Система налогообложения физических лиц и перспективы ее развития тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.10, кандидат экономических наук Лобанова, Елена Владимировна

• Лобанова, Елена Владимировна
• кандидат экономических наук
• 1999

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Лобанова, Елена Владимировна

Введение

Глава I. Налогообложение физических лиц в условиях перехода к рыночной экономике

§ 1. Сущность налогов и их роль в экономике переходного периода

§2. Проблемы разработки взаимосвязанной системы налогов с физических лиц

Глава II. Анализ действующих налогов с физических лиц и перспективы их развития

§ 1. Проблемы совершенствования подоходного налога

§2. Развитие налогообложения имущества физических лиц

§3. Перспективы налогообложения имущества, переходящего в порядке наследования или дарения

Глава III. Методы повышения государственного налогового контроля за доходами физических лиц в Российской Федерации

§ 1. Декларирование доходов и имущественных приобретений физических лиц как инструмент налогового контроля

§2. Разработка предложений по предотвращению налоговых нарушений

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Система налогообложения физических лиц и перспективы ее развития»

Социально-экономические реформы в России, привели к радикальным изменениям в жизни общества. У большинства населения формируются принципиально новые ценностные ориентиры. В результате либерализации цен, проведения быстрыми темпами приватизации государственной собственности, устранения административных ограничений, характерных для системы централизованного планирования и управления, были созданы необходимые условия для роста экономической активности части населения, увеличения их доходов.

Вместе с тем, развитие экономики в условиях переходного периода, связанное со снижением эффективности хозяйства и падением уровня производства, высокой инфляцией на старте экономических реформ, хроническим дефицитом госбюджета, обусловили существенное снижение уровня жизни значительной части населения. Реальная заработная плата, пенсии и пособия населению сократились. Уровень денежных доходов населения в настоящее время примерно на 40 % ниже, чем в 1991 году. Возникла массовая бедность, число граждан, имеющих доходы ниже прожиточного минимума, составляет около четверти общей численности населения. Усилилась дифференциация доходов , резко обозначилась нелегальная и нетрудовая основа имущественного и цоциального неравенства, ослабли стимулы к созидательному труду.

Адекватно происходящим социально-экономическим процессам должна меняться и система налогообложения физических лиц. Новому этапу развития экономики страны должна соответствовать налоговая система, учитывающая сегодняшний уровень социально-экономического развития страны. Такой налоговой системы у нас пока нет.

Объясняется это несовершенством государственной политики в области налогов с населения. В частности, представляется ошибочным тезис о переносе основной тяжести налогового бремени с предприятий на физических лиц. Современное состояние налоговой системы не удовлетворяет ни государство, ни предприятия, ни население. При этом крайне запутанным остается налоговое законодательство. Ни какие поправки, дополнения и изменения законодательных и нормативных актов по взиманию налогов не меняют существа дела. Несмотря на введение жестких административных мер, недоимка в бюджет растет. Одной из причин многолетней задержки с принятием Налогового Кодекса является ненаучное, без должного теоретического обоснования и системного подхода построение налогообложения. Современная налоговая система не учитывает взаимной системной зависимости экономических интересов государства, предприятий и населения.

Намеченные Правительством и Центральным банком РФ первоочередные меры по стабилизации социально-экономического положения в стране в очередной раз реализуются бессистемно, в спешном порядке и без какого-либо теоретического обоснования.^ Справедливо отмечается, что в текущем году произошло качественное ухудшение социально-экономической ситуации. Усилилось падение уровня жизни населения. Вместе с тем, в перечне мер по нормализации условий жизни населения ничего не говорится о необходимости ослабления налогового гнета с физических лиц. Мерами по упрощению и реструктуризации налоговой системы установлены новые ставки прогрессии подоходного налога с одновременным повышением необлагаемого минимума дохода и суммы дохода, превышение которого облагается по максимальной ставке. Для доходов, полученных в результате вторичной занятости, установлена единая

0 Коммерсант № 200, 27 октября 1998 года ставка подоходного налога, с уплатой налога у источника дохода. Ставки подоходного налога и условия его взимания количественно не увязаны фактом падения уровня жизни населения. Данные меры в законодательном плане не согласуются с нормативными актами о декларировании доходов, о государственном контроле за соответствием крупных расходов на потребление фактически получаемым физическими лицами доходам, о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных незаконным путем.

Сегодня очевидна потребность обращения к теоретическим основам налогов, правильному использованию зарубежной практики налогообложения и их приложению к специфическим российским социально-экономическим условиям переходного периода. Фундаментальных теоретических работ на эту тему пока не имеется.

Недостаточная теоретическая и практическая разработка проблем формирования системы налогообложения физических лиц и перспектив ее развития в условиях перехода к рыночной экономике определяют актуальность выбранной темы исследования.

Цель диссертации состоит в исследовании возможностей построения эффективной системы налогообложения физических лиц и определении перспектив ее развития с учетом мер государства по поддержанию жизненного уровня населения и обеспечение его социальной защиты. В соответствии с поставленной целью исследования автором диссертации сформулированы и решались следующие основные задачи:

• выявление роли налогообложения физических лиц в условиях перехода к рыночной экономике;

• разработка концепции взаимосвязанной системы налогов с физических лиц;

• анализ действующих налогов с физических лиц с целью выработки предложений по совершенствованию их развития;

• обоснование практических предложений по налогообложению имущества, переходящего в порядке наследования или дарения;

• обоснование наиболее эффективных методов государственного налогового контроля за доходами физических лиц.

Предметом исследования^является система налогообложения физических лиц в переходный период развития российской экономики.

Объектом исследования выступают финансовые отношения государства, предприятий и населения в процессе налогообложения физических лиц.

Теоретическую и методологическую основу диссертационного исследования составляют труды отечественных и зарубежных экономистов, законодательные и нормативные акты по финансовым вопросам, материалы отечественной и зарубежной периодической печати, статистические ежегодники.

В своем исследовании диссертант опирался на труды классиков политэкономии, в том числе А.Смита, К.Маркса, Д.Кейнса, современные учебники и монографии Д.Гэлбройта, П.Самуэльсона, К.Р.Макконела, С.Л.Брю и др., на монографии по налогам ведущих российских ученых В.Н.Твердохлебова, А.Соколова, Ф.А.Менькова.

