Социокультурные основания управления профессиональной подготовкой государственных служащих (на примере Брянской области) тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 22.00.08, кандидат наук Николаева Мария Александровна

• Николаева Мария Александровна
• кандидат наук
• 2019

Оглавление диссертации кандидат наук Николаева Мария Александровна

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ В УСЛОВИЯХ СОЦИАЛЬНЫХ ИЗМЕНЕНИЙ

1.1. Методологические подходы к исследованию системы профессиональной подготовки государственных служащих

1.2. Специфика управляемости системы профессиональной подготовки государственных служащих в изменяющемся обществе

1.3. Проблемы управления профессиональной подготовкой государственных служащих: социологические аспекты

ГЛАВА 2. УПРАВЛЕНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКОЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ В УСЛОВИЯХ НОВЫХ СОЦИОКУЛЬТУРНЫХ ВЫЗОВОВ

2.1. Ценностные императивы управления профессиональной подготовкой государственных служащих

2.2. Ценностно-ориентированная управленческая подготовка государственных служащих

2.3. Социокультурная модель управления профессиональной подготовкой государственных служащих

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЕ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Социокультурные основания управления профессиональной подготовкой государственных служащих (на примере Брянской области)»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы диссертационного исследования. В настоящее время наука и практика государственного управления призваны решать задачи оперативного реагирования на вызовы, возникающие в изменяющейся социальной среде. Усложнение и нарастание темпов изменений, непредсказуемость и нелинейность происходящих процессов становятся значимой характеристикой современной социальной реальности, ключевым аспектом которой является вопрос об устойчивом развитии и функционировании государственного управления.

Государственные служащие в соответствии со своим статусом обеспечивают полномочия органов государственной власти и выступают связующим звеном между государственной властью и обществом, поэтому процессы, происходящие в государственной службе, отражаются на отношении населения к государственной власти, на общей степени удовлетворенности граждан проводимыми реформами. Следует отметить, что авторитет российской государственной службы воспринимается гражданами на низком уровне. Одной из основных причин этого являются определенные деструктивные аспекты внутреннего состояния государственной службы, которые, по нашему мнению, порождают низкий уровень доверия граждан.

В первую очередь, это связано с распространенностью в среде госслужащих искаженных моральных ценностей, в частности, высоким уровнем коррупции. По результатам общероссийского исследования опрошенные граждане отмечают, что в большой и определяющей степени недостаточный уровень нравственности государственных служащих способствует активизации в их среде таких негативных явлений, как коррупция, взяточничество, бюрократизм1. Во-вторых, неумение и

1 Барциц И. Н., Борщевский Г. А., Магомедов К. О. Современное состояние и тенденции развития государственной гражданской службы в России: аналитический доклад / И. Н. Барциц, Г. А. Борщевский, К. О. Магомедов. - М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, - 2018. - С.50-51.

нежелание брать на себя ответственность в чрезвычайных ситуациях и ситуациях быстрых изменений, когда ключевые решения принимаются на местах и решающим фактором является скорость принятия решений, что напрямую связано с авторитетом госслужбы у населения.

Названные проблемы нельзя окончательно решить только методами жесткой регламентации и угрозой наказания, огромную роль здесь играют личностные регулятивы госслужащего. Становится очевидным, что только мощный адаптационно-стабилизационный потенциал культуры, формирующей социокультурное пространство, ценности и интересы человека, может оказать решающую роль в снижении барьеров и отчужденности между органами власти и гражданами.

Становление всех аспектов ценностного базиса института государственной службы предполагает введение соответствующих изменений и дополнений в системе образования, которая способна осуществить эффективное, целенаправленное формирование мировоззренческих и культурных основ личности. По мнению граждан, именно «во время получения профессионального образования необходимо формировать необходимые личностные качества будущих государственных служащих (65,6%)»1. Но, к сожалению, уже четыре года в основных регламентирующих профессиональную подготовку управленческих кадров документах полностью игнорируется культурно-нравственный, ценностный аспекты, что обусловливает невозможность решения указанных проблем между властью и обществом. Современная ситуация диктует новую иерархию образовательных целей, в которых одними из приоритетных должны стать ценности и общекультурные компетенции личности. Соответственно, это требует серьезных содержательных изменений научно -теоретической основы образовательного процесса в направлении ценностно -ориентированной подготовки государственных служащих, качественно

1 Там же.

новые грани должны получить документы, регламентирующие образовательную деятельность, учебные планы, содержание рабочих программ дисциплин, формы и методы обучения.

Таким образом поиск и научное обоснование включения социокультурных компонентов в профессиональную подготовку государственных служащих выходит на первый план научных и управленческих задач и обусловлено необходимостью:

- социологического обеспечения решения ключевой социальной проблемы - повышение эффективности государственного управления, которая напрямую зависит от деятельности института государственной службы и результатов взаимодействия с гражданским обществом;

- постановки и решения научной проблемы - обоснование социокультурного доминирования как парадигмы управления профессиональной подготовкой государственных служащих. Решение этой проблемы позволит сместить акцент с личных интересов государственных служащих к интересам общества и повысить доверие граждан.

Степень научной разработанности проблемы. Особенности исследуемой проблемы определяют характер анализа различных подходов, которые сгруппированы в несколько смысловых блоков.

К первой группе работ отнесены работы по исследованию культуры, социкультурного пространства, влиянию культуры на управление, изменение ценностей, характерного для современного российского общества, а также ценностного аспекта профессиональной деятельности, рассматриваются в работах П. Сорокина, исследовавшего ценности и комплексы ценностей как логико-смысловые единства; М. Вебера, ключевое место в исследованиях которого занимала проблематика ценностей и их природа в структуре деятельности; Д. Белла, поместившего на первый план в условиях постиндустриального общества ценностные аспекты; Т. Парсонса, обосновавшего концепцию социального действия, особое место в которой

занимают понятия ценностей и ценностных ориентаций; А.Г. Здравомыслова и В.А. Ядова, исследовавших ценности применительно к труду и с точки зрения включенности в мотивационную структуру личности; А. Маслоу, предложившего «Психологию бытия», где особое место занимают идеи ценностей и необходимости этических кодексов; В.С. Степина, исследовавшего культуру в контексте цивилизационных перемен; Н.М. Мамедова, изучавшего культуру устойчивого развития, роль образования и культуры; О.Н. Астафьевой, представившую культуру как самоорганизующуюся систему; С.А. Шароновой, исследовавшую с авторских и экспертных позиций социологию образования и социокультурные факторы, влияющие на развитие межкультурных коммуникативных компетенций в рамках системы управления и подготовки кадров; В.А. Шиловой, обосновавшую коммуникативные аспекты управления и исследовавшую управление социальными изменениями с точки зрения проблемно-ориентированного подхода; Е.П. Тавокина, рассматривающего культуру как фактор эффективного управления; Ф.И. Шаркова, выделившего консолидирующую роль социокультурных коммуникационных императивов глобального управления; В.В. Комлевой, предложившую идеи изменения культуры государственного управления в информационном обществе; Л.А. Василенко, обосновавшую идею перехода к культуре открытого управления в соответствии с парадигмой Public Value Management; Е.А. Назаровой, изучающую коммуникативно-информационные ресурсы как форму регулирования социальных процессов; С.А. Анисимова, разрабатывавшего акмеологический подход в социально-экономических исследованиях.

Вторую группу работ составляют исследования вопросов, касающихся содержания и специфики профессиональной подготовки государственных служащих: исследования организационной власти Н. Лумана; социальной эффективности государственного управления Г.В. Атаманчука; теория и методология государственного управления и государственной службы А.И.

Турчинова; принципы инновационного обучения государственных служащих В.Л. Романова; теоретические вопросы разработки и реализации государственной кадровой политики В.А. Сулемова; исследования кадровых процессов на государственной службе К.О. Магомедова; управление кадровым составом и кадровых технологий на государственной гражданской службе В.С. Нечипоренко; исследования вызовов культуры и проблем государственной службы В.К. Егорова; исследования проблем подготовки государственных служащих Б.Т. Пономаренко; исследования коррупции и бюрократизма на государственной службе Е.В. Охотского; исследования региональных аспектов кадрового состава и кадрового обеспечения государственной службы В.И. Патрушева; исследования совершенствования образования государственных служащих А.Г. Барабашева; идеи формирования квалификационных требований к государственным гражданским служащим на основе компетентностного подхода Т.В. Зайцевой; идеи применения компетентностного подхода в системе управления кадрами государственной службы Е.А. Пановой; исследования образовательных практик посредством фрейм-анализа В.В. Васильковой; исследования кадровых процессов на государственной службе Н.Н. Коростылевой; исследования институциональных основ государственной службы Е.А. Литвинцевой; исследования мотивации государственных гражданских служащих Н.В. Проказиной; исследования проблем эффективного государства с учетом функционирования государственной службы Т.С. Иларионовой; исследования управления профессиональным развитием государственных гражданских служащих с точки зрения регионального аспекта Л.А. Обуховой; исследования социокультурного пространства субъектов государственного управления И.Н. Рыбаковой.

