Социальное партнерство как фактор социальной стабильности региона тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 22.00.04, кандидат социологических наук Войтенко, Юрий Николаевич

• Войтенко, Юрий Николаевич
• кандидат социологических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат социологических наук Войтенко, Юрий Николаевич

Введение.

Глава 1. Социальная стабильность - важнейший фактор социального развития региона.

§1. Понятие и показатели социальной стабильности.

§2. Социальное партнерство как механизм обеспечения социальной стабильности.

Глава 2. Субъекты социального партнерства и их взаимодействие в обеспечении социальной стабильности в регионе.

§1.Специфика роли и места субъектов социального партнерства в обеспечении социальной стабильности.

§2.Взаимодействие субъектов социального партнерства, его роль в обеспечении социальной стабильности региона.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Социальное партнерство как фактор социальной стабильности региона»

Современное Российское общество находится в состоянии глубокой трансформации. Модернизация такой страны, как Россия, преодолевающей последствия автократии и тоталитаризма, решает очень сложную и важную задачу построения новой политической и социально - экономической модели развития. Обновление России происходит с громадными особенностями, отличающими его от соответствующих процессов в развитых странах.

Преобразования, происходящие ныне в стране, должны решить задачу формирования социальных приоритетов в политике государства, связанного с реализацией концепции социального государства, формирования гражданского общества,, поступательного движения* к повышению жизненного уровня населения, сохранения социального мира.

По мере становления рыночной экономики; актуальность теоретического осмысления проблемы сохранения социальной стабильности, а также создание эффективно действующей системы социального партнерства возрастает. Сложность изучения данной проблемы, тем более реализация ее на практике, объясняются тем, что процессы, связанные с формированием рыночных отношений в нашей стране, носят крайне противоречивый характер. С этим связаны особые трудности теоретического моделирования ситуации как в целом в современной России, так и в ее регионах.

В практическом же плане мы еще далеки от устройства социально -экономической жизни, отвечающей требованиям социального государства. Для этого нужны соответствующие концепция, программа государственных мер и общественные усилия.1

Гриценко Н.Н. Востребовано жизнью. На пути к социальному партнерству // Материалы заседания круглого стола 19 ноября 2002. / АТиСО.-М., 2003. -С.7.

В обществе переходного периода, в условиях спада производства, падения уровня жизни населения, роста безработицы вопросы экономической и социальной стабильности приобретают важное значение. В этих условиях все большую актуальность приобретают вопросы достижения согласия в обществе, прежде всего в сфере труда.

Очень важно, чтобы идеи социального партнерства, давно признанные на Западе, прижились и у нас, а организационные формы их реализации непременно учитывали традиции г и специфику трудовых отношений в России. Сегодня уже стало, ясно, что альтернативы социальному партнерству, как механизму, способствующему экономическому и социальному развитию, сохраняющему социальный мир,, нет. Рано или поздно Россия полностью примет его на вооружение, как все цивилизованные страны.

Социальное партнерство - весьма широкое понятие и его влияние на, социальную среду в современных; условиях сложное: и многоаспектное (ниже эта: проблема будет рассмотрена более подробно). Поэтому, очевидно, что социальное партнерство может выступать и в роли фактора развития тех или иных аспектов социальной сферы.

Фактор - (от лат.ГасШг) - делающий, производящий, - «причина, движущая сила какого — либо процесса, явления, определяющая его характер или отдельные его черты»1.

Оперируя вышеуказанным определением понятия «Фактор», можно с достаточной долей достоверности предполагать, что социальное партнерство может играть роль эффективного фактора, определяющего состояние социальной сферы общества на конкретном этапе его развития, в том числе — и степень социальной стабильности как общества в целом, так и отдельных его регионов.

При конкретизации роли социального партнерства как фактора состояния социальной сферы правомерно обращение и к роли социального партнерства как

1 Большой энциклопедический словарь. -М., 1997. - С. 1263. определенного механизма обеспечения и поддержания социальной, стабильности общества и его регионов.

Актуальность становления социального партнерства в России очевидна. Достижение социального партнерства, реализация его принципов в России является не просто желанным предпочтительным вариантом, но единственно возможным и разумным способом цивилизованного решения противоречий в сфере социально - трудовых отношений Российской Федерации!.

Очевидно, что решение проблемы сохранения социальной? стабильности возможно лишь при наличии эффективной системы социального партнерства.

Формирующаяся система социального партнерства в России сопряжена с: кардинальными изменениями трудовых отношений, с созданием нового механизма заключения коллективных договоров и; соглашений, применением цивилизованных процедур разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров, конфликтов2.

Отсюда чрезвычайно важной становится проблема- взаимодействия профсоюзов, работодателей и органов государственной власти.

Все стороны, задействованные в системе социального, партнерства, сегодня в той или иной мере заняты поиском согласованной стратегии? выживания.

Социальное партнерство в индустриально развитых странах опирается на единые, принципы, кодифицированные в конвенциях и рекомендациях: Международной организации труда (МОТ). В их основу заложены принципы; добровольности, равноправия, ответственности, самоограничения и взаимных уступок в ходе: переговоров; между субъектами социального партнерства в рамках существующих законов, а также согласованных правил;.

На практике партнерские договорные отношения между различными действующими лицами социальной и экономической жизни обеспечиваются действием сложной системы посреднических структур и согласительных

Киселев В.Н., Смольков В.Г. Социальное партнерство в России. -М., 1999. -С.З.

2Михеев В.А. Основы социального партнерства. Социальное партнерство в переходный период: сущность,, принципы и проблемы формирования системы. -М., 2001.-С. 108. процедур. Коллективные и индивидуальные переговоры, примирение и посредничество, арбитраж и правовое регулирование спорных вопросов и конфликтов образуют ткань социальных и трудовых отношений.

Социальное партнерство - не только средство стабилизации политического и экономического развития. Это еще и инструмент изменений в обществе, которые не затрагивают базовых принципов и ценностей. Социальное партнерство призвано гарантировать мирную: эволюцию, как бы отсекая все деструктивное и потенциально взрывоопасное. Благодаря ему происходит приспособление системы к постоянно меняющимся реалиям, ориентация социальных партнеров на позитивные и конструктивные социально-политические позиции.

