Социальная защита ветеранов труда в период трансформации российского общества: региональный аспект: Социологический анализ тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 22.00.04, кандидат социологических наук Горяева, Светлана Николаевна

• Горяева, Светлана Николаевна
• кандидат социологических наук
• 2003

Оглавление диссертации кандидат социологических наук Горяева, Светлана Николаевна

Введение 3

Глава 1. Теоретико-методологические основы анализа проблемы социальной защиты населения.

1.1. Эволюция научных представлений о социальной защите населения. 14

1.2. Социальная защита населения в системе социальной политики современной России. 55

Глава 2. Формирование и развитие региональной системы социальной защиты ветеранов труда (на примере Астраханской области)

2.1. Региональные особенности форм и методов социальной защиты ветеранов труда. 82

2.2. Пути оптимизации социальной защиты ветеранов труда в социальной политике. 113

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Социальная защита ветеранов труда в период трансформации российского общества: региональный аспект: Социологический анализ»

Актуальность темы исследования. Социально-экономические преобразования в России, продолжающиеся более десяти лет, вызвали радикальные перемены в жизни общества, изменения в различных его сферах. Период, переживаемый современной Россией, остро поставил вопросы анализа пройденного страной пути, осмысления процессов, определяющих ее настоящее и будущее страны.

Несмотря на то, что в последние годы внутреннее социально-экономическое положение страны несколько стабилизируется, Россия, все еще находится в состоянии социального кризиса. Это выражается в том, что с каждым годом увеличивается численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума. Так, например, если в 1997 году таковых было 30,5 миллионов человек, что составляло 20,7 % от общей численности населения, то в 2001 году их численность достигла 39,9 миллионов человек, или 27,6% от общей численности населения.1

Негативные последствия социально-экономической трансформации общества, в первую очередь и более всего затронули более 38 миллионов россиян, получателей государственных пенсий. Среди них особенно выделяется социально-уязвимые пенсионеры-инвалиды, одинокие пенсионеры, ветераны труда.

Конституция РФ 1993 года провозгласила принцип «государство для человека», но этот принцип для большинства населения, в том числе и пожилого, пока не реализуется. Сложившаяся система нормативно-правовой базы социальной защиты ветеранов труда гарантирует достойную жизнь каждому, предоставляя им определенные права и льготы. Тем не менее, в своем большинстве пенсии и социальные

1 Россия в цифрах.: Краткий статистический сборник./ Госкомстат России. - М., 2002. - С. 398.

2 Российский статистический ежегодник. М., 2001 г., С. 197. пособия, ниже величены прожиточного минимума не трудоспособных граждан, а предоставляемые государством льготы не всегда находят адресата.

Такая ситуация, характерна как в целом для Российской Федерации, так и для ее субъектов, в том числе и для Астраханской области. В настоящее время в области проживало 1008, 7 тыс. человек, из них 236,1 тыс. - пенсионеры3, свыше 105 тыс. человек - ветераны труда, 90,5 % - люди, перешагнувшие 60-летний возраст.4 Реальный общий размер трудовых пенсий в 2002 году составил 1371,9 руб., в то время как прожиточный минимум пенсионера в регионе - 1404 руб.; более того, каждый пятый из них - работающий.5 Несмотря на большую численность, этой социально уязвимой группы в структуре населения в регионе, пока еще не сложилась адекватная, научно-обоснованная система их социальной защиты.

Таким образом, актуальность темы диссертационного исследования обусловлена: во-первых, необходимостью теоретико-методологического изучения особенностей функционирования института социальной защиты населения в новых социально-экономических условиях; во-вторых, потребностью разрешения противоречия между реальным состоянием защищенности социальной группы ветеранов труда и системой социальной защиты в конкретном регионе страны (Астраханской области); в-третьих, социальной востребованностью разработки рекомендаций по оптимизации механизма социальной защиты ветеранов труда.

3 Статистический ежегодник Астраханской области 2001. Астрахань.: Астраханский облкомстат., 2002. -С. 23,214.

4 См.: Отчет «Об итогах работы отдела пенсионного обеспечения Департамента труда и социального развития при администрации Астраханской области за 2002 год. Астрахань.

Основные показатели пенсионного обеспечения населения области в 2002 году./ Экспресс-информация Госкомстата России Астраханский комитет государственной статистики от 7 февраля 2003 г.

Степень научной разработанности темы. Отечественной и зарубежной науками (социологиеи, экономическом теориеи, юриспруденцией и др.) создана фундаментальная теоретическая и эмпирическая база по проблемам социальной защиты населения.

Теоретико-методологические предпосылки изучения социальной защиты были заложены еще классиками социологической науки во второй половине XIX - в первой четверти XX в.в. Так, вопрос о выделении специальных средств из совокупного общественного продукта для обеспечения нетрудоспособных граждан нашел отражение в работах К. Маркса. Проблемы, связанные с разделением общественного труда глубоко разрабатывались Э. Дюркгеймом; о роли личности в обществе -Н.К. Михайловским; о признании права на достойное человеческое существование - П.И. Новгородцевым, П.А. Сорокиным и др.6

Однако активизация научного внимания к вопросам социального обеспечения различных общественных групп относится к четвертой четверти XX века. Накопленный с этого времени огромный объем исследовательской литературы позволяет выделить несколько периодов его формирования.

Первый период (вторая половина 70-х - 80-е годы XX века) характеризуется двумя исследовательскими направлениями по проблемам пожилого населения: а) социально-геронтологическое (М.Д. Александрова, Д.Ф. Чеботарев, Н.С. Сачук); б) социально-экономическое (A.B. Дмитриев, A.A. Дыскин, И.И. Лихницкая, М.Я. Сонин, В.Д. Т

Шапиро).

6 «Критика Готской программы». / Маркс К. и Энгельс Ф., Соч., т. 19., С. 17.; Дюркгейм Э. О разделении общественного труда. Метод социологии. М.: Наука. 1991., С. 9-17.; Михайловский Н.К. Что такое прогресс? Спб., 1869.; Новгородцев П.И. Право на достойное человеческое существование// Новгородцев П.И., Покровский И.А. О праве на существование. Спб., 1911 г., С. 3.; Сорокин П. Человек и общество в условиях бедствия. (Фрагменты книги)// Вопросы социологии. - 1993. - №3.; Теннис Ф., Эволюция социального вопроса. Спб.1908; Зиммель Г. Социальная дифференциация. Социологические и психологические исследования. M.: 1909. Ленин В.И. Профсоюзы в советской России и защита материальных и культурных интересов рабочих и служащих. ПСС., M., Т. 44., С.349.

7 Александрова М.Д. Проблемы социальной и психологической геронтологии., Л., 1974 г., Пожилые люди в стране., M., 1977 г., Чеботарев Д.Ф., Сачук Н.С. и др. Социальные аспекты геронтологии в условиях научно-технической революции., М., 1975., С. 416.; A.B. Дмитриев. Социально

Второй период (1990 - 1993 г.г.) отличается выходом работ, посвященных вопросам формирования и становления новых принципов социальной защиты населения (В.И. Щербаков, Е.Г. Берницкая, H.H. о

Медведев и др.).

