Региональная политическая элита в условиях Забайкальского края тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 23.00.02, кандидат политических наук Ханин, Денис Игоревич

• Ханин, Денис Игоревич
• кандидат политических наук
• 2012

Оглавление диссертации кандидат политических наук Ханин, Денис Игоревич

ВВЕДЕНИЕ

СОДЕРЖАНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО - МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭЛИТЫ.

1.1. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПОЛИТИЧЕСКИХ ЭЛИТ В РОССИИ.

1.2. ПОЛИТИЧЕСКИЙ ОБЛИК РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭЛИТЫ.

1.3. РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЭЛИТА И ПОЛИТИЧЕСКОЕ ЛИДЕРСТВО В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ.

ГЛАВА 2. РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЭЛИТА ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ КАК СУБЪЕКТ ПОЛИТИЧЕСКОГО ПРОЦЕССА РОССИИ.

2.1. ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЙ КАК СУБЪЕКТ ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА РОССИИ.

2.2. СУБЪЕКТЫ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭЛИТЫ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ.

2.3. ВНУТРИЭЛИТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ И ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭЛИТЫ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Региональная политическая элита в условиях Забайкальского края»

Актуальность темы диссертационного исследования определяется возрастающей значимостью политической элиты в политических процессах Российской Федерации. В условиях трансформации политической системы государства в целом существенно повышается роль региональной политической элиты. Это нашло отражение в направленности современных теоретических, политико-правовых, прикладных исследований, но не достигнуто единого понимания масштабов значения региональных элит в политических процессах субъектов Российской Федерации.

В контексте современной политической трансформации в сфере укрепления государственной вертикали власти и ее централизации особенно актуальным является исследование роли и формирования региональных политических элит субъектов Российской Федерации. Особый интерес вызывает механизм формирования и взаимодействия региональной элиты с федеральной элитой, а также качество деятельности, компетентность региональных политических элит в соответствующем политическом пространстве современной России.

Она определяется большой ролью в жизни общества политической элиты. Политическая элита является неотъемлемой частью любого общества, именно поэтому она с древнейших времен привлекала к себе внимание философов. Изучение взглядов мыслителей прошлого на проблему политической элиты позволяет нам сделать выводы о том, какой должна быть элита, к чему следует стремиться современным политикам.

На протяжении всего XXI века в нашей стране не единожды происходило осуществление модернизации «сверху», что объективно увеличивало роль политической элиты и ее влияние на всю общественно-политическую жизнь. В конце XX века данная политика привела к кризису в политической, экономической, культурной сферах, к снижению качества жизни населения, росту преступности. Все это привело к падению авторитета и престижа политической элиты.

Политическая элита, осуществляя управление обществом, становится значительным фактором устойчивого развития государства, поэтому ее изучение становится необходимым направлением современной науки. Проблема политических элит находится в центре внимания многих ученых: они выстраивают концепции политических элит, анализируют формирование и деятельность политической элиты в нашей стране. Многочисленные исследования, посвященные функционированию советского и современного российского общества, привели к утверждению в науке элитистских концепций. Категория «политическая элита» все чаще используется для характеристики общественно-политической жизни как в научном мире, так и в политическом лексиконе. Следует отметить, что в советский период в отечественном обществознании доминировали эгалитаристские концепции, обсуждение проблем политической элиты происходило в идеологизированных формах, а наличие политической элиты в советском обществе вообще отрицалось.

Разработка проблем политической элиты в отечественных социально-политических науках еще не завершено. Научное сообщество находится на пути к широкому плюрализму взглядов на данную проблему, кроме того, в стране в настоящее время происходит процесс формирования новой политической элиты.

Следовательно, актуальность проблемы обусловлена задачами теоретической разработки отечественной элитологии, а также объективными условиями становления, развития и функционирования политической элиты России.

Региональная политическая элита Забайкальского края в основном имеет собственную специфику, определенную дотационным характером социально - экономического развития субъекта Российской Федерации, доминированием стабильного руководства с 1996 г. губернаторской 4 команды, особенностями местного законодательства, системой сложившихся отношений в субъекте Федерации. Всё вышеперечисленное обусловило исследование региональной политической элиты в условиях Забайкальского края.

Степень научной разработанности темы исследования составляют работы зарубежных и отечественных элитологов, социологов, регионоведов, философов и иных представителей научной элиты разных направлений деятельности.

Западные теории формирования элит представлены различными элитистскими концепциями и направлениями: теорией единой элиты, плюралистической теорией и теорией демократического элитизма (Р. Даль, Т. Р. Дай, JI.X. Зиглер, Р. Миллс, Дж. Хигли, У. Хоффман - Ланге и др.)1. Основы создания современных теорий и теоретического анализа элит были заложены в трудах социологов: К. Манхейма, Г. Моска, X. Ортеги-ил

Гассета, В. Парето . Г. Моска анализировал политическое господство на основе организационного подхода: «.согласованно и единообразно действующие люди победят тысячу человек, между которыми нет согласия.». Доступ в политический класс предполагает наличие особых качеств и способностей. Теорию Г. Моска развивал Р. Михельс. Понятие массы у Р. Михельса интерпретируется как «.совокупность психических свойств массового обывателя: политическая индифферентность, некомпетентность, потребность в руководстве, чувство благодарности о вождям, создания культа личности вождей.». Их работы носят преимущественно социальный характер. Все ученые сходились в том, что

Даль Р. Демократия и её критики. М., 2003. 198 е.; Дай Т.Р. Демократия для элиты: Введение в американскую политику/T.P. Дай, Л.Х. Зиглер. М., 1984. С. 201; Миллс Р. Господствующий класс. М., 1957. 219 е.; Хоффман-Ланге У. Элиты и демократизация: германский оггыт // Социс. - 1996. - № 4. -С.50-52.

2Манхейм К. Избранное: Социология культуры [Электронный ресурс]. - Режим доступа:Ь«р: // www. gumer. Info / bibliotek Buks / Sociolog/ man skult/index.php (дата обращения: 11.09.2011): Моска Г. Правящий класс // Социс. - 1994. - № 10. - С. 187—198.; Ортега-и-Гассет X. Восстание масс. Сб. М.: ACT, 2005. 269 е.; Парето В. Социалистическая опасность // Социологические исследования. - 2001. - № 5. - С. 24-26.

3 Михельс Р. Социология политических партий в условиях демократии //Диалог. - 1990. - № 5 - 9; 1991. - №4. в каждом обществе неизбежно выделяется правящий слой «творческих личностей». Этот слой, обладая наивысшим статусом и авторитетом, вырабатывает цели развития общества, руководит процессом политических реформ. Остальное население рассматривается как пассивный объект управления - «массы». Идея правящего класса дана в теоретических воззрениях К. Маркса. Согласно социальной статике К. Маркса, базис общества целиком и полностью экономический. Он представляет собой диалектическое единство производительных сил и производственных отношений. Сущность отношений между господствующими и эксплуатируемыми классами состоит в том, что правящий класс эксплуатирует трудящийся класс. Форма этой эксплуатации зависит от способа производства4.

Проблемам функционирования традиций элит и взаимосвязи с обществом посвящены работы А. Бартона, М. Вебера, Т. Дая, Р. Дени, М. Джиласа, X. Зиглера, в России - Г.К. Ашина, H.A. Бердяева, Ф.М. Бурлацкого, A.A. Галкина, И.А. Ильина, П.А. Сорокина5.

В диссертационном исследовании C.B. Бирюков определяет особую роль регионов и региональной политической власти как субъекта региональной и общероссийской общественно-политической систем в условиях современного российского политического процесса.6 Сущность российской политической элиты провинциального уровня раскрыта в работах:

4 Маркс К. Сочинения/К. Маркс, Ф. Энгельс. М., 1955 - 1981. T. 1; Маркс К. К критике политической экономии / К. Маркс, Ф. Энгельс //Сочинения. М, 1959. T.13. С. 1-167.