Главным методом обеспечения согласия субъектов социального партнерства является консенсус, достигаемый в ходе переговоров. Если: не удается договориться, то либо вопрос снимается с рассмотрения, либо возникает конфликтная ситуация, которая решается на основе арбитража и действующего законодательства.

Удержание конфликта в рамках закона и продолжение сотрудничества определяются, во-первых, доброй волей взаимодействующих сторон, реальным соотношением сил между ними, во-вторых, силой, авторитетом и гибкостью политики государства, которое, в конечном счете, обязано брать на себя урегулирование любого конфликта, затрагивающего общенациональные интересы и права человека, в-третьих, позицией основных заинтересованных участников по отношению к нарушителям социального мира. В принципе зоны совпадения и несовпадения интересов субъектов социального партнерства не имеют ярко выраженной российской специфики.

Реальные результаты социального партнерства в России могут быть достигнуты на основе правильного определения его стратегических целей и выбора необходимой тактики. Необходимо быстрее определить ту модель социального партнерства, которая позволит эффективно использовать возможности экономического и социального потенциала в интересах населения региона, поможет сохранить социальную стабильность.

Проблема влияния социального партнерства на социальную стабильность, взаимодействия i субъектов социального» партнерства в; диссертации рассматривается на примере Челябинской области:.

Формирование социальной защиты, представляющей собой систему законодательных, экономических, социальных гарантий граждан, есть весьма сложный и? продолжительный процесс, на который существенно влияет региональный аспект.

В Челябинской области переход; к рыночным? отношениям, с: одной стороны несет на себе черты общероссийских закономерностей и противоречий,. поскольку она; глубоко интегрирована в общероссийскую экономическую? и социальную жизнь.

Вобласти с началом! рыночных преобразований, вызвавших резкий экономический спад, в полной мере проявились такие социальные последствия, как резкая: поляризация доходов и уровня жизни различных социальных слоев населения, снижение жизненного уровня значительной части населения области, непрерывное отставание роста заработной платы от роста минимального потребительского бюджета, рост безработицы.

Вместе с тем, с другой стороны, в практическом возникновении и решении; этих проблем и противоречий в области? имеется существенная специфика, определяемая особенностями экономики области; уровня правового обеспечения рыночных преобразований и регулирования социально — трудовых отношений;

Формирование целей? исследования, выделение из; всей совокупности^ наиболее важных задач осуществлено? на основе: анализа состояния? разработанности проблемы.

Проблема влияния; социального» партнерства на состояние социальной стабильности отражена в работах, зарубежных и российских; ученых, как правило, на уровне общества в целом. Современные наиболее известные работы по конфликтологии связаны с именами Роджера Фишера и Уильяма: Юри.

В своей книге «Путь к согласию или переговоры без поражения»1 авторы обобщают многолетний опыт по разрешению конфликтов; Они указывают на то, что единственный путь к согласию - это желание самих конфликтующих сторон вести переговоры и находить пути к примирению противоположных интересов.

Среди работ подобного направления можно назвать книгу Луиса Крисберга «Социальные конфликты (1973,1982), исследования Чарльза Тилли «От мобилизации к революции»(1978), Антони Обершелла «Социальный; конфликт и общественные движения»(1973), работы Джеймса Рула «Теории гражданского насилия»(1988), Розмари Кромптон «Класс и стратификация. Введение к современным дебатам».

Среди российских авторов теории конфликта наиболее известны работы по конфликтологии Дмитриева! А., Кудрявцевой Bi. и Кудрявцевой С., Сперанского В:, Анцупова А.,.Левина К, Зайцева А., Громовой О., Здравомыслова А., Уткина Э.А. и др .

Вопросы согласования реализации интересов различных социальных групп, как механизма сохранения социального мира были центральными в трудах Ш.Фурье, А.Сенсимона, Р. Оуэна. Один из крупнейших идеологов XIX

1 Фишер Р., Юри У. Путь к согласию, или переговоры без поражения / Пер. с англ. - М., 1992.

2 Дмитриев А.В. Конфликтология. - М., 2003. -С. 116; Анцупов АЛ., Шипялов А.И. Конфликтология.- М., 1999.

- С. 510; Дмитриев А. В., Кудрявцев В.Н., Кудрявцев С. В. Введение в теорию конфликтна.- М., 1994.- С. 95-112; Здравомыслов А.Г. Социология конфликта. - М., 1995; Сперанский В.И. Воздействие глобализации на социально

- экономическое развитие реформируемой России // Россия и регионы: социальные ориентиры политического и экономического развития / Материалы XX Международной научно - практической конференции. -Часть 2.- С.4; Сперанский В.И. Конфликтная ситуация и инцидент. Конфликто-генные факторы социальной напряженности. . Конфликтные факторы: и причины конфликтов. Управление и самоменеджмент в конфликтных ситуациях //Социально-политический журнал. 1995. -№5. -С.129—143; 1996. -№2. -С.1 81—186; -№ 3. -С.126— 130; 1997. -№1.-С.171—186; Уткин Э.А. Конфликтология: теория и практика. -М., 2000. -С.150. века Джон Стюарт Милль одним из первых ввел термин «партнерство» в социальных отношениях.

Устойчивое эволюционное развитие общества было предметом изучения русского ученого Сорокина П;. Он установил, что устойчивость общественной системы зависит от уровня жизни большинства населения и степени дифференциации доходов. Русский социолог В.В.Берви — Флеровский, экономисты Н.Х.Бунге, М.Н.Туган - Барановский, Э.Бернштейн в основе формирования стабильности видели процессы согласования! интересов труда и капитала, отход от силовых методов разрешения существующих в сфере труда противоречий.

Продолжение исследований; связанных с развитием социального партнерства, сохранения социального мира в обществе связано с российскими учеными Гриценко Н.Н, Киселевым В.Н, Смальковым В.Г., Михеевым В.А., Саленко В .Я., Гайнуллиной Ф.И., Сперанским В.И., Николаевым Г. А., Кубицким С.И. и др.

