Соотношение функций государства и региональных межгосударственных объединений: Современные теоретико-правовые проблемы тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.01, кандидат юридических наук Байрамов, Фарман Джангир оглы

• Байрамов, Фарман Джангир оглы
• кандидат юридических наук
• 2003

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Байрамов, Фарман Джангир оглы

Введение.

Глава I. Понятие «функции государства» в общей теории права

1.1. Понятие и классификация функций государства.

1.2. Формы реализации функций государства и их эволюция

Глава II. Основные функции Российского государства на современном этапе его развития.

2.1. Внутренние функции Российской Федерации.

2.2. Внешние функции Российской Федерации.

2.3. Интеграционная и реинтеграционная функции современного Российского государства. Проблемы суверенитета государства в условиях рыночной экономики

Глава III. Соотношение функций межгосударственных организаций и функций государств, входящих в их состав.

3.1. Основные функции региональных международных организаций на примере Европейского союза, Содружества Независимых Государств и Союза Белоруссии и России).

3.2. Соотношение функций органов Европейского союза и функций государств-членов.

3.3. Соотношение функций российско-белорусского Союзного государства с функциями Российской Федерации.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Соотношение функций государства и региональных межгосударственных объединений: Современные теоретико-правовые проблемы»

Актуальность темы диссертационного исследования.

Осуществляемые в России преобразования и реформы последних лет не обошли и такую область науки, как общая теория государства и права. Слишком очевидным стал разрыв между сложившимися определениями ключевых понятий и категорий с одной стороны, и теми государственно-правовыми реальностями, которые характеризуют состояние и развитие российского общества - с другой. Новые процессы в государственно-правовой жизни России потребовали пересмотра многих привычных представлений, в том числе о функциях государства.

Вопрос о функциях (их содержании, формах и методах реализации) актуализировался в начале 1990-х годов в связи с провозглашением Российской Федерацией своей независимости1, а также с принятием ныне действующей Конституции РФ .

Постановка перед государством и обществом соответствующих задач неизбежно порождает необходимость осуществления конкретных функций. Как известно, функции государства, несмотря на отличия в их содержании, формах и методах реализации, по своей сути одинаковы у всех государств, находящихся на одном этапе развития. Вместе с тем изменение задач, стоящих перед обществом и государством, обусловило не только изменение каталога функций, осуществляемых нашим государством, но и внесло существенные коррективы в их содержание.

Проблема функций государства приобрела новое содержание в последнее время, когда решаются вопросы интеграции Российской Федерации в систему мировой экономики. В связи с этим, в данном исследовании проводится анализ проблемы влияния названных интеграционных процессов на содержание такой

1 См.: Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. № 2. Ст. 22.

2 Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. 1993.25 декабря. государственно-правовой категории, как «функции государства». Необходимость разрешения данной проблемы не вызывает сомнений. Если до конца не разобраться в том, как функционирует современное государство и как оно должно это делать, вряд ли будет возможно найти верные пути выхода нашей страны из сложившейся ситуации и дальнейшего поступательного развития.

В настоящее время не вызывает споров (поскольку выглядит вполне закономерным) тот факт, что разрушение СССР и разрыв единого экономического пространства способствовали усугублению и без того тяжелого экономического кризиса, который переживали республики, входившие в его состав. В данных условиях была осознана необходимость реинтеграции экономических систем ставших независимыми государств, но уже в рамках Содружества Независимых Государств (далее по тексту - СНГ)3. Многие правоведы и юристы-практики стали выдвигать тезисы о формировании региональной системы взаимных связей на основе нового экономического механизма взаимодействия, соответствующего суверенному статусу стран-участниц СНГ, с учетом перспектив их дальнейшей интеграции. Однако, к сожалению, приходится констатировать, что пока названный механизм все еще находится на стадии становления, что объясняется не только рядом политических моментов, но и (не в последнюю очередь) отсутствием ясных представлений о реальном потенциале межгосударственных связей в СНГ4.

Объектом исследования являются функции государства и межгосударственных организаций в современных условиях, влияние различных факторов мирового масштаба (глобализация экономики, экологические проблемы, освоение космоса, межнациональные конфликты, международный терроризм и т.д.) на функции государств и межгосударственных организаций.

3 Соглашение между Республикой Беларусью, Российской Федерацией (РСФСР) и Украиной о создании Содружества Независимых Государств, подписанное в г. Минске 8 декабря 1991 года, ратифицировано постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 № 2014-1 // См.: Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 51. Ст. 1798.