5 Ашин Г.К. Элитология. История, теория, современность. M.: МГИМО, 2010. С. 124-127; Ашин Г.К. Современные теории элиты: Критический очерк. М., 1985. 97 е.; Бартон А. Эмпирические методы и теории. М., 1971. С. 57-82; Бартон А. Фон, отношения и деятельность американской элиты. Исследования в области политики и общества. М., 1971. С. 173-218; Бердяев H.A. Философия неравенства. М., 1990. 254 е.; Бурлацкий Ф.М. Современный Левиафан/ Ф.М. Бурлацкий, A.A. Галкин. М., 1985. 106 е.; Вебер М. Политика как призвание и профессия // Избранные произведения. М.: Прогресс, 1990. С. 56-90; Ильин И.А. О воспитании национальной элиты. М., 2000. 243 е.; Сорокин П.А. Социальная и культурная мобильность//Человек, цивилизация, общество. М., 1992. С. 297-424.

6 Бирюков C.B. Региональная политическая власть: институты, структуры, механизмы: автореф. дисс. на.докт. полит, наук. М., 2009.

С.И. Барзилова, В.Б. Звоновского, А.Г. Кислова, С.Ю. Наумова, Ю.М. Плюснина, C.B. Рыженкова, А.Г. Чернышева, И.В. Шапко7.

Наиболее масштабным исследованием политических элит регионов России является исследование Института ситуационного анализа и новых о технологий под научным руководством О.В. Гаман-Голутвиной и исследования Центра изучения элит в Институте социологии Российской Академии наук, специализирующегося на изучении элит, созданного О.В. Крыштановской. 9 Также имеются разнообразные подходы, применимые к изучению феномена политической элиты: В.В. Амелин, Ф.М. Бурлацкий, A.A. Галкин, М.В. Ильин, С.Г. Кирдина, A.A. Нещадин, Д.В. Покатов, J1.M. Романенко, Р.В. Рывкина, В.Ф. Халипов, М. Дж.

7 Барзилов С.И. Российская провинция как политический феномен. Саратов, 2004; Барзилов С.И. Безумство власти: провинциальная Россия: двадцать лет реформ/ С.И. Барзилов, А.Г. Чернышов. М., 2005; Барзилов С.И. Провинция: Элита, номенклатура, интеллигенция / С.И. Барзилов, А.Г. Чернышов// Свободная мысль. - 1996. -№1; Звоновский В.Б. Российская провинция: массовое сознание и социальные институты // Общественные науки и современность. - 2003. - №1; Плюснин Ю.М. Российская провинция: постоянство в переменах // Человек. - 2001. - № 6; Рыженков С. Политика и культура в российской провинции. М., 2000; Шапко И.В. Социально-топологическое оправдание провинции // Социологические исследования. - 2000. - № 8.

8 Гаман-Голутвина О.В. Политические элиты в России. Вехи исторической эволюции. М., 2006. 448 е.; Региональные элиты современной России как субъекты политического процесса // Вестник МГУ. Серия 18 - 1995. - № 4. - С. 22 - 30; Гаман-Голутвина О.В. Региональные политические элиты: смена ролей // Властные элиты современной России в процессе политической трансформации / Отв. ред. В. Г. Игнатов, О. В. Гаман - Голутвина, А. В. Понеделков, А. М. Старостин, Ростов - на - Дону, 2004.; Гаман-Голутвина О.В. Определение основных понятий элитологии // Полис. - 2000. - № 3. - С. 97-103; Российские элиты в зеркале политической науки // Политические элиты в условиях электорального формата трансформации власти. Тамбов, 2009.

9 Крыштановская О.В. Трансформация старой номенклатуры в новую российскую элиту // Общественные науки и современность. - 1995. - № 4. - С. 51 - 62; Анатомия российской элиты. М., 2005. 384 е.; Трансформация старой номенклатуры в новую российскую элиту // Общественные науки и современность. - 1995. -№ 1. - С. 50 - 60; Формирование региональной элиты: принципы и механизмы // Социологические исследования. - 2003. - №11. - С. 3-13; Форматы российской власти // Политические исследования. - 2010. - №1,- С. 27-34; Современные концепции политической элиты и российская практика // Мир России. - 2004. - Т. XIII.- № 4. - С. 3-39; Бизнес-элита и олигархи: итоги десятилетия/ О.В. Крыштановская // Мир России. - 2002. - Т. - 11. - № 4. С. 3-60; Интеллектуалы и закрытая политическая корпорация. Новый опасный класс // Русский журнал. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.russ.ги/М1г0Уауа-р0Уе51ка/1п1е11екШа1у-1-2акгу1ауа-р0Н11с11е5кауа-к0ф0гас1уа (дата обращения 07.11.2010).

Херман10. Концепции региона рассматривались в рамках связи процессов регионализации и федерализации: Т.В. Зонова, Н.И. Лапин, A.C. Макарычев, А.И. Трейвиш".

Исследованию региональных политических элит посвящены работы: A.B. Баранова, A.B. Войтова, Ю.В. Горбунова, A.A. Гончарик, A.A. Гермаш, И.К. Жукова, E.H. Самойловой, В.И. Кучумова, Ю.В. Кудашова, A.A. Морковкина, H.A. Пономаренко, Н.М. Тажиева, Ю.В. Усовой.

10 Амелин В.В. Этнополитические конфликты: типы и формы проявления, региональные особенности [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.gumer.info/bibliotekBuks /History/ Article/ AmelinK.onflikt.php (дата обращения: 06.03.2010); Бурлацкий Ф.М. Предисловие. Социология политических отношений. М., 1979. 121с.; Бурлацкий Ф.М. Социология. Политика. Международные отношения/ Ф.М. Бурлацкий, A.A. Галкин. М.: Международные отношения, 1974; Ильин М.В. Политические элиты как ведущий субъект современной политики И Политическая Россия: предмет и методы изучения. M., 2001. С. 46; Кирдина С.Г. Институциональные матрицы и развитие России. M., 2000. 213 е.; Нещадин А. А. Лоббизм в России: этапы большого пути /A.A. Нещадин, A.A. Блохин, В.В. Верещагин, О.В. Григорьев, Л.Г. Ионин, В.К. Кашин, M.B. Малютин // Экспертный институт. Избранные доклады (1992-1997). М., 2002. С. 406; Покатов Д.В. Политическая элита России. Теория. История. Современность: (социологический анализ)/ Д.В. Покатов, Г.В. Дыльнов. М.,2010. С. 320; Романенко Л.М. Власть и общество: конфликт или согласие?// Материалы «круглого стола». Россия: политические противоборства и поиск согласия / Под ред. Е.И. Степанова. M.: Институт социологии РАН. Центр конфликтологии, 1998. С. 450; Романенко Л. М. Фаза стабильности по-российски // Власть. -2005. - № 6. - С. 19-29; Рывкина Р.В. От теневой экономики к теневому обществу // Pro et Contra. - 1999. -Т. 4. - №1; Халипов В.Ф. Социология власти и информатизация общества. М., 1998. С. 5 - 22; Херман М. Дж. Стили лидерства в формировании внешней политики // Политические исследования. - 1991. - №1. -С. 91-191.

11 Зонова Т.В. Конфликты или консенсус: дипломатия как средство достижения мира // Общественные науки и современность. - 2003. - № 1. - С. 122 - 126; Лапина Н.Ю. Регионы-лидеры: экономика и политическая динамика / Н.Ю. Лапина, А.Е. Чирикова. М.: ИНФРА-М, 2002. 326 е.; Макарычев A.C. Российская публичная политика: "policy" или "politics"// Публичность в региональной политике: прозрачность власти, эффективность гражданских инициатив. Н.Новгород: ИОО, Центр социально-экономической экспертизы и «Профессионалы за сотрудничество», 2004. С. 10 - 17; Трейвиш А.И. Регионализация - в развитии России: географические процессы проблемы / А.И. Трейвиш, С.С. Артоболевский. М.: Эдиториал УРСС, 2001. 296с.

12 Баранов A.B. Акторы региональных политических процессов в постсоветской России: система взаимодействий: автореф. дисс. на.докт. полит, наук. Волгоград. 2007; Войтов A.B. Карьерные пути и социальная мобильность политической элиты Волгоградской области: автореф. дисс. на.канд. социолог, наук. Волгоград, 2012; Горбунов Ю.В. Региональные политические элиты в современной России: институонализация и позиционирование: автореф. дисс. на.канд. полит, наук. Ставрополь, 2004; Гончарик A.A. Роль политического класса в формировании региональной идентичности в постсоветской России: автореф. дисс. на.канд. полит, наук. Пермь, 2012; Гермаш Т.А. Политическое взаимодействие государственной власти и бизнеса в России: автореф. дисс. на.канд. полит, наук.

