Система городского самоуправления Владикавказа: последняя треть XIX - конец XX вв. тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 07.00.02, кандидат исторических наук Черджиев, Александр Владимирович

• Черджиев, Александр Владимирович
• кандидат исторических наук
• 2011

Оглавление диссертации кандидат исторических наук Черджиев, Александр Владимирович

Введение.

Глава I. Эволюция становления системы городского самоуправления Владикавказа

1.1. Формирование органов местного самоуправления в пореформенный период.

1.2. Становление и развитие советской системы городского (местного) самоуправления.

1.3. Трансформация органов городского самоуправления в постсоветский период.

Глава II. Роль органов местного самоуправления в экономическом, социальном и культурном развитии Владикавказа

2.1. Вопросы экономики и городского хозяйства в деятельности органов местного самоуправления.

2.2. Роль органов местного самоуправления в формировании социокультурного ландшафта города в дореволюционный период.

2.3. Социокультурное направление деятельности органов городского местного) самоуправления в советский период.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Система городского самоуправления Владикавказа: последняя треть XIX - конец XX вв.»

Актуальность исследования: Важное место в комплексе проблем различных научных дисциплин, в том числе исторической, социологической, урбановедческой, экономической и политологической занимает история становления и развития городского самоуправления. Система городского самоуправления на всем протяжении своего существования являлась необходимым и закономерным фактором организации, развития и воспроизводства городской субкультуры, важным социальным институтом с широкими и разнообразными функциями.

Россия с ее многообразием культур и народов, социальных, конфессиональных и хозяйственных отличий, прошла длительный и сложный путь становления и формирования системы местного самоуправления. Государство объективно было заинтересовано в развитии института местного самоуправления, которое в силу своей природы выступала связующим звеном между населением и государственными структурами. Развитие местного самоуправления содействовало укреплению государства, его территориальной целостности, способствовало снижению различных социальных и национальных напряжений, а также складыванию адаптированной к местным особенностям экономики. Местная' специфика прослеживалась и в развитии города, формировании социокультурного ландшафта, в связи с чем, особую актуальность приобретает региональный аспект исследования проблемы городского самоуправления.

Актуальность изучения отечественного исторического опыта формирования и функционирования институтов местного самоуправления определяется и необходимостью эволюционного процесса реформирования. Важно исключить не прижившиеся или отвергнутые исторической практикой дореволюционных и советских органов городского самоуправления правовые, организационные и прочие явления, что в свою очередь позволит оптимизировать процесс формирования института местного самоуправления сегодня.

Цель настоящей диссертации заключается в изучении эволюционного процесса становления, особенностей организации и функционирования местного самоуправления на примере города Владикавказа в контексте российского исторического опыта.

Цель предполагает постановку и решение следующих задач:

- охарактеризовать социокультурную и политико-экономическую среду города Владикавказа, значимым элементом которой была система местного самоуправления;

- определить основные источники информации об органах городского самоуправления и обобщить эмпирический материал, характеризующий их деятельность;

- изучить вклад органов местного самоуправления в социально-экономическом и культурном развитии города в различные исторические периоды: дореволюционный, советский и постсоветский.

- определить вклад городской думы в социально-экономическом и культурном развитии города в дореволюционный период;

- выявить роль органов местного самоуправления, на примере Владикавказского городского Совета и его Исполкома, в развитии города в советскую эпоху;

- изучить процесс трансформации, органов местного самоуправления в России; и в частности во Владикавказе, в период перестройки;

- исследовать наиболее ценные и практически значимые для современности особенности функционирования системы местного самоуправления.

Объектом исследования стала система органов городского самоуправления Владикавказа последней трети XIX - конца XX веков.

Предметом исследования - история городского самоуправления-Владикавказа на примере деятельности городской Думы, Орджоникидзевского городского Совета и его Исполкома, Владикавказского городского' Собрания представителей и администрации« местного самоуправления; приоритетные направления в области социально-экономического и культурного развития; преемственность управленческих ориентиров, процесс функционирования и развития в различных исторических реалиях.

Хронологические рамки исследования охватывают последнюю треть XIX века - конец XX века. Нижняя граница определяется изменениями, происходившими в России в связи с идеями создания; местных органов самоуправления. В; этот период стало ясно; что традиционная системам управления огромным государством в- период перехода, к буржуазным, экономическим отношениям стала давать сбои, исчерпав свои возможности и потенциал, теряя свою компетентность, что и привело к формированию первых земских и городских управ—во второй; половине: XIX века, просуществовавших вплоть до 1917 года.

Связующим звеном в хронологии исследования;; выступает история становления советской' системы органов; городского самоуправления; имеющих свои? особенности и специфику функционирования; Верхняя! граница определяется; изменениями в организации системы местного самоуправления в> постсоветский, период - перестройки, когда деятельность местных Советов прекращалась, а их функции до избрания новых представительных органов: возлагались на местную' администрацию -исполнительные органы в системе местного самоуправления.

