Региональный опыт противодействия экстремизму и терроризму в современной России: на примере г. Москвы тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 23.00.02, кандидат политических наук Глотов, Василий Анатольевич

• Глотов, Василий Анатольевич
• кандидат политических наук
• 2010

Оглавление диссертации кандидат политических наук Глотов, Василий Анатольевич

Введение.

Глава 1. Теоретико-методологические аспекты исследуемой проблемы.

1.1. К вопросу о понятиях «экстремизм» и «терроризм», их взаимосвязи.

1.2. Проявления экстремизма и терроризма в российском обществе, причины и формы.

Глава 2. Противодействие экстремистской и террористической деятельности, опыт, основные направления.

2.1. Политико-правовые основы противодействия экстремизму и терроризму.

2.2. Региональные особенности противодействия экстремизму и терроризму (на опыте Москвы).

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Региональный опыт противодействия экстремизму и терроризму в современной России: на примере г. Москвы»

Актуальность темы исследования. Экстремизм и терроризм представляют собой угрозу реализации поставленных государством долгосрочных задач во всех сферах общественной жизни, в целом национальной безопасности страны. Важно выявить их истоки, питательную среду,, определить, кому выгодно использовать эти преступные формы политического и социального протеста, направленные на дестабилизацию в обществе. Главной опасностью для современной России становятся национализм, ксенофобия и религиозный радикализм, на базе которого возрастают политический экстремизм и терроризм.

Рост проявлений экстремизма и терроризма в Российской Федерации в последние годы вызывает обоснованную тревогу в обществе, реально угрожает основам конституционного строя, подрывает социальную стабильность и межнациональный мир в стране. Это знак неблагополучия в обществе. Нашей многонациональной, многоконфессиональной, поликультурной стране невозможно развиваться дальше без концепции строительства межэтнического мира, всестороннего регулирования миграционных процессов.

Характер экстремизма, его направленность, прежде всего, выявляются в крупных мегаполисах, в частности в Москве, Санкт-Петербурге и других крупных городах.

Особенности проявления экстремизма в полиэтнической среде, обусловлены многими факторами, в том числе и изменениями этнона-ционального состава населения. Проявления ксенофобских форм экстремизма отмечаются во многих странах мира. Однако наибольший всплеск этнической и религиозной нетерпимости, лежащей в основе экстремизма, наблюдается в периоды социально-политических трансформаций. Именно в это время экстремизм представляет наибольшую опасность, поскольку бурно трансформирующиеся общности обладают меньшим иммунитетом в противодействии этому злу. Одной из крайних форм проявления экстремизма является молодежный экстремизм неонацистского толка. При этом следует отметить, что пока в общественном мнении, в позиции официальных органов государственной власти этот факт недооценивается. На степень важности этих проблем неоднократно указывал Президент РФ. В Послании Д.А. Медведева 12 ноября 2009 года обращается внимание на ситуацию на Северном Кавказе, подчеркивается, что террористические преступления.дестабилизируют обстановку, мешают нормальному развитию экономики и социальной сферы1.

Несмотря на меры, принимаемые органами государственной власти России, общественными организациями, воспитательными и образовательными учреждениями по противостоянию экстремизму и терроризму, их угроза считается одним из существенных факторов, негативно влияющих на социально-политическую стабильность, провоцирующих эскалацию этнических, конфессиональных, политических конфликтов, религиозной, национальной нетерпимости.

Степень угрозы терроризма увеличивается вследствие того,'что в руках современных организаторов и исполнителей террористических акций оказываются новейшие технологии в области идеологического, информационного, финансового, радиационного, биологического, химического и другого оружия массового поражения, самые современные виды транспорта и связи, средства технического проникновения и слежения, что делает терроризм- проблемой не только общенационального, но и глобального характера.

В этой связи разработка эффективной политики противодействия экстремизму и терроризму на государственном уровне, определение профилактических мер является насущной задачей органов государственной

1 См.: Российская газета, 2009 - 13 ноября. власти, общественных организаций, научных сообществ. Важное место в осуществлении этих задач отводится СМИ и творческим организациям.

Современному государственному служащему важно иметь представление об экстремизме и терроризме как социальных явлениях, о причинах, структуре, содержании, формах.

Известным является факт, что на всех этапах развития экстремизма и терроризма, они представляли явления, обусловленные столкновением глобальных геополитических и локальных политических интересов на фоне социально-политических процессов становления российской- государственности.

Степень научной разработанности проблемы. Научно-исследовательская разработанность проблемы,экстремизма и терроризма активизировалась в; 90-е годы XX века и углубляется по осмыслению, их сущности, форм* и методов проявления в двухтысячные годы. Следует отметить, что, как правило, эти проблемы зачастую исследуются автономно, что не дает полного представления'об их истоках и причинно-следственных связях. Их взаимосвязь очевидна, так как одним из .методов (крайней формой) осуществления экстремистской деятельности (экстремизма) выступает терроризм.

Можно выделить публикации методологического характера, о сущности экстремизма и терроризма, его генезисе, типах, формах проявления.

Исследованию методологических истоков экстремизма и терроризма, связанных с их политическими целями, способствуют: классические произведения Аристотеля, Макиавелли, Гоббса, Локка, Канта и др., исследовавших концептуальные подходы к теории государства, власти, насилия, социально-политических трансформаций.

Глубокий анализ причин- возникновения и роста ксенофобии, нетерпимости, экстремизма представлен в трудах зарубежных ученых. К их числу относятся: Г. Адаме, У. Бек, М. Бумке, Э. Гидденс, Д. Горовиц, К. Келли, С. Хантингтон, Б. Хофман, И. Шмидт, У.Юри и др.

Анализ природы экстремизма, ксенофобий как формы егопроявле-ния, посвящены труды этнополитологов, историков, философов, юристов, в частности, Р.Г. Абдулатипова, В.В. Амелина, В.И, Власова, В.И. Василенко, В.В. Витюка, В.Н. Дахина, А.Ф. Дашдамирова, JI.M. Дроби-жевой, В.Ю. Зорина, А.А. Кара-Мурзы, В.Н. Лысенко, А.А. Мацнева, В.А. Михайлова, А.Н. Михайленко, Э:А. Паина, С.А. Пистряковой, \ С.В. Смульского, П.Т. Тимофеева, В.А. Тишкова, Р.А. Явчуновской и др.