Ростов - на - Дону, 2011; Жуков И.К. Основные тренды функционирования региональной политической элиты Омской области: автореф. дисс. на.канд. полит, наук. Екатеринбург, 2011; Кучумов В.И. Роль элиты в трансформации региональных политических режимов в современной России: автореф. дисс. на.канд. полит, наук. Спб, 2008; Кудашов Ю.В. Позиционирование региона в политическом пространстве современной России: автореф. дисс. на.докт. полит, наук. M., 2011; Морковкин A.A. Механизмы рекрутирования политической элиты в регионе: на примере Волгоградской области: автореф. дисс. на.канд. социолог. наук. Волгоград, 2008; Попонов Д.В. Процесс формирования региональной политической элиты в современной России: автореф. дисс. на.канд. полит, наук. Саратов, 2000; Пономаренко H.A. Региональная политическая элита в условиях радикальной трансформации постсоветствкой России (на материалах Сибирского макрорегиона): автореф. дисс. на.канд. полит, наук. Чита, 2012; Самойлова E.H. Политическая элита России XX века: некоторые особенности формирования и деятельности: автореф. дисс. на.канд. полит, наук. M., 2000; Усова Ю.В.

Эти научные теоретические подходы составляют методологическую основу для изучения современной элиты, ее российской специфики, особенностей и источников ее формирования в современной России.

Вышеуказанные исследователи обосновывают изучение элит как субъектов, принимающих стратегически важные решения по вопросам развития политического пространства нашего государства, как на федеральном уровне, так и на уровне его субъектов. Можно говорить о сформировавшейся зарубежной и российской политической элитологии как об особом научном направлении.

Однако в научном дискурсе до сих пор остаются не в полной мере исследованными вопросы определения роли, специфики формирования и функционирования региональной политической элиты в конкретных условиях. Актуальность темы заявленного исследования диссертационной работы определили постановку объекта и предмета исследования.

Объектом исследования выступает региональная политическая элита.

Предметом исследования являются функции региональной политической элиты Забайкальского края.

Цель диссертационного исследования состоит в том, чтобы выявить роль, функции региональной политической элиты, специфику внутриэлитных отношений в Забайкальском крае.

Для реализации данной цели представляется необходимым решение следующих исследовательских задач:

1) проанализировать сущность понятий «элита» и «региональная политическая элита»;

2) обобщить и дать оценку процесса элитообразования в исторической динамике развития политической системы России;

Трансформация региональных политических элит в постсоветский период (на материалах Республики Северная Осетия-Алания): автореф. дисс. на.канд. полит, наук. Краснодар, 2009; Тажиев Н.М. Роль современной региональной этнополитической элиты в процессе модернизации российского общества: автореф. дисс. на.канд. полит, наук. Астрахань, 2011. 9

3) определить роль региональной политической элиты как специфической группы интересов в процессе изменения стратегии внутриполитического развития государства;

4) выявить и проанализировать степень влияния экономического и территориального положения Забайкальского края на модель региональной политической элиты;

5) проанализировать тенденции развития механизмов рекрутирования региональной политической элиты в Забайкальском крае;

6) исследовать особенности функционирования региональных политических элит применительно к элите Забайкальского края, с обоснованием предложений и рекомендации для органов государственной власти по оптимизации взаимодействия субъектов региональных политических процессов и сохранения стабильности политического развития в субъектах Российской Федерации в целом и в Забайкальском крае в частности.

Методологические основы исследования. С учетом специфики науки - политологии использовался междисциплинарный подход для всестороннего раскрытия предмета диссертационного исследования.

Методология диссертационного исследования обусловлена спецификой предмета исследования, что позволило обратиться к наиболее эффективным научным методологическим приемам и способам: институциональному, позволяющему определить границы исследования элиты; сравнительно - историческому, позволяющему выявить общие черты и специфику исторической динамики развития элит; типологическому; хронологическому; восхождению от абстрактного к конкретному; индукции и дедукции; анализу; синтезу; обобщению; аналогии; формально-логическому; позиционному, репутационному, диспозитивному, позволяющим определить статусные позиции субъектов в иерархии власти и влияние на принятие решений на уровне внутриэлитных взаимодействий, характеризующих положение региональной элиты по отношению к федеральной.

Эмпирическую базу диссертационного исследования составляют социально - экономические показатели города Читы и Забайкальского

13 края , представленные на официальных сайтах Правительства Забайкальского края14.

Данные по электоральному процессу представлены на официальных сайтах избирательной комиссии Забайкальского края и Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

Информационную базу, раскрывающую правовое пространство функционирования региональных элит, составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законодательные акты, законодательные акты Забайкальского края (такие, как Устав Забайкальского края, Устав городского округа «Город Чита»). При анализе нормативно - правовой базы использовались научные комментированные материалы действующего законодательства и внесенных законодательных проектов.

Использованы исследования социологов Забайкальского края 15 и Всероссийского социологического исследования журнала «Эксперт» -«Самые влиятельные люди России»16. Сбор данных проводился в 54 регионах России. Исследования проводились научным коллективом под руководством О.В. Гаман - Голутвиной, основателя крупных проектов по исследованию федеральных и региональных элит современной России. ь Официальный сайт администрации г. Чита [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.admin.chita.ru.

14 Официальный портал Забайкальского края [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.xn—80aaaac8algcbgbck3fl0q.xn--plai/governance/pravitelstvo. html

15 Гордеева Т.Н. Управление системой формирования имиджа города (на примере городского округа «Город Чита»): автореф. на .канд. социол. наук. Чита, 2008. 28 е.; Лыков В.И. Эффективность муниципальной управленческой деятельности в Забайкальском крае (социологический анализ): автореф. на . .канд. социол. наук. Чита, 2011.

16 Всероссийское социологическое исследование журнала «Эксперт», консалтинговой компании «Треугольник» и Центра региональных прикладных исследований выявило всех самых влиятельных людей России.1995-2010. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://expert.ru/ratmgs/table48044.

Особую ценность представили публичные выступления политических деятелей (речи, интервью, доклады).

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

1. Проведен комплексный анализ процесса функционирования региональной политической элиты Забайкальского края как субъекта Российской Федерации, выявлены ее характерные черты и функции, модернизирован понятийный аппарат, для более глубокого анализа феномена правящей элиты внутри региона дополнен термин «провинциальная политическая элита».

2. Выявлены характерные черты и функции региональной политической элиты для Забайкальского края, а именно: участие в системе вертикальных связей; реализация своего общего статуса элиты Забайкальского края как политического субъекта Федерации, то есть -продолжение властной вертикали; координация интересов политических элит; лоббирование региональных и собственных корпоративных интересов с воздействием на федеральную элиту; стабилизация (или повышение) своего политико-правового статуса; содействие сохранению целостности общего коммуникативного, политико-правового пространства федерации.

3. Определены факторы, влияющие на развитие региональной политической элиты Забайкальского края и основные тенденции развития с учетом прогнозов развития государства, а именно: подчинение центру происходит из-за отсутствия возможностей проведения самостоятельной политики: необходимости укрепления своего положения в регионе из-за внутриэлитных разногласий и других факторов; роль региональной политической элиты Забайкальского края сводится к заимствованию из центра, что соответствует принципу одностороннего преимущества центра и подчинению федеральной политической элите. Выявлены механизмы рекрутирования региональной политической элиты Забайкальского края,

12 которые основаны главным образом на влиянии горизонтального вектора мобильности.

4. Представлены рекомендации государственным органам по оптимизации региональных политических процессов и сохранению стабильности политического развития в субъектах Российской Федерации.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретическую значимость работы составляют: анализ теоретико-методологических основ изучения региональной политической элиты; анализ применимости основных положений отечественных и зарубежных теорий политической элиты к современной российской региональной политической элите; комплексное, на основе учёта различных факторов, изучение региональной политической элиты Забайкальского края, тенденций ее развития.

