Система законодательства Российской Федерации: вопросы теории и практики тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.01, кандидат юридических наук Ермоленко, Сергей Владимирович

• Ермоленко, Сергей Владимирович
• кандидат юридических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Ермоленко, Сергей Владимирович

Введение.

Глава I. Общая характеристика и тенденции развития современного российского законодательства.

Глава II. Понятие системы российского законодательства и ее структурный состав.

Глава III. Система права, система законодательства и правовая системам сравнительный анализ.

Глава IV. Соотношение федеральных и региональных начал в системе законодательства Российской Федерации.

Глава V. Систематизация российского законодательства: проблемы и перспективы.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Система законодательства Российской Федерации: вопросы теории и практики»

Актуальность темы диссертационного исследования. Состояние ныне действующей системы российского законодательства характеризуется крайне сложными и противоречивыми процессами. Это отчасти объясняется тем, что политические, экономические и социальные реформы, проводимые в Российской Федерации, требуют интенсивного законотворчества, его всестороннего и эффективного воздействия на происходящие в стране преобразования. Речь идет не только об улучшении законодательства или его реконструкции, но и о формировании многих принципиально новых правовых институтов, соответствующих реальным условиям рыночной экономики, критериям правового государства, международным стандартам защиты прав и свобод личности.

Процесс законотворчества происходит в нестабильной обстановке экономического и финансового реформирования, социальной напряженности в обществе. Курс на ускорение реформ подталкивает законодателя к более оперативному регламентированию современных общественных отношений, что, естественно, сказывается на качестве законодательства, его эффективности.

Активизация правотворчества в последние годы, наряду с его положительными моментами, отрицательно сказалась на структурной организации современного российского законодательства. На поток поставлено издание законов как на федеральном, так и на региональном уровнях. В системе российского законодательства в последнее время появился ряд новых отраслей и институтов, которые вобрали в себя многочисленные особенности и специфику внутрифедеративных отношений и обозначили процесс формирования двухуровневой инфраструктуры законодательства.

Вместе с этим определенные трудности в структурное развитие российского законодательства вносят общемировые интеграционные процессы, сопровождаемые углублением взаимосвязи российского и международного права. Механическое заимствование международно-правовых принципов, институтов и норм, которые трудно вплести в «системную ткань» российской правовой действительности, нередко вызывает противоречия в процессе реализации российских законов и иных нормативных актов.

Указанные проблемы носят комплексный характер. Их практическое решение во многом зависит от уровня развития и познания системы российского законодательства, ее структурных элементов.

Отмеченное выше и определило актуальность, практическую значимость темы, необходимость ее научной разработки.

Степень научной разработанности темы. Вопросам состояния и развития российского законодательства в целом уделялось и уделяется достаточное внимание в юридической литературе.

Значительный вклад в разработку отдельных направлений, касающихся данной области теоретических знаний, внесли: С.С. Алексеев, М.И. Байтин, В.К. Бабаев, В.М. Баранов, Н.А. Власенко, Н.Н. Вопленко, В.М. Ведяхин, А.А. Зелепукин, C.JI. Зивс, В.Б. Исаков, Д.А. Керимов, В.Н. Карташов, Р.З. Лившиц, А.В. Малько, Н.И. Матузов, А.В. Мицкевич, B.C. Нерсесянц, А.И. Овчинников, А.С. Пиголкин, И.С. Самощенко, В.П. Сальников, И.Н. Сенякин, В.Н. Синюков, Ю.А. Тихомиров, А.Ф. Черданцев, А.Ф. Шебанов, JI.B. Шварц и др.

Многие общетеоретические аспекты проблемы формирования современной системы российского законодательства в условиях построения правового государства специально рассматривались в работах: Д.В. Гусева, А.П. Заеца, М.К. Кумышевой, С.В. Полениной, C.JI. Сергевнина, Н.В. Силь-ченко и др.

Однако, несмотря на то что отдельные стороны обозначенной темы получили определенное освещение в работах указанных авторов, существенные изменения основных характеристик современного законодательства требуют дальнейшего теоретического изучения тенденций его развития, выяснения соотношения в нем федеральных и региональных начал, сравнительного анализа системы права, системы законодательства и правовой системы, некоторых других вопросов.

Нормативную базу исследования составили Конституция Российской Федерации; федеральное конституционное законодательство; федеральное законодательство; подзаконные нормативно-правовые акты; практика Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, иных судебных органов; Конституции (уставы) субъектов Российской Федерации; законы субъектов Федерации.

Объектом диссертационного исследования является состояние современного российского законодательства, широкий круг регулируемых им общественных отношений, направленных на решение социально-экономических и политических задач, стоящих перед государством.

Предметом исследования выступают теоретические основы формирования и развития федеративного законодательства, анализируется его система и структурный состав.

Цели и задачи диссертационного исследования Цель данной работы состоит в научном осмыслении и анализе системы законодательства Российской Федерации как целостного, многогранного, многофункционального феномена правового обновления России.

