Молодежный религиозный экстремизм в современной России и пути его преодоления: на материалах Северо-Кавказского федерального округа тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 23.00.02, кандидат политических наук Олифиренко, Екатерина Павловна

• Олифиренко, Екатерина Павловна
• кандидат политических наук
• 2012

Оглавление диссертации кандидат политических наук Олифиренко, Екатерина Павловна

Введение

1. Теоретико-методологические основы исследования молодежного экстремизма как фактора современного политического процесса

1.1. Методологические проблемы исследования экстремизма как категории политической науки

1.2. Молодежный экстремизм как политический феномен

1.3. Молодежный экстремизм в современной России: основные причины, факторы, условия возникновения

2. Особенности проявления молодежного религиозного экстремизма в Северо-Кавказском федеральном округе

2.1. Масштабы явления, динамика и тенденции развития экстремистского поведения молодежи в Северокавказском регионе

2.2. Формы проявления молодежного религиозного экстремизма в Северокавказском регионе

3. Профилактика молодежного религиозного экстремизма и возможные пути его преодоления

3.1. Мониторинг отношения студенческой молодежи к проблемам религиозного экстремизма в республиках Северного Кавказа

3.2. Методы противодействия молодежному религиозному экстремизму в государственной политике Российской Федерации

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Молодежный религиозный экстремизм в современной России и пути его преодоления: на материалах Северо-Кавказского федерального округа»

Актуальность темы исследования. В XXI веке экстремизм широко практикуется различными религиозными, политическими, националистическими организациями для достижения своих целей. Экстремистская активность отрицает этническое и религиозное многообразие общества, ведет к нарушению прав и свобод человека, препятствует достижению гражданского мира и согласия, усугубляет политические конфликты. Экстремизм представляет угрозу национальной безопасности Российской Федерации, создавая возможность нанесения ущерба конституционным правам, свободам, достойному качеству и уровню жизни граждан, суверенитету и территориальной целостности, устойчивому развитию Российской Федерации, обороне и безопасности государства.

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента России от 12 мая 2009 г., называет экстремизм в числе основных источников угроз в сфере государственной и общественной безопасности. Экстремистская деятельность националистических, религиозных, этнических и иных организаций и структур определяется в Стратегии как направленная на нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в стране1.

Молодежь как демографическая группа общества находится в числе наиболее уязвимых для распространения экстремизма. Низкое качество жизни; отсутствие гарантий трудоустройства и стабильного благополучия; рассогласованность влияния агентов и институтов политической социализации, -таковы основные факторы подверженности части молодежи экстремистским настроениям. В условиях экономического и социального кризиса, слабости

1 Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года: Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537 // Режим доступа // Иіір://\\лу\у.5сг£ gov.ru/documents/99.htmi политических институтов противодействия экстремизм активизируется. Деятельность экстремистских группировок обретает все более значительные масштабы. По сведениям МВД РФ, в стране в 2006 г. насчитывалось 150 молодежных группировок экстремистской направленности с участием почти 10 тыс. чел1. Особенно рискогенным становится срастание молодежных экстремистских проявлений с этносепаратизмом и религиозной нетерпимостью в республиках Северного Кавказа.

Политический анализ экстремизма в молодежной среде, познание причин, условий и факторов активизации данного феномена, механизмов его функционирования, социальной базы и идеологического оформления важны для поиска эффективных методов противодействия экстремизму.

Степень научной разработанности проблемы. Проблема молодежного экстремизма в силу глобальности, многомерности и особой политической значимости является предметом исследования разных направлений науки. К ней обращаются не только политологи, но и социологи, философы, психологи, юристы, историки. Считаем необходимым выделить основные направления исследований темы.

Научные труды по теме можно условно разделить на несколько групп. К теоретическим работам зарубежных экспертов, исследовавших проблему экстремизма как социального феномена и особенности его проявлений в современном обществе, можно отнести Т. Адорно, У. Альтерматта, JT. Берковца, Т.Р. Гарра, У. Лакёра, К. Лоренца, М. Уолцера, У. Хартманна, Х.-П. и 3. Стеффен, Б. Хоффмана2.

1 Чупров В.И., Зубок Ю.А. Молодежный экстремизм: сущность, формы проявления, тенденции. М., 2009. С. 7.

2 Адорно Т. Исследование авторитарной личности. М., 2001; Альтерматт У. Этнонационализм в Европе. М., 2000, Берковец JT. Агрессия: причины, последствия, контроль. М., 2001; Гарр Т.Р. Почему люди бунтуют. СПб., 2005; Laqueur W. The New Terrorism: Fanaticism and the Arms of Mass Destruction. N.Y., 1999; Лоренц К. Агрессия (так называемое «зло»), М.,1994; Уолцер М. О терпимости. М., 2000; Hartmann U. Rechtsextremismus bei Jugendlichen: Anregungen, der Wachsenden Gefahr Entgegenzuwirken / U. Hartmann, H.-P. Steffen, S. Steffen. München, 1985; Хоффман Б. Терроризм - взгляд изнутри. М., 2003. 4

К работам российских специалистов, ищущим методологические подходы к системному анализу экстремизма, относятся труды Ф.П. Васильева, В.И. Власова, Н.В. Волкова, A.C. Грачева, А.-Н.З. Дибирова, Г.К. Сафаралиева, В.И. Красикова, И.Л. Морозова, И.А. Сазонова, М.Я. Яхъяева1. Их работы посвящены вопросам осмысления сущности, социальной детерминации экстремизма, тенденций и форм его проявления, разработки понятийного аппарата анализа.

Политические исследования экстремизма неразрывно связаны с анализом терроризма. Данные межпредметные взаимосвязи проявляются в работах

B.В. Витюка, С.А. Эфирова, JI.M. Дробижевой, Э.А. Паина, А.И. Добаева, A.M. Коновалова, А.И. Ландабасо Ангуло, С.И. Кузиной, А.К. Боташевой,

C.Е. Метелева, Д.В. Ольшанского, Э.Г. Соловьева, В.Л. Суворова2.

Васильев Ф.П. Природа современного экстремизма // Режим доступа: http://www.jurnal.amvd.ru; Власов В.И. Экстремизм: сущность, виды, профилактика. М. 2003; Волков Н.В. Экстремизм как крайняя форма сепаратизма: проблема определения социально-правовой сущности феномена // История государства и права. 2006. №9; Грачев

A.C. Политический экстремизм. М., 1987; Современный политический экстремизм: понятие, истоки, причины, идеология, проблемы, организация, практика, профиктика и противодействие / Рук. авт. кол. А.-Н.З. Дибиров, Г.К. Сафаралиев. Махачкала, 2009; Красиков

B.И. Экстремизм: паттерны и формы. М., 2009; Морозов И.Л. Политический экстремизм: особенности эволюции при переходе от индустриального общества к информационному. Волгоград, 2007; Сазонов И.А. Политический экстремизм и проблема его категориального осмысления // Вестник Моск. ун-та. Серия 12. Политические науки. 2000. №2; Яхьяев М.Я. Экстремизм: методологические подходы к исследованию проблемы // Режим доступа: http://www.exstremizm.ru Витюк В.В., Данилевич И.В. Терроризм как политический феномен и как теоретическая проблема // Терроризм в современном мире: истоки, сущность, направления и угрозы. М., 2003. С. 7-40; Добаев А.И. Современный терроризм: региональное измерение. Ростов н/Д, 2009; Дробижева JI.M., Паин Э.А. О социальных предпосылках терроризма // Терроризм в современном мире. С. 41-55; Боташева А.К. Терроризм как феномен современной политической реальности. Ставрополь, 2009; Кузина С.И. Политическое насилие: природа, манифестирование и динамика в глобализирующемся мире. Автореф. дис. .д-ра полит, наук. Ростов н/Д. 2010; Ландабасо Ангуло А.И., Коновалов A.M. Терроризм и этнополитиче-ские конфликты. В 2 кн. М., 2004; Метелев С.Е. Современный терроризм и методы антитеррористической деятельности. М., 2008; Ольшанский Д.В. Психология террора. Екатеринбург, 2002; Соловьёв Э.Г. Трансформация террористических организаций в условиях глобализации. М., 2006; Суворов В.Л. Вооруженный экстремизм и терроризм как угроза безопасности России / В.Л. Суворов, A.A. Хиндристанлы // Терроризм и политический экстремизм: вызовы и поиски адекватных ответов. М., 2002. С. 121-130; Эфиров С.А. Терроризм и перспективы социального согласия: новый формат проблемы // Терроризм в современном мире. С. 74-88.

С активизацией и ростом числа молодежных экстремистских группировок усилилась необходимость разработки проблемы. Можно выделить круг работ по проблемам сущности молодежного экстремизма. Эти вопросы отражены в трудах Д.И. Аминова, Н.Б. Бааль, C.B. Беликова, Е.В. Гречкиной, А.Ю. Евтюшкина, Т.В. Егоровой, Ю.А. Зубок, Б.И. Исмайлова, A.A. Козлова, Е.О. Кубякина, Б.М. Омарова, Р.Э. Оганяна, И.В. Погодина, С.Н. Чируна, М.З. Шогенова1. Их исследования позволили рассмотреть молодежный экстремизм как сложнейший политический феномен, раскрыть его механизмы формирования и функции. Особенности молодежного экстремизма на Юге России и Северном Кавказе выявлены в коллективных работах А.И. Добаева, A.C. Зайналабидова, A.B. Серикова, A.B. Соколова, В.В. Черноуса и др2.

Социально-психологические мотивы молодежного экстремизма раскрыты в работах Е.О. Кубякина, А.Т. Сиоридзе, В.А. Соснина, Г.Ю. Фоменко, О.М. Шевченко3. Экономические и социально-статусные аспекты экстремиз

1 Аминов Д.И., Оганян Р.Э. Молодежный экстремизм. М., 2005; Бааль Н.Б. Молодежный экстремизм в России: теория и практика. Тверь, 2006; Беликов C.B. К типологии праворадикальной молодежи // Свободная мысль-ХХ1. 2005. №4; Гречкина Е.В. Молодежный политический экстремизм в условиях трансформирующейся российской действительности. Автореф. дис. . канд. полит, наук. Ставрополь, 2006; Евтюшкин А.Ю. Молодежный политический экстремизм в современной России. Автореф. дис. . канд. полит, наук. М., 2009; Егорова Т.В. Работа с экстремистскими молодежными объединениями // Режим доступа: http://www.hghltd.yandex.net/; Зубок Ю.А., Чупров В.И. Молодежный экстремизм: сущность и особенности проявления // Социальные исследования. 2008. №5; Зубок Ю.А., Чупров В.И. Молодежный экстремизм: сущность, формы проявления, тенденции. М., 2009; Козлов A.A. Молодежный экстремизм. СПб., 2000; Кубякин Е.О. Молодежный экстремизм в условиях становления глобального информационного общества. Краснодар, 2011; Омаров Б.М. Экстремизм в молодежной среде // Режим доступа: http://www.exstremizm.ru/; Чирун С.Н. Проблемы экстремизма в молодежной политике постсовременности. Кемерово, 2010; Шогенов М.З. Семейное неблагополучие. Социальные отклонения. Молодежный экстремизм. Нальчик, 2009.

2 Политический экстремизм и его профилактика у студенческой молодежи Дона / под ред.

A.C. Зайналабидова и В.В. Черноуса. Ростов н/Д, 2003; Добаев А.И., Сериков A.B., Соколов A.B., Черноус В.В. Экстремизм и межэтнические отношения в молодежной среде России. Ростов н/Д, 2009; Молодежь Юга России: положение, проблемы, перспективы /под рнед. В.В. Черноуса. Ростов н/Д, 2005.

J Кубякин Е.О. Экстремизм и патриотизм как системы социально-психологических установок // Фундаментальные проблемы пространственного развития Юга России: междисциплинарный синтез. Тез. Всерос. науч. конф. Ростов н/Д, 2010. С. 166-168; Сиоридзе А.Т. Психологический портрет личности участника молодежных экстремистских групп // Право и образование. 2007. №3; Соснин В.А. Психология современного терроризма. М., 2010; 6 ма и противодействия ему устанавливаются усилиями М.А. Гасанова, С.И. Кузиной1. Правовой аспект определения экстремизма освещен в работах В.В. Устинова, С.Н. Фридинского, В.Д. Дзидзоева, H.H. Левченко, М.Ф. Мусаеля-на, Ю.Ю. Федоренкова, М.И. Лабунца . Международное и геополитическое измерения экстремизма на Северном Кавказе определены в трудах Е.М. Гоо рюшиной, Д.А. Еделева, З.А. Жаде, В.Н. Купина, Н.П. Медведева .

Обширный комплекс исследований посвящен критике религиозно-политического экстремизма, в т.ч. в молодежной среде. К ним можно отнести работы А.К. Алиева, З.С. Арухова, K.M. Ханбабаева, В.И. Василенко, Н.В. Володиной, И.П. Добаева, Ю.М. Захарченко, В.Ю. Зорина, A.A. Игнатенко, Е.В. Кратова, Х.Т. Курбанова, А.Б. Наумца, A.A. Нуруллаева, O.A. Русано

Фоменко Г.Ю. Трудности самоопределения личности в противоречиях современности как фактор риска экстремизма и терроризма // Противодействие идеологии экстремизма и терроризма в рамках реализации государственной молодёжной политики: материалы науч.-практ. конф. М., 2009. С. 121-127; Шевченко О.М. Социально-психологический характер этнической агрессивности в молодежной среде // Молодежь Юга России. С. 199-209.

1 Гасанов М.А. Социально-экономические основы ликвидации экстремизма и терроризма // Национальные элиты и проблемы социально-политической и экономической стабильности. Материалы Всерос. науч. конф. Ростов н/Д, 2009. С. 103-106; Кузина С.И. Влияние социального насилия на формирование жизненных ценностей молодежи (на материалах Карачаево-Черкесии) // Молодежь Юга России. С. 114-123.

2 Устинов В.В. Экстремизм и терроризм. Проблемы разграничения и классификации // Российская юстиция. 2000. №5; Фридинский С.Н. Молодежный экстремизм как особо опасная форма проявлений экстремистской деятельности // Юридический мир. 2008. №6; Дзидзоев В.Д. Левченко H.H. Сепаратизм, терроризм и экстремизм на Северном Кавказе: политико-правовой анализ. Владикавказ, 2008; Мусаелян М.Ф. Криминологические особенности современного российского молодежного экстремизма // Российский следователь. 2009. №10; Федоренков Ю.Ю. Юридическое определение экстремизма как возможность консолидации государства и общества в вопросах защиты правы и свобод человека // Проблемы и перспективы социально-экономического и научно-технологического развития южных регионов: Материалы Всерос. науч. конф. Ростов н/Д, 2009. С. 332-334; Лабу-нец М.И. Политический экстремизм: этнонациональная регионализация. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2002.