4 Подробнее об этом см.: Вельяминов Г. Договорное обеспечение экономического сотрудничества в СНГ И Хозяйство и право. 1997. № 5.

Предметом исследования является соотношение функций региональных межгосударственных объединений и функций государств, входящих в их состав (на примере Европейского союза, Содружества Независимых Государств и Союза Белоруссии и России).

Цель и задачи настоящего исследования обусловлены сущностью понятия «функции государства». Главная цель диссертации -научное обоснование сущности и содержания внешних и внутренних функций Российского государства на современном этапе, выявление соотношения функций государства и межгосударственных объединений, а также -определение концепции создания и функционирования механизмов, обеспечивающих гарантии государственного суверенитета в рамках интеграционных процессов. Поскольку в современных условиях необходимо решить вопрос: каково Российское государство сегодня, был поставлен ряд задач, решение каждой из которых явилось определенным этапом в достижении цели исследования и соответствующим образом обусловило его внутреннюю структуру.

К числу указанных задач относятся, в частности, следующие: а) анализ существующих в правовой науке точек зрения и подходов к определению понятия и сущности категории «функции государства»; б) исследование проблем, непосредственно связанных с содержанием и практической реализацией функций государства в свете возникновения новых региональных межгосударственных организаций в Европе; в) уточнение и обоснование классификации функций Российского государства в современных условиях, в контексте интеграции его экономики в мировое сообщество; г) формулирование и обоснование подходов к определению концепции создания и функционирования механизмов, гарантирующих сохранение государственного суверенитета в условиях реализации государствами интеграционных функций.

Методологические и теоретические основы диссертации, их своеобразие обусловлены, в первую очередь, самим объектом исследования. Государство в различных формах его проявления, выступая в качестве объекта исследования, детерминирует комплексный методологический подход, поскольку оно одновременно является предметом многих отраслей научного знания. Данный фактор предопределяет то обстоятельство, что в основу методологии настоящего исследования положены общенаучные методы -исторический, системный, структурный, функциональный и ряд других. Кроме того, использованы общие логические методы, как анализ и синтез, абстракция и аналогия. Использовались и частно-научные методы, применяемые в правовых науках, основными из которых по праву считаются формально-юридический метод и метод сравнительного правоведения.

Теоретическую основу диссертационного исследования составили научные разработки в области общей теории государства и права, изложенные трудах таких ученых, как: С.С. Алексеев, С.Н. Бабурин, М.И. Байтин, А.В. Бутаков, А.Б. Венгеров, В.Е. Гулиев, Д.А. Керимов, Л.И. Каск, Е.М. Ковешников, В.Б. Коженевский, И.Ю. Козлихин, С.А. Комаров, О.Е. Кутафин, Б.П. Курашвили, В.В. Лазарев, Р.З. Лившиц, И.И. Лукашук, Д.И. Луковская, Г.В. Мальцев, Л.С. Мамут, М.Н. Марченко, B.C. Нерсесянц, В.П.Сальников, Л.А. Стешенко, Ю.А. Тихомиров, Б.Н. Топорнин, Л.С. Явич, Т.М. Шамба, А.И. Экимов и др. Кроме того, при подготовке настоящей работы автором использованы монографии и статьи ученых-юристов других отраслей правовой науки.

Научная новизна работы заключается в том, что она представляет комплексное исследование функций Российского государства и межгосударственных объединений, участником которых является Россия, в свете коренных преобразований, происходящих во всех областях общественной и государственной жизни, и в первую очередь, под влиянием интеграционных и реинтеграционных процессов. В диссертации дана классификация основных функций Российского государства на современном этапе его развития. Для более полного раскрытия категории «функция государства» проанализированы основные функции региональных межгосударственных организаций (на примере Европейского Союза, СНГ и Союза Белоруссии и России) и на основе этого анализа показано соотношение функций межгосударственных организаций и функций государств-членов этих организаций.

