Региональная политика современной России: институционализация форм федерального вмешательства тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 23.00.02, кандидат политических наук Козлов, Павел Александрович

• Козлов, Павел Александрович
• кандидат политических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат политических наук Козлов, Павел Александрович

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. Теоретико-методологические основы политологического анализа взаимоотношений «центр-регионы» в федеративных государствах.

§ 1. Взаимоотношения «центр-регионы» в федеративных государствах как проблема политической науки.

§ 2. Основные модели региональной политики в федеративных государствах: политологический анализ политической теории и практики зарубежных стран.

§ 3. Институт федерального вмешательства как инструмент региональной политики федеративного государства.

ГЛАВА II. Федеральное вмешательство как инструмент региональной политики современной России.

§ 1. Особенности федеративного устройства современной России.

§ 2. Опыт использования форм федерального вмешательства как инструмента региональной политики современной России с 1991 по 2004 гг.

§ 3. Новые направления использования форм федерального вмешательства в России 2004 г.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Региональная политика современной России: институционализация форм федерального вмешательства»

Актуальность темы. Проблематика федерализма, региональной политики и федерального вмешательства является актуальной в практическом отношении не только применительно к транзитным обществам и «незрелым федерациям», таким, как Россия, но и к вполне стабильным федерациям, вынужденным модернизировать свои институты. Некоторые федеративные принципы активно применяют и государства с унитарным устройством для решения внутренних проблем.

Уникальность и сложность российского демократического транзита состоит не только в стартовых условиях и масштабах одновременного создания дееспособной рыночной экономики, реформирования политической сферы страны с трансконтинентальной территорией и сложным этническим составом населения, но и в необходимости поиска новых форм и содержания отношений между федеральным центром и регионами, в формировании устойчивой и эффективной федерации. Речь идет о переходе от унитарного устройства советского типа к федералистской децентрализованной модели, включающей в себя комплекс политических, экономических, социальных и иных процессов.

Современная российская модель федерализма есть в значительной мере результат условий, сложившихся в России накануне распада СССР и сохраняющихся в более или менее неизменном виде до настоящего времени. Российское общество, хотя и декларировало в Конституции 1993 г. федерацию в качестве формы своего государственного устройства, пока не выработало целостной концепции создания устойчивой федерации.

Вряд ли можно рассчитывать на то, что в ближайшее время на смену нынешнему квазифедерализму придет более эффективная федералистская модель государственно-территориального устройства, поскольку для создания полноценной федерации с развитой системой местного самоуправления требуются время и благоприятные социально-экономические условия. В условиях общей нестабильности, в т.ч. этнополитической, усиливаются позиции сторонников воссоздания жесткоцентрализованной системы государственного управления.

Тем не менее, по мнению многих ученых и согласно высказываниям представителей российской власти, федерализм для России, в силу ее территориальных особенностей, географического положения, полиэтничности, исторической и культурной специфики, представляется оптимальным решением проблемы оптимизации госуправления. Однако, перспективы институционализации федерализма по-прежнему выглядят недостаточно определенными: нынешнее транзитное состояние генерирует условия как для дальнейшего развития федеративных институтов и процессов, так и для их имитации или упразднения.

Степень научной разработанности проблемы. Одним из первых авторов, затронувших проблемы федерализма, считается И. Альтузиус, в своем трактате «Политика» (в 1603 г.) разработавший федеративную концепцию народного суверенитета.1 Идеи, которые позже вошли в теорию федерализма, разрабатывались такими авторами, как JI. Гуго, Г. Лейбниц, П. Пюттер, С. Пуффендорф, Г. Вайтц, С. Гербер, Г. Шульц, Р. Моль, П. Лабанд, Г. Еллинек, К. Реннер, О. Бауер2 и др.

Одной из базовых работ о федерализме является эссе «Федералист», написанное т.н. отцами-основателями США Дж. Джеем, А. Гамильтоном и

-I

Дж. Мэдисоном. Особую ценность этому труду придает то обстоятельство, что его идеи были воплощены в Конституции США 1787 г. Подробный анализ американского федерализма, воспринимаемого многими исследователями в качестве эталона, представлен в работах Дж. Таккера, У. Роула, Дж. Кэлхуна, Д. Вебстера4 и др.

В разработке теоретических основ федерализма среди зарубежных исследователей особенно преуспели С. Бир, М. Гродзинс, Т. Дай, И. Дучасек,

1 История средних веков. М., 1990.

2 Александренко Г.В. Буржуазный федерализм. Критический анализ буржуазных федераций и буржуазных теорий федерализма. Киев, 1962.

3 Федералист. Политическое эссе А. Гамильтона, Дж. Мэдисона и Дж. Джея. Пер. с англ. / Под ред. Н.Н. Яковлева. М.: Прогресс-Литреа, 1993.

4 Подробнее см. Остром В. Смысл американского федерализма. М., 1993.

Т. Конлан, В. Остром, У. Райкер, Р. Уотте, К. Уэир, Т. Фрэнк, Д. Циммерман, Д. Элейзер5 и др.

Централизация политической системы в Российской империи не способствовала развитию идей федерализма в отечественной науке и практике. Хотя некоторые федералистские концепции и получили распространение в истории российской политической мысли, согласно Н. Цимбаеву, «оставаясь в рамках серьезной научной традиции, говорить о давних исторических корнях российского федерализма не приходится, как не приходится говорить об особой склонности к «федерализму» восточнославянских племен».6

Споры об истоках федерализма в России возникли только в XIX в. Среди отечественных мыслителей, затрагивавший проблематику федерализма стоит отметить Н. Алексеева, М. Бакунина, П. Борисова, Г. Вернадского, А. Герцена, А. Градовского, J1. Гумилева, Н. Данилевского, М. Драгоманова, И. Ильина, Н. Карамзина, Н. Костомарова, П. Кропоткина, В. Ламанского, К. Леонтьева, Н. Муравьева, П. Пестеля, Г. Потанина, А. Радищева, П. Савицкого, В. Семенова-Тян-Шанского, С. Соловьева, Н. Трубецкого, А. Хомякова, Н. Чернышевского, Б. Чичерина, А. Щапова, Н. Ядринцева7 и др. В истории российской политической мысли разработка проблем федерализма традиционно осуществлялась как часть более общей задачи. Фактически первая попытка фундаментального исследования различных теоретических аспектов собственно федерализма была предпринята, пожалуй, А. Ященко уже в XX в.8

5 См. Beer S.H. Federalism, Nationalism and Democracy in America // The American Political Science Review, vol. 72, March, 1978, №1; Grodzins M. The Federal System. 1960; Dye T. American Federalism: Competition among Governments. Lexington (Mass.); Toronto, 1990; Duchaceck I. Comparative federalism: The Territorial dimension of politics. Lanham etc, 1987; Conlan T. New federalism: Intergovernmental reform from Nixon to Reagan. Wash. 1988; Остром В. Смысл американского федерализма. М., 1993; Riker W. Federalism. Origin, Operation, Significans. Boston; Toronto, 1964; Watts R. Comparing Federal Systems. Kingston, Ont.: McGill-Queen's University Press, 1999; Wheare K. Federal Government. 1st American ed. - New York & London: Oxford University Press, 1947; Frank Th. Why federations Fail: An inquiry into the requisites for successful federalism. New York: New York University Press, 1968; Zimmerman J. Contemporary American Federalism. The Growth of National Power. Leicester and London: Leicester University Press, 1992; Elazar D. Exploring Federalism. Tuscaloosa, 1987.

6 Федерализм: теория и история развития (сравнительно-правовой анализ). Учеб. пособие /Отв. ред. М.Н. Марченко. - М., 2000.

7 Подробнее см. Политическая мысль в России. Словарь персоналий. М„ 2000; Абдулатипов Р.Г., Болтенкова Л.Ф., Яров Ю.Ф. Федерализм в истории России. В 3-х кн. М., 1992-1993; Валентей С.Д. Федерализм: российская история и российская реальность. М., 1998; Освободительное движение и общественная мысль в России XIX в. М., 1991; Конституционные проекты в России XVin - нач. XX вв. Отв. ред. С.Бертолисси, А.Н.Сахаров. М.: Институт российской истории РАН, 2000.

Ященко А.С. Теория федерализма. Опыт синтетической теории права и государства. Юрьев, 1912.

Традиционно в отечественных публикациях проблематика федерализма наиболее основательно изучалась представителями юридической науки, что обусловило повышенное внимание к конституционно-правовым аспектам федерализма. В условиях демократических преобразований 1990-х гг. в России интерес представителей политической науки был, в основном, обращен на такие вопросы федерализма, как разграничение полномочий, а также экономические и этнополитические аспекты взаимоотношений федерального центра и субъектов РФ. Вместе с тем остается немало нерешенных теоретических и прикладных проблем. В отечественной науке, несмотря на труды таких исследователей, как Р. Абдулатипов, А. Аринин, И. Бусыгина, С. Валентей, О. Гаман-Голутвина, В. Гельман, Н. Зубаревич Г. Каменская, В. Лысенко, JI. Смирнягин, Р. Туровский, И. Умнова, В. Чиркин9 и др., по-прежнему не определены теоретические модели к непосредственным механизмам взаимоотношений между центром и регионами. Вместе с этим, проблематика федерализма еще не достигла той степени разработанности, когда дальнейшие научные поиски оказываются ненужными и остается лишь внедрить готовые концептуальные модели в политическую практику.

На сегодняшний день одним из основных вопросов отечественной региональной политики является вопрос о возможных пределах усиления центра по отношению к регионам в рамках провозглашенной в стране федеративной парадигмы. В условиях реформирования федеративных отношений, результатом которого, по общему мнению, является усиление позиций федерального центра, наблюдается явный дефицит исследований, посвященных теоретическому осмыслению проблемы федерального вмешательства как инструмента влияния федерального центра на региональные политические процессы.