Методология исследования базировалась на использовании принципов, объективности и историзма, системного подхода и анализа в описании происходящих процессов;, которые предусматривают всесторонний подход к освещению описываемых фактов, рассмотрение деятельности органов» местного самоуправлениям историческом и социокультурном контексте.

Степень изученности) темы исследования является недостаточной, чего нельзя сказать об историографии по проблемам местного самоуправления в целом. Исследуемая тема в разные периоды представлена историографией с различной степенью интенсивности, которые можно условно разделить на три основных периода: дореволюционный, советский, постсоветский.

В дореволюционных исследованиях вопрос о местном самоуправлении изучался в основном на примере земского самоуправления в губерниях и уездах. Либеральные круги рассматривали земства как общественные учреждения, противостоявшие бюрократическому аппарату на местах, выступавшие носителями оппозиционных идей; именно с земством связывались надежды на реформирование политического строя России. Исследовательский интерес к городскому самоуправлению в этот период был незначителен, внимание в основном уделялось критическому разбору Городового положения 1870 года, анализу его отдельных статей на примере столичных городов. Интересными и информативными представляются работы A.A. Головачева; Г.И. Шрейдера, И.И. Дитятина, А.Г. Михайловского, где наиболее полно раскрыт историко-правовой аспект городского развития и формирующихся основ> местного самоуправления1. Городские реформы 1870 и 1892 гг. в целом оценивалась в дореволюционной литературе как прогрессивные, хотя и с выделением некоторых недостатков (контроль губернской администрации над органами самоуправления, низкий' образовательный уровень гласных и Др.). К исследователям, характеризующие этот период усилением государственного влияния на местную власть, можно отнести и Н.М. Коркунова, который подчеркивал, что государство должно распространять свой надзор за органами самоуправления и за содержанием их деятельности2.

1 Головачев А А. Десять лет реформ. - СПб., 1872; Дитятин И.И. Устройство и управление городов России. — "Г. 1 — СПб., 1875; Т. 2. - Ярославль, 1877; Шрейдср Г.И. Наше городское общественное управление. . — Т. 1. — СПб., 1902; Михайловский А.Г. Реформа городского управления в России. - М. 1908

2 Коркунов Н.М. Русское государственное право. - Т. 2. - СПб., 1909

Региональная историография дореволюционного периода по исследуемой теме весьма скудна. Местными историками и краеведами не опубликовано ни одного специального исследования в области истории местного самоуправления. Однако, в ряде работ затрагивались ■> вопросы, так или иначе связанные с деятельностью местного самоуправления в о социальной и культурной сферах .

Историография проблем городского самоуправления советского периода характеризуется определенными подходами к данной теме, обусловленными кардинальными изменениями социально-политической ситуации в стране. Советские исследователи в целом критически подходили к оценке дореволюционного периода истории городского самоуправления как аполитичной системы. Однако, в первое десятилетие Советской власти появляются работы, посвященные изучению хозяйственных основ городского самоуправления, связанные в значительной степени с переходом к НЭПу. Выделяются труды В.Н. Твердохлебова и Л.А. Велихова, в которых рассматриваются проблемы самоуправления городов России и Западной Европы. Проводя анализ городского самоуправления периода 1785 - 1917 гг., авторы значительное внимание уделяют финансово-хозяйственным вопросам, взаимоотношению общества и власти, города и земства4.

В 1940-1980-х. гг. началась научная разработка вопросов социально-экономической и политической истории северокавказского региона; публикуются исследования по истории отдельных городов5. Особое внимание уделяется исследованию социально-экономического положения края, поскольку оно в значительной степени сказалось наг особенностях формирования и деятельности местных органов управления и

3 Гвалчрелидзе А.И. Ставропольская губерния в статистическом, географическом, историческом и сельскохозяйственном отношениях,- Ставрополь, 1897; Вейденбаум Е Путеводитель по Кавказу.- Тифлис, 1886; Ракович Д.В. Прошлое Владикавказа. Краткая историческая справка.- Владикавказ, 1911

4 Твердохлебов В.Н. Местные финансы. — Одесса, 1919; Велихов Л.А. Основы городского хозяйства. — М., 1928; Велихов Л.А. Основы народного хозяйства. Общее учение о городе, его управлении, финансах и методах хозяйства — М.-Л., 1928

5 Семенов Л.П. Из истории города Дзауджикау. - Дзауджикау, 1947; Кабанов А С. Нальчик - столица советской Кабардино-Балкарии. - Нальчик, 1956; Ларина В.И. Очерк истории городов Северной Осетии (XVIII -XIX вв ). — Орджоникидзе, 1960; Шабаньянц П.Ш. Город Грозный. - Грозный, 1972 самоуправления. Так, в монографии1 Л.В. Куприяновой подробно проанализировано социально-экономическое развитие северокавказских городов6. Весомый вклад в изучение городов северокавказского региона внес коллектив ученых, возглавляемый АЛ. Нарочницким. «История народов' Северного Кавказа», изданная в ¡2-х томах, исследует историко-культурные и политико-экономические аспекты жизнедеятельности северокавказских народов с древнейших времен до 1917 года7. Здесь рассматриваются исторические проблемы развития городской социокультурной среды, на примере Владикавказа, Моздока, Кизляра, Ставрополя, Георгиевска, Екатеринодара, Нальчика.