Проведенное исследование позволяет сформулировать и вынести на защиту следующие основные положения: в современных условиях государства, входя в состав межгосударственных объединений, лишь интегрируются в соответствующие системы взаимодействия полноправных субъектов международно-правовых отношений, что не затрагивает их внутренние и внешние функции. При этом неизбежна реализация во внутренних делах государств-членов международных экономических и правовых стандартов, что ведет к «размыванию» границ между внутренними и внешними функциями государства;

- при создании и существовании межгосударственных объединений суверенитет государств - членов этих объединений сохраняется. Государства, образующие указанные объединения, выступают как субъекты международного права, хотя таким субъектом становится и само объединение. Функции межгосударственных организаций могут осуществляться параллельно с функциями государств, входящих в эту организацию. От характера взаимодействия международно-правовых и конституционно-правовых механизмов, предусмотренных договорами, в определяющей степени зависит решение вопроса о том, станут ли «сообщества» и «союзы» межгосударственными объединениями или же их развитие пойдет по пути образования союзного государства;

- взаимосвязь функций государств, входящих в межгосударственное объединение, с функциями самого объединения, порождает качественно новую функцию - функцию интеграции (для Союза Белоруссии и России -реинтеграции). Государства-члены этих объединений делегируют часть функций органам управления объединения для решения глобальных проблем, затрагивающих интересы каждого из государств-членов;

- Союз России и Белоруссии, как и Европейский Союз, в своем изначальном (до Маастрихтского договора) виде, выступал как региональное межгосударственное объединение (конфедерация), обладающее только внешними функциями. Внутренние функции государств оставались за Республикой Белоруссия и Российской Федерации;

- создание российско-белорусского Союзного государства (1999 г.) привело к формальному объединению ряда внутренних функций государства (например, экономическая, социальная, функция налогообложения) и передачи их Союзному государству. Это свидетельствует о том, что Союзное государство по своей природе (де-юре) не является региональным межгосударственным объединением, а обретает качество государства. Сохранение за Республикой Белоруссия и Россией всех внутренних и внешних функций, означает, что Союзное государство провозглашено, но реально (де-факто) не создано. Отсутствие продуманного разделения функций и ведет к неизбежной временности конструкции и ее трансформации либо в Союзное государство, когда функции государств-членов будут резко ограничены при приоритете функций Союзного государства, либо в межгосударственное объединение, каким был Союз Белоруссии и России (1997 г.) с доминантой функций государств-членов;

- попытки создать Союзное государство Белоруссии и России на основании международно-правовых актов, принятых на настоящий момент, не отвечает общепризнанным положениям правовой науки и противоречит положениям Конституций Белоруссии и России. Союзное государство можно создать только при наличии конституционно-правого акта. Действующие Конституции РФ и Белоруссии не предусматривают возможность объединения с другим государством и создание какого-либо Союзного государства. Одним из возможных направлений устранения указанного несоответствия может

Заключение диссертации по теме «Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве», Байрамов, Фарман Джангир оглы

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведенного в настоящей работе исследования необходимо сделать следующие, выводы.

Учитывая общее требование к определению любого понятия, а именно -о соотношении его внутреннего содержания и внешней формы выражения, функции государства можно определить как цельную, взаимосвязанную деятельность всей системы государственных органов, направленную на гармоничное экономическое, социальное и духовное развитие общества, при непременном взаимодействии и сотрудничестве с другими государствами. Равноправное партнерство государств, их совместные усилия по разрешению общих проблем, стоящих перед человечеством, создают необходимые условия для нормальной жизнедеятельности отдельных индивидов, различных государственных и общественных объединений и мирового сообщества в целом. Международное объединение в современных условиях может прогрессивно развиваться лишь при координации функциональной деятельности входящих в его состав государств.

При разрешении вопроса о соотношении функций государств - членов межгосударственной организации с соответствующими функциями данной организации, необходимо учитывать, что названная проблема неразрывно связана с научными спорами, ведущимися вокруг понятия «суверенитет», которое, как справедливо отмечает ряд ученых, «стало хронически актуальным»1. С одной стороны, по мнению некоторых правоведов, государственный суверенитет не может быть ограничен, поскольку он является определяющим свойством (признаком) государства . Другие же ученые обосновывают точку зрения, согласно которой, период романтического (абсолютного) понимания суверенитета вступил в противоречие с реалиями

1 Стешенко J1.A. Многонациональная Россия: государственно-правовое развитие X - XXI век. - М., 2002. С. 293.

2 См., например: Златопольский Д.Л. СССР - федеративное государство. - М., 1987. С. 256 - 257. середины прошлого века3.

Однако опыт создания и функционирования международных межгосударственных объединений наглядно свидетельствует, что функции межгосударственных организаций вполне могут осуществляться параллельно с функциями государств, входящих в эту организацию.