Третий период (1993 - 1998 г.г.) характеризуется утверждением комплексного подхода к социальной защите населения; изучением правовых, экономических и управленческих проблем социальной защиты населения, как на уровне Российской Федерации в целом, так и ее регионов (A.M. Бабич, H.A. Волгин, Е.В. Егоров, Н.С. Слепцов, М.В. Кибакин, Ф.З. Шарков и др.).9 экономические проблемы пожилого населения., М., 1980.; A.A. Дыскин, И.И. Лихницкая. Организационные и экономические аспекты профессиональной деятельности в пенсионном возрасте// в кн.: Профессиональный труд в пенсионном возрасте., Л., 1976 г.; М.Я. Сонин. Использование людей пожилого возраста в СССР// в кн.: Продолжительность жизни., М.; В.Д. Шапиро. Факторы занятости пенсионеров в общественном производстве. Автореф. Канд. Дис., М., 1976.

8 Щербаков В.И. Концепция рынка. Социальная защищенность./ В кн.: Трудный поворот к рынку. Под научной редакцией А.И. Абалкина., М. - 1990., 559 С.; Е.Г. Берницкая. Территориальное регулирование доходов населения., М., 1992., С. 18.; В.Д. Горобец Правовая реформа в Российской Федерации./Дис. К.ю.н. -М.-1992; H.H. Медведев. Управление жизнеобеспечением население региона в переходный период./ Дис.к.э.н., М.: РАУ., 1993.; Бестужев-Лада И. Нужны гарантии и стимулы. (Вопросы создания системы социальной защиты).// Народный депутат. 1991. - № 9. - С.79-82; Демин В. Социальная защита населения в условиях реформы рыночных цен. (Юридическая консультация) // Хозяйство и право. - 1991. - №9.- С. 79-82.; Левин А. Возможности усиления социальной защищенности населения.// Экономист. 1991. -№ 5. - С.104-108; Антипьев А.Г. Проблема социальной защищенности населения при переходе к рынку .//Социально-политические науки. 1991 г.; Кузьмин С. Активная политика социальной защиты населения.//Экономист. 1992 г. № 9; Т. Агапонова., Социальная защищенность: вопросы, поднятые реформой.// Российский экономический журнал. 1992., № 12., С. 57-67.; Ромашов O.B. Социальная защита трудящихся.//Социологические исследования. 1992 г., № 11.

9 Безлепкина Л.С. Социальная политика, труд и занятость: проблемы, противоречия, перспективы. М., 1995.; Социально-трудовая сфера России в переходный период: реалии и перспективы. Под общ. ред. Акимова A.K., Волгина H.A. - М.: Молодая гвардия., 1996. - 835 С.; A.M. Бабич, Е.В. Егоров Экономика и финансирование социально-культурной сферы. Казань., 1996., 241 С.; Реформирование социальной сферы в условиях перехода к рыночной экономике. Под общ. ред. Н.С. Слепцова. - М.: Изд-во РАГС., 1998. - 291 С. ; A.B. Коровников Социальная защита военнослужащих: становление, развитие и правовое регулирование./ Дис. д.ю.н., М., МЭГУ., 1994.; М.В. Кибакин Социальная защищенность офицеров Внутренних войск и ее обеспечение в современных условиях (социологический анализ)./ Дис. к.с.н., ГАВС., 1995.; С.Д. Соловьева Правовое регулирование социальной защиты населения./ Дис. к.ю.н,- М.- 1997г- 189 С.; Г.С. Еськов Твои права, человек.-М-1995.; B.A. Прокошин Государственная власть: правовые технологии обеспечения экономической безопастности.-М.-1995.; B.M. Сафронова Социальная защита человека: региональные модели.-М,-1995.; Е. Н. Милюков Совершенствование организационно-правовых основ и практики социальной защиты населения РФ в условиях переходного общества. /Дис. к.и.н.-1996.; В. И. Кравченко. Управление социальной защитой населения в условиях перехода к рынку/ Дис. Канд. экон. наук. РАУ., М., 1994. - 180 С.; И.С. Березин Социальная дифференциация и социальная защита в переходный период // Вестн. Моск. Ун-та. Серия 6. Экономика. - М., 1994. - №3. - С. 63-71.; Л.У. Арчегова. Региональная социально-психологическая служба помощи семье. - М.: Изд-во РАГС., 1998. - 93 С.; O.B. Калинин Социальная защищенность спасателей и пути ее оптимизации в современных условиях./ Дис. к.с.н. М., РАГС., 1998.; Смирнов В. М. Социальная защита населения региона в условиях формирования рыночных отношений./ Дис. к. э. н. М., РАГС, 1995. - 137 С.; Балаченков В. С.

В этот период впервые исследуются вопросы социальной защиты ветеранов труда (Г.В. Сулейманова).10

Четвертый период (с 1999 г. по настоящее время) отличается изучением вопросов реформирования и приоритетной адресной п направленностью института социальной защиты населения. Соответственно этому социологами изучаются проблемы региональной социальной защиты населения и социальной защиты некоторых социально-профессиональных групп (В.А. Кузьмина, М.К. Халиков, А.Б. Тер - Аванесов и др.)-12

Несмотря на активное изучение проблем социальной защиты населения, малоизученной остается область, связанная с социальной защищенностью такой специфической группы как Ветераны труда. Отсутствует комплексное изучение факторов влияющих на их благополучие, социальную адаптацию, социальное самочувствие. Соответственно недостает научно-обоснованных рекомендаций, региональных программ по социальной защите ветеранов труда. Все это вместе взятое, и обусловило выбор темы, определило цель, задачи, объект и предмет диссертационной работы.

Организационные и финансовые основы социальной защиты населения на региональном уровне./ Дис. к. э. н. - М., РАГС., 1996. - 187 С.; Торговкин Л.А. Управление социально-экономическим развитием региона Крайнего Севера в период перехода к рыночным отношениям/ Дис.к.с.н. - РАГС., М., 1997.-211С.; Строев Е. Социальные приоритеты региона. - М. - РФ. - 1998. - С.46; Ф.З. Шарков. Социальная политика в субъектах Российской Федерации. Чебоксары., 1998., 190 С.

10 Г.В. Сулейманова. Социальное обеспечение и социальное страхование. - М.: «Контур», 1997. - 347 С.

11 Кадомцева C.B. Социальная защита населения., М.: РАГС., 1999., 257 С.; Матвиенко В. Это сладкое слово льготы.// Аргументы и факты. 1999., №10.

