Социально-правовые и криминологические проблемы противодействия наркотизму тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.08, кандидат юридических наук Айнбиндер, Михаил Яковлевич

• Айнбиндер, Михаил Яковлевич
• кандидат юридических наук
• 1997

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Айнбиндер, Михаил Яковлевич

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. СОВРЕМЕННАЯ НАРКОСИТУАЦИЯ В РОССИИ: СОСТОЯНИЕ, ХАРАКТЕР, ПРИЧИНЫ И ТЕНДЕНЦИИ.

§ 1. Социально-криминологическая характеристика современной наркоситуации.

§ 2. Причинный комплекс криминогенных факторов, влияющих на распространение наркотизма.

ГЛАВА И. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО И ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ НАРКОТИЗМУ.

§ 1. Международно-правовые проблемы сотрудничества государств в борьбе с наркоманией и наркобизнесом.

§ 2. Зарубежный опыт борьбы с незаконным оборотом наркотиков и их злоупотреблением.

ГЛАВА III. СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВЫЕ И КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПОВЫШЕНИЯ ДЕЙСТВЕННОСТИ

АНТИНАРКОТИЗМА.

§ 1. Система криминологической профилактики наркотизма: субъекты и функции.

§2. Перспективные меры совершенствования системы противодействия наркотизму.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Социально-правовые и криминологические проблемы противодействия наркотизму»

Резкое обострение наркоситуации в России, рост наркопреступлений, характеризующихся организованностью, повышенной активностью в осуществлении преступных акций, тесная связь российского наркобизнеса с международными наркосиндикатами выдвинули проблему наркотизма в число наиболее острых социальных проблем государства.

Прогрессирующий наркотизм, охвативший значительную часть российского общества, угрожает сегодня всем слоям населения и наносит огромный ущерб, выражающийся в человеческих жертвах, расходах на здравоохранение, росте преступности и снижении производительности труда. По данным ООН, приверженность отдельной категории людей к наркотикам выражается в потерях для стран в пределах 0,5-1,3% их валового национального продукта1.

На протяжении 1990-х годов непрерывно возрастает профессионализм и организованность преступников, действующих в сфере незаконного оборота наркотиков. Продолжаются процессы монополизации организованными преступными группировками производства и рынков сбыта наркотиков. Доход наркодельцов ежегодно превышает 5 миллиардов долларов2.

Непрерывно увеличивается количество преступлений, связанных с наркотиками. Только за 9 месяцев 1997 г. они возросли на 78,6% по сравнению

1 См.: Развитие наркобизнеса в странах Африки //Борьба с преступностью за рубежом. 1997. № 3. С. 7.

2 См.: Журавлев P.A. Правовые проблемы воздействия на экономическую основу организованной преступности //Международное сотрудничество правоохранительных органов в борьбе с организованной преступностью и наркобизнесом. Материалы международной научно-практической конференции. Санкт-Петербург, 25 июля 1997 года. Ч. I /Под ред. О.М.Латышева, В.П.Сальникова. СПб., 1997. С. 13. с этим же периодом 1996 г., 77,4% из них совершены в крупных и особо крупных размерах1.

Масштабы и темпы наркотизации населения, широкий размах незаконного оборота наркотиков свидетельствуют о низкой эффективности мер по противодействию этим негативным явлениям. Практически разрушена система выявления, регистрации, лечения и реабилитации лиц, злоупотребляющих наркотиками. До настоящего времени в стране не разработаны эффективные методы лечения и реабилитации больных наркоманией. Требует совершенствования федеральное законодательство, государственная и региональные программы мер по профилактике наркотизма. Не создана действенная система взаимодействия между различными структурами, имеющими отношение к борьбе с незаконным оборотом наркотиков. В решении этих проблем ощущается острая нехватка современных научных исследований и конструктивных рекомендаций, направленных на противодействие наркотизму.

Проведенные ранее диссертационные исследования (Боголюбова Т.А., Омигов В.И., Орлова A.A., Сбирунов П.Г. и др.) внесшие существенный вклад в развитие криминологических проблем борьбы с наркотизмом, были посвящены отдельным аспектам исследуемой темы и не рассматривали в комплексе социально-правовую проблематику противодействия этому явлению. Кроме того, с момента написания этих работ существенно изменилась наркоситуация, уголовно-правовые нормы, направленные на борьбу с наркотизмом, что также обусловливает актуальность исследования этой проблемы в современных условиях.

В связи с этим назрела необходимость в углубленном анализе современной наркоситуации, исследовании отечественного и зарубежного опыта борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков, выработке

1 См.: Состояние преступности в России за январь-сентябрь 1997. М., 1997. С. 15. обоснованных предложений и рекомендаций по социально-правовой и криминологической профилактике наркотизма.

В качестве объекта исследования выступает наркотизм и связанные с ним проблемы социально-правового и криминологического характера.

Основной целью исследования является поиск путей повышения эффективности социально-правовых и криминологических мер противодействия наркотизму.

В соответствии с целью были поставлены следующие задачи, решение которых составляет содержание данной работы:

- изучение состояния динамики, структуры, характерных черт, причинного комплекса наркотизма в современной наркоситуации в России;

- криминологический анализ основных тенденций развития наркоситуации, ее перспективный прогноз;

- исследование отечественного и зарубежного опыта применения социально-правовых и криминологических мер противодействия наркотизму;

- изучение основных направлений развития международного сотрудничества в области профилактики наркотизма и незаконного оборота наркотиков;

- разработка системы перспективных мер совершенствования механизма, профилактики наркотизма.

Методологическую основу диссертационного исследования составляет диалектический метод познания социально-правовых явлений, а также системно-структурный, сравнительно-правовой, статистический, логико-юридический, частно-научные методы исследования.

Теоретической основой исследования послужили общие положения криминологии, криминалистики, уголовного права, теории и истории права и государства, международного права, педагогики и психологии, социологии, правовой статистики, разработанные в трудах криминологов, социологов, экономистов, представителей смежных специальностей.

В работе использованы труды известных ученых: Я.М.Бельсона, Т.А.Боголюбовой, В.И.Брылева, Н.А.Беляева, В.С.Бурдановой, И.А.Возгрина, А.А.Габиани, Я.И.Гилинского, А.Я.Гришко, А.И.Долговой, Б.Ф.Ка-лачева, И.И.Карпеца, В.В.Колесникова, В.В.Лунеева, Н.П.Мелентьева, Г.М.Меретукова, Г.М.Миньковского, А.Х.Миндагулова, В.И.Омигова, Э.Ф.Побегайло, И.Н.Пятницкой, В.П.Сальникова, П.Г.Сбирунова, Г.Г.Силласте, К.А.Толпекина, Д.А.Шестакова, В.М.Ялтонского.

Нормативную базу диссертационного исследования составили нормативно-правовые акты в области конституционного, административного, уголовного законодательства РФ, международные документы, регулирующие вопросы борьбы с наркоманией и противодействия незаконному обороту наркотиков.

Эмпирической базой исследования стали статистические данные МВД России за 1990-1996 гг. и 9 месяцев 1997 г. о состоянии преступности и правонарушениях, а также другие материалы (проекты законов, программы, концепции, методики, отчеты, предложения, информационно-аналитические документы), посвященные проблемам профилактики наркомании, противодействия наркотизму и незаконному обороту наркотиков.

Научная новизна работы состоит в том, что впервые в 1990-х годах на диссертационном уровне проведено комплексное социально-криминологическое исследование современной наркоситуации в России. На основе сравнительно-правового анализа законодательного регулирования противодействия наркотизму в Российской Федерации и зарубежных государствах, разработаны научно обоснованные предложения по совершенствованию антинаркотической политики.

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что сформулированные автором предложения по общесоциальной и специальной профилактике наркотизма развивают и дополняют раздел криминологии -теорию предупреждения преступлений.

Практическая значимость работы состоит в том, что разработанные в диссертации идеи и предложения о совершенствовании современной антинаркотической политики и системы мер по противодействию наркотизму в России могут быть использованы:

- при подготовке новой Федеральной целевой программы противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту, региональных программ по борьбе с наркоманией и наркотиз-мом;

- при доработке Федерального закона РФ "О наркотических средствах и психотропных веществах";

- при подготовке Законов РФ "О профилактике преступлений", "Об ответственности за легализацию преступных доходов";

- в совершенствовании действующего уголовного и административного законодательства, правоприменительной деятельности органов внутренних дел России;

- в преподавании учебных дисциплин "Криминология", "Криминология и профилактика преступлений", "Уголовное право и основы криминологии", "Международное уголовное право" и спецкурса "Организация борьбы с незаконным оборотом наркотиков" в юридических вузах РФ;

- в деятельности органов исполнительной власти, местного самоуправления, межведомственных структур по контролю за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и по противодействию их незаконному обороту, негосударственных организаций и общественных объединений.