Так, например, Договор о Европейском союзе не содержит положений о предоставлении ему статуса субъекта международного права. В силу Европейский союз не обладает всеми признаками, присущими международным межгосударственным организациям, которые используют для квалификации принадлежности международного образования к субъектам международного права. При отсутствии этих признаков причислять Европейский союз к международным межгосударственным организациям вряд ли правомерно. Речь должна идти о союзе государств. В то же время ряд положений, содержащихся в тексте Маастрихтского договора, позволяет говорить о наличии у Европейского союза некоторых черт правосубъектности. Тем не менее, отдельные черты правосубъектности не являются тем критерием, который позволял бы отнести Европейский союз к субъектам международного права.

Все это накладывает соответствующий отпечаток на функции, которые осуществляются государствами-членами Европейского союза, а также на необходимость подведения под определенные стандарты сущности государств-членов и их функций. Как бы то ни было, определенно можно утверждать, что государства в данном случае, сохраняя свой суверенитет и независимость, лишь интегрируются в соответствующие системы взаимодействия полноправных субъектов международно-правовых отношений. При этом необходимость реализации во внутренних делах государств-членов европейских экономических и правовых стандартов (по сути - воплощение в жизнь общепризнанных принципов и норм международного права), фактически подтверждает все большее «размывание» в современных условиях границ

3 Более подробно см.: Бабурин С.Н. Территория государства: правовые и геополитические проблемы. -М., 1997. С. 479-480. между внутренними и внешними функциями любого государства.

Данное положение наглядно прослеживается на примере приведенного в настоящей работе анализа соотношения основных функций таких региональных международных организаций, как Содружество Независимых Государств и Союз Белоруссии и России, а также соотношения функций российско-белорусского Союзного государства с функциями Российской Федерации. Государства, образующие указанные объединения, выступают как субъекты международного права; они сохраняют государственный суверенитет, независимость и территориальную целостность, свою конституцию. От характера взаимодействия международно-правовых и конституционно-правовых механизмов, предусмотренных договорами, в определяющей степени зависит решение вопроса о том, станут ли «сообщества» и «союзы» межгосударственными объединениями или же развитие пойдет по пути образования союзного государства.

Сообщество, союз, союзное государство не могут создаваться и развиваться одновременно на сочетании принципов международного и государственного права. Попытки такого сочетания приводят, как показывает опыт строительства союзной государственности, к амбициозным теоретическим выводам об открытии некоего нового гибрида - «особого» межгосударственного «ассоциативного» образования с признаками содружества, конфедерации, федерации и др. Тот же опыт убедительно доказывает, что союзное государство можно создавать только на основе институтов конституционного, государственного права. Содержание самих поставленных целей и задач - экономических, политических, социальных и др. - требует приоритетного формирования соответствующих форм государственного устройства, правовых систем, единых условий и принципов функционирования общества и государства.

Попытки создать Союзное государство Белоруссии и России на основании международно-правовых актов, принятых на настоящий момент, не отвечает общепризнанным положениям правовой науки и противоречит положениям Конституций Белоруссии и России. Союзное государство можно создать только при наличии конституционно-правого акта. Действующие Конституции РФ и Белоруссии, не предусматривают возможность объединения с другим государством и создание какого-либо Союзного государства. Одним возможных направлений устранения указанного несоответствия может являться проведение референдумов по вопросам внесения соответствующих изменений в Конституции Белоруссии и России.

Сохранение, подчеркивание, выдвижение на первый план международных начал в процессе создания Союзного государства ведут под влиянием политических факторов к смешению международно-правовых и конституционно-правовых подходов, к эклектике разнородных, разнонаправленных отношений. Нельзя совместить, например, такое базовое качество государства, как «суверенитет», с одновременным разграничением его предметов ведения и полномочий с другим, вышестоящим государством.

Таким образом, полагаем, что при решении вопроса о соотношении функций государств-членов межгосударственной организации с соответствующими функциями данной организации, в том числе - их содержания, определяющими будут являться следующие моменты: а) традиционно сложившийся предметный характер деятельности любого государства в важнейших сферах общественной жизни: экономической, политической, социальной, духовной (идеологической, религиозной), правовой; б) значительное влияние сущностных, формальных характеристик государства на его социальное назначение, которое непосредственно реализуется в деятельности большинства современных государств; в) направленность деятельности государства на интеграцию в сфере решения крупных социально-экономических, политических и иных задач, достижения общественно значимых целей, которые обозримо встают на современном историческом этапе развития общества; г) тенденция значительного роста в ряду традиционных форм деятельности государств, характеризующихся властно-принудительными

Ф методами, новых форм деятельности, которым присущи методы равноправного социально-экономического партнерства.