12 В.А. Кузьмина. Социальная защита населения в России: социологический анализ (на примере республики Мордовия)./ Дис. к.с.н., М., - РАГС., 1999.; М.К. Халиков. Экономическая социология регионов: распределительные отношения. М. 1999. 246 С.; A.B. Крестов. Становление государственной региональной системы социальной защиты населения (социологический анализ)./ Дис. д.с.н., М. -РАГС., 2000.; А.Б. Тер-Аванесов Социальная защита работников и ветеранов МВД: механизмы и пути оптимизации (социологический анализ)/ Дис. к.с.н., РАГС, M . 2000.; A.A. Тапаев. Социальная защита населения: современное состояние, проблемы и тенденции (на материалах Чеченской республики)./ Дис. к.с.н. , М. - РАГС., 2001.; М.Р. Цыбиков. Роль региональных органов управления в социальной защите населения (на примере Республики Бурятии)./ Дис. к.с.н., М,- РАГС., 2001.; А. И. Шишканов Социальная защита военнослужащих Российской Федерации в современных условиях: состояние и пути повышения ее эффективности (социологические аспекты проблемы)/ Дис.к.с.н., РАГС, M., 2001; А.Г. Чепурнов Государственное регулирование правоотношений в сфере социальной защите инвалидов войн и вооруженных конфликтов РФ./ Дис. к.ю.н., M., РАГС., 2001.

Цель диссертационного исследования — анализ существующей практики социальной защиты ветеранов труда Астраханской области и разработка рекомендаций направленных на ее совершенствование. Задачи диссертационного исследования: систематизировать теоретико-методологические подходы к изучению социальной защиты населения; уточнить определение социальной защиты ветеранов труда; проанализировать сущность и состояние региональной системы социальной защиты ветеранов труда в Астраханской области; определить факторы, влияющие на эффективность системы социальной защиты ветеранов труда; обосновать перспективные направления системы социальной защиты ветеранов труда в Астраханской области; разработать рекомендации по улучшению социальной защиты ветеранов труда.

Объект исследования - социальная защита ветеранов труда. Предмет исследования - условия и факторы, влияющие на развитие социальной защиты ветеранов труда Астраханской области.

Теоретико-методологическая и методическая основа исследования. Анализируя систему социальной защиты населения, автор данного исследования исходил из диалектико-материалистической теории познания, комплекса общенаучных положений и специальных методов исследования социальных, политических, экономических и духовных факторов и процессов. Рассматривая проблему социальной защиты ветеранов труда, диссертант опирался на логику социологического подхода к проблемам социальной защиты населения, в основе которой лежат фундаментальные идеи отечественных ученых: A.A. Богданова - об упорядочении организационных связей, обеспечивающих формирование и регулирование социальных процессов;

А.И. Пригожина - о социальной организации и ее функционировании как целостной социальной системы; Ж.Т. Тощенко - о социальном предвидении и социальном планировании. Кроме того, автор опирался на труды известных зарубежных социологов - Э. Дюркгейма, Т. Парсонса, П. Штомпки и др.

Значительную помощь в теоретическом осмыслении оказало изучение законодательства Российской Федерации в области социальной защиты населения.

В диссертационном исследовании применялись методы системного, структурно-функционального анализа, эмпирические методы сбора социологической информации (анализ документов, наблюдение, анкетирование, экспертный опрос, а также вторичный анализ результатов социологических исследований по данной теме).

Эмпирическую базу исследования составили:

- результаты конкретного социологического исследования «Социальная защита ветеранов труда Астраханской области», проведенного соискателем с января по сентябрь 2002 года, в том числе: а) экспертный опрос руководителей и работников служб социальной защиты ветеранов труда Астраханской области, где в качестве экспертов участвовали 130 руководителей и работников различного уровня Департамента труда и социального развития; б) анкетный опрос 1030 ветеранов труда г. Астрахани и районов Астраханской области (выборка квотная);

- результаты анализа действующей нормативно-правовой базы ветеранов труда Р.Ф.;

- результаты мониторинга прессы за 1999-2002 годы по таким ведущим региональным печатным изданиям как: «Астраханские ведомости» (97 изданий), «Астраханский комсомолец» (74 издания) и др. Обследование сплошное;

- результаты вторичного анализа ряда общероссийских социологических исследований по проблемам социальной защиты населения («Адресная социальная поддержка населения в России, 1997-1999 г.г.» и др.), проведенных в период с 1991 по 2002 годы;

- материалы общероссийской и региональной государственной статистики с 1991 по 2002 годы;

Основные научные результаты, полученные автором и их научная новизна: уточнено понятие «социальная защита населения» как социальный институт, реализующий государственные меры в области уровня жизни, гарантии поддержания социального статуса, защиты от социальных рисков в обществе; дано соотношение понятий «социальная защита ветеранов труда», как направления в деятельности института социальной защиты населения, реализующее комплекс мер и правовых гарантий, обеспечивающих всю полноту законодательных прав, высокий профессиональный статус их труда, личное достоинство ветеранов труда, и «социальная защищенность ветеранов труда», как степень действенности механизма социальной защиты, обеспечивающий определенный уровень реализации их духовных и материальных потребностей; выделена социальная группа ветеранов труда в структуре населения Астраханской области по следующим основаниям: удостоенный государством знаком отличия трудовой вклад в развитие различных отраслей народного хозяйства страны; трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; начавшаяся трудовая деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период ВОВ; установлено, что система социальной защиты ветеранов труда Астраханской области не соответствует высокому профессиональному статусу их бывшей трудовой деятельности; не создает благоприятных условий для их социальной адаптации и позитивного социального самочувствия в современных социально-экономических условиях; не полностью удовлетворяет их основные социальные потребности. Результаты анализа анкетного опроса показали, что 2/3 из числа опрошенных ветеранов труда считают себя социально незащищенными, более половины опрошенных (577 человек) указали на несправедливое распределение предоставляемых государством льгот для всех категорий ветеранов РФ; выявлены факторы, влияющие на современное состояние социальной защиты ветеранов труда: недостаточное бюджетное финансирование, слабая законодательная база, недостаточная подготовка кадров, недоверие ветеранов труда работникам и руководителям системы социальной защиты населения; обозначено перспективное направление в системе социальной защиты ветеранов труда Астраханской области: введение единого социального пособия для всех категорий ветеранов РФ, включающее в себя всю сумму предоставляемых государством льгот в денежном выражении; разработаны научно-обоснованные рекомендации по оптимизации социальной защиты ветеранов труда: введение законодательных прав и льгот по социальной защите их семей, расширение законодательной региональной базы в их социальной защите, совершенствование подготовки кадров социальных работников высшей квалификации.

Научно — практическая значимость исследования. Материалы, основные положения и выводы диссертационного исследования могут быть использованы: в практической деятельности исполнительных органов власти регионального и местного уровней для разработки и реализации пакета законопроектов, позволяющих совершенствовать социальную защиту ветеранов труда с целью сделать ее более эффективной и адресной; при подготовке учебно-методических материалов и пособий по совершенствованию системы социальной защиты населения; как учебный материал в курсе «Социальное право»; составляют спецкурс «Социальная защита населения». Методологические принципы, категории и ключевые понятия социальной защиты населения могут быть использованы в практике «полевых» социологических исследований.

Обоснованность и достоверность полученных результатов исследования обеспечивается применением проверенных практикой теоретико-методологических принципов; репрезентативностью данных эмпирических исследований; научно обоснованной методикой сбора социологической информации и ее интерпретации; логикой построения доказательных выводов; совпадением тенденций в выводах автора с выводами других исследований подобной тематики.