Так, В.А. Тишков подчеркивает, что экстремизм - это результат манипулирования-населением, которое находится в сложной ситуации, имеет недостаточно информации, плохо ориентируется в событиях1. В исследованиях Н.Н. Афанасьева, В.И. Власова, В.И. Василенко; А.В. Возженикова, А.В*. Дмитриева,А.Г. Здравомыслова, В.Н. Иванова, Э.А. Паина, А.А. Прохожева, В.А. Шнирельмана выявляются истоки терроризма, рассматриваются причинно-следственные связи политического терроризма, основных направлений, причин возникновения.

Заслуживают внимания труды ученых, посвященные природе этнорелигиозного экстремизма и терроризма, его политическим целям, формам проявления: В.Н. Аристова, Д.И. Аминова, И.П. Дабаева, А.А. Игна-тенко, М. Ибрагимова, А.В. Малашенко, Р.Э. Оганяна и др.

Эта проблема анализируется также в монографических трудах.

В последнее десятилетие появились труды, в которых рассматриваются этнический экстремизм и терроризм, выявляются его истоки, пути предупреждения и профилактики в т.ч. в Москве. Данная проблема отражается в исследованиях Р.Г. Абдулатипова, В.В. Амелина, А. Верховско

Тишков В.А. Противодействие экстремизму и утверждение толерантности в российском обществе. Единство и многообразие России - Материалы Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по вопросам толерантности и свободы совести. -М.,2007. -С. 18. го, А.Ф. Дашдамирова, JI.M. Дробижевой, В.Ю. Зорина, К.В. Калининой, Р.Н. Курбанова, А.А. Мацнева, Н.П. Медведева, В.И. Мукомеля, Э.А. Паина, С.А. Пистряковой, В.В. Савельева, В.А. Тишкова и др.

Интерес представляют труды, в которых исследуются административно-правовые факторы противодействия экстремизму и терроризму. Эти проблемы выявляются в исследованиях Н.В. Баширова, Н.В. Волкова, С. А. Грачева, С.М. Ивашова, С.Н. Пашнева, В.Н. Сальникова, С.Н. Фридинского и др.

Вполне обоснованно можно сказать, что на данном этапе развития общества, экстремизм и терроризм, как одни из самых опасных и труднопрогнозируемых проявлений преступной деятельности, проникают во многие сферы жизнедеятельности социума, превратившись в факторы, серьезно дестабилизирующие социально-экономическую и политическую обстановку как в мировом сообществе в целом, так и в России в частности.

Научный анализ и мониторинг этих явлений, их профилактика - задача политической важности.

Цель исследования заключается в выявлении причин, характера экстремистской и террористической деятельности, определении основных направлений противодействия и профилактики экстремизму и терроризму в условиях г. Москвы.

Данная цель предполагает решение следующих задач:

- осмыслить теоретико-методологические подходы к определению сущности экстремизма и терроризма, их взаимосвязь и особенности;

- проанализировать различные, имеющиеся в научных исследованиях понятия «экстремизма» и «терроризма» и сформулировать авторскую позицию в отношении данных явлений;

- осуществить анализ политико-правовых основ противодействия экстремистской и террористической деятельности;

- на основе анализа этнополитической и миграционной ситуации в г. Москве, с учетом изучения федеральных и региональных политических документов по противостоянию и профилактике экстремистской и террористической деятельности, выявить основные направления противодействия экстремизму и терроризму; г определить региональные особенности противодействия экстремизму и терроризму на опыте г. Москвы.

Объектом исследования являются политико-правовые, административные и общественные методы противодействия и социальные практики профилактики экстремистской и террористической деятельности в условиях мегаполиса Москвы.

Предмет исследования составляет система теоретико-методологических, политико-правовых, административных положений, установок и норм, регулирующих механизмы противодействия экстремистской и террористической деятельности на примере города Москвы.

Гипотеза исследования. Противодействие экстремизму и терроризму имеет региональные особенности. Анализ опыта Москвы как мегаполиса позволяет выявить специфику проявления экстремизма и терроризма и, следовательно, требует соответствующих мер и способов противодействия.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования являются принцип комплексности, системности, междисциплинарный подход. Используются методы конкретно-исторического, правового и этнополитологического анализа. Применены такие методы научного анализа, как сравнение, дедукция, аналогии и обобщение. Применяются общепринятые научные методы политико-правового анализа, вырабатываемые в отечественной и зарубежной науке.

В работе используются методы анализа конкретных ситуаций, позволяющие актуализировать ряд теоретических выводов. Рассмотрение ряда затрагиваемых в диссертации вопросов потребовало обращения к системному подходу в анализе роли органов государственного управления, гражданского общества, общественных организаций в противодействии экстремистской и террористической деятельности. Привлечены труды зарубежных и российских ученых разных отраслей научных знаний.

Источниковой базой исследования стали международные и российские политико-правовые документы, среди которых декларации и конвенции, имеющие международный характер, Конституция Российской Федерации, федеральные и региональные законы, постановления Правительства РФ и труды российских и зарубежных ученых, общественных деятелей. Проанализированы политико-правовые документы Правительства Москвы, выявлен их системный характер и результативность, а также правовые рекомендательные установки МВД РФ и ГУВД по г. Москве. Многоаспектность изучаемой проблемы и междисциплинарный характер интересующего нас предмета исследования обусловливают привлечение результатов исследований в области политологии, психологии, социологии, этнологии, этнополитологии, труды ученых, специалистов в сфере безопасности, материалы СМИ и сети Интернет.

Научная новизна исследования. Исследование данной проблемы позволило расширить и углубить осмысление сущности экстремистской и террористической деятельности как антиобщественного явления современности.

В диссертации проанализированы формы проявления экстремистской и террористической деятельности в условиях г. Москвы во взаимосвязи и взаимообусловленности: экстремизм чаще всего поддерживается идеологическими установками, терроризм рассматривается как исполнительская функция данных установок. Данная проблема в качестве самостоятельной исследовательской задачи не ставилась.

В результате этнополитологического анализа экстремизма и терроризма выявлены их причинно-следственные связи.

В исследовании показывается авторское видение особенностей проявления экстремизма и терроризма в полиэтнической среде, в частности в г. Москве как мегаполисе, анализируются специфические для этого субъекта Российской Федерации этнодемографические процессы, обусловленные характером миграционной ситуации, влияющие на формирование идеологических установок экстремального толка и реализацию их в форме террористической деятельности.