В советской историографии особое место занимают исследования, в которых наряду с социокультурными аспектами, рассматривается и история становления, развития системы самоуправления в отдельных городах. К фундаментальным! исследованиям можно отнести работы П. А. Зайончковского и. Н:П. Ерошкина. В их трудах, наряду с вопросами^ общегосударственного управления, анализируется процесс формирования системы органов местного самоуправления, определяется характер взаимоотношений с бюрократическим аппаратом8. Монография В. А. Нардовой «Городское самоуправление в России в 60-х - начале 90-х гг. XIX века: правительственная политика» посвящена широкому кругу вопросов: подготовка городской реформы, ее проведение; правительственная политика в отношении городского самоуправления; анализ структуры управления городов и практики взаимоотношений городского < самоуправления с вышестоящими органами и пр.9

6 Куприянова Л.В. Города Северного Кавказа во второй половине XIX века: к проблеме развития капитализма вширь. -М„ 1981

7 История народов Северного Кавказа (конец XVIII в.- 1917г.)/ Отв. ред. АЛ. Нарочницкий. - М.,' 1988 Зайончковский П. А. Правительственный аппарат самодержавной власти в XIX в. - М.,1968; Зайончковский П.А. Российское самодержавие в конце XIX столетия. - М.,1970; Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. - М., 1983

9 Нардова В.А. Городское самоуправление в России в 60-х — начале 90-х гг. XIX века: правительственная политика. - М., 1984

К началу 1990-х годов накопившиеся^ в обществе противоречия, привели к кризису государственной власти и обусловили необходимость ее реформирования: Конституция Российской Федерации, принятая 12 декабря 1993^ года, признала ' и гарантировала право народа на местное самоуправление, закрепила его самостоятельность в решении вопросов местного значения и обособленность от системы органов государственной власти, установила основополагающие нормы организации местного самоуправления. В постсоветский период, среди идей демократизации общественной жизни многие либеральные теории, в том числе теория местного самоуправления, вновь обрели популярность. Появляется- ряд исследований по истории и теории местного самоуправления. Комплексным исследованием по истории местного самоуправления стала работа Г.А. Герасименко «Земское самоуправление в России» 10, базирующаяся на солидной архивном^ и статистическом материале. К числу работ «нового поколения» о сущности местного самоуправления можно отнести исследования JI.B. Гильченко, Л.Г. Гладышева, З.М. Зотовой, И. А. Емельянова, и др.11

На рубеже XX - XXI вв. роль местного самоуправления в социальной и культурной сферах стала областью исследований для большого ряда ученых; вышло определенное количество монографий, сборников статей и

1О материалов конференций . Среди множества определений местного самоуправления, предлагаемых современными учеными, в том числе М.В. Баглаем, O.E. Кутафиным, В.И. Фадеевым, В.Б. Зотовым и др., интересным представляется определение профессора P.M. Дзидзоева: «Самоуправление в

10 Герасименко Г. А Земское самоуправление в России.- M., 1990

11 Гильченко JI.B. Становление самоуправления в России// Городское управление. - М.1996. №1; Глацышев Л.Г. Правовые основы местного самоуправления. - M, 1996; Зотова З.М. Политические аспекты i осударственного управления: региональный опыт// Политические аспекты государственного управления: федеральный и региональный опыт. - М.,1997; Емельянов H.A. Местное самоуправление: проблемы, поиски, решения. - М.-Тула,1997

12 Местное самоуправление: проблемы и решения. Материалы международною симпозиума. - М., 1995; Местное самоуправление на Юге России и в республиках Северного Кавказа. — Ростов-на-Дону, 1997; Невская Т. А. Столыпинская реформа на Северном Кавказе. - СПб., 1997; Прокофьева Т. Г. Вопросы местного самоуправления в программах и тактике полтичсски.х партий России в начале XX века - M. 1997; Местное самоуправление- российский путь. - Саратов, 1999 юридическом смысле означает определенный способ организации социального властвования»13. Не обошли вниманием исследователи и вопросы' взаимодействия органов местного самоуправления с правовыми институтами. В монографии A.M. Цалиева и С.Р. Чеджемова рассматриваются полномочия владикавказской городской Думы и Управы, раскрывается их деятельность в социальной и экономической сферах жизни города14. В перечне работ по изучению многоплановых аспектов деятельности государственных и общественных органов города Владикавказа в различные периоды развития, немаловажное место занимают региональные исследования: М.М. Шаталова, Кесаевой Ж.К., Щупец Е.С., Уадати A.C. и др15.