К третьей группе отнесены труды исследователей по социологии социальных изменений, которые составляют теоретический базис диссертационного исследования: институциональные изменения и

«ускользающий мир» Э. Гидденса; концепция постиндустриального общества и «шока будущего» Э. Тоффлера; идеи общества риска У. Бека; «понимающая» социология, теория социального действия М. Вебера; парадигма социальных фактов и понятие аномии Э. Дюркгейма; социология социальных изменений, концепция доверия П. Штомпки; исследования информационного, сетевого общества, коммуникации и проблем глобализации М. Кастельса, социальное конструирование реальности П. Бергера и Т. Лукмана; идеи связи социологического знания с социальным управлением В.Э. Бойкова; социология управления С.С. Фролова; социология управления А.В. Тихонова; идеи опережающего образования и управления будущим В.С. Карпичева; исследования непрерывного образования З.Т. Голенковой.

К четвертой группе работ отнесены работы, раскрывающие проблемы управляемости в образовательных организациях, проблемы сложности, управления рисками и кризисами: конструктивистские идеи Е.Н. Князевой, С.П. Курдюмова; идеи о «глубокой моральной перестройке самого духа и смысла человеческой культуры, обретении нового смысла существования» Н.Н. Моисеева; идеи порядка и хаоса в развитии социальных систем В.В. Васильковой; философия самоорганизации В.И. Аршинова; идеи о современных вызовах образованию В.Г. Буданова; о ценностях глобализирующегося мира К.Х. Делокарова.

Вместе с тем, исследований, целью которых выступает включение социокультурных компонентов в профессиональную подготовку государственных служащих, недостаточно, а обоснование содержания ценностно-ориентированной управленческой подготовки государственных служащих остается за пределами внимания исследователей. Вышеизложенное определило выбор объекта, предмета, цели и задач диссертационного исследования.

Объект исследования - профессиональная подготовка государственных служащих.

Предмет исследования - социокультурные основания управления профессиональной подготовкой государственных служащих (на примере Брянской области).

Цель диссертационного исследования - выявление особенностей развития социокультурных оснований управления профессиональной подготовкой государственных служащих.

Задачи:

- проанализировать методологические подходы к исследованию системы профессиональной подготовки государственных служащих;

- охарактеризовать специфику управляемости системы профессиональной подготовки государственных служащих в изменяющемся обществе;

- определить проблемы управления профессиональной подготовкой государственных служащих;

- исследовать ценностные императивы управления профессиональной подготовкой государственных служащих;

- охарактеризовать содержание ценностно-ориентированной управленческой подготовки государственных служащих;

- обосновать социокультурную модель управления профессиональной подготовкой государственных служащих.

Гипотеза научного исследования заключается в предположении, что социокультурные основания управления профессиональной подготовкой государственных служащих могут стать действенным способом ослабления нарастающих деструктивных проявлений функционирования института государственной службы. Однако, традиционное понимание решения проблем государственной службы исключительно ограничительными мерами законодательства, сложившееся в управленческой практике, не учитывает

потенциал системы образования, который с опорой на социокультурный подход, синтез управления и социальной самоорганизации, может стать стратегическим ресурсом в повышении эффективности деятельности института государственной службы, повышении доверия граждан и, как следствие, развитии государственного управления в целом.

Теоретико-методологическая основа диссертационного

исследования.

Идея В.С. Степина о необходимости «поиска базисных ценностей нового типа как основы нового цивилизационного развития» стала одной из отправных точек диссертационного исследования. Автор также опирается на идеи Н.Н. Моисеева о переосмыслении духа культуры человека и ориентации на новую структуру ценностей2, на теорию социокультурной динамики П. А. Сорокина; на идею Т. Парсонса о ценностях как о главном в исполнении «социальными системами функции по сохранению и воспроизводству образца»3; использует методы концептуального анализа, социологический опрос, интерпретацию данных социологических исследований.

Источниковая база исследования представлена законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации: Конституцией Российской Федерации; федеральными законами Российской Федерации; указами Президента Российской Федерации; постановлениями Правительства Российской Федерации; приказами Министерства образования и науки Российской Федерации, законодательными и нормативными правовыми актами Брянской области; материалами научно-практических конференций, диссертационными исследованиями, монографиями и статьями, другими документами и материалами, посвященными проблеме исследования.

1 Степин В.С. Цивилизаци и культура. - СПб. :СПбГУП, 2011. - С. 99.

2 Моисеев Н.Н. Расставание с простотой. М., «Аграф», 1998. - С.13

3 Парсонс Т. Система современных обществ/Пер, с англ. Л.А. Седова и А.Д. Ковалева. Под ред. М.С. Ковалевой. - М.: Аспект Пресс, 1998. - С. 18.

Эмпирическую базу диссертации составили результаты социологических исследований по изучаемой проблематике, в том числе проведенных учеными кафедры организационного проектирования систем управления РАНХиГС, кафедры государственной службы и кадровой политики РАНХиГС, ряд исследований Института социально-политических исследований РАН.

Прежде всего, эмпирическую базу диссертации составили результаты социологического исследования, проведенного автором диссертации:

- «Актуальные проблемы профессиональной подготовки государственных служащих». Проведено автором диссертации. Метод исследования - анкетный опрос. Май-июнь 2016 года (К = 521), респонденты: государственные гражданские служащие Брянской области (9% от общей численности), респондентами выступили: государственные гражданские служащие Брянской области (9% от общей численности), в том числе 269 государственных гражданских служащих территориальных управлений и служб федеральных органов исполнительной власти Брянской области, 252 государственных гражданских служащих региональных органов власти, т.е. департаментов, управлений и инспекций Администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области. Научные консультанты: В.С. Карпичев, доктор философских наук, профессор, В.Г. Буданов, доктор философских наук, профессор, И.Н. Рыбакова, кандидат социологических наук, доцент. Индекс в диссертации: АПППГС-2016.

Исследования, проведенные при непосредственном участии автора:

- «Механизмы привлечения граждан к участию в процессах принятия управленческих решений и нормотворчества». Июнь - сентябрь 2016 г. Метод исследования: экспертный опрос (N=123). Респонденты, служащие органов государственной власти и управления, предприятий (50 %); представители организаций различных секторов экономики и общественных организаций (50 %). Руководитель исследования Е.А. Литвинцева, зав.

научной лабораторией РАНХиГС, д. с. н., доцент. Индекс в диссертации: МПГУППРН-2 016.

- «Оценка доверия граждан к государственным гражданским служащим». Июнь - август 2015 г. Метод исследования - экспертный опрос (N=177). Респонденты, служащие органов государственной власти и управления, предприятий (50 %); представители организаций различных секторов экономики и общественных организаций (50 %). Руководитель исследования Е.А. Литвинцева, зав. научной лабораторией РАНХиГС, д. с. н, доцент. Индекс в диссертации: 0ДГГС-2015.

Для вторичного анализа использованы материалы социологических исследований, отражающих в определенной степени проблематику управления профессиональной подготовкой государственных служащих:

- «Как живешь, Россия?» Май 2018 г. Проведено Институтом социально-политических исследований РАН. Метод исследования -анкетный опрос. (N=1607). Респонденты: население 12-ти регионов Российской Федерации. Опрос направлен на изучение социальной и социополитической ситуации в стране в контексте формирования гражданского общества, построения социального государства и исследования возможностей устойчивого развития страны. Руководитель: д. соц. н. Левашов В. К. Индекс в диссертации: КЖР-2018.

- «Актуальные проблемы функционирования и совершенствования системы государственной службы Российской Федерации». Ноябрь 2016 -февраль 2017 г. Метод исследования - анкетный опрос. (N=1297). Респонденты: население в 21 субъекте Российской Федерации. Руководитель: д.с.н., профессор Магомедов К.О. Индекс в диссертации: АПФССГС-2017.