Однако авторы больше уделяют внимание проблемам общегосударственным, что очень важно, но на наш взгляд, сегодня / является весьма актуальным региональный аспект проблем сохранения- социальной стабильности • и влияние на нее существующей в регионе системы социального • партнерства. Очевидно, что региональная, специфика оказывает существенное влияние, как на становление системы социального партнерства, так и на состояние социальной стабильности. Политические, экономические, социальные особенности развития региона, как правило, определяют специфику взаимодействия профсоюзов, органов власти и работодателей на уровне области.

Изучение этой специфики представляется очень важным и актуальным, поскольку, в результате процессов, связанных с разделением полномочий между федеральными и региональными органами власти возрастает значимость экономических и социальных процессов, происходящих именно на региональном уровне.

В работе подвергнуты анализу как теоретические исследования различных авторов в области конфликтологии, социального партнерства, так и практические результаты в социальной сфере Челябинской области в 1998-2003 годах.

Цель исследования - выработка обоснованной стратегии и тактики взаимодействия исполнительных органов государственной, региональной и муниципальной властей, профсоюзов, объединений работодателей в интересах сохранения социальной стабильности в регионе в условиях формирования рыночных отношений.

В соответствии с основной целью исследования ставятся следующие задачи, подлежащие решению:

- определение показателей социальной стабильности в регионе;

- анализ состояния системы социального партнерства в регионе;

- влияние социального партнерства на социальную стабильность в регионе;

- определение места и роли субъектов социального партнерства в регулировании социально — трудовых отношений;

- анализ основных форм и методов взаимодействия профсоюзов, органов власти, объединений работодателей;

- разработка мер по усилению роли социального партнерства в обеспечении социальной стабильности в регионе.

Объект исследования — Челябинская область, как регион РФ, социально - трудовые отношения; и социально — экономические особенности региона, региональные органы власти, региональные объединения профсоюзов и объединения работодателей;

Предмет исследования - социально-трудовые отношения в Челябинской области в условиях реформ, действия субъектов социального: партнерства, направленные на совершенствование системы социального партнерства и усиление его влияния на социальную стабильность региона.

В данной работе основной акцент сделан на изучение влияния социального партнерства на социальную стабильность в Челябинской области.

Методологическая и теоретическая основа данного исследования.

Исходным методологическим принципом данного исследования является комплексный подход, опирающийся на системный анализ всех аспектов деятельности социальных партнеров в условиях рыночной экономики, а также диалектический метод, позволяющий рассматривать анализируемые явления в их неразрывной связи, взаимодействии и непрерывном развитии и изменении.

Системный анализ необходим для выявления, основных факторов, оказывающих существенное влияние на реформирование законодательной базы, обеспечивающей эффективное функционирование системы социальной защиты населения, сохранения социального мира.

Эмпирическую базу исследования определяют сформулированная цель и совокупность задач, подлежащих решению, в соответствии с которыми автором проведен анализ состояния; социального партнерства, динамики социально — экономического развития области, социологических исследований по вопросам отношения населения к проблемам экономической и социальной жизни региона.

В работе использованы Конвенции и Рекомендации МОТ по вопросам регулирования социально-трудовых отношений, об основных целях и нормах социальной политики, труды отечественных и: зарубежных авторов по проблемам социального партнерства, социальной стабильности, социальных конфликтов.

В качестве исходного эмпирического и информационного материала в диссертации; использованы данные областного статистического - управления, социологические исследования, проводимые Уральским филиалом; РАН в Челябинской! области в последние годы, анализ; региональных соглашений, коллективных договоров.

В диссертации представлены результаты социологического исследования, проведенного автором. Исследования проводились в октябре 2002 года. Жители Челябинской области были опрощены в ходе анкетирования по вопросам сохранения социальной стабильности в условиях перехода к рыночным отношениям. В ходе исследования выявлено отношение населения к вопросам взаимодействия профсоюзов, органов власти, объединения' работодателей; в рамках социального партнерства и о влиянии социального партнерства на социальную стабильность в регионе. По специальной выборке были опрошены. представители различных слоев населения. Из 500 опрошенных - горожан 36%, жителей рабочих поселков - 30%, жителей сельской местности - 34%. Женщин было опрошено 57,2%, мужчин - 42,8%. В: возрасте от 31 до 40 лет — 31,6%, от 41 до 50 лет - 37,9%, до 30 лет - 19,8%, свыше 51 года - 10,7%.

Среди респондентов = 22,3% рабочих, 34,5% специалистов и служащих, 18,2% работников сельского хозяйства, 9,8% студентов, 15,2% профсоюзных работников. Имеют среднее и средне специальное образование - 68,5% опрошенных, высшее 24,2%.

В> диссертации использованы публикации автора в различных изданиях. Это материалы; региональных и международных научно - практических конференций по проблемам развития- региона, совершенствования системы социального партнерства, сохранения социальной стабильности.

Автор принимал непосредственное участие в организации взаимодействия профсоюзов региона с органами законодательной и исполнительной' власти, объединением работодателей, участвовал в разработке областного»закона «Об областной' трехсторонней комиссии по регулировании социально-трудовых отношений», «Об объединениях работодателей в Челябинской области», «О согласованном уровне жизни в Челябинской области».

Положения выносимые на защиту:;

- негативные социальные последствия рыночных реформ со всей: остротой поставили задачу сохранения; социальной стабильности в регионе, выработки и реализации социальной политики, соответствующей этой задаче;

- взаимодействие профсоюзов региона с органами! власти и объединениями работодателей на принципах социального партнерства является одним из основных факторов сохранения социальной стабильности в регионе;

- важнейшими направлениями взаимодействия субъектов социального партнерства являются, экономическая стабильность региона, обеспечение роста уровня жизни населения, региона, обеспечение занятости работников, гарантий оплаты труда, охраны труда, здоровья работников;

- основными формами взаимодействия социальных партнеров являются:

- коллективные переговоры по подготовке проектов коллективных договоров, соглашений и их заключению;

- взаимные консультации (переговоры) по вопросу регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений, обеспечения гарантий трудовых прав и совершенствования трудового законодательства;

- участие работников, их представителей в управлении организацией;

- участие представителей работников и работодателей в досудебном разрешении трудовых споров.