Научные выводы и практические рекомендации автора базируются на материалах мониторинговых исследований, статистических материалах Госкомстата России, обзорных, справочных материалах и соответствующих разработках отечественных и зарубежных исследований.

Апробация результатов исследования. Основные теоретические положения диссертационного исследования докладывались на совещаниях годового отчета о деятельности органов Департамента труда и социального развития, в Управлении социальной защиты населения г. Астрахани; в ходе учебных занятий в Астраханском Государственном педагогическом университете в лекциях на социокультурных практикумах.

Выводы и предложения неоднократно излагались в научных сообщениях на конференциях, в публикациях автора.

Диссертация обсуждена на заседании кафедры социологии Астраханского государственного Университета и кафедры социологии Российской Академии государственной службы при Президенте Российской Федерации.

Структура диссертации. Поставленная цель и специфика исследуемых проблем определили логику исследования и общую структуру работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы и приложения.

Заключение диссертации по теме «Социальная структура, социальные институты и процессы», Горяева, Светлана Николаевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Рассмотрение основных направлений и результатов научно-исследовательских работ, связанных с положением дел в сфере социальной защиты населения и непосредственно состояния социальной защиты ветеранов труда, показывает, что задача всесторонней и объективной теоретической проработки проблематики социальной защиты еще далека от своего решения. В связи с этим существовала необходимость уточнения эволюции научных представлений по проблеме социальной защиты населения.

Поэтому поставленные в нашей работе задачи теоретико-методологического плана представлялись достаточно актуальным, а опора на использование таких наработок при проведении социологических исследований и анализе полученных результатов имело определенное методическое и существенное практическое значение.

В условиях повышенного государственного интереса в социальной, а может быть в национальной безопасности, реализация мер по социальной защите ветеранов труда является необходимой, как гарантия конституционных прав граждан.

В последние годы в качестве самостоятельного и чрезвычайно важного направления реализации социально-правовых гарантий ветеранов труда отчетливо выделяется система социальной защиты населения, имеющая свою идеологию, четко выраженную вертикальную структуру и систему управления, формы и технологии реализации, правовую, финансовую, кадровую, научно- методическую, материально-техническую и информационно- аналитическую основы. Система социальной защиты населения, как самостоятельная отрасль, находятся в постоянном совершенствовании и развитии.

Социальная защита населения - это социальный институт, реализующий государственные меры в области уровня жизни, гарантии поддержания социального статуса, защиты от социальных рисков в обществе. Основным направлением социальной защиты населения является реализация гарантий конституционных прав и задач социальной политики государства, структурным элементом которой она является. Социальная защита населения является важным элементом государственной политики, так как любые недостатки, связанные с обеспечением ее функциональной деятельности, ощутимо влияют на социальное самочувствие всего социума. На наш взгляд, составление социальных кадастров регионов, включающих объективные показатели социального развития, перечень "болевых точек" помогут в ликвидации социальных проблем, выявляя приоритетные направления во взаимодействии центра и регионов. Социальная политику мы рассматриваем как, стратегию и тактику государства, деятельность государственной власти по регулированию системы жизнеобеспечения.

Социальная защита ветеранов труда - направление в деятельности института социальной защиты населения, реализующее комплекс мер (экономических, социально-психологических, медицинских, материальных) и правовых гарантий, обеспечивающих данной категории населения всю полноту законодательных прав, высокий профессиональный статус их труда, личное достоинство ветеранов труда;

Социальная защищенность ветеранов труда - степень действенности механизма социальной защиты, обеспечивающий определенный уровень реализации их духовных и материальных потребностей.

Система социальной защиты населения в Астраханской области превратилась в качественно новую, самостоятельную, чрезвычайно разветвленную и многопрофильную отрасль народного хозяйства, социальной инфраструктуры. В которой занято около 4,5 тысяч работников и специалистов, комплексно функционируют более 150 учреждений, организаций и профилей (стационарные учреждения, учреждения социального обслуживания, отделения социальной помощи на дому, бюро медико-социальной экспертизы, дома ветеранов).

Деятельность органов департамента труда и социального развития в Астраханской области направлена на реализацию мер по замедлению снижения уровня жизни населения и социальной дифференциации общества, преодолению бедности, ликвидации последствий различного рода чрезвычайных ситуаций, развития социального законодательства, разработки и реализации региональных программ.

Различия регионов по характеру и степени остроты социальных проблем предопределяет необходимость проведения территориально -дифференцированной политики социальной защиты. В особенности в Астраханской области. Исследование показало, что система социальной защиты ветеранов труда в Астраханской области должна строиться в следующих направлениях: формирование и реализация региональной комплексной целевой программы социальной защиты ветеранов труда; усиление адресной социальной защиты; совершенствование сети учреждений социального обслуживания, оснащенных необходимым оборудованием и материалами, кадрами, методиками работы; организация частично платного обслуживания населения при сохранении его бесплатности для малообеспеченных граждан и др.

Необходимо продолжить совершенствование социального законодательства, имея в виду правовое оформление как механизм реализации социальной защиты ветеранов труда в регионах и в целом по стране.

На сегодняшний день, наиболее эффективной формой социальной защиты ветеранов труда является финансовая помощь.

Целесообразно доработать и широко применять социально-экономические индикаторы положения ветеранов труда (в том числе и других различных категорий населения), мониторинга развития социальных процессов.

Таким образом, анализ и обобщение полученных результатов в диссертационном исследовании, позволяют сделать следующий вывод: и и понятие «социальная защита населения» в отечественной научной литературе чаще рассматривается как реальный процесс, а не как научная категория. В своем диссертационном исследовании мы определяем социальную защиту населения как социальный институт, реализующий государственные меры в области уровня жизни, гарантии поддержания социального статуса, защиты от социальных рисков; система социальной защиты населения является структурным органическим элементом государственной социальной политики; проблема социальной защиты ветеранов труда практически не исследовалось. В нашем понимании, социальная защита ветеранов труда - направление в деятельности института социальной защиты населения, реализующее комплекс мер (экономических, социально-психологических, медицинских, материальных) и правовых гарантий, обеспечивающих данной категории всю полноту законодательных прав, высокий профессиональный статус их труда, личное достоинство ветеранов труда; современная социальная защита ветеранов труда в Астраханской области не оптимальна для современного этапа социально-экономического развития региона; на функционирование системы социальной защиты ветеранов труда влияют следующие факторы:

1. несовершенная нормативно-правовой базы РФ в области социальной защиты ветеранов труда,

2. современное социально-экономическое развитие страны;

3. специфика регионов, их социальная инфраструктура и социально-экономическое положение,

4. недоверие ветеранов труда к работникам органов социальной защиты населения; в качестве мер по оптимизации социальной защиты ветеранов труда выступают:

1. предоставление законодательных прав и льгот по социальной защите семьи ветеранов труда;

2. повышение размера пенсии в соответствии с ростом цен на товары и услуги;

3. введение единого социального пособия, включающий всю сумму положенных для ветеранов труда льгот в денежном выражении, что позволит уменьшить несправедливые отказы в государственных службах социальной защиты населения положенных им прав и льгот;

4. совершенствование подготовки кадров социальных работников высшей квалификации.