J Горюшина Е.М. Влияние Ближнего Востока на кавказский экстремизм // Фундаментальные проблемы пространственного развития. С. 70-73; она же. Экстремизм на Северном Кавказе: международные факторы влияния // Системный кризис на Северном Кавказе и государственная стратегия развития макрорегиона. Материалы Всерос. науч. конф. Ростов н/Д, 2011. С. 39-42; Жаде З.А. Особенности профилактики экстремизма в полиэтнокон-фессиональном обществе // Кавказ - наш общий дом: Материалы Междунар. науч.-практ. конф. Ростов-н/Д, 2011; Купин В.Н. Геополитика и безопасность: философско-политологические проблемы. СПб., 2006; Пути и средства обеспечения безопасности Северного Кавказа / под общ. ред. Д.А. Еделева и Н.П. Медведева. М.; Пятигорск, 2009. С. 17-38. вой, A.A. Ярлыкапова1. В данных работах представлены аргументированные научные выводы о религиозном экстремизме, о степени влияния религии на формирование ценностных ориентаций молодежи.

Этническая психология и этноконфессиональная идентичность как потенциальные факторы экстремизма исследованы в работах JT.M. Дробижевой, И.А. Задворнова, В.А. Колосова, Дж. О'Локлин, Г.У. Солдатовой, В.А. Тиш-кова, В.Ю. Хотинца2. Уровень межэтнических противоречий и напряженности, их влияние на развитие экстремистских движений анализируются в ра

1 Алиев А.К., Арухов З.С., Ханбабаев K.M. Религиозно-политический экстремизм и этноконфессиональная толерантность на Северном Кавказе. М., 2007; Василенко В.И. Исламский экстремизм в Северо-Кавказском регионе // Безопасность Евразии. 2002. №1; Володина Н.В. Особенности экстремизма на религиозной почве // Безопасность Евразии. 2002. №3; Добаев И.П. Исламский радикализм: генезис, эволюция, практика. Ростов н/Д,2003; он же. Терроризм и антитеррористическая деятельность на Юге России. Ростов н/Д, 2011; Захарченко Ю.М. Зорин В.Ю. Проблемы противодействия вызовам религиозного экстремизма в Российской Федерации // Право и безопасность. 2004. №1; Игнатенко A.A. Религиозный экстремизм как угроза международной и национальной безопасности // Безопасность Евразии. 2002. №1; Кратов Е.В. К вопросу об идеологии современного религиозно-политического экстремизма // Терроризм и политический экстремизм. С. 140-148; Кур-банов Х.Т. Роль и место исламской молодежи в развитии и расколе салафитского движения на Северо-Восточном Кавказе // Молодежь Юга России. С. 124-136; Наумец А.Б. Влияние религиозного фактора на возникновение политического экстремизма и терроризма // Современный терроризм: состояние и перспективы. М., 2000. С. 133-138; Нуруллаев

A.A. Преодоление религиозного политического экстремизма - важное условие укрепления национальной безопасности России // Безопасность Евразии. 2002. №1; Русанова O.A. Этнорелигиозный экстремизм как социальное явление в российском обществе (на примере

Северокавказского региона) // Вестник Моск. ун-та. Серия 18. Социология и политология. 2005. №2; Ярлыкапов A.A. Радикализм и экстремизм в мусульманской среде на Северном Кавказе // Терроризм и политический экстремизм. С. 131-139. Гражданские, этнические и религиозные идентичности в современной России / Ред. кол:

B.C. Магун (отв. ред.), J1.M. Дробижева, И.М. Кузнецов. М., 2006; Задворнов И.Л. Северный Кавказ: этнополитические и религиозные особенности социокультурной идентичности // Социс. 2000. №12; Колосов В.А., Галкина Т.А., Криндач А.Д. Территориальная идентичность и межэтнические отношения (на примере восточных районов Ставропольского края) // Полис. 2001. №2. С. 61-77; Колосов В.А., О'Локлин Дж. Социально-территориальная динамика и этнические отношения на Северном Кавказе // Полис. 2008. №4. С. 27-47; Сампиев И.М. Этнополитические аспекты религиозно-политического экстремизма на Северном Кавказе // Актуальные проблемы противодействия религиозно-политическому экстремизму. Махачкала, 2007; он же. Равноправие народов как основа противодействия этнополитическому экстремизму // Актуальные проблемы противодействия национальному и политическому экстремизму. Махачкала, 2008; Солдатова Г.У. Психология межэтнической напряженности. М., 1998; Тишков В.А. Реквием по этносу. М., 2003; Хотинец В.Ю. Этническое самосознание. СПб., 2000. 8 ботах таких специалистов, как Ж.Т. Тощенко, Ю.Г. Волков, М.А. Аствацату-рова, A.A. Вартумян, Е.И. Кобахидзе, О.Ю. Лагуткин1.

Системная конфликтологическая экспертиза рисков и угроз экстремизма ведется в трудах А.Р. Аклаева, О.И. Аршбы, А.Г. Здравомыслова, С.М. Map-кедонова, А.-Х.А. Султыгова .

Значительный вклад в анализ экстремизма и рекомендации по противодействию нему вносят работы политологов Юга России: В.А. Авксентьева, И.В. Пащенко, В.В. Черноуса, В.М. Юрченко, И.В. Юрченко, A.A. Сангли-баева, П.П. Зети . В.А. Авксентьев, Г.Д. Гриценко, Н.П. Медведев, С.Н. Зи

1 Вартумян A.A. Национализм как средство коллективной мобилизации и психологической компенсации в региональных конфликтах // Региональные конфликты в полиэтнич-ном регионе: методы анализа, прогнозирования и конструктивной деэскалации: Материалы междунар. «круглого стола» экспертов. Ставрополь, 2006; Кобахидзе Е.И. Интеграционные и дезинтеграционные процессы в межэтническом взаимодействии на Северном Кавказе // Социс. 2005. №4; Тощенко Ж.Т. Этнократия: история и современность. М., 2003; Ксенофобия: вызов социальной безопасности на Юге России / отв. ред. Ю.Г. Волков. Ростов н/Д, 2004; Аствацатурова М.А. Северо-Кавказский федеральный округ: новые риски и новые ресурсы противостояния экстремизму // Регулирование социально-этнических процессов в условиях региональных рисков экстремизма. Ростов н/Д, 2010. С.

154-165; Лагуткин О.Ю. Межэтническая напряженность в региональном политическом процессе (на примере Астраханской области). Автореф. дис. . канд. полит, наук. Ростов н/Д, 2008. Аклаев А.Р. Этнополитическая конфликтология. Анализ и менеджмент. 2-е изд. М., 2008; Аршба О.И. Современные концепции «управления» этнополитическим конфликтом // Вестник Моск. ун-та. Серия 18. Социология и политология. 2000. №1; Здравомыслов А.Г. Межнациональные конфликты в постсоветском пространстве. 2-е изд. М., 1999; Мар-кедонов С.М. Кавказ в поисках «своей земли»: этничность и конфликты в регионе // Свободная мысль-ХХ1. 2006. №4; Султыгов А.-Х.А. Урегулирование этнополитических конфликтов в России: исторический опыт и современность // Вестник Моск. ун-та. Серия 12. Политические науки. 2005. №3.

J Атлас социально-политических проблем, угроз и рисков Юга России. В 5 т. / Г.Г. Мати-шов, J1.B. Батиев, И.В. Пащенко. Ростов н/Д, 2006-2011; Региональные конфликты и проблемы безопасности Северного Кавказа / Отв. ред. Г.Г. Матишов, В.А. Авксентьев. Ростов н/Д, 2008. С. 218-228, 357-372; Юг России в зеркале конфликтологической экспертизы / под ред. Г.Г. Матишова, Н.И. Голубевой, В.А. Авксентьева. Ростов н/Д, 2011. С. 71-80,

266-281; Политическая безопасность Юга России: Материалы Междунар. науч.-практ. конф. и кругл, стола. Краснодар, 2010; Юрченко И.В. Национальная и региональная безопасность как политическая стратегия современной России. Дис. д-ра полит, наук. Ставрополь, 2009; Юрченко В.М., Юрченко И.В., Савва Е.В. и др. Информационная безопасность в полиэтничном социуме. Краснодар, 2010; Юрченко В.М., Юрченко И.В., Савва Е.В. и др. Проблемы устойчивого развития региона: информационная безопасность полиэтничного социума (на материалах Юга России). Краснодар, 2011; Санглибаев A.A. Этнополитические процессы и конфликты на Северном Кавказе. Черкесск, 2008; Зети П.П. 9 нев, Д.А. Лавриненко, Э.Т. Майборода разрабатывают методики анализа и регулирования конфликтов на материалах Юга России и Северного Кавказа1. Работы данных авторов посвящены вопросам политического обеспечения национальной безопасности России, противодействия экстремизму.

Специализированные исследования политики противодействия молодежному экстремизму проводят А.-Н.З. Дибиров, В.Ю. Гадаев, Г.Ф. Гебеков, Ф.Р. Джантуева, А.Г. Залужный, А.Ю. Звягольский, И.А. Семенякин, Б.И. Исмайлов, С.И. Кузина, A.M. Муртазалиев, Е.И. Подоян, B.C. Семенов, Е.Ю. Умнова, Э.В. Улезко, K.M. Ханбабаев, C.B. Щеколдин, М.Я. Яхьяев2.

Итак, в современной политической науке сложилась устойчивая традиция анализа молодежного экстремизма. Вместе с тем, сохраняется ряд нерешенных проблем теоретических и прикладных исследований молодежного экстремизма, политических технологий предотвращения экстремистских преступлений, совершаемых молодыми людьми. Слабо разграничиваются категории «экстремизм», «радикализм» и «терроризм». Преобладают правовые и социологические исследования проблемы. Редко проводится сравни

Влияние информационной среды на политическое участие молодежи (на примере Краснодарского края). Автореф. дис. . канд. полит, наук. Краснодар, 2009.

1 Авксентьев В.А., Гриценко Г.Д., Дмитриев A.B. Региональная конфликтология: экспертное мнение. М., 2007; Авксентьев В.А., Гриценко Г.Д., Дмитриев A.B. Региональная конфликтология: концепты и российская практика. М., 2008; Авксентьев В.А., Зинев С.Н., Лавриненко Д.А. и др. Этнополитические процессы на Юге России: от локальных к блоковым конфликтам. Ростов н/Д, 2011.

2 Актуальные проблемы противодействия национальному и политическому экстремизму:

Материалы Всерос. науч.-практ. конф. / Под ред. А.-Н.З. Дибирова, М.Я. Яхьяева, A.M.

Муртазалиева, K.M. Ханбабаева. Махачкала, 2008; Образование против экстремизма: Сб. тр. Всерос. науч. конф. / под общ. ред. А.-Н.З. Дибирова. Махачкала, 2011; Залужный А.Г.

Обеспечение законности в сфере государственно-конфессиональных отношений и противодействия экстремизму // Современное право. 2005. №3; Звягольский А.Ю., Семенякин

И.А. Государственная политика Российской Федерации в сфере борьбы с политическим экстремизмом и терроризмом: на материалах Северного Кавказа. Краснодар, 2006; Исмайлов Б.И. Теоретические аспекты противодействия молодежному экстремизму и правоприменительная практика зарубежных государств // http://www.exstremizm.ru; Улезко Э.В. Противодействие экстремизму в этнорелигиозной сфере: проблемы и перспективы эволюции государственной политики (региональный аспект). Автореф. дис. . канд. полит, наук. Ростов н/Д, 2009; Национальные элиты. С. 19-22, 96-98, 106-111, 251-253; Фундаментальные проблемы. С. 88-91; Регулирование социально-этнических процессов. С. 95106, 243-251,286-287, 294-306, 327-336, 339-362, 376-394, 411-422.

10 тельный анализ этапов развития и региональных моделей антиэкстремистской политики РФ. Эти обстоятельства определили выбор ракурса работы.

Объект диссертационного исследования - молодежный религиозный экстремизм как фактор дестабилизации современного политического процесса.

Предмет диссертационного исследования - факторы и условия, проявления молодежного религиозного экстремизма в современном политическом процессе России (на материалах республик Северного Кавказа).

Пространственные рамки исследования охватывают территорию России в целом. Особое внимание уделено республикам Северного Кавказа, где фиксируется до 90% террористических актов и экстремистских проявлений в РФ1.

Хронологические рамки диссертационного исследования включают интервал с 2000 по 2011 гг. Они выбраны по критерию факторов и условий молодежного экстремизма, весомо изменившихся с консолидацией Российского государства в 2000-х гг., проведением целенаправленной контртеррористической политики.

Цель диссертационного исследования - выявить факторы и условия, проявления молодежного религиозного экстремизма в современном политическом процессе республик российского Кавказа, предложить меры по повышению эффективности государственной молодежной политики.

Достижение цели предполагает решение следующих задач работы:

- дать уточненное политологическое определение молодежного экстремизма;

- раскрыть факторы и социальную базу экстремистского поведения в молодежной среде с учетом этнического и конфессионального измерений политического процесса в Российской Федерации;

- дать классификацию основных форм молодежного экстремизма в современной России на основе структурного анализа;

1 Современный политический экстремизм. С. 390.

11

- выявить этнополитические и конфессиональные особенности проявления молодежного экстремизма в Северокавказском регионе;

- установить тенденции восприятия студенческой молодежью проблем экстремизма и межконфессиональной толерантности на материалах анкетных опросов;

- предложить методы противодействия проявлениям экстремизма в молодежной среде мерами социальной, национальной и конфессиональной политики государства.

Теоретическая и методологическая основа исследования. Диссертация выполнена в рамках системного и структурно-функционального подходов, согласно которым трансформация внешней среды и институтов политической системы, ее ролей и функций играет важную роль в политических процессах. Выяснение детерминант современного экстремизма потребовало обращения к системному анализу1, структурно-функциональному исследованию роли органов государственной власти, СМИ, общественных организаций в борьбе с экстремизмом. Применен структурно-функциональный подход, что позволило выявить модели государственной политики противодействия экстремизму, стадии принятия и реализации властных решений, осмыслить степень их эффективности (работы Г. Алмонда, Дж. Пауэлла и др.").

В работе применен сравнительный политический анализ, позволивший выявить общие черты политического насилия и отличия видов экстремизма. Проведено сравнение этапов развития молодежного экстремизма и их форм в различных субъектах РФ (кросс-региональный и кросс-темпоральный анализ). Основу методологии дали работы М. Догана и Д. Пеласси, С. Уиарды, Дж. Сартори3.

1 Истон Д. Категории системного анализа политики // Антология мировой политической мысли. М., 1997. Т.Н. С. 630-642.

2 Алмонд Г. Сравнительная политология сегодня. Мировой обзор / Г. Алмонд, Дж. Пау-элл, К. Стром, Р. Далтон. М., 2002. С. 187-286.

J Доган М., Пеласси Д. Сравнительная политическая социология. М., 1994. С. 176-183; Уиарда С. Модели и парадигмы сравнительной политологии // Демократия и управление.

12

Характер исследования потребовал использовать ценностный подход,1 позволивший выявить аксиологическую иерархию идеологем экстремизма, определить влияние этнонационализма, религиозного экстремизма, политических ориентаций и установок на легитимацию экстремистских настроений и действий.

На уровне прикладных методик анализа применен конфликтологический л подход (Р. Дарендорф, Л. Козер ). Это позволило осмыслить экстремизм как вид неконвенциональной, противоправной политической активности. Этнокультурные, конфессиональные и политико-идеологические механизмы аргументации экстремизма оценены на основе модели мобилизованного политического участия (М. Эзман, Ч. Тилли ).