Для достижения указанных целей в работе решаются следующие исследовательские задачи:

- проанализировать основные теоретические проблемы состояния и развития российского законодательства;

- исследовать понятие «законодательство», без уяснения которого невозможна успешная регламентация общественных отношений;

- определить структурное содержание законодательства и показать его системные взаимосвязи;

- рассмотреть основные тенденции развития российского законодательства в современных условиях;

- обосновать необходимость четкого разграничения полномочий в сфере законотворчества между Федерацией и ее субъектами;

- внести некоторые предложения и рекомендации по совершенствованию законодательства.

Методологическая и теоретическая основы исследования. Методологическую базу составляют современные методы познания, выявленные юридической наукой и апробированные практикой. Работа основана на использовании общенаучных методов исторического, логического, нормативно-правового и сравнительно-правового анализа. Применялся также ряд специальных методов, в том числе конкретно-социологический, системный и структурно-функциональный методы.

Теоретическую базу исследования составили специальная юридическая литература, научные разработки по общей теории государства и права, конституционному, гражданскому, трудовому, семейному, гражданскому процессуальному, арбитражному и уголовному судопроизводству - в той мере, в которой они способствовали разрешению поставленных задач.

Научная новизна работы обусловлена поставленными целями и задачами и заключается в том, что диссертация представляет собой одно из первых комплексных монографических исследований системы современного российского законодательства на уровне общей теории права.

Учитывая многогранность проблемы, автор не стремился к рассмотрению всех аспектов выбранной темы. Работа посвящена исследованию наиболее актуальных, базовых теоретико-правовых вопросов.

Новизна диссертации находит непосредственное выражение в выносимых на защиту основных положениях:

1. Обращается внимание на отсутствие единого нормативного закрепления понятия «законодательство», что создает определенные трудности для уяснения состава законодательства, процедуры его применения. В работе анализируется два основных подхода к пониманию законодательства: в широком и в узком смысле, показывается приоритетная роль каждого из них применительно к конкретным условиям общественного развития. Автор придерживается широкой трактовки законодательства, под которым понимают систему не только законов, но и подзаконных нормативных актов Президента РФ, Правительства РФ, министерств, ведомств, других органов государственной власти и управления. Эти акты в своей совокупности образуют систему законодательства.

В узком смысле под законодательством подразумевают совокупность исключительно законодательных актов. Такая концепция в принципе не вызывает возражений, но это вопрос времени, отдаленной перспективы, ибо ни теоретически, ни практически мы не готовы в одночасье перейти к этой модели.

2. Отмечается, что одновременно с формированием новых социально-экономических, политических и духовных предпосылок построения правового государства обновляется и содержание нормативного материала, видоизменяются тенденции его развития, к которым диссертант относит: интенсивное развитие всех отраслей российского законодательства; усиление взаимосвязи его структурных подразделений; увеличение общего количества законов; интенсификация законодательства и его качество; правильное соотношение общего и специального законодательства; его противоречивость; специализация и унификация законодательства и т.д. Раскрывается содержание указанных тенденций.

3. Акцентируется внимание на том, что проводимые реформы трансформировали всю систему российского законодательства, где за последние годы произошли серьезные изменения, касающиеся его внутреннего содержания. Новые нормативно-правовые акты, отрасли и институты отражают своеобразие не только общефедеративных отношений, но и правового статуса субъектов Федерации.

Под системой законодательства понимается объективированное практикой общественного развития его внутреннее строение, характеризующееся взаимообусловленностью и взаимодействием нормативных правовых актов, в которых отражается внешнее проявление права, обеспечивающее достаточность правовой информации для урегулирования общественных отношений. Для нее должны быть характеры: общие цели, задачи и принципы; единая терминология и общий понятийный аппарат; единая классификация правовых актов; их четкая иерархия и т.д.

4. Раскрывается структурный состав современного законодательства, где выделяется горизонтальное, вертикальное и федеративное его строение. Дается развернутый анализ каждого составного компонента.

5. Показывается соотношение федеральных и региональных начал в российском законодательстве. Отстаивается трехуровневая структура правового регулирования: федеральная, региональная и муниципальная. В основе такого деления лежит принцип разграничения предметов ведения между Федерацией и ее субъектами, предусмотренный Конституцией РФ. С учетом федеративного устройства России она закрепляет два уровня системы органов государственной власти - федеральный и региональный, что и обусловило формирование в Российской Федерации соответствующей законодательной инфраструктуры.

Вместе с тем практика развития федеративных отношений выдвинула третий уровень их правового регулирования - муниципальный. И хотя Конституция РФ (ст. 12, 130) не относит местное самоуправление к системе органов государственной власти и не называет субъекты его правового регулирования, текущее законодательство закрепляет это положение. Так, Федеральный закон от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определил три субъекта правового регулирования муниципальных отношений: федеральные органы государственной власти субъектов РФ (ст. 5), органы государственной власти субъектов РФ (ст. 6), местное самоуправление (ст. 7).

6. Анализируется соотношение и взаимосвязь системы законодательства с такими юридическими явлениями, как система права и правовая система. Они тесно взаимосвязаны, но не тождественны и соотносятся между собой как форма и содержание. Содержание здесь составляет система права, а система законодательства - внешняя форма его выражения. Система права и система законодательства, являясь парными категориями, входят в более широкую по объему систему правовых явлений - правовую систему. Дается сравнительный анализ их общих и отличительных характеристик.