Научная новизна исследования определяется тем, что в диссертации:

- определены, сформулированы и обоснованы показатели социальной стабильности региона — субъекта РФ;

- определена специфика места и роли социальных партнеров в сохранении социальной стабильности;

- определены конкретные формы и направления взаимодействия социальных партнеров в рамках социального партнерства в целях сохранения социального мира в регионе;

- охарактеризовано влияние социального партнерства на социальную стабильность в Челябинской области — субъекте РФ;

- сформулированы и обозначены важнейшие направления взаимодействия профсоюзов, органов власти, работодателей Челябинской области в целях создания эффективно действующей системы социального партнерства и усиления социальной стабильности.

Практическая значимость исследования заключается в следующем: результаты исследования могут быть использованы для определения зависимости социальной стабильности в регионе от социально -экономического развития, уровня развития социального партнерства; разработана последовательность конкретных действий социальных партнеров по сохранению социального мира; рекомендации и выводы, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы органами власти, профсоюзными объединениями, объединениями работодателей других регионов - субъектов РФ для обеспечения социальной стабильности в регионе.

Апробация работы.

Основные положения диссертации докладывались и получили одобрение: на региональных и международных научно - практических конференциях; на совещаниях территориальных и отраслевых профсоюзов; на семинарах для профсоюзов, работодателей, органов местного самоуправления; на заседаниях Координационного комитета содействия занятости населения Челябинской области.

Основные положения диссертации опубликованы в 6 научных статьях, использованы при разработке методических рекомендаций по организации социального партнерства на уровне региона и предприятий.

Заключение диссертации по теме «Социальная структура, социальные институты и процессы», Войтенко, Юрий Николаевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проблема развития социального партнерства, как фактора обеспечения социальной стабильности, является актуальной как в целом для российского общества, так и для регионов.

Переход экономики на рыночные рельсы вызвал серьезные проблемы, связанные с экономическим спадом, сокращением социальных гарантий, падением жизненного уровня; населения региона. Это привело к обострению социальной напряженности, нередко переходящей в открытые конфликты, проведению акций протеста;

В связи с этим, важнейшими задачами, стоящими перед обществом, стали достижение экономической, политической и социальной стабильности.

Очевидно, как с точки зрения статистики, так и общественного мнения, что главной задачей общества; в том числе населения региона является достижение стабильного экономического роста.

Рост валового регионального продукта (который, на наш * взгляд, нужно рассматривать как главную предпосылку социального развития региона), в первую очередь, зависит от успешной работы крупных предприятий металлургического, машиностроительного и оборонного комплекса. В частности, проблемы восстановления межрегиональной и внутриобластной 5 кооперации; инвестирования региональных производителей i являются важнейшими задачами органов региональной власти и работодателей, от успешного решения которых зависит благополучие не только трудовых коллективов, но и областного и муниципальных бюджетов; а значит, и населения в целом.

В5период появления рыночных отношений!в экономике возникает необходимость развития социального партнерства как механизма, способствующего цивилизованному регулированию социально-трудовых отношенийj экономическому росту, реализации социальных запросов и ожиданий населения: Это означает, что социальное партнерство не просто способно, а призвано позитивно влиять на показатели развития региона, характеризующие социальную стабильность.

В соответствии с выдвинутой автором гипотезой о влиянии социального партнерства на социальную стабильность, в диссертации рассмотрены теоретические предпосылки и определены основные показатели социальной стабильности, роль социального * партнерства, как механизма взаимодействия региональных органов власти, объединений работодателей и объединений профсоюзов, главной целью которого является; достижение и сохранение социальной стабильности.

Основной задачей диссертации * стала задача определения степени влияния социального партнерства на социальную стабильность.

Для реализации этой задачи были рассмотрены теоретические аспекты, связанные с определением понятий социальной стабильности и напряженности, конфликта, социального партнерства и определение основных показателей, характеризующих уровень социальной стабильности в Челябинской области.

Исследование научных материалов, трудов известных российских ученых, политиков, общественных деятелей, федеральное и региональное законодательство, постановления, информации правительства, Федерации: профсоюзов Челябинской области, Ассоциации > промышленных предприятий и банков позволило определить основные направления развития социального партнерства, механизмы реализации задачи сохранения социальной стабильности в регионе.

Социальное партнерство — один из важнейших механизмов, который призван сохранить социальный мир, несмотря на сложные экономические и социальные процессы, характерные для регионов России.

Сегодня особое значение приобретает уровень развития нормативно-правовой базы регулирования коллективных трудовых споров: в условиях набирающей темпы российской экономики любой конфликт дорого обходится как работникам, так и работодателям. Социально-экономические конфликты в современной России имеют объективную основу. Они стимулируются переходом народного хозяйства страны на рыночные рельсы и связанной с этим борьбой за перераспределение государственной собственности между различными социальными группами населения, обнищанием широких слоев населения, структурной перестройкой экономики.

Следует подчеркнуть, что поскольку конфликты в нашей жизни неизбежны, нужно научиться управлять ими, стремиться к тому, чтобы они приводили к наименьшим издержкам для общества, для основных социальных групп населения региона.

В этой связи достаточно своевременным является принятие Трудового кодекса РФ. Реализация его положений, особенно раздела II «Социальное партнерство в сфере труда», и других законодательных актов в сфере социального партнерства позволит избежать многих трудовых конфликтов и позволит регулировать социально-трудовые отношения. Социальные партнеры должны находиться в состоянии взаимного уважения и ответственности.

При этом решение основных задач социально-экономической политики : совершенствование оплаты труда, снижение уровня безработицы, подготовка работников и повышение их квалификации; улучшение условий и безопасности труда, охрана окружающей среды, преодоление бедности, оказание медицинской помощи гражданам — потребует разработки широкого спектра технологий. Их базой должны стать разнообразные федеральные и местные программы, а также федеральные, региональные и территориальные соглашения, коллективные договоры, заключаемые непосредственно в организациях.

Устойчивое развитие социальной' сферы5 становится принципиальной особенностью перспективной стратегии социально-экономического развития Российской Федерации, формируемой на современном этапе. Это нашло отражение в принятии нескольких программных документов, посвященных реформированию социального сектора. Прежде всего, это программа Правительства Российской Федерации "Структурная перестройка и экономический рост" (на 1997-2000 годы) и "Программа социальных реформ в Российской Федерации" на 1996-2000 i годы), программа «Экономическое и социальное развитие Челябинской области в 1999-2005 годах».