Использовались монографические и периодические публикации по общим проблемам финансов, бюджета и налогов современных российских ученых: Абалкина Л.И., Аллахвердяна Д.А., Бирмана A.M., Вознесенского Э.А., Воронина Ю., Горского И.В., Дробозиной Л.А., Коломина Е.В., Кор-неевой Р.Ф., Лушина С.И., Молякова Д.С., Павловой Л.П., Панскова В.Г., Родионовой В.М., Романовского М.В., Сенчагова Д.Г., Ситаряна С.А., Черника Д.Г. и др.

Научная новизна диссертации состоит в том, что впервые в отечественной науке сделана попытка разработать целостную концепцию налогообложения физических лиц, применительно к условиям переходного периода развития отечественной экономики с учетом социально-экономического положения населения. Под концепцией налогообложения физических лиц в диссертации понимается изложение возможностей совершенствования взаимосвязанной системы налогов, исходя из их сущности, функций, принципов, форм и методов взимания. Именно такая логическая предпосылка стала основой для определения последовательности изложения материалов диссертационного исследования. Основной руководящей идеей для диссертационного исследования автор считает необходимость рассмотрения всех элементов налогов (категория налогоплательщика, объект налогообложения, налоговая ставка, порядок исчисления, сроки уплаты, налоговые льготы) с учетом единства их экономической сути, принципов и механизмов взимания в рамках требований к системе налогообложения физических лиц в целом. Разработаны новые для отечественной науки и хозяйственной практики предложения по совершенствованию подоходного и имущественного налогообложения, налогообложения имущества, переходящего в порядке наследования или дарения. Экономически обосновано использование такого сравнительно нового финансового инструмента, как декларирование имущественных приобретений налогоплательщиками, повышающее результативность финансового контроля за налогооблагаемыми доходами физических лиц.

Практическая значимость диссертации состоит в том, что разработанные автором предложения и рекомендации по совершенствованию системы налогообложения физических лиц и перспективам ее развития способствуют созданию новой системы налогообложения физических лиц, применительно к специфическим российским социально-экономическим условиям современного периода развития экономики с учетом предусмотренных государством мер по поддержанию жизненного уровня населения и обеспечению его социальной защиты.

Структура работы определена целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы и приложений.

Заключение диссертации по теме «Финансы, денежное обращение и кредит», Лобанова, Елена Владимировна

Выводы и предложения.

1. Новому этапу развития экономики страны должна соответствовать налоговая система, учитывающая сегодняшний уровень ее социально-экономического развития. Современное состояние налоговой системы не удовлетворяет ни государство, ни предприятия, ни население.

Исследование возможностей построения эффективной системы налогообложения физических лиц и определение перспектив ее развития с учетом мер государства по поддержанию жизненного уровня населения и обеспечению его социальной защиты, показало недостаточную теоретическую и практическую разработку данной проблемы. Прежде всего это касается разработки концепции взаимосвязанной системы налогов с физических лиц.

В диссертации под концепцией налогообложения физических лиц понимается изложение возможностей совершенствования взаимосвязанной системы налогов, исходя из сущности, функций, принципов, форм и методов взимания. Основной руководящей идеей проведенного исследования автор диссертации считает необходимость рассмотрения всех элементов налогов (категория налогоплательщика, объект налогообложения, налоговая ставка, порядок исчисления, сроки уплаты, налоговые льготы) с учетом единства и экономической сути, принципов и механизмов взимания в рамках требований к системе налогообложения физических лиц в целом.

2. За годы реформ практические действия государства в области налогообложения граждан привели к известному расхождению сути принятых мер от тех методов и задач, которые соответствовали бы сущности налогов как экономической категории.

Приведение действующего налогового законодательства в соответствие с экономической сущностью налогов является первым необходимым условием построения эффективной системы налогообложения физических лиц.

3. Налоги представляют собою обязательные платежи, взимаемые государством с физических и юридических лиц, в государственный бюджет.

В диссертации используется более широкая трактовка сущности роли налогов, при которой наряду с выполнением налогами непосредственно фискальной функции, они могут служить средством для достижения задач экономической политики государства.

4. Сущность налогов как экономической категории выражается в их функциях.

В диссертации анализируются и предлагаются в качестве основных следующие функции налогов:

• фискальная:

• регулирующая;

• социальная.

5. Выяснение сущности и функций налогов является той необходимой теоретической предпосылкой, которая позволила автору диссертации научно обосновать концепцию построения эффективной системы налогообложения физических лиц. Ее практическая адаптация к современным экономическим условиям будет успешной, если выполнены определенные требования к созданию и функционированию системы налогообложения граждан в соответствии с экономической сущностью налогов и задачами современной налоговой политики. В экономической литературе данные требования обычно рассматриваются в качестве принципов построения системы налогообложения.

По нашему мнению, в наибольшей степени современному социально-экономическому положению России и задачам государственной финансовой политики концептуально будут соответствовать следующие основные принципы построения эффективной системы налогообложения физических лиц:

• принцип равенства и справедливости;

• принцип законодательной определенности, т.е. четкость, ясность и стабильность нормативных документов;

• принцип удобства взимания налога по условиям места и времени;

• экономичность взимания налогов.

6. Отсутствие у экономистов единства в понимании сущности и функций налогов, а также принципов системного их взимания приводит к разночтению в трактовке такого основного понятия как налоговая система.

Соответственно цели и задачам диссертационного исследования, а также с учетом результатов дискуссии ученых-экономистов по данному вопросу, в диссертации предлагается следующая формулировка понятия налоговая система физических лиц.

Налоговая система физических лиц представляет собой составную часть совокупности налогов, установленных государством, а также форм и методов их взимания с граждан.

7. Действующее законодательство не делает различий по существу между налогами и сборами.

По нашему мнению, сборы - это обязательные платежи юридических и физических лиц за услуги, оказываемые им государством. В этом их главное отличие от налогов, которые взимаются безвозмездно, без привязки к конкретным оказываемым государством услуг.

8. Важным концептуальным условием построения эффективной налоговой системы является требование ее адекватного соответствия динамично меняющемуся уровню социально-экономического развития общества.