Полученные автором эмпирические данные обогащают информационную базу для дальнейших научных и прикладных исследований по проблемам функционирования региональных политических элит, которые в современном политическом пространстве приобретают актуальность. Положения и выводы диссертации могут быть использованы при подготовке и проведении научных исследований региональной политической элиты, как Забайкальского края, так и других регионов.

Теоретические и практические рекомендации по основным результатам и выводам диссертационного исследования могут быть использованы в региональном управлении и представлять интерес для политической элиты Забайкальского края.

На защиту выносятся следующие положения и выводы, содержащие элементы научной новизны:

1. Региональная политическая элита - социальная группа субъектов, занимающих властные позиции, имеющая доступ к властным ресурсам, позволяющим оказывать влияние и принимать существенные для региона решения по ключевым вопросам его развития. Провинциальная политическая элита - социальная группа субъектов, имеющих властные полномочия по решению вопросов развития периферийной административно - территориальной единицы. Структура региональной политической элиты Забайкальского края представлена следующими компонентами: губернатор, члены правительства и депутаты Законодательного собрания Забайкальского края, мэр г. Читы и депутаты Думы Городского округа «Город Чита», по вертикали представители муниципальной власти и органов самоуправления, представители крупного бизнеса, поддерживающие политику руководства края, политсовет партии «Единая Россия».

2. В современный период политической составляющей в стратегиях региональных элит является преемственность развития политической элиты российского общества, что практически исключает случайное попадание в элиту. Это свидетельствует о преобладании гильдийского способа рекрутирования политической элиты Забайкальского края, но в действительности не существует ни чистой антрепренерской системы, ни чистой системы гильдий, т.к. нет абсолютно открытых и абсолютно закрытых обществ.

3. Особенностью региональной элиты Забайкальского края является «дополнительная» степень свободы и, соответственно, функции, по сравнению с элитой высшего эшелона государственной власти, которые заключаются в посредничестве между императивами центральной власти и требованиями местного сообщества, несущие в себе возможность двойного давления на местную элиту. Это положение определяют факторы функционирования региональной политической элиты Забайкальского края: удаленность от федерального центра; приграничное положение, обусловливающее транзитные внешнеэкономические отношения; политическая стабильность регионального руководства, соответственно традиционный стиль управления регионом, слабая политизированность местного населения.

4. Мотивация со стороны региональных политических элит по отношению к центру обусловлена целями сохранения во власти и получения необходимых ресурсов при минимуме реализации собственных региональных стратегических и тактических задач субъекта федерации. В результате потенциал экономического роста и развития, заложенный в природных ресурсах края, не способствует переходу из дотационной территории к мощному экономическому развитию.

Апробация диссертационного исследования. Диссертация обсуждена на заседании кафедры государственного и муниципального права ФГБОУ ВПО «Забайкальский государственный университет», на научных и методологических семинарах. Основные результаты исследования отражены в пяти опубликованных печатных работах общим объемом 1,7 печатного листа. Предложения автора внедрены в учебный процесс исторического факультета специальности 030200.62 «Политология» дисциплин: элитология, политическая антропология, политическая социология, сравнительная политология, политическая конфликтология, политический анализ и прогнозирование, актуальные проблемы политического процесса в Российской Федерации, политическая регионалистика, избирательное право Российской Федерации.

Методологические подходы соискателя применены лабораторией сравнительного и международного права Забайкальского государственного университета при изучении и исследовании трансформации региональных политических элит в постсоветский период. Положения и выводы автора об уровне электоральной активности избирателей, демонстрирующие динамику результатов выборов в регионе, заслушаны на заседании Избирательной комиссии Забайкальского края.

Структура работы. Диссертационная работа состоит из введения,

Заключение диссертации по теме «Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии», Ханин, Денис Игоревич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В Забайкальском крае, в силу социальной и экономической структуры, перечень основных субъектов региональной политической элиты выглядит относительно просто: «губернатор - бизнес - мэр» -причём второй элемент не является консолидированным, а рассредоточен на «губернаторскую», «мэрскую» группы, а также небольшую оппозиционную прослойку. Вторая группа является, кроме того, самой мобильной, её представители наиболее активно переходят из одной элитной группы в другую, а также покидают регион. Тенденция омоложения губернаторского корпуса Президентом России пока не затронула Забайкальский край. По этой причине обновление состава политической элиты происходит не интенсивно, что свидетельствует о стабильности функционирования региональной политической элиты.

Все вышеперечисленное позволяет утверждать, что в концепциях европейских и американских авторов основной тренд развития политической элиты - повышение автономии от вышестоящего уровня через демократические процедуры, то для российской политической элиты, в том числе региональной (что прослеживается и на примере Забайкальского края), основным является попытка сохранить часть ресурсов власти и централизованную внутрирегиональную систему.

Региональная политическая элита Забайкальского края функционирует в рамках наиболее жёсткого, моноцентричного сценария. Корпоративизм региональной политической элиты усиливается за счёт более высокой, по сравнению с федеральной политической элитой, интенсивности внутриэлитных связей. Причина почти абсолютной стабильности региональной политической элиты Забайкальского края заключается в её почти абсолютной гомогенности, в отношениях «торга» с федеральным центром, не заинтересованным до настоящего времени в смене региональной элиты и её «суверена».

Особенностью региональной элиты Забайкальского края является «дополнительная» степень свободы и, соответственно, функции, по сравнению с элитой высшего эшелона государственной власти, которые заключаются в посредничестве между императивами центральной власти и требованиями местного сообщества, несущее в себе возможность двойного давления на местную элиту. Это положение определяют факторы функционирования региональной политической элиты Забайкальского края: удаленность от федерального центра; приграничное положение, обусловливающее транзитные внешнеэкономические отношения; политическая стабильность регионального руководства, соответственно традиционный стиль управления регионом, слабая политизированность местного населения.

Перечень каналов рекрутирования в состав региональной политической элиты Забайкальского края является довольно постоянным и почти не подвержен изменениям, преобладает кооптация. Ведущими каналами рекрутирования в состав региональной политической элиты Забайкальского края являются органы власти, и «партия власти». Остальные, как правило, служат дополнением, самостоятельной роли не играют. Негативный фактор связан с деградацией системы рекрутирования новых членов политической элиты, так как в условиях снижения компетентности представителей политической элиты и чрезмерной персонализации системы возникает угроза «вакуума власти» после смены «суверена», что автоматически ведёт к увеличению числа конфликтов (причём число участников подобных конфликтов предсказать почти невозможно, в них могут участвовать и представители федеральной политической элиты) и снижению легитимности региональной политической элиты, результатом чего, в свою очередь, может стать нарастание социальной напряжённости.

Преодоление указанных негативных факторов функционирования региональной политической элиты теоретически возможно, но для этого

157 необходимо последовательно обеспечивать прозрачность самого, вероятно, важного процесса функционирования элиты - рекрутирования новых членов.

Для региональной политической элиты Забайкальского края в полной мере характерны положения, отражённые С.И. Барзиловым и А.Г.

158

Чернышевым: возрастание роли бюрократии (несмотря на тенденции информатизации, глобализации и так далее). Немаловажной характерной чертой является зависимость от первого лица.

Положение региональной элиты Забайкальского края в системе вертикальных связей выражается в ее статусе, который зависит от ряда условий: фактического потенциала региона, его места в системе бюджетного федерализма (дотационный регион); геополитического (стратегического) положения региона (приграничность, периферийность); социально-политической стабильности в регионе; признания населением региона (степени легитимации); авторитета представителей региональной элиты, особенно регионального лидера, и их способности конвертировать свой авторитет в политическую активность, участие в общегосударственных событиях; создания и актуализации на конкурсе общенациональных проектов региональной модели (программы) развития, что трансформирует региональную власть в идеологический центр федерального значения; реализуемой модели межуровневых отношений; отстаивания (лоббирования) интересов собственного региона перед федеральным центром и другими субъектами федерации; активности в поддержании и развитии горизонтальных контактов.

Во взаимоотношениях с федеральным центром стратегию поведения элиты Забайкальского края можно охарактеризовать следующим образом: политическая элита обладает статусом «статистов» федерального центра (проводников его политики, процессов общефедерального уровня).