Для мониторинга этнического и религиозного экстремизма в молодежной среде применялись методы одномерного статистического анализа (построение вариационных и динамических рядов, подсчет медианных значений в совокупности), что дало возможность выявить признаки молодежного экстремизма, специфичные для северокавказского региона.

Методологической основой исследования стали концепции специалистов, занимающихся исследованием политического экстремизма: Т.Р. Гарра, В.И. Чупрова, Ю.А. Зубок4. Процедуры и методики оценки эффективности антиэкстремистской политики применяются на основе обобщений Э.Н. Ожи-ганова.3

Эмпирическая база диссертационного исследования состоит из следующих видов источников:

СПб., 2007. №1(3). С. 61-62; Сартори Дж. Искажение концептов в сравнительной политологии//Полис. 2003. №3. С. 67-77; №4. С. 152-160; №6. С. 65-75.

1 Бергер П., Лукман Т. Социальное конструирование реальности. М., 1995.

2 Дарендорф Р. Современный социальный конфликт. Очерк политики свободы. М., 2002; Козер Л. Функции социального конфликта. М., 2004.

J Esman М. Ethnic Politics. N.Y., 1994; Tilly С. Trom Mobilization to Revolution. Addison-Wesley, 1978.

4 Гарр Т.Р. Почему люди бунтуют. СПб., 2005; Чупров В.И., Зубок Ю.А. Молодежный экстремизм: сущность, формы проявления, тенденции. М., 2009.

3 Ожиганов Э.Н. Стратегический анализ политики: Теоретические основания и методы.

М., 2006.

1. Нормативно-правовые акты Российской Федерации: Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. №6-ФКЗ, №7-ФКЗ); Федеральный закон от 25 июля 2002 г. №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»; Федеральный закон от 5 июля 2002 года №112-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности»; Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. №125-ФЗ (в редакции от 23 июля 2008 г.) «О свободе совести и о религиозных объединениях»; иные нормативно-правовые акты федерального и регионального уровней, направленные на противодействие экстремистской деятельности (Указы, распоряжения Президента РФ, постановления Правительства России).

2. Международные правовые документы по вопросам противодействия экстремистской деятельности: «Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом» 2001 г.; «Европейская конвенция о пресечении терроризма» 1977 г.; «Декларация принципов толерантности» 1995 г.; «Конвенция о защите прав человека и основных свобод» 1950 г.1

3. Материалы выступлений политических и общественных деятелей по проблемам молодежного экстремизма2.

4. Статистическая отчетность Государственного информационно-аналитического центра МВД России о регистрации видов преступлений против общественной безопасности в Российской Федерации за 2008-2011 гг.;

1 Международно-правовые основы борьбы с терроризмом: Сб. документов / Сост. B.C. Овчинский. М., 2003; Борьба с международным терроризмом: Сб. документов / Науч. ред. В.В. Устинов. М., 2005.

Предвыборная программа В.В. Путина // Режим доступа // http.V/www.truenet.info/novosti/predvybornaya-progrmma-v-v-putina.html; Выступление Президента РФ Д.А. Медведева на расширенном заседании коллегии Министерства обороны РФ // Российская газета. 2009. 17 марта; Коков В.М. Кабардино-Балкарская Республика в системе национальной безопасности РФ: опыт и практика деятельности в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом // Право и безопасность. 2003. №3-4 (8-9).

14 открытые отчеты информационно-аналитического центра, содержащие информацию о проявлениях экстремизма в РФ за 2008-2011 гг.

5. Данные социологических опросов по проблеме экстремизма и национализма, проведенные ВЦИОМ, ФОМ, Центром «РОМИР-Мониторинг»1, а также результаты анкетного опроса отношения студенческой молодежи к проблемам экстремизма в молодежной среде и формирования религиозной толерантности, проведенного с участием автора.

6. Материалы печатных средств кассовой информации, позволяющие анализировать политическую ситуацию2.

7. Данные интернет-сайтов и электронных библиотек.

Перечисленная совокупность документов, на наш взгляд, дает возможность обеспечить репрезентативность исследования.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

- предложено уточненное политологическое определение молодежного экстремизма;

- раскрыты факторы, социальная база экстремизма в молодежной среде с учетом этнического и конфессионального измерений политического процесса в Российской Федерации;

- дана классификация основных форм молодежного экстремизма в современной России на основе структурного анализа;

- выявлены этнополитические и конфессиональные особенности проявления молодежного экстремизма в Северокавказском регионе;

- установлены тенденции восприятия студенческой молодежью проблем экстремизма и межконфессиональной толерантности на материалах анкетных опросов;

1 Официальный сайт Всероссийского центра исследования общественного мнения //http://wciom.ru/index.php7id; Официальный сайт Фонда «Общественное мнение» //http://bd.fom.ru/report/cat/; Вестник общественного мнения. 2008. №5 (97). С. 9-18; Реальная Россия: Социальная стратификация современной России / ред. М. Тарусин. М., 2006.

2 Российская газета; Независимая газета; Советская Россия; Правда; Коммерсант-Власть; Эксперт за 2000-2011 гг.

- предложены методы противодействия проявлениям экстремизма в молодежной среде мерами социальной, национальной и конфессиональной политики государства.

Положения, выносимые на защиту:

1. Молодежный экстремизм с позиций политической науки определен как обобщенная характеристика антисистемной противоправной деятельности индивидов и их объединений, нацеленной на уничтожение демократической политической системы, насильственное принуждение всего общества к диктатуре на идеократической основе. Основные атрибутивные признаки молодежного экстремизма - стремление создать новый политический порядок в противовес существующему; радикализм политических ориентаций и установок активности; крайние формы фанатизма или нигилизма. Интегрирующим параметром экстремизма, способствующим объединению его сторонников в группы экстремистской направленности, является отсутствие «социальных лифтов», не сформировавшиеся мотивации позитивных установок, кризис групповой идентичности и дезориентация. Среди особенностей молодежного экстремизма: спонтанность, подверженность провоцирующему влиянию внешних сил, групповые формы проявлений. Он существует преимущественно в форме настроений, представляя собой систему взглядов и эмоциональных состояний.

2. Основные факторы экстремистского поведения в молодежной среде -негативные тенденции воспроизводства социального статуса молодежи и ограничение возможностей ее самореализации в важнейших сферах жизнедеятельности, чрезмерная дифференциация общества по статусам и доходам, социальная незащищенность молодежи. Они имеют институциональные причины, обусловлены дисфункциями политических институтов в условиях их рассогласованности. На рост экстремистских настроений влияют социокультурные факторы: затрудненный доступ к качественному образованию, мани-пулятивность средств массовой информации, архаизация политической культуры в русле религиозной и этнонациональной нетерпимости. Влияние объективных факторов более значимо, чем субъективные параметры сознания.

В социальной базе экстремизма доминирует молодежь младших возрастных групп (18-21 года), учащиеся ПТУ и техникумов, проживающие в крупных городах, а не мегаполисах; сельская молодежь. Это связано с осознанием молодыми людьми увеличивающегося разрыва качества жизни по размежеваниям «город-село», «столица-провинция».

3. Структурная классификация основных форм молодежного экстремизма в современной России включает в себя по критерию идейного целепола-гания политическую, сепаратистскую, этническую и конфессиональную формы. Они взаимосвязаны. В аспекте активности каждая из форм имеет следующие компоненты: теоретико-генерирующий (философские, социально-политические и публицистические течения контркультуры); протестно-активистский (способ практической деятельности по дестабилизации государства и общества); террористический (способ практической деятельности по разрушению политического порядка путем насилия и террора). В аспекте идеологии преобладающие формы экстремизма в современной России -ультраправая, националистическая, религиозная, левоэкстремистская. Фиксируется качественное различие состава и сравнительного влияния молодежных экстремистских объединений в сравнении субъектов РФ.

4. Этнополитические и конфессиональные особенности проявления молодежного экстремизма в Северокавказском регионе состоят в том, что преобладающими формами выступают национальный, религиозный и религиозно-политический экстремизм. Северный Кавказ является уникальным в этно-политическом и конфессиональном отношении. К ряду острых проблем относятся высокий уровень безработицы, низкий уровень образования молодежи, проблемы трудоустройства и досуга, безопасность, насильственные этнические и межконфессиональные конфликты. Перечисленные факторы успешно используются местными элитами и криминальными группировками по принципу «разделяй и властвуй», активно ведется политическая игра на

17 религиозных и этнических чувствах (особенно в Чечне, Ингушетии, Дагестане). Молодежь, сталкиваясь с отсутствием жизненных перспектив, коррупцией, аморальностью многих чиновников, обращается к экстремизму как к прибежищу в поиске жизненных ориентаций и приоритетов. Экстремистские формирования, загнанные в горы и подполье, продолжают привлекать в свои ряды новых сторонников из числа молодежи. Наблюдается рост преступлений, связанных с экстремистской деятельностью. В 2011 г. в пределах Северо-Кавказского федерального округа более чем в 4 раза выросло число преступлений экстремистской направленности. Из числа преступлений, зарегистрированных как экстремистские, совершенные на национальной почве составляют около половины. Другая часть - призывы к осуществлению экстремистской деятельности и распространение материалов, направленных на возбуждение ненависти и вражды на межнациональной и межконфессиональной почве.

5. Тенденции восприятия студенческой молодежью проблем экстремизма и межконфессиональной толерантности на материалах анкетных опросов в Северо-Кавказской государственной гуманитарно-технологической академии проявляются в том, что большинство респондентов экстремизм оценивает как негативное, недопустимое и осуждаемое явление. Вместе с тем, возможен рост экстремистских настроений в зависимости от политической ситуации и усиления борьбы за власть этнополитических движений. Переход от экстремистских настроений в молодежной среде к деятельности связан, в первую очередь, с нарушениями социальной справедливости. Отражаясь в мотивационной сфере сознания, обострившиеся противоречия становятся стимулом активизации экстремизма. Среди мотивов доминируют религиозный и этнический виды экстремизма. Наиболее распространенными способами молодежного экстремизма респонденты считают демонстративные акты насилия, нападения на лиц иной конфессии и этничности, захваты государственных объектов, перекрытие магистралей. Причины нарастания экстремальности связаны с изменениями в социальном составе молодежи, с ухуд

18 шением демографической ситуации; с накоплением неразрешенных противоречий в основных сферах жизнедеятельности - учебе, труде, политическом участии, досуге; со снижением доверия к власти, остающихся без внимания государственных органов. Своими корнями проблема уходит настолько глубоко, что может ставиться задача лишь приостановления подобных тенденций. Для ее кардинального решения необходима специальная государственная программа.

6. Для предупреждения и противодействия экстремизму в молодежной среде необходимо проведение в жизнь стратегической линии государства посредством последовательной реализации приоритетных направлений политики: создания оптимальных условий эффективной социализации и развития потенциала молодого поколения; воспитания толерантного отношения молодежи к представителям других конфессий; активизации воспитательного потенциала всех институтов социализации молодежи; совершенствования инструментов социальной политики в сфере занятости и трудоустройства молодежи; определения методов и путей эффективной социализации молодежи в культурно-досуговой сфере.

Теоретическая и практическая значимость диссертации. Теоретическая значимость диссертационного исследования обусловлена его актуальностью для поддержания политической стабильности. Проведенный анализ молодежного экстремизма позволяет глубже понять его сущность и влияние, на политический процесс в условиях модернизации российского общества. Основные выводы и положения работы углубляют теоретические основания изучения молодежного экстремизма в России.

Положения диссертационного исследования могут быть использованы при решении ряда задач профилактики экстремизма в молодежной среде в процессе образования и воспитания, в сфере досуга. Практическая значимость работы состоит в возможности использования ее материалов для преподавания дисциплин и спецкурсов «Современная российская политика»,

Национальная и региональная безопасность», «Этнополитология», «Моло

19 дежная политика России» в вузах и структурах дополнительного высшего образования.

Апробация результатов диссертационного исследования. Основные положения работы отражены в 14 публикациях общим объемом 5,6 п.л., в т.ч. - 5 статьях в журналах, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ для публикаций результатов диссертаций.

Положения и выводы исследования изложены в выступлениях соискателя на международных, всероссийских научно-практических конференциях: VII Международной научно-практической конференции «Традиционное, современное и переходное в российском обществе» (г. Пенза, 2009); VI Международной научно-практической конференции «Интеллектуальные технологии в образовании, экономике и управлении» (г. Воронеж, 2009); Международной научно-практической конференции «Политическая наука на Юге России: становление, современное состояние и основные направления развития». (г. Ростов-на-Дону, 2009); Всероссийской научно-практической конференции молодых ученых и студентов «Молодежь и социально-экономическое развитие региона: проблемы и перспективы» (г. Тамбов, 2010); V Международной научно-практической конференции «Наука и современность-2010» (г. Новосибирск, 2010); Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы социальной работы с молодежью и молодежная политика» (г. Санкт-Петербург, 2010); IV Международной научно-практической конференция «Современные проблемы гуманитарных и естественных наук» (г. Москва, 2010); I Всероссийской научно-практической конференции «Социально-экономические перспективы развития современного государства» (г. Санкт-Петербург, 2010).

Диссертация обсуждена и рекомендована к защите по специальности 23.00.02 - Политические институты, процессы и технологии на заседании кафедры политологии и истории ФГБОУ ВПО «Северо-Кавказская государственная гуманитарно-технологическая академия» (г. Черкесск).

Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав (состоящих из шести параграфов), заключения, библиографического списка и приложения.

Заключение диссертации по теме «Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии», Олифиренко, Екатерина Павловна

Выводы:

1. Современная российская молодежь в целом имеет положительный социальный облик.

2. Уровень религиозности среди молодежи республики находится на достаточно высоком уровне, но это, как правило, объясняется скорее данью моде, нежели религиозным фанатизмом.

3. Основной массе молодежи присуща религиозная, этническая и конфессиональная толерантность.

4. По мнению молодых жителей, в республике нет почвы для распространения экстремизма, в том числе, на почве религиозных предпочтений, так как большая часть людей воспринимает религию скорее как показатель национальной, религиозной и культурной идентичности, но люди, проживающие на одной территории, имеют право быть разными, с другими взглядами, привычками, нравами.

5. Как правило, мы боремся с последствиями экстремистских действий, в то время как необходимо искоренять социальные причины, порождающие экстремизм.

Мы понимаем, что решить все проблемы за короткий период невозможно, необходимо четко и последовательно двигаться по намеченному плану. Технологии и программы по профилактике и предупреждению религиозного экстремизма в молодежной среде, применяемые различными государственными структурами, оказываются малоэффективными и не учитывают всех возникающих противоречий в воспитании личности молодого человека, комплекса нерешенных проблем молодежной политики государства, не рассматривают молодежь в качестве равноправного субъекта современного российского политического процесса.

В контексте исследования проблемы молодежного религиозного экстремизма в Северокавказском регионе, в первую очередь, следует отметить кон-фликтогенность полиэтичной среды, формирующая убеждения на основе ментальных стереотипов людей, проживающих в одном коммуникативном пространстве.