9 Абдулатипов Р.Г. Перспективы федерализма в России. М., 1999; Аринин А.Н. К новой стратегии развития России: федерализм и гражданское общество. М., 2000; Бусыгина И.М. Региональная политика Европейского Союза и возможности использования ее опыта для России. М.: Институт Европы РАН. 1995; Валентей С.Д. Федерализм: российская история и российская реальность. И РАН, Ин-т экономики, Центр социально-экономических проблем федерализма. М.,1998; Гаман-Голутвина О.В. Политические элиты России. М.,1998; Гельман В.Я. Региональная власть в современной России: институты, режимы и практики. // Полис. 1998. № 1; Зубаревич Н.В. Социальное развитие регионов России. Проблемы и тенденции переходного периода. М, 2003; Каменская Г.В. Федерализм: мифология и политическая практика. // РАН, Институт мировой экономики и международных отношений. М. 1998; Лысенко В.Н. Федерализм от Татарстана до Чечни. М., 1998; Смирнягин JI.B. Российский федерализм: парадоксы, противоречия, предрассудки. М.: МОНФ, 1998; Туровский Р.Ф. Политическая география: Учебное пособие. Москва-Смоленск: Изд-во СГУ, 2000; Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма. М.: Дело. 1998; Чиркин В.Е. Современный федерализм: сравнительный анализ. М., 1995. 6

Непосредственно этому институту в отечественной науке было уделено лишь две работы. Во-первых, это работа С. Авакьяна, А. Арбузкина и А. Аринина,10 а также исследование А. Домрина.11 Тем не менее, эти исследования концентрируются преимущественно на правовой стороне проблемы. Проблемой федерального вмешательства как политического явления отечественные ученые фактически не занимались.

Все это делает весьма актуальным диссертационное исследование, имеющее своим объектом региональную политику федеративного государства.

Предмет исследования - институт федерального вмешательства как инструмент региональной политики, особенности его использования в современной России.

Цели и задачи исследования. В настоящем диссертационном исследовании ставится двуединая цель: во-первых, определить теоретико-методологические основы политологического анализа взаимоотношений федерального центра и регионов в федеративных государствах; во-вторых, проанализировать институт федерального вмешательства как инструмент региональной политики современной России.

Задачами исследования являются:

- определение взаимоотношений федерального центра и регионов в федеративных государствах как проблемы политической науки;

- описание основных моделей региональной политики в федеративных государствах с применением политологического анализа политической теории и практики зарубежных стран;

- определение института федерального вмешательства в качестве инструмента региональной политики современного федеративного государства;

- описание особенностей федеративного устройства современной России;

- анализ опыта применения форм федерального вмешательства в современной России в качестве инструмента региональной политики федерального центра;

10 Авакьян С.А., Арбузкин A.M., Аринин А.Н. «Федеральное вмешательство: концепция и проект федерального закона» // Вестник МГУ, Серия 11. Право, № 6. 2000. Домрин А.Н. Федеральная интервенция: особенности правового регулирования // Очерки конституционного права иностранных государств / Под ред. Д.А. Ковачева. М., 1999.

- выявление основных проблем и перспектив использования форм федерального вмешательства в современной России.

Для достижения целей и задач исследования представляется целесообразным изучение следующих источников исследования:

- официальные источники, включающие в себя действующее законодательство РФ и субъектов РФ, послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ, официальные концепции и доктрины, иные нормативно-правовые акты12;

1 Ч

- труды отечественных и зарубежных ученых прошлого и настоящего ;

- источники, отражающие позицию партийно-политических сил и структур, а также отдельных политических лидеров современной России (они включают в себя программы партий, труды политических лидеров, глав регионов и т.д.)14;

- статистическая информация: данные Госкомстата и расчеты независимых экспертов, электоральные источники и т.д.;

12 Конституция РФ, 12 декабря 1993 г.; Федеративный договор 1992 г., ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органонов власти субъектов РФ» с изменениями и дополнениями от 4 июля 2003 г.; ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г.; ФЗ «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ» от 24 июня 1999 г.; ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и праве на участие в референдуме» от 12 июня 2002 г.; ФКЗ «О порядке принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта РФ» от 17 декабря 2001 г.; ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ» от 5 августа 2000 г.; Указ Президента РФ «Об основных положениях региональной политики в РФ» от 3 июня 1996 г.; Указ Президента РФ «Об утверждении Концепции государственной национальной политики РФ» от 15 июня 1996 г.; Указ Президента РФ «О полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе» с изменениями от 9 сентября 2000 г.; послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ 1994-2004 гг. и др.

13 Elazar D. Exploring Federalism. Tuscaloosa, 1987; Riker W. Federalism. Origin, Operation, Significans. Boston; Toronto, 1964; Watts R. Comparing Federal Systems. Kingston, Ont.: McGill-Queen's University Press, 1999; Zimmerman J. Contemporary American Federalism. The Growth of National Power. Leicester and London: Leicester University Press, 1992; Абдулатипов Р.Г., Болтенкова Л.Ф., Яров Ю.Ф. Федерализм в истории России. В 3-х кн. М., 1992-1993; Аринин А.Н. К новой стратегии развития России: федерализм и гражданское общество. М., 2000; Бусыгина И.М. Ассиметричность федерации: Россия и опыт Германии // Мировая экономика и международные отношения. 1998, № 12; Гаман-Голутвина О.В. Политические элиты России. М.,1998; Домрин А.Н. Федеральная интервенция: особенности правового регулирования // Очерки конституционного права иностранных государств / Под ред. Д.А. Ковачева. М., 1999; Межбюджетные отношения и экономический рост в муниципальных образованиях / Под ред. B.B. Климанова. М.: Московский общественный научный фонд; Институт реформирования общественных финансов. 2004; Туровский Р.Ф. Политическая география: Учебное пособие. Москва-Смоленск: Изд-во СГУ, 2000; Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма. М.: Дело. 1998; Федеральный бюджет и регионы: структура финансовых потоков / Под ред. A.M. Лаврова. M.: Макс-пресс, 2001; Христенко В.Б. Межбюджетные отношения и управление региональными финансами. Опыт проблемы, перспективы. М.: Дело, 2002 и др.

14 Абдулатипов Р.Г. Перспективы федерализма в России. M., 1999; Аяцков Д.В. Проблемы федерализма Российской Федерации. 2001, № 6; Бетин О.И. Бюджетный федерализм в России: проблемы регулирования и управления. M.: Издательство МГУ, 1999; Лужков Ю.М. Путь к эффективному государству: План преобразования системы государственной власти и управления в Российской Федерации. M., Изд. МГУ, 2002; Митрохин С. Модели федерализма для России. В поисках альтернативы хаосу и распаду. // Федерализм. № 1 Москва. 1997; Рыжков В.А. Странная федерация: проблемы и перспективы развития федерализма в России. Полития, 1999, №4; Строев Е. На стремнине. M.: Экономика, 2002 и др.

- в диссертации использованы материалы международных и отечественных научных конференций, публикации в периодической печати, интернет-СМИ (в т.ч. региональных), информация телевидения и официальных веб-сайтов правительств и их учреждений, администраций субъектов РФ, аналитических центров и организаций.

Теоретико-методологической базой исследования служат достижения научной мысли зарубежных и отечественных ученых в области федерализма и истории России. В процессе проведения исследования использовались системный, сравнительный, проблемный и другие общенаучные подходы, а также широкий спектр методов современной политологии и ряда других смежных наук. Учитывая исходно комплексный, динамичный статус изучаемого материала, методологический фундамент исследования составили принципы единства исторического и логического, восхождения от абстрактного к конкретному, всесторонности, реалистичности, объективности рассмотрения, целостности.

Хотя работа не носит характер правового исследования, опора при ее осуществлении на юридический подход имеет существенное значение. Благодаря юридическому подходу, сформировалась концептуальная схема регионалистики, позволяющая осуществить анализ нормативно-правовых условий деятельности региональных органов власти и управления, что способствует пониманию природы данного феномена. Институциональный подход в существенной мере дополняет юридический в том отношении, что обращается внимание и на неформальные институты, так или иначе участвующие в общенациональных и региональных политических процессах. Важной составляющей теоретико-методологической базы диссертационного исследования стали новые научные парадигмы анализа информационных процессов, средств массовой информации, общественного сознания.

В диссертации автор не ограничивается обзором только тех федеративных систем, в которых есть широкий общественный консенсус относительно сложившихся политических институтов (США, ФРГ, Швейцария), обеспечивающих устойчивость федерации, и распространяет сферу своего анализа на государственное устройство многосоставных обществ, несвободных от этнических и других групповых конфликтов (Бельгия, Канада и др.).

Основные положения, выносимые на защиту:

- федеративное устройство подразумевает наличие по меньшей мере двух уровней власти - уровня федерального центра и регионального уровня, между которыми существует сложная система взаимоотношений;

- характер взаимоотношений в системе «центр - регионы» и региональной политики определяет сложный набор факторов, таких как: тип федерации, социо-политические традиции, особенности политического режима, особенности национального законодательства и правоприменительной практики, степень активности федеральной и региональных политических элит и др.;

- федеральное вмешательство является инструментом федерального центра. Этот инструмент, с одной стороны, необходим для поддержания status quo в сфере федеративных отношений, а с другой, само существование, а тем более необдуманное использование этого инструмента способно приводить к трансформации самой федерации;

- российский федерализм имеет чрезвычайно сложную структуру, множество нерешенных проблем. Он специфичен, так что решение стоящих перед государством проблем в данной сфере невозможно путем простого заимствования зарубежных моделей. Эффективным механизмом сглаживания противоречий в российских федеративных отношениях может стать сбалансированная региональная политика;

- российская региональная политика в период с 1991 по 2004 гг. претерпевала кардинальные изменения. Она эволюционировала от модели Б. Ельцина, характеризующейся «стихийной» децентрализацией, до региональной политики В. Путина, имеющей ярко выраженную централизаторскую направленность, ядром которой стало усиление института федерального вмешательства;

- наряду с очевидными позитивными, существует и множество негативных последствий широкого и неосторожного применения форм и механизмов федерального вмешательства, институционализированных в российском законодательстве. Расширение спектра форм федерального вмешательства и непосредственно усиление этого института способствует централизации федерации. Будучи самодостаточным и самовоспроизводящимся политическим явлением, централизация может привести не только к изменению государственного строя, но и к распаду государственности как таковой.