Анализ основных макроэкономических показателей уровня жизни населения выявил, что за последние три года последовательно происходило снижение реальных денежных доходов граждан. Это позволило сделать вывод о невозможности решения проблемы развития системы налогов с физических лиц путем увеличения их поступлений в бюджет. Представляется также ошибочным правительственный тезис о переносе основной тяжести налогового бремени с предприятий на физические лица до того времени, когда произойдут позитивные изменения в уровне реальных доходов основной массы населения России.

9. Концептуальным условием построения эффективной налоговой системы является требование ее соответствия функциям налогов как экономической категории. Прежде всего фискальной функции.

Проведенный анализ фактического материала за период 1996-1997 г.г. по видам налогов и уровням бюджетной системы убедительно свидетельствует, что действующая налоговая система страны не адекватна сложившимся социально-экономическим условиям. Она не в состоянии выполнять фискальную функцию без подрыва производства, путем изъятия у предприятий чрезмерных налогов и дальнейшего снижения уровня жизни основной массы населения. ч

10. Центральным вопросом разработки концепции построения системы налогообложения физических лиц является вопрос о допустимом уровне налоговой нагрузки.

Анализ теоретических положений проблемы поиска оптимального размера налоговой нагрузки позволил сделать вывод о том, что категория налоговой нагрузки применительно к населению отражает долю совокупности изымаемых в бюджет налогов и налоговых платежей и включает достаточно большое количество прямых и косвенных налогов.

В отношении физических лиц детальное исследование налоговой нагрузки в настоящее время провести невозможно, в связи с отсутствием необходимой статистической базы и единого методологического подхода к расчету налоговой нагрузки.

По мнению автора диссертации, методология расчета оптимального размера налоговой нагрузки физических лиц наиболее экономически обоснована будет тогда, когда расчет производится путем отнесения суммы всех начисленных налогов и налоговых платежей к объему всех совокупных доходов.

11. Анализ действующих налогов с физических лиц и рассмотрение перспектив совершенствования подоходного налогообложения показал, что ставки подоходного налога правильнее увязывать с распределением общего объема денежных доходов населения. По нашему мнению, на основании статистических наблюдений распределения общего объема денежных доходов по группам населения для целей подоходного налогообложения целесообразно выделить четыре категории плательщиков (первая и вторая группы населения с наименьшими доходами объединяются в отдельную категорию плательщиков). По четырем категориям плательщиков предлагается: минимальную ставку установит на уровне действующей в 12 %; вторую и третью ставку определить соответственно в размере 20 % и 30 %. Четвертую ставку установить в максимальном размере - 35 %.

Рекомендуемые четыре ставки подоходного налога с физических лиц, с одной стороны, не подрывают предпринимательскую активность граждан, а с другой стороны, обеспечивают стабильные поступления в бюджет. Более того, применение четырех ставок налога вместо действующих шести позволит сократить технические ошибки, допускаемые при расчете налога.

12. По мнению диссертанта при подоходном налогообложении более правильно было бы вычеты из облагаемого дохода увязывать с величиной прожиточного минимума, а не официально зафиксированной минимальной оплатой труда, которая не соответствует реальным затратам на обеспечение прожиточного минимума.

В этой связи в диссертации предлагается до тех пор, пока минимальный размер оплаты труда не будет соответствовать величине прожиточного минимума установит необлагаемый минимум по подоходному налогу с физических лиц равный величине прожиточного уровня, с дифференциацией его значения по регионам России при утверждении соответствующих региональных бюджетов. При этом ежемесячные вычеты из подлежащих налогообложению доходов в сумме, равной размеру оплаты труда следует отменить.

13. В современной России не применяется налогообложение доходов семьи и даже не обсуждается возможность его введения. Диссертант в своем исследовании данного вопроса пришел к выводу, что эта форма подоходного налогообложения доходов может быть экономически приемлемой как для российских семей, так и для налоговых органов.

14. Изменения, происходящие в отношениях собственности, как показало исследование, способствуют значительной концентрации имущества и дальнейшему усилению имущественного неравенства граждан. Налоги на имущество позволяют более равномерно распределять налоговую ответственность собственников перед обществом, дополняя подоходное налогообложение физических лиц.

В целом, в условиях переходной экономики, по нашему мнению, приоритетным должно стать взимание налога построенной на принципах личного обложения.

Одним из необходимых условий повышения значимости этого вида налогообложения граждан является использование действительной, реальной, рыночной стоимости имущества.

15. С экономической точки зрения в объект налогообложения имущества физических лиц следовало бы включать как материальные, так и нематериальные активы (ценные бумаги, депозиты, вклады, права и т.д.). Однако в современных социально-экономических условиях в России обложение этого вида имущества пока преждевременно, поскольку фондовый рынок финансовым кризисом в августе 1998 года почти полностью разрушен.

Необходимость налогового регулирования этого вида имущества возникает только при широком развитии фондового рынка. При этом целесообразно установление дифференцированного более льготного режима налогообложения, вплоть до полного освобождения имущества имеющего государственный приоритет.

16. Имущество, представленное в виде дорогостоящих изделий, имеющих историческую и культурную ценность (включая ценные картины и другие предметы коллекционирования иску9ства), также экономически целесообразно подвергать обложению налогом на имущество.

17. Считаем, что налог на имущество должен взиматься лишь с крупных владельцев такового имущества. Предлагается установить довольно высокий размер необлагаемого минимума, который должен будет предоставляться каждому члену семьи налогоплательщика и зависить от структуры потребления, уровня жизни населения.

18. Поскольку налогом на имущество физических лиц облагаются объекты, приобретенные из доходов, которые подвергались (или должны были быть подвергнуты) обложению, то и ставки следует устанавливать низкие. Ставки должны дифференцироваться по регионам страны, но предельный их размер по налогу на имущество целесообразно, чтобы не превышал 0,5 % от рыночной стоимости имущества.

19. В соответствии с различием отдельных видов недвижимости существуют различные способы ее оценки. В диссертации на основе критического анализа затратного метода, метода сравнительного анализа и метода капитализации дохода рассматриваются области практического их использования. При этом, если объект не приносит дохода, то для его оценки целесообразно применять затратный и сравнительный метод. Если объект приносит доход, то основным методом будет доходный. Затратный метод, как правило, целесообразно использовать там, где имеется достаточная информация о сделках купли-продажи или аренды объектов недвижимости.