7. Обосновывается необходимость принятия Основ законодательства как важнейшего элемента его системы, а также специального федерального закона, регламентирующего механизм их формирования с участием всех субъектов Федерации.

8. Рассматриваются объективные предпосылки систематизации законодательства, к которым относятся: резкая активизация правотворческого процесса; громоздкость законодательного массива; дублирование нормативно-правовых актов; их противоречивость; нарушение иерархической соподчи-ненности и т.д.

Показывается роль информационного обеспечения систематизации законодательства в современных условиях.

Научное и практическое значение работы. Теоретический анализ проблемы, составляющий предмет диссертации, проведен во взаимосвязи с практикой социально-экономических, политических, правовых преобразований в обществе, процессов законотворчества и правореализации. Содержащиеся в диссертации обобщения и выводы призваны способствовать дальнейшему совершенствованию системы российского законодательства, улучшению качества его структурного содержания.

Кроме того, общетеоретическое исследование проблемы системы законодательства должно послужить отправной точкой для более детального научного анализа данного явления отраслевыми юридическими науками.

Результаты работы можно использовать в учебном процессе при преподавании курса теории государства и права, в частности при подготовке лекций, проведении семинарских занятий, написании научных работ по данной проблематике.

Апробация результатов диссертационного исследования. Диссертация подготовлена на кафедре теории государства и права Волжского гуманитарного института (филиал ГОУ ВПО «Волгоградский государственный университет»).

Основные теоретические положения и выводы диссертационного исследования изложены в опубликованных статьях.

Структура диссертации обусловлена целью, задачами и логикой исследования.

Работа состоит из введения, пяти глав, заключения и списка используемой литературы.

Заключение диссертации по теме «Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве», Ермоленко, Сергей Владимирович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

При исследовании вопросов, касающихся системы современного российского законодательства, диссертант стремился восполнить имеющиеся на сегодняшний день пробелы в юридической литературе по данной проблематике.

Результатом проведенного исследования стали следующие выводы.

1. Под системой законодательства следует понимать совокупность нормативно-правовых актов, в которых объективируются внутренние содержательные и структурные характеристики права. Ей характерны: единые цели и принципы; общие юридические понятия и термины; критерии выделения составных частей; способы обеспечения внутрисистемных правовых связей и т.д.

2. В зависимости от критерия выделяется горизонтальное, вертикальное и федеративное строение законодательства.

Горизонтальное строение обусловлено предметом правового регулирования - фактическими общественными отношениями На основе этого выделяются отрасли законодательства, соответствующие отраслям права.

В основе вертикальной структуры российского законодательства лежит классификация нормативных актов по юридической силе и органам, их издавшим. Эта классификация опирается на разделение нормативных актов на законы и подзаконные нормативные акты.

Федеративное строение системы законодательства обусловлено двумя его уровнями - федеральным и субъектов Российской Федерации. В основе федеральной системы российского законодательства лежат два критерия: федеральная форма государственно-территориального устройства и разграничение компетенции между Российской Федерацией и ее субъектами в области законодательства.

3. В работе рассматриваются два основных подхода к пониманию законодательства: в широком и в узком смысле.

Под законодательством в широком смысле обычно понимают систему не только законов, но и подзаконных нормативных актов.

В узком смысле слова законодательство представляет собой совокупность исключительно законодательных актов. Проводится различие между понятиями «законодательство» и «законодательный акт».

Основными тенденциями развития современного российского законодательства являются: интенсивное развитие всех его отраслей; усиление взаимосвязи структурных подразделений законодательства; увеличение общего количества законов; интенсификация законодательства и его качество; правильное соотношение общего и специального законодательства и т.д.

4. Для более глубокого анализа системы законодательства в диссертации выясняется соотношение и взаимосвязь данного явления с другими юридическими феноменами правовой действительности и прежде всего с такими, как система права и правовая система. Это не тождественные категории.

Система права и система законодательства соотносятся между собой как содержание и форма. Система права как его содержание - это внутренняя структура права, соответствующая характеру регулируемых им общественных отношений. Система законодательства - внешняя форма права, выражающая строение его источников.

Система права и система законодательства, являясь парными категориями, входят в более широкую по объему систему правовых явлений - правовую систему, которая охватывает все правовые явления, всю правовую действительность.

5. Система правового ретулирования в Российской Федерации практически имеет трехуровневую структуру: федеральную, региональную и муниципальную. В основе такого деления лежит принцип разграничения предметов ведения между Федерацией и ее субъектами.

Начала первого уровня заложены в ст. 71 Конституции РФ, которая определяет исключительную компетенцию Российской Федерации в лице ее федеральных органов государственной власти. Объект регулирования здесь един и неделим, равно как и субъект.

Второй уровень существенно отличается от первого, ибо субъектов регулирования здесь не один, а два: Федерация в лице федеральных органов государственной власти и субъекты Российской Федерации, наделенные полномочиями осуществлять правовое регулирование.

Третий уровень правового регулирования имеет своим предметом местное самоуправление. Этот предмет определен федеральным законодательством и законодательством субъектов Федерации.