- «Социально-политические риски устойчивого развития российского общества в условиях кризиса и санкций». Май-июнь 2017 г. Проведен Институтом социально-политических исследований РАН. Метод исследования - анкетный опрос. (N=1611). Респонденты: население в 12

регионах Российской Федерации, в основу территориального размещения выборки легло экономико-географическое районирование страны при соблюдении пропорции численности населения и пропорций между городским и сельским населением. Руководитель: д. соц. н. Левашов В.К. Индекс в диссертации: СПРУРРО-2017.

- Экспертный опрос по проблемам кадровых процессов на государственной службе и вопросам профессионального развития государственных служащих. Респонденты: государственные служащие федерального уровня и уровня субъектов Российской Федерации. Руководитель проекта: А.И. Турчинов, д.с.н., профессор. Научный руководитель: К.О. Магомедов, д.с.н., профессор. Индекс в диссертации: ППРКПГГСЭ-2013.

- «Актуальные проблемы кадровой политики и управления персоналом». Март-апрель 2012 г. Проведен социологической группой, учеными, аспирантами кафедры государственной службы и кадровой политики РАНХиГС. Метод исследования - анкетный опрос (N=1220). Респонденты: государственные служащие федерального уровня и уровня субъектов Российской Федерации. Руководитель проекта - д.с.н., профессор Турчинов А.И. Руководитель социологических исследований - д.с.н., профессор Магомедов К.О. Индекс в диссертации: АПКПУП-2012.

Основные научные результаты, полученные лично автором, и их новизна.

1. Результаты исследования развивают актуальное направление в социологии управления - социокультурные основания управления профессиональной подготовкой государственных служащих. Система управления профессиональной подготовкой государственных служащих представлена как механизм трансляции ценностей и культурных доминант, основанный на синтезе образования и культуры, единстве управления и социокультурной самоорганизации.

2. С авторских позиций обоснована необходимость представления социокультурного компонента в основных документах, регламентирующих профессиональную подготовку государственных служащих, в перечне компетенций, в характеристике профессиональных задач и видов профессиональной деятельности, к которым готовится управленец, освоивший программу.

3. Введена в научный оборот авторская интерпретация понятия «ценностно-ориентированная управленческая подготовка», определяемое как организованная система обучения кадров управления, приоритетом которой выступает социокультурный подход в системе управления профессиональной подготовкой, включающей образовательные стандарты, образовательные программы, учебные планы, рабочие программы дисциплин.

4. На основе сущности понятия «социокультурные основания управления профессиональной подготовкой государственных служащих» и материалов эмпирических исследований предложены операциональные признаки и показатели (ценности деятельности государственных служащих, опережающая адаптация государственных служащих к изменениям, культура открытого управления) и разработаны универсальные (общекультурные) компетенции Образовательного стандарта РАНХиГС по направлению подготовки «Государственное и муниципальное управление», а также индикаторы их сформированности.

5. Разработана блок-схема системы профессиональной подготовки государственных служащих, ключевой идеей которой является единство управления и социокультурной самоорганизации, в результате которого создается обогащенная образовательная среда, действующая по законам самоорганизации, воспроизводятся новые смыслы, ценности и творческие начала, что способствует, в том числе, и эффективному формированию опережающей адаптации государственных служащих и культуры открытого управления.

6. На основе результатов социологических исследований, в том числе авторского, разработана социокультурная модель управления профессиональной подготовкой государственных служащих. Под социокультурной моделью, в контексте исследования, понимается модель, объединяющая участников образовательного процесса в единую систему социокультурных взаимодействий, включающая три блока: концептуальный, социально-технологический, результативно-прогнозный. С учетом предложенной модели автором разработана блок-схема системы управления профессиональной подготовкой государственных служащих - графическое описание предлагаемой диссертантом идеи внедрения социокультурных оснований в профессиональную подготовку государственных служащих.

Достоверность и научная обоснованность результатов исследования определяется использованными методологическими подходами и концептуальными положениями социологической науки, теории управления, теории социальной самоорганизации и теории социальных изменений; полученными в результате авторского социологического исследования данными, а также выводами, проанализированными и сопоставленными с результатами других исследователей по изучаемой проблеме.

Теоретическая и практическая значимость исследования

заключается в том, что предложенные выводы и рекомендации автора вносят значительный вклад в теоретическое осмысление проблемы социокультурных оснований управления профессиональной подготовкой государственных служащих. Предложенная социокультурная модель управления профессиональной подготовкой государственных служащих позволяет переосмыслить подходы к формированию образовательных и управленческих практик. Основные концептуальные положения и выводы могут быть применены при реализации профессиональной подготовки

государственных служащих как на региональном, так и на федеральном уровнях.

Апробация результатов работы. Результаты и выводы исследования выносились на обсуждение в рамках проблемно-исследовательской группы и заседаний кафедры организационного проектирования систем управления РАНХиГС, представлены в выступлениях автора на Международной научно-практической конференции «Российское государство и социально-экономические вызовы современности» (Москва, 2014г.); на Международной научно-практической конференции «Россия: государство и общество в новой реальности» (Москва, 2015г.); на Международной научно-практической конференции «Традиции и инновации в государственном и муниципальном управлении: современные вызовы и возможности» (Брянск, 2015г.); на Международной научно-практической конференции «Государственное управление и развитие России: модели и проекты» (Москва, 2016г.); на Международной научной конференции «Социальная дифференциация регионов: вызовы и перспективы» в рамках IX Орловских социологических чтений (Орел, 2017г.); на Международной конференц-сессии «Государственное управление и развитие России: вызовы и возможности» (Москва, 2018г.), а также отражены в 10 научных публикациях автора общим объемом 3,8 п.л., из них 4 в изданиях, рекомендованных ВАК.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Николаева Мария Александровна, 2019 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

I. ИСТОЧНИКИ Нормативные правовые акты

1. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации».

2. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

3. Федеральный государственный образовательный стандарт высшего образования по направлению подготовки 38.03.04 Государственное и муниципальное управление, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 10 декабря 2014г. № 1567.

4. Федеральный государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования по направлению подготовки 081100 Государственное и муниципальное управление, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 января 2011г. № 41.

5. Образовательный стандарт высшего образования по направлению подготовки 38.03.04 Государственное и муниципальное управление утвержден приказом ректора РАНХиГС от 18 августа 2016 года № 01 -4568.

II. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Авдеева, Е.В., Назарова, Е.А. Коммуникативно-информационные ресурсы как форма регулирования социальных процессов // Коммуникология. 2017. Т. 5. -№ 5. -С. 86-95.

2. Алексеева, И. Ю., Аршинов, В. И. Информационное общество и НБИКС-революция. М.: ИФ РАН, 2016. - 196 с.

3. Анисимов, С.А., Деркач, А.А., Конюхов, Н.И. Об акмеологическом подходе в социально-экономических исследованиях // Труды VII Всероссийского симпозиума по экономической теории. - 2016. -С. 39-41.

4. Анохин, П.К. Опережающее отражение действительности / П.К. Анохин // Вопросы философии. - 1962. - № 2.

5. Астафьева, О. Н. Динамика социокультурных процессов: нестабильность как проявление сложностности // Вестник Московской государственной академии делового администрирования. Серия: Философские, социальные и естественные науки. 2013. № 1 (19). - С. 82-91.

6. Астафьева, О.Н. Динамика социокультурных процессов: нестабильность как проявление сложности / О.Н. Астафьева // Вестник Московской государственной академии делового администрирования. - 2013. - № 1 (19). - С. 82-91.

7. Астафьева, О.Н. Образование и проблемы воспроизводства научного потенциала общества // Вопросы культурологии. 2009.- № 5. - С. 48-50.

8. Астафьева, О.Н. Социокультурное проектирование в ракурсе задач культурной политики: культура и развитие // Сборнике Музейные тетради Крымской музеологической школы Методологические, методические и информационно-справочные материалы. 2016. - С.25-36.

9. Астафьева, О.Н. Социокультурные практики в постнеклассической науке / О.Н. Астафьева // Постнеклассические практики: опыт концептуализации. - СПб.: Издательский дом «Мiръ», 2012. - С. 273301.

10. Астафьева, О.Н. Теория и практика культурной политики: смыслы - образы - действия // Государственная служба. 2014. № 1 (87). - С. 71-78.

11. Астафьева, О.Н., Аванесова, Г.А. Стратегический вектор и семантические основания включения России в гуманитарное пространство межцивилизационных союзов: взаимодействие в сфере образования // Вестник Челябинской государственной академии культуры и искусств. 2016.

- № 1. - С. 65-80.