Совокупность названных положений позволяет утверждать, что, в действительности, не любое содержание деятельности государства может быть признано его функциями, а только те стороны деятельности, которые характеризуют его социальное назначение. Иными словами, значение функций могут иметь только те стороны деятельности государства, без осуществления которых общество не может существовать как единый • социальный организм.

Взаимосвязь функций государств, входящих в межгосударственное объединение, с функциями самого объединения, порождает качественно новую функцию - функцию интеграции (для Союза Белоруссии и России -реинтеграции). Государства-члены этих объединений делегируют часть функций органам управления объединения для решения глобальных проблем, затрагивающих интересы каждого из государств-членов.

Создание российско-белорусского Союзного государства (1999 г.) привело к формальному объединению ряда внутренних функций государства ф (например, экономическая, социальная, функция налогообложения) и передачи их Союзному государству. Это свидетельствует о том, что Союзное государство по своей природе (де-юре) не является региональным межгосударственным объединением, а обретает качество государства. Сохранение за Республикой Белоруссия и Россией всех внутренних и внешних функций, означает, что Союзное государство провозглашено, но реально (де-факто) не создано. Отсутствие продуманного разделения функций и ведет к неизбежной временности конструкции и ее трансформации либо в Союзное государство, когда функции государств-членов будут резко ограничены при приоритете функций Союзного государства, либо в межгосударственное объединение, каким был Союз Белоруссии и России (1997 г.) с доминантой # функций государств-членов.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Байрамов, Фарман Джангир оглы, 2003 год

1. Нормативные акты

2. Декларация о государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 12 июня 1990 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. №2. Ст. 22.

3. Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 № З-ФКЗ «О чрезвычайном положении» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 23. Ст.2277.

4. Федеральный конституционный закон от 30.01.2002 № 1-ФКЗ «О военном положении» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 5. Ст. 375.

5. Закон Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (в ред. от 25.07.2002г.) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета

6. Федеральный закон от 13.10.1995 № 157-ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 42. Ст. 3923.

7. Федеральный закон от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» (в ред. от 30.12.1999г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 23. Ст. 2750; 2000. №1.4.1. Ст. 6.

8. Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 09.10.2002 № 123-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 7. Ст. 799; 2002. №41. Ст. 3970.

9. Федеральный закон от 09.07.1999 № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 28. Ст. 3493.

10. Часть третья Гражданского кодекса Российской Федерации от 26.11.2001 № 146-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 49. Ст. 4552.

11. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 2. Ст. 133.

12. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 24.01.2003 № 3576-III ГД «О заявлении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

13. О расширении Европейского союза» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 5. Ст. 430.

14. Источники международного права

15. Всеобщая декларация прав человека от 10.12.1948 г. // Российская газета. 1998. 10 декабря.

16. Соглашение о создании Содружества Независимых Государств (Минск, 8 декабря 1991 г.) // Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ. 1992. № 1.

17. Договор между Российской Федерацией и Соединенными Штатами

18. Америки об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы и капитал (Вашингтон, 17 июня 1992 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 16. Ст. 1938.

19. Соглашение о партнерстве и сотрудничестве, учреждающее партнерство между Российской Федерацией и Европейскими сообществами и их государствами-членами (о. Корфу, 24 июня 1994 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 16. Ст. 1802.

20. Договор «О создании Союзного государства» (Москва, 8 декабря 1999 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 7. Ст. 786.

21. Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества (Астана, 10 октября 2000 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 7. Ст. 632.

22. Устав Содружества Независимых Государств (Минск, 22 января 1993 г.) // Бюллетень международных договоров. 1994. № 1.

23. Программа сотрудничества между Российской Федерацией и Международной организацией труда на период 1998-1999 годов (Женева, 26 марта 1998 г.) // Бюллетень Министерства труда и социального развития Российской Федерации. 1998. № 8.3. Монографии и учебники

24. Вопросы бюджетно-налогового федерализма в России и США. М., 1996.

25. Гражданское общество и правовое государство: предпосылки формирования. М., 1991.

26. Европейское право: Учебник для вузов / Под общ. ред. JI.M. Энтина. М., 2000.

27. Историческое и логическое в познании государства и права / Под ред. А.И. Королева. Д., 1988.

28. К единому государству. О создании российско-белорусского Союзного государства / Под общ. ред. Г.В. Осипова, С.Н. Бабурина. М., 2001.

29. Конституционное право стран СНГ / Ковешников Е.М., Марченко М.Н., Стешенко J1.A. М., 1999.

