №137 от 20.07.1993 г.

103. Пучков П.В. Вы чье, старичье? // Социс. 2005. - N 10. - С.35-41.

104. Пушкова Э.С., Маругина И.В. Современные технологии в оказании медико-социальной помощи лицам пожилого возраста. СПб, 2003. - 22 с.

105. Решетников А.В. Социология медицины: Введение в научную дисциплину. М.: Медицина: Шико, 2002- 975 с.

106. Розенбаум М.Д., Рашманская Л.Б., Розенбаум А.В. Психологическая оценка качества жизни пожилых людей // Социс, 2005. N 4. - С. 121-124.

107. Россия в цифрах. М.: Госкомстат России, 2003, изд. Статистика России, 2008.-512 с.

108. Росстат. Сборник Государственного комитета по статистике.- М.,2004-2006 г.

109. Санкт-Петербург. Статистический ежегодник, 2003 2006 гг. -Петростат, 2007-2008 г.

110. Саралиева З.М., Балабанов С.С. Пожилой человек в Центральной России // Социс. 1999. - N 12. - С.23-27.

111. Серебрянников В.В., Хлопьев А.Т. Социальная безопасность России. -М., 1996.-352 с.

112. Слепухин А.Ю., Ярская-Смирнова Е.Р. Социальные государства перед новыми вызовами // Социальные процессы и социальные отношения в современной России. IV Международный социальный конгресс. М.:РГСУ, 2005.

113. Словарь виталистской социологии / под. ред. гл. корр. РАО С.И. Григорьева. М.: Гардарики, 2006. - 223 с.

114. Слуцкий Е.Г. Демографические процессы в ракурсе геополитических тенденций // Актуальные проблемы демографического развития СПб и Северо-Запада России. Сб. статей / Под ред. С.М. Климова. СПб: «Знание», 2005. - С.34-46.

115. Смелзер Н. Социология / пер. с англ. М.: Феникс, 1998. - 688 с.

116. Смирнова Р.А. Факты формирования адаптационных стратегий социально уязвимых слоев населения Беларуси // Социс. 2005. - N 10. -С.26-35.

117. Современная западная социология: Словарь. М.: Политиздат, 1990. -432 с.

118. Солдатова J1.A. Социальное обслуживание одиноких граждан пожилого возраста в регионе: социологический анализ: Автореф. дисс. . канд. соц. наук. М., 2000. - 26 с.

119. Соловьева Л.И. Пожилые люди и общество // Полис. 1991. - №6. - С. 144-148.

120. Сорокин П.А. Социологические теории современности. М.: ИНИОН, 1992. - 193 с.

121. Социальное положение и уровень жизни населения ' России: Статистический сборник. / Госкомстат России. М.,1999. - 445 е., 2001. -181 е.; 2002 - 2008гг.

122. Социологическая энциклопедия: в 2-х томах. М. : Мысль, 2003. - 694 с.

123. Социологический словарь / Н. Аберкромби, С. Хилл, Б. Тернер. -Казань, 1997.

124. Старение населения Санкт-Петербурга: социально-демографические аспекты / Под редакцией Г.Л.Сафаровой СПб: Изд-во «Система»,2006.-176с.

125. Стратегическое развитие социальной сферы, служб и организаций, работающих с пожилыми людьми (на опыте Санкт-Петербурга и Милана). -СПб., 2007.-60 с.

126. Теннис Ф. Общность и общество. Основные понятия чистой социологии.- М.: Фонд «Университет»: Владимир Даль, 2002. -450 с.

127. Тетенова Г. Социально-психологическая реабилитация в условиях дома- интерната // Соц. работа. 2004. - N 1. - С.30.

128. Торнстон JI. Геронтология в динамическом обществе. Социальная геронтология: современные исследования. Реферативный сборник. -М.:ИНИОН РАН, 1994. 373 с.

129. Усова Н.Е. Институциональное обеспечение социальной активности пожилых. Геронто-социологический анализ: Автореф. дисс. . канд. соц. наук. М., 2000. - 23с.

130. Устинова Э.В., Богаева Г.Н. К вопросу о потребности лиц старших возрастов в социально-реабилитационных отделениях // Медико-социальная экспертиза и реабилитация. М., 1999. № 1. - С. 33-35.

131. Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» (с изменениями от 10 и 25 июля 2002 г., 10 января 2003 г.) N 195 ФЗ от 10 декабря 1995 г.

132. Федеральный закон «О государственной социальной помощи» № 178 -ФЗ от 17.07.1999 г.

133. Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» № 166 ФЗ от 15.12.2001 г.

134. Федеральный закон «О государственных пенсиях в Российской Федерации» № 130-1 от 20.11.1990 г.

135. Федеральный закон «О ветеранах» № 19-ФЗ от 12.01.1995г.

136. Федеральный закон «О монетизации льгот» № 122-ФЗ от 22.08.2004г.

137. Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий» № ПЗ-ФЗ от 21.07.1997г.

138. Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181-ФЗ от 24.12.1995г.

139. Федеральный закон «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» (с изменениями от 10 янв. 2003 г.) N 122 ФЗ от 2 августа 1995 г.