20. Перспективным направлением совершенствования налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения является изменение объекта налога.

По нашему мнению, в объект обложения налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения, необходимо включить сумму переходящих к наследнику имущественных прав наследодателя и долговых требований и исключить из него сумму имеющихся долговых обязательств по наследуемому имуществу.

21. Одним из важных вопросов, имеющих теоретическую и практическую значимость, является вопрос о необлагаемом минимуме, позволяющем на законных основаниях уменьшать налогооблагаемую базу по налогу на имущество, переходящего в порядке наследования или дарения.

С теоретической точки зрения, поскольку наследство (дар) - это особый вид дохода, то по нашему мнению, и необлагаемый минимум подоходного налога и налога с наследства (дарений), должны быть взаимосвязаны. При этом, необходимо учитывать и другую особенность этого вида приобретения - родственные отношения, существующие между наследодателем (дарителем) и наследником (одаряемым), поскольку имущество, переходящее к близким родственникам, как правило, наживалось совместно, или же при их участии. Мы считаем, что необлагаемый минимум следует дифференцировать в зависимости от категории наследников (одаряемых).

В Российской Федерации целесообразно, на наш взгляд, более высокий необлагаемый минимум установить для ближайших родственников (намного превышающий средний прожиточный минимум по России), для наследников без родственных отношений - на уровне прожиточного минимума, региональным органам следовало бы предоставить возможность увеличивать размер освобождаемой от налогообложения суммы наследуемого имущества в пределах сумм, зачисляемых в их бюджеты. То есть необлагаемый минимум можно будет предоставлять с учетом национальных особенностей, различием в экономических условиях регионов.

22. В период перехода страны к рынку, экономические условия, естественно, изменились, изменились и методы взимания подоходного налога с физических лиц. Предоставленная гражданам возможность иметь разные источники доходов усложнили ведение контроля и учета их налоговыми органами. Поэтому несмотря на то, что сам по себе метод декларирования дохода прогрессивен, для повышения его эффективности предлагается учитывать еще один фактор - социально-экономический или психологический.

Нам представляется, что у населения, психологически не освоившегося в происходящих переменах в экономике в целом, скоростное внедрение метода декларирования доходов вызвало некоторый психологический шок, не подкрепленный психологической подготовленностью. В целях исправления сложившейся негативной практики декларирования доходов в диссертации предлагается:

Каждой налоговой инспекции проводить по месту жительства физических лиц в течение всего года специальные консультации по подготовке населения к учету своих доходов и расходов, поднятию налоговой культуры населения.

Вменить в обязанность налоговых инспекций оказывать платные сервисные услуги налогоплательщикам: предоставлять нормативные и методологические документы, проводить семинары и консультации, продавать компьютерные программы, с помощью которых налогоплательщик может изучить налоговое законодательство, выбрать оптимальную форму расчета, учесть все льготы и т.д.

23. Предоставление декларации налогоплательщиком только до 1 апреля следующего года, на наш взгляд, не содействует воспитанию у физических лиц дисциплинированности подачи декларации.

Поэтому предлагается установить срок предоставления деклараций не один раз в год, а два раза, например, в апреле и в октябре.

24. В перечень имущества, приобретение которого физическим лицом обуславливает государственный контрольна соответствием расходов доходам этого лица не входит земля.

Наше предложение сводится к тому, чтобы земля, находящаяся в частной собственности граждан, была включена в Перечень имущества, приобретение которого физическим лицом обуславливает государственный контроль за соответствием крупных расходов доходам этого лица.

25. К числу серьезных недостатков в работе органов налогового контроля относится такой, как преобладание текущего фискального интереса над долгосрочным народнохозяйственным. Более того, имеется четко выраженная тенденция причислять к умышленным все спорные нарушения налогового законодательства.

В диссертации сформулированы предложения, направленные на положительное гражданское восприятие налогов с физических лиц. Этому способствует их определенность и относительная стабильность.

26. Порядок усиления налогового контроля за доходами физических лиц путем предоставления специальных деклараций и деклараций об имуществе граждан, несмотря на отмеченные в диссертации недостатки, вполне может быть эффективен.

В целях успешного его внедрения в практику налогообложения физических лиц сформулированы необходимые для этого четыре условия по учету, организации, управлению и информационному обеспечению налогового контроля за доходами физических лиц.

Предлагаемые методы усиления государственного контроля за доходами физических лиц в Российской Федерации не требуют капитальных затрат, сравнительно легко реализуемы и будут, по нашему мнению, способствовать предотвращению налоговых нарушений.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Лобанова, Елена Владимировна, 1999 год

1. Аллахвердян Д А. Государство без налогов. М.: Знание, 1960г., -32 с.

2. Алексеенко М.М. Взгляд на развитие учения о налоге у экономистов А. Смита. Ж-Сая, Д. Рикардо, С. Сисмони и дж. Миля. Харьков, 1870 г -171с.

3. Альтш'улер В. Налоги М.: Экономическая жизнь, 1926 г. - 87 с.

4. Балабанов И.Т. Финансы граждан (каку россиянам создать и сохранить богатство) М.: Финансы и статистика, 1995 г. - 112 с.

5. Богачевский М.Б. Налоги капиталистических государств. М.: Соцэкгиз, 1961 г.

6. Брызгалин А. Подоходный налог: сложные вопросы. Аналитика-Пресс. 1997 г. 88 с.

7. Бурмистров Д.В. Налоги и сборы с населения в СССР. Учебное пособие. М.: Финансы, 1968 г. -322 с.

8. Ветрова Н С. Американцы под бременем налогов. М.: Мысль, 1983 г. -204 с.

9. Ветрова Н С. Новые аспекты в системе налогообложения в капиталистических странах. М.: Мысль, 1990 г. 18 с. К). Вииокур С И. Местные налоги и сборы. М.: Госфиниздат, 1953 г. - 80 с. М.Волков A.M. Швеция: социально-экономическая модель: Справочник.