Список литературы диссертационного исследования кандидат социологических наук Горяева, Светлана Николаевна, 2003 год

1. Абдулатипов Р.Национальная политика РФ: от концепции к реализации., М., Славянский диалог. 1997.С.98-102. .

2. Агафонов В.А. Анализ и разработка комплексных программ. М., Наука, 1990, 214 С.

3. Абалкин Л.И. Трудный поворот к рынку. М., Экономика, 1990. 559 с.

4. Агапонова Т. Социальная защищенность: вопросы, поднятые реформой // Российский экономический журнал. 1992 -№ 12.-е. 5767.

5. Активная социальная политика: поиски, находки, решения. К: Мысль, 1986.- 158 с.

6. Алаев Э.Б. Социально-экономическая география: Понятийно-терминологический словарь. -М.: 1983.

7. Александрова М.Д. Проблемы социальной и психологической геронтологии. Д., 1974 г.

8. Андреев B.C. Право социального обеспечения в СССР. М., 1987.

9. Антипьев А.Г. Проблема социальной защищенности населения.// Экономист. 1991. №5. - С. 104-108.

10. Антипьев А.Г. Проблемы социальной защиты населения при переходе к рынку// Социально-полит. Науки. 1991.-№10.-с.30-34.

11. Аитов H.A. Социальное развитие регионов., М., 1985.

12. Арчегова Л.У. Региональная социально-психологическая служба помощи семье. М.: Изд-во РАГС., 1998. - 93 С.

13. Атлас Астраханской области. М. 1996 г.

14. Н.Бабич A.M., Жильцов E.H., Егоров Е.В. Социальная сфера в условиях перехода к рынку.,М.,1993.

15. Бабич A.M., Егоров Е.В. Экономика и финансирование социально-трудовой сферы. Казань., 1996., 241 С.

16. Баглай M.B. Будут времена и труднее: точка зрения ученого на проблемы продвижения в переходный период//На-гора. 1993. - №2223.

17. Барабанов О.М. , Линник Г.В. Приоритеты региональной политики в системе управления регионом. -Тюмень. 1999.

18. Балаченков B.C. Организационные и финансовые основы социальной защиты населения на региональном уровне., Дисс.канд.экон.наук., М.РАГС. 1996.с. 187.

19. Батурин Ф.А. Социальная активность трудящихся: сущность и управление / Отв.ред. В.И. Байко. Новосибирск: Наука. Сиб. Отд-ние, 1984.- 176 с.

20. Безлепкина JI.C. Социальная политика, труд и занятость: проблемы, противоречия, перспективы. -М., 1995.

21. Бекренев Л.Л. Формирование и развитие негосударственной системы социальной защиты населения региона: Дисс. Канд. Наук. С-Петербург, 1996.-187 с.

22. Березин И.С. Социальная дифференциация и социальная защита в переходный период // Вестн. Моск. Ун-та. Серия Экономика. -М., 1994.-№3.-с.63-71.

23. Берницкая Е.Г. Территориальное регулирование доходов населения. М., 1992

24. Бестужев Лада И. Нужны гарантии и стимулы. (Вопросы создания системы социальной защиты)// Народный депутат. 1991. - №9. —С.42-44, 79-82.

25. Бестужев Лада И. Нужны гарантии и стимулы. (Вопросы создания системы социальной защиты).// Народный депутат. 1991. - №9. - С. 7982.

26. Бим A.C., Ракитский Б.В. Денежные выплаты из ОФП // Известия АН СССР. Серия экономическая. 1981. -№3. с. 98-102.

27. Бобков В. Адресная социальная поддержка населения: первые итоги осуществления пилотных программ.//Человек и труд., 2000., №6., 4247 С.

28. Большая советская энциклопедия. -М.: Советская энциклопедия, 1971. т.6. -с.118; т.18. - с.572.

29. Бондаренко И.Е. Система социальной защиты трудящихся на предприятии: Автореф.Дисс.Канд. соц.наук. М., 1994.- 28с.

30. Вавилина Н.Д. Бедность в России как социальное явление и социальная проблема (социологические аспекты). Автореф. доктора социолог, наук. М., РАГС. 2000.

31. Вебер М. Избранные произведения. М: Прогресс, 1990. с. 509.

32. Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР.- 1990, №27.

33. Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР.-1990, №32.

34. Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991., №45. Ст. 1488.

35. Виленский А., Домнина И. Система социальной поддержки населения: уроки кризиса и региональный опыт// Вопросы экономики М., 1999.-№2. с. 74-84.

36. Вишневский А. Социальная защита или государственное благодеяние // Армия и культура. 1991. №14.

37. Власов П. Да не оскудеет рука дающего. Из истории милосердия// Армия и культура. 1991. №4. - с. 33-44.

38. Волков Ю.В., Роговин В.З. «Вопросы социальной политики КПСС». М.1981 г.

39. Ворожцов В.П. Научная методология в военной сфере: проблема реализации. М., ГАВС., 1992.

40. Галаганов В.П. Российское социальное обеспечение: проблемы и перспективы развития// Государство и право. 1992. №12 - с. 38-46.

41. Герасимов В. Государство обязано. Из истории пенсий в мире и в России//Ветеран. 1992. -№33,34. - с.9-12.

42. Герасимов Н.В. Общественные фонды потребления: необходимость, сущность, направления развития. Минск.: Наука и техника, 1978. -198 С.

43. Горобец В.Д. Правовая реформа в Российской Федерации. / Дис.к.ю.н. -М, 1992.

44. Граждан В.Д. Деятельность и управление (социологический анализ). -М. 1990.

45. Данакин Н.С. Теоретические и методические основы разработки технологий социального управления: Дисс. Д-ра соц. Наук. М.: Академия труда и социальных отношений, 1994. - 284 с.

46. Демин А.К. Политические проблемы социальной защиты населения в странах «большой семерки» (на примере здравоохранения). -М.: РАОЗ, 2000.-271 с.

47. Демин В. Социальная защита населения в условиях реформы рыночных цен //Хозяйство и право.1991. 39. - с. 79-82.

48. Дмитриев А.В. Социально-экономические проблемы людей пожилого возраста., Л., 1980 г., С.111

49. Дурова Л.И. Институционализация социальной политики в субъектах РФ: Автореф.дисс.канд.социолг.наук. -М., 2000.-26 с.

50. Дыскин А.А., Лихницкая И.И. Организационные и экономические аспекты профессиональной деятельности в пенсионном возрасте // в кн.: Продолжительность жизни., М., 1978 г.

51. Дюркгейм Э. О разделении общественного труда. м.: Наука, 1991. -с.9-17.

52. Еськов Твои права. Человек. М.1995.53.3агорьянос В.И. Социальная гарантия и социальная защищенность при переходе к рыночной экономики. м. 1991. - с.31-33.

53. Заславская И. Рынок труда и социальная защита// Проблемы теории и практики. 1991.№5-6.

54. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Регионоведение. Ростов-на-Дону. 1998. С. 320.

55. Кадомцева С. В. Экономические основы социальной защиты. М., 1997. -241 с.

56. Кадомцева С. В. Социальная защита населения: Учебное пособие. -М.: Изд-во РАГС 1999.

57. Калинин О.В. Социальная защищенность спасателей и пути ее оптимизации в современных условиях./ Дис.к.с.н., РАГС., 1998.

58. Кваша А.Я. Демографическая политика в СССР. М.,1981., С.200.

59. Кейнс Дж.М. Избранные произведения., М., 1993.

60. Кибакин М.В. Социальная защищенность офицеров Внутренних войск и ее обеспечение в современных условиях (социологический анализ)./Дис.к.с.н. -ГАВС., 1995.

61. Конституция Российской Федерации. М.: ООО «ТК Велби», 2002.

62. Коллесников Н. Е., Кузьмина Л.К. Классификация ограничений социальной защиты населения. Спб. 1994.

63. Коровников A.B. Социальная защита военнослужащих: становление, развитие и правовое регулирование: Дисс. Докт. Юр. Наук. М.: Мэгу 1994.- 185 с.

64. Козлов А.Е. Социальная политика: конституционно-правовые проблемы.,М., 1990.

65. Кравченко В.И. Управление социальной защиты населения в условиях перехода к рынку. Дисс.экон.наук., РАУ. Центр, пробл. эконом. М.1994. 180 с.

66. Краткий политический словарь. М.1998.71.краткий словарь по социологии., М., 1988.

67. Краткий экономический словарь. М. 1987.

68. Крестов А.В. Становление государственной региональной системы социальной защиты населения (социологический анализ)./ Дис.д.с.н., М. РАГС., 2000.

69. Кузьмин С. Активная политика социальной защиты населения.// Экономист. 1992. №9.

70. Кузьмина В.А. Социальная защита населения России: Социологический анализ (на примере Республики Мордовия). М., 1999.-21с.

71. Курочкин К.П. Социально-экономическая природа и формы необходимого при социализме Д.: Изд-во ЛГУ, 1984. -135 с.

72. Ланцев М.С. Социальное обеспечение В СССР (экономический анализ). М.: Экономика, 1976. -143 с.

73. Ларина Н.И. мировой опыт региональной политики. Новосибирск, 1996.

74. Левин А. Возможности усиления социальной защищенности населения //Экономист. 1991.№5.- с. 104 -108.

75. Ленин В.И. О «двойном» подчинении законности.// Полн. Собр.соч. -т.45.-€.197-201.

76. Ленин В.И. Профсоюзы в советской России и защита материальных и культурных интересов рабочих и служащих. ПСС., М., Т. 44., С.349.

77. Лепихов М.И. Право и социальная защита населения в России (социальное право). М.:»Былина», 2000.

78. Лившиц А., Новиков А., Смирнягин JI. Региональная стратегия России.// Регион: экономика и социология, 1994., №3.

79. Лукашева Е.А. Социальное государство и защита прав граждан в условиях рыночных отношений.//Социальное государство и защита прав граждан. М., 1994.

80. Льготы ветеранам: Документы и комментарии. М., 2000 г. С. 120.

81. Манцурова Л.Т. Управление социальной защитой населения в регионе: Автореф.дисс канд.социолог. наук. М., 1998. -с.25.

82. Маркс.К., Ф.Энгельс Немецкая идеология., Псб., Т.З., М.1983.

83. Маркс К. и Энгельс Ф., Соч., Т. 19.

84. Маслова И. Ключевые вопросы регулирования социально-трудовой сферы. М., СФ., 1998. 234 С.

85. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения. М., 1999. - 239 с.

86. Медведев H.H. Управление жизнеобеспечением население региона в переходный период. / Дис.к.э.н., М.: РАУ., 1993.

87. Микульский К.И. «Социально-экономическая политика в социалистическом обществе». ,М.,1978 г.

88. Милюков E.H. Совершенствование организационно-правовых основ и практики социальной защиты населения РФ в условиях переходного общества.канд. истор.наук. М.1996.

89. Мисихина С. Социальные выплаты и льготы в РФ: распределение по группам с различным уровнем дохода//Вопросы экономики. М., 1999. - №». - С. 85-95.

90. Назимова А.К., Гордон Л.А. и др. Перестройка советской экономики и рабочий класс., М.,1988 г.

91. Некрасов H.H. Региональная политика., М., 1975.

92. Новгородцев П.И. Право на достойное человеческое существование.// Новгородцев П.И., Покровский И.А. О праве на существование. Спб., 1911., С 3-14.

93. Новицкий А.Т. Трудовая активность недостаточно социально защищенных групп населения: проблемы, пути их решения // Демографические проблемы России: Сб. Науч.тр. М., 1990. - с.35-43.

94. Общая и прикладная социология., М., 1997.100. «Об итогах работы Департамента социального развития и труда при администрации астраханской области за 2001 год». Астрахань., 2002.

95. Овчинников B.C. Политика социальная.// Энциклопедический словарь., М., 1995., С. 566-567.

96. Осадчая Г.И. Социальная сфера общества: теория и методология социального анализа.,М.,1996.

97. Осипов Г.В. Концепция социальной политики: научные основы и реальность., М., 1995.

98. Осипов Г.В. Энциклопедический социологический словарь., М. -1995.

99. Основные положения комплексной системы социального обеспечения // Профессиональные и общественные начала в деятельности органов внутренних дел: история и современность. М., 1990.

100. Основные положения концепции социальной защиты населения при переходе к регулированию рыночной экономики.// Известия. 1990. 8 августа.107. «Основные положения региональной политики в РФ»./ Указ Президента РФ от 03.06.96. №803.

101. Отчет об итогах работы Департамента социальной защиты населения Астраханской области за 2000 год., Астрахань 2001.

102. Отчет об итогах работы Департамента труда и социального развития при администрации Астраханской области за 2002 год, Астрахань., 2003.

103. Памфилова Э. Проблем больше, чем достижений // Социальное обеспечение .-1993. -№1.-с. 2-10.

104. Паниотто В.И., Максименко B.C. Количественные методы в социологических исследованиях. Киев: Наукова думка, 1982. - 272 с.

105. Панов С.П., Татарникова С.Н. Опасное несовпадение интересов// Профсоюзы и экономика., 1993., №6.

106. Парсонс Т. Система современных обществ., М., 1997.

107. Парсонс Т. Современное состояние и перспективы систематической теории социологии // Структурно-функциональный анализ в современной социологии, серия переводы, рефераты, 1998. -№1. сч.28.

108. Пигу А. Экономическая теория благосостояние., в 2 Т., Т.2 М. 1985.

109. Пешехонов ЮВ. «Ресурсы социального развития (формирование и использование общественных фондов потребления)»1. М.,Мысль.,1981.,с.144.

110. Покручина A.A. Политика социальной защиты уязвимых слоев населения (социологический анализ): Автореферат дисс.канд.социолог.наук. М., СТИМГУС, 2000. --6с.