6. Отстаивается позиция о том, что в Российской Федерации должна быть создана единая взаимосвязанная система нормативно-правовых актов, включающих в качестве составных блоков федеральное законодательство и законодательство субъектов Федерации. Способы достижения такой унификации многообразны. Особое место среди них занимают «Основы российского законодательства». Их концепция в современной юридической науке разработана, к сожалению, слабо.

7. Обилие юридической информации требует определенного порядка и организованности в системе распределения правовой материи для удобства пользования ею на практике. Вот почему концепция правовой реформы Российской Федерации устанавливает в качестве первоочередной задачи вопросы систематизации законодательства. Ее необходимость предопределяется прежде всего реформой конституционного строя Российской Федерации.

В создавшихся условиях назрела необходимость разработки перспективной, комплексной модели систематизации российского нормативно-правового массива, которая бы учитывала не только внутригосударственные, но и международно-правовые аспекты.

Исследование показало, что углубленное исследование системы российского законодательства - важнейшее условие эффективного развития правотворческой и правоприменительной практики.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Ермоленко, Сергей Владимирович, 2006 год

1.1. Конституция Российской Федерации. М., 1993.

2. Федеральный Конституционный закон от 21 июля 1994 года №1-ФЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. №13. Ст. 1447; 2001. №7. Ст. 607; 2001. №51. Ст. 4824.

3. Федеральный Конституционный закон от 31 декабря 1996 года №1-ФКЗ «О судебной системы Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. №1. Ст. 1; 2003. №27. Ст. 2698.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. М., 2003.

5. Уголовный кодекс Российской Федерации. М., 2003.

6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. М., 2003.

7. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации. М., 1995.

8. Таможенный кодекс Российской Федерации. М., 2003.

9. Трудовой кодекс Российской Федерации. М., 2002.

10. Федеральный закон «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации» от 4 марта 1998 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. №10.

11. Федеральный закон «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» от 14 июня 1994 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. №8.

12. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. №40. Ст. 3822.

13. Федеральный закон от 21 марта 2004 года «О приведении законодательных актов в соответствие с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. №24. Ст. 2249.

14. Федеральный закон «О международных договорах Российской Федерации». Комментарий. М., 1996.

15. Федеральный закон от 31 марта 2002 г. «О гражданстве Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. №22. Ст. 2031.

16. Федеральный закон «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» от 20 июля 1995 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. №30.

17. Федеральный закон «О налогообложении физических лиц» от 7 декабря 1991 года//Российская газета. 1992. 13 марта.

18. Указ Президента РФ от 16 декабря 1993 года «Об общеправовом классификаторе отраслей законодательства» в редакции от 6 января 1997 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. №7.

19. Указ Президента РФ от 24 ноября 1995 г. «О мерах по обеспечению открытости и общедоступности нормативных актов» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. №48. Ст. 4660.

20. Указ Президента РФ от 3 июня 1996 г. «Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №14.

21. Указ Президента РФ «О мерах по повышению эффективности работы, связанной с формированием Свода законов Российской Федерации» от 14 февраля 1998 г. // Российская газета. 1998. 25 февраля.

22. Указ Президента РФ от 10 августа 2000 года «О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации» // Российская газета. 2000. 16 августа.

23. Распоряжение Президента РФ от 5 февраля 1993 года «О порядке подготовки и внесения проектов указов и распоряжений Президента Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. №7. Ст. 598.

24. Постановление Правительства РФ от 29 ноября 2000 г. «Об утверждении Положения о порядке ведения федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. №49. Ст. 4826.

25. Классификатор правовых актов: Одобрен Указом Президента РФ от 15.03.2000 г. // Российская газета. 2000. 22 марта.

26. Постановление Конституционного Суда РФ по делу «О толковании отдельных положений статей 125, 126 и 127 Конституции РФ» от 16 июня 1998 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. №25.

27. Постановление Конституционного Суда РФ по делу «О толковании статьи 136 Конституции Российской Федерации» от 31 октября 1995 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. №45.

28. Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» от 31 октября 1995 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1996. №1.

29. Устав Саратовской области. В редакции от 21 апреля 1999 года // Саратовские вести. 1999. №48-50.2. Книги и монографии

30. Абдулаев Н.Д. Диалектика правотворчества. Баку, 1972.

31. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность.1. М., 1997

32. Алексеев С.С. Структура советского права. М., 1975.

33. Алексеев С.С. Социальная ценность права в советском обществе. М., 1971.

34. Байтин М.И. Сущность права (современное нормативное правопонима-ние на грани двух веков). М., 2005.

35. Блауберг И.В., Юдин Э.Г. Становление и сущность системного подхода. М., 1973.

36. Баранов В.М. Истинность норм советского права. Саратов, 1989.

37. Баранов В.М., Поленина С.В. Система права, система законодательства и правовая система. Н. Новгород, 1999.

38. Барциц И.Н. Правовое пространство России: вопросы конституционной теории и практики. М., 2000.

39. Братусь С.Н. Предмет и система советского гражданского права. М., 1963.

40. Васильев Р.Ф. Правовые акты органов управления. М., 1970.

41. Витрук Н.В. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации: понятие, природа, юридическая сила и значение (Конституционное правосудие в посткоммунистических странах). Сборник докладов. М., 1999.

42. Власенко Н.А. Коллизионные нормы в советском праве. Иркутск, 1984.