12. Астафьева, О.Н., Коротеева, О.В., Шибаев, Е.А. Образование и культура в социокультурном развитии регионов России // Обсерватория культуры. 2017. Т. 14. - №6. - С. 677-685.

13. Астафьева, О.Н., Флиер, А.Я. Социокультурная модернизация: формирование новой культурной среды // Культурологический журнал. 2013.

- №1. - С. 1-15.

14. Атаманчук, Г.В. Теория государственного управления. М. : Омега-Л, 2010. - 525 с.

15. Баженова, Н.Г., Хлудеева, И.В. Аксиологические основания образования // Актуальные вопросы современной психологии и педагогики [Текст]: Сборник докладов У-й Международной научной заочной конференции (Липецк, 18 декабря 2010 г.). В 2-х ч. Ч. I. Педагогические науки / Под ред. А.В. Горбенко, С.В. Довженко. - Липецк: Издательский центр «Гравис». 2011. - 252 с.

16. Барциц, И. Н., Борщевский, Г. А., Магомедов, К. О. Современное состояние и тенденции развития государственной гражданской службы в России: аналитический доклад / И. Н. Барциц, Г. А. Борщевский, К. О. Магомедов. — М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС. 2018. - 136с.

17. Барциц, И.Н. Подготовка кадров для государственного управления: от бакалавра до доктора // Государственная служба. 2015. - №1 (93). - С.40-48.

18. Бауман, З. Глобализация. Последствия для человека и общества. Пер. с англ. М.: Весь мир, 2004. - 188 с.

19. Бауман, З. Текучая современность. СПб: Питер. 2008. - 240 с.

20. Бек, У. Общество риска. На пути к новому модерну / У. Бек. -М.: Прогресс-Традиция, 2000. - 384 с.

21. Белл, Д. Социальные рамки информационного общества // Новая технократическая волна на Западе. - Москва: Прогресс, 1986. - с. 330-342.

22. Бергер, П. Социальное конструирование реальности. Трактат по социологии знания / П. Бергер, Т. Лукман. - М.: «Academia-Центр», «МЕДИУМ», 1995. - 323 с.

23. Бессонов, Б. Н., Делокаров, К. Х., Ключко, О. И., Кондратьев, В. М., Никифоров, А. Л. Ценностные основания образования: специфика России: монография / под общ. ред. проф. Бессонова Б. Н. - М. : ГАОУ ВО МГПУ, 2016. - 215 с.

24. Богданов, А . А. Тектология: (Всеобщая организационная наука). В 2-х кн.: Кн. 1./Редкол. Л. И. Абалкин (отв. ред.) и др./Отд-ние экономики АН СССР. Ин-т экономики АН СССР. М.: Экономика, 1989. - 304 с.

25. Бойков, В.Э. Социология управления.: Изд-во РАГС, 2006. - 336

с.

26. Буданов, В.Г. Синергетическая парадигма. Синергетика образования / Отв. ред. В.Г. Буданов. - М.: Прогресс-Традиция, 2007. - 592 с.

27. Буданов, В.Г. Синергетические стратегии в образовании .// Синергетика и образование. Хрестоматия. Ижевск: Изд-во Удмуртского университета, 2003.

28. Буданов, В.Г., Журавлев, В.А., Харитонова, В.А. Управление образовательным процессом в современных условиях: инновации и проблемы моделирования [Электронный ресурс]. Доступ свободный. URL: http://spkurdyumov.ru/education/upravlenie-obrazovatelnym-processom/ (дата обращения: 20.02.2018).

29. Будон, Р. Место беспорядка. Критика теорий социального изменения / Р. Будон. -М.: Аспект Пресс. 1998. - 284 с.

30. Василенко, Л.А. Информационно-коммуникативные аспекты профессионального развития государственных деятелей // Коммуникология. 2013. Т. 2. № 2. С. 128-135.

31. Василенко, Л.А. Интеллектуальный колониализм: глобализационные императивы образования и науки // Интеллектуальный колониализм на глобальном образовательном рынке. Монография. Москва, 2017. С. 58 - 85.

32. Василенко, Л.А. Культура открытого управления: от парадигмы «New Publ^ Managment» к парадигме «Public Value Managment» // Материалы V Всероссийского социологического конгресса «Социология и общество: социальное неравенство и социальная справедливость». 2016. - C. 3280-3291.

33. Василенко, Л.А. Опережающее образование как способ выживания человечества // Безопасность Евразии. 2004. № 3 (17). С. 491-505.

34. Василенко, Л.А. Система и процессы инновационной подготовки государственных служащих // Образование и общество. 2007. № 3. С. 51-59.

35. Василенко, Л.А. Формирование и реализация инновационных компетенций чиновников в условиях глобализации // Государственная служба. 2014. № 2. С. 42-45.

36. Василенко, Л.А., Митин, А.И., Пасхин, Е.Н.Принципы разработки программ обучения государственных служащих для работы в условиях новых информационных технологий // Вестник межпарламентской ассамблеи. 1996. № 1. С. 125.

37. Василенко, Л.А., Василенко, В.И., Казанцева, О.А., Тарасова, Е.В. Модели диалога власти и общества в интернет-коммуникациях Методическое пособие / Под общей редакцией Л.А. Василенко, Е.В. Тарасовой. Москва, 2015.

38. Василенко, Л. А., Колесникова Л. А. Научная рациональность в социальном познании // Экономические и социально-гуманитарные исследования. - 2015. - № 3 (7). - С. 81-95.

39. Василенко, Л. А., Рыбакова И.Н. Информационная культура государственных служащих. М., 2004.

40. Василькова, В.В., Треухова, Е.О. Фреймы в образовательных практиках // Вестник Санкт-Петербургского университета. Социология. -2019. - Т. 11. № 4. - С. 487-502.

41. Вебер, М. Основные социологические понятия / М. Вебер // Теоретическая социология: Антология: В 2 ч. - М.: Книжный дом «Университет», 2002. Ч. 1. - С. 70-146.

42. Гегель, Г.Ф. В. Феноменология духа // Гегель ГВ. Ф. Энциклопедия философских наук, Т. 3. М., 1977. - 471 с.

43. Гидденс, Э. Последствия современности. Пер. с англ. Г. К. Ольховикова; Д. А. Кибальчича; вступ. статья Т. А. Дмитриева. - М.: Издательская и консалтинговая группа «Праксис», 2011. - 352 с.

44. Гидденс, Э. Ускользающий мир: как глобализация меняет нашу жизнь / Пер. с англ. - М.: Издательство «Весь мир», 2004. - 120 с.

45. Голенкова, З.Т., Голиусова, Ю.В. Непрерывное образование как фактор снижающий социальные риски новых социальных слоев современного российского общества // Социологический альманах Материалы VII Орловских социологических чтений. Под общей редакцией П.А. Меркулова, Н.В. Проказиной. -2016. -С. 19-21.

46. Гор, А. Земля на чаше весов. В поисках новой общей цели // Новая постиндустриальная волна на Западе. Антология / Подред. Иноземцева В.Л. М.: Academia, 1999. - 631 с.

47. Горб, В.Г. Теоретические трудности образовательного стандарта подготовки государственных и муниципальных управленцев // Государственная служба. 2017. - №2. - С. 58-63.

48. Грановеттер, М. Сила слабых связей // Экономическая социология. 2009. Т. 10. - № 4. - С. 31-50.

49. Делокаров, К.Х. Ценности глобализирующегося мира. М.: Scientific Press Ltd, 2002. - 189 с.

50. Делокаров, К.Х. Человек инновационный / К.Х. Делокаров, О.Н. Любина // Фундаментальные и прикладные исследования: проблемы и результаты. 2013. - № 8. - С. 134-141.

51. Дюркгейм, Э. Социология. Ее предмет, метод, предназначение / Э. Дюркгейм; пер. с фр., составление, послесловие и примечания А.Б. Гофмана. - М.: Канон, 1995. - 352 с.

52. Дюркгейм, Э. Ценностные и «реальные» суждения / Э. Дюркгейм //Соц. исследования. 1991. - № 2. - С. 106-114.

53. Зайцева, Т.В., Опарина, Н.Н., Панова, Е.А. Формирование квалификационных требований к государственным гражданским служащим на основе компетентностного подхода // Государственное управление. Электронный вестник. 2014. - № 46. - С. 277-290.

54. Запесоцкий, А. С., Межуев, В. М., Разлогов, К. Э., Флиер, А. Я. На пути к культурологической парадигме современного образования / под ред. А.Я. Флиера. СПб.: СПбГУП, 2011. 576 с.