По результатам проведенного исследования к основным направлениям противодействия религиозному экстремизму, включая деятельность в молодежной среде, можно отнести:

1. обеспечение права личности на свободу вероисповедания;

2. поддержка деятельности молодежных религиозных организаций, направленная на духовное, нравственное и патриотическое воспитание молодежи;

3. воспитание у подрастающего поколения уважительного отношения к чувствам верующих и неверующих;

4. сохранение духовно-нравственного и национально-культурного наследия, традиций и религий народов России;

5. мониторинг и предупреждение возможных конфликтов на религиозной почве в молодежной среде.

Тенденции восприятия студенческой молодежью проблем экстремизма и межконфессиональной толерантности на материалах анкетных опросов в Северо-Кавказской государственной гуманитарно-технологической академии проявляются в том, что большинство респондентов экстремизм оценивает как негативное, недопустимое и осуждаемое явление. Вместе с тем, возможен рост экстремистских настроений в зависимости от политической ситуации и усиления борьбы за власть этнополитических движений. Переход от экстремистских настроений в молодежной среде к деятельности связан, в первую очередь, с нарушениями социальной справедливости. Отражаясь в мотивационной сфере сознания, обострившиеся противоречия становятся стимулом активизации экстремизма. Среди мотивов доминируют религиозный и этнический виды экстремизма. Наиболее распространенными способами молодежного экстремизма респонденты считают демонстративные акты насилия, нападения на лиц иной конфессии и этничности, захваты государственных объектов, перекрытие магистралей. Причины нарастания экстре

175 мальности связаны с изменениями в социальном составе молодежи, с ухудшением демографической ситуации; с накоплением неразрешенных противоречий в основных сферах жизнедеятельности - учебе, труде, политическом участии, досуге; со снижением доверия к власти, остающихся без внимания государственных органов. Своими корнями проблема уходит настолько глубоко, что может ставиться лишь задача приостановления подобных тенденций. Для ее кардинального решения необходима специальная государственная программа.

3.2. Методы противодействия молодежному религиозному экстремизму в государственной политике Российской Федерации

Согласно закону «О свободе совести и о религиозных объединениях» государство предоставляет религиозным организациям общее правовое поле, в рамках которого они имеют одинаковые права и возможности. Но вместе с тем, государство само определяет степень сотрудничества с различными конфессиями, учитывая количество последователей, социальную позицию, а также роль данной конфессии в истории и культуре страны.

Сотрудничество предполагает совместную деятельность на международном, этническом и гражданском уровнях, дела милосердия и благотворительности, реализация социальных программ, охрана, восстановление и развитие исторического и культурного наследия, деятельность по сохранению окружающей природной среды, поддержка института семьи, материнства и детства, обеспечение свободы совести и удовлетворение религиозных потребностей военнослужащих, лиц, находящихся в местах лишения свободы, в медицинских учреждениях и т.д.1

При этом необходимо учитывать, что закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» ограничивает право человека и гражданина на

1 Вероисповедная политика Российского государства / Отв. ред. М.О. Шахов. М., 2003. С. С. 93. свободу совести и свободу вероисповедания только в том случае, когда это требует защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Установление преимуществ, ограничений или иных форм дискриминации в зависимости от отношения к религии не допускается1.

Осуществляемая государством политика, учитывая возрастающий интерес молодого поколения к религии, должна быть направлена на воспитание толерантного сознания молодежи. В России религия может способствовать возрождению нравственных норм и правил.

Антиэкстремистская молодежная политика Российской Федерации может быть определена как целостная совокупность принципов, направлений, методов и мер государственных органов власти по устранению угроз экстремизма и является неотъемлемой частью государственной политики в сфере обеспечения национальной безопасности.

Для профилактики вовлечения молодежи в экстремистскую деятельность необходимо уделить особое внимание реформированию такие направлений политики, как: создание условий профессиональной подготовки и переподготовки молодежи, правовых и организационных условий адаптации молодежи к современному рынку труда; оказание психологической помощи для адаптации молодых людей к рыночным условиям; обеспечение занятости с ориентацией на интересы и способности молодого человека; создание системы информации, способствующей принятию решения о трудоустройстве, обучении и переквалификации; изменение порядка приема молодежи на работу; квотирование мест для молодежи на предприятиях; привлечение молодежи к оплачиваемым общественным работам; организация ярмарок вакансий; создание специализированных средств массовой информации для моло

1 Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях». Цит. по: Религиозные объединения Московской области: Справочник / Авт. колл.: Аверичев Е.П. и др. 1998. С. 20. дежи; просвещение молодежи в области трудового права, молодежной политики и религиозно-политических процессов, протекающих в молодежной среде.

Стабилизация конфессиональных отношений в целях предупреждения и профилактики проявлений молодежного экстремизма может быть достигнута следующими путями: воспитанием уважительного отношения к представителям других конфессий, чувств патриотизма и интернационализма; принятие во внимание традиций и обычаев этносов; развитие и укрепление дружбы, опыта добрососедского и культурного сотрудничества народов; признание уникальности культурного наследия этнических групп; возрождение и развитие художественных народных промыслов и ремесел; сохранение этнических традиций и ценностей; возрождение этнического искусства.

Можно представить основные направления противодействия религиозному экстремизму в молодежной среде: обеспечение права личности на свободу вероисповедания; поддержка деятельности молодежных религиозных организаций, направленная на духовное, нравственное и патриотическое воспитание молодежи; воспитание у подрастающего поколения уважительного отношения к чувствам верующих и неверующих; сохранение духовно-нравственного и национально-культурного наследия, традиций и религий народов России; мониторинг и предупреждение возможных конфликтов на религиозной почве в молодежной среде.

Обозначенные направления реформирования должны реализовываться на основе соответствующих федеральных и региональных целевых программ, которые, с нашей точки зрения, способны снизить деструктивный потенциал молодежного экстремизма в РФ.

В соответствии с федеральным законодательством органы государственной власти субъектов Российской Федерации организуют и осуществляют на своей территории мероприятия по профилактике терроризма и экстремизма, минимизации их последствий. Под профилактикой понимается выявление и устранение причин и условий, способствующих проявлению терроризма и

178 экстремизма, принятие воспитательных, пропагандистских и иных мер, направленных на предупреждение экстремистской и террористической деятельности. На практике это означает реализацию комплекса взаимосвязанных системных мероприятий, целью которых является оздоровление обстановки в регионах как с социальной точки зрения, так и путем гармонизации межэтнических и межконфессиональных отношений. В целях упорядочения деятельности субъекта федерации по профилактике терроризма и экстремизма основные ее направления должны быть закреплены региональными правовыми актами. Это позволит обеспечить прогнозный, системный, комплексный подход к реализации мер по противодействию экстремизму и терроризму, должный контроль над осуществлением мероприятий. В СевероКавказском федеральном округе, остающемся одним из самых конфликто-генных в России, эти вопросы решаются следующим образом.

В регионах принят ряд нормативных актов, основной целью которых является стабилизация этнополитической обстановки в субъекте. К таким можно отнести акты в сфере миграционной политики (приняты во всех субъектах округа), по вопросам оказания помощи беженцам и вынужденным переселенцам (Дагестан, Северная Осетия, Чеченская Республика), защиты свободы совести и вероисповедания (Дагестан), содействия соотечественникам за рубежом (Кабардино-Балкария, Чеченская Республика) и т.д1.

В целях противодействия незаконному обороту оружия на своей территории региональными властями принимаются профилактические мероприятия. Так, во всех субъектах округа установлен размер вознаграждения за сданное незаконно хранящееся оружие, боеприпасы и взрывчатые вещества, проводится разъяснительная работа.

В рамках создания единой системы по борьбе с проявлениями терроризма и экстремизма во всех субъектах округа сформированы и действуют антиодоян Е.И. Проблемы профилактики терроризма и экстремизма (на материалах Южного Федерального округа) // Национальные элиты и проблемы социально-политической и экономической стабильности: Матер. Всерос. науч. конф. (9-10 июня 2009 г.). Ростов н/Д, 2009. С. 251-253. террористические комиссии. Наделены полномочиями по профилактике терроризма и экстремизма и иные органы государственной власти: министерства (комитеты, комиссии) по делам национальностей, советы по проведению специальной религиоведческой экспертизы и др.

В Адыгее, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии, Северной Осетии, Ставропольском крае действуют целевые программы, направленные на профилактику экстремизма и терроризма. Она осуществляется по двум направлениям. Первым является активное использование пропагандистских методов, проведение семинаров, встреч, конференций, работа со школьниками и студентами в целях формирования психологического настроя граждан (в первую очередь молодежи) на активное противодействие экстремизму и терроризму. Другим направлением выступает осуществление мероприятий по совершенствованию антитеррористической зашиты различных объектов жизнеобеспечения, транспорта, медицинских и образовательных учреждений, мест массового пребывания людей.

В остальных субъектах округа такие программы не приняты, что демонстрирует отсутствие системного подхода к решению серьезной проблемы. Безусловно, отдельные мероприятия запланированы и проводятся, но они не носят комплексного характера. Например, Ингушетия в настоящее время является наиболее уязвимой с точки зрения проявлений терроризма и экстремизма. Однако в региональной программе профилактики правонарушений они ставятся на один уровень с бытовой преступностью. Два мероприятия, предусмотренные в программе, ситуацию в регионе не улучшат.

Другой проблемой является то, что в регионах принимаются нормативные акты в сфере защиты прав человека и гражданина, дублирующие федеральные нормы, а привнесенный региональный компонент не соответствует федеральному законодательству. Так, принятые в Адыгее и Дагестане законы о свободе совести и вероисповедания содержали в себе существенные нарушения федерального закона, регулирующего аналогичные правоотношения.

К настоящему времени они устранены: в законе Адыгеи отменено 22 нормы

180 из 35, в дагестанском акте более 40 норм подверглось корректировке, одна глава отменена полностью. В результате указанные акты просто повторяют некоторые нормы федерального закона. О практической пользе таких законов говорить не приходится. В пример можно также привести и закон «О запрете ваххабитской и иной экстремистской деятельности на территории Республики Дагестан», который признан органами юстиции несоответствующим федеральному законодательству, как принятый вне пределов полномочий субъекта1. Однако органы государственной власти республики считают его отмену нецелесообразной. Вместе с тем, даже республиканским министром внутренних дел признается отсутствие практической значимости данного закона, отмечается его юридическая уязвимость2.

Поскольку Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют прямое действие на все территории страны, нужды в компиляции нет. Ведь принятие регионального акта, аналогичного федеральному, проблемы не решит. Более того, принятие таких актов создает ложное представление полноты правового регулирования отношений, в то время как, учитывая специфику ЮФО, необходимо больше внимания уделять реализации действующих федеральных актов в сфере противодействию экстремизму и терроризму, принимать практические меры. На наш взгляд, в данный момент целесообразно осуществлять следующие мероприятия:

- мониторинг и прогнозирование конфессиональных и этнополитиче-ских процессов, экстремистских проявлений на региональном уровне;

- разработку на его основе комплекса мер по профилактике конфессиональных и этнических конфликтов, формированию толерантного поведения;

- принятие мер по устранению причин, вызывающих политическую напряженность;

1 Федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации интегрированная база данных). Режим доступа: http:// dostup.minjust.ru/search.asp. ~ Магомедтагиров A.M. Проблемы совершенствования практики применения законодательства для противодействия экстремизму // Актуальные проблемы противодействия национальному и политическому экстремизму: Материалы Всеросс. науч.-практ. конф. Махачкала, 2008. С. 10.

- постоянное проведение просветительской и пропагандисткой работы с населением на основе целевых программ;

- закрепление в региональном законодательстве необходимости проведения общественной экспертизы проектов нормативных актов, которые могут вызвать этническую напряженность в регионе (например, в сфере земельных правоотношений, вопросов религиозного образования, административно-территориального деления и т.д.), а также затрагивающих межэтнические отношения.

Для действенного осуществления мер профилактики экстремизма органам государственной власти СКФО необходимо учитывать опыт работы по мониторингу и прогнозированию этнополитической ситуации на Северном Кавказе, проводящейся ЮНЦ РАН. В настоящее время по результатам исследований издано пять томов «Атласа социально-политических проблем, угроз и рисков Юга России»1. В них дается детальный анализ экономических, миграционных, социальных и политических процессов, протекающих на Юге России, обосновывается вывод о том, что угрозы экстремизма зачастую являются следствием нерешенности ряда проблем общественной жизни, падением в глазах населения авторитета властей. Поэтому помимо специфических мероприятий в субъектах федерации необходимо первостепенное внимание уделять повышению жизненного уровня, занятости молодежи, проблемам трудовой и образовательной миграции, методам формирования общероссийской гражданской идентичности и ее позитивной сочетаемости с конфессиональной, этнической, региональной идентичностями.

Противодействие религиозному экстремизму является одним из приоритетных в работе государственных, правоохранительных органов, органов ме

1 Атлас социально-политических проблем, угроз и рисков Юга России. Ростов-н/Д, 2006; Матишов Г.Г., Батиев Л.В., Котеленко Д.Г. Атлас социально-политических проблем, угроз и рисков Юга России. Ростов-н/Д, 2007. Т.II; Матишов Г.Г., Авксентьев В.А., Батиев Л.В. Атлас социально-политических проблем, угроз и рисков Юга России. Ростов-н/Д, 2009. Т. III. стного самоуправления республик. Положительный опыт молодежной антиэкстремистской политики накоплен в Кабардино-Балкарии.

В 2009 г. на заседаниях Региональной антитеррористической комиссии КБР рассмотрен вопрос об этнополитической и религиозной ситуации в Кабардино-Балкарской Республике, а на совещании с постоянными членами Совета по экономической и общественной безопасности - о принимаемых правоохранительными органами мерах по противодействию распространению идей религиозного экстремизма и терроризма в республике. В КБР разработана республиканская программа «О взаимодействии с религиозными организациями Кабардино-Балкарской Республики и их государственной поддержке на 2007-2010 годы»1. Документ предусматривает разработку и внедрение методов и механизмов мониторинга, диагностику и прогнозирование этноконфессиональной ситуации, оценку рисков и последствий процессов в обществе.

Разработан ряд республиканских целевых программ, направленных на воспитание толерантности и профилактику экстремизма в молодежной среде. Планируется проведение акции «Религия против экстремизма» с участием верующей молодежи республики, реализация проекта «Диалог религий», организация работы клуба верующей молодежи «Согласие» при Государственном комитете КБР по делам молодежи и общественных объединений.

Немаловажная роль отводится последовательной информационно-просветительской работе по противодействию идеологии терроризма, формированию у населения правового сознания, снижению уровня радикализма и экстремизма молодежи. Эта работа проводится во взаимодействии с муниципальными органами власти, общественными, в том числе религиозными, организациями, средствами массовой информации.

1 Джантуева Ф.Р. Деятельность государственных органов и институтов гражданского общества в противодействии терроризму и экстремизму в Южном Федеральном округе // Фундаментальные проблемы пространственного развития Юга России: междисциплинарный синтез. Тезисы Всерос. науч. конф. (28-29 сент. 2010 г.). Ростов н/Д, 2010. С. 88-91.

183

В рамках республиканской акции «Чистая книга: молодежь Кабардино-Балкарии против терроризма» учащимся разъясняются положения федеральных законов «О свободе совести и о религиозных объединениях» и «О противодействии экстремистской деятельности», современная религиозная обстановка и государственно-конфессиональные отношения в республике.