Обосновывается необходимость конкретизации политико-правовых основ профилактики и противодействия экстремистской и террористической деятельности с учетом комплекса международных правовых принципов, обеспечивающих права человека.

Опираясь на широкий фактический материал, автор предлагает конкретизировать Концепцию государственной национальной политики Российской Федераций, определяющую принципы межнациональных отношений, механизмы противодействия проявлениям этнополитического и религиозного экстремизма и терроризма.

В диссертации обобщается опыт и система противодействия проявлениям экстремизма и терроризма московской милицией.

Выработаны некоторые практические рекомендации, направленные на противодействие и профилактику экстремистской и террористической деятельности.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Экстремизм и терроризм - серьезнейшая проблема общества, государства, демократии, с которыми человечество вошло в XXI век. Преодоление этих явлений обусловливает необходимость уяснения сущности экстремизма и терроризма, их природы и взаимосвязи. В современной научной литературе в отношении определения понятий экстремизма и и терроризма существует широкий спектр мнений. Они имеют различные формы своего проявления. Сущность современного экстремизма и терроризма - сложная, многоаспектная, поэтому их содержание не вкладывается в одно какое-либо определение.

2. Всплеск экстремизма и терроризма в российском обществе в конце XX, начале XXI века обусловлен радикальным изменением государственного устройства, растерянностью общества перед будущим, неуправляемостью национальными отношениями, бесперспективностью ориентиров у молодежи; демократизация общества шла стихийно, не опираясь на правовые основы. Все это в концентрированном виде проявилось в Москве как многонациональном мегаполисе.

3. Проявления экстремизма и'терроризма также связаны с кругом проблем, порожденных миграцией. В немалой степени рост негативного отношения к мигрантам связан с отсутствием системы мер по социокультурной адаптации и интеграции мигрантов, незнанием мигрантами традиций местного населения и несоблюдением их.

4. На фоне сложной экономической обстановки, сохраняющегося крайне низкого уровня жизни большинства россиян, экстремизм проявляется как протестная форма в крайних формах национализма, ксенофобии, фашизма, концентрируется в политизированных националистических объединениях. Глубокому анализу подлежит исторически неприемлемый для России феномен «русского национализма». В научной литературе подвергается анализу и критике «русский шовинизм». Важнейшая задача - выявление, что сегодня разъединяет граждан многонациональной России, ставится задача определить, что их может объединить на пути формирования гражданского общества.

5. Анализ системы противодействия экстремистской и террористической деятельности. Региональный опыт ее реализации. Деятельность особенностей правоохранительных органов в условиях проведения административной реформы. Деятельность Правительства Москвы по профилактике экстремизма и ксенофобии в городском сообществе и административных округах города Москвы. Роль общественных и социальных институтов, а также СМИ. Совместная деятельность ГУВД по г. Москве и общественности.

Научно-практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что в нем представлена одна из первых попыток обобщить опыт, формы и методы противодействия экстремизму и терроризму в городе Москве, показана система деятельности Правительства Москвы, ГУВД г. Москвы, общественности по профилактике и противодействию этим явлениям, что может быть использовано в других регионах Российской Федерации.

В научном аспекте значимость работы может заключаться в анализе особенностей проявления экстремизма и его форм в Москве, в выявлении причинно-следственных связей этого явления, в обосновании роли научной общественности в профилактике экстремистской и террористической деятельности.

Содержащиеся в диссертации положения и выводы могут использоваться в учебном процессе РАГС и учебных заведениях г. Москвы.

Апробация работы. Диссертация обсуждена и рекомендована к защите на кафедре национальных и федеративных отношений Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации.

Основные результаты исследования нашли отражение в 3 публикациях автора общим объемом 1,7 п.л.

Заключение диссертации по теме «Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии», Глотов, Василий Анатольевич

Заключение

Экстремизм и терроризм во всех его формах и проявлениях, по своим масштабам и интенсивности, по своей бесчеловечности и жестокости превратился в глобальную проблему современности. Трансформация войны - фактор, способствующий формированию современного терроризма. Осознание происходящего должно вызывать оперативную реакцию законодателя, в том числе и на международном уровне. Основной акцент должен смещаться в сторону ранних профилактических мер, прежде всего, социально-политического и как следствие, юридического характера.

Прежде всего, в молодежной среде накоплен сильный протестный потенциал, в большей степени сконцентрирована нетерпимость и вражда. Агрессия уличных банд и их идеологов происходит чаще всего от духовно-нравственной опустошенности, неспособности реализовать себя.

Для изменения ситуации сегодня уже недостаточно только рассуждений о вреде экстремизма. Необходимо приложить значительные усилия со стороны государства, общественных организаций, социально ответственных граждан для перемены настроений, утверждения культуры совместного проживания людей разной национальной принадлежности, разной культуры и вероисповедания.

Подобное воспитание требует длительного времени и серьезных усилий. Рост ксенофобии, распространенность практики этнической дискриминации являются серьезным вызовом для современной России. Борьба с этими явлениями должна стать приоритетом социальной политики.

При этом деятельность экстремистских организаций далеко не всегда, к сожалению, получает принципиальную общественную и политическую оценку.

Фашизм, ксенофобия, расизм - это явление международное. Победить античеловеческую идеологию можно только тогда, когда антифашизм и антирасизм станут явлениями массовыми и приобретут по-настоящему единый международный характер.

Но особое внимание надо уделять тому, что происходит в нашей собственной стране, объединить все усилия в борьбе с опаснейшими явлениями.

Наступлению национализма способствует несовершенство законодательства, нередко безразличие преступной и провокационной деятельности националистов со стороны властей, а то и прямое попустительство ксенофобским настроениям, отсутствие эффективных воспитательно-просветительских программ в средней школе, повальная коррупция в государственных органах.

Требуется приложить максимум усилий к воспитанию граждан в духе терпимости и уважения друг к другу с самых малых лет. Для этой цели требуется разработка широкого Национального плана противодействия угрозам экстремизма.

Только осознав всю чудовищную опасность сложившейся ситуации в обществе, сконцентрировавшись на борьбе с неонацизмом и шовинизмом, объединив для этого усилия властей, НЬСО, правозащитных организаций, средств массовой информации, можно будет остановить рост фашизма.