55. Здравомыслов, А. Г. Потребности. Интересы. Ценности. М. Политиздат, 1986. - 223 с.

56. Здравомыслов, А. Г., Ядов, В. А. Отношение к труду и ценностные ориентации личности // Социология в СССР. М.: Мысль. Т. 2. 1965.

57. Инновационная подготовка кадров государственной службы / Василенко Л.А., Карпичев В.С., Романов В.Л., Рыбакова И.Н. / Под ред. Л.А. Василенко, В.Л. Романова. Москва, 2006.

58. Иваненко, И.Н., Коваленко, Е.А. Совершенствование профессиональной подготовки государственных и муниципальных служащих

[Электронный ресурс] // Научный журнал КубГАУ. 2017. №131. URL: http://ej.kubagro.ru/archive.asp?n=131 (дата обращения: 16.10.2017).

59. Капица, С.П., Курдюмов, С.П., Малинецкий, Г.Г. Синергетика и прогнозы будущего. Изд. 3-е. М.: Едиториал УРСС. 2003. - 288с.

60. Карпичев, В.С. Воспоминание о будущем.Неизведанные тропы управления. Авторская антология. 2-е изд., доп. - М.: Изд-во «Проспект», 2013. - 340 с.

61. Карпичев, В.С. Доверие как социальный механизм стабилизации общества и государства // Государственная служба. 2015. - №4. - С. 13-17.

62. Карпичев, В.С. К вопросу о практичности постнеклассических практик // Постнеклассические практики: опыт концептуализации. Коллективная монография. СПб.: Издательский дом «Мiръ», 2012.

63. Карпичев, В.С. Организация и самоорганизация социальных систем. Словарь. Издание третье, стереотипное. М.: Изд-во РАГС, 2009. - 282 с.

64. Карпичев, В.С. Сад непогашенной луны. Беседы о теоретической социологии. М.: Издательство «Проспект», 2015. - 120 с.

65. Карпичев, В.С., Мамедов, Н.М. Доверие: концептуальный диалог // Экономические и социально-гуманитарные исследования. 2016. - №1. - С. 118-125.

66. Кастельс, М. Власть коммуникации [Текст] :учеб. пособие / М. Кастельс ; пер. с англ. Н. М. Тылевич ; под науч. ред. А. И. Черных ; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». - М. : Изд. дом Высшей школы экономики, 2016. - 564 с.

67. Кастельс, М. Информационная эпоха: Экономика, общество и культура Пер. с англ. под науч. ред. О. И. Шкаратана; Гос. ун-т. Высш. шк. экономики. - М.: 2000. - 606 с.

68. Кирдина, С.Г. Институциональные матрицы и развитие России. М.: ТЕИС, 2000.

69. Князева, Е.Н. Пробуждающее образование. Синергетическая парадигма. Синергетика образования/ Отв. ред. В.Г. Буданов. -М.: Прогресс-Традиция. 2007. - 592 с.

70. Князева, Е.Н., Курдюмов, С.П. Основания синергетики. Режимы с обострением, самоорганизация, темпомиры - Спб.: Алетейя. 2002. - 414 с.

71. Колесников, В.Н. Публичные ценности в системе подготовки государственных служащих в рамках компетентностного подхода // Управленческое консультирование. 2014. - № 1 (61). - С. 7-17.

72. Коростылева, Н.Н. Включение гендерных образовательных программ в дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих: состояние и проблемы // Управление персоналом и интеллектуальными ресурсами в России. 2013. Т. 2. -№ 2 (5). -С. 13-16.

73. Кравцова, Т. В. Основные аспекты формирования этики служебного поведения государственного гражданского служащего: [дискуссия] // Государственная служба. Вестник Координационного Совета по кадровым вопросам, государственным наградам и государственной службе при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе. 2007. - № 12. - С. 30-41.

74. Кравченко, С.А. Динамика современных социальных реалий: инновационные подходы // Социологические исследования. 2010. - №10. -С.14-25.

75. Кравченко, С.А. Словарь новейшей социологической лексики: теории, понятия, персоналии (с английскими эквивалентами) / С.А. Кравченко. - М.: МГИМО-Университет, 2011. - 408 с.

76. Лапин, Н.И. Проблема ценностей в исследованиях В.А. Ядова и его коллег // Экономическая социология. 2009. - №3. - С. 82-93.

77. Ласло, Э. Век бифуркации. Постижение изменяющегося мира. Перевод Ю. А. Данилова. - М.: 1995. [Электронный ресурс] // Центр

гуманитарных технологий. URL: http://gtmarket.ru/laboratory/basis/4545 (дата обращения 02.02.2015г.).

78. Литвинцева, Е. А. Институциональные основания государственной гражданской службы // Среднерусский вестник общественных наук. 2013. - №2. - С.67-70.

79. Литвинцева, Е.А. Доверие как основа общественного согласия // Диалог. 2017. - № 2 (7). - С. 8-18.

80. Литвинцева, Е.А. Институт государственной гражданской службы: структурные компоненты и императивы / Е.А. Литвинцева // Саратов , ООО Издательский Центр «Наука». 2012.

81. Литвинцева, Е.А. Институциональная структура государственной гражданской службы / Е.А. Литвинцева. - М.: Изд-во Проспект, 2010. - 270 с.

82. Литвинцева, Е.А. Оценка общественного доверия к государственным гражданским служащим: социологический анализ // Среднерусский вестник общественных наук. Серия Социология. 2016. - №2. - С. 21-29.

83. Луман, Н. Власть / Пер. с нем. А. Ю. Антоновского. - М.: Праксис, 2001. - 256 с.

84. Магомедов, К.О. Кадровая коррупция в органах государственного и муниципального управления // Государственная служба. 2014. - №4. - С. 15-21.

85. Магомедов, К.О. Проблема нравственности государственных гражданских служащих в социологическом измерении // Мониторинг общественного мнения. 2013. - №8. - С.108-113.

86. Магомедов, К.О. Социологический анализ проблемы мотивации труда гражданских служащих // Государственная служба. 2013. - №1. - С. 3135.

87. Мамедов, Н. М. Феномен культуры: опыт целостного осмысления // Вестник Московской государственной академии делового

администрирования. Серия: Философские, социальные и естественные науки. 2011. - № 3. - С. 30-40.

88. Мамедов, Н.М. Декада образования для устойчивого развития как предпосылка формирования новой культуры // Философские вопросы образования. 2013. -№2. -С. 16-17.

89. Мамедов, Н.М. Культура и социальный капитал // Социальный капитал мегаполиса: проблема развития и измерения. М.: Изд-во МГПУ, 2014.

90. Мамедов, Н.М. Переход к устойчивому развитию: культурные основания // Вестник Международной академии наук. Русская секция. 2014. -№1. - С. 51-55.

91. Мамедов, Н.М. Феномен культуры и устойчивое развитие // Вестник Герценовского университета. 2013. - №3. - С. 54-63.

92. Мамедов, Н.М. Феномен культуры устойчивого развития в образовании XXI века // Вестник Минского университета. 2015. - №2. - С. 16.

93. Мамедов, Н.М. Феномен культуры: опыт целостного осмысления / Н.М. Мамедов // Вестник Московской государственной академии делового администрирования. - 2013. - № 1 (19). - С. 30-40.

94. Мамедов, Н.М. Экологическо еобразование: социокультурный контекст // Journal collection of scientific works of krasec section «the humanities». - 2012. - №2. - С. 6-13.

95. Маркузе, Г. Одномерный человек. М.: «REFL-book», 1994. - 368с.

96. Маслоу, А. Психология бытия / А. Маслоу. - М.: «Рефл-бук», К. «Ваклер», 1997. - 304 с.

97. Моисеев, Н.Н. Расставание с простотой. М., «Аграф», 1998. - 480

с.

98. Моисеев, Н.Н. Универсум. Информация. Общество. - М.: Устойчивый мир. 2001. - 200 с.

99. Налетова, И.В., Комлева, В.В., Жуликова, О.В. Изменения культуры государственного управления в информационном обществе // Социально-гуманитарные знания. 2017. -№ 9. -С. 14-26.

100. Налимов, В.В. На грани третьего тысячелетия . Что осмыслили мы, приближаясь к XXI веку. М.: Лабиринт, 1994. - 73 с.

101. Николаева, М.А. Инновационные требования к профессиональной подготовке государственных служащих // Азимут научных исследований. 2017. №4(21). - С.409-412.

102. Николаева, М.А. К вопросу о профессиональной подготовке кадров государственной службы: вызовы новой реальности // ArsAdministrandi. 2015. - №3. -С.19-27.