Кабардино-Балкария стала местом проведения общественных слушаний по теме «Молодежь и радикализм», межрегиональной научной конференции «Свобода религии и свобода совести» с участием членов Общественной палаты РФ и представителей органов власти, учебных заведений и общественных организаций субъектов СКФО.

В республике прошла региональная научно-практическая конференция «Национальная культура и ислам», на которой проанализированы роль и специфика функционирования ислама и проблемы соотношения религиозного и национального факторов в этнической культуре.

По инициативе Национального антитеррористического комитета в 2009 г. организованы международная конференция «Ислам победит терроризм», молодежный фестиваль «Мир Кавказу» и выставка «Терроризм - главная угроза человечеству»; в стадии подготовки находится телемарафон «Скажи террору - нет!».

По нашему мнению, система государственного противодействия терроризму должна включать в себя гражданское общество и неправительственные организации. Об этом же говорил Председатель Совета Федерации РФ С.М. Миронов во время визита в Кабардино-Балкарию 28 июня 2010 г1. Тогдашний председатель палаты российского парламента отметил, что только совместными усилиями исполнительной, законодательной властей, институтов гражданского общества, населения региона можно противодействовать террористической деятельности. Гурту ев Р. Мы поддержим ваши инициативы по развитию республики // Кабардино-Балкарская правда. Нальчик, 2010. 29 июня.

Таким образом, важно привлечь неправительственные организации в противодействии терроризму. Другое дело, что это противодействие будет эффективным только при условии теснейшего сотрудничества с государством. Помимо предупреждения терроризма, гражданское общество может участвовать в преодолении его последствий. Наконец, неправительственные организации многое могут сделать для ликвидации питательной среды для терроризма. Это и советы старейшин, и укрепление местного самоуправления, и разнообразные общественные организации, и организация досуга молодежи. Надо воспитывать нетерпимость к экстремизму, разжиганию межнациональной и социальной розни и вести тщательное отслеживание всех подобных проявлений.

С учетом современной роли телекоммуникационных сетей целесообразно разработать механизм государственного регулирования общественных отношений, связанных с использованием сети Интернет. Искоренение терроризма и экстремизма, обеспечение прочного мира и безопасности, укрепление добрососедства и широкого экономического, культурного и духовного сотрудничества на Северном Кавказе станет возможным, если к достижению этих целей будут стремиться все люди независимо от вероисповедания и рода занятий. Противодействие терроризму должно стать в полном смысле общенациональным делом, и поэтому так важно участие в нем всех институтов политической системы, всего общества.

По итогам параграфа можно сделать следующие выводы.

Антиэкстремистская молодежная политика Российской Федерации может быть определена как целостная совокупность принципов, направлений, методов и мер государственных органов власти по устранению угроз экстремизма и является неотъемлемой частью государственной политики в сфере обеспечения национальной безопасности.

Для профилактики вовлечения молодежи в экстремистскую деятельность необходимо уделить особое внимание реформированию такие направлений политики, как: создание условий профессиональной подготовки и пе

185 реподготовки молодежи, правовых и организационных условий адаптации молодежи к современному рынку труда; оказание психологической помощи для адаптации молодых людей к рыночным условиям; обеспечение занятости с ориентацией на интересы и способности молодого человека; создание системы информации, способствующей принятию решения о трудоустройстве, обучении и переквалификации; изменение порядка приема молодежи на работу; квотирование мест для молодежи на предприятиях; привлечение молодежи к оплачиваемым общественным работам; организация ярмарок вакансий; создание специализированных средств массовой информации для молодежи; просвещение молодежи в области трудового права, молодежной политики и религиозно-политических процессов в молодежной среде.

Стабилизация конфессиональных отношений в целях предупреждения и профилактики проявлений молодежного экстремизма может быть достигнута следующими путями: воспитанием уважительного отношения к представителям других конфессий, чувств патриотизма и интернационализма; принятие во внимание традиций и обычаев этносов; развитие и укрепление дружбы, опыта добрососедского и культурного сотрудничества народов; признание уникальности культурного наследия этнических групп; возрождение и развитие художественных народных промыслов и ремесел; сохранение этнических традиций и ценностей; возрождение этнического искусства.

Можно представить основные направления противодействия религиозному экстремизму в молодежной среде: обеспечение права личности на свободу вероисповедания; поддержка деятельности молодежных религиозных организаций, направленная на духовное, нравственное и патриотическое воспитание молодежи; воспитание у подрастающего поколения уважительного отношения к чувствам верующих и неверующих; сохранение духовно-нравственного и национально-культурного наследия, традиций и религий народов России; мониторинг и предупреждение возможных конфликтов на религиозной почве в молодежной среде.

Обозначенные направления реформирования должны реализовываться на основе федеральных и региональных целевых программ, которые способны снизить деструктивный потенциал молодежного экстремизма в РФ.

В итоге третьей главы сделаны следующие выводы.

Тенденции восприятия студенческой молодежью проблем экстремизма и межконфессиональной толерантности на материалах анкетных опросов в Северо-Кавказской государственной гуманитарно-технологической академии проявляются в том, что большинство респондентов экстремизм оценивает как негативное, недопустимое и осуждаемое явление. Вместе с тем, возможен рост экстремистских настроений в зависимости от политической ситуации и усиления борьбы за власть этнополитических движений. Переход от экстремистских настроений в молодежной среде к деятельности связан, в первую очередь, с нарушениями социальной справедливости. Отражаясь в мотивационной сфере сознания, обострившиеся противоречия становятся стимулом активизации экстремизма. Среди мотивов доминируют религиозный и этнический виды экстремизма. Наиболее распространенными способами молодежного экстремизма респонденты считают демонстративные акты насилия, нападения на лиц иной конфессии и этничности, захваты государственных объектов, перекрытие магистралей. Причины нарастания экстремальности связаны с изменениями в социальном составе молодежи, с ухудшением демографической ситуации; с накоплением неразрешенных противоречий в основных сферах жизнедеятельности - учебе, труде, политическом участии, досуге; со снижением доверия к власти, остающихся без внимания государственных органов. Своими корнями проблема уходит настолько глубоко, что может ставиться лишь задача приостановления подобных тенденций. Для ее кардинального решения необходима специальная государственная программа.

Антиэкстремистская молодежная политика Российской Федерации может быть определена как целостная совокупность принципов, направлений, методов и мер государственных органов власти по устранению угроз экстре

187 мизма и является неотъемлемой частью государственной политики в сфере обеспечения национальной безопасности.

Для профилактики вовлечения молодежи в экстремистскую деятельность необходимо уделить особое внимание реформированию такие направлений политики, как: создание условий профессиональной подготовки и переподготовки молодежи, правовых и организационных условий адаптации молодежи к современному рынку труда; оказание психологической помощи для адаптации молодых людей к рыночным условиям; обеспечение занятости с ориентацией на интересы и способности молодого человека; создание системы информации, способствующей принятию решения о трудоустройстве, обучении и переквалификации; изменение порядка приема молодежи на работу; квотирование мест для молодежи на предприятиях; привлечение молодежи к оплачиваемым общественным работам; организация ярмарок вакансий; создание специализированных средств массовой информации для молодежи; просвещение молодежи в области трудового права, молодежной политики и религиозно-политических процессов, протекающих в молодежной среде.

Стабилизация конфессиональных отношений в целях предупреждения и профилактики проявлений молодежного экстремизма может быть достигнута следующими путями: воспитанием уважительного отношения к представителям других конфессий, чувств патриотизма и интернационализма; принятие во внимание традиций и обычаев этносов; развитие и укрепление дружбы, опыта добрососедского и культурного сотрудничества народов; признание уникальности культурного наследия этнических групп; возрождение и развитие художественных народных промыслов и ремесел; сохранение этнических традиций и ценностей; возрождение этнического искусства.

Можно представить основные направления противодействия религиозному экстремизму в молодежной среде: обеспечение права личности на свободу вероисповедания; поддержка деятельности молодежных религиозных организаций, направленная на духовное, нравственное и патриотическое вос

188 питание молодежи; воспитание у подрастающего поколения уважительного отношения к чувствам верующих и неверующих; сохранение духовно-нравственного и национально-культурного наследия, традиций и религий народов России; мониторинг и предупреждение возможных конфликтов на религиозной почве в молодежной среде.

Обозначенные направления реформирования должны реализовываться на основе соответствующих федеральных и региональных целевых программ, которые, с нашей точки зрения, способны снизить деструктивный потенциал молодежного экстремизма в РФ.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В современной научной литературе под экстремизмом понимают весьма обширный перечень явлений политического, философского, психологического, социального и исторического порядка, что делает затруднительным дать четкое, содержательное и исчерпывающее определение экстремизма, удовлетворяющее всех специалистов, занимающихся изучением данного феномена.

Большинство исследователей считает, что отправной точкой при анализе экстремизма как феномена политической реальности служат противоречия, которые существуют в обществе независимо от воли и желаний людей. В общественной жизни они проявляются в виде конфликтов, в ходе которых стороны вырабатывают те или иные идеологии и программы, направленные на их разрешение.

Единственной и универсальной детерминанты экстремизма не существует. Сочетание определенных групп детерминант (исторических, политических, социально-экономических, культурных, информационных) влечет за собой активизацию и эскалацию экстремистских воззрений в обществе.

Учитывая специфический характер детерминации экстремизма, есть основания полагать, что экстремизм возникает в обществах, вступивших на путь социальных, экономических и политических перемен. Своего апогея экстремизм достигает на ранних стадиях модернизации, на завершающем этапе его проявления идут на спад.

Как феномену политической реальности в современном обществе, экстремизму присущи следующие характерные признаки: отрицание инакомыслия; нетерпимость к сторонникам иных взглядов; принятие системы политических, идеологических и религиозных взглядов; обоснование применения насилия по отношению к любым лицам, не разделяющих убеждения экстремистов; требование слепого повиновения и исполнение любых приказов от участников группы; преобладание эмоциональных способов воздействия на окружающих, обращение к чувствам, вере и предрассудкам людей; создание «божественного» образа руководителя экстремистского движения.

Молодежный экстремизм сегодня проявляется в пренебрежении к действующим правилам и нормам поведения в обществе или их отрицании, к закону в целом. Рост молодежного экстремизма свидетельствует о недостаточной социальной адаптации молодежи, развитии ассоциативных установок в сознании молодого поколения, которые вызывают противоправное поведение. У всех молодежных экстремистских групп есть одна общая черта: они живут будущим, когда они одержат победу над врагами и добьются свершения своего политического предназначения.

Экстремистские организации делают все возможное, чтобы привлечь в свои ряды как можно больше молодежи и подростков, используя при этом потребность подростков в контактах с ровесниками, стремление к самостоятельности и самоопределению, и желание развлечься, чем-то заполнить свое время. Главное - уничтожить в молодом человеке социальное начало, превратить его в асоциальный или антисоциальный индивид. Своими действиями они подогревают протест молодых людей против устоявшихся, традиционных форм социальной организации и иерархии.

Молодому человеку предлагают восстановление мира возможностей в противовес уже состоявшемуся варианту. Потребность в создании нового, иного мира - вот на наш взгляд первопричина существования экстремистских сообществ. Соблазн создать новый мир взамен уже существующего, - этот соблазн трудно преодолеть для умных и активных людей.

Также следует особо отметить, что членами молодежных групп экстремистской направленности являются, как правило, молодые люди, выросшие и воспитывавшиеся в социально неблагополучной обстановке. Однако, существует мнение (с которым нельзя не согласиться) о том, что преступления совершаются молодежью из обеспеченных семей.

Таким образом, общим для лиц данной категории, что способствует объединению их в группы экстремистской направленности, на наш взгляд, явля

191 ется отсутствие «социального лифта» и несформировавшиеся окончательно мотивации позитивных установок, кризис культуры и духовная дезориентация молодежи.

Молодые люди, желая о себе заявить, объединяются с единомышленниками, противостоят установленным в обществе нормам и правилам поведения, нередко избирая крайние пути для решения проблем.

Экстремизм в молодежной среде можно рассматривать как неадекватный способ разрешения возникающих противоречий определенной частью населения в возрастном интервале 14-29 лет в сфере классовых, межнациональных и религиозных противоречий.

Современному российскому молодежному экстремизму присущи следующие характерные особенности: основными участниками экстремистских группировок является молодежь, не занятая в общественном труде, не имеющая возможности к самореализации; его проявления характерны для общностей не столько с низким уровнем культуры, сколько с деформированной, трансформированной культурой; чаще проявляется в тех сообществах, где отмечен низкий уровень самоуважения или же условия способствуют нарушению прав личности; подобные группы являются питательной почвой для распространения экстремистских идей с целью дестабилизации общественной и политической обстановки в РФ; большинство молодежных экстремистских организаций в нашей стране имеют политическую направленность; увеличилась не только динамика преступлений, но претерпела изменения и тактика проведения экстремистских акций; совершаемые экстремистами преступления приобретают серийный, жестокий, изощренный, ритуальный характер; экстремизм становится не просто занятием ради любопытства и развлечения, а профессиональной деятельностью определенных групп лиц. Отмеча

192 ется тревожная тенденция увеличения смертельных случаев в результате совершаемых преступных деяний.

Обобщая рассмотренные подходы к причинам молодежного экстремизма, считаем необходимым отметить причины, по которым молодые люди попадают в экстремистские группировки: переходный возраст, который сопровождается моральным и духовным кризисом; чувство одиночества, которое толкает молодежь к тем, кто сможет понять и принять тебя, такой как ты есть; стремление к независимости, желание вырваться из под опеки родителей; ослабление воспитательной работы в учебных заведениях; упразднение детских, подростковых и молодежных организаций отдыха и досуга; негативное влияние средств массовой информации; поиск легких путей решения проблем; боязнь ответственности за свои поступки; копирование модных течений культуры.

Северокавказский регион является сосредоточением острых политических, экономических и социальных проблем, испытывает на себе влияние мощных геополитических факторов. Особую актуальность в настоящее время в данном регионе приобрели проблемы противодействия проявлениям экстремизма.

Экстремистские незаконные формирования, загнанные в горный массив и городское подполье, продолжают привлекать в свои ряды новых сторонников, в основном из числа местной молодежи. Нет оснований полагать, что в ближайшее время ситуация в регионе изменится кардинальным образом в лучшую сторону.

Анализ данных официальной статистики о преступлениях экстремистской направленности на территории Северокавказского федерального округа не дает поводов для оптимистических прогнозов. Имеет место резкое увеличение числа преступлений данной категории. Так, в 2007 г. количество зарегистрированных преступлений экстремистской направленности составило 13, в 2008 г. - 16, в 2009 г. - 38 преступлений. За 2010 г. на территории СКФО более чем в 4 раза выросло число преступлений экстремистской направлен

193 ности - до 53. За первое полугодие 2011 г. зарегистрировано 22 таких преступлений. Рост числа зарегистрированных преступлений экстремистской направленности обусловлен спектром таких факторов, как захваты заложников, карательные поджоги, аресты родственников экстремистов, исчезновение людей, невыдача тел погибших, гибель невиновных людей, кровная месть.