Барзилов С.И. Безумство власти. Провинциальная Россия: двадцать лет реформ / С. И. Барзилов, А. Г. Чернышов. - M.: Ладомир, 2000. С. 164.

Основная роль при этом - репродуцирование, заимствование политических технологий из центра (по принципу одностороннего преимущества центра, подчинения региональной элиты федеральной; статус региональной элиты Забайкальского края отражает характер и степень трансляции воли федеральной элиты на регион, реализации федеральной политики и лояльность региональной элиты по отношению как к федеральной элите, так и федеральному центру в целом; как компонент политической системы; элита выполняет определенные функции: социального мониторинга; стратегическая функция; интегративная функция; организационная функция; функция рекрутирования.

Эффективность выполнения политической элитой Забайкальского края указанных функций напрямую зависит от степени внутренней сплоченности групп, входящих в нее.

Мерами по оздоровлению могут стать возвращение к модели всенародных выборов глав субъектов, снижение уровня «партизации» избирательного процесса, поддержание суверенитета общественных объединений и местного самоуправления.

Список литературы диссертационного исследования кандидат политических наук Ханин, Денис Игоревич, 2012 год

1. Абдулатипов Р.Г. Парадоксы суверенитета. М., 1995.

2. Азаев Э.Ч. Развитие коммуникативных способностей политических лидеров: автореф. дисс. канд. психол. наук. М., 1995.

3. Аклаев А. Р. Этнополитическая конфликтология: Анализ и менеджмент: учеб. пособие / А. Р. Аклаев. Москва : Дело, 2005.

4. Алексеева Т. А. Современные политические теории / Т. А. Алексеева. -Москва : Росспэн, 2000.

5. Амелин В.В. Этнополитические конфликты: типы и формы проявления, региональные особенности Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.gumer.info/bibliotekBuks /History/ Article/ AmelinKonflikt.php (дата обращения: 06.03.2010)

6. Анисимов С.А., Деркач A.A., Конюхов Н.И. «Эго» особо важных персон // Государственная служба. -1998. №1-2.

7. Анучина H.A. Объединение субъектов РФ: состояние и перспективы развития (на примере Забайкальского края): автореф. дисс. на.канд. полит, наук, Чита, 2012.

8. Аристотель. Политика. М., 1911; Конфуций. Изречения. М., 1994; Платон. Соч. Т. 1-3. М., 1979.

9. Архименко А. С. Политический анализ и прогнозирование: учеб. пособие / А. С. Архименко. Москва : Гардирика, 2006.

10. Афанасьев М. Динамика конфликтов в правящих региональных группах. // Власть. 1997. - № 9.

11. Афанасьев М.Н. Клиентелизм и российская государственность. М.: Центр конституционных исследований Московского общественного научного фонда, 1997.

12. Афанасьев М.Н. Невыносимая слабость государства. М.: РОССПЭН, 2006.

13. Афанасьев М. Н. Правящие элиты России и государственность посттоталитарной России. / М. Н. Афанасьев. М., 1996.

14. Ахиезер А. Россия кризисная точка мировой истории / А. Ахиезер // Дружба народов - 1993. - № 11. - С. 122-138.

15. Ашин Г.К. Курс элитологии. М, 1999.- С. 21.

16. Ашин Т.К. Смена элит // Общественные науки и современность. 1995. - №1.

17. Ашин Г.К. Современные теории элиты: Критический очерк. М., 1985. 97 с.

18. Ашин Г.К. Элитология. История, теория, современность. М.: МГИМО, 2010. С. 124-127.

19. Багдасарян В.Э. Властная идейная трансформация: Исторический опыт и типология: монография / В.Э. Багдасарян, С.С. Сулакшин. М.: Научный эксперт, 2011.- 344 с.

20. Бадовский Д.В., Шутов А.Ю. Региональные элиты в постсоветской России: особенности политического участия // Кентавр. 1995. - № 6.

21. Балуев Д. Г. Введение в политический анализ: учеб. пособие / Д. Г. Балуев. Нижний Новгород: Изд-во ННГУ, 2000.

22. Баранов A.B. Акторы региональных политических процессов в постсоветской России: система взаимодействий: автореф. дисс. на.докт. полит, наук. Волгоград. 2007.

23. Баранов H.A. Политические отношения и политический процесс в современной России. СПб.: БГТУ, 2004. С. 36-42,44.

24. Барзилов С.И. Безумство власти: провинциальная Россия: двадцатьлет реформ/ С.И. Барзилов, А.Г. Чернышов. М., 2005.161

25. Барзилов С.И. Провинция: Элита, номенклатура, интеллигенция / С.И. Барзилов, А.Г. Чернышов// Свободная мысль. 1996. -№1.

26. Барзилов С.И. Российская провинция как политический феномен. Саратов, 2004.

27. Бартон А. Фон, отношения и деятельность американской элиты. Исследования в области политики и общества. М., 1971. С. 173-218.

28. Бартон А. Эмпирические методы и теории. М., 1971. С. 57-82.

29. Бахлов И.В. Современное федеративное государство (опыт методологии анализа федеративных отношений). Саранск, 1999. С. 52-54.

30. Бахлова О.В. Региональные политические элиты в системе коммуникаций федеративного государства/О.В. Бахлова/ Регионалистика. -№4.-С 17-19.

31. Бачинин В. А. Политология: Энциклопедический словарь / В. А. Бачинин. Москва : Изд-во Михайлова В.А., 2005.

32. Баязитова Г. И. Политико-правовые воззрения Жана Бодена: автореф. дис. .на канд. ист. наук. Тюмень, 2006.

33. Бердяев H.A. Философия неравенства. М., 1990. 254 с.

34. Бессонова В.В. Конституционно-правовые основы объединения субъектов Российской Федерации на примере Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа: автореф. дисс. на .канд. юрид. наук, М. 2009.

35. Бирюков C.B. Региональная политическая власть: институты, структуры, механизмы: автореф. дисс. на.докт. полит, наук. М, 2009.

36. Блондель Ж. Политическое лидерство. Путь к всеобъемлющему анализу / Пер. с англ. М., 1992.

37. Болтенкова Л.Ф. Комментарии к рекомендациям российско-канадской конференции «Современный федерализм: опыт и перспективы»/ Л.Ф. Болтенкова» // Панорама-форум». 1996.-№ 4.- С.23.

38. Бурлацкий Ф.М. Предисловие. Социология политических отношений. М., 1979. 121с.

39. Бурлацкий Ф.М. Современный Левиафан/ Ф.М. Бурлацкий, A.A. Галкин. М., 1985. 106 с.

40. Бурлацкий Ф.М. Социология. Политика. Международные отношения/ Ф.М. Бурлацкий, A.A. Галкин. М.: Международные отношения, 1974.

41. Бутенко А.П. Как изменялась социально-классовая природа коммунистической власти в странах Европы и Азии: Науч. докл. М.: Эпикон, 2002

42. Вартумян A.A. Региональный политический процесс в современной России: динамика, тенденции, особенности: автореф. дисс. на.канд полит, наук., М. 2005.

43. Вартумян A.A. Региональный политический процесс: динамика, особенности, проблемы: Монография. М.: Изд-во РГСУ «Союз», 2004. -280 с.

44. Василик М. А. Политология. Элементарный курс: учеб. пособие / М. А. Василик, М. С. Вершинин. Москва : Гардарики, 2003.

45. Василик М.А. Политология. Словарь-справочник / М. А. Василик, М. С. Вершинин и др. Москва : Гардарики, 2001.

46. Васильева Л.Н. Теория элит: социология политики. М.: Социум, 2011.-208с.

47. Вебер М. Избранные произведения : Прогресс , 1990. 809 с.

48. Вебер М. Политика как призвание и профессия // Избранные произведения. М.: Прогресс, 1990. С. 56-90.

49. Владимиров A.B. Итальянская школа политической социологии/ A.B. Владимиров// Социологические исследования.-1976.-№ 4.- С. 11

50. Власть. Губернаторы России. М., 1996.

51. Войтов A.B. Значение региональных политических элит в развитии российского общества/А.В. BoMtob//URL: http://gisap.eu/ru/node/399^aTa обращения: 16.02.2011.)