103. Николаева, М.А. Проблемный аспект профессиональной подготовки государственных служащих в регионе: опыт эмпирического исследования // Власть. 2018. - №3. - С. 67-74.

104. Николаева, М.А. Профессиональное образование государственных служащих в контексте управления будущим // Вопросы управления. 2016. - №3. - С. 175-179.

105. Нечипоренко, В.С. Сможет ли государственный аппарат преодолеть кризис в молодежной политике? / В.С. Нечипоренко // Вестник МИРБИС. М. 2017. - №3. - С. 59-67.

106. Оболонский, А.В. Бюрократия: в поисках новой модели (Эволюция теории и практики государственного управления в последние десятилетия) // Общественные науки и современность. 2014. - №3. - С. 5-22.

107. Опарина, Н.Н., Панова, Е.А. Влияние системы профессионального образования на состояние и развитие трудовых ресурсов Дальневосточного федерального округа // Управление персоналом и интеллектуальными ресурсами в России. 2017. - Т. 6. № 1. - С. 46-52.

108. Опережающее профессиональное образование государственных служащих: технологический поиск / Л.А. Василенко, В. С. Карпичев, Ю. В. Колесников, Мельникова Н.С., Рыбакова И.Н. - М.: РАГС, 2007. - 114 с.

109. Осипов, Г.В. Социологический энциклопедический словарь. На русском, английском, немецком, французском и чешском языках. М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА М), 2000. -488с.

110. Панова, Е.А., Баринов, Д.А. Компетентностный подход в системе управления кадрами государственной службы // Государственное управление. Электронный вестник. 2014. - № 45. - С. 36-57.

111. Парсонс, Т. К общей теории действия. Теоретические основания социальных наук. М.: Академический Проект, 2000.

112. Парсонс, Т. О структуре социального действия / Т. Парсонс. - 2-е изд. М. : Академический Проект, 2000. - 880 с.

113. Парсонс, Т. Понятие культуры и социальной системы // О социальных системах / Под ред В.Ф. Чесноковой и С.А. Белановского. М.: Академический Проект. 2002.

114. Парсонс, Т. Система современных обществ/Пер, с англ. Л.А. Седова и А.Д. Ковалева / Под ред. М.С. Ковалевой. - М.: Аспект Пресс, 1998.

- 270с.

115. Печчеи, А. Человеческие качества. М.: Изд-во «Прогресс». 1985.

- 311 с.

116. Пономаренко, Б.Т., Никульченко, М. Компетентностный подход к профессиональному образованию государственных служащих // Государственная служба. 2015. - №3. - С.81-85.

117. Пригожин, А.И. Методы развития организаций. - М.: МЦФЭР, 2003. - 863 с.

118. Пригожин, А.И. Цели и ценности. Новые методы работы с будущим / А.И. Пригожин. -М.: Изд-во «Дело» АНХ, 2010. - 432 с.

119. Пригожин, И., Стенгерс И. Время, хаос, квант. М., 1994. - 240 с.

120. Проказина, Н.В. Мотивация государственных гражданских служащих: опыт социологического анализа // Социологический альманах: материалы VIII Орловских социологических чтений. -2017. -С. 247-249.

121. Рассказова, И.Н. Оценка эффективности профессионального развития государственных гражданских служащих: система социологического мониторинга // Проблемы профессионального развития и кадровых процессов на государственной гражданской службе: социологический анализ: Монография / Общ. ред. А.И. Турчинова. - М.: Издательство ООО «Буки Веди», 2014. - 234 с.

122. Романов, В.Л. Организационная культура государственной службы // Управленческое консультирование. 2009. - № 2. - С. 5-24.

123. Романов, В.Л. Проблемы административного реформирования (социосинергетический поиск). - М.: РАГС, 2004. - 76 с.

124. Рыбакова, И.Н. Подходы к формированию модели комплексного индекса доверия граждан к государственным гражданским служащим / И.Н. Рыбакова // Экономические и социально-гуманитарные исследования.-Зеленоград: НИУ МИЭТ. 2017. - С 108-115.

125. Рыбакова, И.Н. Социокультурное пространство субъектов государственного управления / И.Н. Рыбакова. - М.: Изд-во «Проспект», 2007. - 211 с.

126. Соколов, В.М. Социология морали - реальность или гипотеза? // Социологические исследования. 2004. - №8. - С.78-88.

127. Сорокин, П. Человек, цивилизация, общество. М., 1992. - С.218.

128. Сорокин, П.А. Общедоступный учебник социологии. Статьи разных лет / Ин-т социологии. - М.: Наука. 1994. - 560 с.

129. Сорокин, П.А. Кризис нашего времени. Изд: Американская социологическая мысль. М., 1996.

130. Сорокин, П.А. Главные тенденции нашего времени. - М.: Наука,

1997.

131. Сорокин, П.А. Социальная и культурная динамика.пер. с англ., вст. статья и комментарии В.В. Сапова.- М: Астрель, 2006. - 1176 с.

132. Сороко, Э.М., Буданов, В.Г., Асеева, И.А., Каменский, Е.Г., Боев, Е.И., Кравчук, П.Ф. Гуманитарная экспертиза современного состояния системы высшего образования в России: монография / под ред. проф. П.Ф. Кравчук. Юго-Зап. гос. ун-т. Курск. 2014. - 144 с.

133. Степин, В.С. Исторические типы научной рациональности: проблемы демаркации и преемственности. Философия, методология и история науки. 2015. Т. 1. - № 1. - С. 6-27.

134. Степин, В.С. История и философия науки: Учебник для аспирантов и соискателей ученой степени кандидата наук / В.С. Степин. -М.: Академический проект Трикста, 2011. - 423 с.

135. Степин, В.С. Научное познание и ценности техногенной цивилизации // Вопросы философии. 1989. - № 10.

136. Степин, В.С. Цивилизация и культура. - СПб. :СПбГУП, 2011. -

408с.

137. Сулемов, В. А. Государственная кадровая политика в современной России: теория, история, новые реалии / В. А. Сулемов ; Рос. акад. гос. службы при Президенте Рос. Федерации. - М. : Изд-во РАГС, 2005. - 388 с.

138. Тавокин, Е.П. Госслужащие о культуре как о факторе эффективного управления // Мониторинг общественного мнения. 2015. - № 1. - С. 132-142.

139. Тавокин, Е.П. Государственные служащие (часть 1: самооценка эффективности, деловых и нравственных качеств) // Мониторинг общественного мнения. 2010.- №4. - С. 5-19.

140. Тавокин, Е.П. Основы методики социологического исследования: Учебное пособие. - М.: ИНФРА-М, 2009. - 239 с.

141. Тавокин, Е.П. Российское образование как оно есть // Вестник Российской академии наук. 2012. т. 82. - № 8. - С. 741-748.

142. Тихонов, А.В. Социология управления: фундаментальное и прикладное знание / А.В. Тихонов. - М.: Канон+ РООИ Реабилитация, 2010. - 607 с.

143. Тихонов, А.В. От социологии менеджмента к социологии управления // Социологические исследования. 2011. - № 2. - С. 40-45.

144. Тоффлер, Э. Шок будущего: Пер. с англ. - М.: «Издательство ACT», 2002. 557 с.

145. Тугаринов, В. П. Избранные философские труды. — Л.: Издательство Ленинградского университета. 1988. - 344 с.

146. Турен, А. Возвращение человека действующего. Очерк социологии. - М.: Научный мир, 1998. - 204 с.

147. Турен, А. Социальные изменения двадцатого столетия // Социологическое обозрение. 2002. Том 2. - № 4. - С. 49-54.

148. Турчинов, А.И. Проблемы государственного управления и кадровой политики // Вестник КРАГСиУ. Серия «Теория и практика управления». 2012. - №10. - С. 26-30.

149. Турчинов, А.И. Современная кадровая политика и управление персоналом в российских организациях: социологический анализ: Монография / А.И. Турчинов, Т.А. Кононенко, К.О. Магомедов. - М.: МАКС Пресс, 2013. - 304 с.

150. Урри, Дж. Мобильности. М.: Праксис, 2012. - 576 с.

151. Фролов, С.С. Социология организаций: Учебник / С.С. Фролов. -М., 2004.

152. Фукуяма, Ф. Доверие: социальные добродетели и путь к процветанию: Пер. с англ. / Ф. Фукуяма. М.: ООО «Издательство ACT»: ЗАО НПП «Ермак». 2004. - 730 с.