Местные правоохранительные органы выбрали отчасти неверную тактику противодействия проявлениям экстремизма. Они или замалчиваются, или отрицается их национальный и религиозный характер, квалифицируются чаще всего как хулиганские действия, уголовные преступления или конфликты на бытовой почве. Очевидно, что подобные действия местных органов власти не способствуют стабилизации ситуации.

Северокавказский регион является одним из наиболее нестабильных в политическом отношении регионов. Изучение статистической и информационно-аналитической отчетности дает основание полагать, что преобладающими формами экстремистской деятельности выступают преступления, совершенные по мотивам национальной, политической и религиозной ненависти. Наиболее ярко проявляющиеся в разжигании ненависти и вражды в межнациональных и религиозно-конфессиональных отношениях.

Основными источниками молодежного экстремизма в регионе выступают социально-экономические факторы: высокая степень безработицы, низкий уровень образовательной подготовки молодых специалистов, проблемы трудоустройства и досуга в молодежной среде, а также общественно-политические факторы: большое языковое и этническое многообразие, безопасность региона, учитывая характеризующиеся насилием межэтнические противоречия. Перечисленные факторы способствуют возникновению не только этнополитических конфликтов, но и успешно используются местными элитами и экстремистскими группировками по принципу «разделяй и властвуй», активно ведется политическая игра на религиозных и национальных чувствах.

Проявления религиозно-политического молодежного экстремизма в северокавказском регионе носят чужеродный и привнесенный характер, одним из его атрибутов выступает надэтничность, что свидетельствует о наличии квалифицированных организационных и идеологических центров движения.

Главным объектом воздействия, как экстремистов, так и радикальных политиков становится молодежь. Не видя перспектив устроиться на работу и реализовать себя, молодые люди теряют интерес к учебе. В своем стремлении отомстить обществу молодые люди пополняют ряды экстремистских организаций, отвергая социальные нормы морали. Молодежь попадает в «зону отчуждения» от общества и в знак протеста выходит из правового поля. Именно на этом этапе молодым людям легче всего внушить идеи джихада в той трактовке, в которой их преподносят экстремисты. Традиционные имамы мечетей не всегда могут ответить на поставленные объективной реальностью вопросы. В результате чего молодежь попадает под влияние религиозных идей экстремистских организаций. На первый взгляд эти идеи кажутся простыми и понятными, экстремистская идеология дает простые ответы на сложные жизненные вопросы. Пользуясь слабыми знаниями арабского языка и религиозных канонов, выдержки из Корана подбираются таким образом, чтобы настроить молодежь против семьи, близких, общества в целом. Достаточно обратить внимание на политическую ситуацию в Чечне, Ингушетии, Дагестане.

Традиционный на Северном Кавказе институт семьи под напором времени постепенно ослабевает. Часть молодежи, сталкиваясь с действительностью, обращается к экстремизму в различных его формах в поиске жизненных ориентаций и социальной поддержки.

Таким образом, национальный, религиозный и политический экстремизм - это формы консолидации молодежи, не занятой общественно-полезным трудом, которая не может найти место в жизни и способы для самореализации и самоопределения.

Для выявления отношения студенческой молодежи к проблемам экстремизма и вопросу формирования толерантного отношения между представителями различных религиозных конфессий разработана и опробована в Северо-Кавказской Государственной Гуманитарно-Технологической Академии методика мониторинга за данными процессами. По результатам проведенного исследования можно сделать вывод, что большинство молодежи, в частности в студенческой среде, явление экстремизма и межрелигиозных противоречий в целом оценивается как негативное, недопустимое и осуждаемое социально-политическое явление. При этом необходимо отметить, что возможен рост экстремистских настроений в религиозной сфере в зависимости от общей активности общества, связанной с какими-либо новыми модными веяниями или же усилением направленной борьбы за власть лидеров национальных движений и объединений.

В настоящее время, несмотря на сохранение достаточно сложных межэтнических и религиозно-конфессиональных отношений в регионе, многонациональное население и институты гражданского общества отмечают необходимость развития и совершенствования межэтнических и межнациональных отношений, направленных на достижение сплоченности между народами северокавказского региона, а также совершенствование правовых норм для самореализации различных национальностей и этносов.

Тенденции восприятия студенческой молодежью проблем экстремизма и межконфессиональной толерантности на материалах анкетных опросов в Северо-Кавказской государственной гуманитарно-технологической академии проявляются в том, что большинство респондентов экстремизм оценивает как негативное, недопустимое и осуждаемое явление. Вместе с тем, возможен рост экстремистских настроений в зависимости от политической ситуации и усиления борьбы за власть этнополитических движений. Переход от экстремистских настроений в молодежной среде к деятельности связан, в первую очередь, с нарушениями социальной справедливости. Отражаясь в мотивационной сфере сознания, обострившиеся противоречия становятся

196 стимулом активизации экстремизма. Среди мотивов доминируют религиозный и этнический виды экстремизма. Наиболее распространенными способами молодежного экстремизма респонденты считают демонстративные акты насилия, нападения на лиц иной конфессии и этничности, захваты государственных объектов, перекрытие магистралей. Причины нарастания экстремальности связаны с изменениями в социальном составе молодежи, с ухудшением демографической ситуации; с накоплением неразрешенных противоречий в основных сферах жизнедеятельности - учебе, труде, политическом участии, досуге; со снижением доверия к власти, остающихся без внимания государственных органов. Своими корнями проблема уходит настолько глубоко, что может ставиться задача лишь приостановления подобных тенденций. Для ее кардинального решения необходима специальная государственная программа.

Антиэкстремистская молодежная политика Российской Федерации может быть определена как целостная совокупность принципов, направлений, методов и мер государственных органов власти по устранению угроз экстремизма и является неотъемлемой частью государственной политики в сфере обеспечения национальной безопасности.

Для эффективной социализации молодежи в целях профилактики вовлечения молодежи в экстремистскую деятельность необходимо уделить особое внимание реформированию такие направлений социальной политики, как: создание реальных условий для профессиональной подготовки и переподготовки молодежи, правовых и организационных условий для адаптации молодежи к современному рынку труда; оказание социально-психологической помощи для адаптации молодых людей к рыночным условиям; обеспечение занятости с ориентацией на интересы и способности молодого человека; создание системы информации, способствующей принятию решения о трудоустройстве, обучении и переквалификации; изменение порядка приема молодежи на работу; квотирование мест для молодежи на предприятиях; привлечение молодежи к оплачиваемым общественным работам; организация ярма

197 рок вакансий; создание специализированных средств массовой информации для молодежи; просвещение молодежи в области трудового права, а также правовое регулирование молодежной политики и процессов, протекающих в молодежной среде.

Стабилизация межнациональных и религиозно-конфессиональных отношений в целях предупреждения и профилактики проявлений молодежного экстремизма может быть достигнута следующими путями: воспитание у подрастающего поколения уважительного отношения к представителям других конфессий, чувства патриотизма и интернационализма; при решении политических вопросов принятие во внимание традиций и обычаев всех этносов; развитие и укрепление дружбы, опыта добрососедского и культурного сотрудничества народов; признание уникальности культурного наследия этнических групп; возрождение и развитие художественных народных промыслов и ремесел; сохранения этнических традиций, самобытности и ценностей; возрождение и развитие этнического искусства.

Можно представить основные направления противодействия религиозному экстремизму в молодежной среде: обеспечение права личности на свободу вероисповедания; поддержка деятельности молодежных религиозных организаций, направленная на духовное, нравственное и патриотическое воспитание молодежи; воспитание у подрастающего поколения уважительного отношения к чувствам верующих и неверующих; сохранение духовно-нравственного и национально-культурного наследия, традиций и религий народов России; мониторинг и предупреждение возможных конфликтов на религиозной почве в молодежной среде.

Обозначенные направления реформирования должны реализовываться на основе соответствующих федеральных и региональных целевых программ, которые, с нашей точки зрения, способны снизить деструктивный потенциал молодежного экстремизма в РФ.

Молодежный экстремизм с позиций политической науки определен как обобщенная характеристика антисистемной противоправной деятельности

198 индивидов и их объединений, нацеленной на уничтожение демократической политической системы, насильственное принуждение всего общества к диктатуре на идеократической основе. Основные атрибутивные признаки молодежного экстремизма - стремление создать новый политический порядок в противовес существующему; радикализм политических ориентаций и установок активности; крайние формы фанатизма или нигилизма. Интегрирующим параметром экстремизма, способствующим объединению его сторонников в группы экстремистской направленности, является отсутствие «социальных лифтов», не сформировавшиеся мотивации позитивных установок, кризис групповой идентичности и дезориентация. Среди особенностей молодежного экстремизма: спонтанность, подверженность провоцирующему влиянию внешних сил, групповые формы проявлений. Он существует преимущественно в форме настроений, представляя собой систему взглядов и эмоциональных состояний.

Органам ГУВД рекомендовано: совершенствовать проведение анализа социальной ситуации в потенциально конфликтных муниципальных образованиях, принимать оперативные меры с информированием администраций и населения; при расследовании преступлений и правонарушений с участием в качестве виновных или пострадавших представителей национальных диаспор, организовывать тщательное расследование таких материалов; продолжить практику проведения выездных заседаний Общественного совета при ГУВД с участием членов Консультативного совета представителей национальных групп при органах государственной власти.

Органам исполнительной власти рекомендовано: проводить целенаправленную, последовательную работу по консолидации политических сил, национально-культурных, культурных и религиозных организаций и сообществ в целях сохранения и упрочения межнационального мира и согласия; при решении экономических и социально-политических проблем учитывать интересы всех проживающих в территориях этносов, опираясь на традиционную этноконфессиональную толерантность; принять меры по усилению внимания к вопросам подготовки кадров по работе с национальными диаспорами, общественными организациями, молодежью.

Руководителям общественных организаций этнических групп рекомендовано: активизировать укрепление связи с местными национальными организациями своих землячеств и диаспор в городах и муниципальных районах области; поддерживать инициативы молодежных отделений общественных объединений по проведению мероприятий, способствующих укреплению межэтнических отношений; активно содействовать органам власти и местного самоуправления в разработке программ, нацеленных на сокращение безработицы и обеспечивающих реализацию социальных гарантий граждан России; активно участвовать в экспертизе принятых государственными органами власти решений по разрешению и предотвращению этноконфессиональных конфликтов; участвовать в поддержании общественного порядка в полиэтничных муниципальных образованиях региона; оказывать всестороннюю поддержку мигрантам и переселенцам. Органам образования и науки предложено: совместно с Советами ректоров субъектов федерации активизировать работу со студентами первых курсов вузов, ссузов области, уделяя особое внимание прибывшим из северокавказских республик; обеспечить действенный контроль за ситуацией в студенческих общежитиях вузов, стимулировать инициативы органов студенческого самоуправления общежитий по поддержанию дисциплины и правопорядка;

200 разработать программы курсов повышения квалификации преподавателей государственных образовательных учреждений области по вопросам межэтнических отношений, истории и культуры народов региона; изучить состояние воспитательной работы педагогических коллективов в многонациональных районах, составить план мероприятий по решению проблем.

Необходимо активизировать научно-исследовательскую работу, направленную на изучение этнических и религиозных процессов, способствующих проявлению экстремизма в различных слоях населения, а также идеологий, программ и действий, которые заключают в себе расовую, национальную и религиозную неприязнь; проводить научные исследования междисциплинарного характера по проблемам толерантности, с опубликованием результатов в средствах массовой информации рассчитанных как на научную, так и на массовую аудиторию; разработать учебные программы и осуществлять подготовку специалистов в сфере предотвращения насилия, урегулирования конфликтов, разрешения этнополитических проблем на Северном Кавказе; изучать этнические процессы и региональные риски экстремизма в рамках таких дисциплин, как этнология, социология, политология, культурология, социальная психология, история и др.; формировать среди студентов нетерпимость к проявлению экстремизма, религиозной, расовой и национальной нетерпимости, способствовать формированию межэтнической и религиозной толерантности в студенческой среде; осуществлять мониторинг общественного мнения, межэтнических отношений, деятельности политических, общественных и религиозных организаций с целью выявления кризисных ситуаций и выработки прикладных рекомендаций по их решению; способствовать поддержанию научного диалога о роли и значении культурных традиций и межкультурного взаимодействия диаспор.

201

Список литературы диссертационного исследования кандидат политических наук Олифиренко, Екатерина Павловна, 2012 год

1. Источники Нормативные правовые акты

2. Декларация ООН о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам 18 декабря 1992 года // Официальный сайт ООН Электронный ресурс. Режим доступа: http:// www. un. or g. ru

3. Концепция государственной молодежной политики в Российской Федерации // Правительственная комиссия по делам молодежи. М., 2001.

4. Концепция государственной национальной политики Российской Федерации (утверждена Указом Президента РФ от 15 июня 1996 г.) Электронный ресурс. Режим доступа: http://russia.edu.ru.

5. Концепция государственной национальной политики Карачаево-Черкесской Республики (утверждена Постановлением Народного Собрания КЧР от 20 декабря 1996 г. № 230) Электронный ресурс. Режим доступа: http:// www. 0 9 b i z. ru.

6. Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации 5 окт. 2009 г. // Российская газета. 2009. 20 окт.

7. Международная Конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 года. Официальный сайт ООН Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.un.org.ru

8. Положение о Национальном антитеррористическом комитете (утверждено Указом Президента РФ от 15 февр. 2006 г. №116) //

9. Положение об Антитеррористической комиссии в субъекте Российской Федерации (утверждено Национальным антитеррористическим комитетом 7 июля 2006 г.) //

10. Указ Президента Российской Федерации от 15 февр. 2006 г. №116 «О мерах по противодействию терроризму» (с изменениями от 2 авг. 2006 г.) //

11. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 года // Российская газета. 1998. 10 декабря.

12. Декларация принципов толерантности. Утверждена резолюцией 5.61 Генеральной конференции ЮНЕСКО 16 ноября 1995 г. Электронный ресурс. Режим доступа://\¥\у\у.ипе8со.о^

13. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года с изменениями от 30 декабря 2008 года // Российская газета. 2009. 21 января.

14. Федеральный Закон РФ от 30 марта 1998 г. №54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. №14. 6 апр. Ст. 1514.

15. Федеральный Закон РФ №114 от 25 июля 2002 года «О противодействии экстремистской деятельности» // Консультант Плюс

16. Федеральный Закон Российской Федерации от 6 марта 2006 г. №35203

17. ФЗ «О противодействии терроризму» //

18. Вовлеченность российской молодежи в экстремизм // Центр по противодействию экстремизму ГУ МВД России по ЮФО Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.mvd.ru/, свободный. Заглавие с экрана.

19. Год потерянного поколения Электронный ресурс. Режим доступа: http://wciom.ru/, свободный. Заглавие с экрана.

20. Иванов И. О Концепции национальной политики Карачаево-Черкесской Республики от 22 августа 2002 года Электронный ресурс. Режим доступа: http :/A-vww. kavkaz-uzel .ru/ arti с les/2 5 2 83 /, свободный. Заглавие с экрана.

21. Ильичев Г. Экстремизм это в какой-то степени мода // Деловая пресса 01.04.2004. №13(245). С. 7-8.

22. Исламская мораль против экстремизма // Управление ФСБ России по Карачаево-Черкесской Республика. Черкесск, 2008. №6(508). 26.02. С. 5-6.