Важной задачей является реализация разумной и последовательной миграционной политики, позволяющей использовать положительные экономические, демографические и иные эффекты миграции. Необходимо добиться четкого управления миграционными процессами в стране. В настоящее время сформулированы и реализуются основные цели, приоритетные направления, принципы и задачи государственной миграционной политики. Внесены изменения в уголовное и административное законодательство, направленные на противодействие незаконной миграции.

Вместе с тем представляется важным продолжение работы в сфере совершенствования законодательства по следующим направлениям:

- правовое регулирование въезда, выезда и пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, включая их трудовую деятельность;

- привлечение и квотирование иностранной рабочей силы, прибывающей в страну в порядке, требующем получения визы;

- заключение международных договоров о приеме, возврате и транзитном проезде лиц, нелегально находящихся на территории Российской федерации и территориях иностранных государств (о реадмиссии);

- гармонизация законодательства государств — участников Содружества Независимых Государств с целью выработки единых подходов к решению вопросов, связанных с регулированием миграционных процессов;

- упорядочение процедур административного выдворения и депортации нелегальных мигрантов из Российской Федерации, в частности, принятие федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», предусматривающих процедуру депортации нелегальных мигрантов за пределы Российской Федерации. Проект указанного федерального закона подготовлен Советом Федерации и внесен в Государственную Думу, но его рассмотрение постоянно переносится.

Необходимо внесение изменений и в Федеральный закон от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ в части, касающейся установления срока регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства по месту жительства, а также уточнения сроков и порядка постановки их на учет по месту пребывания1.

Не может не радовать то, что у власти появилось понимание, что борьба с экстремизмом это не только проблема правоохранительных органов, но и всего общества. От МВД были направлены обращения и проведены встречи с главам традиционных религиозных конфессий с целью привлечения внимания общественности к проблемам профилактики экстремизма, ксенофобии, формирования толерантного поведения.

Очень важно выявлять и привлекать к уголовной ответственности лидеров этих организаций, что, к сожалению, последовательно не осуществляется, даже после принятия Закона по борьбе с экстремизмом. Следует признать, что русский националистический экстремизм никогда не получал в России массового характера.

Важно учитывать, что экономическое, политическое и социальное недовольство способствовали усилению радикальной экстремистской идеологии, которая в дальнейшем трансформировалась в субкультуру нацизма. Причем данное явление не есть что-то локальное, оно представляет собой некий симбиоз политико-психологических состояний достаточно широких слоев населения. Это особенно характерно для российской молодежи, среди которой, прежде всего в больших городах (в особенности, в Москве и Петербурге), было обнаружено немало сторонников организаций экстремистского толка.

Проявления ксенофобии в Москве удерживаются пока на бытовом уровне, ограничиваются предложениями убрать из Москвы «всех не наших», «всех кавказцев», «лиц другой национальности без регистрации» «всех беженцев и бомжей» и т.п. Такие высказывания носят обычно эмоционально-ситуативный характер и не имеют под собой серьезных идейно-политических обоснований. Тем не менее, в диссертации обращается внимание, что в реакциях москвичей на межэтнические различия наблюдается постепенный перенос категорий обыденного восприятия на уровень общественной оценки явлений, с которыми так называемый простой человек сталкивается в повседневной реальности.

Отмечается постепенная социализация ксенофобии — негативное отношение москвичей к азербайджанцам и другим «кавказцам» на московских рынках, периодически проводимый националистическими организациями сбор подписей москвичей под требованиями немедленно выдворить из города всех чеченцев и всех «кавказцев». В таких ситуациях, если они имеют хоть какое-то отношение к общему неблагоприятному фону межэтнических отношений, достаточно нейтральные психологические категории «мы» - «они» могут легко трансформироваться в эмоциональные оценки «Мы» - жертвы, «они» - агрессоры, убийцы, бандиты и т.п. Особенно опасны в этом смысле шоковые реакции на акты массового террора. Шок от террористических актов, когда он приобретает широкий общественный резонанс, сам по себе разрушает социально-психологическую устойчивость общества и провоцирует массовые этнические фобии. Переход от ксенофобских высказываний к поддержке агрессивных действий или к массовой агрессии в отношении конкретных этнических меньшинств может происходить спонтанно, под влиянием внезапно возникающих стрессовых ситуаций.

В России сегодня ксенофобия, нетерпимость, антииммигрантские настроения явно преобладают над позитивным опытом их преодоления. Это состояние является почвой для экстремизма и терроризма.

Резкая активизация деятельности объединений экстремистской направленности создает угрозу поддержанию правопорядка в мегаполисе, нарушает права человека на мирное сосуществование в многонациональной среде. Анализ свидетельствует, что экстремистские организации и их члены используют любые социальные, этнические, религиозные проблемы, иные формы нестабильности в целях достижения своих идеологических и политических интересов.

Важно создать общенациональную систему мониторинга межрасовых, межэтнических и межконфессиональных отношений, разработать систему мероприятий раннего предупреждения конфликтов. Это потребует подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров государственных и муниципальных служащих, специализирующихся в области национальной политики, предотвращения и урегулирования конфликтных ситуаций, организации соответствующей подготовки работников органов правопорядка.

Очень многое могут сделать органы государственной власти субъектов Федерации и местного самоуправления, на которых лежит ответственность за ситуацию на местах.

В связи с этим обобщим опыт профилактики и противодействия экстремизму и терроризму в г. Москве. Представлена деятельность и ее результаты Правительства Москвы, ГУВД и его специализированных управлений, общественных институтов воспитательных и образовательных учреждений.

Что касается органов государственной власти и местного самоуправления, то в целостной системе правовых и административных задач прежде всего необходимо:

- последовательно обеспечивать конституционные права, гарантирующие равенство граждан любой расы и национальности;

- обеспечить эффективную правоприменительную практику по части предупреждения и наказания преступлений, связанных с разжиганием национальной и религиозной вражды и розни;

- подвергать правовому преследованию тех, кто осуществляет акты насилия по этническому или религиозному принципам;

- конкретизировать федеральное законодательство и ведомственные нормы в области миграции, осуществлять защиту прав мигрантов, снижать риски, связанные с миграцией;

- организовать подготовку государственных служащих, в том числе работников органов правопорядка в области знания народов России и стран СНГ, их традиций, обычаев;

- освоение законодательства по противодействию проявлениям экстремизма и терроризма в области национальной и миграционной политики.