Но при всем разнообразии работ, комплексных исследований системы местного самоуправления Владикавказа в заявленных рамках, в российской историографии не было.

Источниковая база исследования включает обширный корпус архивных и статистических источников, периодической печати, опубликованных и неопубликованных материалов различного характера, отражающих работу органов местного самоуправления в исследуемый период.

Первую группу источников составляет различная делопроизводственная» документация по деятельности органов^ городского самоуправления Владикавказа дореволюционного периода по вопросам экономики, образования и культуры, которая хранится в фондах Центрального

13 Дзидзоев P.M Образование и развитие Конституционного строя в России - Владикавказ, 1996

14 Цалиев A.M., Чеджемов С Р. Институты власти и правовые воззрения в Северной Осетии конец XVIII - начало XX вв. - Владикавказ, 2004

15 Шаталов M.M. Владикавказ сегодня, завтра. Некоторые проблемы социально-экономического развития и совершенствования системы управления. - Владикавказ, 1995;

Шаталов М.М. Социально-экономическое развитие Владикавказа (1991-1995). -Владикавказ. 1998; Щупец Е. С. История развития города Владикавказа: тенденции и особенности (1784-1917 гг.). - Лвтореф. дисс. канд. ист. наук. - Пятигорск, 2003; Кесаева Ж.К. Деятельность государственных учреждений и общественных организации Северной Осетии по борьбе с детской беспризорностью: 1920-е гг. - Автореф дисс. канд. ист. наук. — Владикавказ, 2006; Уадати А.С Владикавказская городская Дума (1875 - 1917 гт.) - Автореф. дисс . канд. ист. наук. — Владикавказ, 2008 государственного архива Республики Северная Осетия - Алания (далее ЦГА РСО-А.): Ф. 11 - «Терское областное правление. Канцелярия общего присутствия», Ф. 12 - «Канцелярии начальника Терской области», Ф. 93 -«Городское общество взаимного кредитования», Ф. 123 - «Дирекция народных училищ4 Терской области», Ф. 212 - «Владикавказская мещанская управа», Ф. 224 - «Баев Георгий Васильевич - городской голова г. Владикавказа», а также, нормативно-правовые акты, к которым относятся Городовые положения 1870 и 1892 годов, регулировавшие функционирование органов городского самоуправления.

Высокий источниковедческий потенциал имеет дореволюционная периодика, в основном газеты «Терские ведомости», «Северный Кавказ», а также «Известия Владикавказского городского общественного управления» и «Известия Городской думы», регулярно печатавшие протоколы заседаний Владикавказской городской думы; справочные и статистические материалы. Сборник документов «История Владикавказа (1781 - 1990 гг.)» включает правительственные указы, рапорты Владикавказского городского общественного управлениям начальнику Терской области, переписку должностных лиц, дневниковые записи современников, статистические отчеты и др.16

Во вторую группу источников вошли материалы по советскому и постсоветскому периоду. Архивные фонды советской истории позволяют составить представление об этапах строительства новой государственности, реализации национальной и культурной политики на местах, о реформировании системы местного самоуправления. Большим объемом информативности по исследуемой проблеме характеризуются фонды ЦГА РСО-А.: ФР. 1. - «История партии. Северо-Осетинский Обком КПСС», Ф. 36 - «Исполком Терского областного Совета рабочих, крестьянских и казачьих депутатов», Ф. 38 - «Владикавказский губернский революционный комитет»,

16 История Владикавказа (1781-1990 гг.). Сборник документов и материалов -Владикавказ, 1991.

Ф. 41 - «Исполком Городского Центрального Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов», Ф. 47 - «Исполком Владикавказского окружного Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов», Ф. 56 - «Исполком Орджоникидзевского Горсовета», Ф. 81 - «Совет народного комиссариата Горской АССР», Ф. 121 - «Наркомат просвещения Горской республики», Ф. 833 - «Северо-Осетинский областной Совет научно-технических обществ областного Совета профессиональных союзов».

По постсоветскому периоду следует выделить «Текущий архив Владикавказского Городского Совета народных депутатов (1990-е гг.)» и «Текущий архив Владикавказского Горисполкома (1990-е гг.)».

Проследить повседневную работу органов городского самоуправления позволяет и периодические издания, в том числе и газета «Северная Осетия» (ранее «Социалистическая Осетия»).

Научная новизна. На основе привлечения широкого комплекса л источников, в том числе ранее неизвестных в научном обороте, впервые проведено* комплексное исследование основных проблем развития местного самоуправления Владикавказа в его историко-культурном и организационно-функциональном' аспекте. В работе предлагается периодизация* эволюции институтов1 местного, самоуправления, формулируется определение системы местного* самоуправления как элемента гражданского общества; раскрывается соотношение государственного и общественного в местном самоуправлении.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Важность теоретического осмысления, а при необходимости и практического применения исторического опыта городского самоуправления в России обусловлена процессом реформирования и развития современной системы местного самоуправления. Диссертационное исследование систематизирует и обогащает основные источники социальной информации, позволяющей оценивать- деятельность органов местного самоуправления регионального уровня.