43. Власенко Н.А. Основы законодательной техники. Иркутск, 1995.

44. Власенко Н.А. Законодательная технология. Теория. Опыт. Практика. Иркутск, 2001.

45. Вопленко Н.Н. Социалистическая законность и применение права. Саратов, 1983.

46. Вопленко Н.Н. Источники и формы права. Волгоград, 2004.

47. Ведяхин В.М. Правовое регулирование рыночных отношений. Самара, 1992.

48. Гаврилов О.А. Стратегия правотворчества и социальное прогнозирование. М., 1993.

49. Григорьев Ф.А. Акты применения права. Саратов, 1995.

50. Гойман В.И. Действие права. М., 1992.

51. Гегель Г.В.Ф. Философия права. М., 1990.

52. Гранкин И.В. Законодательные органы власти субъектов Российской Федерации. М., 1998.

53. Гузнов А.Г., Кененов А.А., Рождественская Т.Э. Современный законодательный процесс: основные институты и понятия. Смоленск, 1995.

54. Давид Р. Основные правовые системы современности. М., 1998.

55. Драма российского закона. М., 1996.

56. Дюрягин И.Я. Применение норм советского права. Свердловск, 1993.

57. Законотворческая деятельность субъектов Российской Федерации: Материалы конференции / Под ред. В.И. Новоселова. Саратов, 1998.234.3ивс СЛ. Источники права. М., 1981.

58. Игнатенко В.В. Модельный региональный закон о правотворческой деятельности: основные понятия и термины. Иркутск, 1996.

59. Ильин И.А. О сущности правосознания. М., 1993.

60. Карташов В.Н. Юридическая деятельность: понятие, структура, ценность. Саратов, 1989.

61. Карташов В.Н. Теория правовой системы общества. Т. 1. Ярославль, 2005.

62. Керимов Д.А. Методология права (предмет, функции, проблемы философии права). М., 2002.

63. Керимов Д.А. Культура и техника законотворчества. М., 1991.

64. Керимов Д.А. Законодательная техника. М., 2000.

65. Конституция, закон, подзаконный акт. М., 1994.

66. Концепция системы классификации правовых актов Российской Федерации / Маковский A.JL, Новиков Д.Б. и др. М., 1999.

67. Концепция стабильности закона. М., 2000.

68. Костенков М.В. Правовые акты органов исполнительной власти, их разработка и принятие. М., 2000.

69. Конституция Российской Федерации 1993 года и развитие отраслевого законодательства. Воронеж, 1995.

70. Концепция развития российского законодательства / Под ред. J1.A. Окунькова, Ю.А. Тихомирова, Ю.П. Орловского. М., 1998.

71. Кочетков А.В. Законодательный процесс в субъектах Российской Федерации. Тамбов, 1999.

72. Кросс Р. Прецедент в английском праве. М., 1985.

73. Кудрявцев В.Н. Закон, поступок, ответственность. М., 1986.

74. Кудрявцев В.Н., Казимирчук В.П. Современная социология права. М., 1995.

75. Кутафин О.Е. Источники конституционного права Российской Федерации. М., 2002.

76. Концепция стабильности закона / Под ред. В.П. Казимирчука. М., 2000.

77. Лазарев В.В. Применение советского права. Казань, 1972.

78. Лукьянова Е.А. Закон как источник советского государственного права. М, 1988.

79. Лучин В.О. Указное право. М., 1996.

80. Лучин В.О., Мазуров А.В. Указы Президента Российской Федерации: основные социальные и правовые характеристики. М., 2000.

81. Маликов М.К. Проблемы реализации права. Иркутск, 1998.

82. Манохин В.М. Правотворческая деятельность субъектов Российской Федерации: вопросы методики. Саратов, 2000.

83. Марченко М.Н. Проблемы теории государства и права. М., 2001.

84. Матузов Н.И. Актуальные проблемы теории права. Саратов, 2004.

85. Милкова Д. Юридические акты в социалистическом праве: понятие и система. София, 1984.

86. Мицкевич А.В. Акты высших органов советского государства. М., 1967.

87. Молодцов М.В. Система советского трудового права и система законодательства о труде. М., 1985.

88. Мурабшин Ф.Р. Проблемы формирования системы законодательства субъекта Российской Федерации. Уфа, 1999.

89. Михалева Н.А. Координация правотворчества в Российской Федерации. М., 1996.

90. Мюллерсон Р.А. Соотношение международного и национального права. М., 1982.

91. Научные основы правотворчества. М., 1981.

92. Нашиц А. Правотворчество. Теория и законодательная техника. М., 1974.

93. Недбайло П.Е. Применение советских правовых норм. М., 1960.

94. Нормотворчество муниципальных образований России: содержание, техника, эффективность. Сборник статей / Под ред. В.М. Баранова. Н. Новгород, 2002.

95. Нерсесянц B.C. Право и закон. М., 1983.

96. Нерсесянц B.C. Философия права. М., 1998.

97. Парламентское право России / Под ред. И.М. Степанова, Т.Я. Хабрие-вой. М., 1999.

98. Поленина С.В. Законотворчество в Российской Федерации. М., 1996.