Апробация результатов исследования получила выражение в 9 опубликованных научных работах. Рукопись диссертации обсуждена и одобрена на заседании кафедры уголовно-исполнительного права и криминологии Санкт-Петербургской академии МВД России.

Основные положения диссертации апробированы на межвузовской научно-практической конференции "Использование зарубежного опыта в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации" (Санкт-Петербург, 27-28 мая 1993 г.); научной конференции преподавателей, адъюнктов и соискателей "Проблемы теории и практики деятельности органов внутренних дел в условиях формирования правового государства" (Санкт-Петербург, 19 декабря 1996 г.); международной научно-практической конференции "Социально-правовые и психологические основы деятельности органов внутренних дел и внутренних войск МВД России: проблемы теории и практики" (Санкт-Петербург, 20-21 марта 1997 г.); научно-практической конференции "Актуальные проблемы борьбы с преступностью в современных условиях" (Санкт-Петербург, 22 мая 1997 г.); международной научно-практической конференции "Международное сотрудничество правоохранительных органов в борьбе с организованной преступностью и наркобизнесом (Санкт-Петербург, 25 июля 1997 г.); межвузовской научно-практической конференции "Правоохранительная деятельность и конфессии в России: проблема личности в богословском, правовом и философском измерениях" (Санкт-Петербург, 30 октября 1997 г.).

Заключение диссертации по теме «Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право», Айнбиндер, Михаил Яковлевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. Прогрессирующий наркотизм, охвативший в современных условиях значительную часть российского общества, представляет негативное социальное явление, совокупность антиобщественных противоправных действий, направленных против здоровья населения и общественной нравственности, выражающихся в незаконном потреблении наркотических средств, незаконных операциях с ними, созданием условий, способствующих их поступлению в незаконный оборот.

С ростом наркотизма коррелирует динамика административных и иных правонарушений, аморальных явлений, самоубийств, проституции, бродяжничества, нищенства, распада семей, детской беспризорности, заболеваний СПИДом, психических и других фоновых явлений и детерминаций.

Распространение наркотизма и наркобизнес как многоструктурное и многофункциональное явление, тесно связаны с организованной преступностью и представляют его разновидность, в которой на различных уровнях сочетаются отдельные виды общеуголовных и экономических преступлений, наиболее значимыми из которых являются: незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка и сбыт наркотиков; посев и выращивание запрещенных к возделыванию или выращиванию наркокультур; кражи наркотических средств, в том числе медицинских препаратов; организация и содержание притонов для употребления наркотиков; подделка, изготовление и сбыт медицинских рецептов для приобретения наркотиков; контрабанда наркотиков; создание подпольных цехов и лабораторий для изготовления синтетических наркотиков; "отмывание" преступно нажитых денежных средств путем вложения их в легальный бизнес.

За последние годы социальная база распространения наркотизма качественно изменилась. Немедицинское потребление наркотиков носит массовый характер и охватывает практически все слои общества. Социальнодемографический портрет лиц, вовлеченных в незаконный оборот наркотиков, свидетельствует о прогрессирующем омоложении и феминизации наркомании. Антиобщественный образ жизни усугубляет процесс наркотизации личности и ведет к личностной деградации, детерминируя совершение преступлений.

2. На расширение наркотизма оказывает влияние комплекс многочисленных факторов, связанных с биофизиологическим, индивидуально-психологическим, микро- и макросоциальным уровнями.

Основная причина прогрессирующего наркотизма кроется, прежде всего, в экономических отношениях постсоветской России. Избранная модель рыночной экономики генетически запрограммирована на высокий уровень криминогенности в системе соответствующих ей общественных отношений. Негативные тенденции развития экономических отношений тесно связаны с духовно-нравственным состоянием общества, формируют неблагоприятную и противоречивую социальную среду, перенасыщенную социальным противостоянием, конфликтами, воспроизводя социальные отклонения и патологию, провоцируя девиантное поведение, психологическую компенсацию стрессовых ситуаций посредством пьянства и наркомании.

Наряду с факторами, оказавшими влияние на расширение наркотизма в 1990-х годах, его распространению способствовали и продолжают способствовать ряд условий: негативные последствия антиалкогольной кампании второй половины 1980-х годов; отмена российскими законодательными органами в 1991 году уголовной и административной ответственности за немедицинское потребление наркотических средств, пробелы и недостатки нового УК РФ (1996 г.); невыполнение ряда мероприятий Федеральной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на 1995-1997 годы"; волокита и поверхностная подготовка Закона "О наркотических средствах и психотропных веществах; неразвитость ведомственной нормативноправовой базы; низкая эффективность деятельности правоохранительных органов.

3. Общий прогноз ситуации с наркотиками в течение ближайших лет неблагоприятен и будет усугубляться происходящими негативными процессами в социально-политической и экономической сферах. Незаконное распространение наркотиков может превратиться в широкомасштабную угрозу безопасности государства, здоровья и благополучия населения.

К 2000 году наркоситуация вероятно будет характеризоваться: прогрессирующей наркотизацией населения; ростом активности международной и российской организованной преступности в сфере незаконного оборота наркотиков, наркоэкспансией транснациональных синдикатов; завершением процессов монополизации организованными преступными группами источников производства и каналов транспортировки наркотиков и рынков их сбыта; высокими темпами прироста наркопреступности при снижении раскрываемости и росте латентности.

К началу нового столетия масштабы наркотизации в России могут приблизиться к предельно критическому значению в мировой практике, что может привести к физической деградации значительной части населения и криминализации общественных отношений.

4. В условиях прогрессирующего распространения наркотизма, предупреждение и устранение причин его порождающих, становится интернациональной проблемой и требует адекватных мер международного сообщества.

Меры по преодолению наркотизма, осуществляемые международными организациями классифицируются на организационные, информационно-правовые, учебно-образовательные, экономические, финансовые, научно-исследовательские, технические, медицинские, предупредительные, контрольные, правоохранительные.

Основными направлениями международного сотрудничества в борьбе с наркотизмом являются: разработка текущих и долгосрочных программ противодействия наркомании и незаконному обороту наркотиков; взаимные консультации по выработке стратегии и тактики борьбы с наркотизмом; обмен опытом в организации и проведении профилактических мероприятий; научные исследования, международные конгрессы, конференции, симпозиумы и семинары по предупреждению наркомании и связанной с ней преступностью; создание новых международных организаций, выполняющих задачи по общему и специальному предупреждению преступлений; создание относительно единообразной классификации правонарушений и санкций за действия, связанные с незаконным оборотом наркотиков, установление юрисдикции в их отношении; принятие совместных мер, позволяющих определять, выявлять, замораживать и конфисковывать доходы, полученные от незаконного оборота наркотиков, как на национальном, так и на международном уровнях; совместные операции по борьбе с наркобизнесом.

Международное сотрудничество правоохранительных органов осуществляется по трем направлениям: в рамках заключенных межправительственных соглашений; посредством участия представителей в работе межведомственных организаций; путем непосредственных контактов со спецподразделениями других стран. К основным направлениям этой деятельности относятся: осуществление согласованных мероприятий по перекрытию каналов незаконного перемещения наркотиков, включая проведение контрольных поставок; обмен оперативно-розыскной, оперативно-справочной и криминалистической информацией; проведение оперативно-розыскных мероприятий и процессуальных действий по делам о преступлениях, связанных с наркотиками; взаимодействие в сфере контроля за легальным межгосударственным оборотом наркотикосодержащих лекарственных препаратов, а также подлежащих межгосударственному контролю химических веществ (прекурсоров), материалов и оборудования, применяемых для изготовления наркотиков; регулярный обмен передовым опытом организации работы, специальной литературой и информационными материалами по данной проблеме; проведение совместных научных исследований, семинаров, конференций, симпозиумов; содействие в подготовке и переподготовке кадров.

5. Важнейшим направлением международного сотрудничества и условием повышения эффективности борьбы с наркотизмом является изучение и внедрение в практику деятельности законодательных, исполнительных, правоохранительных, медицинских, общественных органов позитивного опыта различных стран в этой сфере.

Стратегия борьбы с наркоманией в большинстве государств направлена прежде всего на решение социальных проблем и профилактическую деятельность. Анализ международно-правовых жестких норм показывает тенденцию установления международным сообществом мер для преодоления наркотизма - от международного наблюдения за правомерным распределением и использованием наркотических средств до постоянно детализируемого контроля за их незаконным оборотом и "отмыванием" доходов, нажитых в результате наркобизнеса.