Рассмотрение вопросов о месте, роли и; взаимодействии! социальных партнеров в системе социального партнерства, с точки зрения влияния государства; профсоюзов и объединений работодателей■ на социальную стабильность в; регионе, позволяет определить, основные направления работы социальных партнеров.

Важнейшим■ этапом исследования; стало изучение принимаемых в Челябинской области Региональных соглашений.

Значительное внимание в Региональном г соглашении < уделено вопросам: реализации региональных программ развития s различных отраслей производства, определения прожиточного минимума, повышения социальной защищенности работников по сравнению с нормами, установленными действующим законодательством; . Закреплено; положение о приближенииз минимального размера оплаты труда к прожиточному минимуму в регионе.

В последние годы повышается i роль и ? эффективность работы областной трехсторонней комиссии по t регулированию ? социально-трудовых отношений; Ежеквартально на заседаниях комиссии?;рассматриваются; различные вопросы социально-экономического развития области, о ситуации в сфере оплаты труда; в организациях области, о ходе реализации пенсионного законодательства, развития социального партнерства, выполнения региональных соглашений и другие.

Впервые в России на региональном законодательном уровне определены задачи,, порядок и формыработы секретариата трехсторонней комиссии. Этот орган стал эффективным рычагом в решении вопросов контроля за реализацией регионального i соглашения; и подготовки! заседаний! областной трехсторонней * комиссии.

Изучив? уровень взаимодействия сторон социального партнерства, его влияние на основные показатели социальной стабильности региона; мы можем $ утверждать, что социальное партнерство, как механизм регулирования социально-трудовых отношений, активно влияющий на состояние социальных гарантий и уровень жизни не только наемных работников, ной населения региона в целом, является важнейшим фактором сохранения социальной стабильности в регионе.

Подтверждением этого стало поступательное развитие социального партнерства в Челябинской области, где:

- регулярно заключаются региональные соглашения;

- увеличивается количество отраслевых и территориальных соглашений;

- растет охват организаций, предприятий коллективными договорами, улучшается их качество.

В тоже время рассматриваемый период можно характеризовать как период устойчивого роста основных экономических и социальных показателей.

Стабильный рост валового регионального продукта, промышленного производства создает необходимую базу для ■ развития социальной сферы региона, повышения качества жизни населения, обеспечения социальных гарантий населению, имеющему низкие доходы.

Несмотря на это, основной внутренней проблемой социального партнерства, как инновационного направления в жизни России, остается слабость организационных и правовых основ. Одна из причин конфликтов в сфере труда — различное понимание социальными партнерами правового механизма регулирования трудовых отношений, слабое знание действующих: норм; трудового права. Трудовые конфликты часто провоцируются правовой неурегулированностью достаточно типичных ситуаций, а иногда и отсутствием ответственности у сторон трудовых отношений, в том числе юридической.

Необходимо ускорить процесс формирования представительных и легитимных субъектов социального партнерства, прежде всего союзов и ассоциаций работодателей, которые выступали бы полномочными представителями при ведении переговоров: и заключении соглашений на всех уровнях от имени предприятий всех форм собственности, которые бы в полной мере несли социальную ответственность перед своими работниками и государством.

Сохранению социальной стабильности в значительной мере может способствовать усиление роли государства в политической, экономической и социальной сферах.

На наш взгляд, социальному партнерству нужен надежный информационный фундамент. Эффективное взаимодействие между органами власти, работодателями и профсоюзами может быть достигнуто только в том случае, если оно базируется на точной и оперативной информации, если население достаточно осведомлено о принятых совместных решениях и итогах их выполнения. И здесь целесообразно внедрение информационных технологий на всех уровнях управления, что позволит выработать методы хранения, поиска, анализа и использования разнообразных данных, в том числе касающихся прохождения бюджетных средств, формирования цен и тарифов на услуги населению, выдачи налоговых льгот, кредитов и инвестиций и т. д.

Таким образом, роль социального партнерства, как фактора сохранения социальной стабильности в регионе, должна усиливаться, а опыт организации ф социального партнерства в Челябинской области может быть использован субъектами социального партнерства других регионов. т>

Список литературы диссертационного исследования кандидат социологических наук Войтенко, Юрий Николаевич, 2004 год

1. Аналитические записки по результатам социологического опроса населения г.Челябинска и Челябинской области. —Челябинск, 1998 — 2003гг.

2. Анцупов А.Я., Шипялов А.И. // Конфликтология. -М., 1999. С. 510.

3. Ахлюстина М.А. Компромисс как основа социального сотрудничества. (Исторический аспект) // Труд и социальные отношения., АТиСО. -М., 2002. -G.66 72.

4. Бабкина Л.Ф. Социальное партнерство: точка зрения // Труд и социальные отношения. М., 2002. -№4.-С.52 - 56.

5. Баглай М.В. Социальное государство: понятие и функции // Социальная политика в период осуществления экономических реформ. -М;, 1994.

6. Банников Ю. Создан «тройственный союз» // Аргументы и факты в Челябинске. —Челябинск, 1996.-№ 42.

7. Белозерова С. Социальные аспекты трансформации трудовых отношений в промышленности России // Человек и труд.-М.,2001.-Н 9. -С. 65-68:

8. Белоусов Ю.В. Социальное партнерство как фактор экономического развития и социальной стабильности в обществе // Материалы Межрегиональной научно практической конференции. -Пермь, 2000. -С.6 - 19.

9. Бирюков А. Работодатели новый полномочный партнер социального диалога // Управление персоналом. - М., 2000.-N4. - С. 17-19.

10. Ю.Боброва Е. Урегулирование трудовых и социальных конфликтов нуждается в государственном посредничестве // Человек и труд. -М., 1998. -№ 5. -С. 80-81.

11. Бородина И.И. Не легитимные акции протеста наемных работников // Труд и социальные отношения 5(14). АТиСО. -М., 2001. -С.45 -51.

12. Болыпой энциклопедический словарь. -М., 1997. -С. 1263

13. Бузгалин А. От забастовок к борьбе за рабочий контроль и деприватизацию: О социальных конфликтах в России: // Человек и труд.-М.,2001.-N 2. -С. 83-85.