99. Поленина С.В. Качество закона и эффективность законодательства. М., 1993.

100. Поленина С.В. Теоретические проблемы системы советского законодательства. М., 1979.

101. Поленина С.В., Колдаева Н.П. О своде законов Российской Федерации. М, 1997.

102. Поленина С.В., Сильченко Н.В. Научные основы типологии нормативно-правовых актов в СССР. М., 1987.

103. Право и политика современной России. М., 1996.

104. Право и правотворчество. Вопросы теории. М., 1982.

105. Проблемы законотворчества Российской Федерации. М., 1993.

106. Проблемы парламентского права России. М., 1996.

107. Проблемы правотворчества субъектов Российской Федерации / Под ред. А.С. Пиголкина. М., 1998.

108. Проблемы юридической техники. Сборник статей / Под ред. В.М. Баранова. Н. Новгород, 2000.

109. Проблемы теории государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. М.,1999.

110. Прозоров В.Ф. Качество и эффективность хозяйственного законодательства в условиях рынка. М., 1991.

111. Ралдугин Н.В. Правовая экспертиза проектов федеральных законов. М., 1998.

112. Российское законодательство: проблемы и перспективы. М., 1995.

113. Розин JI.M. Нормативные и правоприменительные акты органов внутренних дел. М., 1969.

114. Романов А.К. Правовая система Англии. М., 2000.

115. Рычагова О.Е. Системообразующие факторы права. Томск, 2003.

116. Савин В.И. Правотворчество субъектов Российской Федерации в условиях становления системы органов государственной власти и местного самоуправления регионов. Орел, 1997.

117. Агарков М.М. Ценность частного права// Правоведение. 1992. №1.

118. Алексеев С.С. Советское право как система: методологические принципы исследования // Советское государство и праов. 1974. №7.

119. Авакьян С. Законодательство в центре и на местах: перекрестки без тупиков // Российская Федерация. 1996. №20.

120. Апт Л.Ф. Об элементах структуры нормативного акта // Правоведение. 1973. №2.

121. Байтин М.И. О современном нормативном понимании права // Журнал российского права. 1999. №1.

122. Байтин М.И. Право и правовая система // Право и политика. 2000. №12.

123. Барциц И.Н. Правовое пространство: основные признаки и закономерности развития // Журнал российского права. 2000. №5/6.

124. Бачило И.Л. Проблемы гармонизации в законодательстве // Журнал российского права. 2000. №8.

125. Бобылев А.И. Современное толкование права и системы законодательства // Государство и право. 1998. №2.

126. Баранов В.М. Теория права в контексте проблем взаимодействия международного и российского права // Российская правовая система и международное право: современные проблемы взаимодействия. Н. Новгород, 1996. Ч. 1.

127. Баранов В.М., Кандаков Д.С. Примечания в российском праве: природа, виды, проблемы реализации // Проблемы юридической техники: Сборник статей / Под ред. В.М. Баранова. Н. Новгород, 2000.

128. Баранов В.М., Рабинович П.М. Юридическая техника законотворчества в России и Украине: опыт сравнительно-правового анализа // Проблемы юридической техники: Сборник статей / Под ред. В.М. Баранова. Н. Новгород, 2000.

129. Боброва Н.А. Некоторые аспекты законодательной деятельности субъектов Российской Федерации // Государство и право. 1995. №11.

130. Болтенкова Л. Соотношение законодательства Российской Федерации и ее субъектов: основные противоречия // Федерализм. 1996. №1.

131. Бойцова В.В., Бойцов Л.В. Ответственность государства за действия должностных лиц: публично-правовая и частноправовая? // Правоведение. 1993. №1.

132. Брызгалин А.В., Кудреватых С.А. К вопросу о формировании налогового права как подотрасли права // Государство и право. 2000. №6.

133. Бурцев В.В. Нормативно-правовое обеспечение государственного финансового контроля // Право и политика. 2000. №4.

134. Васильев A.M. О системах советского и международного права // Советское государство и право. 1985. №1.

135. Васильев Ю.С., Евтеев М.П. Кодификация и систематизация законодательства // Советское государство и право. 1971. №9.

136. Васильев Р.Ф. О понятии правового акта // Вестник МГУ. Сер. 11. Право. 1998. №5.

137. Вопленко Н.Н. Юридическая природа и функции актов официального толкования советских правовых норм // Правоведение. 1972. №5.

138. Гошуляк В.В. Теоретические проблемы единства системы конституционного законодательства Российской Федерации // Журнал российского права. 2001. №9.

139. Гранкин И. Приняты уставы субъектов Российской Федерации // Российская юстиция. 1996. №6.

140. Гребенников В.В., Васецкий Н.А., Полуян Л.Я. Федеральный законодательный процесс в зеркале статистики // Государство и право. 1998. №9.

141. Губаева Т.В., Пиголкин А.С. Лингвистические правила законодательной техники // Проблемы юридической техники: Сборник статей / Под ред. В.М. Баранова. Н. Новгород, 2000.

142. Дрейшев Б.В. Проблемы законотворчества в новых условиях // Правоведение. 1994. №5/6.

143. Добрынин Н.М., Матейкович М.С. Региональное законодательство: от количества к качеству // Государство и право. 1999. №10.