23. Корня А. В России насчитали 50 молодежных экстремистских организаций и 20 тыс. скинхедов Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.centrasia.ru/newsA, свободный. Заглавие с экрана.

24. Медведев Д.А. Школы должны заниматься воспитанием толерант204ности среди молодежи, особенно на Кавказе // Социальные новости. ИТАР-ТАСС Кубань Электронный ресурс. Режим доступа: http:// www. Itar-tasskuban.ru/, свободный. Заглавие с экрана.

25. Молодежная политика в России Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.univer5.ru/, свободный. Заглавие с экрана.

26. МУР опровергает националистический мотив убийства, а националисты публично берут на себя ответственность Электронный ресурс. Режим доступа: http://xeno.sova-center.ru/, свободный.

27. Новости КЧР. Криминал Электронный ресурс. Режим доступа: http://new.09biz.ru/main/criminal/, свободный.

28. Нургалиев Р. В деятельности экстремистских группировок появляются все новые методы // Институт религии и политики Электронный ресурс. Режим дocтyпa:http://www.i-r-p.ru/, свободный. Заглавие с экрана.

29. Общероссийский опрос населения «Поколение Next версия 4.0», 2009 // Фонд «Общественное мнение» Электронный ресурс. Режим доступа: http://bd.fom.ru/report/map/pokolenie21/npnl09, свободный. Заглавие с экрана.

30. Причины возникновения группового молодежного экстремизма Электронный ресурс. Режим доступа: http://\vww.alldocs.ru/, свободный.

31. Социально-экономическое положение России 2007 года // Федеральная служба государственной статистики Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.gks.ru/bgd/redl/b07/, свободный.

32. Социологический опрос «Этнические симпатии и антипатии россиян», 2009 Электронный ресурс. Режим доступа: http://www. wciom.ru/, свободный.

33. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации // Совет Безопасности Российской Федерации Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.serf.gov.ru/documents/99.htm 1, свободный.

34. Тулупов В. Истоки современного экстремизма и агрессии в молодежной среде Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.relga.ru, свободный.

35. Убит религиозный лидер // День республики. 2009. №197-198 (17797). 24.09. С. 4, 7.

36. Уголовно-правовые меры противодействия экстремистской дея206тельности Электронный ресурс. Режим доступа: http: //revolution.allbest.ru/law/, свободный.

37. УИС РОССИИ: Молодежная политика: зарубежный и отечественный опыт. Молодежный экстремизм как социальный и культурный феномен Электронный ресурс. Режим доступа: http: //www.uisrussia.msu.ru/docs/http, свободный.

38. Фалалеев М. Без экстремизма // Российская газета. 2009. №4928 (104). 10.06. С. 5-6.

39. Формирование установок толерантного сознания и профилактика экстремизма в российском обществе, 2010 г. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.instrubtsovk.ru/, свободный.

40. Центр политической конъюнктуры России Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.ancentr.ru, свободный.

41. ЦПЭ МВД по КЧР провел брифинг // Пресс-служба Министерства внутренних дел по КЧР Электронный ресурс. Режим доступа: http://www. mvd09.ru, свободный.1. Научная литература

42. Аваков А.И. Анализ современных подходов к вопросу правового экстремизма в современной литературе // Современные проблемы гуманитарных и естественных наук: Материалы IV Междунар. науч.-практ. конференции. М., 2010. Т. 2. С. 188-193.

43. Адриановская П. А. Проблемы молодежного экстремизма // Проблемы социальной работы с молодежью: история, теория и практика. Материалы Всеросс. научно-практической конференции (19 ноября 2010 года).207

44. СПб.: Изд-во СПГУТД, 2010. С. 11-13.

45. Алиев А.К. Религиозно-политический экстремизм и этноконфессио-нальная толерантность на Северном Кавказе / А.К. Алиев, З.С. Арухов, К.М. Ханбабаев. М.: Наука, 2007. 583 с.

46. Алмонд Г. Сравнительная политология сегодня: Мировой обзор / Г. Алмонд, Дж. Пауэлл, К. Стром, Р. Далтон. М.: Аспект Пресс, 2002. 537 с.

47. Альтерматт У. Этнонационализм в Европе. М., 2000. 216 с.

48. Бааль Н.Б. Девиантное поведение как источник распространения криминального экстремизма в молодежной среде // Российский следователь. 2006. №11. С. 33-34.

49. Бааль Н.Б. Молодежные экстремистские организации в постсоветской России // История государства и права. 2007. №11. С. 7-9.

50. Бааль Н.Б. Общественные процессы и развитие политического экстремизма молодежи // Мир образования образование в мире. 2007. №1 (25). С. 120-124.

51. Бааль Н.Б. Явление молодежного политического экстремизма // Высшее образование в России. 2007. №4. С. 116-118.

52. Балакирева Е.А. Ноу-хау в молодежной политике: необходимые преобразования или рискованный эксперимент? // Журнал исследований социальной политики. СПб., 2006. №4. С. 541-556.

53. Балыкова Е.В. Молодежь и политика: вопросы привлечения молодежи в политику и повышение политической культуры // Молодежь и общество. 2008. №4. С. 12-16.

54. Безроков А.О. Субъект преступлений, совершаемых по мотивам национальной, расовой, религиозной ненависти // Закон и право. 2008. №5. С. 92-93.

55. Беликов С. К типологии праворадикальной молодежи // Свободная мысль XXI. 2005. №4. С. 65-78.

56. Берковец JI. Агрессия: причины, последствия, контроль. М.: OJTMA-ПРЕСС, 2001. 510 с.

57. Василенко В.И. Исламский экстремизм в Северо-Кавказском регионе // Безопасность Евразии. 2002. №1. С. 532-541.

58. Васильев JI. Ислам и террор // Общественные науки и современность. 2006. №1. С. 83-90.

59. Васильев Ф.П. Природа современного экстремизма Электронный ресурс. Режим доступа: http://jurnal.amvd.ru/, свободный. Заглавие с экрана.

60. Волков Н.В. Экстремизм как крайняя форма сепаратизма: проблема определения социально-правовой сущности феномена // История государства и права. 2006. №9. С. 4-6.

61. Володина Н. Особенности экстремизма на религиозной почве // Безопасность Евразии. 2002. №3. С. 591-595.

62. Гарр Т.Р. Почему люди бунтуют. СПб.: Питер, 2005. 461 с.

63. Гурба В.Н., Чуланов В.А. Феномен современного терроризма: социологический анализ. Ростов н/Д: Изд-во СКНЦ ВШ ЮФУ, 2010. 168 с.

64. Дзидзоев В.Д. Сепаратизм, терроризм и экстремизм на Северном Кавказе: политико-правовой анализ / В.Д. Дзидзоев, H.H. Левченко. Владикавказ: Ир, 2008. 288 с.

65. Динес В., Третьяк В. Государственная молодежная политика: состояние и перспективы // Власть. 2005. №8. С. 3-10.

66. Добаев И.П. Исламский радикализм в контексте проблемы военно-политической безопасности на Северном Кавказе // Россия и мусульманский мир. 1999. №7. С. 48-54.

67. Добаев И.П. Современный терроризм: региональное измерение. Ростов н/Д: Изд-во СКНЦ ВШ ЮФУ, 2009. 170 с.

68. Добаев И.П. Терроризм и антитеррористическая деятельность на Юге России. М.; Ростов н/Д: Социально-гуманитарные знания, 2011. 188 с.

69. Добаев И.П. Экстремизм и межэтнические отношения в молодежной среде России: Информ.-справочн. и метод, материалы / И.П. Добаев, A.B. Сериков, A.B. Соколов, В.В. Черноус. Ростов н/Д: Изд-во СКНЦ ВШ ЮФУ, 2009. 117 с.

70. Дробижева JT.M. Социология межэтнической толерантности. М.: Изд-во Института социологии РАН, 2003. 222 с.

71. Евтич М. Политкорректность и экстремизм: почему борьба Запада против терроризма не увенчалась успехом // Свободная мысль-ХХ1. 2006. №7-8. С. 119-133.

72. Егорова Т.В. Работа с экстремистскими молодежными объединениями Электронный ресурс. Режим доступа: http: //www.hghltd.yandex.net/, свободный.

73. Жиляев A.A. Неформальные молодежные объединения как детерминирующий фактор девиантного поведения учащейся молодежи // Инновации в образовании. 2007. №3. С. 87-96.

74. Задворнов И.Л. Северный Кавказ: этнополитические и религиозные особенности социокультурной идентичности // Социологические исследования. 2000. №12. С. 52-58.

75. Звоновский В.Б. Политика в пространстве жизненных интересов молодежи // Вестник общественного мнения. 2007. №1 (87). С. 54-62.

76. Здравомыслов А.Г. Межнациональные конфликты в постсоветском пространстве. 2-е изд. М.: Аспект Пресс, 1999. 286 с.

77. Зорин В.Ю. Проблемы противодействия вызовам религиозного экс210тремизма в Российской Федерации // Право и безопасность. 2004. №1. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.dpr.ru/, свободный.

78. Зорин В.Ю. Проблемы противодействия вызовам религиозного экстремизма в Российской Федерации // Право и безопасность. 2004. №1. С. 2527.

79. Зубок Ю.А. Феномен риска в социологии: опыт исследования молодежи. М.: Мысль, 2007. 288 с.

80. Зубок Ю.А., Чупров В.И. Молодежный экстремизм: сущность и особенности проявления // Социс. 2008. №5. С. 37-47.

81. Игнатенко A.A. Религиозный экстремизм как угроза международной и национальной безопасности // Безопасность Евразии. 2002. №1. С. 515-517.

82. Ильинская С.Г. Терпимость и политическое насилие // Политические исследования. 2004. №3. С. 122-126.

83. Искандарян Л. Экстремисты: о северокавказских ваххабитах // Родина. 2000. №1/2. С. 200-202.

84. Казаков Ю.Н., Соловьянов С.Е. Экстремизм в обществе: сущность, формы проявления, социальная база, проблемы и пути преодоления Электронный ресурс. Режим доступа: http://oad.rags.ru/.

85. Кант И. Сочинения в 6 т. М.: Мысль, 1965. Т. 4. 478 с.

86. Капто A.C. Толерантность в контексте «культуры мира» // Безопасность Евразии. 2001. №1. С. 175-186.

87. Катаргина И. Организация информационного обеспечения ОВД в сфере противодействия экстремизму // Закон и право. 2008. №5. С. 46-47.

88. Кибальник А. Борьба с экстремизмом и противоречивость уголовной политики // Уголовное право. 2008. №2. С. 127-131.

89. Козырева П.М. Толерантность и динамика социального самочув211ствия в современном российском обществе. М.: Ин-т социологии РАН; Центр общечеловеч. ценностей; Изд. центр «Демоскоп», 2002. 198 с.

90. Колосов В.А., Галкина Т.А., Криндач А.Д. Территориальная идентичность и межэтнические отношения (на примере восточных районов Ставропольского края) // Политические исследования. 2001. №2. С. 61-77.

91. Колосов В.А., О'Локлин Дж. Социально-территориальная динамика и этнические отношения на Северном Кавказе // Политические исследования. 2008. №4. С. 8-27.

92. Костылева О.В. Борьба с проявлениями экстремизма мерами уголовного закона: оценка научной обоснованности // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 2008. №4. С. 105-117.

93. Ксенофобия: вызов социальной безопасности на Юге России / отв. ред. Ю.Г. Волков. Ростов н/Д: Изд-во СКНЦ ВШ 2004. 208 с.

94. Кубякин Е.О. Информационный экстремизм как феномен социо-коммуникативной реальности XXI в. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.onlinesience.rii/, свободный. Заглавие с экрана.

95. Купин В.Н. Геополитика и безопасность: философско-политологические проблемы. СПб.: ВАТТ, 2006. 281 с.

96. Курбанов Х.Т. Религиозно-политический экстремизм на СевероВосточном Кавказе: идеология ми практика (на материалах Республики Дагестан). Ростов н/Д: Изд-во СКНЦ ВШ, 2006. 156 с.

97. Кутилин С.А. Проявления радикализма в информационном пространстве сети Интернет как угроза национальной безопасности (на материалах Южного федерального округа) // Человек. Сообщество. Управление. Краснодар, 2011. №4. С. 22-29.

98. Ломброзо Ч. Политическая преступность и революция в отношении к праву, уголовной антропологии и государственной науке. М.: ИНФРА-М, 2003. 315 с.

99. Лоренц К. Разрыв с традицией // Оборотная сторона зеркала. М., 1992. 349 с.

100. Магомедова М.З. Идентичность и толерантность как условие стабильности северокавказского социума. Махачкала: ИПФ «Наука-Дагестан», 2009. 164 с.

101. Матишов Г.Г. Атлас социально-политических проблем, угроз и рисков Юга России / Г.Г. Матишов, В.А. Авксентьев, JI.B. Батиев, И.В. Пащенко. Ростов н/Д: Изд-во ЮНЦ РАН, 2009. Т. 3. 260 с.

102. Матишов Г.Г., Авксентьев В.А. Региональные конфликты и проблемы безопасности Северного Кавказа / Отв. ред. Г.Г. Матишов, В.А. Авксентьев. Ростов н/Д: Изд-во ЮНЦ РАН, 2008. 384 с.

103. Метелёв С.Е. Современный терроризм и методы антитеррористической деятельности. М.: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2008. 275 с.

104. Милль Дж. Ст. О свободе//Наука и жизнь. 1993. №11. С. 31-37.

105. Мусаелян М.Ф. Криминологические особенности современного российского молодежного экстремизма // Российский следователь. 2009. №10. С. 21-24.

106. Мусаелян М.Ф. О причинах современного российского молодежного экстремизма // Российская юстиция. 2009. №4. С. 43-46.

107. Мусаелян М.Ф. Профилактика экстремизма важнейшее условие направления противодействия экстремизму в Российской Федерации // Адвокат. 2009. №7. С. 98-101.

108. Национально-гражданские идентичности и толерантность. Опыт213

109. России и Украины в период трансформации / Под ред. JI.M. Дробижевой, Е. Головахи. Киев: Ин-т социологии HAH Украины; Ин-т социологии РАН, 2007. 280 с.

110. Нуруллаев A.A. Преодоление религиозного политического экстремизма важное условие укрепления национальной безопасности России // Безопасность Евразии. 2002. №1. С. 544-546.

111. Образование против экстремизма: Сборник трудов Всеросс. науч. конференции. 23-24 июня 2010 г. / под общ. ред. А.-Н.З. Дибирова. Махачкала: Лотос, 2011. 400 с.

112. Общественное мнение-2009. М.: Левада-Центр, 2009. 208 с.

113. Осипенко А. Проблемы негативного информационного воздействия ресурсов сети Интернет на молодежную часть ее аудитории Электронный ресурс. Режим flocTyna://www.eos.ru/, свободный.

114. Паин Э.А. Откуда берется экстремизм // Знание сила. 2004. №11. С. 16-22.

115. Паин Э.А. Социальная природа экстремизма и терроризма // Общественные науки и современность. 2002. №4. С. 113-124.

116. Плотичкина Н.В. Экстремизм vs демократия в научных исследованиях германских политологов Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.politex.info/content/view/513/30/

117. Политическая безопасность Юга России: Материалы Междунар. науч.-практ. конференции и круглого стола Краснодар, 18-19 ноября 2010 г. / отв. ред. В.В. Меньшиков, В.М. Юрченко. Краснодар: Изд-во Кубан. гос. унта, 2010. 494 с.