Материалы диссертации могут быть использованы в лекционных курсах по истории местного самоуправления, в краеведении, при проведении спецкурсов, факультативных занятий, при подготовке лекций и семинаров.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы исследования докладывались на всероссийских и региональных научных конференциях, а также нашли отражение в монографиях и отдельных статьях. Общий объем публикаций по теме составил - 22, 27 п.л.

Диссертация обсуждалась и была рекомендована к защите в отделе истории Северо-Осетинского института гуманитарных и социальных исследований им. В.И. Абаева ВНЦ РАН и Правительства PCO - Алания.

Заключение диссертации по теме «Отечественная история», Черджиев, Александр Владимирович

Заключение

Исследование этапов становления и развития, анализ деятельности органов местного самоуправления Владикавказа в рассматриваемый период позволяет сформулировать следующие обобщающие выводы:

1. Одним из важнейших направлений развития современной российской государственности остается оптимизация организации и функционирования органов местного самоуправления. Можно без преувеличения сказать, что повышение эффективности деятельности таких, органов является важным условием обеспечения общественной стабильности в целом, так как задачи местного самоуправления; всегда идентичны потребностям населения, направлены на защиту его интересов.

2. Историческая реконструкция дореволюционной; советской и постсоветской моделей городского самоуправления представляет научный и практический интерес. Вопросы, связанные с реформированием местного, в том числе городского самоуправления актуализируются в трансформирующихся условиях современной России. В процессе поиска оптимальных форм и методов управления на местах важно учитывать положительный исторический опыт.

3. В дореволюционный период, Владикавказское городское общественное управление способствовало развитию социальной и культурной сфер, что отвечало требованиям времени. Наличие общих задач привели городские власти к созданию устойчивых структур командной; работы в лице городской Думы и Управы. Появление сети образовательных и медицинских учреждений, доступных для всего населения, повышение качества медицинского обслуживания, рост благоустройства стали практическим воплощением деятельности органов городского самоуправления.

Политика самодержавия в сфере городского самоуправления менялась в соответствии с общим курсом преобразований в государстве: Исследование

152 законодательной базы городского самоуправления и результатов его практической реализации, в том числе избирательного права и последствий выборов, позволяет сделать определенные выводы и об уровне политической культуры городского населения.

4. В советский период субъектом управления выступал исполком Совета народных депутатов, не имеющий достаточного финансирования и собственности, а власть делилась между ним и городским комитетом КПСС. Финансовые интересы напрямую зависели от интересов градообразующих предприятий Владикавказа, владеющих значительными материальными и денежными ресурсами. В этой ситуации главной управленческой задачей города было сбалансировать свои интересы с интересами хозяйствующих субъектов, что и позволило сделать стремительный рывок в обеспечении горожан жильем, детскими дошкольными учреждениями, школами и другими социальными объектами.

Органы власти на местах, Советы и их исполнительные комитеты, были звеньями единой государственной системы управления с высокой степенью централизации и субординации. «Местное самоуправление» понималось предельно широко и объемно как социальный феномен, охватывающий все сферы общественной жизни. Самоуправление в Советах, в общественных организациях, в трудовых коллективах, в республиках и на местах рассматривались как составные части единой системы социалистического самоуправления народа.

5. Последние несколько лет советской истории отличались сложностью и противоречивостью политики центра по отношению к регионам. В один период времени принимались меры по усилению централизации власти, в другой период регионам давалась большая свобода по выработке экономической и социальной политики. Отсутствие стабильного подхода было обусловлено упадком социалистической политики, быстрым и всеобщим отрицанием отжившей системы общественных отношений, и в итоге - распадом Советского государства.

6. Острые политические разногласия в начале 1990-х гг. привели к очередному кризису власти. Произошла ликвидация местной власти как таковой. В октябре 1993 года по Указу Президента "О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления" в Российской Федерации деятельность Советов была прекращена и все их функции возложены на местные администрации.

С принятием Федеральным Собранием РФ 28 августа 1995 года закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» начался новый этап реформирования местных органов власти по пути углубления их демократических начал.

7. Наличие местного самоуправ лен ия подразумевает, что в стране наряду с интересами личности и интересами государства признаются и гарантируются еще и местные (муниципальные) интересы - интересы, связанные с решением вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности конкретного населения каждого отдельно взятого города, поселка, села, станицы и т.д. При этом муниципальные интересы рассматриваются не как подчиненные государственным, а как интересы, равноправные им.