144. Дроздов Г.В. Правовая природа разъяснений закона высшими органами судебной власти // Государство и право. 1992. №1.

145. Дроздов М.В., Ковалев Е.В., Кураев В.М. Становление российского права: проблемы и перспективы // Правоведение. 1995. №6.

146. Доценко Г.А. Сущность юридических конструкций // Проблемы юридической техники: Сборник статей / Под ред. В.М. Баранова. Н. Новгород, 2000.

147. Ермошин Г. Законотворческая деятельность субъектов Российской Федерации // Российская юстиция. 1998. №3.

148. Жарский А.В. Оговорки в российской доктрине и практике // Журнал российского права. 2000. №9.

149. Жевакин С.Н. Ведомственные нормативные акты Российской Федерации: краткий аналитический обзор // Государство и право. 1996. №1.

150. Законодательство Российской Федерации: теоретические вопросы, проблемы и перспективы. «Круглый стол» журнала «Государство и право» // Государство и право. 1992. №10.

151. Жученко А.А. Конституция России юридическая база конституций и уставов субъектов РФ // Юрист. 1999. №1.

152. Иванов В.В. Некоторые вопросы теории нормативного договора // Право и политика. 2000. №4.

153. Иванов В.В. К вопросу об общей теории договора // Государство и право. 2000. №12.

154. Иванов P.JI. Право как система // Проблемы государства и права. Сборник научных работ. Вып. 4. Омск, 2001.

155. Исаков В.Б. Законодательство субъектов РФ: объем, структура, тенденции развития // Ежегодник российского права. 1999.

156. Исаков В. Подготовка и принятие законов в правовом государстве: российские проблемы и решения // Российская юстиция. 1997. №7.

157. Казьмин И.Ф., Поленина С.В. «Закон о законах»: проблемы издания и содержания // Советское государство и право. 1989. №12.

158. Князев С.Д. Предмет современного российского избирательного права // Государство и право. 2000. №5.

159. Козулин А.И. О некоторых аспектах качества регионального законодательства // Государство и право. 2000. №6.

160. Кашанина Т.В. Соотношение централизованного и децентрализованного правового регулирования // Правоведение. 1991. №4.

161. Концепция развития российского законодательства в целях обеспечения единого правового пространства в России // Журнал российского права. 2002. №6.

162. Красавчиков О.А. Система права и система законодательства (гражданско-правовой аспект) // Правоведение. 1975. №2.

163. Котелевская И.В. Закон и подзаконный акт // Журнал российского права. 2000. №2.

164. Колдаева Н.П. Долгосрочное планирование и прогнозирование в законодательства// Советское государство и право. 1978. №12.

165. Крестьянинов Е.В. Особенности порядка принятия федеральных конституционных законов // Государство и право. 1995. №12.

166. Кудрявцев В.Н. О правопонимании и законности // Государство и право. 1994. №3.

167. Кудрявцев В.Н. Юридический конфликт // Государство и право. 1995. №9.

168. Кухарук Г.В. Систематика и систематизация законодательства // Правоведение. 1993. №5.

169. Крылов Б.С. Проблема разграничения предметов ведения Российской Федерации и ее субъектов // Федеративное устройство: реализация Конституции Российской Федерации. М., 1995.

170. Лившиц Р.З. Отрасль права отрасль законодательства // Советское государство и право. 1984. №2.

171. Лопатина С.Н. Правовой акт органа или должностного лица местного самоуправления как источник права: общетеоретический аспект // Правоведение. 2000. №2.

172. Литовкин В.Н. К вопросу о соотношении федерального законодательства с региональным // Законодательство России в XXI веке. По материалам научно-практической конференции. М., 2000.

173. Лукьянова Е.П. Юридические факты, опосредующие процессуальные правоотношения // Право и политика. 2001. №11.

174. Малько А.В. Эффективность правового регулирования // Правоведение. 1990. №6.

175. Марченкова Е.М. Законодательство субъектов Российской Федерации о нормативных правовых актах // Журнал российского права. 1998. №6.

176. Матузов Н.И. Права человека и общерегулятивные правоотношения // Правоведение. 1996. №3.

177. Матузов Н.И. Теория и практика прав человека в России // Правоведение. 1998. №4.

178. Матузов Н.И. О праве в объективном и субъективном смысле: гносеологический аспект // Правоведение. 1999. №4.

179. Мицкевич А.В. Система права и система законодательства: развитие научных представлений и законотворчества // Проблемы гражданского права. Сборник статей. М., 2000.

180. Морозова Л.А. Современное состояние российского законодательства и его систематизация. «Круглый стол» журнала «Государство и право» // Государство и право. 1999. №3.

181. Муратшин Ф.Р. Законодательство субъекта Российской Федерации -реальность, требующая осмысления // Журнал российского права. 1999. №3.

182. Муромцев Г.И. Источники права (теоретические аспекты проблемы) // Правоведение. 1992. №2.

183. Мицкевич А.В. Свод законов России насущная необходимость // Журнал российского права. 1997. №2.

184. Новая конституция России: общественное мнение // Конституционный вестник. 1991. №8.

185. Новгородцев П.И. Право и нравственность // Правоведение. 1995. №4/5.