111. Политические и социально-экономические итоги за 2001 год , Астрахань., 2002, 235 С.

112. Попко А. Проблемы социальной защиты трудящихся // Плановое хозяйство. 1990. - №12.

113. Попова М.Б. Проблемы и подходы к развитию социальной защиты населения в Карелии // Социологические исследования. 1994. -№7.-с.126-130.

114. Пригожин А.И. Социология организаций. М.: Наука., 1980.

115. Социальная поддержка инвалидов ветеранов войны и труда. Вып. №3.,М., 1995 г., С. 160.

116. Починок А.П. Создание системы адресной социальной защиты -важное направление социальной политики Из стенограммы выступления в г. Пензе от 2 сентября 2000 года.

117. Права человека: время трудных решений. М., 1991. 176 с.

118. Прокошин В.А. Государственная власть: правовые технологии обеспечения экономической безопасности. М. - 1995.

119. Пронина Л.И. Повышение эффективности социального обеспечения. М.: Экономика, 1990.-С. 100-101.

120. Путин В.В. В особом режиме //Щит и меч. М., 2000. -№4 (27 января). - с.1.

121. Ракитский Б.В. Стратегия благосостояния. М.: Молодая гвардия., 1983.

122. Ракитский Б.В., Шохин А.Н. Закономерности реализации и формирования трудовых доходов при социализме. М.: Наука, 1987. -320 с.

123. Ракитский Б.В. Социальная защищенность и ее типы // Вопросы экономики. 1992. -№7. - с.4-17.

124. Ракитский Б.В. Социальная политика, социальная защита, самозащита трудящихся в обществе. Часть 1. Социальная политика.// Трудовая демократия. Выпуск 9., М., 1997.

125. Ракитский Б.В. Концепция социальной политики для современной России : к парламентским слушаниям. М., 1998. - 40 с.

126. Ревайкин A.C. Уровень жизни населения: методология и проблемы исследования. -М.: Наука, 1989. -143 С.

127. Регуляция социально-психологического климата трудового коллектива. Ленинград: Наука, 1986. - 249 С.

128. Реформирование социальной сферы в условиях перехода к рыночной экономике. Под общ. Ред. Слепцова Н.С. М.: РАГС, 1998. -291 С.

129. Ржаницина JI.С. Доходы, уровень, дифференциация, гарантии. -М.: Профиздат, 1991.

130. Ржаницина Л.В. Диференциация доходов населения./ Дис.д.э.н., М., 1996.

131. Рожков в.П. Политика социальной поддержки населения в условиях социально-экономического кризиса (социологический анализ): Автореф. Дисс.канд. Социолог. Наук. М., СТИ ИГСУ,2000. -29 с.

132. Роик В.Д. Социальная защита: Управление условиями и охраной труда (опыт зарубежных стран). М.: Наука, 1992. - 240 с.

133. Роик В.Д. Условия труда и социальная защищенность трудящихся// Известия АП СССР. Сер. Экономическая. 1991. - №1.

134. Романова Л.А. Экономика региона: самостоятельность и государственное регулирование., Пермь., 1994.

135. Ромашов О.В. Социология труда: Учебное пособие. М.: Гардарики,2001.-320 с.

136. Ромашов О.В. Социальная защита трудящихся: проблемы, пути решения // Социологические исследования. -1993. №1. с. 88-92.

137. Ромашов О.В. Кто поддержит рыночника ? // Труд и социальные отношения. М., 1992. - №5. - С. 27036.

138. Российские реформы: социальные аспекты: материалы научно-практической конференции. -М., 1998. 367.С.

139. Российский статистический ежегодник. / Госкомстат России. М., 2001 г.

140. Россия в цифрах, 2002: Краткий статистический сборник./ Госкомстат России. М., 2002 г.

141. Русакович H.H. Проблемы социальной защиты молодежи: Автореферат дисс. . канд. Социолог. Наук. Минск, 1996. - 24 с.

142. Руткевич М.М. Процессы социальной деградации в российском обществе // Социс. 1998. - №6. - с.З.

143. Руткевич М.Н. Методологические проблемы изучения социальной структуры социалистического общества., Свердловск., 1972.

144. Рынок. Основные термины., М.: РАУ., 1992.

145. Сабиров Х.Ф. Меж двух огней,: какой должна быть политика профсоюзов в новой ситуации// На-гора. 1994.№10.

146. Савченко А.Э. Человек для экономики или экономика для человека. -М.: Знание, 1989.-64 с.

147. Сафронова В.М. Социальная защита человека: региональные модели. М. 1995.

148. Сборник нормативно-правовых актов РФ., М., 1990-1993.

149. Симакова А.Г. Социальная стратификация в пост советский период: стратегия и тактика социальной работы./ Моск.гос.социал. ун-т.-М., 1996.

150. Смирнов В.М. Социальная защита населения в условиях формирования рыночных отношений., М., 1995.

151. Смирнов С.Н., Колосницын И.В. Социальные обязательства: сокращение или реструктуризация?// Мир России. 2000.№1.144- 168 С.

152. Смит Д. Региональное развитие и социальная справедливость // Регион. 1994. №3.

153. Советская энциклопедия. Т.24., М., 1978.

154. Сови А. Общая теория населения. Т.1-2.М.: Прогресс. 1997.

155. Соловьева С.Д. Правовое регулирование социальной защиты населения., Дисс.канд. Юрид. Наук., М.РАГС.1997.С.189.

156. Сорокин П. Социологические теории современности. М.: АН СССР, 1992.-с. 259.

157. Сорокин П. Человек. Цивилизация. Общество. М.: Политиздат., М., 1992., с.259.

158. Социальная защита военнослужащих: Сборник нормативно-правовых актов., М.: Институт массовых коммуникаций., 1993.

159. Социальная защита населения (проблемы и перспективы). -М.: Изд. Минсоцзащиты РФ, 1992. с. 5, 27.

160. Социальная политика советского государства. М., 1985.

161. Социальная политика, труд и занятость: проблемы, противоречия и перспективы., М.1995, 219 С.

162. Социальная политика государства. Под ред. В.Ф. Уколова., М.,1997.

163. Социальная политика в регионах России., М., 1998.

164. Социальная работа: теория и практика: Учебное пособие М.: ИНФА-М,2001.-427 с.

165. Социальная сфера в условиях перехода к рынку., М.1993.

166. Социальная энциклопедия./ Министерство труда и социального развития., М.: Большая Российская Энциклопедия., 2000.

167. Социальное партнерство: мировой опыт и российская практика. М. 1997.

168. Социально трудовая сфера России в переходный период: реалии и перспективы. Под общ. ред. Акимова А.К., Волгина H.A. - М.: Изд. -Молодая гвардия.,1996.C.835.

169. Социальные ориентиры обновления: Общество и человек. М. 1990.

170. Социальные ресурсы и социальная политика. М. 1990.

171. Социология государственной службы. Терминологический словарь справочник/ Под. ред. Зинченко Г.П. и др. -Ростов-на-Дону.: 1996.