10. М.: Мысль, 1991 г. 188 с. 12. Волобуев В. «Кривая Лэффера» - концепция реальной политики, ivi.:

11. МЭ и МО, 1984 г., №4 13 Воловик Е. Обслуживание налогоплательщиков в Дании. «Налоговыйвесгник», 1996 г., №1 14. Воронин В.П. Подоходный налог с физических лиц: логика и алогичность. «Налоги: теория и практика», 1994 г., №1 1

12. Все о подоходном налоге с физических лиц. Документы и комментарии. Авторы и составители М.П.Сокол и др., М.: Журнал «Налоговый вестник», 1998 г. 336 с.

13. Все, что Вы хотели знать о налоговой полиции. Борисов А., М.: «Финансы», 1998 г., 100 с.

14. Гагемейстер Ю. Розыскания о финансах древней России.-Спб, 1833 -247с,

15. Галкин В.Ю. Некоторые вопросы теории налогов. М.: Финансы, 1993, №1.-с.35-40

16. Гензель П. Критика нового проекта обложения наследств в России.-СПб.,1906

17. Гензель П.П. и др. Налоговое бремя в СССР и иностранных государствах.-М., 19282 1. Гензель П.П. Налог с наследства в Англии. Вып.29.-М., 1907

18. Гензель П.П. Очерки по истории финансов. Вып.1: Древний мир -М.,1913,- 48с.

19. Гладких P.A. Налоговая система Нидерландов//Финансы.-1995.-№5.-с. 33-37

20. Годме Поль Мари Финансовое право.-М.,1978

21. Гончаренко Л И. Налогообложение: замысел, умысел, пара-докс/УЭкономика и жизнь,-1994.декабрь,- №ч51 .-с.8

22. Горский И В. Налоги в рыночной экономике.-М.:Анкил,1992.-95с.

23. Горский И.В. Налоговая реформа: в поисках золотой середи-11ы//Налоги,-1995.-№11.-с.2

24. Горский И.В. Фискальная политика регионов//Финансы.-1995.-№10-с.8-10 .

25. Горский И.В. Парадоксы налоговой системы//Экономика и жизнь.-1994.-№38.-с.3

26. Горский И В. Политика доходов и налоги//Налоги.-1995.-№6.-с.4

27. Горский К. Обзор недвижимости. Запретительное налогообложе-ние//Коммерсанть.-1996№44.-с.70-75

28. Гражданский Кодекс. Часть первая. Официальная литература. -М. Юрид. лит., 1995.-240с

29. Гражданский Кодекс. Часть вторая. Официальная литература -М. Юрид лит.,1996.-320с.

30. Григорьев В. Как оценивать недвижимость в рыночных условиях хо зяйствования//Ваш партнер-консультант.-1994.-№35.-с.21

31. Дань. Подать. Налог. М.: Ключ. 1992.-93с.

32. Демидов Н.П. Некоторые замечания на "Опыт теории налогов", издан ный Ы.Тургеневым.Спб,1830.-130с.

33. Дмитриев М. Российские реформы и политика государственных дохо дов//Вопросы экономики.-1995,- №8.-с.4-13

34. Долан Э.Дж. и др. Деньги, банковское дело и денежно-кредитная поли тика/пер с англ. В.Лукашевича и др.-Л. 199 i .-Гл. 1,19.-448с.

35. Доходы и уровень жизни населения по регионам России.-М.-1996

36. Дьяченко В.П. История финансов СССР (1917-1950гг.).-М.:Наука,1978. 494с.

37. Евсеев Д. «О перспективах реформирования налоговой системы Рос сии. «Финансы», №8, февраль, 1998 г. 4

38. Егорова E.H. Исследование налоговых систем стран Западной Европы Польши и России: Репринт.-М.,1994 (ЦЭМИ РАН)

39. Егорова Е., Петров Ю. Сравнительный анализ эффективной ставки на логов в России и зарубежных странах // Налоговый вестник -1995.-№1 1. с. 9-20

40. Жез Г. Общая теория бюджета.-М.,1930,- с.85-192

41. Жид LLI, Рист III История экономических учений. М.: Экономика. 1995.-с.42-47

42. Жуков П.Е. И бремя, и необходимость. О регулирующей роли налогов/Экономика и жизнь.-1996.-№6.-с.З

43. Зуйков И.С. Налоговый контроль через декларирование приобретение/Финансы.-! 993.№ 12.-е. 28-32

44. Зумуруева И. Налог на недвижимость вырос в сто раз//Деньги.-1995 -№17.-с.30-31

45. Иванеев А., Игнатьев Д., Налоговая политика и доходы бюджета в 1996г. Основные положения концепции по изменению налоговой системы страны, представленные Департаментом налоговых реформ МФ РФ//Ваш партнер-консультант.-1995.-№ 19.-е. 14

46. Игнатьев Д. Налоговой политике нужны четкие приорите-ты//Финансовые известия,-1995.февраль,- №13.-е,27

47. Заполнение налоговой декларации за 1997 год. Бухгалтерское бриложе-ние к газете «Экономика и жизнь», №8, февраль, 1998 г.

48. Иовский П.А. Рассуждение о соразмерности налогов со способами каждого из платящих. М., 1925

49. Исаев A.A. Наши финансы и подоходный налог.-СПб.,1887

50. Исаев A.A. Очерк теории и политики налогов. Ярославль, 1877 -184с

51. Исаев A.A. Процесс сложения и переложения податей.-СПб.,1887

52. Каримов Ф. Подоходный налог с физических лиц. Дело, 1998 г., - 96с.

53. Калинина Н., Новомлинская Е., Ноздрина Н. Рынок недвижимости в российских городах: проблемы развития и мониторинга//Вопросы экономики -1994.-№10.-е.79-89

54. Кашин В.А. Налоговая стратегия для чрезвычайного бюджета. «Экономика и жизнь», № 41, октябрь, 1998 г.

55. К вопросу о налоговой реформе в России//Экономист.-199б.-№1 -с.2226

56. Кейне. Общая теория занятости, процента и денег

57. Киперман Г.Я., Тимофеева О Ф. Налоги в рыночной экономике. М.: Финансы и статистика, 1993.-63 с.

58. Ключевский В О. Подушная подать и отмена холопства в Рос-сии//"Русская мысль", 1886,- кн. 5,7,9

59. Князев В.Г., Попов Б.В. Налоги в Австрии// Налоги: теория и практика.-1994.-№8.-с.28-37

60. Князев В.Г., Попов Б.В. Налоги в странах-членах ЕС// Налоги: теория и п ракти ка -1993 .№5. -с. 7 5 -78

61. Кирова Е.А. Налоги и предпринимательство в России. М.: «Статус-Кво», 1998 г., 136 с.