Важное принципиальное направление — работа со средствами массовой информации. Есть определенный опыт в этой сфере и есть определенные проблемы. Средства массовой информации, печатная продукция, Интернет, должны быть сопричастными к решению проблем, связанных с предупреждением экстремизма и терроризма, с мобилизацией общественного мнения, с воспитанием политического и правового сознания, толерантности и взаимоуважения среди людей разной национальности, показывать исторические корни дружбы народов.

Приходится констатировать, что практические направления противодействия экстремизму и терроризму находятся еще на недостаточном системном уровне. Это служит основанием для разработки Целевой комплексной программы, задачами которой являются создание, внедрение, и развитие интеграционной системы, предусматривающей объединение усилий различных министерств, ведомств, организаций и учреждений независимо от уровня подчиненности и форм собственности для достижения поставленных целей.

Программа должна представлять собой целостную совокупность подпрограмм, взаимоувязанных между собой по ресурсам, исполнителям и срокам выполнения и ориентированных на совершенствование комплекса законодательных, нормативно-правовых и руководящих документов, выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, а также производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других специальных мероприятий, обеспечивающих эффективное решение задач в области обеспечения собственной безопасности.

Особого внимания и широкомасштабных научных исследований требуют проблемные вопросы разработки и последовательной реализации действенных и эффективных мер борьбы с нарастающим экстремизмом, терроризмом, обусловленными в наши дни целым рядом как объективных, так и субъективных факторов, мер по предупреждению, профилактике этих явлений.

Только общими усилиями государства и общества можно создать действительный заслон распространению ксенофобии, экстремизма, терроризма, угрожающих стабильности России.

Необходимо повысить степень участия структур гражданского общества в выработке мер по борьбе с экстремизмом и терроризмом, как на национальном, так и международном уровне. Выработка таких мер не должна быть исключительно прерогативой силовых структур (органов национальной безопасности, внутренних дел, прокуратуры и т.д.), а за исключением обсуждения методов антитеррористической деятельности, характерных для силовых ведомств, должно быть предметом широкого обсуждения с максимально свободным участием представителей гражданского общества. Подобная рекомендация могла бы быть выработана в рамках ОБСЕ.

События последних нескольких лет с особой очевидностью показывают, что экстремизм и терроризм имеют трансграничный характер. Именно поэтому многие государства, в том числе и в регионе ОБСЕ, стремятся к сотрудничеству и координированию действий, как на двусторонней, так и многосторонней, региональной и глобальной основе. В этих условиях очевидна необходимость и трансграничных усилий со стороны гражданских обществ, глобализация гражданского общества. ОБСЕ могла бы содействовать такому трансграничному взаимодействию между структурами гражданского общества разных стран-членов ОБСЕ с целью координаций усилий по противодействию экстремизму и терроризму.

Список литературы диссертационного исследования кандидат политических наук Глотов, Василий Анатольевич, 2010 год

1. Официальные документы и нормативно-правовые акты

2. Конституция Российской Федерации. М., 1993.

3. Федеральный закон Российской Федерации «О противодействии терроризму» от 27.07.2006. № 153-ФЭ // Российская газета 28 июля 2006 г.

4. Федеральный закон «О политических партиях» от 11.07.2001 № 95-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.06.2001) (ред. от 26.04.2007). Первоначальный текст документа опубликован в изданиях // Собрание законодательства РФ, 16.07.2001.

5. Федеральный закон «О ратификации Шанхайской конвенции о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом» от 10.01.2003 № З-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2002) // Собрание законодательства РФ, 13.01.2003, №2, ст. 155.

6. Федеральный закон «О свободе совести и религиозных объединениях» от 26.09.1997 № 125-ФЗ (принят ГД ФС РФ 19.09.1997) (ред. от 28.02.2008). // Собрание законодательства РФ, 29.09.1997, № 39, ст. 4465.

7. Федеральный закон «О чрезвычайном положении» от.30.05.2001 // Собрание законодательства РФ №23. ст. 2277.

8. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 24.07.2007). // Российская газета, № 39; 18.02.1992.

9. Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 № 2124-1 (ред. от 24.07.2007). // Российская газета, №32, 08.02.1992.

10. Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Уголовный Кодекс Российской Федерации» от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ // СЗ РФ. 2003 № 50. ст. 4848

11. Указ Президента РФ № 116 «О мерах по противодействию терроризму» (с изменениями 2 августа 2006 года). // Российская газета 3 августа 2006 года.

12. Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13.05.1996 №63 ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (ред. от 22.07.2008) // СЗ РФ, 17.06.1996 №25. ст. 2954.

13. Стратегия национальной безопасности до 2020 года. Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009г. №537.

14. Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации // Российская газета 20 октября 2009 г.

15. Декларация принципов толерантности. Принята Генеральной конференцией ЮНЕСКО на 28-ой сессии в Париже 16 ноября 1995 года.1.. Политико-правовые документы

16. Устав города Москвы, принят 28 июня 1995 года с изменениями от 15 февраля 2006 года // Законодательство города Москвы.1. М., 2008 С. 20

17. Закон города Москвы от 12 апреля 2006 года № 38 «О взаимодействии органов государственной власти города Москвы с негосударственными некоммерческими организациями (новая редакция Закона от 12 апреля 2000 года №8).

18. Закон города Москвы от 24 октября 2001 года № 52 «Об информационных ресурсах и информатизации города Москвы».

19. Закон города Москвы от 31 марта 2004 года № 20 «О гарантиях доступности информации о деятельности органов государственной власти города Москвы».

20. Закон города Москвы от 31 мая 2006 года № 22 «О внесении изменений в Закон города Москвы от 6 ноября 2002 года № 56 «Об организации местного самоуправления в городе Москве».

21. Закон города Москвы от 4 апреля 2007 года №10 «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований».

22. Закон города Москвы от 28 марта 2001 года №9 «Об участии жителей Москвы в охране общественного порядка».

23. Закон города Москвы от 17 ноября 2004 года № 72 «О внесении изменений и дополнений в Закон города Москвы от 28 марта 2001 года №9 «Об участии жителей Москвы в охране общественного порядка».

24. Закон города Москвы от 26 июня 2002 года №36 «О Московской городской народной дружине»

25. Закон города Москвы от 17 ноября 2004 года «73 «О внесении изменений и дополнений в Закон города Москвы от 26 июня 2002 года №36 «О Московской городской народной дружине».