14. Вакуленко Е.М. Отказаться от образа классового врага. Что нужно знать о социальном партнерстве // Приложение к, журналу «Труд и социальные отношения». Академия труда и социальных отношений. -Ml, 1994. -С.40-48;

15. Войтенко Ю.Н., Егошина Н.П. Практика организации; социального партнерства (Челябинская область) //Труд и социальные отношения. Спецвыпуск. АТиСО. Соискатель,-М., 1999.№3. -С.41-46;

16. Войтенко Ю.Н. Социальное партнерство и социальная стабильность // Россия и регионы: Социальные ориентиры политического и экономического развития / Материалы XX Международной научно — практической конференции. Часть 1.-Челябинск, 2003. С.24-31.

17. Волгин Н.А. Ресурс развития экономики и общества // На пути к социальному государству. АТиСО.-М., 2003. -С.79.

18. Волосатов В:Д. Человек как цель и демографический фактор регионального развития // Россия на пути реформ: XXI век камо грядеши? -Челябинск,2000. -С. 143 - 161.

19. Гайнуллина Ф.И. Региональный опыт становления и развития социального партнерства. -М., 1996.

20. Гайнуллина Ф. Hi Становление системы социального партнерства в Республике Татарстан. -М., 1998. -С.202 .

21. Гайнуллина Ф.И. Взаимодействие профсоюзов с органами государственной власти по обеспечению защиты прав трудящихся. Региональный опыт. AT и СО. М., 1995 , -№ 4.

22. Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2002-2004 годы от 20 декабря 2001 г. // Российская газета. 19 января.2002.

23. Гильмутдинов И.Я. Профсоюзы — за социальное партнерство. Институт социального партнерства: региональный аспект. -Пермь, 1996.-С. 18 —28.

24. Гриценко Н.Н. Социальное партнерство: дань моде или объективное требование жизни? Что нужно знать о социальном партнерстве // Приложение к журналу «Труд и социальные отношения» Ат и СО. -М. 1994.-С.5-15.

25. Гриценко Н.Н., Баглай М.В., Киселев В.Н. Что нужно знать о социальном партнерстве. -М., 1994.

26. Гриценко Н.Н. Социальному государству эффективную социальную политику. Социальная политика в период осуществления экономических реформ. -М., 1994.

27. Гриценко Н.Н. Профсоюзное движение в России: исторический аспект и современность. AT и СО. М., 1995.

28. Гриценко Н.Н., Кадейкин В.А. Профсоюзы России: основные этапы развития и уроки пройденного пути. -М., 1996. С.155.

29. Глазунов А., Петров В. От противоречий к согласию //Человек и труд. -М., 1998. -№ 9. -С. 77 79.

30. Голубев П. В. В интересах достижения социального мира// Человек и труд. -М., 1995.-№1. -С. 101-104.

31. Дейвид Тейджман. Карен Кертис. Свобода объединения: руководство пользователя. Нормы, принципы и процедуры МОТ /Перевод с английского. МОТ. -Женева., 2002.-С.22-48.

32. Дмитриев А.В. Конфликт на российском распутье // Социологические исследования. 1993. -№ 9.

33. Дмитриев А В, Кудрявцев В.Н , Кудрявцев С. В. // Введение в теорию конфликтна. -М;, 1994. -С. 95-112.

34. Дробот Г.А. Региональные конфликты: их источники и перспективы разблокирования //Социально-политический журнал. 1990. -№ 2.

35. Еремеев О. Закон о работодателях: объективная необходимость // Человек и труд.-2001.-И 7. С. 37.

36. Ермакова В.И. Социальная направленность экономики основа политики государства // На пути к социальному государству / Материалы круглого стола 19 ноября 2002г. АТиСО .-М., 2003. -С.90.

37. Здравомыслов А.Г. Социология конфликта. М., 1995.

38. Зубкова А. Альтернативы социальному партнерству нет //Человек и труд. -М., 1996. -№4. С.81—85.

39. Иванова Л. Социальные партнеры: паритет прав и обязанностей: На прим. Республики Мордовия // Человек и Tpyzj.-1999.-N 4. С. 81-82.

40. Ионова О. Б. Социальные технологии партнерства // Вестник Моск. ун-та. Сер. 18,Социология и политология.-2000.-М 4.-С. 108-114.

41. Исаев А К Экономическая демократия. Современная идеология традиционных профсоюзов России. -М., 1997. -С. 19.

42. Караваева И.В. Социальная стабильность как фактор экономического роста и финансовые механизмы ее реализации // Финансы. -М.,2002. -№8. -С.61-63.

43. Карин Папе. Динамика форм социального партнерства в современном обществе. Социальное партнерство как фактор экономического развития и социальной стабильности в обществе. -Пермь,2000г. -С.45 49.

44. Киселев В.Н. Профессиональные союзы и социальное партнерство в современной России. Профсоюзное образование // Приложение к газете «Солидарность»-М.,2002.-№36. -С.2.

45. Киселев В.Н. Актуальные проблемы становления социального партнерства в России. Социальная политика в период осуществления экономических реформ. -М, 1994.

46. Киселев В.Н. Смольков В.Г. Социальное партнерство на уровне Федеральных округов // Труд и социальные отношения. -М., 2002. -№1(17).-С.54.

47. Киселев В.Н. Смольков В.Г. // Социальное партнерство в России. -М., 1998.- С.185.

48. Киселев В.Н; Еще раз к вопросу о ключевых понятиях социального партнерства // Труд и социальные отношения. -М.,1997.-№2.63 .Кириллова Н. Трипартизм: проблемы законодательного обеспечения // Человек и труд. -М.,2000. -№ 6. -С. 77 81.

49. Кириллова Н. Международный форум: свободу объединения надо защищать // Человек и труд. -М:,2001. -№ 9. -С. 69 — 72:

50. Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией Труда / В 2-х томах. Т, 1 (1919-1956); Т. 2 (1957-1990).-Женева, 1991.

51. Конвенция и рекомендации МОТ «О защите требований трудящихся в случае неплатежеспособности предпринимателя» // Человек и труд.-М., 1993. -№9. -С. 39-49.