Научная новизна диссертации состоит в следующем:

- типологизированы отношения к федерализму в отечественной и зарубежной политической науке;

- проанализированы предпосылки института федерального вмешательства;

- представлен компаративный и критический анализ трактовки института федерального вмешательства с точки зрения политико-правового и экономического подходов;

- предложено авторское определение института федерального вмешательства с позиции политической науки;

- проведен анализ опыта использования федерального вмешательства в зарубежных федерациях;

- проведен анализ региональной политики современной России через призму применения форм федерального вмешательства;

- проведен анализ проблем и перспектив реформаторских инициатив федерального центра 2004 г., усиливающих роль инструментов федерального вмешательства.

Практическая значимость диссертационного исследования. Выводы исследования могут применяться для оценки и совершенствования процессов государственного строительства в России. Они могут быть использованы органами государственной власти и управления в ходе реализации практической политики. Кроме этого, материалы и выводы настоящей диссертации оказались бы полезными для разработки и преподавания учебных курсов «Сравнительная политология», «Политическая регионалистика» и т.д., а также для спецкурсов по федеративным системам мира и федеративным отношениям в России.

Апробация работы. Работа обсуждена на заседании сектора философии российской истории ИФ РАН 5 октября 2004 г. и рекомендована к защите. Основные идеи работы были отражены в публикациях автора:

1. Город Санкт-Петербург. Власть, политика, бизнес. М.: ЦПИ, 2001. 3 п.л.;

2. Социально-экономический портрет России. М.: СПИК-Центр, 2000. 3 п.л.;

3. Избирательные объединения на выборах 1999 года. М.: СПИК-Центр, 1999. 2 пл.;

4. Третья Государственная Дума. М.: СПИК-Центр, 2001. 12 п.л. (в соавторстве);

5. Совет Федерации РФ. М.: ЦПИ, 2002. 6 п.л. (в соавторстве); Федеральная и региональная элита России: Кто есть Кто в политике и экономике. М.: Изд. «ГНОМиД». 2001. 15 п.л. (в соавторстве).

Практическая реализация идей диссертации осуществляется в ходе работы автора в качестве помощника депутата Государственной Думы РФ, заместителя председателя Комитета по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Г. Шевцова.

Заключение диссертации по теме «Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии», Козлов, Павел Александрович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Современная Россия находится на переходном этапе своего развития. В начале 1990-х гг. в стране стартовали процессы федерализации страны, которые претерпели к сегодняшнему дню серьезные изменения. В целом, они стали следствием неспособности прежней политической системы решить проблемы российского федерализма, унаследованные еще от советского квазифедерализма. Неэффективность системы государственного управления делает необходимом поиск оптимальной модели государственного устройства. И от результатов этого поиска, в конечном счете, зависит будущее страны и судьбы народа.

Поиск оптимальной модели осложняется тем, что в России, в силу ее социокультурных, исторических, географических и др. особенностей невозможен перенос и простое дублирование мировых моделей политического устройства. Ситуацию усугубляет то, что российское общество сегментировано, в нем нет единого понимания относительно идеального «образа будущего». Вместе с этим, изучение зарубежного опыта представляется необходимым для того, чтобы избежать некоторых ошибок в процессе поиска.

Поскольку в России провозглашено федеративное государственное устройство, необходимо внимательное изучение теории и практики зарубежных федераций, чтобы затем, с учетом российской специфики, можно было применить отдельные их черты в российской практике.

Процесс поиска оптимальной модели государственного устройства в современной России сопровождается изменениями во взаимоотношениях между федеральным центром и регионами. В этих условиях одним из ключевых становится вопрос об оптимальном соотношении централизации-децентрализации государственной власти. В связи с этим возникает необходимость определения места и роли института федерального вмешательства в региональной политики федеративного государства и, в частности, России.

Продвинуться вперед в деле решения этих и связанных с ними проблем и было призвано настоящее диссертационное исследование.

Как показывают его итоги, институт федерального вмешательства является одним из инструментов региональной политики государства. Федеральное вмешательство имеет диалектическую сущность. С одной стороны, это гарантия сохранения и закрепления определенного типа федеративных отношений. С другой стороны, его использование в некоторых обстоятельствах может привести к изменению принципов организации самой федерации. Т.е. широкое использование этого института может стать служить причиной централизации власти в государстве, а отказ от его использования в случаях, когда это необходимо, может стимулировать процесс выхода субъектов федерации из единого правового и экономического пространства государства.

В поисках оптимальной модели региональная политика современной России в период с 1991 по 2004 гг. претерпевала кардинальные изменения. Она эволюционировала от модели «стихийной» децентрализацией до политики, имеющей ярко выраженную централизаторскую направленность, связанную с усилением института федерального вмешательства. Между тем, чрезмерное усиление, а также необдуманное и неосторожное применение этого института могут иметь крайне негативные последствия для политической системы и вообще для целостности страны.

Вопрос о будущем государственном устройстве России остается открытым - реформирование политической системы страны не завершено. В настоящее время есть предпосылки как для построения в стране полноценной федерации, так и для перехода к унитаризму.

Если Россия продолжит развиваться в русле федералистской парадигмы, для построения жизнеспособной и эффективной политической системы необходимо принятие ряда мер, направленных несколько смягчить амплитуду колебаний маятника. Основная задача таких мер - создание полноценного института общественного контроля над деятельностью властей всех уровней. Для осуществления этой цели необходимо создание условий информационной прозрачности деятельности властей. Причем инициатива по внедрению такой системы должно исходить и от гражданского общества (партии, СМИ, бизнес и т.д.), и непосредственно от власти (необходима политическая воля главы государства).

Если подобная система будет создана, она позволит преодолеть одну из основных проблем российского федерализма, появляющуюся с принятием реформаторских инициатив 2004 г. - потеря «обратной связи» между предложенными Президентом страны главами регионов и населением. Контроль гражданского общества также будет стимулировать повышение эффективности работы власти и поможет в деле укрепления демократии.

Бесспорно, в дальнейшем предстоит еще немало проделать в сфере изучения федерализма и института федерального вмешательства для того, чтобы успешно внедрить их в политическую практику. Очевидно, что эти вопросы актуальны не только для современной России, но и для всех государств в мире, выбравших федерацию в качестве формы своего государственного устройства.

В частности, особенно актуальной является проблема нахождения баланса, с одной стороны, между децентрализацией власти и управления, а с другой, с налаживанием эффективной системы контроля над деятельностью всех субъектов этой децентрализации.

Проблемой, нуждающейся в глубоком теоретическом осмыслении, является поиск оптимальной «интенсивности» федерального вмешательства для обеспечения стабильности всего государства. Т.е. выработка модели, при которой последствия использования мер федерального вмешательства не будут приводить к острым политическим кризисам.

Идеальной представляется ситуация, когда инструменты федерального вмешательства присутствуют в законодательстве федерации, однако не применяются, поскольку для этого просто не возникает предпосылок. Главной задачей здесь является установление устойчивой и равновесной модели федеративного устройства.

Список литературы диссертационного исследования кандидат политических наук Козлов, Павел Александрович, 2004 год

1. Нормативно-правовые акты

2. Конституция РФ, 12 декабря 1993 г.

3. Федеративный договор 1992 г.

4. Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органонов власти субъектов РФ» с изменениями и дополнениями от 4 июля 2003 г.

5. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г.

6. Федеральный закон «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ» от 24 июня 1999 г.

7. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и право на участие в референдуме» от 12 июня 2002 г.

8. Федеральный конституционный закон «О порядке принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта РФ» от 17 декабря 2001 г.

9. Федеральный закон «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ» от 5 августа 2000 г.

10. Указ Президента РФ «Об основных положениях региональной политики в РФ» от 3 июня 1996 г.

11. Указ Президента РФ «Об утверждении Концепции государственной национальной политики РФ» от 15 июня 1996 г.

12. И. Указ Президента РФ «О полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе» с изменениями от 9 сентября 2000 г.

13. Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ 1994-2004 гг.

14. Монографии, учебники и учебные пособия, статьи

15. Абдулатипов Р.Г. Национальный вопрос и государственное устройство России. М., 2000.

16. Абдулатипов Р.Г. Парадоксы суверенитета. М., 1997.

17. Абдулатипов Р.Г. Перспективы федерализма в России. М., 1999.

18. Абдулатипов Р.Г. Федералогия. СПб.: Питер, 2004.

19. Абдулатипов Р.Г., Болтенкова Л.Ф. Опыты федерализма. М. Республика, 1994.

20. Абдулатипов Р.Г., Болтенкова Л.Ф., Яров Ю.Ф. Федерализм в истории России. В 3-х кн. М., 1992-1993.

21. Абрамова O.K. Конституционная ответственность депутатов и представительных органов власти в субъектах РФ // Конституционно-правовая ответственность: проблемы России и опыт зарубежных стран. М., 2001.