26. Закон города Москвы от 10 декабря 2003 года №77 «Об общественных пунктах охраны порядка в городе Москве».

27. Закон города Москвы от 19 сентября 2001 года №51 «Об учете иностранной рабочей силы в городе Москве»

28. Закон города Москвы от 8 декабря 2004 года №84 «О специальных учреждениях города Москвы для содержания иностранных граждан, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации».

29. Закон города Москвы от 31 марта 2004 года №19 «О комплексной городской целевой программе развития гражданской обороны города Москвы на 2004 -2008 годы».

30. Закон города Москвы от 19 апреля 2006 года №16 «О комплексной городской целевой программе профилактики правонарушений, борьбы с преступностью и обеспечении безопасности граждан в городе Москве на 2006-2010 годы».

31. Указ мэра Ю.М. Лужкова «О системе антитеррористической деятельности в городе Москве №25 от 21 мая 2007 г. // Текущий архив Правительства города Москвы.

32. Концепция антитеррористической деятельности в городе Москве. Приложение к Указу Мэра Москвы №25 от 21 мая 2007г.

33. Постановление Правительства Москвы от 8 сентября 2009 года №945-ПП «О дополнительных мерах по профилактике ксенофобии и этнополитического экстремизма в молодежной среде города Москвы».

34. Постановление Правительства Москвы от 19 ноября 2002 года №955-1111 «О среднесрочной целевой программе «Москва на пути к культуре мира: формирование установок толерантного сознания, профилактика экстремизма, воспитание культуры мира (2002-2004 годы)».

35. Концепция антитеррористической деятельности в городе Москве.1.I. Научные источники

36. Абдулатипов Р.Г. Национальная политика в Российской Федерации. Концепция, практика, реализация, перспективы. М., 2007.

37. Абдулатипов Р.Г. Нация и национализм: добро и зло в национальном вопросе. М., 1999.

38. Антипов Д.Н. Законы США о преступлениях на почве ненависти (hate crime laws) как модель криминализации общественно опасных форм экстремизма // Международное уголовное право и международная юстиция. 2008. - № 1.

39. Баев А.А. Управление силами и средствами ОВД при освобождении заложников: учебное пособие. М., 1996.

40. Барова Е. Национальный вопрос // Собеседник. 10.09.2008.35.

41. Белый М. Детский срок // Новые Известия. 23.09.2008. - №173.

42. Белый М. Чума расползается // Новые Известия. -22.09.2008. № 172.

43. Бородин A.M. Политические проблемы современного терроризма: Автореф. дис. . канд. полит, наук. Казань, 2002;

44. Будницкий О.В. Терроризма в российском освободительном движении. М., 2000.

45. Василенко В.И. Терроризм как социально-политический феномен. М., 2002.

46. Васильев В.К. Терроризм: прогноз на завтра. М., 2003

47. Васильева К. Они найдут себе работу // Новые Известия. -11.09.2008. -№ 165.

48. Васильева Л.Н. Правовое регулирование в сфере межэтнических отношений: направления совершенствования // Журнал зарубежногозаконодательства и сравнительного правоведения. 2008. - Вып. 1. - С. 16-20.

49. Вахаев М.Х. Актуальные вопросы противодействия религиозно-политическому экстремизму // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. 2008. - № 5. - С. 3-7.

50. Вишневский А.Г. Альтернатива миграционной стратегии для России и политика идентичности // Гражданские, этнические и религиозные идентичности в современной России. М., 2006 г.

51. Власов В.И. Экстремизм во времени и пространстве. М.,2006.

52. Власов В.И. Экстремизм: сущность, виды, профилактика. М.,2003.

53. Возженников А.В., Выборнов A.M. Международный терроризм: борьба за геополитическое господство. М., 2005.

54. Воробьёва О.Д. Миграция населения. Вып 6: Миграционная политика. Приложение к журналу «Миграция в России». М., 2001.

55. Галицкий В. Мигранты и проблемы экстремизма // Обозреватель Observer. - 2007. - № 4. - С. 79-89.

56. Геллнер Э. Условия свободы. Гражданское общество и его исторические соперники. М.: Московская школа политических исследований, 2004.

57. Герасимова А. Патриотизм как этнополитическая категория // Власть. 2007. - № 4. - С. 55-59.

58. Годунов И.В. Энциклопедия противодействия терроризму. М., 2007.

59. Гончаров С. Феномен терроризма // Спецназ России №4 (67) апрель 2002 года.

60. Горшенин С.Г. Государство и религия: диалог и сотрудничество // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. 2008. - № 4. С. 60-64.

61. Гришаев В.В. Социальный риск: концептуальные модели и анализ терроризма в городской среде: Автореф. дис. . канд. социол. наук. М., 2002.

62. Гудков Л.Д. Русский неотрадиционализм и сопротивление переменам // Мультикультурализм и трансформация постсоветских обществ. Под ред. В.С.Малахова, В.А.Тишкова; РАН, Ин-т этнологии и антропологии, Ин-т философии, М., 2002.

63. Гуров А. Кто и зачем навязывает миру "русский фашизм"? : Иностранцы совершают против россиян в три с лишним раза больше преступлений, чем россияне против приезжих. // Российская Федерация сегодня. 2007. - № 18. - С. 16-17.

64. Дашдамиров А.Ф. Культура межнационального общения // Основы национальных и федеративных отношений / Под общ. ред, Р.Г. Абдулатипова. М., 2001.

65. Демократизация и образы национализма в Российской Федерации 90-х годов. М.: «Мысль», 1996;

66. Социальное неравенство этнических групп: представления и реальность. М., 2002.

67. Дискриминация по признаку расы и национальной принадлежности: судебная практика и методология доказывания / Под ред. А.К. Соболевой. М., 2005.

68. Дробижева JI.M, Паин Э.А. Политический экстремизм и терроризм: социальные корни проблемы // Альманах «Этнодиалоги». М. Центр межнационального образования «Этносфера» 2003. №2. С. 12-14.

69. Дробижева JI.M. Этничность в современной России: этнопо-литика и социальные практики // Этнопанорама. 2002. №1.

70. Дробижева JI.M., Аклаев А.Р., Коротеева В.В. и др. Демократизация и образы национализма в Российской Федерации 90-х годов. -М., 1996.