Список литературы диссертационного исследования кандидат исторических наук Черджиев, Александр Владимирович, 2011 год

1. Архивные источники:

2. Центральный государственный архив Республики Северная Осетия Алания (ЦГА РСО-Алания):

3. Ф. 11. Терское областное правление Оп. 12. Д. 54

4. Оп. 62. Д. 80, 232, 350,1946, 2064,2091, 2151,2288 Оп. 65. Д. 350, 438,507

5. Ф. 12. Канцелярия Начальника Терской области Оп. 1. Д.405, 422, 459, 468, 469, 901

6. Оп. 2. Д.127,154, 370, 434 550,

7. Ф.13. Войсковое правление Терского казачьего войска Оп.1 Д. 412,511

8. Ф.36. Исполком Терского областного Совета рабочих, крестьянских , красноармейских и казачьих депутатов1. Оп.1. Д. 4,9

9. Ф.38. Владикавказский Губернский революционный комитет Оп.1. Д. 10

10. Ф.41. Исполком Горского Центрального Совета рабочих , крестьянских и красноармейских депутатов

11. Оп.1.Д. 24,44, 45, 132, 217,455

12. Ф.47. Исполком Владикавказского окружного Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов1. Оп.1.Д. 12-32,185,1385

13. Ф.56. Исполком Орджоникидзевского Горсовета Оп. 1.Д. 1, 2, 5, 49, 230, 233, 495, 498

14. Оп.2.Д. 47, 91 Оп.5.Д. 104,278,314 Оп.7.Д.25, 145

15. Ф.81 Совет народного комиссариата Горской АССР Оп.1.Д.355

16. Ф. 93. Городское общество взаимного кредита Оп.1Д 1,2

17. Ф. 96. Владикавказский лесной район Оп.1.Д. 9,217

18. Ф. 121.Наркомат просвещения Горской республики Оп.1.Д. 1,3, 59,111,112

19. Ф.123. Дирекция народных училищ Терской области Оп. 1. Д. 1227

20. Ф.212. Владикавказская мещанская управа Оп.1. Д.23,27

21. Ф.214. Владикавказская ремесленная управа Оп.1.Д.2

22. Ф.224. Баев Георгий Васильевич городской голова . Владикавказа1. Оп.1. Д.155, 157,158, 277

23. Ф.580. Министерство здравоохранения СО АССР1. Оп.1. Д.151

24. Ф.833. Северо -Осетинский областной Совет научно технических обществ Северо- Осетинского областного Совета профессиональных союзов

25. Северо- Осетинский Совет председателей отраслевых научно-технических обществ г. Орджоникидзе1. Оп.2. Д. 27

26. Текущий архив Орджоникидзевского Городского Совета народных депутатов (1980-е годы)

27. Текущий архив Исполкома Орджоникидзевского Городского Совета народных депутатов ( 1980-е годы )

28. Текущий архив Владикавказского Городского Совета народных депутатов (1990-е годы)

29. Текущий архив Владикавказского Исполкома Городского Совета народных депутатов (1990-е годы)

30. Текущий архив Собрания представителей (Думы) города Владикавказа (1990-е годы)

31. Текущий архив Администрации местного самоуправления города Владикавказа (1990-е годы)2,Опубликованные источники:

32. В созвездии равноправных.- Орджоникидзе «Ир». 1974г

33. Владикавказ-Дзауджикау (Краткий историко-краеведческий справочник: автор-составитель Торчинов В.А.) Владикавказ. 1999г.

34. Городу Орджоникидзе 200 лет (1784-1984г.г.). Сборник документов и материалов. Орджоникидзе. 1985г.

35. История Владикавказа (1781-1990г.г.) Сборник документов и материалов.- Владикавказ. 1991г.

36. Северная Осетия за 60 лет автономии. Статистический сборник. Орджоникидзе. «Ир» 1984г. 2.5. 2.5. История Осетии. С древнейших времен до конца XIX века ( Под ред. Блиева М.М., Бзарова P.C.).- Владикавказ. 2000г.

37. История Северной Осетии. XX век (Гл. редактор Дзасохов A.C.) Москва. Наука. 2003г

38. Отчет о деятельности Владикавказского Городского Совета IV Созыва. Владикавказ, 1929.

39. Полное собрание законов Российской империи. Собрание первое t.XIX отд. первое СПб.1874г.

40. Кавказский календарь 1865-1895г.г.

41. Северный Кавказ после районирования (итоги и выводы) т.2, Ростов на Дону, 1925г. с.365

42. Социально экономический паспорт Орджоникидзе (Владикавказа) 1970-90г.г.

43. Сборник сведений о Терской области., вып. /изд. Терского областного статкомитета. Владикавказ., 1878г., с. 54-683. Периодическая печать:3.1'. Газета «Ир» №1, 1-15 октября 1990г.

44. Газета «Социалистическая Осетия» 1985-90г.г.

45. Газета «Северная Осетия» 1990-92г.г.

46. Газета «Хабар» №1 от 24 февраля 1909

47. Городовое Положение 1892/ Свод Законов Российской Империит.2 кн 1,1910г.36. «Ирон газет» №26 от 21 октября 1917г

48. Журнал «Зонд» №2 от 16 сентября 190738. «Кермен» № 11 от 28 мая 1920г.39. «Народная власть» № 41 от 30 июня 1918г.