52. Конвенции и рекомендации, принятые Международной организацией труда. В 2 т. Т. 1 (1919-1956 гг.); Т.2 (11957-1990). Женева, 1991.

53. Конституция Российской Федерации // Российская газета.-№ 237. 25.12.1993.

54. Конфликты и согласие в современной России / РАН. Ин-т философии. -М., 1998.-С.160.

55. Клементьева АЛ. Тренинг «Поведение в условиях конфликта» // Социальный конфликт. 1997. -№ 2.

56. Кравец Н.Д. Философские проблемы социального партнерства //Труд и социальные отношения.-М.,2002. -№4.-С.57 59.

57. Краткий словарь по социологии. / Под общей редакцией Гвишиа-ни Д.М.Лапина, Н.И. Политиздат.-М., 1988. -С. 234.

58. Кубицкий С.И. Социальное партнерство за рубежом // Россия на пути реформ: XXI век камо грядеши? -Челябинск,2000. -С. 10 - 20.

59. Кубицкий С.И. Социальное партнерство в России: состояние и перспективы. -М., 1999.-С.25.

60. ЛапугинаВ. Путь к стабильности и прогрессу: идеология социального партнерства // Профсоюзы и экономика. 1994.-№5.

61. Лазарев В. Необходимость институализации работодателей: О правовом регулировании социального партнерства в России. // Человек и труд. -2001.-N 4. С. 66-68.

62. Лазарев В. Трудовые споры: законодательство и практика // Человек и труд. -М.,2001. -№ 3. -С. 81 85.

63. Ленин В.И. О революции 1905-1907гг. Две тактики социал-демократии в демократической революции. -М., 1984. -С. 148.

64. Ленин В.И. Избранные произведения. -М.,1970. Т-.З. -С.160.

65. Лужков Ю.М. За честное партнерство и разумный баланс интересов.1. М., 1996.

66. Малюта А.Н. Политическая стабильность и социально-экономическое Развитие // Национальная безопасность и геополитика России. -М.,2001. -№2/3. -С.68-70.

67. Маркс К и Энгельс Ф. Собрание сочинений. -Т-28., -С.424-427.

68. Материалы научно практической конференции « Пути дальнейшего развития социального партнерства в регулировании социально - трудовых и связанных с ними экономических отношений. -Челябинск. 1999г.

69. Материалы "круглого стола" по теме "Проблемы и перспективы развития регионов Сибири" // 3KG.-1999.-N 12. С. 89-96.

70. Материалы 4 съезда Федерации Независимых Профсоюзов России (28 ЗОноября 2001 г.) // Вести ФНПР. -М.,2001, -№ 11,12.

71. Мень М.А. Больше внимания региональной социальной политике // На пути к социальному государству. АТиСО . -М.2003.-С.127.

72. Миронов СМ. Глобализация мировой экономики и региональная интеграция // Труды международной научно-практической конференции-М.,. 2002.-С. 4-5.

73. Мишин А. Важный элемент достижения согласия в обществе: О социальном партнерстве в России // Человек и труд.-М.,2000.-М1. С. 85-87.

74. Мишин А. Оплата труда: регулирование на основе социального партнерства в Алтайском крае // Человек и труд.-М.,2001.-N 1. С. 85-87.

75. Нагайцев М: Поиск общего знаменателя // «Рабочая трибуна». М:, 1995.-№141

76. Неверов С. Принятие закона активизирует социальное партнерство: О проекте федерального закона "Об объединении работодателей"/ Человек и труд.-М.,2001.-N 4. С. 68-69

77. Нетеребский О.В. Роль социального партнерства в становлении общества с рыночной экономикой. Профсоюзное образование // Приложение к газете «Солидарность» -М:,2002.-№36. -С.З.

78. Николаев О. «Впервые в России власти, работодатели и проф-# союзы решили устранять проблемы совместно и без драки» // Вечерний

79. Челябинск. Октябрь 1996 года.

80. Николаев Г.А. Развитие идеи социального государства. Профсоюзное образование//Приложение к газете «Солидарность».-М.,2002.-№36.-С.2.

81. Нуртдинова А.Ф. Роль государства в механизме социального партнерства // Журнал российского права.-М.,2000.- N 2. С. 16-25.

82. Петренко В.А. Социальное партнерство — определяющий принцип // На пути к социальному государству. АТиСО.-М.,2003:

83. Попов-А. И. Сотрудничеству нет альтернативы // Профсоюзы. -М., 1995. -№8. -С.4-5.

84. Попов Ю.Н. Социальное партнерство как инструмент управления // Труд и социальные отношения. 1996.-№2.

85. Попов Ю.Н. Российское предпринимательство: социальный портрет. Что нужно знать о социальном партнерстве. -М., 1994.

86. Попов В.Г. Социальная эффективность управления сферой занятости населения в регионе как предмет социального анализа. Россия на пути? реформ: XXI век камо грядеши? -Челябинск, 2000. -С.206 — 211.

87. Послание Президента РФ Федеральному собранию. -М.,2000;

88. Послание Президента РФ Федеральному собранию. -М.,2000.

89. Послание Президента РФ Федеральному собранию. -М.,2002:

90. Постановление Исполкома ФНПР «Об организации и проведении единой переговорной кампании». -М;,2002.

91. Постников Е.А. Проблемы моделирования устойчивого развития региона //Материалы научно-практической конференции «Особенности региональных социально-экономических процессов стабилизации и развития» Челябинск, 2003. -С.37.

92. Программа и материалы научно — практической конференции: «Практика социального партнерства профсоюзов Челябинской области в период перехода к рыночной экономике» -Челябинск, 1994.

93. Пробст Л.Э. Молодежь и региональный рынок труда в современных условиях//Россия и регионы: социальные ориентиры политического и экономического развития / Материалы XX Международной научно — практической конференции. -Часть 2. -Челябинск, 2004:-С.184.

94. Программный документ 4 съезда Федерации независимых профсоюзов России // Вести ФНПР:-М.,2001.-№11-12. -С. 92 110:130:Профсоюзы и социальная стабильность//Учебное пособие. Труд и социальные отношения; спецвыпуск. -М., 1995.