153. Фукуяма, Ф. Сильное государство: Управление и мировой порядок в XXI веке: [пер. с англ.] / ФрэнсисФукуяма. М: ACT: ACT МОСКВА: ХРАНИТЕЛЬ, 2006. - 220 с.

154. Хакен, Г. Синергетика. Москва: Мир, 1980. - 404 с.

155. Цуканова, Д.В., Шаронова, С.А. Образовательные инструменты -социокультурный аспект управления межкультурного взаимодействия в миграционной среде // Известия Тульского государственного университета. Гуманитарные науки. - 2017. - № 4. - С. 69-87.

156. Шаронова, С.А. Интеллектуальный колониализм - социальный феномен глобального образования // Интеллектуальный колониализм на глобальном образовательном рынке :монография. Издательство: Российский университет дружбы народов. - 2017. - С. 11-31.

157. Шевелева, С.С. К становлению синергетической модели образования // Общественные науки и современность. 1997. №1. - С.125-133.

158. Шилова, В.А. Коммуникативное поле управления: теория, методология, практика: монография / В. А. Шилова. - М.: Логос. - 2015. - 204с.

159. Штомпка, П. Доверие - основа общества / П. Штомпка; пер. с пол. Н.В. Морозовой. - М.: Логос, 2012. - 440 с.

160. Штомпка, П. Социология. Анализ современного общества: Пер. с польск. С.М. Червонной. - М.: Логос, 2005. - 664 с.

161. Ядов, А.В. Социология труда. Теоретико-прикладной толковый словарь/ Отв. ред. В.А. Ядов. - СПб.: Наука, 2006. - 426 с.

162. Ядов, В.А. Социологические исследования: Методология, программы, методы / В.А. Ядов. - Самара: Самарский университет, 1995. -328 с.

163. Якунин, В.И., Сулакшин С.С., Вилисов М.В., Соколов Д.В. Наука и власть Проблема коммуникаций. М.: Научный эксперт, 2009. - 248 с.

164. Beck, U. (1992). Risk Society. Toward a New Modernity. London: SAGE.

165. Hood, C. A public management for all seasons? // Public Administration. 1991. No. 69 (1). P. 3-19.

166. Hood, C., Lodge M. The Politics of Public Service Bargains: Reward, Competency, Loyalty - and Blame. Oxford: University Press, 2006.

167. Kamto, M. Reaffirming Public Service Values and Professionalism //

Ibid.

168. Kettl, D., Ingraham P., Sanders R., Horner C. Civil Service Reform. Building a Government That Works. Washington, 1996.

169. Kliksberg, B. Redesigning the State Profile // Ibid. 1994. N 2.

170. Kliksberg, B. The «Necessary» State: Agenda for Discussion // Ibid.

171. Rokeach,, M. (1973). The nature of human values. New York: Free

Press.

172. Varela, F. Two Principles of Self-Organization // Self-Organization and Management of Social System / Ulrich H. (ed.). Berlin: Springer-Verlag, 1984.

173. Wilson, W. «The Study of Administration», Political Science Quarterly 2 (June 1887).

ПРИЛОЖЕНИЕ

Инструментарий исследования «Социокультурные основания управления профессиональной подготовкой

государственных служащих ___(на примере Брянской области)»_

Операциональный признак Показатели Критерии Источники сбора данных Интерпретация

1. Ценности деятельности государственных служащих ориентация на честность и бескорыстность - принятие показателя в качестве основы своей профессионально й деятельности и выделение высокой степени выраженности данной ценности в работе государственного служащего 1.Результаты авторского исследования: индекс: АШШ1'С-2016, таблицы 7, 8 2.Результаты вторичного анализа исследований: индекс ОДГГС -2015 индекс АПФССГС-2017 3.Анализ ФГОСВО и СОС РАНХиГС по направлению подготовки «Государственное и муниципальное управление» АИИШ С-2016: В работе государственных гражданских служащих честность и бескорыстность имеет среднюю степень выраженности (40,3%). В основе деятельности государственного служащего должно лежать: стремление к непрерывному самообразованию и саморазвитию-58,5%, а осознание ценности нематериального начала только 7,9%. ОДГГС-2015: В исследовании научной лаборатории РАНХиГС государственным служащим был задан подобный вопрос. Обращает внимание тот факт, что респонденты по всем позициям большинством ответов выбирали среднюю степень выраженности качеств своей работы. Большая часть (28,8%) среди выбравших высокую степень выраженности отметили, что государственные служащие наиболее всего в своей работе проявляют уважение к закону. Наименее всего, по мнению респондентов, в работе госслужащих проявляется честность и бескорыстность (38,9%). АПФССГС-2017: По мнению граждан, именно «во время получения профессионального образования необходимо формировать необходимые личностные качества будущих государственных

служащих (65,6%)» Во ФГОС ВО не предусмотрена соответствующая компетенция. Рекомендации по решению проблемы: освоение культурных императивов современным образованием, включение во ФГОС ВО общекультурных компетенций в соответствии с социальными функциями государственного служащего: способность вести себя в соответствии с общекультурными ценностями честности и бескорыстности профессиональной деятельности и требованиями к служебному поведению- УК ОС-4х.

- стремление получить доверие граждан; - оценка государственн ыми служащими, гражданами и экспертами уровня доверия государственн ым служащим как высокого с выделением причин и факторов доверия/недове рия 1..Результаты авторского исследования индекс: АПППГС-2016, таблица 7 2.Результаты вторичного анализа исследований: индекс КЖР-2018 индекс СПРУРРО-2017 индекс МПГУППРН- 2016 (с. 4); индекс ОДГГС -2015 3.Анализ ФГОСВО и СОС РАНХиГС по направлению подготовки«Государс твенное и муниципальное АШ1Ш С-2016: в работе государственных гражданских служащих уважительное отношение к гражданам имеет среднюю степень выраженности (49,3%). КЖР-2018: при оценке тревожности граждан вторым по популярности ответом на вопрос: «Какие проблемы беспокоят Вас в первую очередь?» был ответ «произвол чиновников» (35%). СПРУРРО-2017: за три года снизилось доверие Общественной палате на 10%, профсоюзам (10 %), Правительству (9 %), Совету Федерации (8%), Государственной Думе( 8 %), Администрации Президента (8%), Совету Безопасности (8%), Средствам массовой информации (7%), руководителям регионов (7%), общественным организациям (4%), Президенту (4%), партиям и политическим движениям (3%). МПГУППРН-2016: на вопрос о том, с чем связано доверие к государственным гражданским

1 Универсальные (общекультурные) компетенции образовательного стандарта (УК ОС).

управление» служащим, большинство экспертов отметили «высокий уровень профессионализма и компетентности государственных служащих (77%), решение конкретных проблем со стороны государственных служащих (69%), честное и добросовестное исполнение своих обязанностей (68%), бескорыстие и неподкупность государственных служащих (66%), усиление борьбы с коррупцией, взяточничеством, лоббированием коммерческих интересов (60%)». ОДГГС -2015: по мнению граждан, повысить доверие за счет реальных результатов в борьбе с коррупцией и взяточничеством, усиления общественного контроля (41%). Рекомендации по решению проблемы: освоение культурных императивов современным образованием, включение во ФГОС ВО общекультурных компетенций в соответствии с социальными функциями государственного служащего: способность действовать в соответствии с основными ценностями гражданского общества и готовность к диалогу - УК ОС-1.

- повышение социальной ответственности профессиональной деятельности; -осознание государственными служащими социальной значимости своей профессии и ответственности за результаты своей профессиональной деятельности 1.Результаты авторского исследования индекс: АШ1Ш С-2016, таблицы 9, 10 2.Анализ ФГОС ВО и СОС РАНХиГС по направлению подготовки«Государс твенное и муниципальное АШ1Ш С-2016: наиболее значимыми целями своей профессиональной деятельности государственные служащие отмечают исполнение должностных обязанностей (48,9%) и получение профессионального опыта (46,3%), менее значимые позиции занимают удовлетворение потребностей и интересов граждан, участие в развитии своего региона, служение государству. Среди стимулов к ответственному и добросовестному выполнению работы первые позиции занимают: стабильность и гарантия

управление» занятости (45,1%), оплата труда (денежное содержание) (35,7%), признание коллегами на работе (33,4%). Вариант: социальная значимость, возможность сделать что-то полезное для населения, общества занимает менее важную позицию. Рекомендации по решению проблемы: освоение культурных императивов современным образованием, включение во ФГОС ВО общекультурных компетенций в соответствии с социальными функциями государственного служащего: способность работать, понимая социальную значимость и ответственность профессии государственного служащего - УК ОС - 3.