6. Прогрессирующая наркотизация населения, глобальный характер незаконного оборота наркотиков негативно сказывается на социально-психологической атмосфере в обществе, экономике, политике и правопорядке в государстве, требуют адекватных наступительных и эффективных мер по противодействию этим аномальным явлениям.

Государственная политика по контролю за наркотиками должна быть нацеленной на комплексную профилактику их распространения и проводиться в неразрывной связи с деятельностью по сохранению психического здоровья нации при соблюдении принципов сбалансированного применения воспитательных и принудительных мер, скоординированного проведения просветительных, лечебно-реабилитационных и правоохранительных мероприятий.

Ядром государственной наркополитики выступают антинаркотизм как комплекс мер социального, правового, криминологического, медицинского, экономического, организационного, экологического, международного характера, направленных на профилактику наркомании и противодействие незаконному обороту наркотиков.

Социально-правовые и криминологические аспекты антинаркотизма включают в себя наступательную деятельность государственных органов и общественных организаций по предупреждению наркотизма на общесоциальном и индивидуальном уровнях, совокупность предусмотренных законом норм, регулирующих правоотношения в сфере наркотизма, криминологическую профилактику наркомании и незаконного оборота наркотиков.

7. Анализ современной наркоситуации, позитивного отечественного и зарубежного опыта в борьбе с наркоманией и связанными с ней правонарушениями позволяет предложить перспективные меры совершенствования системы противодействия наркотизму. К ним можно отнести следующие меры:

7.1. Совершенствование государственной политики по контролю за наркотиками как средства общесоциальной профилактики наркотизма. Она должна быть нацелена на комплексное противодействие наркомании и незаконного оборота наркотиков, учитывать возможности макросоциально-го регулирования сложных психосоциальных явлений и проводиться в неразрывной связи с решением социальных проблем общества. Основными ее направлениями должны стать: регулирование законного оборота наркотических средств; борьба с их незаконным оборотом; предупреждение немедицинского их потребления; лечение и социальная реабилитация больных наркоманией.

В целях практического осуществления государственной политики в этой сфере целесообразно разработать Федеральную целевую программу по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 1998-2000 годы. Она должна отвечать реалиям современной наркоситуации, соответствовать стратегии мирового сообщества по борьбе с наркоманией в рамках Глобальной программы действий, носить комплексный характер. Главной целью Программы должна стать ликвидация наркобизнеса и незаконного оборота наркотических средств, сокращение числа больных наркоманией и связанных с ней правонарушений.

В целях координации деятельности государственных органов в борьбе с наркотизмом целесообразно образовать межведомственную комиссию по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту при Совете Безопасности Российской Федерации.

7.2. Меры по законодательному обеспечению антинаркотизма. В целях совершенствования правовой базы противодействия наркотизму, автор вносит предложения о целесообразности:

- внесения дополнений и изменений в статьи 1, 37, 38, 39. 41, 48, 54, 55 проекта Закона РФ "О наркотических средствах и психотропных веществах";

- разработки и принятия Закона РФ "О противодействии незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров" на основе рекомендательного законодательного акта, принятого Межпарламентской Ассамблеей СНГ;

- внесения дополнений в Уголовный кодекс РФ о введении уголовной ответственности за немедицинское потребление наркотических средств;

- внесения дополнения в п.2 ст. 24 (медико-санитарное обеспечение) Закона РФ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" положением об оказании наркологической помощи подозреваемых и обвиняемых;

- внесения дополнения в ст. 4 Закона РФ "О средствах массовой информации" положением "о недопустимости использования средств массовой информации в целях пропаганды наркомании";

- закрепления в Исправительно-трудовом Кодексе РСФСР отдельными статьями: правового статуса осужденных-наркоманов, содержащихся в ИТК различных видов режима; правового положения субъектов социально-реабилитационного процесса.

7.3. Меры по предупреждению незаконного потребления наркотических средств.

Они представляют интегративный вариант Концепций "Плотность наркотической среды" (Центр психологического здоровья практической психологии. Тюмень, 1995 г.), "Копинг профилактики наркомании" (В.М.Ял-тонский, 1995 г.), "Ранней профилактики наркотизма" (Г.Е.Перепелкин, 1997 г.) и предполагают превентивное воздействие на контингент лиц с ад-диктивным поведением с целью формирования у них негативного отношения к наркотикам, тренировку навыков преодоления внешнего воздействия, усиления иммунитета к болезни, снятия последствий заболевания, предупреждения противоправных действий. Последовательность решения этих задач должна определяться в зависимости от степени развития наркомании, глубины десоциализации личности и других характеристик индивидуума. Наряду с мерами индивидуальной профилактики, психолого-педагогического воздействия на лиц, употребляющих наркотики или относящихся к "группе риска", предполагается отдавать предпочтение методам косвенного и опосредованного воздействия на потенциальных потребителей наркотиков, добиваться постепенного изменения социально-культурных стереотипов посредством формирования правовой и коммуникативной культуры, решения проблем досуга, устранения причин и условий распространения наркотизма.

В целях координации деятельности субъектов профилактики, определения приоритетных направлений развития системы противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, предлагается создание в крупных городах России Центров профилактики наркотизма. Предметом их деятельности могут стать: формирование общегородской политики по противодействию злоупотреблению наркотиками; отбор лечебных и профилактических программ учреждений и организаций для включения в общегородскую программу по стабилизации наркотической ситуации; организация системы социальной профилактики и реабилитации, включающей в себя профилактическую работу на улицах, по месту жительства, местах досуга и отдыха молодежи; создания мест дневного пребывания, реабилитационных центров, ночлежек для наркозависимых лиц; организация трудового обучения и рабочих мест для несовершеннолетних и молодежи, прошедших лечение от наркомании; культурно-просветительная деятельность, антинаркотическая пропаганда и агитация; создание и реализация образовательных программ по профилактике наркомании; оказание юридической, консультативно-методической помощи организациям и гражданам в области профилактики и реабилитации больных наркоманией; осуществление научно-исследовательской, информационной, редакционно-издательской деятельности; подготовка кадров по работе с подростками и молодежью в рамках предупреждения наркомании.

7.4. Общепредупредительные и индивидуально-профилактические меры ан-тинаркотизма, осуществляемые правоохранительными органами.

К числу приоритетных мер общепрофилактической деятельности правоохранительных органов и, прежде всего ОВД, следует отнести: совершенствование форм и методов выявления специфических криминогенных обстоятельств, обусловливающих распространение наркомании; разработку и осуществление антинаркотических программ, направленных на раннюю профилактику наркомании в общеобразовательных заведениях специально подготовленными сотрудниками; проведение мероприятий по разъяснению населению антинаркотического законодательства, правовых последствий его нарушения, контрпропаганда немедицинского потребления наркотических средств; сотрудничество и взаимодействие со всеми субъектами антинаркотической деятельности, средствами массовой информации.

Перспективными направлениями индивидуальной профилактики нарко-тизма должны стать: раннее выявление случаев потребления наркотиков и оперативное совместное реагирование на эти факты родителей, медицинских работников и общественности; выявление и нейтрализация отрицательного воздействия наркотической сети антисоциальных элементов; осуществление наблюдения, помощи и коррекции поведения; развитие позитивных интересов, склонностей и творческих способностей; принятие конкретных мер воспитательного, медицинского, правового и иного характера с целью побуждения профилактируемого к отказу от потребления наркотиков и совершения правонарушений на этой почве.

7.5. Организационно-управленческие, кадровые и финансовые меры обеспечения противодействия наркотизму.

По мнению автора целесообразно:

- открыть Федеральный научно-исследовательский центр по проблемам наркомании и противодействию наркотизму;

- ускорить создание в ряде регионов России опорных межрегиональных учебно-методических центров повышения квалификации специалистов по профилактике, лечению наркомании и реабилитации наркозависимых;

- укрепить кадровый состав подразделений У НОН МВД России. Ввести в их состав специализированные следственные структуры и финансовую разведку, сотрудников, владеющих языками "ближнего зарубежья";

- обеспечить целевую подготовку и переподготовку кадров для подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков. Ввести в учебных центрах УВД краев и областей обязательный курс обучения по тематике, связанной с незаконным оборотом наркотиков;

- предусмотреть возможность создания в целях борьбы с наркотизмом смешанных государственно-общественных и частных фондов на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Внести предложение о включении в проект нового Положения о Государственном фонде борьбы с преступностью нормы, определяющие возможность использования конфискованного и бесхозного имущества на цели противодействия нарко-тизму.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Айнбиндер, Михаил Яковлевич, 1997 год

1. НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ И ДРУГИЕ ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

2. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях. Официальный текст по состоянию на 1 марта 1997 г. М., 1997. 316 с.

3. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.95 г. № 223-ФЭ (принят Государственной Думой Федерального Собрания РФ 08.12.95 г.)//Собрание законодательства РФ. 1996. № 1. Ст. 16.

4. Таможенный кодекс Российской Федерации //Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 31. Ст. 1224.

5. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации. Официальный текст. М., 1997. 152 с.

6. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.96 г. № 63-Ф3 (принят Государственной Думой Федерального Собрания РФ 24.05.96 г.) //Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.

7. Уголовный кодекс Российской Федерации. Официальный текст. М., 1996. 198 с.

8. Модельный уголовный кодекс //Приложения к "Информационному бюллетеню МП А стран-участников СНГ". 1996. № 10.

9. Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" //Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 33. Ст. 1316.

10. Федеральный закон от 19.05.95 г. № 82-ФЗ "Об общественных объединениях" //Собрание законодательства РФ. 1995. № 21. Ст. 1930.

11. Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах" (Проект). М., 1997. 47 с.

12. Указ Президента Российской Федерации от 06.07.95 г. № 673 "О разработке концепции правовой реформы в Российской Федерации" //Собрание законодательства РФ. № 28. Ст. 2462.

13. Указ Президента Российской Федерации от 12.02.93 г. № 209 "О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации" //Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 7. Ст. 562.

14. Указ Президента Российской Федерации от 14.09.95 г. № 942 "Об утверждении основных направлений государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 года //Собрание законодательства РФ. № 38. Ст. 3669.

15. Указ Президента Российской Федерации от 18.07.96 г. № 1039 "Об утверждении положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации" //Собрание законодательства РФ. № 30. Ст. 3605.

16. Указ Президента Российской Федерации от 18.09.93 г. № 1390 "О дополнительных мерах по укреплению правопорядка в Российской Федерации" //Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. № 38. Ст. 3517.

17. Постановление Съезда народных депутатов Российской Федерации от 14.12.1992 г. № 4081-1 "О состоянии законности, борьбы с преступностью и коррупцией" //Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации. 1992. № 51. Ст. 3018.

18. Аналитическая записка по итогам социологического исследования "Социальные последствия возможности легализации наркотиков в России". ML, 1994. 11 с.

19. Постановление Правительства Российской Федерации от 3 июня 1995 г. № 542 о Федеральной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 1995-1997годы" //Российская газета. 1995. 15 июня.

20. Постановление Правительства Российской Федерации от 16.03.96 г. "О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ" // Российская газета. 1996. 28 марта.

21. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 1997 г. № 222 "О программе социальных реформ в Российской Федерации на период 1996-2000 годов". М., 1997. 67 с.

22. Постановление Правительства РФ от 3 июня 1995 г. № 542 "О федеральной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 19951997 годы" //Российская газета. 1995. 15 июня.

23. Концепция государственной политики по контролю за наркотиками в Российской Федерации //Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. №32. Ст. 1265.

24. Федеральная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 1995-1997 гг." //Бюллетень текущего законодательства. 1995. Вып. 12. С. 234-260.

25. Федеральная целевая программа по усилению борьбы с преступностью на 1996-1997 годы //Российская газета. 1996. 24 июля.

26. Постановление Тюменской областной Думы "Об областной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 1997-2000 гг." Тюмень, 1997. 27 с.

27. Заключение по результатам парламентских слушаний "О состоянии борьбы с преступностью и об укреплении правопорядка в Российской Федерации в современных условиях" //Российская газета. 1997. 1 окт.

28. Законодательства Европейских стран по вопросам, связанным с наркоманией. Рим, 1992. 36 с.

29. Положение об общественном координационном совете по проблемам наркотизации в Санкт-Петербурге //Реальные пути помощи страдающим от наркомании и вопросы профилактики наркозависимости. СПб., 1996. С. 146.

30. Преступность и правонарушения (1991-1995 гг.). Статистический сборник. М., 1996. 187 с.

31. Программа деятельности центра профилактики наркомании на 1997 2001 годы. СПб., 1997.

32. Российская милиция. Законы. Указы. Постановления. Положение по состоянию на 20 марта 1996 г. Ростов-на-Дону, 1996. 180 с.

33. Состояние преступности в России за январь-декабрь 1996 года. М., 1997. 34 с.

34. Состояние преступности в России за январь-сентябрь 1997 г. 27 с.1. КНИГИ

35. Абдулаев М.И. Международное право и внутригосударственное законодательство (вопросы теории) /Под ред. В.П.Сальникова. СПб., 1994. 172 с.

36. Абызов P.M., Ахмедов А.И., Закиров Б.Э. Предупреждение наркомании (административно-правовой аспект). Лекция. Ташкент, 1988. 37 с.

37. Актуальные проблемы контроля за незаконным оборотом наркотиков. Межвузовский сб. научн. трудов. М., 1996. 91 с.

38. Алексеев А.И., Сахаров А.Б. Причины преступлений и их устранение органами внутренних дел. М., 1982. 94 с.

39. Алиев Н.Т. Молодежный наркотизм. Гянджа, 1990. 144 с.

40. Алферов Ю.А., Калманов Г.Б., Козюля В.Г., Шипилов Ю.А. Особенности воспитательной работы в ИТУ с женщинами наркоманками. Учебное пособие. Домодедово, 1991. 133 с.

41. Антонян Ю.М. Жестокость в нашей жизни. М., 1995. 320 с.

42. Аслаханов A.A. Преступность в сфере экономики (криминологические и уголовно-правовые проблемы). Монография. М., 1997. 130 с.

43. Астахов Ю.С. Организация и тактика борьбы с изготовлением и незаконным оборотом синтетических наркотиков. Лекция. М., 1995. 40 с.

44. Бабаян Д. Путевка в ад. М., 1973. 232 с.

45. Барабанов Н.П. Роль начальника исправительно-трудовой колонии в организации борьбы с наркоманией. Рязань, 1995. 83 с.

46. Барабанов Н.П., Старков В.И. Организация борьбы с наркоманией в исправительно-трудовых колониях. Рязань, 1995. 103 с.

47. Бельсон Я.М. Россия в Интерполе. СПб., 1995. 236 с.

48. Блувштейн Ю.Д., Зырин М.И., Романов В.В. Профилактика преступлений. Минск, 1986. 286 с.

49. Богатырев А.Г. Конвенции по борьбе с преступлениями международного характера. Сборник соглашений. М., 1990. 98 с.

50. Богатырев А.Г. Международное сотрудничество государств по борьбе с преступностью. Учебное пособие. М., 1989. 60 с.

51. Борьба с наркоманией. Проблемы и перспективы. Кишинев. 1990. 219 с.

52. Бурлаков В.Н., Касторский Г.Л. Актуальные вопросы планирования предупреждения преступности в органах внутренних дел. Лекция. СПб., 1997. 23 с.

53. Взаимодействие органов внутренних дел со средствами массовой информации. Учебное пособие. СПб., 1995. 77 с.

54. Возгрин И.А. Научные основы криминалистической методики расследования преступлений. Курс лекицй. Ч. IV. СПб., 1993. ВО с.

55. Война с наркомафией. Пока без победителей. М., 1992. 335 с.

56. Волков В.Н. Медицинская психология в ИТУ. М., 1989. 141 с.

57. Габиани А.А. На краю пропасти: наркомания и наркоманы. М., 1990. 220 с.

58. Галахов С.С., Щербатенко В.В. Некоторые организационные аспекты борьбы с наркобизнесом в США. Лекция. Домодедово, 1995. 28 с.

59. Галимов М.М., Мураметов О.Ф. Правовое воспитание трудящихся и роль закона в его осуществлении. Казань, 1976. 172 с.

60. Гасанов Э.Г. Наркотизм: тенденции и меры преодоления. М., 1997. 213с.

61. Гегель Г.Ф.В. Учение о праве, долге и религии // Работы разных лет: В 2-х т. М., 1973. Т. 2. 630 с.

62. Готлиб P.M., Романова Л.И., Яцков Л.П. Социально-правовые и медицинские аспекты борьбы с тунеядством, пьянством и наркоманией. Владивосток, 1987. 270 с.

63. Гуцериев Х.С., Сальников В.П., Федоров В.П., Худяк А.И. Правовая и духовная культура сотрудников правоохранительных органов. СПб., 1996. 156 с.

64. Доклад о возможностях изменения или денонсации Конвенций ООН о наркотических средствах с позиции антипрогибиционизма. Брюссель, 1994. 24 с.