22. Авакьян С.А. Актуальные проблемы конституционно-правовой ответственности // Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран / Под ред. С.А. Авакьяна. М.: Издательство МГУ, 2001.

23. Авакьян С.А. Конституционная ответственность // Российская юридическая энциклопедия. М., 1999.

24. Авакьян С.А. Санкции в советском государственном праве // Советское государство и право. 1973. № 11.

25. Аверина И.Ю. Федерализм как категория. М., 2001.

26. Аверьянов А.А. Федерализм в российском и зарубежном законодательстве // Жизнь национальностей. 2000 № 3-4

27. Агабеков Г.В. Современные буржуазные концепции федерализма. М., 1983.

28. Акименко ААлексеев А., Лавров А., Шувалов В. Путь к совершенной модели административного устройства // Федерализм. 1996. № 2.

29. Александренко Г.В. Буржуазный федерализм. Критический анализ буржуазных федераций и буржуазных теорий федерализма. Киев, 1962.

30. Амброз С. Эйзенхауэр. Солдат и президент. М., 1993.

31. Американские федералисты. Гамильтон, Мэдисон, Джей: Избранные статьи. Benson: Chalidze publ., 1990.

32. Анализ тенденций развития регионов России: Типология регионов, выводы и рекомендации / Под ред. A.M. Лаврова и В.К. Кашина. М.: Программа Европейского Союза ТАСИС. 1996.

33. Аналитический обзор конституций республик, входящих в состав Российской Федерации // Российская Федерация. М. - 1994. - № 21.

34. Антология мировой политической мысли. М., 1997.

35. Аринин А.Н. К новой стратегии развития России: федерализм и гражданское общество. М., 2000.

36. Аринин А.Н., Марченко Г.В. Уроки и проблемы становления российского федерализма. ТОО «ИнтелТех», 1999.

37. Артоболевский С.С. Региональная политика, направленная на сокращение экономической и правовой ассиметрии. Новосибирск: Экор, 2000.

38. Артоболевский С. С. Региональная политика в России: обзор современного положения / Политика и экономика в региональном измерении. М.; СПб: Летний сад, 2000.

39. Асимметричность Федерации. Сборник Центра Конституционных исследований МОНФ, Москва 1997.

40. Аскольдов И.Н. Трансформация территорий в контексте геополитических изменений. ИМЭМО. 1999. № 6.

41. Афанасьев М.Н. Изменения в механизме функционирования правящих региональных элит // Полис, 1994, № 6.

42. Афанасьев М.Н. От вольных орд до ханской ставки // Pro et Contra, 1998, т. 3, №3.

43. Афанасьев М.Н. Правящие элиты и государственность посттоталитарной России. М. Воронеж, 1996.

44. Афанасьев М.Н. Региональное измерение российской политики. // Полис. М. 1998. № 2.

45. Афанасьев М.Н. Российская провинция: передел власти или государственное строительство // Власть. М., 1994, № 6.

46. Ахтамзян А.К. К проблеме федерализма: из опыта ФРГ / Обозреватель -Observer. 1994. № 3-4.

47. Аяцков Д.В. Проблемы федерализма Российской Федерации. 2001. № 6.

48. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учеб. для вузов. Москва, Норма ИНФРА-М, 2001.

49. Баглай М.В. Социальная природа и некоторые проблемы современного российского государства // Вестник Российской академии наук. 2000. Т. 70, №9.

50. Баглай М.В., Туманов В.А. Малая энциклопедия конституционного права. М., 1998.

51. Бадовский Д.В. Методология анализа и прогнозирования региональных избирательных кампаний по выборам губернаторов // «Политические исследования», 2000, № 4.

52. Бадовский Д.В. Элитообразование в современной России в контексте отношений «центр-регион» // На рубеже веков, 1997, № 4.

53. Бадовский Д.В., Шутов А.Ю. Региональные элиты в постсоветской России: особенности политического участия // Кентавр, 1995, №6.

54. Базилов С., Чернышов А. Регион как политическое пространство // Свободная мысль. 1997. № 2.

55. Барабашев Г, В. Местное самоуправление. М., 1996.

56. Барабашев Г.В. Ответственность органов управления перед Советами // Советское государство и право. 1981. № 5.

57. Барциц И.Н. Проблемы ответственности в федеративном государстве // Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран / Под ред. С.А. Авакьяна. М., Изд. МГУ, 2001.

58. Барциц И.Н. Федеративная ответственность. Конституционно-правовые аспекты. М., 1999. С. 113.

59. Барциц И.Н. Федеративная ответственность: понятие и виды // Журнал российского права. 1999. № 12.

60. Барский А. Финансовая база местного самоуправления // Вопросы экономики. 1999. № 3

61. Басовская Н.И. Золотая булла (Германское государство) // Знание сила. 1999. № 1.

62. БасуД.Д. Основы конституционного права Индии. М., 1986.

63. Бежаев О.Г. Межбюджетные отношения. Теория и практика реформирования. М.: Экзамен. 2001.

64. Белкин А.А. Дело об отзыве депутата // Правоведение. 1997. № 3

65. Белоцерковский В. Самоуправление будущее человечества или новая утопия. М., 1992.

66. Бетин О.И. Бюджетный федерализм в России: проблемы регулирования и управления. М.: Издат-во Москов. ун-та, 1999.

67. Богачева О.В. Бюджетный федерализм в России в свете мирового опыта // Федерализм и региональная политика. Проблемы России и зарубежный опыт. Новосибирск. 1999.

68. Болтенкова Л.Ф. Соотношение законодательства РФ и ее субъектов. Основные противоречия. // Федерализм. М. - 1996. - №1. - с. 93-102.

69. Боров А. Конфликтогенный потенциал и проблемы этничности в регионах Российской Федерации. М., 2000.

70. Брей М.Р. Испанская модель государственного устройства // Жизнь национальностей. 1998. № 3-4.

71. Бродский М.Н., Ливеровский А.А. Правовой статус и экономическое развитие субъекта Российской Федерации. СПб., 2000.

72. Бугаев В.К. Методологические аспекты административно-территориального деления Российской Федерации // Известия РГО. 1993. Т. 125, вып. 3.

73. Бусыгина И.М. Ассиметричность федерации: Россия и опыт Германии // Мировая экономика и международные отношения, 1998, № 12.

74. Бусыгина И.М. Региональная политика Европейского Союза и возможности использования ее опыта для России. М.: Институт Европы РАН. 1995.

75. Бусыгина И.М. Региональное измерение политического кризиса в России // Социологические исследования. 1994, № 5.

76. Бюджетная система Российской Федерации. / Под ред. О.В. Врубелевской, М.В. Романовского. 3-е изд. М.: Юрайт-издат, 2003.

77. Бюджетные отношения в Российской Федерации: Новые подходы к анализу и правовому регулированию / Общая редакция В.Н. Лексина и А.Н. Швецова. М.: Формула права, 2001.

78. Бюджетый федерализм в России: становление и развитие (сборник докладов на научно-практической конференции «Перспективы развития бюджетного федерализма в России и других странах СНГ (18-19 июня 2001 г.). М. ТЕИС, 2002.

79. Бюджетный федерализм: опыт развитых стран. Сборник обзоров. М.: ИНИОНРАН, 1996.

80. Бюджетный федерализм: проблемы, теории, опыт. М.: Консорциум по вопросам прикладных экономических исследований, 2001.

81. Бюджетный федерализм: российско-канадский проект «Федерализм в сотрудничестве». 2-е изд. М.: МОМФ, 1998.

82. Бюджетный федерализм. 2-е изд. М., 1998/

83. Бюджетный федерализм: проблемы, теория, опыт. М.: Консорциум по вопросам прикладных экономических исследований. 2001.

84. Былое Г.В., Смирнягин Л.В. Программа помощи депрессивным регионам (проект концепции) // Федерализм и региональная политика: проблема России и зарубежный опыт. Вып. 3. Новосибирск: Экор, 1996.

85. Валентей С. Российские реформы и российский федерализм. // Федерализм. М., 1996. № 1.

86. Валентей С.Д. Федерализм: российская история и российская реальность. // РАН, Ин-т экономики, Центр социально-экономических проблем федерализма. М.,1998.

87. Вардомский JI.B. Региональная политика России: проблемы и противоречия. //Власть. М., 1994. № 11.

88. Васильев В.И. Местное самоуправление. М., 1999.

89. Васютин Ю.С., Иванов В.Н. Проблемы соотношения федеральных и региональных структур. // Орловская региональная академия государственной службы. Орел: Внешние воды, 1997.

90. Весна 89: География и анатомия парламентских выборов. М., 1990.

91. Вернадский Г.В. Государственная Уставная грамота Российской империи 1820 г.: Историко-юридический очерк. Прага, 1925.

92. Вертикаль власти: Региональная и национальная политика, принципы местного самоуправления РФ. Документы, комментарии, разъяснения. (Из серии «Библиотечка «Российской газеты». Выпуск № 15). Москва. 1996.

93. Вильсон В. Государство. Прошлое и настоящее конституционных учреждений. М., 1905.

94. Волобуев В. Федеральный бюджет США: структура и приоритеты II МЭиМО, 1994, № 10.

95. Вопросы национальных и федеративных отношений / Отв. ред. Р.Г. Абдулатипов и К.В. Калинина. М., 2002.

96. Второй электоральный цикл в России (1999-2000 гг.) // Под ред. В. Гельмана, Г. Голосова, Е. Мелешкиной. М., Весь Мир, 2002.

97. Гаджиев К.С. О перспективах российской государственности в России // Полис. 1994. № 3.

98. Гаман-Голутвина О.В. Политические элиты России. М.,1998.