49. Отчет Начальника Терской области за 1910г. стр. 15-17311. Северный Кавказ. 1887 №

50. Терские ведомости 1871г., 16 апреля

51. Терские ведомости 1902.№82

52. Терские ведомости 1910г. №164

53. Терские ведомости 1913 №74, №79

54. Терские ведомости 1902 №277

55. Терский календарь 1901-1915 Владикавказ.

56. Терский вестник 1917 №9, №144. Книги, статьи, рефераты:

57. Апресян Г. Старейший театр на Кавказе г. Орджоникидзе 1939 г

58. Анциферов Н.П Пути изучения города как социальной системы1926г

59. Апкаримова Е.Ю. Городское самоуправление на Среднем Урале в последней трети XIX начала XX века автореферат. Дис. к.и.н. Екатеринбург, 1999 г.

60. Бадов А.Д. Макоев Х.Х. Экологический потенциал природной среды и география населения Северной Осетии Владикавказ, 1998г.

61. Баглай М.В. Конституционное право М., 2001г.

62. Беспалова Е.В. Городской муниципалитет в региональном политическом пространстве Саратов., 2001г.

63. Буров А.Н. Местное самоуправление в России: исторические реалии и современность Волгоград., 2003г.

64. Бзаров P.C. Владикавказский аул // Литературная Осетия. 1984г.

65. Басиев O.A. Советы- органы народовластия г. Орджоникидзе. 1980г.

66. Бутенко А.П. О характере созданного в России общественного строя //Социологические исследования 1994г. №10

67. Велихов Л.А. Основы городского хозяйства. Общее учение о городе, его управлении, финансах и методах хозяйства М. 1928г.

68. Владыкин М. Путешествие по Кавказу М. 1885г.

69. Городу Орджоникидзе 200 лет-( 1784-1984) Сборник документов и материалов г. Орджоникидзе 1985г.

70. Галазов А.Х. На пути к всеобщему среднему.Орджоникидзе 1977г.4.15: Гутнов Ф.Х. Владикавказ //Дарьял.Владикавказ1991г. №1

71. Гриценко Н.П: К истории основания г.Владикавказа//Северная Осетия: История и современность. Владикавказ 1992г.

72. Долгушин А.О. О переселении в Терскую область из внутренних губерний России Владикавказ. 1907г.

73. Дзадзиев А.Б. Социально-этническая структура Северной Осетии» Орджоникидзе., 1990г.

74. Дзидзоев М.У. Общественно-политическая и государственно-правовая мысль в Северной Осетии . Орджоникидзе, 1979г.

75. Дитятин И.И. Устройство и управление городов России т 1-2.-Ярославль, 1875-1877г.г.

76. Дзидзоев P.M. Образование и развитие Конституционного строя в России. Владикавказ , 1996г.

77. Ефремова H.H., Немытина М.В. Местное самоуправление и юстиция в России (1864-1917)// Государство и право. 1964, №3

78. Зотов В.Б. Система муниципального управления М. 2006г.

79. Златоустовский Б.В. Московское городское самоуправление в период буржуазных реформ 1860 гг. XIX в Дис. К.и.н., 1953г.

80. Иванов Е.В. На городской службе. Очерки по истории общественного самоуправления г.Коломна, в конце XIX начале XX в. Коломна., 2003г.

81. Илыиевский В.В. Дзауджикау за годы Советской власти . Дзауджикау. 1958г.

82. Петрушанский М., Метревели О. Шолом Владикавказ Владикавказ 2002г.

83. Семенов А.К. Всесословное городское самоуправление в уездных городах Орловской, Рязанской и Тамбовской губерний в последней третиХ1Х начале XX в.в. Липецк 2004г.

84. Семенов А.К. Городское самоуправление провинциальных городов России и задачи имперской модернизации в конце XVIII — начале XX вв Липецк., 2005г.

85. Семенов Л.П. Из истории города Дзауджикау . Дзауджикау. 1947г.

86. Семенов Л.П., Тедтоев A.A., Кусов Г.И. Владикавказ. Орджоникидзе. 1972г.

87. Северная Осетия за 60 лет Советской власти. Статистический сборник. Орджоникидзе. 1984г.

88. Степанов А.Н. О Городском самоуправлении в России с 70-х г.г. XIX века до Октябрьской революции/Шреподавание истории в школе. 1996г. №6 стр. 41-48

89. Тотоев М.С. Народное образование и педагогическая мысль в дореволюционной Северной Осетии. Орджоникидзе. 1962г.

90. Канукова З.В. Старый Владикавказ. Владикавказ. 2008г.

91. Калоев Г.Ф. Владикавказ (экономико-географический очерк) Владикавказ., «Ир» 1994г.

92. Кесаева Ж.К. Деятельность государственных и общественных организаций Северной Осетии по борьбе с детской беспризорностью (1920-е голы) Дис.к.и.н. Владикавказ., 2006г.