65. Игнатенко В.И. Основы предупреждения антиобщественного образа жизни и рецидива преступлений несовершеннолетних. (Криминологические и пенитенциарные проблемы). Рязань, 1996. 166 с.

66. Иншаков С.М. Зарубежная криминология. М., 1997. 383 с.

67. Исмайлов Х.А. Программы борьбы с наркоманией в США. Обзорная информация. М., 1987. 34 с.

68. Итоги оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел и служебно-боевой деятельности внутренних йойск МВД Российской Федерации в 1996 году. (Отчет перед гражданами Российской Федерации). М., 1997. 27 с.

69. Карпец И.И. Преступления международного характера. М., 1979. 262 с.

70. Кваша Б.Ф., Спицнадель В.Б., Минко Н.И. Ценностные основы семьи. Монография. СПб., 1997. 168 с.

71. Кириченко Б.П. Административно-правовые меры борьбы с наркоманией. Лекция. Хабаровск, 1991. 65 с.

72. Коломеец A.A., Михалев П.В., Ураков И.Г. Клиника, прогноз и профилактика гашишной наркомании у больных различного пола с различной преморбидной структурой личности. М., 1978. 146 с.

73. Криминальная ситуация в России и ее изменения /Под ред. А.И.Долговой. М., 1996. 86 с.

74. Криминология. Учебник для юридических вузов /Под общ. ред. А.И.Долговой. М., 1997. 724 с.

75. Криминология. Учебник. /Под ред. В.Н.Кудрявцева, В.Е.Эминова. М„ 1995. 511 с.

76. Кудрявцев В.Н. Причины правонарушений. М., 1976. 286 с.

77. Кудрявцев В.Н., Казимирчук В.П. Современная социология права. М., 1993. 303 с.

78. Кузьминых К.С. Наркотические средства: криминалистическая классификация, характеристика видов. Методическое пособие. СПб., 1997. 61 с.

79. Кузьминых К.С. Тактика подготовки и назначения экспертиз при расследовании уголовных дел о незаконных операциях с наркотическими средствами. Методические рекомендации. СПб., 1997. 25 с.

80. Левин Б.M., Левин M.Б. Наркомания и наркоманы: Книга для учителя. М., 1991. 160 с.

81. Ли Д.А. Преступность в России: системный анализ. М. 1997. 192 с.

82. Личко А.Е., Битенский B.C. Подростковая наркология. Л., 1991. 301 с.

83. Меретуков Г.М. Криминалистические проблемы борьбы с наркобизнесом организованных преступных групп. Монография. М., 1995. 499 с.

84. Меретуков Г.М. Наркомания в дореволюционный период России и причины ее возникновения /ГИЦ МВД России. № 15. М., 1993. 5 с.

85. Милюков С.Ф. Причины преступности. Лекция. СПб., 1997. 23 с.

86. Миньковский Г.М., Побегайло Э.Ф., Ревин В.П. Уголовно-правовые средства борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией. Учебное пособие. М., 1990. 86 с.

87. Музыка A.A. Квалификация органами внутренних дел преступлений, совершаемых на почве наркомании. Киев, 1988. 88 с.

88. Николаева Л.П. Личность наркомана. М., 1977. С. 48.

89. Николаева Л.П., Пятницкая И.Н. Выявление лиц, потребляющих наркотики, и особенности воспитательно-профилактического воздействия на них. М., 1978. 40 с.

90. Новые виды синтетических наркотиков, появившиеся в незаконном обороте в России (Обзор УН ОН МВД России). М., 1997. 73 с.

91. Обзор о состоянии наркотической ситуации в Тюменской области и результатах борьбы с незаконным оборотом наркотиков за 1996 год. Тюмень, 1997. 12 с.

92. Оксамытный В.В. Правовое воспитание важный фактор формирования социально-активной личности. Киев, 1979. 74 с.

93. Омигов В.И. Криминологические и правовые проблемы борьбы с наркоманией и наркотизмом. М., 1992. 151 с.

94. Омигов В.И., Галиулин Ш.Н. Криминолого-правовые средства борьбы с наркоманией и наркотизмом. Учебное пособие. Уфа, 1993. 138 с.

95. Организационно-правовые основы борьбы с незаконным оборотом наркотиков в зарубежных странах. Учебное пособие. М., 1995. 74 с.

96. Организационные и тактические вопросы профилактики наркотиз-ма. Методические рекомендации. М., 1988. 88 с.

97. Организация борьбы с наркоманией. Сб. докл. и методич. материалов. Киев, 1988. 300 с.

98. Орлов Г.П. Свободное время как социологическая категория. Свердловск, 1973. 158 с.

99. Отчет по результатам проведенного социологического исследования "Наркомания среди школьников". Тюмень, 1995. 42 с.

100. Пахомов В.Д., Казакова В.А., Фирсаков C.B. Выявление уровня преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков и характеристика лиц, осужденных за них. Пособие. М., 1995. 71 с.

101. Петрова Ф.Н. Антиалкогольная политика в России: история и современность. Монография. СПб., 1996. 178 с.

102. Пименова В.Н. Свободное время в социалистическом обществе. Теоретический анализ соотношения свободного времени общества и личности. М., 1974. 311 с.

103. Побегайдо Э.Ф. Тенденции современной преступности и совершенствование уголовно-правовой борьбы с нею: Лекция. М., 1990. 46 с.

104. Позднякова М.Е. Социологический анализ наркомании. М., 1995. 146 с.

105. Политическая декларация и Всемирная программа действий. Док. A (RES)S-17.2 (Политическая декларация, п. 29 и ВПД п. 99).

106. Пономарев С.Н., Галиулин Ш.Н. Организация исполнения наказания и лечебного процесса в исправительно-трудовых колониях для наркоманов. Учебное пособие. Рязань, 1995. 71 с.

107. Предупреждение наркомании несовершеннолетних: Учебное пособие. М., 1989. 80 с.

108. Пятницкая И.Н. Наркомания: руководством для врачей. М., 1994. 511 с.

109. Сальников В.П. Правовая культура сотрудников органов внутренних дел. Л., 1988. 48 с.

110. Семья и детерминация преступности. Сб. статей /Под ред. Д.А.Шес-такова. СПб., 1996. 46 с.

111. Состояние контроля над наркотиками и последствия политики легализации наркомании в странах Европы //Обзорная информация. Зарубежный опыт. Вып. № 7. ГИЦ МВД России. М., 1995. 13 с.

112. Социальная профилактика правонарушений в социалистическом обществе. М., 1978. 150 с.

113. Социальные отклонения. 2-е изд., перераб. и доп. М., 1989. 368 с.

114. Социология. М., 1990. 446 с.

115. Стрельников В.А. Барьер "белой смерти" М., 1989. 287 с.

116. Тельцов А.П. Преступления в сфере экономики: квалификация, криминалистическая диагностика, предупреждение. Иркутск, 1997. 86 с.

117. Цветкова Л.Г. Борьба с наркоманией в СССР (реферативный обзор). М„ 1989. 17 с.

118. Центр профилактики наркомании. СПб., 1997. 7 с.

119. Чейпи Дж. Готовность к школе: Как родители могут подготовить детей к успешному обучению в школе. М., 1992. 122 с.

120. Шапиева О.Г. Проблема нравственно-правовой социализации личности: концептуальный и практический аспекты. Монография. СПб., 1996. 172 с.

121. Шестаков Д. А. Семейная криминология. Семья-конфликт-преступление. СПб., 1996. 263 с.

122. Якушев Л.Е. Административно-правовые средства борьбы милиции с наркоманией. Лекция. Минск, 1988. 28 с.1. СТАТЬИ

123. Авраменко Б. Наркомания: глобальный ответ на глобальный вызов //Международная жизнь. 1992. № 11-12. С. 76-81.

124. Алкоголь и наркотики // Общие данные о Швеции. Издание Шведского института. Стокгольм, 1996. апрель.

125. Аникина A.B. Проблема нарколобби //Актуальные проблемы контроля за незаконным оборотом наркотиков. Межвузовский сборник научн. трудов. М., 1996. С. 53-56.

126. Аршеневкий Ю. Кто снимет страну с иглы? //Преступление и наказание. 1993. №11-12. С. 9-11.

127. Аслаханов А. Острейшая мировая проблема //Информационный бюллетень Национального центрального бюро Интерпола в РФ. 1992. № 2-3. С. 26-32.

128. Бабаян Э. Международное право в области контроля за распределением наркотических средств // Информационный бюллетень национального центрального бюро Интерпола в Российской Федерации. 1992. №2-3. С. 30-32.

129. Бабаян Э.А. Критерии определения наркотических средств //Российская юстиция. 1997. № 3. С. 49-53.