62. Козырин А.П. Налоговое право зарубежных стран: вопросы теории и практики.-М.:МЮИ-Манускрипт, 1993.-е.

63. Кравченко И. Налоговые реформы 80-х годов в США. Социально-экономический аспект.М.,1989.-72с.

64. Круто в А. Какой налог на недвижимость будут платить собственники жилья в 1996 году//Известия.-1996.-№72.-с.9

65. Кручинин C.B. Налог на имущество: взгляд налогового инспекто-ра//Налоги.-1995.-№11 ,-с.З

66. Крылов Г.З. Взимание и внесение налогов в Японии//Налоги: теория и п ра кти ка. -1994. -№8. с. 3 8-43

67. Крылов Г. Налоговая декларация и декларация о доходах/УХозяйство и право-1994.-№9

68. Кулигин П.И. Польша: налоги в период стабилизации//Налоги: теория и практика,-1994.№12. -с. 26-29

69. Кулишер И М. Очерки финансовой науки.-Петроград, 1920.-Вып.2

70. Кун Е. Опыт сравнительного исследования налогового бремени в России и др. Странах Европы. Спб., 1913

71. Кури В. О прямых налогах в древней Руси.-Казань, 1855.-48с.

72. Куфакова H.A. Финансовое право развивающихся стран. -М.: Юрид.лит., 1988.-с.34-39

73. Лебедев В.А. Финансовое право.Вып. 1 .-Спб, 1882.-722с.

74. Левинсон М. Налог на движение капитала поможет стимулировать производство//Финансовые известия.-1997.-август.-№64

75. Леонгард А. Анализ государственных податей.-СПб.,1 862

76. Лобанова Е С., Соколов В.П. Государственное регулирование, планирование и налоговая политика в рыночной экономике. М.:Дело,1991

77. Львов Д.М. Курс финансового права.-Казань. 1887.-427с.

78. Львов Д.М. Налог с наследства по современному учению финансовой науки. Казань. 1893.480с.

79. Львов Д.М. Налоге наследства. Казань, 1893

80. Львов Д.С. Райские налоги в России можно получать без обложения труда и капитала/УФинансовые известия.-l995.-29.11.-е.4

81. Львов Д.С. Бюджет и программа на 1995г. Нуждаются в существенных корректировках//Экономика и жизнь.-1995.-М б.-с.З

82. Лыкова Л.Н. Налоговая политика, эффективность рычагов и стиму-лов'УВопросы экономики, 1993 г., №9 4

83. Лужков Ю М. Кончилась пора «дикого монетаризма». «Экономика и жизнь», №41, 1998 г.

84. Маршалл А. Принципы экономической науки.Т.З.-М.:"Прогресс"-"Универс", 1993.-350с.

85. Марьяхин Г.Л. Очерки истории налогов с населения В СССР.-М., 1964

86. Матлин А.М. Налоги и доходы//Политическое образование -1989.-№9 -с.62-68

87. Меньков Ф.А. Основные начала финансовой науки.Вып. 1 -М : Финансово-экономическое бюро НКФ СССР.-РИО, 1924.-131 с.

88. Методы оценки недвижимости//Экономика и жизнь.-1994.-№29.-cl 1

89. Местные бюджета и системы местного налогообложения в странах Запада. Обзор/РАН, ПНИОН.-М., 1993.-35с.

90. Мещерякова О. Налоговые системы развитых стран мира. -М.: Фонд "Правовая культура", 1995

91. Мир денег: краткий путеводитель по денежной, кредитной и налоговой системам Запада. Л.:АО "Развитие", 1992.-320с.

92. Михайлов Е.Д. Система местного налогообложения//США-ЭПИ.-1994 -№8-9.-с.43-54

93. Мозгин Д.А. Основы подоходного налогообложения граждан в Синга-пуре//Финансы СССР,- 1990,-№12,-с.70

94. Москва в цифрах в 1995(1996,1997). Краткий статистический справ.-М.,1995 (1996,1997)

95. Наказ СНК РСФСР от 9 августа 1921г."О проведении в жизнь начал новой экономической политики "//С.У.-1921 .-№59.-Ст.403.

96. Налоги/Под ред. Черника Д Г.-М.: Финансы и статистика., 1998 г. -544 с. '

97. Налоги и налогообложение. Русакова И.М., М.: «ЮНИТИ», 1998 г. -495 с.

98. Налоги и налоговое право // Под ре. A.B. Брызгалина. М.: «Аналитика-Пресс», 1998 г. 600 с.

99. Налоги на владельцев лачуг. Финансовая Россия.-сентябрь.-№32,-1997.-с.4

100. Налоги с физических лиц. Черник Д. Инфра-М, 1997 г. 138 с.

101. Налог на недвижимое имущество: зарубежный опыт// Финансы.-1993 -№8.-с.43-48

102. Налоговая политика в индустриальных странах: Сборник обзоров/РАН. ИНИОН,- м„ 1995 г. 170 с.

103. Налоги на Ваше имущество. Сокол М. ФБК-ПРЕСС, М.: 1997 г. 56 с

104. Налоговая система как инструмент финансового регулирования экономики (метод, разр. И.В.Сергеевой) -J1.: Изд-во ЛФЭИД991

105. Налоговые системы зарубежных стран/ под ред. Князева В.Г. и Черника Д.Г., М.: «Закон и право», ЮНИТИ, 1997 г. -191 с.

106. Налоговые системы зарубежных стран./ под ред. Князева В.Г., Черника Д.Г.- М.: Изд-во Рос.экон.акад. 1995 г.-148с.1 14. Налог с наследства и дарений в СССР. Сост. А. Тугенгольд.-М.: Изд-во моск.финанс. отдела, 1926 г. 160 с.

107. Налогообложение доходов граждан. Глинкин А. Статус-Кво. 1998 г. -80 с.

108. Налогообложение недвижимости физических лиц. Пр. пос. Шварц Л. 1998 г.- 272 с.

109. Некоторые аспекты развития финансовой системы на Западе (Опыт США и других стран): Сборник науч. тр./АН СССР,ИМЭМО -М.:ИМЭМО,1990.-148с.