118. Политический экстремизм в молодежной среде // Вестник Пятигорского государственного лингвистического университета Электронный ресурс. Режим доступа: http://pn.pglu.ru/.

119. Политический экстремизм и его профилактика у студенческой молодежи Дона / под ред. A.C. Зайналабидова и В.В. Черноуса. Ростов н/Д: Изд-во СКНЦ ВШ, 2003. 160 с.

120. Поппер K.P. Открытое общество и его враги. В 2-х т. М.: Между-нар. фонд «Культурная инициатива»; Открытое общество; Феникс, 1992. Т. 1. 446 с.

121. Прошенко И.В. Формы проявления национального экстремизма в молодежной среде // Молодежь. Инновации. Будущее. Тезисы областной науч.-практ. конференции студентов и молодых ученых Юга России (25-26 сент. 2007 г.). Ростов н/Д, 2007. С. 133-137.

122. Рамих В.А., Седых Н.С. Социальная профилактика экстремизма и терроризма // Молодежь. Инновации. Будущее. Тезисы областной науч.-практ. конференции студентов и молодых ученых Юга России (25-26 сент. 2007 г.). Ростов н/Д, 2007. С. 141-146.

123. Региональные конфликты и проблемы безопасности Северного Кавказа / отв. ред. Г.Г. Матишов, В.А. Авксентьев. Ростов н/Д: Изд-во ЮНЦ РАН, 2008. 384 с.

124. Русанова O.A. Этнорелигиозный экстремизм как социальное явление в российском обществе (на примере Северокавказского региона) // Вестник Московского университета. Серия 18. Социология и политология. 2005. №2. С. 108-122.

125. Сазонов И.А. Политический экстремизм и проблема его категориального осмысления // Вестник Московского университета. Серия 12. Политические науки. 2000. №2. С. 107-117.215

126. Салагаев A.J1., Шашкин A.B. Насилие в молодежных группировках как способ конструирования маскулинности // Журнал социологии и социальной антропологии. СПб., 2002. Т. 5. №1. С. 151-160.

127. Сампиев И.М. О некоторых аспектах противостояния религиозному экстремизму в Северо-Кавказском регионе // Ислам и политика на Северном Кавказе. Ростов н/Д, 2001.

128. Семенов В.Е. Государственная молодежная политика: историко-теоретический аспект. Ставрополь: ИП Сыровец B.JL, 2010. 140 с.

129. Сиоридзе А.Т. Психологический портрет личности участника молодежных экстремистских групп // Право и образование. 2007. №3. С. 145-150.

130. Современный политический экстремизм: понятие, истоки, причины, идеология, проблемы, организация, практика, профилактика и противодействие / рук. авт. кол. А.-Н.З. Дибиров, Г.К. Сафаралиев. Махачкала: Лотос, 2009. 640 с.

131. Ставицкая А. Закон «О противодействии экстремистской деятельности». Юридический комментарий Электронный ресурс. Режим доступа: http:// studies.agentura.ru/, свободный.

132. Сущий С.Я. Террористическое подполье на ворстоке Северного Кавказа (Чечня, Дагестан, Ингушетия). Ростов н/Д: Изд-во ЮНЦ РАН, 2010. 218 с.

133. Сысоев Е.В. Толерантность этнически неоднородного сельского населения и типология ее носителей // Социологические исследования. 2006. №3. С. 71-78.

134. Терроризм и политический экстремизм: вызовы и поиски адекватных ответов / отв. ред. A.A. Шаравин, С.М. Маркедонов. М.: Ин-т политич. и216воен. анализа, 2002. 240 с.

135. Тишков В.А. Культура толерантности в России / В.К. Малькова, В.А. Тишков // Этничность и толерантность в средствах массовой информации. М.: Ин-т этнол. и антропол. РАН, 2002.

136. Узденов P.M. К вопросу об определении объекта преступных проявлений экстремизма // «Черные дыры» в российском законодательстве. 2007. №2. С. 464-465.

137. Уолцер М. О терпимости. М.: Идея-пресс; Дом интеллектуальной книги, 2000. 160 с.

138. Фридинский С.Н. Молодежный экстремизм как особо опасная форма проявлений экстремистской деятельности // Юридический мир. 2008. №6. С. 23-25.

139. Фромм Э. Бегство от свободы. Человек для самого себя. М., 2004. 400 с.

140. Ханбабаев К.М. Исламский радикализм на Северном Кавказе // Свободная мысль-ХХ1. 2007. №3. С. 105-116.

141. Ханьжов К.В. Правовые основы противодействия экстремизму как фактору дестабилизации общественного порядка и общественной безопасности // «Черные дыры» в российском законодательстве. 2007. №1. С. 402-403.

142. Холодковский К.Г. Факторы, влияющие на развитие толерантности // Публичная сфера и культура толерантности. Общие проблемы и российская специфика / Под ред. Ю.А. Красина. М., 2002.

143. Хотинец В.Ю. Этническое самосознание. СПб.: Алетейя, 2000. 240 с.

144. Цынцарь Е.В. Криминологическая характеристика религиозных преступлений и перспективы развития криминотеологии Электронный ресурс. Режим доступа: http://webcache.googlecontent.com/, свободный.

145. Чагилов В.Р. Проблема политизации этнической идентичностистарые парадигмы и новейшие вызовы). М., 2000. 256 с.217

146. Чупров В.И., Зубок Ю.А. Молодежный экстремизм: сущность, формы проявления, тенденции. М.: Academia, 2009. 320 с.

147. Шабанов JI.B. Маргинальность как характеристика молодежных неформальных объединений в границах концепции «упорядоченные/хаотичные социальные системы» // Вестник Томского государственного педагогического университета. 2009. №4. С. 82-86.

148. Шалин В.В. Толерантность (культурная норма и политическая необходимость). Ростов н/Д, 2000. 318 с.

149. Шапиро В.Д., Епихина Ю.Б., Сьянова Н.Б. Подростки и юношество в многонациональной Москве: формирование этнического самосознания и межэтнических отношений. М.: Ин-т социол. РАН, 2007.80 с.

150. Экстраординарность, случайность и протест в политике: тематическое и методологическое поле сравнительных исследований: сборник науч. статей / под общ. ред. J1.B. Сморгунова, Е.В. Морозовой. Краснодар: Изд-во Кубан. гос. ун-та, 2011. 431 с.

151. Юг России в зеркале конфликтологической экспертизы / под ред. Г.Г. Матишова, Н.И. Голубевой, В.А. Авксентьева. Ростов н/Д: Изд-во ЮНЦ РАН, 2011. 328 с.

152. Юдин В. Возврат к 1918 году (о методах борьбы с национальным экстремизмом в России) // Молодая гвардия. 2006. №9. С. 67-82.

153. Юрченко И.В. Региональная безопасность как предмет конфликтологического анализа (апология методологического плюрализма) // Политические исследования. 2007. №6. С. 122-133.

154. Яхьяев М.Я. Методологические проблемы исследования экстремизма Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.ekstremizm.ru, свободный.

155. Adorno T.W., Frenkel-Brunswik Е., Levinson D.J., Sanford R.N. The Authoritarian Pensonality. N.Y., 1950.

156. Allport G. Nature of Prejudice. Cambridge, 1954.

157. Almond G.A. Political Development: Essays in Heuristic Theory.2181. Boston, 1970.

158. Backes U., Jesse E. Politischer Extremismus in der Bundesrepublik Deutschland. Bonn: Propyläen, 1996. 543 s.

159. Buckingham D. The Making of Citizens: Young People, News and Politics. L.; N.Y.: Routledge; taylor and Francis Group, 2003. 2nd ed. 235 p.

160. Cooper L. Plural Societies: Perspectives and Problems // Pluralism in Africa. Berkeley, 1969.

161. Duffy Toft M. The Geography of Ethnic Violence: Identity, Interests, and the Indivisibility of Territory. Princeton: Univ. Press, 2003. 256 p.

162. Enloe C. Ethnic Conflict and Political Development. Boston, 1973.

163. Hammer T.T., Hakenkreuz S. Parteipolitischer Extremismus in Osteuropa: Entstehungsbedingungen und Erscheinungsformen. Baden-Baden: Nomos, 2007. 299 s.

164. Hunter Sh. Islam in Russia: The Politics of Identity and Security. Ar-monk: M.E. Sharpe, 2004. 592 p.

165. Jesse E., Lang J.P. Die Linke der Smarte Extremismus einer Deutschen Partei. München: Olzog Verlag, 2008. 288 s.

166. Joes A.J. Resisting Rebellion: The History and Politics of Counterin-surgency. Lexington: Univ. Press of Kentucky, 2004. 360 p.

167. Kushner H.W. Encyclopedia of Terrorism. Thousand Oaks; L.; New Dehli: Sage Publ., 2003. 523 p.

168. Lewis B. The Crisis of Islam: Holy War and Unholy Terror. N.Y.: The219

169. Modern Library, 2003. 184 p.

170. Lindsey H. The Everlasting Hatred: The Roots of Jihad. Murrieta: Oracle House, 2004. 265 p.

171. Marcuse H., Wolff R.P., Moore B. Kritik der Reinen Toleranz. Frankfurt a/Main, 1967.

172. Michael G. Confronting Right-Wing Extremism and Terrorism in the USA. N.Y.: Routledge, 2003. 256 p.

173. Oliker O. Russia's Chechen Wars, 1994-2000. Lessons from Urban combat. Santa Monica: Rand Co., 2001. 102 p.

174. Post J.M., Ruby K.G., Shaw E.D. The Radical Group in Context: 2. Identification of Critical Elements in the Analysis of Risk for Terrorism by Radical Group Type // Studies in Conflict and Terrorism. 2002. №25 (2). P. 101-126.

175. Reuter Ch. My Life is a Weapon: A Modern History of Suicide Bombing. Princeton: Univ. Press, 2004. 240 p.

176. Rossman V. Russian Intellectual Antisemitism in the Post-Communist Era. Jerusalem: Vidal Sassoon International center for the Study of Antisemitism: Hebrew Univ. of Jerusalem, 2002. 309 p.

177. Roth K. The Law of War in the War on Terror // Foreign Affairs. N.Y., 2004. Vol.83. №1.P. 2-7.

178. Shenfield S.D. Russian Fascism: traditions, Tendencies, Movements. Armonk; N.Y.: M.E. Sharpe, 2001. 336 p.

179. Smith A. The Ethnic Origin of Nations. Oxford, 1986.

180. Trenin D.V., Malashenko A.V., Lieven A. Russia's Restless Frontier: The Chechnya Factor in Post-Soviet Russia. Washington: Carnegie Endowment for International Peace, 2004. 265 p.

181. Violence in the North Caucasus. 2009: A Bloody Year. Human Right220and Security Initiative//http://www.csis.org/hrs/

182. Диссертации и авторефераты диссертаций

183. Амирокова P.A. Политический экстремизм в современном политическом процессе России. Дисс. . канд. полит, наук. Черкесск, 2006. 150 с.

184. Батагова JI.X. Терроризм на Северном Кавказе: исторические выводы и поиски адекватных ответов (1991-2001 гг.). Автореф. дисс. .канд. ист. наук. Владикавказ, 2010. 30 с.

185. Боташева А.К. Терроризм как фактор современных политических процессов: детерминация, проявления, стратегии противодействия. Автореф. дисс.д-ра полит, наук. Краснодар, 2009. 52 с.

186. Гаджимирзаев М.М. Этноконфессиональная толерантность как фактор обеспечения мира и безопасности на Северном Кавказе. Дисс. . канд. полит, наук. Ставрополь, 2003. 202 с.

187. Головина Е.В. Государственная молодежная политика как фактор обеспечения социальной безопасности. Дис. . канд. социол. наук. М., 2006. 184 с.

188. Гулиев М.А. Политическая толерантность в урегулировании этнических конфликтов. Дисс. . канд. полит, наук. Ростов н/Д, 2003. 170 с.

189. Даракчян Г.О. Формирование межнациональной культуры общения как составная часть этнополитической культуры студенческой молодежи (на материалах Краснодарского края). Автореф. дисс. . канд. полит, наук. Ростов н/Д, 2008.

190. Зеленин A.A. Механизмы реализации молодежной политики Российской Федерации на региональном уровне. Автореф. дисс. . д-ра полит, наук. Нижний Новгород, 2009. 58 с.

191. Касьянов В.В. Исторический опыт разработки и реализации государственной молодежной политики Российской Федерации: 1991-2005 гг.

192. Дис. . д-ра ист. наук. М., 2005. 452 с.221

193. Красникова Н.М. Взаимодействие и взаимовлияние молодежной политики и молодежного движения в современной России. Дисс. канд. полит. наук. Пермь, 2008. 25 с.

194. Кутилин С.А. Обеспечкение национальной безопасности Российской Федерации: политический аспект (по материалам Черноморского макрорегиона. Автореф. дисс. . канд. полит, наук. Краснодар, 2011. 28 с.

195. Лопатин И.Д Экстремизм как социально-политическое явление современного мира (особенности его возникновения и развития в России). Дисс. канд. полит, наук. Ярославль, 2007. 197 с.

196. Назарова Е.А. Борьба с девиантным поведением и преступностью в молодежной политике Российской Федерации: 1991-1999 гг. Автореф. дисс. . канд. ист. наук. Краснодар, 2005. 20 с.

197. Назарова Е.С. Политический экстремизм и его роль в современных конфликтах. Дис. канд. полит, наук. Ставрополь, 2001. 185 с.

198. Некрасов Д.Е. Расово-этнический экстремизм (криминологический аспект). Дисс.канд. юрид. наук. Рязань, 2006. 214 с.

199. Павлинов A.B. Криминальный антигосударственный экстремизм: уголовно-правовые и криминологические аспекты. Автореф. дисс. . д-ра юрид. наук. М., 2008. 48 с.

200. Савченко И.П. Молодежная политика как социальное управление. Автореф. дисс. . д-ра социол. наук. Ростов н/Д, 2002. 302 с.

201. Семенцов A.M. Институциональные формы молодежного экстремизма в российском политическом процессе. Автореф. дисс. .канд. полит, наук. Ростов н/Д, 2007. 25 с.

202. Сентюрин Ю.П. Политический экстремизм и политическое воспитание молодежи на современном этапе развития гражданского общества в России. Дис. канд. полит, наук. Нижний Новгород, 2007. 228 с.

203. Сиоридзе А.Т. Групповой молодежный экстремизм (криминологическое исследование). Дисс. канд. юрид. наук. М., 2007. 215 с.

204. Улезко Э.В. Противодействие экстремизму в этнорелигиозной сфе222ре: проблемы и перспективы эволюции государственной политики (региональный аспект). Автореф. дисс. .канд. полит, наук. Ростов н/Д, 2009. 22 с.

205. Фридинский С.Н. Борьба с экстремизмом (уголовно-правовой и криминологический аспекты). Автореф. дисс. .канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2003. 28 с.

206. Щербина О.С. Механизм государственной молодежной политики в Российской Федерации: современное состояние и тенденции развития. Дисс. .канд. полит, наук. Черкесск, 2006. 181 с.