95. Прохоров М.Е. Доклад на заседании областной трехстороннейкомиссии по регулированию социально-трудовых отношений // Труд и время на Южном Урале.-Челябинск,1999.-№ 1,2.

96. Прохоров М.Е. На принципах социального партнерства //Южно-уральская панорама.-М, 1999.-№ 16.

97. Пыхова И:А. О проблемах развития региона как целостной системы // Социально экономические проблемы региона в XXI столетии / Тезисы научно - практической конференции. —Часть 2. -Челябинск,2002. -С.86.

98. Радостев М.А. Роль органов государственной власти в системе социального партнерства // Институт социального партнерства: региональный аспект. -Пермь, 1996.-G.il—18:

99. Райт Э., Перрон В. Марксистские классовые категории и неравенство доходов // Классы и массы. -М., 1978.

100. Ракоти В. Новая модель организации работы профсоюзов в России // Человек и труд.-М.,2001.-Ы 6. С. 80-83.

101. Региональное соглашение между Федерацией профсоюзов, Ассоциацией промышленных предприятий и банков и Правительством Челябинской области на 2002-2004 годы // Южно-уральская панорама-Челябинск, 2001.

102. Репринцева Е. Профсоюзы в ситуации невыплат заработной платы // Человек и труд.-М.,2000.-Ы 9. С.72-76.

103. Романков Л.О социальной стабильности общества//Звезда.-М.,2003. №3. С. 192-193.

104. Ромашов О.В. Социология труда: // Учебное пособие. М.Гардари-ки.-М.,2001.-С. -320.

105. Рябинин А. Б. К вопросу о трудовых отношениях и социальном партнерстве в свете нового Трудового кодекса // Трудовое право.-М.,2002. -N 1. С. 10-15.

106. Садовая Е. Социальные партнеры учатся находить общий язык:

107. О системе социального партнерства в России //Человек и труд.-2000.-Ы 11. С. 76-78.

108. Саленко В.Я. Важнейший механизм построения социального государства. Профсоюзное образование //Приложение к газете «Солидарность» -М.,2002.-№36.

109. Селезнев Г.Н. От создания социального государства выигрывают все // На пути к социальному государству. АТиСО. -М., 2003 .-С. 15.

110. Силин А. «Социальное партнерство» или «социальный диалог»? //Человек и труд. -М.,2000. -№ 11. -С. 79 80.

111. Словарь русского языка / Академия наук СССР. Институт русского языка. Издательство «Русский язык».- М., 1983. -Т-3. -С.243.

112. Щ) 149.Смольков В.Г. Конфликт в социальном управлении// Проблемытеории и практики управления. -М.,1994, -№ 5.

113. Смольков В.Г. Целевые комплексные программы (Теоретико — методологические основы) // Труд и социальные отношения. 4(20).АТи(Ю . -М., 2002. -С.108 115.

114. Смольков В.Г. Модели социального партнерства // Социально — политический журнал. -М., 1998. -№5. -С. 163.

115. Сорокин П.А. Человек, цивилизация, общество /Общ. ред. АЛО. Согомонов: Пер с англ. -М., 1992. -С.543 .

116. Соснина Т.И. Об угрозе социальной стабильности при присоеди-^ нении России к ВТО //Труды Международной научно — практической конференции. -М.,2002. -С. 101.

117. Социальная защита населения: вопросы теории, методологии, практики. АТиСО./Рук. Авт. колл.: Соленко В .Я. и др. -М. 1998. -С.352.

118. Социальные конфликты: экспертиза, прогнозирование; технологии разрешения. Конфликты в политике и экономике: мониторинг и менеджмент. -М:, 1994' -С. 171;

119. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. -Часть 1. -№ 1. -Ст. 3.

120. Устав Федерации независимых профсоюзов России // Вести. ФНПР, -М.,2001. -№11, 12 (113 114).-С.112 - 143.

121. Уткин Э.А. Конфликтология: теория и практика. -М., 2000. -С 150.

122. Федеральный закон «Об объединениях работодателей»1. М:,2002.№158-Ф3.

123. Федулин А.А. Становление и развитие системы социального партнерства в России. -М., 1999. -С 340.

124. Фишер Р., Юри У. Путь к согласию, или переговоры без поражения / Пер. с англ. М., 1992.1 бб.Хоффер Ф. От социального диалога к социальной безопасности // Человек и труд.-М.,1999.-К 11. С.77-81.

125. Человек: социальная политика, социальное партнерство // Материалы научно-практической конференции. М., 1997.

126. Шадрин В. Рынок труда: прогнозы и реальность //Человек и труд, -М., 2003 №1. -С.52- 57.

127. Шахаев М.В. Социальное партнерство как фактор экономического развития и социальной стабильности. -Пермь, 2000. -С. 227.

128. Шмаков М.В. О позиции и действиях профсоюзов по достижению достойной оплаты труда, как основному средству борьбы с бедностью // Доклад на Исполкоме Генсовета ФНПР.-М., 2003. -С.25.

129. Шмаков М.В. Социальное партнерство суть социального государства // На пути к социальному государству. АТиСО.-М.,2003. -С.27.

130. Шмаков М.В. Отчетный доклад Председателя ФНПР на 4 съезде ФНПР // Вести. №11. -М., 2001. -С.6 30.

131. Шмаков М.В. Социальное партнерство: сделано немало, но предстоит сделать больше // Трудовое право. -М., 2000. -№ 2. -С. 8.

132. Щеглова С.Н. Профсоюзам необходимое правовое поле //Социальная политика в период осуществления экономических реформ. -М., 1994.

133. Щеглова С.Н. Профсоюзы как субъект социального партнерства. Что нужно знать о социальном партнерстве // Приложение к журналу «Труд и социальные отношения». AT и СО. -М.,1994. -С.93-102

134. Щеглова С.Н. Профсоюзы и проблемы глобализации экономики.

135. Профсоюзное образование. //Приложение к газете «Солидарность» -М.,2002. -№36.-С.4.

136. Щербаков В.П. Глобализация и социально экономическая политика профсоюзов // Труды Международной научно - практической конференции. -М. 2002. -С.7.

137. Щербаков А. Партнерство во имя стабильности // Вечерний Челябинск. 24. 10. 1996.т