130. Баранов П.П. Правосознание и правовое воспитание //Общая теория права. Курс лекций. Нижний Новгород, 1993. С. 474-495.

131. Белая горячка изменилась в лице //Час пик. 1996. 9 апр.

132. B.П.Сальникова. СПб., 1997. С. 3-5.

133. Беял Р. Запрещение наркотиков (история законодательства) // Информационный бюллетень Национального центрального бюро Интерпола в Российской Федерации. М., 1992.

134. Блажев Б. Организация свободного времени несовершеннолетних правонарушителей по месту жительства //Совершенствование системы мер предупреждения правонарушений по месту жительства. М., 1985.1. C. 106.

135. Боголюбова Т.А., Толпекин К.А. Наркотизм и наркомания: основные направления борьбы и профилактики //Советское государство и право. 1987. № 1. С. 79-87.

136. Брустен М. Дискуссия по проблемам наркотиков в ФРГ //Наркомания и алкоголизм. Современные взгляды. (По материалам международной конференции 23-27 апреля 1990 г. в Востриково). Эк-пресс-информация. Вып. 4. М., 1990. С. 4-7.

137. Брылев В.И. Понятие и характерные черты современного наркобизнеса //Проблемы борьбы с организованной преступностью. Материалы научно-практической конференции. М., 1996. С. 134-136.

138. Булденко К.А. Наркомания и юношеская субкультура //Социальные правовые и криминологические проблемы борьбы с наркоманией. Сборник научных трудов. Хабаровск, 1991. С. 109-115.

139. Бунинг Э. Меры по сокращению вреда от наркотиков в Амстердаме //Наркомания и алкоголизм. Современные взгляды. (По материалам международной конференции 23-27 апреля 1990 г. в Востриково). Экспресс-информация. Вып. 4. М., 1990. С. 2-4.

140. Бурмистров М., Готлиб Р., Романова JI. Из практики борьбы с наркоманией //Советская юстиция. 1987. № 10. С. 13-15.

141. В армию идет лишь каждый пятый новобранец //Российские вести. 1997. 4 марта.

142. В США создан национальный центр по борьбе с наркоманией //Сигнальная информация ГИЦ МВД РФ. 1992. № 36.

143. Веденеева Н. Роковое любопытство //Советская Россия. 1986. 28 августа.

144. Венгеров А.Б. Судебная палата в информационном преобразовании России //Судебная палата по информационным спорам. Нормативные акты, комментарии, обзор практики. М., 1995. С. 139-147.

145. Влиет X. Наркотическая политика как искусство управления: опыт Нидерландов //Наркомания и алкоголизм. Современные подходы. (По материалам международной конференции 23-27 апреля 1990 г. в Востриково). Экспресс-информация. Вып. 4. М., 1990. С. 7-9.

146. Волобуев А., Галкин Е. Организованная преступность //Советская юстиция. 1989. № 21. С. 31-36.

147. Волошина Л.А. Криминологические проблемы сферы досуга //Влияние социальных условий на преступность. М., 1983. С. 178.

148. Волошина Л.А. Создание службы ресоциализации насущная потребность времени //Связь юридической науки с практикой. М., 1986. С. 21-24.

149. Гаврилов В.Г., Самсонов В.Н. Подготовка.специалистов по борьбе с незаконным оборотом наркотиков //Известия Методического центра профессионального образования и координации научных исследований. М„ 1996. №4. С. 35-38.

150. Гасанов Э.Г. Антинаркотизм: Международные тенденции и проблемы. 1996. №8. С. 2-6.

151. Гасанов Э.Г. Антинаркотизм: понятие, направления, проблемы //Законность. 1995. №9. С. 32-35.

152. Гилинский Я. Потребление наркотических средств в Санкт-Петербурге//Молодежь: Цифры. Факты. Мнения. 1993. № 1. С. 190-193.

153. Гончаренко А. Петербург северная столица наркобизнеса? //Весы Фемиды. 1997. № 1.С. 22-23.

154. Горкин A.B. Борьба с наркобизнесом : варианты стратегии //Вопросы совершенствования деятельности милиции в современных условиях. М., 1990. С. 32-39.

155. Горкин A.B. Борьба с наркобизнесом: социально-экономические и юридические аспекты //Советское государство и право. 1991. № 1. С. 48-55.

156. Готлиб Р., Стегний Т. Борьба с наркотизмом ведется плохо //Законность. 1995. №9. С. 35-38.

157. Готлиб P.M., Романова Л.И. О некоторых причинах наркомании. (По материалам криминологического исследования в Приморском крае) //Советское государство и право. 1990. № 1. С. 67-74.

158. Гранат Н.Л. Глобальные проблемы современности и международно-правовой механизм их разрешения //Российская правовая система и международное право: современные проблемы взаимодействия. Н.Новгород, 1996. С. 80-84.

159. Гребенников И.В. Сущность педагогического руководства семейным воспитанием // Педагогические проблемы руководства семейным воспитанием. М., 1980. С, 18-27.

160. Гусев С. Наркомания: тревожная тенденция //Социалистическая законность. 1988. № 2. С. 12-16.

161. Гусев С.И. Актуальные проблемы борьбы с наркоманией //Советское государство и право. 1988. № 5. С. 83-91.

162. Домнин А. По ту сторону кайфа //Калейдоскоп. 1997. № 28.

163. Дылева Е., Абельская Н. Кто поможет больным наркоманией? //Час пик. 1997. 2 апр.

164. Егоршин В.М. К вопросу о борьбе с наркоманией //Вестник Ленинградского университета. Сер. 6. Л., 1990. Вып. 2. С. 91-94.

165. Егоршин В.М. Наркомания и ее общественная опасность. Вестник Ленинградского университета. Сер. 6. Л., 1989. Вып. 1. С. 94-98.

166. Ельцин Б.Н. Страной должна управлять власть, а не обстоятельства: (Ежегодное Послание Федеральному Собранию) //Российская газета. 1997. 7 марта.

167. Жирнова И. Наркоман в армейском строю //Красная звезда. 1997. 7 февр.

168. Жукова Н. Сектанты заигрывают с губернатором //Петровский курьер, 1997. 7 окт.

169. Зазулин Г.В. К вопросу о понятии незаконного оборота наркотиков //Проблемы борьбы с преступностью на современном этапе. Тезисы докладов и выступлений научно-практической конференции. Санкт-Петербург, 15-16 мая 1996 г. СПб., 1996. С. 60-62.

170. Иванидзе В. Конференция по наркотикам: быстро и с пафосом //Коммерсант-daily. 1997. 18 апр.

171. Иванов В.И., Сальников В.П., Янгол Н.Г. Роль правовой культуры в повышении эффективности правоприменительной деятельности следователя //Проблемы применения правовых норм на предварительном следствии. Волгоград, 1982.

172. Игнатенко В.И. Организация свободного времени важное условие предупреждения правонарушений среди несовершеннолетних //Проблема советского уголовного права и криминологии. Свердловск, 1971. Вып. 14. С. 200-209.

173. Калачев Б.Ф. Хронический недуг? //Политическое образование. 1989. № 15. С. 73-77.

174. Калачев Б.Ф., Сапрыкин А.И. Наркобизнес и проблемы борьбы с коррупцией //Вестник МВД Российской Федерации. 1996. № 5. С, 55-59.

175. Каменков К. О наркополитике в развитых странах //Реальные пути помощи страдающим от наркомании и вопросы профилактики наркозависимости. СПб., 1996. С. 21.

176. Кириллов С.И. Современные проблемы профилактики преступлений //Известия Методического центра профессионального образования и координации научных исследований. М., 1997. № 3. С. 107-114.

177. Колесников В.И., Сергеев П.Н. Незаконный оборот наркотиков в России //Известия Методического центра профессионального образования и координации научных исследований. М., 1997. № 3. С. 19-37.

178. Колесников В.В. Коррупция и преступность в сфере российского бизнеса (о генетической связи причинного комплекса) //Следователь. 1996. №2. С. 41-44.

179. Колесов Д. Наркомания: сущность и социальные последствия // Политическое образование. 1988. №4. С. 69-76.

180. Кондратьев Ф. Дианетика, саентология, "нарконон" вред духу, душе и телу //Врач. 1997. № 1. С. 37-39.

181. Краснопольская И. СПИД спит среди нас //Дом и Отечество. 1997. 29 марта 4 апреля.

182. Крыштановская О.В. Нелегальные структуры в России //Социс. 1995. №8.

183. Кузина Н. Россия на игле //Российская газета. 1996. 13 апр.

184. КуликовА. Необходим жесткий заслон криминальному насилию //Милиция. 1997. № 1. С. 6-14.