71. Дробижева JI.M., Паин Э.А. Политический экстремизм и терроризм: социальные корни проблемы // Альманах «Этнодиалоги». М.: Центр межнационального образования «Этносфера», 2003, № 2.

72. Жигулин В.В. Правовое обеспечение совместной миграционной политики государств членов Евразийского экономического сообщества // Национальные интересы. - 2008. - 1,- С. 35-36.

73. Забарчук E.JI. Религиозный экстремизм как одна из угроз безопасности российской государственности // Журнал Российского права. 2008. - № 6.

74. Здоровец Я.И. Особенности правового регулирования деятельности организаций национальных меньшинств // Государственная власть и местное самоуправление. 2008. - № 6. - С. 28-30.

75. Здравомыслов А.Г., Цуциев А.А. Этничность и этническое насилие // Социологический журнал. 2003. № 3.

76. Зорин А.Ф. Русский национализм как социально-политический феномен постсоветского периода : Автореф. дис. канд. полит, наук/ А.Ф. Зорин. -Уфа, 2007. -20 с.

77. Зорин В.Ю., Паин Э.А. По ту сторону свободы. Законы о борьбе с шовинизмом работают тогда, когда общество требует их применения // Независимая газета. 2003.

78. Иванов Н.Г. Нюансы уголовно-правового регулирования экстремистской деятельности как разновидности группового совершения преступления. // Государство и право. 2003. - № 5.

79. Интернет и национал-экстремизм в России : Материалы для науч.-практ. семинара "Проблемы толерантности в петерб. школе" : Сб./ Сост. Д.В. Дубровский. СПб., 2007.

80. Ислам в социально-правовом контексте современной России: Материалы круглого стола от 15 марта 2007 г., Москва / Ком. Гос. Думы по делам обществ, об-ний и религиоз. орг.

81. Исламский фактор в современном мире: Материалы круглого стола от 20 февр. 2006 г., Москва / Фракция Либер.-демократ, партии России.- Из содерж.: Стеногр.

82. Истомин А.Ф., Лопаткин Д. А.К вопросу об экстремизме http:www. spbpravo.ru/articles.php.

83. Калинина К.В. Национальные меньшинства в Российской Федерации. М., 2006.

84. Каратуева Е.Н. Политический терроризм: теория и практика: Автореф. дис. . канд. полит, наук. М., 2001.

85. Кибальник А. "Экстремистское" хулиганство нонсенс уголовного закона // Законность. - 2008. - № 4. - С. 21-23.

86. Киреев Р.С. Приоритетные направления государственной стратегии противодействия этносепаратизму как угрозе национальной безопасности : Автореф. дис. канд. полит, наук/ Р.С. Киреев. М.,2007.

87. Китаев-Смык Л.А. Психология стресса. М., 1983;

88. Костина А.В. Культурная политика современной России. Соотношение этнического и национального/ А.В. Костина, Т.М. Гудима. -М.: Изд-во ЛКИ, 2007. -238 с.

89. Кочергина А.Р. Психофизическая и психологическая диагностика посттравматических стрессовых расстройств на примере жертвтерроризма в г. Буденновске в 1995г.: Автореф. дис. . канд. психол. наук. Ставрополь, 1999.

90. Кочои С.М. Расизм: уголовно-правовое противодействие/ СМ. Кочои; Моск. гос. юрид. акад. М., 2007. -144 с.

91. Ксенофобия и другие формы нетерпимости: природа, причины и пути устранения: Междунар. науч.-теорет. конф., г. С-Петерб., 27-28 сент. 2007 г./ Науч. ред. В.А. Ачкасов, Д.З. Мутагиров; С-Петерб. гос. унт. -СПб., 2007. -354 с.

92. Кутузов М.С. Социальное партнерство и профилактика религиозно-политического экстремизма в Читинской области // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. 2008. -№ 8. - С. 57-62.

93. Лебедева Н.М. Этническая толерантность в регионах России: теория и практика // Этнопанорама. 2005. № 12.

94. Левада Ю.А. Новый русский национализм: амбиции, фобии, комплексы // Экономические и социальные перемены: мониторинг общественного мнения. М., 1994. - № 7.

95. Маркова Ю.В. К вопросу о сущности экстремизма как уголовно-правового и криминологического феномена. // Черные дыры в Российском Законодательстве. 2008. - № 1.

96. Мартыненко Б.К. Теоретико-правовые вопросы политического терроризма: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2000;

97. Межкультурный и межрелигиозный диалог : материалы междунар. конф., Москва, РАГС при Президенте РФ, 13-16 сент. 2007 г./ под общ. ред. В. К. Егорова. -М.: Изд-во РАГС, 2008. -842 с: 4 ил.

98. Месснер Е. Лик современной войны // Военная мысль в изгнании. М., 1999;

99. Михайленко А.Н., Кялехсаев В.И. Противодействие терроризму: международный опыт. М., 2008.

100. Михайлов В.А. Россия в глобальном мире. М.: РАГС, 2006.

101. Мнацаканян М. О. Национализм и глобализм. Национальная жизнь в современном мире. М., 2008. -407 с.

102. Мнацаканян М.О. Этносоциология нации, национальная психология, межнациональные конфликты. М., 1998. С. 112-113.

103. Мукомель В.И. Миграционная политика России. Постсоветские контексты. М., 2005.

104. Мукамелян М.Ф. К вопросу о политизированности уголовно-правовых определений терроризма // Российский следователь. 2004. №12.

105. Нарочницкая Н.А. Терроризм: уродливая случайность или неизбежная черта глобализации? http://www.zhilin.ru;

106. Национальные меньшинства на рынке труда и жилья: социологические исследования этнофобии и дискириминации в субъектах Российской Федерации. РГНФ, 2004.

107. Некрасов Д.Е. Расово-этнический экстрим (криминологический аспект): Автореф. дис. канд. юрид. наук/ Д.Е. Некрасов. Рязань, 2006. -28 с.

108. О проблемах законодательного противодействия проявлениям экстремизма и ксенофобии в Российской Федерации: материалы круглого стола от 16 мая 2006 г., Москва / Ком. Гос. Думы по безопасности. -Из содерж.: стеногр. рекомендации. - проект рекомендации.