110. Нигти Ф. Основные начала финансовой науки.-М., 1904.-51 7с.1 19. Озеров И.Х. Основы финансовой науки. Вып.1. Учение об обыкновенных доходах.-Изд.5-ое. М., 1917.-544с.

111. Озеров И Х. Сфера применения и постановки декларации в подоходном обложении. М., 1 898 - 29с.

112. Озеров И Х. Экономическая Россия и ее финансовая политика на исходе 19-го и в нач.20-го века.-М.,1905.-259с.

113. Окунева Л.Н. Налоги в условиях государственно-монополистического капитализма. -М.: Финансы и статистика, 1982 г. 152 с.

114. Основы налоговой системы. Черник Д., Починок А.,М.: Финансы. 1998 г. 422 с.124.0садчая И.М. Современное кейнсианство. Эволюция кейсианства и неоклассический синтез.-М.:Мысль,1971

115. Основы налогового права. Учебно-методич.пособие. Под ред. С.Г.Пепеляева.-М.:Инвест Фонд, 1995.-496с.

116. Осокин Е. О понятии промыслового налога и об историческом развитии его в России.Казань,1856.-91 с.

117. Павлова Л.П. Местные бюджеты капиталистических государств.-М. Финансы. 1972.-152с.

118. Павлова Л.П. Налогообложение в Нидерландах//Финансы. -1995 -№12. с. 23-26

119. Павлова Л.П. Проблемы совершенствования налогообложения в Российской Федерации, «Финансы», № 1, 1998 г.

120. Пансков В.Г. Российские налоги: нужна Научная основа//Российский экономический журнал.-!993,- № 12.-е. 19-25

121. Пансков В.Г. Цель налоговой реформы укрепление бюджета/Экономика и жизнь.-1994.№5 1 -Ваш партнер.-с.2

122. Пепеляев С.Г. Актуальные проблемы исчисления и взимания подоходного налога с физических лиц/1 Финансовые и бухгалтерские консультации.-! 996.-№3.-с.32-42

123. Пепеляев С.Г. Подоходный налог принципы и структура.-М: Контакт. 1993 г.

124. Петров Ю. Бюджетно-налоговая реформа: от фискального прессинга к необходимом}' оптимуму//Российский экономический журнал.-1995 -№1 1.-е.8-18

125. Петросян Д .С., Черноусова Л.А. Налоговая система СШАУ/Финансовые и бухгалтерские консультации.-1996.-№3.-с. 49-57

126. Петти В. Трактат о налогах и сборах. Антология экономической классики. Предисл. И.А.Столярова.-М.: МП "Эконов","Ключ", 1993.-475с.

127. Печникова A.B. Современная налоговая система США.-М.: Финан-сы,1975.-76с.

128. Пикунов Н И. Организация работы налоговых органов США//Финансы.-1995,- №8.-с.21 -25

129. Письменная Е. Налог на недвижимость будет опробован в регио-нах//Финансовые известия,-1996.-23.12.-№20.-с.2

130. Платонов К. Сезон охоты за налогами//Коммерсанть,- 1 996.-№3 I -32 -с. 18-19

131. Плотников К.Н. Очерки истории бюджета советского государства.-М.:Госфиниздат, 1955 г. 556с.

132. Положение о государственном подоходно- поимущественном налоге от 23 мая 1922 Г.//С.У. -1922 г. №76. - ст. 940

133. Пушкарева В.М. История финансовой мысли и политики налогов: Учеб. пособие М.: ИНФРА-М.-1996.-192с.

134. Раевский В. Единая налоговая система-регулятор экономи-ки'/Проблемы теории и практики управления.-1990.-№2.-с.41-45

135. Распределение населения по уровню доходовЮкономика и жизнь.-1995.-№23.-с.2

136. Pay "К. Основные начала финансовой науки//Под ред. А.Корсака.-Спб. 1867. -Т.1.-316с.

137. Репин В. Принципы и формы обложения. Анализ налоговой системы России//Вопросы экономики.-1993.-№3.-с. 140-151

138. Ривлин Я.В. Справедливые налоги.-СПб.,1917

139. Рикардо Д. Начало политической экономии и податного обложения.-М., 193 5.-с.

140. Рикардо Д. Начало политической экономии и налогового обложения. Антология экономической классики. Предисл. И.А.Столярова.-М.:МГ1 "Эконов", "Ключ",1993.-475с.

141. Роль денежно-кредитной, бюджетной и налоговой политики в экономическом развитии промышленно развиться стран (на примере Японии, США, Франции и ФРГ: Научно аналитический обзор) //ИНИОН.-М.,! 992

142. Российская Федерация в цифрах. Краткий статистический сборник. -М.: Госкомстат России.-1995, 1996, 1997

143. Русакова И.Г. Налоги в развитых капиталистических странах: теория, практика, проблемы.-М.,1990.-Вып. 3

144. Русакова И Г. Налоги в развитых странах. -М.: Финансы и статистика, 1991

145. Русакова И. Подоходный налог у нас и за рубежом//Менеджер.-1992 -№9-10, с. 10.

146. Руссо Д.П., Черняев С П. Налоговой словарь по взиманию подоходного налога с заработной платы рабочих и служащих.-J1., 1936

147. Сабанти Б.М. Развитие финансов и финансовой науки в России,- Иркутск; Изд-во Иркут.ун-та, 1986,-108с.

148. Сабанти Б.М. История финансов России. Я.: ЛФЭИ, 1985.-85 с.

149. Седов К.В. Налоги в зеркале реформ: вопросы методологии и политики .-М.: Ин-т микроэкономики,!996

150. Сигиневич A.B., Бухвальд Е.М. Налоги в механизме хозяйствования. -М.: Наука, 1991.-1 12с.

151. Синельников С. Бюджетный кризис в России: 1985-1995 годы. -М.: "Евразия", 1995.-316с.

152. Слуцкина М.И. Популярные лекции по финансовому праву.Ч.З.-СПб. 1902

153. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов.-М.1962.-Кн.5,- с.

154. Советская экономическая политика//Под ред. В.П.Милютина.-Изд.2-ое.-Ч. 1 ,Изд-во комм. Ун-та им.Я.М.Свердлова. 1927.-306с.