185. Куликов A.C. Материалы Всероссийского учебно-методического сбора руководителей органов внутренних дел и командного состава внутренних войск. Выступление //Вестник МВД России. 1997. № 1. (Спецвыпуск). С. 12-23.

186. Лелеков В.А. Наркомания и молодежная преступность //Проблемы укрепления законности, усиления борьбы с преступностью и профилактики правонарушений в современных условиях. Воронеж, 1996. С. 123-128.

187. Лесниченко В.А. О проблеме наркотизма //Социально-правовые и медицинские проблемы наркомании и токсикомании в г.Рязани. Рязань, 1991. С. 13-24.

188. Лунеев В.В. Тенденции развития преступности в мире и России к началу третьего тысячелетия //Известия Методического центра профессионального образования и координации научных исследований. М., 1996. №2. С. 50-67.

189. Меновщиков В.Ю. Психопрограммирование в авторитарных и тоталитарных общественных системах //Психология и социология: проблемы и перспективы развития. Тезисы докладов. Пермь, 1996. С. 43-45.

190. Метелкина Т. Опыт и перспективы реабилитации наркологических больных на базе клуба "25 апреля" в городе Пушкин //Реальные пути помощи страдающим от наркомании и вопросы профилактики наркозависимости. СПб., 1997. С. 51-53.

191. Миндагулов А.Х. Концепция закона о профилактике преступлений //Вестник МВД Российской Федерации. 1996. № 6. С. 56-61.

192. Михайлов Б. МАБНН // Информационный бюллетень национального бюро Интерпола в Российской Федерации. М., 1992. С. 33-34.

193. Михеев В., Чародеев Г. Москва с наркомафией в одиночку не справится//Известия. 1997. 17апр.

194. Мицкевич A.B., Шамба Т.М. Правовое воспитание составная часть идеологического процесса воспитания //Организация и эффективность правового воспитания. М., 1983. С. 285.

195. Наркобизнес наступает //Голос Финляндии. 1997. № 1.

196. Немировский О. Роль ассоциации психологов-наркологов в решении проблем наркозависимых //Реальные пути помощи страдающим от наркомании и вопросы профилактики наркозависимости. СПб., 1996. С. 44.

197. О наркотической ситуации в СНГ и в мире // Диалог. 1994. № 12. С. 68-83.

198. Об исполнении Федеральной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 1995-1997 годы //Медицинская газета. 1996. 24 апреля.

199. Одобрена Концепция Национальной безопасности //Санкт-Петербургские ведомости. 1997. 8 мая.

200. Осадчая Г.И. Семьи безработных и семейная политика //Социос. 1997. № 1. С. 79-82.

201. Осипов Г.В. Оценка и прогноз социально-политической ситуации в стране //Известия методического центра профессионального образования и координации научных исследований. М., 1996. № 2. С. 23-38.

202. Панченко Б.И. Вопросы первичной социализации личности наркомана в условиях родительской семьи (по материалам Хабаровского края) // Социальные, правовые и криминологические проблемы борьбы с наркоманией. Сб. научн. трудов. Хабаровск, 1991. С. 115-121.

203. Попков В.Ю. Организованная преступность: социокультурный аспект //Проблемы борьбы с организованной преступностью. М., 1996. С. 139-141.

204. Потапов Ю.А. Место и роль средств массовой информации в социальной системе Российского государства //Правовые и социально-экономические аспекты деятельности средств массовой информации. СПб., 1996. С. 113-117.

205. Пресечение подпольного изготовления наркотиков//Вестник МВД Российской Федерации. 1995. № 6. С. 73-80.

206. Припечкин В.В. Взаимодействие нравственного и правового воспитания в современном обществе //Права человека и статус правоохранительных органов. Материалы международного симпозиума. Санкт-Петербург, 3-4 марта 1994 г. Ч. I /Под общ. ред. С.Ф.Зыбина и

207. B.П.Сальникова. СПб., 1995. С. 106-108.

208. Прокофьев A.B. Транснациональные синдикаты (по зарубежным материалам) //Вестник МВД Российской Федерации. 1996. № 3-4.1. C. 92-95.

209. Пронин А. Борьба с незаконным оборотом наркотиков // Информационный бюллетень Национального бюро Интерпола в Российской Федерации. 1992. №1. С. 34-35.

210. Ревин П.В., Сбирунов Н.П. Зарубежные концепции борьбы с наркоманией //Вестник МВД России. 1997. № 2-3. С. 135-145.

211. Рыхлик Р. Предупреждение наркомании в ПНР //Вопросы борьбы с преступностью. М., 1988. Вып. 47. С. 16-26.

212. Садовничий В.А. Высшая школа России: проблемы и перспективы //Известия Методического центра профессионального образования и координации научных исследований. М., 1996. №2. С. 8-22.

213. Сальников В., Степашин С. Что угрожает нашей безопасности //Защита и безопасность. 1997. № 1. С. 22-23.

214. Сальников В.П. Правовая культура и правоприменительный процесс //Применение права: вопросы истории, теории и практики. Меж-вуз.сб. Л., 1983. С. 36-48.

215. Сальников В.П., Иванов В.И., Янгол Н.Г. Роль правовой культуры в повышении эффективности правоприменительной деятельности следователя //Проблемы применения правовых норм на предварительном следствии. Сб. научн. тр. Волгоград, 1982. С. 41-47.

216. Санкт-Петербург город наркотический //Коммерсант-с1аПу. 1997. 10 апр.

217. Сапрыкин В. Культура в фундаменте национальной безопасности //Диалог. 1997. № 1. С. 21-24.

218. Сбирунов Н.П. Состояние, тенденции незаконного оборота наркотиков и причины его развития // Вестник МВД Российской Федерации. 1996. №4. С. 38-54.

219. Сбирунов П.Н. Когда запрет во благо //Милиция. 1996. № 12. С. 26-28.

220. Сергеев А.Н. К вопросу об отмене ответственности за немедицинское потребление наркотиков //Актуальные проблемы контроля за незаконным оборотом наркотиков. М., 1996. С. 3-12.

221. Сергеев А.Н. Проблемы противодействия незаконному обороту наркотиков //Известия Методического центра профессионального образования и координации научных исследований. М., 1996. № 4. С. 24-34.

222. Силласте Г.Г. Новая наркоситуация в России. Результаты исследования//Социс. 1994. №6. С. 138-145.

223. Скворцов С.М., Георгадзе Г.П. Меры административного принуждения в борьбе с незаконным оборотом наркотиков //Советское государство и право. 1991. № 1. С. 55-64.

224. Слуцкий Е. Из опыта формирования и реализации молодежной политики за рубежом //Молодежь: Цифры. Факты. Мнения. 1993. № 1. С. 115-128.

225. Слюсарь Н. Реализация международно-правовых стандартов в уголовно-правовой сфере Российской Федерации //Следователь. 1996. № 2. С. 28-30.

226. Смольская Т. Наркомания и СПИД в Санкт-Петербурге //Реальные пути помощи страдающим от наркомании и вопросы профилактики наркозависимости. СПб., 1996. С. 54-55.

227. Соболев А. Полиция топтала ботинками шприцы //Вечерний Петербург. 1997. 17 апр.

228. Спижарская Л., Константинова С. Первый опыт социальной и психологической поддержки матерей наркоманов //Реальные пути помощи страдающим от наркомании и вопросы профилактики наркозависимости. СПб., 1996. С. 60-62.

229. Стахов Д. Наркотики в России. Сдаемся без боя //Огонек. 1994. № 44-45.

230. Сторубленков А.Г. Сравнительная криминологическая характеристика мужской и женской наркомании //Актуальные проблемы контроля за незаконным оборотом наркотиков. Межвузовский сборник научных статей. М., 1996. С. 42-52.

231. Стрельникова В. Смерть от "любви" //Известия. 1997. 5 мая.

232. Стреляная Е. Характеристики психологического состояния здоровья матерей наркоманов // Реальные пути помощи страдающим от наркомании и вопросы профилактики наркозависимости. СПб., 1996. С. 58-59.

233. Теневые параметры реформируемой экономики // Российский экономический журнал. 1996. № 8. С. 21.

234. Терентьев Д. На игле как на игле //Калейдоскоп. 1997. № 28.

235. Трунцевский Ю.В. Новые шаги европейской интеграции в борьбе с незаконным оборотом наркотиков// Следователь. 1997. №2. С. 78.

236. Тюнин В.И. Средства массовой информации и профилактика наркомании //Правовое государство и деятельность органов внутренних дел в борьбе с преступностью. Сб. трудов адъюнктов и соискателей. Вып. 2 /Под общ. ред. В.П.Сальникова. СПб., 1993. С. 82-84.