- приоритет -общественных интересов над частными выход на первый план приоритетов профессиональной деятельности обеспечения, в первую очередь, общественных интересов 1..Результаты авторского исследования индекс: АШШГС-2016, таблицы 11, 12, 7 2.Результаты вторичного анализа исследований: индекс АПФССГС-2017 3. Анализ ФГОС ВО и СОС РАНХиГС по направлению подготовки«Государс твенное и муниципальное управление» ЛШШГС-2016: более всего в своей служебной деятельности государственные служащие ценят стабильность занятости и гарантию сохранения рабочего места (53,2%), а также интересную работу (52,6%). Высокую общественную значимость в качестве наиболее ценного в работе выбрали только 13% госслужащих. Государственные служащие большинством ответов отметили, что впервые поступающие на государственную службу руководствуются стремлением к стабильности (59,1%) и желанием обеспечить перспективы карьерного роста (35,7). Большинство респондентов (49,6%) затруднились при ответе на вопрос, в какой степени в работе госслужащих выражен приоритет общественных интересов над частными. АПФССГС-2017: Большинство респондентов при ответе на вопрос о том, чем руководствуются те, кто впервые поступает на государственную

службу, выбрали варианты стремление занять престижное место в обществе и гарантия постоянной работы, стабильного положения (60,3% и 45,2% соответственно). Треть респондентов отметила в качестве движущей силы поступления на государственную службу стремление к служебному росту (33,3%), что полностью коррелирует с результатами регионального исследования диссертанта. Рекомендации по решению проблемы: освоение культурных императивов современным образованием, включение во ФГОС ВО общекультурных компетенций в соответствии с социальными функциями государственного служащего: способность действовать на основе приоритета общественных интересов над частными интересами - УК ОС-2.

- стремление к повышению качества своей профессиональ ной деятельности (с. 57) - высокое качество профессиональ ной деятельности за счет обеспечения высокого уровня современной профессиональ ной подготовки по профилю профессиональ ной деятельности 1.Результаты авторского исследования индекс: АПППГС-2016, таблицы 13, 14, 15, 7 2.Анализ ФГОС ВО и СОС РАНХиГС по направлению подготовки«Государс твенное и муниципальное управление» АШ1Ш С-2016: большинство государственных служащих (48%) отмечают, что образование в основном соответствует содержанию выполняемой работы. При этом 77,9% респондентов считают, что кадровый состав должен формироваться из выпускников профильных вузов. 21,1 % государственных служащих не проходили обучение за последние 3 года. В работе государственных гражданских служащих стремление к повышению качества своей профессиональной деятельности имеет среднюю степень выраженности (46,1%). Рекомендации по решению проблемы: - Освоение культурных императивов современным образованием, включение во ФГОС ВО общекультурных компетенций в соответствии с

социальными функциями государственного служащего: способность освоения социокультурного базиса профессиональной деятельности, используя новые образовательные технологии, для своего интеллектуального развития и повышения культурного уровня - УК ОС - 6. - Диссертантом предложена «Структура управления профессиональной подготовкой государственных служащих», в которой обозначена необходимость усиления содержания обучения с реальной практикой работы. Для этого при разработке собственных Образовательных стандартов и образовательных программ необходимо обеспечить взаимодействие образовательной организации, научного и экспертного сообщества, органов власти (представителей работодателя).

2. Опережающая адаптация государственных служащих к изменениям - принятие парадигмы опережающего образования - овладение на высоком уровне способностью государственных служащих быстро адаптироваться к изменениям, брать на себя ответственность в чрезвычайных ситуациях и ситуациях быстрых изменений 1.Результаты авторского исследования индекс: АШ1ШС-2016, таблица 1 2.Результаты вторичного анализа исследований: АПФССГС-2017 АЛИИ! С-2016: 26,7 % государственных служащих стараются всегда следить за происходящими изменениями, но не могут быстро перестроиться на работу в новых условиях; 18,6% - не стремятся опережать события, ожидая распоряжений руководства. АПФССГС-2017: По мнению граждан, именно «во время получения профессионального образования необходимо формировать необходимые личностные качества будущих государственных служащих (65,6%)». Рекомендации по решению проблемы: 1) Освоение культурных императивов современным образованием, включение в компетентностную модель выпускника общекультурных компетенций в соответствии с социальными функциями

государственного служащего: способность принимать управленческие решения и нести ответственность за их реализацию в кризисных ситуациях - УК ОС - 5. 2) Восстановление социокультурной среды кафедр, межкафедральных структур и образовательных программ как эффективных институтов «образовательного социума». Внедрение новых курсов и учебных дисциплин. (Социально-технологический блок социокультурной модели управления профессиональной подготовкой государственных служащих).

- признание ценности научного знания, фундаментализация образования, ориентация на будущее - принятие идеи необходимости постоянного обновления знаний; высокий уровень современной профессиональной подготовки 1.Результаты авторского исследования индекс: АШ1ШС-2016, таблицы 2, 4, 3 2.Результаты вторичного анализа исследований: индекс 1ШРКПГГСЭ-2013 АШШГС-2016: 46, 6% государственных служащих ощущают нехватку знаний для решения профессиональных задач. 41,1 % государственных служащих не уверены в достаточности своей профессиональной подготовки для занятия вышестоящей должности. Среди знаний, которых часто не хватает государственным служащим в профессиональной деятельности, респонденты выделили знания по юриспруденции (44,5%), работе с использованием информационных технологий (34,4%), искусству делового общения (33,2%), теории и практике государственного управления (20,7%). Ш1РКПГГСЭ-2013: Эксперты отмечают низкий уровень профессионализма государственных служащих, причины видят в выдвижении на руководящие должности лиц по личной преданности, а не по профессиональным качествам (50%), низком качестве профессиональной подготовки выпускников вузов по профильным для государственной службы специальностям (35,9%), низком уровне

профессионализма руководителей государственных органов (24,2%), низком уровне нравственности и духовности государственных служащих (17,3%). Рекомендации по решению проблемы: 1) результативно-прогнозный блок социокультурной модели управления профессиональной подготовкой государственных служащих

— синергетический тип мышления — использование инновационных и нестандартных подходов 1. Результаты авторского исследования индекс: АШ1Ш С-2016, таблицы 5, 1, 6. АШ1Ш С-2016: 79,7% государственных служащих руководствуются в работе должностным регламентом, 52,2% - личным опытом, 46,1% -мнением и рекомендациями вышестоящего руководства; инновационными и нестандартными подходами - только 7,7% государственных служащих. 26,7 % государственных служащих стараются всегда следить за происходящими изменениями, но не могут быстро перестроиться на работу в новых условиях; 18,6% - не стремятся опережать события, ожидая распоряжений руководства. 62,6% государственных служащих считают, что для повышения качества профессионального обучения госслужащих необходимо усилить связь обучения с реальной практикой государственной службы, вторым по популярности (39,2%) был ответ - развивать умение обращать имеющиеся теоретические и практические знания в способность прогнозировать и контролировать проблемы. Рекомендации по решению проблемы: создание самоорганизующейся среды преподавателей и студентов на основании единства управления и самоорганизации (Структура управления профессиональной подготовкой

государственных служащих, рисунок 1).

3. Культура открытого управления — открытость, образования — наличие механизмов для взаимодействия с различными субъектами внешней среды 1. Результаты авторского исследования индекс: АШШГС-2016, таблица 6 2. Результаты вторичного анализа исследований: индекс АПФССГС-2017 АШ1Ш С-2016: 62,6% государственных служащих считают, что для повышения качества профессионального обучения госслужащих необходимо усилить связь обучения с реальной практикой государственной службы. АПФССГС-2017: по результатам общероссийского исследования граждане оценивают уровень профессионализма государственных служащих как «скорее низкий, чем высокий» (39,6%), причины которого заключаются в «привлечении кадров на государственную службу по знакомству, родству (66,5%), невостребованности в государственных органах честных и принципиальных государственных служащих (29,4%) и низком качестве профессиональной подготовки выпускников вузов по профильным для государственной службы специальностям (27,2%)». Рекомендации по решению проблемы: — В предложенной диссертантом Структуре управления профессиональной подготовкой государственных служащих обозначена необходимость усиления содержания обучения с реальной практикой работы. Для этого при разработке собственных Образовательных стандартов и образовательных программ необходимо обеспечить взаимодействие образовательной организации, научного и экспертного сообщества, органов власти (представителей работодателя).