109. Ольшанский Д.В. Психология терроризма. СПб., 2002;

110. Основные итоги Всероссийской переписи населения 2002 года. М, 2005.

111. Паин Э.А. Этнополитический маятник. Динамика и механизмы этнополитических процессов в постсоветской России. М., 2004.

112. Пистрякова С.А. Проблемы иммиграции: толерантность против ксенофобии и дискриминации. М., 2008.

113. Пономаренков В.А. Понятие и сущность национализма в российском праве // Административное право и процесс. 2007. - № 5. -С. 18-19.

114. Пономаренков В.А., М.А. Яворский Сущностная характеристика современного экстремизма // Юридический мир. 2008. - N 2.

115. Попов А. Причины возникновения и динамика развития конфликтов // Идентичность и конфликты в постсоветских государствах /Под ред. М. Брилл Олкотт, А.В. Малашенко, В.А. Тишкова. -М., 1997.

116. Природа этнорелигиозного терроризма / Ю. М. Антонян, Г. И. Белокуров, А. К. Боковиков и др. М., 2008.

117. Ратинов А.Р., Кроз М.В, Ратинова Н.А. Ответственность за разжигание вражды и ненависти. Психолого-правовая характеристика. М., 2005.

118. Романов В.Н. Парадигмы нерусских национализмов России : В 3 т. Науч. ред. В.А. Конев; Ульян, гос. техн. ун-т. -Ульяновск. -2007.

119. Россия многонациональная: Материалы Всерос. совещ. от 20 дек. 2006 г., Москва / Ком. Совета Федерации по делам Федерации и регион, политике.- Из содерж.: Резолюция.- Выступления участников.

120. Рубан JI.С. Противодействие ксенофобии и экстремизму как приоритет социально-политического развития российского полиэтнического общества // Россия: тенденции и перспективы развития : Ежегодник. М., 2007. Вып. 2. - С. 390-394.

121. Русский национализм в политическом пространстве: исследование по национализму в России : Сб. ст./ Сост. М. Ларюэль; Франко-рос. центр гуманитар, и обществ наук. М., 2007. -355 с.

122. Симонян Р. Проблемы трудовой миграции в России: от коррупции к ксенофобии // Власть. 2007. - № 11. - С. 89-94.

123. Социальное неравенство этнических групп: представления и реальность. /Авт. проекта и отв. ред. Л.М.Дробижева. М., 2002.

124. Социология межэтнической толерантности / Отв. ред. Л.М. Дробижева. М., 2003.

125. Суворов В.Л., Шукшин B.C. Международные конфликты и терроризм на постсоветском пространстве как угроза безопасности Российской Федерации. М., 2005.

126. Тишков В.А. Опыт этнологического мониторинга. М., 2004.

127. Тишков В.А. Этнология и политика. М.: Наука, 2003.

128. Трофимов Е. Основные направления законотворчества в сфере национальной политики Российской Федерации // Государственная служба. 2007. - № 2. - С. 11-18.

129. Уголовно-правовая политика и проблемы противодействия современной преступности: Сб. науч. тр./ Под ред. Н.А. Лопашенко; Са-рат. гос. акад. права и др. -Саратов: Сателлит, 2006. -652 с.

130. Уголовно-правовой запрет и его эффективность в борьбе с современной преступностью : Сб. науч. тр./ Под ред. Н.А. Лопашенко; Сарат. гос. акад. права и др. -Саратов: Сателлит, 2008. -550 с.

131. Фалалеев М. Милицейское усиление // Российская газета. -10.09.2008.

132. Филиппова Е.И. Роль культурных различий в процессе адаптации русских переселенцев в России // Идентичность и конфликты в постсоветских государствах / Под ред. М. Брилл Олкотт, А.В. Малашен-ко, В.А. Тишкова. М., 1997.

133. Формирование толерантности в этнокультурной сфере регионального сообщества: доклад / Совет по вопр. упр. и развития Самар. обл. Самара, 2008.

134. Фридинский С. О совершенствовании уголовно-правовых мер борьбы с осуществлением экстремистской деятельности // Законность. -2008. № 7. - С. 36-38.

135. Фридинский С. Противодействие осуществлению экстремистской деятельности // Законность. 2008. - № 6. - С. 28-31.

136. Хабачиров М.Л. Международно-правовые проблемы борьбы с ядерным терроризмом: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2001.

137. Хантингтон С. Столкновение цивилизаций? М., 2003;

138. Хомяков М.Б. Теоретическое осмысление проблем толерантности // Социология межэтнической толерантности / Отв. ред. JI.M. Дро-бижева. М.: Изд-во Института социологии РАН, 2003.

139. Хофман Б. Терроризм взгляд изнутри. М., 2003.

140. Цена ненависти: национализм в России и противодействие расистским преступлениям : Сб. гг./ Сост. А. Верховский. М., 2005.

141. Чугунов Е.Г. Международно-правовые стандарты и нормы в области противодействия терроризму // Российский следователь, 2004 №2.

142. Шаповалова О.С. Этносоциальные символы зарождения межэтнического конфликта: Автореф. дис. канд. филос. наук. Ростов на Дону, 2008. -27 с.

143. Шестаков В. Террор мировая война. - М., 2003.

144. Шляпентох В., Шубкин В. и др. Катастрофическое сознание в современном мире в конце XX века. М., 1999. http://www.auditorium.ru/books/28/index.html.

145. Шнайдер Л.Г. Преступления по мотиву национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды либо кровной мести в уголовном праве Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2006. -24 с.

146. Шнирельман В.А. Лица ненависти: антисемиты и расисты на марше. Моск. бюро по правам человека. М., 2005.

147. Штомпка П. Социология социальных изменений / Пер. с англ.; Под ред. В.А. Ядова. М., 1996.

148. Эпштейн В.А. Политический терроризм как феномен современного общества: Автореф. дис. . канд. социол. наук. М., 1999.

149. Этнокультурные и этнополитические процессы в XXI веке : материалы междунар. науч.-практ. конф., Уфа, 13 дек. 2007 г. / отв. ред.

150. С. Н. Лаврентьев, Г. Р. Шакурова; Респ. Башкортостан. М-во культуры и национальной политики. -Уфа, 2008.

151. Ярская-Смирнова В.Н. Национальная идентичность: формула гражданской нации // Россия: тенденции и перспективы развития : Ежегодник. М., 2007. Вып. 2. - С. 30-35.