237. Федорова Т. Народный рынок наркотиков предлагает . //Ритмы города. 1997. 25 апр.

238. Харабет К.В. Проблема наркотизма в Вооруженных Силах России //Актуальные проблемы контроля за незаконным оборотом наркотиков. Межвузовский сборник научных статей. М., 1996. С. 75-85.

239. Целинский Б.П Нормативное регулирование законного оборота наркотических средств //Вестник МВД Российской Федерации. 1996. №2.

240. Чухачева О., Рылов С. "Программное обеспечение областной борьбы с наркотиками" //Тюменские известия. 1997. 29 апр.

241. Шестаков Д.А. Семейная психотерапия в предупреждении преступлений (к вопросу о групповом уровне криминологической профилактики). Вестник Ленинградского Университета. 1989. Серия 6. Вып. 1. С. 56-61.

242. Экономические и социальные перемены //Информационный бюллетень ВЦИОМ. 1994. №6.

243. Абазов З.Х. Уголовно-правовые и криминологические меры борьбы с преступлениями, связанными с незаконным оборотом наркотиков. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1988. 19 с.

244. Аббасов Ф.Н. Семья и корыстная преступность. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. СПб., 1996. 22 с.

245. Алиев Н.Т. Криминологическая характеристика молодежного нар-котизма в Азербайджане. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1990. 23 с.

246. Антропов А.Г. Место и роль национального Центрального бюро Интерпола в системе правоохранительных органов России (теоретико-правовой аспект). Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1996. 24 с.

247. Арсентьева А.Г. Нравственно-правовая культура и ее формирование у сотрудников органов внутренних дел. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. СПб., 1996. 18 с.

248. Битенский B.C. Клинические и терапевтические аспекты наркомании в подростковом возрасте. Автореф. дис. . д-ра мед. наук. М., 1991. 36 с.

249. Боголюбова Т.А. Наркотизм: основы частной криминологической теории. Автореф. дис. . докт. юрид. наук. М., 1991. 38 с.

250. Вахромеева T.B. Девиация в молодежной среде как проблема региональной социальной политики. Автореф. дис. . канд. социолог, наук. М., 1996. 21 с.

251. Верещагин В.А. Прогнозирование и профилактика противоправного поведения в местах лишения свободы. Дис. . на соиск. уч. степени канд. юрид. наук в виде научн. докл., выполняющего также функции автореферата. М., 1997. 33 с.

252. Воронцов A.B. Совершенствование взаимоотношений милиции и населения (организационно-правовой и социологический аспекты). Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1997. 24 с.

253. Гасанов Э.Г. Деятельность органов внутренних дел по предупреждению наркотизма среди молодежи: (по материалам Азербайджанской Республики). Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1991. 21 с.

254. Горкин A.B. Основы управления деятельностью органов внутренних дел по борьбе с незаконным оборотом наркотиков. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1991. 17 с.

255. Грачев B.C. Правовая культура как субъективный фактор реализации права. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. СПб., 1996. 21 с.

256. Гришко А .Я. Правовые и криминологические проблемы социальной реабилитации хронических алкоголиков и наркоманов. Автореф. дис. докт. юрид. наук. М., 1993. 39 с.

257. Дементьев A.C. Проблемы борьбы с экономическими преступлениями и коррупцией. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Нижний Новгород, 1997. 26 с.

258. Добрин Н.Ю. Социокультурный анализ подросткового кризиса в аспекте девиации. Автореф. дис. . канд. социолог, наук. Саратов, 1997. 17 с.

259. Евлампиев B.C. Правовые и криминологические проблемы принудительного лечения осужденных-наркоманов. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Рязань, 1996. 22 с.

260. Егоршин В.М. Борьба с наркоманией: (Уголовно-правовые и криминологические аспекты). Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Л., 1991. 20 с.

261. Исмагилов Р.Ф. Экономическая организованная преступность (теоретико-криминологический аспект). Автореф. дис. . канд. юрид. наук. СПб., 1997. 22 с.

262. Кузьминых К.С. Криминалистические проблемы назначения и проведения экспертиз наркотических средств. Автореф. дис. канд. юрид. наук. СПб., 1997. 24 с.

263. Курманов К.Ш. Уголовно-правовые и криминологические проблемы борьбы с наркотизмом. Автореф. дис. . докт. юрид. наук. Алма-Ата, 1991. 45 с.

264. Левашов В.К. Социально-политические аспекты концепции устойчивого развития (на примере России 1990-х годов). Дис. . в виде на-учн. докл. докт. социол. наук. М., 1997. 94 с.

265. Ли Д.А. Современные тенденции организованной преступности в России. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1996. 25 с.

266. Маслов Г.Ф. Особенности организованной преступности и противодействия ей в условиях Дальневосточного региона. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Хабаровск, 1997. 24 с.

267. Меретуков Г.М. Правовые и криминологические проблемы борьбы с наркобизнесом, совершаемым организованными преступными группами. Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. М., 1995. 66 с.

268. Олейников B.C. Теоретические основы нравственно-правового воспитания сотрудника органов внутренних дел России. Автореф. дис. . докт. пед. наук. СПб., 1993. 32 с.

269. Орлова A.A. Криминологическая характеристика и профилактика преступлений, совершаемых несовершеннолетними с целью приобретения наркотиков. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1991. 25 с.

270. Осмоналиев K.M. Уголовно-правовые меры предупреждения и пресечения незаконного оборота наркотических средств (по материалам Кыргызской Республики). Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1997. 19 с.

271. Петров В.Д. Молодежные субкультуры. Автореф. дис. . канд. со-циол. наук. Саратов, 1997. 21 с.

272. Петрова Ф.Н. Антиалкогольная политика в России (историко-криминологический аспект). Автореф. дис. . канд. юрид. наук. СПб., 1996. 25 с.

273. Роганов С.А. Особенности расследования незаконного изготовления, хранения и сбыта синтетических наркотических средств. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. СПб., 1997. 21 с.

274. Сальников В.П. Правовая культура: теоретико-методологический аспект. Автореф. дис. . докт. юрид. наук. Л., 1990. 35 с.

275. Сбирунов П.Н. Криминологические вопросы предупреждения преступлений, связанных с наркотическими веществами. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1985. 23 с.

276. Северенков И.В. Профилактика нравственно-правовой девиации в поведении сотрудников органов внутренних дел России. Автореф. дис. . канд. пед. наук. СПб., 1997. 19 с.

277. Спицнадель В.Б. Правовая культура руководителя пенитенциарного учреждения: сущность, структура и влияние на правоприменительную деятельность. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. СПб., 1996.

278. Тюнин В.И. Социологические и организационно-правовые вопросы взаимодействия органов внутренних дел и учреждений массовойинформации в профилактике наркомании. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1992. 23 с.

279. Харабет К.В. Причины и предупреждение наркотизма в Вооруженных Силах Российской Федерации (криминологические исследования). Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1997. 21 с.

280. Шапиева О.Г. Нравственно-правововая социализация личности. Автореф. дис. . докт. юрид. наук. СПб., 1997. 34 с.

281. Шестаков Д.Ю. Международно-правовые аспекты деятельности неправительственных организаций, связанных с ООН. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Омск, 1996. 18 с.

282. Шестаков С.В. Криминологическая характеристика и предупреждение 'преступлений участников молодежных группировок по месту жительства. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1996. 24 с.

283. Ялтонский В.М. Копинг-поведение здоровых и больных наркоманией. Автореф. дис. . докт. мед. наук. СПб., 1995. 48 с.

284. Ялтонский В.М. Медико-психологические характеристики формирования гашишной наркотической зависимости у подростков. Автореф. дис. . канд. мед. наук. Л., 1991. 19 с.1. ИНОСТРАННАЯ ЛИТЕРАТУРА

285. Domingues R. Drugs and the immune system // Street Pharmacol. 1987. Vol. ll.N 5. P. 1-3.

286. Drug Enforcement Handbook // U.S. Department of Justice Drug Enforcement Administration. 1997. Ch. XIII. P. 1-15.

287. Inciard J. HIV, AIDS and intravenons drug use // J. Drug issues. 1990. Vol. 20. P. 181-194.

288. Stimmel B. Aids, alcohol and heroin: a particulary deadly combination //Adv. Alcohol. Subst. Abuse. 1987. Vol. 6. N 3. P. 1-5.

289. Ster R.C. Cocaine and HIV seropositivity // Lancet. 1988. Vol. 4. N 8593. P. 1052-1053.

290. Department of Drug Enforciment Administration, Office of planning Evaluation, 1991.