52. Войтов A.B. Карьерные пути и социальная мобильность политической элиты Волгоградской области: автореф. дисс. на.канд. социолог, наук. Волгоград, 2012.

53. Волков П.В. Теоретико-правовые проблемы федерализма:федеративные властеотношения: автореф. дисс. на.канд. юрид. наук,1. Н/Новгород, 2004.

54. Вопросы работы КПСС с кадрами на современном этапе. М., 1976. С. 173.

55. Галицкая И.В. Средний класс в политических процессах современной России (региональный и местный уровень): автореферат дисс. на.канд. полит, наук. Ростов-на-Дону, 2004.

56. Галкин А. А. Глобализация и политические потрясения XXI века / А. А. Галкин // Политические исследования. 2005. - № 4. - С. 53-70.

57. Гаман-Голутвина О. В. Меняющаяся роль государства в контексте реформ государственного управления: отечественный и зарубежный опыт / О. В. Гаман-Голутвина // Политические исследования. 2007. - №4. - С. 24-45.

58. Гаман-Голутвина О.В. Определение основных понятий элитологии // Полис. 2000. - № 3. - С. 97-103.

59. Гаман-Голутвина О.В. Политические элиты в России. Вехи исторической эволюции. М., 2006. 448 с.

60. Гаман-Голутвина О. В. Политическая элита — определение основных понятий / О. В. Гаман-Голутвина // Политические исследования. 2000. - №3- С. 97- 103.

61. Гаман-Голутвина О.В. Политические элиты России: процессы формирования и тенденции развития. АДД. М., 1998

62. Гаман-Голутвина О. В. Процессы современного элитогенеза: мировой и отечественный опыт / О. В. Гаман-Голутвина // Политические исследования. 2008. - № 6. - С. 70 - 86.

63. Гаман-Голутвина О.В. Региональные политические элиты: смена ролей // Властные элиты современной России в процессе политической трансформации / Отв. ред. В. Г. Игнатов, О. В. Гаман Голутвина, А. В. Понеделков, А. М. Старостин, Ростов - на - Дону, 2004.

64. Гаман-Голутвина О.В. Региональные элиты современной России как субъекты политического процесса // Вестник МГУ. Серия 18 1995. - № 4. -С. 22-30.

65. Гаман-Голутвина О.В. Российская элита в годы президентства В. Путина. // Два президентских срока В.В. Путина. Динамика перемен. -Москва: ИНИОН РАН, 2008. С. 92.

66. Гаман-Голутвина О.В. Российские элиты в зеркале политической науки // Политические элиты в условиях электорального формата трансформации власти. Тамбов, 2009.

67. Гаман-Голутвина О.В. Система государственного управления РФ как инструменты кризисной политики: оценка эффективности // Элиты и общество в сравнительном измерении. М .: РОСПЭН, 2011. С. 229.

68. Ганнел Д. Политическая теория: эволюция отрасли / Д. Ганнел // Вестник Московского университета. Сер. 12. Социально-политические исследования. - 1993. - № 1. - С. 66-78.

69. Гельман В.Я. «Transition» по-русски: концепции переходного периода и политическая трансформация в России (1989-1996 гг.) // Общественные науки и современность. 1997. - № 4. - С. 71-73.

70. Гельман В.Я. Региональные режимы: завершение трансформации? / В.Я. Гельман // Свободная мысль. 1996. - № 9. - С. 13-16.

71. Гельман В.Я., Тарусина И.Г. Изучение политических элит в России: проблемы и альтернативы // Элитизм в России: «за» и «против». Пермь: ПГТУ, 2002. С. 23.

72. Гениатулин Р.Ф. Диалог со временем (Смотрите, кто пришел!. Комсомолец Забайкалья.-1991.).-С. 7-8.

73. Герасимов В.М. и др. Психология парламентаризма. М., 1999.165

74. Гермаш Т.А. Политическое взаимодействие государственной властии бизнеса в России: автореф. дисс. на.канд. полит, наук. Ростов-на1. Дону, 2011.

75. Глухова А. В. Политические конфликты: основания, типология, динамика: Теоретико-методологический анализ. / А. В. Глухова. Москва : Либроком, 2010.

76. Гончарик A.A. Роль политического класса в формировании региональной идентичности в постсоветской России: автореф. дисс. на.канд. полит, наук. Пермь, 2012.

77. Горбунов Ю.В. Региональные политические элиты в современной России: институонализация и позиционирование: автореф. дисс. на.канд. полит, наук. Ставрополь, 2004.

78. Гордеева Т.Н. Управление системой формирования имиджа города (на примере городского округа «Город Чита»): автореф. на .канд. социол. наук. Чита, 2008. 28 с.

79. Государственная кадровая политика: концептуальные основы, приоритеты, технологии реализации / Под ред. C.B. Пирогова. - М.: РАГС, 1996.

80. Гребениченко С.Ф., Исаев И.В., Сергеев Г.М. Ценности руководящих работников органов исполнительной власти субъектов РФ // Социология власти. М.: РАГС, 1997. - №4-5

81. Гудков Л.Д., Дубинин Б.В., Ю.А. Левада. Проблема «элиты» в сегодняшней России». Москва, Фонд Либеральная миссия. 2007. С. 33.

82. Дай Т.Р. Демократия для элиты: Введение в американскую политику/Т.Р. Дай, Л.Х. Зиглер. М., 1984. С. 201

83. Даль Р. Демократия и её критики. М., 2003. 198 с.

84. Даниленко В. И. Трансформация политической элиты как фактор формирования новых властных отношений в современной России : дисс. канд. политол. наук / В. И. Даниленко. М., 1996.

85. Данилов А. Н. Переходное общество: Проблемы системной трансформации. Мн.: ООО «Харвест», 1998.

86. Делягин М. Г. Государство между народом и бизнесом / М. Г. Делягин // Политические исследования. 2008. - № 3. С. 134 - 137.

87. Демидов А.И. Основы политологии/ А.И. Демидов, А.А. Федосеев.-М.: Высш. шк, 1995.-271 с.

88. Джавланов О. Т. Номенклатура : эволюция отбора. Историко-политологический анализ / О. Т. Джавланов, В. А. Михеев. М., 1993.

89. Дискин И.Е. Какая элита спасет Россию? Материалы «круглых столов» / И.Е. Дискин // Вестник аналитики. - 2004. - № 2- С. 153 - 204.

90. Дискин И.Е. Россия: трансформация элиты / И.Е. Дискин. М., 1995.- 120 с.

91. Добряков С.А. Психобиография политического лидера: автореф. дисс. на.канд. психол. наук. -СПб, 1996.

92. Егорова Е.В. Прикладные исследования американской политической психологии роли личности буржуазного политического лидера во внешней политике // Прикладные исследования социальной психологии. М., 1983; Политическая психология. - Ростов-на-Дону, 1996.

93. Желтов В.В. Власть: теории и интерпретации. Кемерово, 1998.

94. Жуков И.К. Основные тренды функционирования региональной политической элиты Омской области: автореф. дисс. на.канд. полит, наук. Екатеринбург, 2011.

95. Заславская Т.И. Социетальная трансформация российского общества: Деятельностно-струюурная концепция. -М.: Дело, 2003.

96. Звоновский В.Б. Российская провинция: массовое сознание и социальные институты // Общественные науки и современность. 2003. -№1.

97. Зевина О. Е. Об особенностях политической культуры современной России / О. Е. Зевина, Б. И. Макаренко // Политические исследования. -2010.-№3.- С. 114-123.

98. Зонова Т.В. Конфликты или консенсус: дипломатия как средство достижения мира // Общественные науки и современность. 2003. - № 1. -С. 122- 126.

99. Зорькин В.Д. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. В.Д. Зорькина, JI.B. Лазарева. М.: Эксмо, 2009.

100. Зотова З.М. Государственная власть и местное самоуправление: актуальные проблемы. М., 1999.

101. Зубов А.Б. Унитаризм или федерализм (К вопросу о будущей организации государственного пространства России) / А. Б. Зубов // Политические исследования. 2000. - № 5. - С. 32 -53.

102. Зудин А. Российские элиты при Путине. // Властные элиты современной России. Ростов-на-Дону, 2004.