140. Фирсов М.В. Теория социальной работы. Москва: Академический проект, 2007. - 510 с.

141. Френкель З.Г. Прогноз социально-экономического развития России на 2000 год // Вопросы статистики. 2000. - №3.

142. Фролов С.С. Социология. М.: Изд. корпорация «Логос», 1996. - 360 с.

143. Хабибуллин К.Н. Медицинская социология: Учебное пособие. СПб., 2000.

144. Хазова Е.В. Демографическое развитие Северо-Запада России: тенденции и перспективы // Актуальные проблемы демографического развития Санкт-Петербурга и Северо-Запада России. Сб. статей / Под ред. С.Н. Климова. СПб: «Знание», 2005. - С. 13-19.

145. Хартия пожилых людей (принята на одиннадцатом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государственных участников СНГ (Постановление № 11-15 от 15 июня 1998г.)

146. Холостова Е.И. Социальная работа с пожилыми людьми: Учебное пособие. М.: Издат.- торгов. Корпорация «Дашков и Ко», 2002. - 296 с.

147. Целевая программа «Развитие стационарных учреждений социального обслуживания Ленинградской области на 2004-2008 годы».

148. Целевая социальная программа Санкт-Петербурга «Создание специальных жилых домой для одиноких граждан пожилого возраста в Санкт-Петербурге» на 2000 2009 годы.

149. Целевая социальная программа Санкт-Петербурга «Старшее поколение» на 2003 2006 годы.

150. Церкасевич Л.В. Социальная политика и стратегия ее реализации в странах Европейского союза. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2003 -194 с.

151. Черненко Т.В. Интегрированная старость: практики социального участия: Автореф. дис. . канд. соц. наук. Саратов, 2005. - 19 с.

152. Шелгарева Ю. В чем сила брат. // АиФ. 2006. - №25. - С. 22.

153. Шмелева Е.В. Пожилые люди в крупном городе: условия- жизни и механизмы адаптации: Автореф. дисс. . канд. соц. наук. СПб, 2005. - 21 с.

154. Шибутани Т. Социальная психология. Ростов-на-Дону: Феникс, 2002. -538 с.

155. Щукина Н.П. Институт взаимопомощи в системе социальной поддержки пожилых людей. М.: «Дашков и К», 2004. - 408 с.

156. Эриксон Э. Идентичность: юность и кризисы. М.: Флинта, 2001. - 264 с.

157. Юдаков Г.Я. Обслуживание пожилых как- социальный институт (на примере республики Мордовия): Автореф. дисс. . канд. соц. наук. Пенза, 2005. - 24 с.

158. Ядов В.А. Социологическое исследование: Методология, программа, методы. Самара: Изд-во «Самарский университет», 1995. - 331 с.

159. Ядов В.А. Стратегия социологического исследования: Описание, объяснение, понимание социальной реальности. М.: Академкнига: Добросвет, 2003. -595 с.

160. Ядов В.А., Сычева B.C., Голенкова З.Т., Маслова О.М. Методология и методы социологических исследований. -М.: ГУГН, 2003.

161. Ярская-Смирнова Е.Р., Наберушкина Э.К. Социальная работа с инвалидами. СПб: Питер, 2004. - 316 с.

162. Яцемирская Р.С., Хохлова JI.H. Социально демографическая ситуация в современной России. // Проблемы старости: духовные, медицинские и социальные аспекты. - М.: Изд-во Свято-Димитровское училище сестер милосердия, 2003. - С. 3 - 24.

163. Abrahamson P. Social policy in changing Europe. Roskiede: poskide University Press., 1993.

164. Angyn, Wong S.F. Perceived need for community geriatric services: a survey at a regional hospital in Singapore in an inpatient setting. // Ann. Acad. Med. Singapore. 1999. - Vol. 28 (3). - p. 377-383.

165. Brownsell S.J., Bradley D.A., Bragg R. et al. Do community alarm users want telecare? // J. Telemed. Telecare. 2000. - Vol. 6 (4). - p. 199-204

166. Caldwell J.C., Caldwell P., Dedonald P. Policy nespouses to low fertility and its conseguences: a global survey // Journal of population research, 2002. May.

167. Espin Andersen G. Two societies, one sociology, and no theory // British Journal of sociology. - 2000. - Vol. 51. Issue. 1.

168. Merton R.K. Social conformity, diviation and oppoztunity structures // Amez. Soc. Rev., 1959. - N 2. - Vol.24

169. Peeters P.H. Design criteria for an automatic safetyalarm system for elderly // Technol. Health care. 2000. - Vol. 8 (2). - p. 81-91.

170. Renwick D. Caring for Older people: Community care and social services // BMJ. 1996. - Vol. 313. - p. 869-872.

171. Report on the World Social Situation. 2001. - United Nations. - New York, 2001.-p. 7.

172. Symonds A., Kelly A. The social reconstruction of community care. L., 1998.

173. Zakharchuk A. G., Bondarenko T.V. Heart Failure in Patients with Endocrinopathy // Rev. Esp. Geriatn. Geroutol. 2003. - Vol. 38 - p. 178.