155. Содовский Г Г. К вопросу о налоге на недвижимые имущества и строения с точки зрения политической экономии и финансового права.-СПб.,1901,57с.

156. Содовский Г.Г. К вопросу: Реальное обложение или личное9-Спб.,1910

157. Соколов A.A. Теория налогов. М.: Финанс. Изд-во НКФ СССР, 1928.

158. Солюс Г.П. Налоги в системе государственно-монополистического капитализма.М.:Финансы, 1964.-270 с.

159. Субботин А.П. Русский промысловый налог.-М., 1877.-196с.1 70. Суворов Д.В. Страхование жизни и налоговые льготы//Налоги: теория и практика -1994.№7.-с.57-61

160. Тальская М. Новый Налоговый кодекс отлучит граждан от инвестиро-вания/УФинансовые известия -1997,- 28.081 72. Телятников Н.Б. О налогообложении в Италии//Финансы.-1995,-№3

161. Толстой Д. История финансовых учреждений России.-Спб, 1848.-258с.1 74. Твердохлебов В.Н. Обложение городских недвижимостей на Западе. 42.-Одесса, 1909г.- 456с.1 75. Твердохлебов В. Финансовые очерки.-Петроград.,1916.-Вып. 1

162. Тихонов О. Как платят налоги американцы//Народный депутат -1990.-№3

163. Гихоцкая И.С. Налоговая система Японии.-М., 1995 138с.

164. Толкушкин A.B., Суворов Д.В. Система местных налогов во Фран-ции/'Финансы -1991.- с.59-66

165. Тривус А. Налоги как орудие экономической политики.-Баку, 1925.

166. Троттер А., Лебедев А. Оценка недвижимости в России: проблемы и перспективы//экономика и жизнь.-1994.-июль.-№29.-с. 11

167. Тур-В. А. Налоги с населения. М.: Финансы и статистика, 1986

168. Тургенев Н И. Россия и русские.-М.,1916.-384с.

169. Тургенев Н.И. Опыт теории налогов.-Спб,1818.-368с.

170. Уровень жизни населения. Социально-экономический потенциал се-мьи//Итоговый научный доклад (В.Б.Корняк, А.Ю.Шевяков и др.).-М.:Би, I996.-вы п.№6-7

171. Уровень жизни населения. Статистический сборник. -М.:ГКРФ по статистике, 1995

172. Федоров В., Ширенов В., Бойко С. Структура и механизм налоговой систем ы//Экономист. 1994.-№11 -с.25-37

173. Федосов В.М. Современный капитализм и налоги (вопросы методологии и теории. Автореф. дисс. на соискание^степени д.э.н.).-Киев: Вита школа. 1987.-125с.

174. Фельдман Б.Л. Устроить расчет подоходного налога с физических лиц/ Налоги: теория и практика-1996.-№3.-с.36-38

175. Финансы: учебник//Под ред. Родионовой В.М,- М.: Финансы и статистика, 1995.-432с.

176. Финансы капитализма: учебное пособие//Под ред. Болдырева Б.Г.-М.: Финансы и статистика,!990

177. Фискальная политика/'/Экономическая энциклопедия. Политэкономия.4.-М.: Совет, энциклопедия,1980.-с.307-308

178. Фридман М. Конспекты лекций по науке о финансах.Налоги.-СПб.1910.-Вып.1.2.3

179. Хиви Джером. Финансы местных органов власти в США//Финансы -1995.-№10.-с.43-47

180. Ходорович М.И. Налоги с граждан. /ВЗФЭИМ.: "Финстатинформ", 1996.-123 с.

181. Хритинин В.Ф. Налоговая реформа: общая оценка путей и способов ее осуществления//Финансы.-1995.-№12.-е. 19-22

182. Частный капитал в народном хозяйстве СССР//Материалы комиссии ВСНХ' СССР; Под общей ред.А.М.Гинзбурга.-М.,Л:Промиздат,1927 -566с.

183. Черкасов В.Е. Практическое руководство по финансово-экономическим расчетам. М.: Изд-во "Метаинформ", АО "Консалбанкир", 1995.-128с.

184. Черник Д.Г. Бюджет Москвы: взгляд сквозь столетие. 1890-1990.-М., 1991.-192с.

185. Черник Д.Г. Налоги в Италии//Финансы.-1995.-№1 .-с.35-37

186. Черник Д.Г. Налоги в Испании//Налоги: теория и практика,-1996.-№2с.32-33

187. Черник Д.Г. Налоги во Франции//Налоги: теория и практика -1994 -№7.-с.33-38

188. Черник Д.Г. Налоги в рыночной экономике. М.: Финансы, ЮНИ-Т11.1997.-383с.

189. Черник Д.Г. Налоги. Теоретические и методологические основы налоговой системы. М.: «Финансы и статистика», 1996 г. 688 с.

190. Штурм Р. Бюджет.-Спб.,1907.-с.З

191. Шулева 1 . Налогообложение физических лиц// Бухгалтерский учет-1995.-№3.-с.33-36

192. Шульга И. Декларация о расходах//Коммерсанть.-1996.-№28-29.-с.32

193. Эп ере У Д. Низкие налоги как раз для Восточной Европы/УЭКО-1992.-№2.-с. 132-138.

194. Эеберг К.Т. Очерки финансовой науки.-Ярославль, 1 893

195. Эеберг К.Т.(пер с нем. М.И. Боголепова) Современные налоги на Западе. Налоги на доходы, имущества и на переход имущества. -СПб., 1923

196. Эклунд К. Эффективная экономика шведская модель. - М.: Экономика, 1991.-Гл. 3

197. I. Экономика переходного периода//Под ред. В.В.Радаева. А.В.Бузгалина М.: Издательство МГУ,1995.-Гл.12

198. Экономика России (1-П, 95) Статистический сборник: М.; 1995 г.

199. Энциклопедия Брокгауза и Эфрона. Декларация о доходах

200. Юткина Т Ф. Методические основы налогообложения. Сыктывкар: издательство СГУ, 1995.-191с.

201. Юткина Т.Ф. Основы налогообложения. Сыктывкар: издательство СГУ, 1995,-172с.2 16. Юткина Т.Ф. Налоги и налогообложение. М.: Инфра-М, 1998 г. -429 с.