93. Коркунов Н.М. Русское государственное право. СПБ, 1909г.

94. Колиев А.Ф. Основные проблемы индустриального развития Северной Осетии. Орджоникидзе 1999г.

95. Кониев Ю.И. Национально-государственное строительство на Тереке Орджоникидзе, Ир, 1996г.

96. Конституционное право России под.ред. Крешкова В.М., М., 2002г.

97. Кутафин O.E., Фадеев В.М. Муниципальное право РФ.М., 1997г.

98. Корнилов A.A. Курс истории России XIX в.в. М., 1993г.

99. Коржанский Н.С Как избиралась и как работала Ивановская городская Дума М. 1947г.

100. Киреев Ф.С. По улицам Владикавказа Ростов на Дону. 2007г.

101. Кусов Г.И. Встречи со старым Владикавказом Владикавказ., 1999

102. Ларина В.И. Очерк истории городов Северной Осетии Орджоникидзе 1960г.

103. Ларина В.И. Социально-экономическое развитие города Владикавказа во 2-ой половине XIX в. и его влияние на окружающее горское население//Известия СОНИИ Орджоникидзе. 1958г.

104. Луппов С.П. Городское самоуправление и городское хозяйство/Ючерки истории Ленинграда. М-Л 1957г.

105. Ортабаев Б.Х. Развитие экономики в Северной Осетии в конце XIX -начале XX в Орджоникидзе 1967г.

106. Мулукаев P.C. Развитие советской государственности в Северной Осетии. Орджоникидзе 1958г.

107. Михайловский А.Г. Реформа городского управления в России М., 1908г.

108. Павлюченко Э.А. Московское городское самоуправление 18701880 г.г. XIX в. Дис. к.и.н. 1956г.

109. Потто В.А. Два векаТерского казачества т.П Владикавказ. 1912г.

110. Ракович Д:В. Прошлое Владикавказа Владикавказ 1911г.

111. Нардова В.А. Городское самоуправление в России в 60х -начале 90х. годов XIX века. Правительственная политика. 1984г.

112. Нардова В.А. Самодержавие и городские думы в России в конце XIX начале XX веков. СПб., 1994г.

113. Писарькова Л.Ф. Московская городская дума 1863-1917г.г. М. 1998г.

114. Нефедьев Н. Поездка на Кавказ и Грузию в "1827г. М., 1829г. с.8496

115. Рынзюнский П.Г. Основные факторы градообразования в России во второй половине ХУ1П века//Русский город.,М. 1976г.

116. Куприянов Л.В. Города Северного.Кавказа во второй половине XIX века М. 1981г.

117. Цуциев Б.А. Экономика и культура Северной Осетии. Орджоникидзе. 1967г.

118. Цибиров Г.И. Роль гор. Орджоникидзе в формировании культуры горцев Северного Кавказа и укреплении интернациональной дружбы// О единстве интернационального и атеистического воспитания. Орджоникидзе. 1983г.

119. Шаталов М.М. Городское самоуправление в зеркале социологии Владикавказ. 2001г.

120. Шаталов М.М. Социально-экономическое развитиеВладикавказа(1991-1996г.) Владикавказ 1998г.

121. Шаталов М.М. Социальная инфраструктура Владикавказа Владикавказ. Изд. СОГУ 1995г.

122. Шаталов М.М. Местное самоуправление (опыт, проблемы, перспективы) Владикавказ. 1996г.

123. Шахбазов В.А. Греки Владикавказа. История населения и хозяйственная деятельность Минводы, 1999г.

124. Шрейдер Г.И. Наше городское общественное управление. Этюды, очерки, заметки.СПб., 1908г.

125. Цалиев A.M., Чеджемов С.Р. Институты власти и правовые воззрения в Северной Осетии. Конец XVIII- начало XX в.в. Владикавказ 2004г.

126. Чеджемов С.Р. Педагогическая мысль Северной Осетии конца XIX начала XX веков. Владикавказ. 1992г.

127. Чеджемов С.Р. Образование и воспитание в Осетии в XVIII-XX веках. Дис. д.и.н. Владикавказ. СОГУ. 2000г.

128. Черджиев A.B., Белогуров А.Ю. «От века к веку. Страницы истории образования в Северной Осетии. Москва., «АртБизнес Центр» 2001

129. Черджиев Х.С. Очерки по истории образования в Северной Осетии. Орджоникидзе. 1958г.

130. Черджиев Х.С. Народное хозяйство Северо-осетинской АССР. Орджоникидзе. 1971г.

131. Хачиров А.К. О формировании осетинской интеллигенции. Орджоникидзе. 1964г.

132. Уадати A.C. Владикавказская городская дума (1875-1917). Дис. к.и.н. 2008г.

133. Щербакова Н.В., Егорова Е.С. Местное самоуправление в России: ) теория и практика. Под ред. Зотова В.Б., М., 2006 г.

134. Хетагуров K.JI. Собрание сочинений т.4, Орджоникидзе 1960 г.