99. Гаман-Голутвина О.В. Региональные элиты современной России как субъекты политического процесса // Вестник МГУ. 1995, № 45, Сер. 18

100. Галкин А., Федосов П., Валентей С., Соловей В. Федерализм и публичная сфера в России // Политические исследования. 2001. № 4.

101. Гельман В.Я. Вокруг реформы местного самоуправления: политические интересы и законодательный процесс // Местное самоуправление: теория и практика. М., 1996.

102. Гельман В.Я. Новая местная политика // Очерки российской политики. М.: ИГПИ, 1994.

103. Гельман В.Я. Региональная власть в современной России: институты, режимы и практики. // Полис. 1998. № 1.

104. Гельман В.Я. Региональные режимы: завершение трансформации? // Свободная мысль. М. 1996. - №9.

105. Гельман В.Я. Трансформация политического режима и демократическая оппозиция в посткоммунистической России. Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук. СПб., 1997.

106. Гельман В.Я, Сенатова О. Политические партии в регионах России: динамика и тенденции // Власть. 1995. № 5.

107. Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Основы региональной политики. СПб, Издательство В.А. Михайлова, 1998.

108. Глигич-Золотарева М.В. Институт федерального вмешательства как форма конституционно-правовой ответственности // Конституционно-правовая ответственность: проблемы России и опыт зарубежных стран. М., 2001.

109. Горегляд В.П. Бюджетный федерализм. М., 2002.

110. Голосов Г.В. Измерения российских региональных избирательных систем // Политические исследования. 2001. № 4

111. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник. М.: ГУ ВШЭ, 2000.

112. Графский В.Г., Страшун Б.А. Федерализм в развивающихся странах. Азия и Африка. М., 1968.

113. Грицай О.В., Иоффе Г.В., Трейвиш А.И. Центр и переферия в региональном развитии. М., 1991.101 .Даниленко В. Современный политологический словарь. М., 2000.

114. Дахин А.В., Распопов Н.П. Проблема региональной стратификации в современной России. 1998. - Полис - № 4, с. 135-136.

115. Джефферсон Т. Автобиография. Заметки о штате Виргиния. Л., 1990.

116. Дмитриев М. Бюджетная политика в современной России. М.: Московский центр Карнеги, 1997.

117. Дмитриев Ю., Черкашин Г. Законодательные органы России от Новгородского веча до Федерального Собрания. М. - 1995.

118. Домрин А.Н. Пенджабский кризис и реформа института чрезвычайного положения в Индии // Южная Азия. История и современность. М., 1989.

119. Дульченко О.Н. Региональные аспекты развития российского федерализма. Полис. 2002. № 9.

120. Дулъщиков Ю.С. Региональная политика и управление. М.: Изд-во РАГС,1998.

121. Европейский федерализм: современные тенденции / Отв. ред. А.А. Твердохлеб. М.: ИНИОН, 2000.

122. Еллинек Г. Общее учение о государстве. 2-е изд. - СПб, 1908.

123. Ермаков В.Г. Федерация как форма государственного устройства России. М.: Былина., 1999.

124. Жилин А.А. Учебник государственного права (пособия к лекциям). Ч. 1. Пг., 1916.

125. Зайдель Б., Веспер Д. Бюджетный федерализм: сравнительный анализ по странам // Регион: экономика и социология. 1999. № 2.

126. Замотаев А.А. Местное самоуправление: основные понятия и термины. М.,1999.

127. Замятин Д.Н., Замятина Н.Ю. Пространство российского федерализма //

128. Захаров А.А. «Исполнительный федерализм» в современной России // Политические исследования. 2001. № 4

129. Здравомыслов А.Г. Межнациональные конфликты в постсоветском пространстве. М., 1997.

130. Золотарева М.В. Федерация в России: проблемы и перспективы. М.: Пробел, 1999.

131. Зорин В.Ю., Аманжолова Д.А., Кулешов С.В. Национальный вопрос в Государственных Думах России: опыт законотворчества. М.: Русский мир, 1999.

132. Зотова З.М. Оптимизация взаимоотношений между Центром и регионами. // Полис, 1998, №3.

133. Зотова З.М. Федеративное устройство России: две позиции: оптимизация взаимоотношений между Центром и регионами. // Полис. М. - 1998. - №3. -с. 204-207.

134. Зражевская Т.Д. Становление новых конституционно-правовых институтов: итоги и проблемы // Конституция Российской Федерации. Итоги и перспективы развития. Воронеж, 1999. Вып. 9.

135. Зубаревич Н.В. Социальное развитие регионов России. Проблемы и тенденции переходного периода. М, 2003.

136. Зубаревич Н.В., Петров Н.Н., Титков А.В. Федеральные округа 2000 // Регионы России в 1999. М.: Гендальф, 2001.

137. Зубов А.Б. Унитаризм или федерализм // Политические исследования. 2000. №5.

138. Зубов А.Б., Колосов В.А. Что ищет Россия? (ценностные ориентации российских избирателей 12 декабря 1993 года) // Политические исследования. 1994. № 1.

139. Жилин А.А. Теория союзного государства. Киев, 1912.

140. ХЪА.Жолков А.С., Котилко В.В. Региональная политика и реформы в России. М., 1998.

141. Жуков Д.В., Постников А.Е. Обзор конституций республик, входящих в состав Российской Федерации // Федеративное устройство: реализация Конституции Российской Федерации. М., 1995

142. Иванов В.В. Российский федерализм и внутригосударственная договорная политика. Красноярск: КГУ, 1997.

143. Иванов В.Н., Назаров М.М. Политико-идеологические и социально-экономические аспекты российского федерализма // социологические исследования. 2001. № 7.

144. Иванов В.Н., Яровой О.А. Российский федерализм: становление и развитие. М.: РИЦ ИСПИ РАН, 2000.

145. Иванов И.Д. Европа регионов. М., 1998.

146. Илларионов А. Федеративный договор как основа Конституции РФ // Конституционный вестник. М., 1992. № 10.

147. Ильин В.В., Ахиезер А.С. Российская государственность: истоки, традиции, перспективы. М., 1997.

148. Ильин И. О грядущей России. Избранные статьи. Дж. 1991.

149. Институт губернатора в России: традиции и современные реальности // Под ред. Н.С. Слепцова М., 1997.

150. История Древней Греции. М., 1997.

151. История средних веков. М., 1990.

152. К вопросу о развитии российского федерализма. М., 2002.

153. Каменская Г.В. Федерализм: мифология и политическая практика. // РАН, Институт мировой экономики и международных отношений. М. - 1998. -188 с.

154. Калина В.Ф. Особенности становления российского федерализма // Социально-гуманитарные знания. 1999. № 3.

155. Калина В.Ф. Национальные модели федерализма и особенности их становления // Социально-гуманитарные знания. 1999. № 2.

156. Калина В.Ф. Развитие идеи федерализма в истории человечества // Социально-гуманитарные знания. 1999. № 1.

157. Каппелер А. Россия многонациональная империя. М.: Прогресс-Традиция, 1997.

158. Капустин А.Я. Европейский Союз: интеграция и право: Монография. М., 2000.

159. Карапетян JI.M. Федеративное устройство Российского государства. М.: Норма, 2001.

160. Касаткина И.М. Соотношение федеральной конституции и конституций субъектов зарубежных стран // Актуальные проблемы конституционного законодательства: Труды института законодательства и сравнительного правоведения. М.,1992. Вып. 51.

161. Керимов А.Д. О своеобразии государственной системы современной Франции // Государство и право. 2001. № 1.

162. Кистанов В.В. Федеральные округа России: важный шаг в укреплении государства. М., 2001.

163. Клгшанов В.В. Региональное развитие и экономическая самостоятельность субъектов Российской Федерации. М.: Эдиториал УРСС, 2000.

164. Клгшанов В.В. Региональные системы и региональное развитие в России. -М.: Едиториал УРСС, 2003.

165. Клгшанов В.В., Бараховский А.С., Дмитришина Е.В. Инструмент реформы бюджетной системы на муниципальном уровне // Федерализм. 2003. № 3.

166. Кинг П. Классифицирование федераций П Политические исследования. 2000, №5.

167. Ковлер А.И. Конституция «формальная» и «реальная» // Политические исследования. 1998. № 6.

168. Козак Д.Н. Федеративная реформа России. Выступление на международной конференции. Казань, 2003.

169. Козлов А.Е. Федерализм в Бельгии и России // Государство и право. 1998. №7.

170. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. М., 1995.

171. Кол а Д. Противоречия в конституционной истории СССР/России и строительство многонационального правового государства // Политические исследования. 1998. №6.

172. Колесницкий Н.Ф. Священная Римская империя: притязания и реальность. М., 1977.

173. Колосов В.А., Петров Н.В., Трейвиш А.И. Объективные и субъективные факторы дезинтеграционных тенденций развития. Географические проблемы стратегии устойчивого развития природной среды и общества. М., 1996.

174. Колосов В.А., Туровский Р.Ф. Осенне-зимние выборы глав исполнительной власти в регионах: сценарии перемен // Полис, 1997. № 1.

175. Колосов В.А., Туровский Р.Ф. Партии в регионах России: география голосований, результаты и возможности. — Вестник Московской школы политических исследований. 1995. № 2.

176. Колосова Н.М. Конституционная ответственность в Российской Федерации: Ответственность органов государственной власти и иных субъектов права за нарушение конституционного законодательства Российской Федерации. М. 2000.

177. Кондратов А.А. Конституционно-правовая ответственность субъектов Федерации: вопросы теории и законодательного регулирования в Российской Федерации. Красноярск, 1999.

178. ПА. Кондратов А.А. Конституционно-правовая ответственность субъектов Федерации: вопросы теории и проблемы реализации // Журнал российского права. 2000.

179. Конституции зарубежных государств: Учебное пособие. 2-е изд. М., 1997.