103. Иванов В .Н. Политическая ментальность: опыт и перспективы исследования / В. Н. Иванов, М. М. Назаров // Социально-политический журнал. 1998. -№ 2. - С. 42-58.

104. Иванов A.B. Политический процесс в региональном измерении // Россия: центр и регионы,- М., 2002.

105. Игнатов В.Г. Южная Россия: история и современность / Игнатов В.Г., Бутов А.И. Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2002. С.24.

106. Игрицкий Ю.И. Общественная трансформация в СССР и России после 1985 года: взгляды и концепции. М., 1998

107. Ильин И.А. О воспитании национальной элиты. М., 2000. 243 с.

108. Ильин М. И. Основные категории политической науки / М. И. Ильин,

109. А. Ю. Мельвиль // Политические исследования. 1996. - N 4. - С. 157- 169.168

110. Ильин M.B. Политические элиты как ведущий субъект современной политики // Политическая Россия: предмет и методы изучения. М., 2001. С. 46.

111. Ильин В.В., Ахиезер A.C. Российская государственность: истоки, традиции, перспективы. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1997.

112. Ишакова Е.В. Генезис и тенденции развития региональной элиты России в модернизационный период автореферат дисс. на.канд. полит, наук, М. 2007.

113. Калинина К.В. Право народов на самоопределение принцип национальной политики. //Вопросы национальных и федеративных отношений/ Под. ред. Абдулатипова Р.Г. Вып. 3. М.: РАГС. 1999.- С.З.

114. Калугин О.П. Механизмы элитообразования в регионе (На историческом опыте формирования калужских политико-административных групп) // Полис. 1998. - № 4. - С. 145-151.

115. Каратуев А. Г. Советская бюрократия. Система политико-экономического господства и ее кризис (1919-1991) / А. Г. Каратуев. -Белгород, 1993.

116. Кирдина С.Г. Институциональные матрицы и развитие России. М., 2000.213 с.

117. Козлов Н. Д. Политические культуры регионов России: уравнение со многими неизвестными / Н. Д. Козлов // Политические исследования. -2008. № 2. - С. 8-27.

118. Козырев Г. И. Политическая конфликтология / Г. И. Козырев. -Москва : Форум, Инфра-М, 2007.

119. Кондратович И.В. Региональная элита и проблемы ее формирования/ ИВ. Кондратович// Экономика и управление.- 20120.- 4 (65).-С. 167-168.

120. Конфуций. Изречения. М., 1994.

121. Колосов A.A. Механизм функционирования региональной власти вусловиях российских реформ :опыт Нижегородской области: авторефератдисс. на.канд. полит, наук. -Н-Новгород, 2006.169

122. Коргунюк Ю. Г. Политическая элита современной России с точки зрения социального представительства / Ю. Г. Коргунюк // Политические исследования. 2001. - № 1. - С. 33 - 38.

123. Коржихина Т.П. Советская номенклатура: становление, механизмы действия/ Т.П. Коржихина, Ю.Ю. Фигатнер // Вопросы истории. 1993. -№ 7. С. - 25.

124. Короткова Н.В. Концепция политической власти Г. Д. Лассуэлла: автореф. дисс. на.канд. полит, наук. М.,1999.

125. Костюкова С.Ю. Социально-политические и социально-психологические детерминанты деятельности субъекта власти: автореф. дис. канд. социолог, наук. Тюмень, 1996.

126. Кохановский В.П. История философии вузов / Под ред. В.П. Кохановского, В.П. Яковлева. Ростов-на-Дону: «Феникс», 2002. — 576 с.

127. Кравченко А.И. Социология. М.: Лотос. 1999. 382с.

128. Краснов Б. И. Введение в историю политической науки / В. И. Краснов // Социально-политический журнал. 1995. - №2. - С. 106 - 115.

129. Криндач А.Д. Политическое развитие российской провинции / А.Д. Криндач, Р.Ф. Туровский // Независимая газета. 1993. - 11 июня. - 26 е.;

130. Крухмалев А. Е. Плутократия как феномен трансформирующейся России // Социологические исследования. 2010. - № 2. - С. 20 -29.

131. Крыштановская О. В. Анатомия российской элиты / О. В. Крыштановкая. Москва : Захаров, 2005. 384 с.

132. Крыштановская О.В. Бизнес-элита и олигархи: итоги десятилетия/ О.В. Крыштановская // Мир России. 2002. - Т. - 11. - № 4. С. 3-60.

133. Крыштановская О. В.Современные концепции политической элиты и российская практика / О. В. Крыштановкая // Мир России. 2004. - Т. XIII. - № 4. - С. 3 - 39.

134. Крыштановская О.В. Трансформация старой номенклатуры в новую российскую элиту // Общественные науки и современность. 1995. - № 1. -С. 50-60.

135. Крыштановская О.В. Форматы российской власти // Политические исследования. 2010. - №1.- С. 27-34.

136. Крыштановская О.В. Формирование региональной элиты: принципы и механизмы // Социологические исследования. 2003. - №11. - С. 3-13

137. Кудашов Ю.В. Позиционирование региона в политическом пространстве современной России: автореф. дисс. на.докт. полит, наук. М., 2011.

138. КудряшоваЛ.Д. Каким быть руководителю. Д., 1987; Морозов А.Н. Факторы и закономерности формирования стиля управления. - М.: МААН, 1998.

139. Ланцова С. Политическая конфликтология: учеб. пособие / под ред. С. Ланцова. Санкт-Петербург : Спб, 2008.

140. Лапина Н.Ю. Обновление политической элиты: изучение проблемы в рамках компаративного исследования / Н. Лапина, А. Чиркова // Мировая экономика и международные отношения. 2009. - №11. - С. 23 -34.

141. Лапина Н.Ю. Регионы-лидеры: экономика и политическая динамика / Н.Ю. Лапина, А.Е. Чирикова. М.: ИНФРА-М, 2002. 326 с.

142. Лапина Н.Ю. Российский политический режим: оценки и интерпретации / Н. Лапина // Мировая экономика и международные отношения. 2009. - №6. - С. 17 - 30.

143. Лапина Н.Ю. Формирование современной российской элиты: (Проблемы переходного периода). М.: ИНИОН РАН, 1995. С.62-66.

144. Лемяскин Д.В. Политическая элита России: особенности развития: автореф. дисс. на.канд. филос. наук, М., 1999.171

145. Ленин В.И. Государство и революция. ПСС. М., 1974. 5-е изд. Т. 33.

146. Леушкин С.Г. Региональная политико-административная элита современной России (основные тенденции развития): автореф. дисс. на.канд. полит, наук. М., 2001.

147. Луман Н. Власть / Пер. с нем. А. Ю. Антоновского. — М.: Праксис, 2001.—256 с.

148. Лыков В.И. Эффективность муниципальной управленческой деятельности в Забайкальском крае (социологический анализ): автореф. на .канд. социол. наук. Чита, 2011.

149. Макаренко Б. Возможна ли в России модернизация? // Pro et Contra №5-6 сентябрь декабрь 2008. С. 34.

150. Малинкин А. Н. Теория политической элиты Р. Михельса / А. Н. Малкин // Социологический журнал. 1994. - № 3. - С. 80 - 88.

151. Мальцев В.А., Марченков П.А., Калачева Т. Г. Социологический подход к анализу проблем профессионализма государственных служащих.- М.: РАГС, ВВАГС, 1997.

152. Манхейм К. Избранное: Социология культуры Электронный ресурс.- Режим доступа:Ьйр: // www. gumer. Info / bibliotekBuks / Sociolog/ manskult/index.php (дата обращения: 11.09.2011): Моска Г. Правящий класс // Социс. 1994. - № 10. - С. 187—198.172

153. Маркс К. К критике политической экономии / К. Маркс, Ф. Энгельс //Сочинения. М, 1959. Т. 13.

154. Маркс К. Сочинения/К. Маркс, Ф. Энгельс. М., 1955 1981. Т. 1.

155. Матвеев Р. Ф. Теоретическая и прикладная политология / Р. Ф. Матвеев. Москва : Росспэн, 1993.

156. Мерзляков JI. И. Номенклатура и тоталитаризм : характер симбиоза / JI. И. Мерзляков // История России : диалог российских и американских историков. Саратов, 1994. - С. 37-53.