186. Окуньков JI.A. Правовые акты Президента: их статус, направленность, содержание // Журнал российского права. 1997. №2.

187. Поленина С.В. Система советского законодательства (к методологии исследования) // Советское государство и право. 1975. №11.

188. Поленина С.В. К разработке концепции закона о нормативных правовых актах // Советское государство и право. 1985. №5.

189. Поленина С.В. Взаимодействие системы права и системы законодательства в современной России // Государство и право. 1999. №9.

190. Поленина С.В. Новое в системе законодательства РФ // Государство и право. 1994. №12.

191. Потапов М.Г. Система норм права и система нормативных правовых актов субъекта Федерации // Журнал российского права. 2001. №12.

192. Пиголкин А.С. Закон в переходный период: опыт современной России // Государство и право. 1995. №10.

193. Пиголкин А.С. Совершенствование советского законодательства на современном этапе // Советское государство и право. 1988. №1.

194. Разумович Н.Я. Источники и формы права // Советское государство и право. 1988. №3.

195. Райхер В.К. О системе права // Правоведение. 1975. №3.

196. Рахманина Т.Н., Баранов В.М., Тихомиров Ю.А., Сырых В.М. Рекомендации по подготовке и оформлению проектов федеральных законов // Проблемы юридической техники: Сборник статей / Под ред. В.М. Баранова. Н. Новгород, 2000.

197. Самигуллин В.К. Законодательная деятельность субъектов Федерации и пути ее совершенствования (на примере Республики Башкортостан) // Журнал российского права. 1998. №4-5.

198. Сенчищев В.И. Виды нормативных актов // Журнал российского права. 1998. №8.

199. Сильченко Н.В. Кодификационные акты и их типы // Советское государство и право. 1980. №10.

200. Сильченко Н.В. Количественное соотношение между видами актов и проблемы теории закона // Советское государство и право. 1988. №2.

201. Современное состояние российского законодательства и его систематизация. «Круглый стол» журнала «Государство и право» // Государство и право. 1999. №3.

202. Сорокин В.Д. Правовое регулирование: предмет, метод, процесс // Правоведение. 2000. №4.

203. Сыроедов Н.А. О разграничении полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов // Правоведение. 1995. №3.

204. Суханов Е.А. Современная кодификация гражданского законодательства в России // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 1995. №3.

205. Тихомиров Ю.А. Правовая сфера общества и правовая система // Журнал российского права. 1998. №4/5.

206. Тихомиров Ю.А. Закон: притязания, стабильность, коллизии. Законодательство в России в XXI веке: По материалам научно-практической конференции. М., 2002.

207. Тихомиров Ю.А. Критерии законности правовых актов // Право и экономика. 1997. №19-20.

208. Тихомиров Ю.А. Проблемы сравнительного правоведения // Государство и право. 1993. №8.

209. Усенко Е.Т. Соотношение и взаимодействие международного и национального права и Российская Конституция // Московский журнал международного права. 1995. №2.

210. Халфина P.O. Необходимые условия действенности права // Советское государство и право. 1990. №3.

211. Худойкина Т.В. Современное состояние российского законодательства и его систематизация // Государство и право. 1999. №5.

212. Черданцев А.Ф. Системообразующие связи права // Советское государство и право. 1974. №8.

213. Чиркин В.Е. О некоторых проблемах реформы российской Конституции // Государство и право. 2000. №6.

214. Шебанов А.Ф. Система отраслей законодательства: основания построения // Советское государство и право. 1976. №4.

215. Диссертации и авторефераты диссертаций

216. Гусев Д.В. Законодательство РФ: понятие и система в условиях постсоветского развития российской государственности. Дис. . канд. юрид. наук. Омск, 2003.

217. Головкин Р.Б. Право в системе нормативного регулирования современного российского общества. Диссертация канд. юрид. наук. Нижний Новгород, 1998.

218. Гошуляк В.В. Теоретико-правовые проблемы конституционного и уставного законодательства субъектов Российской Федерации. Диссертация докт. юрид. наук. Пенза, 1999.

219. Каюмов А.Д. Закон и его реализация. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Казань, 1999.

220. Кочетков А.В. Региональный законодательный процесс. Диссертация канд. юрид. наук. Тамбов, 1999.

221. Кумышева М.К. Законодательство Российской Федерации и ее субъектов: проблемы систематизации и оптимизации. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 1998.

222. Кухарук Т.В. Правовая система и систематика законодательства. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. СПб., 1998.

223. Марочкин С.Ю. Действие норм международного права в правовой системе Российской Федерации. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Екатеринбург, 1998.

224. Орешкина И.Б. Систематизация нормативно-правовых актов Российской Федерации. Дис. канд. юрид. наук. Саратов, 2000.

225. Петелина И.В. Теоретические проблемы российской правовой системы. Автореф. дис. канд. юрид. наук. Саратов, 1996.

226. Сергевнин СЛ. Теоретические основы регионального законодательства: правовые и социально-политические аспекты. Автореф. дис. . докт. юрид. наук. СПб., 2000.

227. Шундиков К.В. Цели и средства в праве (Общетеоретический аспект). Автореф. дис. канд. юрид. наук. Саратов, 1999.