180. Конституции республик Российской Федерации. М., 1995.

181. Конституционное обустройство России: общественная экспертиза. М., 2000.

182. Конституционное право России. Энциклопедический словарь / Под ред.

183. B.И.Червонюка. М.: Юридическая литература, 2002.

184. Конституционные проекты в России. XVIII начало XX в. / отв. ред.

185. C.Бертолисси, А.Н.Сахаров. М.: Институт российской истории РАН, 2000.

186. Конституционно-правовые проблемы развития российского федерализма. М.: Издание Государственной Думы, 2000.

187. Конституционные проекты в России. XVIII начало XX в. Отв. ред. С.Бертолисси, А.Н.Сахаров. М.: Институт российской истории РАН, 2000.

188. Конституция Российской Федерации. Комментарий. Под общей редакцией Б.Н. Топорнина, Ю.М. Батурина, Р.Г. Орехова. М., 1994.

189. Конституция Российской Федерации. Энциклопедический словарь. Авторский коллектив: В.А.Туманов, В.Е.Чиркин, Ю.А.Юдин. Руководитель авторского коллектива С.М.Шахрай. М., Большая Российская энциклопедия. 1995.

190. Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран / Под ред. С.А. Авакьяна.

191. Коргунюк Ю.Г. Политическая элита современной России с точки зрения социального представительства (I-II) // Политические исследования, 2001, № 1-2.

192. Кордонский С.Г. Рынки власти. Административные рынки в СССР и России, М., 2000.

193. Коржихина Т.П. Советское государство и его учреждения: ноябрь 1917 -декабрь 1991. 2-изд., доп. и перераб. М.,1994.

194. Коркунов Н.М. Русское государственное право. Т. 1. СПб., 1901.

195. Королев С.В. Федерализм в Индии, Малайзии, Пакистане // Тезисы докладов на теоретической конференции аспирантов и соискателей Института государства и права РАН. М., 1996.

196. Котилко В.В. Региональная экономическая политика: Учеб. пособие. М., 2001.

197. Краснов М.А. Проблемы ответственности в местном самоуправлении // Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования. М., 1998.

198. Краснов М.А. Публично-правовая ответственность представительных органов за нарушение закона // Государство и право. 1993. № 6.

199. Крохина Ю.А. Бюджетное право и российский федерализм. М.: Норма, 2001.

200. Крыгитановская О. Трансформация старой номенклатуры в новую российскую элиту / Общественные науки и современность. 1995. № 1.

201. Кузнецова О. В. Региональные бюджеты // Регионы России в 1999 году / Московский центр Карнеги. М.: Гендальф, 2001.

202. Кузнецова О.В. Экономическое развитие регионов: теоретические и практические аспекты государственного регулирования. М.: Эдиториал УРСС, 2002.

203. Кузьмин А.С., Мелвин Н.Дж., Нечаев В.Д. Региональные политические режимы в постсоветской России: опыт типологизации // Политические исследования. 2002. №3.

204. Лавров A.M. Мифы и рифы российского бюджетного федерализма. М.: Магистр, 1997.

205. Лавров A.M. Развитие бюджетного федерализма // Федерализм. 2000. № 3.

206. Лавров A.M. Программа развития бюджетного федерализма в Российской Федерации и вопросы управления региональными финансами // Межбюджетные отношения и проблемы местных бюджетов в регионах Дальнего Востока России. Хабаровск: Частная коллекция, 2002.

207. Лавров A.M., Кузнецова О.В. Экономическая политика регионов: «либеральная» и «консервативная» модели // Полития. 1997. - № 1 - с. 5764.

208. Лавров A.M., ЛитвакДж., Сазерлэнд Д. Реформа межбюджетных отношений в России: Федерализм, создающий рынок // Вопросы экономики. 2001. № 4.

209. Лавров A.M., Христенко В.Б. Новый этап реформы межбюджетных отношений // Финансы. 1999. № 2.

210. Лапина Н.Ю. Региональные элиты России. М., 1997.

211. Лапина Н., Чирикова А. Региональные элиты в РФ: модели поведения и политические ориентации. М., ИНИОН, 1999.

212. Лапина Н., Чирикова А. Стратегии региональных элит: экономика, модели власти, политический выбор. М., ИНИОН, 2000.

213. Ларина Н.И., Кисельников А.А. Региональная политика в странах рыночной экономики: Учеб. пособие. М., 1998.

214. Лафитский В.И. США: Конституционный строй и роль штатов в структуре американского федерализма. М., 1993.

215. Лебедев А.Н. Статус субъекта Российской Федерации (Основы концепции, конституционная модель, практика). М., 1999.

216. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Бюджет и межбюджетные отношения: Системная модернизация российской модели бюджетного федерализма. Концепция и рекомендации. М.: ГУ ВШЭ, 1999.

217. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. М. - 1997.

218. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Муниципальная Россия: Социально-экономическая ситуация, право, статистика: тт. 1-5 Серия: Региональная политика России: Концепции, проблемы, решения. М., Эдиториал УРСС, 2001.

219. Ленин В.И. Полн. Собр. Соч.

220. Лившиц А.Я., Новиков А.В., Смирнягин Л.В. Региональная стратегия России // Региональная политика. 1994. № 6.

221. Лужков Ю.М. Путь к эффективному государству: План преобразования системы государственной власти и управления в Российской Федерации. М., Изд. МГУ, 2002.

222. Лучин В.О. Ответственность в механизме реализации Конституции // Право и жизнь. 1992. № 1.

223. Лысенко В.Н. Проблема развития федеративных отношений в современной России. М.: Институт современной политики. 1995.

224. Лысенко В.Н. Устав области, края, города федерального значения, автономного образования: каким ему быть? // Государство и право. М., 1995. № 10.

225. Лысенко В.Н. Федерализм от Татарстана до Чечни. М., 1998.

226. Магомедов А.К. Политические элиты российской провинции // Мировая экономика и международные отношения. 1994. № 4.

227. Магомедов А.К. Политический ритуал и мифы региональных элит // Свободная мысль, 1994, № 11.

228. Макаренко Б.И. Губернаторские «партии власти» как новый общественный феномен // Полития, 1998, № 1.

229. Макаркин А.В. Региональные политические элиты: смена поколений // Полития, 1998, № 1.

230. Малюткин В.А. Проблемы правового статуса субъектов РФ // Конституционные реформы в республиках РФ и механизм реализации Федеративного Договора. Саранск. 1993.

231. Марченко Г.В. Региональные проблемы становления новой российской государственности. М., 1996.

232. Материалы заседания Круглого стола «Экспертиза» «Новый российский федерализм: декларация или реальность?», 2 февраля 2004 г.

233. Материалы Рабочей группы Государственного совета РФ по вопросу совершенствования механизма взаимодействия федеральных и региональных органов власти в РФ. М., 2004.

234. Медведев Н.П. Политическая регионалистика. М., Гардарики, 2002.

235. Медведев Н.П. Современные проблемы организации власти в федеративной России. М., 1995.

236. Медведев Н.П. Становление федерализма в России. М., 1995.

237. Медведева В.К. Региональная политика России в условиях реформирования федеративных отношений. М., 2002.

238. Медушевский А. Бонапартистская модель власти для России. Конституционное право: Восточно-Европейское обозрение. 2001, № 1.

239. Межбюджетные отношения и экономический рост в муниципальных образованиях / Под ред. В.В. Климанова. М.: Московский общественный научный фонд; Институт реформирования общественных финансов. 2004.

240. Международное право: Учебник для вузов / Отв. ред. Ю.М. Колосов, В.И. Кузнецов. М., 1995.

241. Межевич Н.М., Межевич М.И. Региональная политика и политическая география // География, политика и культура. Л., 1990.

242. Мелкунов A.JI. Особенности государственно-политического устройства Канады // Вестник МГУ. Сер. 12: Политические науки. 2000. № 3.

243. Мелкунов A.JI. Федеративные принципы государственного устройства // Общественные науки и современность. 2001. № 4.

244. Мелъвилъ A.M. Демократические транзиты. Теоретико-методологические и прикладные аспекты. М.: МОНФ, 1999.

245. Местное самоуправление. М., 1995.

246. Местное самоуправление в современной России: политика, практика, право / Под ред. С.Рыженкова. М.: ИГПИ и МОНФ, 1998.

247. Местное самоуправление: теория и практика (Под. ред. Г.Люхтерхандт). М.: Фонд Фридриха Наумана, 1997.

248. МироноваН. Местное самоуправление сегодня и завтра//Выборы. 2001. № 1.

249. Михайлов Р. В. Этапы становления новых федеративных отношений в Российской Федерации // Вестник МГУ. Сер. 12. Политические науки, 1998, № 1.

250. Местное самоуправление: теория и практика. М. 1996.

251. Методические рекомендации по созданию в составе бюджетов субъектов Российской Федерации фондов реформирования муниципальных финансов. М.: Едиториал УРСС, 2002.

252. Механизмы реализации современной государственной региональной политики РФ // Регионология. 1994 - № 1. - с. 3-11.

253. Митрохин С. Модели федерализма для России. В поисках альтернативы хаосу и распаду. // Федерализм. № 1 Москва. 1997 с. 99-118

254. Михайлов Р.В. Этапы становления новых федеративных отношений в Российской Федерации. // Вестник МГУ. Сер. 12, политические науки. -1998. -№ 1.

255. Михеева Н.Н. Региональная экономика и управление: Учебное пособие. Хабаровск: Изд-во РИОТИП, 2000.

256. Михеева Т.Н. О некоторых проблемах совершенствования правового статуса субъекта Российской Федерации // Субъект федерации на рубеже веков. Ч. 1. М., 1998.