172. Социология. Словарь-справочник. Т. 2., М., Наука. 1990.C.453.

173. Социология и социальные процессы. М.: Наука., 1990. - 233 с.

174. Социологический энциклопедический словарь. М.: Изд-во Норма.1998.

175. Социологический энциклопедический словарь., М.1998.

176. Социальную сферу на самофинансирование// Экономика и жизнь. -М., 1998. -№15.

177. Статистический ежегодник Астраханской области. Астрахань. 2001, С.222.

178. Стрекозой В.Г. Конституционные основы защиты социалистического Отечества: Дисс. .докт. Юридич. Наук. М.: Изд.ВС РФ,1993. - с. 9-10.

179. Строев Е.С. Социальные приоритеты региона. М.-РФ.1998.

180. Стурми С. Доход и экономическое благоденствие., М.1959.

181. Суворова Л.Н., Аверин А.Н. Социальное управление: опыт филосовского анализа. М.: Мысль, 1984. - 232 с.

182. Сулейманова Г.В. Социальное обеспечение. М., «Контур»., 1998, С. 368.

183. Тапаев A.A. Социальная защита населения: современное состояние, проблемы и тенденции (на материалах Чеченской республики)./ Дис.к.с.н., М. -РАГС, 2001.

184. Татаркин А., Романова О., Данилов Ю., Переловский Ю., Чеченова Р., Чеченович С. Социально-экономические проблемы формирования рыночных отношений в крупном городе., Екатеринбург., 1997.

185. Теория и методика социальной работы: отечественный и зарубежный опыт. В 2-х томах. М.: Изд-во Асопир, 1993. - 542 с.

186. Тер-Аванесов А.Б. Социальная защита работников и ветеранов МВД: механизмы и пути оптимизации (социологический анализ) / Дис.к.с.н., М. РАГС. 2002.

187. Теннис Ф. Эволюция социального вопроса. Спб. 1908.

188. Титлеусс P.M. Благополучное государство и благополучное общество., М., 1967.

189. Торлопов В. Основные задачи по преодолению кризиса в социальной сфере., М. СФ.1998.

190. Торговкин JI.А. Управление социально экономическим развитием региона Крайнего Севера а период перехода к рыночным отношениям., Дисс.канд.социолог.наук., М. РАГС., 1997.,с.211.

191. Труд и социальное развитие. Словарь. Главный редактор Е.С. Строев., М.: Изд-во: «ИНФРА-М»., М., 2001.

192. Трудный поворот к рынку. Под научной редакцией А.И. Абалкина., М.,- 1990., 559 С.

193. Тихонова Н.Е. Факторы социальной стратификации в условиях перехода к рыночной экономике. М.,1999.

194. Трудности социального обновления России (1993-1994). М.: ИНИОН РАН, 1996.

195. Тучкова Э.Г. , Захаров M.J1. Социальное обеспечение и обслуживание пенсионеров. М.: Наука,1988. 175 С.

196. Уровень благосостояния малоимущего населения Астраханской области в 2001 году (по материалам обследования домашних хозяйств)./ Аналитическая записка., Астрахань.: Астраханский областной комитет государственной статистики., 2002. 17 С.

197. Фильев В.И. Социальное страхование в России и зарубежных странах., М.: ЗАО «Бизнес школа2., 1997.

198. Федеральный закон РФ « О социальной защите инвалидов в РФ» от 2.09.93 г.

199. Федеральный закон от 12.01.95 г. №5-ФЗ «О ветеранах».

200. Федеральный закон от 2.01. 00 г. №40-ФЗ «Дополнение к ФЗ «О ветеранах 1995 г.»».

201. Федеральный закон от 24.10.97 г. №134-Ф3 «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

202. Федеральный закон от 17.07.99 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи»

203. Федеральный закон от 11.08.95 г. №135 -ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях».

204. Федеральный закон от 10.12.95 г. №195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в РФ».

205. Федеральный закон от 2.08.95 г. №122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов».

206. Халиков М.С. Экономическая социология регионов: распределительные отношения. М. «АГУМАА». 1999. С.246.

207. Холостова Е.И. Социальная политика: Учебное пособие. М.: СТИ МГУС,2000. - 251 с.

208. Хромушин А. Тарифное соглашение: новая форма социальной защиты// Новая строительная газета. 1991, №23.

209. Цалко A.B. Обеспечение социальной защиты военного человека -важнейшее дело государства, всего общества.// Информационный бюллетень МВК РФ по социальным вопросам военнослужащих. -1993. №1. - с.1.

210. Цыбиков М.Р. Роль региональных органов управления в социальной защите населения (на примере Республики Бурятии)./ Дис.к.с.н., М. РАГС., 2001.

211. Чеботарев Д.Ф., Сачук Н.С., Стеженская Е.И. и др. Социальные аспекты геронтологии в условиях научно-технической революции. в кн. Соревнование двух систем. Экономика социализма и всемирное хозяйство. М., 1975 г., С.416.

212. Чепурнов А.Г. Государственное регулирование правоотношений в сфере социальной защиты инвалидов войн и вооруженных конфликтов РФ./ Дис.к.ю.н., М. РАГС., 2001.

213. Черкашин Г.В. Региональные проблемы социальной политики., М. 1992.

214. Чистов JI. Социальная защита в системе эффективного управления. -Спб.: Изд-во фонда рабочей Академии., 1995

215. Чилхаажавын Д. Социальная защита населения в условиях рыночных отношений.// Экономика строительства. 1993., №10.

216. Шапиро В.Д. Факторы занятости пенсионеров в общественном производстве. Автореф. Канд. Дис., М., 1976.

217. Шарин В.И. Фонды социальной поддержки населения как институт социальной защиты в условиях перехода к рыночной экономике Дис.к.э.н., М.: РАГС. 2000.

218. Шарков Ф.И. Социальная политика в субъектах Российской Федерации., Чебоксары., 1998. 190 С.

219. Шаталин С.С. Функционирование экономики развитого социализма. -М.: 1982. С. 346.

220. Шишканов А.И. Социальная защита военнослужащих Российской Федерации в современных условиях: состояние и пути повышения ее эффективности (социологические аспекты проблемы)/ Дис.к.с.н., М. -РАГС., 2001.

221. Экспресс-информация «О домах-интернатах для инвалидов и престарелых и социальной помощи одиноким, престарелым и нетрудоспособным гражданам»./ Госкомстат России Астраханский областной комитет государственной статистики., 20 января 2003 года.

222. Экспресс-информация «Основные показатели пенсионного обеспечения населения области на 30 сентября 2002 года»., Госкомстат России Астраханский областной комитет государственной статистики. Астрахань., 9 декабря 2002 года.

223. Энциклопедический социологический словарь., под ред. Осипова Г.В., М.,1995., с. 867.

224. Юридический энциклопедический словарь. М.1987.

225. Юдин В.П. Социальная защита: понятие. Сущность, границы: Учебно метод. Пособие., Казань., 1995.

226. Яценко Н.Е. Толковый словарь обществоведческих терминов., С-П. 1999.-456 С.