30. Конституционное право зарубежных стран / Под общ. ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, J1.M. Энтина. М., 1999.

31. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: В 4-х т. -М., 1999.

32. Конституционно-правовые проблемы формирования социального правового государства: Материалы международной научно-практической конференции (Минск, 30-31 марта 2000 г). Минск, 2000.

33. Курс теории права и государства / Под ред. И.П. Марова. Тюмень, 1994.

34. Международное частное право: Учебное пособие / Под ред. Г.К. Дмитриевой, А.С. Довгерт. М., 1993.

35. Общая теория государства и права / Отв. ред. Д.А. Керимов и B.C. Петров: В 2-х т. Л., 1968.

36. Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. М., 1996.

37. Общая теория государства и права. Академический курс в 3-х томах / Отв. ред. М.Н. Марченко. М., 2002.

38. Политическая энциклопедия: В 2-х т. М., 1999.

39. Проблемы общей теории права и государства: Учебник для вузов / Под общ. ред. B.C. Нерсесянца. М., 1999.

40. Россия и проблемы бюджетно-налогового федерализма / Под ред. К. Валлих.-М., 1996.

41. Теория государства и права / Под ред. П.С. Ромашкина, М.С. Строговича, В.А. Туманова. М., 1962.

42. Теория государства и права / Под ред. А.Б. Венгерова. М., 1989.

43. Теория государства и права / Под ред. А.И. Королева. Л., 1987.

44. Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько.-М., 1997.

45. Теория права и государства / Под ред. Г.Н. Манова. М., 1995.

46. Федерализм: теория и практика развития (сравнительно-правовой анализ) / Отв. ред. М.Н. Марченко. М., 2000.

47. Автономов А.С. Правовая антология политики: к построению системы категорий. М., 1999.

48. Алексеев С.С. Собственность право - социализм: Политические заметки.-М., 1989.

49. Алексеев С.С. Перед выбором. Социалистическая идея: настоящее и будущее. М., 1990.

50. Алексеев С.С. Государство и право. Начальный курс. М., 1994.

51. Алексеев С.С. Государство и право. М., 1996.

52. Алексеев С.С. Теория права. М., 1994.

53. Аринин А.Н., Марченко Г.В. Уроки и проблемы становления российского федерализма. М., 1999.

54. Афанасьев В.Г. Научное управление обществом (Опыт системного исследования). М., 1973.

55. Афанасьев В.Г. Общество: системность, познание и управление. М., 1981.

56. Бабурин С.Н. Территория государства: правовые и геополитические проблемы. М., 1997.

57. Бабурин С.Н. Территориальные режимы и территориальные споры. М., 2001.

58. Басин Ю.Г. Правовые проблемы экономической системы СССР // Конституционные основы государственного строительства в развитом социалистическом обществе. Алма-Ата, 1980.

59. Батурин Ю.М., Лившиц Р.З. Социалистическое правовое государство: от идеи к осуществлению. М., 1989.

60. Белых А.К. Управление и самоуправление. Л., 1972.

61. Богатырев А.Г. Инвестиционное право. М., 1992.

62. Богуславский М.М. Международное частное право: Учебник. М., 1998.

63. Бондарь Н.С. Самоуправление народа и социально-экономические права граждан СССР: конституционный аспект / Отв. ред. В.А. Ржевский. -Ростов-на-Дону, 1988.

64. Борко Ю.А., Загорский А.В., Карагапов С.А. Общий европейский дом: что мы о нем думаем. М., 1991.

65. Бутаков А.В. К исследованию новейшей истории российской государственности. Омск, 2002.

66. Бухвальд Е. От псевдосимметрии к асимметричной Федерации // Асимметричность Федерации. -М., 1997.

67. Венгеров А.Б. Теория государства и права. М., 1998.

68. Венедиктов А.В. Государственная социалистическая собственность. М., 1948.

69. Вольф М. Международное частное право. М., 1948.

70. Гаврилов В.В. Международное частное право. М., 2000.

71. Гаджиев Г.А. Защита основных прав и свобод предпринимателей за рубежом и в Российской Федерации (опыт сравнительного исследования). -М., 1995.

72. Гаджиев Г.А., Пепеляев С.Г. Предприниматель налогоплательщик -государство. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации: Учебное пособие. -М., 1998.

73. Глущенко П.П. Социально-правовая защита конституционных прав и свобод граждан (теория и практика) / Под общей ред. В.П. Салтыкова. -СПб., 1998.52.