257. Модин Н. Ответственность органов местного самоуправления // Российская юстиция. 2000. № 1.

258. Мокрый B.C. Проблемы реформирования межбюджетных отношений как основа местного самоуправления // Финансы. 2001. №1.

259. Моммен А. Федерализм и национальное государство // Политические исследования, 1992. № 4.

260. Муниципальное право / Под ред. А.М.Никитина. М., 2000.

261. Нарутто С.В. Проблемы юридической ответственности субъекта Российской Федерации // Правоведение. 1998. № 4.

262. Нарутто С.В. Федерализм и единство государственно-правовой системы. Хабаровск, 2001.

263. Нечаев В. Региональные политические системы в постсоветской России II Pro et Contra. 2000. Т. 5. № 1.

264. Никонов В.А. Республиканцы: от Никсона к Рейгану. М., 1988.

265. Никсон Р. На арене: Воспоминания о победах, поражениях и возрождении. М., 1992.

266. Новый российский федерализм: декларация или реальность / Горбачев-Фонд и Центр фискальной политики. М., 2004

267. Нормативно-правовая и методологическая база для создания фондов реформирования муниципальных финансов / Под ред. В.В. Климанова и С.М. Никифорова. М.: Институт экономики города, 2003.

268. Норт Д. Институты, институциональные изменения и экономическое развитие. М.: Начала, 1997.2680 развитии межрегиональных связей: Сборник материалов. М., 1999.

269. Общая теория права / Под общ. ред. А.С. Пиголкина. М., 1996.

270. Оптимизация расходов региональных бюджетов / Под ред. A.M. Лаврова и В.В. Климанова. М.: Едиториал УРСС, 2001.

271. Органы государственной власти субъектов РФ // Под ред. Гельмана, А. Кузьмина, Г. Люхтерхандт и др. М.: ИГПИ., 1998. Вып. 1.

272. Орлов А.Г. Политические системы стран Латинской Америки. М., 1982.

273. Освободительное движение и общественная мысль в России XIX в. М.,1991.

274. Основы местного самоуправления в городах России // Под ред. А.Е. Когута СПб, 1995.

275. Основы конфликтологии. Учеб. пособие / Под ред. В.Н.Кудрявцева. М.: Юристь, 1997.

276. Основы национальных и федеративных отношений: Учебное пособие (под общ.ред. док.фил.наук, проф. Абдулатипова Р.Г.). М., 2001.

277. Остром В. Смысл американского федерализма. М., 1993.

278. От федеративного договора до наших дней / Под ред. Р.Г. Абдулатипова. М., 2002.

279. Палиенко Н.Н. Суверенитет. Историческое развитие идеи суверенитета и ее правовое значение. Ярославль, 1903.

280. Парламентская демократия и федерализм России и Германии. Опыт совместного исследования российских и германских ученых / Общ. ред. А.А. Манцев, М. Момзен. Москва-Мюнхен-Вюрцбург, 1999.

281. Т&\.Пейн Т. Избранные сочинения. М., 1959.

282. Петров Н.Н. Федерализм по-российски // Pro et Contra. 2000. Т. 5, № 1.

283. Поздняков A.M., Дульщиков Ю.С. Основные положения государственной региональной политики Российской Федерации. // Регионология. № 1 1995 с. 21-42

284. Политика в регионах: губернаторы и группы влияния. М.: Центр политических технологий, 2002.

285. Политические процессы в регионах России / Под ред. Р.Ф.Туровского. Сборник научных статей Центра политических технологий. М., 1998.

286. Понеделков А. Политико-административная элита: генезис и проблемы ее становления в современной России. М. - 1995.

287. Попов А.В. Административно-территориальное управление и новая политическая роль регионов // социально-гуманитарные знания. 2000. № 3.

288. Попов А.И. Региональная политика в России: проблемы государственного управления. М.: Изд-во РАГС, 1999.

289. Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 1994-2003 годов.

290. Постовой Н.В. Местное самоуправление. М., 1995.

291. Проблемы правотворчества субъектов Российской Федерации. М., 1998.

292. Проблемы суверенитета в Российской Федерации. М., 1994.

293. Проблемы федерализма, местного самоуправления и территориального развития России / Под ред. В.Н. Лексина, А.Н. Швецова. М.: Едиториал УРСС, 2000.

294. Программное решение проблем бюджетной сферы в регионах Приволжского федерального округа. М.: Едиториал УРСС, 2004.

295. Программы реформирования региональных финансов: первые результаты / Под ред. A.M. Лаврова. М.: Едиториал УРСС, 2001.

296. Пронина Л.И. О разграничении налоговых полномочий и увеличении налоговых доходов местных бюджетов // Финансы. 2001. № 5.

297. Пустогаров В.В. Своеобразие российского федерализма. // Международная жизнь. 1995. № 1

298. Пустогаров В.В. Субъекты федерации. Правовые проблемы международной деятельности: Учебное пособие. Уфа, 1995.

299. Пустогаров В.В. Члены федерации как субъекты международного права // Советское государство и право, 1992.

300. Пчелинцев О.С., Минченко М.М. Региональные финансовые ресурсы в системе межбюджетных отношений // Финансы. 1999. № 1.

301. Развитие межбюджетных отношений и реформирование региональных финансов: Сборник / Под ред. Е.В. Бушмина. М.: Академия бюджета и казначейства, 2001.

302. Развитие федеративных отношений в России: проблемы и перспективы. // Федерализм. М., 1997. № 1.

303. Регион как субъект политики и общественных отношений / Под ред. Н.В. Зубаревич. М.: МОНФ, 2000.

304. Регионы России в переходный период. М., 1993.

305. ЪОП.Рогачев С.В. Российская государственность в системе трансформационных координат. М., РИЦ ИСПИ РАН, 2000.

306. Родионова В.М. Современный этап реформирования бюджетной системы России. Вестник Финансовой академии № 2. С. 16-27. М.: 2002.

307. Росс К. Федерализм и демократизация в России // Политические исследования. 1999. № 3.

308. Российская модель федеративных отношений: проблемы и поиск пути // Сборник работ МОНФ. М., 1999.

309. Российские реформы и федерализм. М., 1995.

310. Российский конституционализм: политический режим в региональном контексте. М.: Центр конституционных исследований МОНФ. 2000.

311. Российский федерализм: опыт становления и стратегия перспектив. // Российская академия государственной службы при Президенте РФ; Под общей редакцией Р.Г. Абдулатипова. М.: РАГС, 1998.

312. Российский энциклопедический словарь: в 2 кн. / Гл. ред. A.M. Прохоров. -М.: Большая Российская энциклопедия, 2001.

313. Россия регионов: трансформация политических режимов. // Общая редакция: В.Гельман, С.Рыженков, М.Бри. М.: Весь мир, 2000.

314. Рыкин B.C. Австрийский федерализм: история и современность // Новая и новейшая история. М., 1999. № 5.

315. Ъ\1 .Рыженков С. Центр регионы - местное самоуправление: политическое взаимодействие. // Центр-регионы-местное самоуправление. Сборник учебных материалов. Серия: Studia Politica. М.: ИГПИ-РГГУ, 2000.

316. Рыжков В.А. Странная федерация: проблемы и перспективы развития федерализма в России. Полития., 1999. №4.

317. Салмин А.А. Российская Федерация и федерация в России Мировая экономика и международные отношения. 2002. № 2-3.

318. Сборник договоров и соглашений между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации о разграничении предметов ведения и полномочий. М.: Издание Государственной Думы, 1997.

319. Семенов Д.Б. Проблемы политико-правового управления федеративными отношениями в России // Философские науки. 1998., № 3-4.

320. Сенатова О. Региональный авторитаризм на стадии его становления // Куда идет Россия? Социальная трансформация постсоветского пространства / Под ред. Т.И Заславской. М.: Аспект Пресс, 1996.

321. Смирнягин JJ.B. Районирование и федерализм // Россия в современном мире: поиск новых интеллектуальных подходов. М.: Спутник, 2002.

322. Смирнягин JI.B. Концепция региональной системы России. М., 1995.

323. Смирнягин JI.B. Российский федерализм: парадоксы, противоречия, предрассудки. М.: МОНФ, 1998.

324. Современный буржуазный федерализм / Отв. ред. И.Д. Левин, И.М. Вайль. М., 1997.

325. Современный политический процесс в России. Учебно-справочное пособие (Части I-III). Под ред. В.Коваленко, Е.Мощелкова. М., 1995-2000.

326. Современный федерализм: сравнительный анализ. М., 1995.

327. Солник С. Торг между Москвой и субъектами Федерации о структуре нового Российского государства: 1990-1995. // Полис. 1995. - № 6.330. Сталин И.В. Соч. Т. 4.

328. Степанова А. А. Вопросы конституционно-правовой ответственности субъектов РФ // Конституционно-правовая ответственность: проблемы России и опыт зарубежных стран. М., 2001.

329. Строгина М. Местное самоуправление и развитие территорий // Вопросы экономики. 1994. № 5 - с. 133-140.

330. Строев Е. На стремнине. М.: Экономика, 2002.

331. Строев Е.С. Трудный поиск отечественной модели федеративных отношений. II Федерализм. М., 1999. №1.

332. Субъект Российской Федерации. Правовое положение и полномочия: Научно-практическое пособие. М., 1998.

333. США: государство человек - экономика (региональные аспекты). / Под ред. Л.Ф. Лебедевой. - М.: Анкил, 2001.

334. Сухарев А.И. Основы регионологии / НИИ регионологии. Саранск, 1996.

335. США: консервативная волна. М., 1984.

336. Таболин В.В., Корнев А.В. Муниципальное городское право. М., 2000.

337. Тадевосян Э.В. О моделировании в теории федерализма и проблема ассиметричных федераций // Вестник МГУ. Политические исследования. 1995. №3.

338. ТаллокГ. Новый федерализм. М., 1993.

339. Тенденции развития федерализма в Российской Федерации: Аналитический доклад. М.: Индем, 2002.

340. Теория государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. М., 1996.

341. Теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. М., 1997

342. Титова Т.П. Асимметричность конституционной модели российского федерализма" // Российская Федерация и ее субъекты: проблемы гармонизации отношений. М., 1998.

343. Трансферты: как это было и возможные перспективы. М.: Академия бюджета и казначейства, 2000.

344. Трифонов А. Г., Межу ев Б. В. Генерал-губернаторство в российской системе территориального управления (опыт исторической реминисценции). // Полис. М., 2000. № 5.

345. Туровский Р.Ф. Баланс отношений «центр-регионы» как основа территориально-государственного строительства//МЭиМО, 2003, № 11-12.

346. Туровский Р.Ф. Кому мешали губернаторские выборы? www.politcom.ru, 21 сентября 2004 г.

347. Туровский Р.Ф. Конфликты на уровне субъектов Федерации: типология, содержание, перспективы урегулирования // Общественные науки и современность. 2003. № 6.

348. Туровский Р.Ф. Основы и перспективы региональных политических исследований // Полис, 2001, № 1.

349. Туровский Р.Ф. Отношения «центр-регионы» в 1997-1998гг. между конфликтом и консенсусом // Полития. М., 1998. №1.

350. Туровский Р.Ф. Политическая география: Учебное пособие. Москва-Смоленск: Изд-во СГУ, 2000.

351. Туровский Р. Ф. Федеральные округа: политико-географический подход в теории и на практике // Федерализм, 2003, № 1.

352. Туронок С.Г. Федерализм, унитаризм, конфедератизм? // Общественные науки и современность. 2001. № 2.

353. Тэпс Д. Концептуальные основы федерализма. М., Юридический центр Пресс, 2002.

354. Уваров А.А. Об ответственности органов местного самоуправления // Конституционно-правовая ответственность: проблемы России и опыт зарубежных стран. М., 2001.

355. Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма. М.: Дело. 1998.

356. Умнова И.А. Спор единства и многообразия. Кто и почему отвергает федеральный закон // Российская Федерация. М., 1995. № 14.

357. Умнова И.А. Уставы области (края): первый опыт. М., 1995.

358. Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов РФ. М., 1996-1998, выпуски 1-3.

359. Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономных округов РФ: Сборник. М.: Издание Государственной Думы, 1995.

360. Ушаков Н.А. Суверенитет и его воплощение во внутригосударственном и международном праве // Московский журнал международного права. 1994. №2.

361. Фарукшин М. Суверенитет в системе федерализма // Научный Татарстан. 1996. № 1.

362. Федерализм власти и власть федерализма / Под ред. М.Н. Губогло. М, 1997.

363. См. Федерализм: теория и история развития (сравнительно-правовой анализ). Учеб. пособие / Отв. ред. М.Н. Марченко. М., 2000.

364. Федерализм: теория, институты, отношения: Сравнительно-правовое исследование / Под ред. Топорнина Б.Н., М., 2001.

365. Федерализм. Энциклопедический словарь / Глав. ред. С.Д. Валентей. М.: Инфра-М, 1997.

366. Федерализм: Энциклопедия / Отв. ред. К.С. Гаджиев. М.: Изд-во МГУ, 2000.

367. Федералист. Политическое эссе А. Гамильтона, Дж. Мэдисона- и Дж. Джея. Пер. с англ. / Под ред. Н.Н. Яковлева. М.: Прогресс-Литреа, 1993.

368. Федеральный бюджет и регионы: структура финансовых потоков / Под ред. A.M. Лаврова. М.: Макс-пресс, 2001.

369. Федеративное устройство России: две позиции // Политические исследования. 1998.

370. Федеративное устройство: реализация Конституции РФ / Под ред. Н.В. Мостового, Б.С. Крылова, Ю.А. Тихомирова. М., 1995.

371. Федеративный договор: Документы. Комментарий / Л.Ф. Болтенкова, Г.А. Гаджиев, Б.С. Крылов, Ю.А. Тихомиров М.: Республика, 1994.

372. Федерация в зарубежных странах. М., 1993.

373. Федерация: что нового в мире федерализма. Русское издание / Под ред. Р.Г. Абдулатипова. 2003. № 1-2.

374. Филиппова И. А. Отзыв депутатов как мера конституционной ответственности // Конституционно-правовая ответственность: проблемы России и опыт зарубежных стран. М., 2001.

375. Федеральный бюджет и регионы: структура финансовых потоков. / Под ред. A.M. Лаврова. М.: Макс-пресс. 2001.

376. Федосов П.А., Валентей С.Д., Соловей ВД., Любовный В.Я. Перспективы российского федерализма: федеральные округа; региональные политические режимы; муниципалитеты // Политические исследования. 2002. № 4.

377. ЪЪО.Хабриева Т.Я. Теоретические проблемы современного российскогоконституционализма // Государство и право. 1999. № 4. У&\.Хофстедтер Ф. Американская политическая традиция и ее создатели. М. 1992.

378. Христенко В.Б. Бюджетный федерализм. М., 2002.

379. Христенко В.Б. Межбюджетные отношения и управление региональными финансами. Опыт проблемы, перспективы. М.: Дело, 2002.

380. Христенко В.Б. Развитие бюджетного федерализма в России: итоги 1990-х годов и задачи на перспективу // Вопросы экономики. 2002. № 2.

381. Христенко В.Б., Лавров A.M. Новая методика распределения трансфертов // Финансы. 2001. № 3.

382. Хурсевич С.Н. Роль федеральных округов в развитии российского федерализма // Федерализм. 2000. № 4.

383. Хурсевич С.Н., Сибиряков С.А. Активная региональная политика: проблемы формирования и инструменты реализации. Томск, 1998.

384. Центр. Регионы. Местное самоуправление: к новой концепции взаимоотношений (Россия и зарубежный опыт). Материалы междунар. конф., организованной в Воронежском Госуниверситете / Науч. ред., сост. Н.В.Бутусова. М.: Формула права, 2000.

385. Центр-регионы-местное самоуправление. Сборник Учебных материалов / Под ред. Г.М. Люхтерхандт-Михалевой и С.И. Рыженкова. М., ИГПИ-РГГУ, 2000.

386. Черкасов А. Сравнительное местное самоуправление: теория и практика. М. 1998.

387. Чиркин В.Е. Современный федерализм: сравнительный анализ. М., 1995.

388. Чиркин В.Е. Современное федеративное государство. М.: МНИМП, 1997.

389. Шахрай С.М. Актуальные проблемы российского федерализма // Власть. 1995. № 8.

390. Шестопал А. Из мирового опыта федерализма // Общественные науки и современность. 1994. № 1.

391. Шило В.Е. Современный федерализм в контексте международных отношений // США: экономика, политика, культура. 1998. № 4.

392. Широков А.Н. Основы местного самоуправления в Российской Федерации: введение в муниципальное управление (учеб. пособие для вузов). М.: РИЦ Муниципальная власть, 2000.

393. Штульберг Б.М., Введенский В.Г. Региональная политика России. М.: Гелиосавр, 2000.

394. Шумейко В.Ф. Российские реформы и федерализм. М., 1995/

395. Эволюция российского федерализма. Круглый стол // Политические исследования. 2002. №3.

396. Эйдельман Н.Я. «Революция сверху» в России. М., 1989.

397. Экономические проблемы становления российского федерализма / Отв. ред. С.Д. Валентей. М.: Наука, 1999.

398. Элейзер Д.Дж. Сравнительный федерализм // Полис. 1995, № 5.

399. Эффективность бюджетных расходов на региональном уровне / Под ред. A.M. Лаврова. М.: Весь мир, 2003.

400. Ященко А.С. Теория федерализма. Опыт синтетической теории права и государства. Юрьев, 1912.

401. Источники на иностранных языках

402. Bane F. Cooperative Government in Wartime. In: Wright D.S. and White H.L., eds. Federalism and Intergovernmental Relations. Washington, D.C.: The American Society for Public Administration, 1984.

403. Beer S.H. Federalism, Nationalism and Democracy in America // The American Political Science Review, vol. 72, March, 1978, N1, p. 9-21.

404. Calhoun J. Discourse on the Constitution and Government of the United States.

405. Clarke J. The Rise of a New Federalism: Federal-State Cooperation in the United States. New York, 1938.

406. Commission on Intergovernmental Relations. The Fiscal and Administrative Impact of Federal Grants -in-Aid. Wash., D. C.: U. S. Government Printing Office, June 1955.

407. Conlan T. New federalism: Intergovernmental reform from Nixon to Reagan. Wash. 1988.

408. Corwin E.S. The Passing of Dual Federalism. In: Hall K. L., ed. Federalism: A Nation of States. Major Historical Interpretations. New York and London, 1987.

409. Dietze G. Federalism and Economic Freedom in the United States. Geneva, 1964.

410. Duchaceck I. Comparative federalism: The Territorial dimension of politics. Lanham etc, 1987.

411. Duchacek /. The Territorial dimension of politics within, among and across nations. Boulder, 1986.

412. Dye T. American Federalism: Competition among Governments. Lexington (Mass.); Toronto, 1990.

413. Elazar D. American Federalism: A View from the States. NY, 1972.

414. Elazar D. Exploring Federalism. Tuscaloosa, 1987.

415. Elazar D. Federal-State Collaboration in the Nineteenth-Century United States. -In: Hall K. L., ed. Federalism: A Nation of States. Major Historical Interpretations. New York and London: Garland Publishing, 1987.15.