157. Миллс Р. Господствующий класс. М., 1957. 219 с.

158. Миле Ч.Р. Властвующая элита. М, 1959. С. 64-69.

159. Михельс Р. Социология политических партий в условиях демократии //Диалог. 1990. - № 5 - 9; 1991. - №4.

160. Морковкин A.A. Механизмы рекрутирования политической элиты в регионе: на примере Волгоградской области: автореф. дисс. на.канд. социолог, наук. Волгоград, 2008.

161. Моска Г. Правящий класс // Социс. 1994. - № 10. - С. 187—198.

162. Мохов В. П. Региональная политическая элита России. Пермское книжное издательство., 2003, 238 с.

163. Мохов В.П. Эволюция региональной политической элиты России (1950-1990) гг.: автореф. дисс. на.докт. истор. наук, М.,1998.

164. Мохов В.П. Элитизм и история: проблемы изучения советских региональных элит. Пермь, 2000. С. 60-64.

165. Мухаев Р. Т. Политология / Р. Т. Мухаев. Москва : Юнита-Дана, 2009.

166. Мясников О. Г. Смена правящих элит: «консолидация» или «вечная схватка»? / О. Г. Мясников // ПОЛИС -1993. № 1. - С. 21-26.

167. Наронская А.Г. Особенности эволюции российской политической элиты: автореф. дисс. на.канд. полит, наук, Екатеринбург.-2004.

168. Нещадин А. А. Лоббизм в России: этапы большого пути /A.A.

169. Нещадин, A.A. Блохин, В.В. Верещагин, О.В. Григорьев, Л.Г. Ионин, В.К.173

170. Кашин, M.B. Малютин // Экспертный институт. Избранные доклады (1992-1997). М., 2002. С.406.

171. Орлова Е.А. Формирование позитивного имиджа государственного деятеля: автореф. дис. канд. психол. наук М., 1997.

172. Ортега-и-Гассет X. Восстание масс. Сб. М.: ACT, 2005. 269 с.

173. Основы общей и прикладной акмеологии / Под ред. Деркача A.A. М.: РАГС, В АД, 1995

174. Охотский Е.В. Политическая элита и российская действительность. -М., 1996.

175. Пагонов Д.В. Процесс формирования региональной политической элиты в современной России. Автореф. дис. . канд. полит, наук. Саратов, 2004. С.26-34.

176. Панарин A.C. Философия политики. М.: Новая школа, 1996. С. 352.

177. Пантин И. К. Русская политическая мысль в историческом измерении / И. К. Пантин // Политические исследования 2009. - №.6. - С. 48 - 67.

178. Парето В. О применении социологических теорий // Социс. 1995. № 10; 1996. -№ 1,2,7.

179. Парето В. Социалистическая опасность // Социологические исследования. 2001. - № 5. - С. 24-26.

180. Перегудов С. П. Гражданское общество как субъект публичной политики / С. П. Перегудов // Политические исследования. 2006. - №2. -С. 139- 150.

181. Перегудов С.П., Лапина Н.Ю., Семененко И.С. Группы интересов и Российское государство. М.: Эдиториал УРРС, 1999. С. 178.

182. Пивоваров Ю.С. Российская историческая политология. Ростов-на-Дону: «Феникс», 1998.

183. Пивоваров Ю.С. Русская политика в ее историческом и культурном отношениях. М.: РОССПЭН, 2006.

184. Платон. Сочинения. Т. 1-3. М., 1979.

185. Плюснин Ю.М. Российская провинция: постоянство в переменах // Человек. -2001. -№ 6.

186. Погорелый Д.Е. Новейший политологический словарь / Д.Е. Погорелый, В.Ю. Фесенко, К.Ф. Филиппов.- Ростов на - Дону: Феникс, 2010.-С. 267.

187. Подъячев К. В. Институт обращений граждан в органы власти в России: возможности возникновения нового канала влияния / К. В. Подъячев // Политические исследования. 2007. - №5. - С. 68 - 91.

188. Покатов Д.В. Политическая элита России. Теория. История. Современность: (социологический анализ)/ Д.В. Покатов, Г.В. Дыльнов. М.,2010. С. 320.

189. Поляков A.B. Региональная политическая элита как субъект политического процесса (по материалам Краснодарского края): автореф. дисс. на.канд. полит, наук, Краснодар, 2004.

190. Пономаренко H.A. Региональная политическая элита в условиях радикальной трансформации постсоветствкой России (на материалах Сибирского макрорегиона): автореф. дисс. на.канд. полит, наук. Чита, 2012.

191. Попонов Д.В. Процесс формирования региональной политической элиты в современной России: автореф. дисс. на.канд. полит, наук. Саратов, 2000.

192. Проблема «элиты» в сегодняшней России. //М. Фонд Либеральная миссия. ГУ-ВШЭ. 2007. С.205.

193. Программа Коммунистической партии Советского Союза, М.: ГосПолитиздат, 1961.

194. Пугачев Б. М. Развитие советских и постсоветских элит / Б. М. Пугачев // Россия и современный мир. -1995.-№ 2.-С. 16-28.

195. Региональные элиты современной России как субъекты политического процесса // Вестник МГУ. Серия 18 1995. - № 4. - С. 22 - 30.

196. Романенко J1.M. Власть и общество: конфликт или согласие?// Материалы «круглого стола». Россия: политические противоборства и поиск согласия / Под ред. Е.И. Степанова. М.: Институт социологии РАН. Центр конфликтологии, 1998. С. 450.

197. Романенко Л. М. Фаза стабильности по-российски // Власть. 2005. -№ 6. - С. 19-29.

198. Ромашкина Р.Ф. Формирование и функционирование имиджа политического лидера: автореферат дисс. канд.психол.наук М., 1995.

199. РусковаТ.М. Политический портрет лидера: (Методологические и методические аспекты составления): автореферат дисс. . канд.полит.наук -М., 1997.

200. Рывкина Р.В. От теневой экономики к теневому обществу // Pro et Contra. 1999. - Т4. -№1.

201. Рыженков С. Политика и культура в российской провинции. М., 2000.

202. Сава С.Т. Механизмы рекрутирования современных российских политических элит в условиях переходных социально-политическихпроцессов ¡региональный уровень: автореф. дисс. на.канд. полит наук,1. Ростов- на- Дону. 2004.

203. Самойлова E.H. Политическая элита России XX века: некоторые особенности формирования и деятельности: автореф. дисс. на.канд. полит, наук. М., 2000.

204. Семигин Г. Ю. Антология мировой политической мысли. Политическая мысль в России / Г. Ю. Семигин. Москва : Мысль, 1997.

205. Симонян Р. X. Элита или все-таки номенклатура? (Размышления о российском правящем слое) / Р. X. Симонян // Общественные науки и современность. 2009. - № 2. - С. 114 - 124.

206. Словарь по партийному строительству. М., 1987. С. 157.

207. Соловьев А. И. Политология. Политическая теория, политические технологии / А. И. Соловьев Москва : Аспект Пресс, 2010.

208. Соловьев А.И. Политология: политическая теория, политические технологии /А. И. Соловьев. М.: Аспект Пресс, 2006. - 559 с.

209. Сорокин П.А. Социальная и культурная мобильность // Человек, цивилизация, общество. М., 1992. С. 297-424.

210. Степанов А.И. Структура российской политической элиты в ее эволюции: автореф. дисс. на.канд. полит, наук, Новосибирск.-2004.

211. Тажиев Н.М. Роль современной региональной этнополитической элиты в процессе модернизации российского общества: автореф. дисс. на.канд. полит, наук. Астрахань, 2011.

212. Тихенький В.Г. Факторы эффективности политического лидерства в современной России: автореферат дисс. на . канд. полит.наук М., 1998.

213. Трейвиш А.И. Регионализация в развитии России: географические процессы проблемы / А.И. Трейвиш, С.С. Артоболевский. М.: Эдиториал УРСС, 2001. 296с.

214. Тулеев A.M. Государственная власть в регионе: личностный фактор, социальные связи. Кемерово, 1998.

215. Тулеев A.M. Политическое лидерство в регионах современной России. Дис. докт. полит, наук. М.: МГСУ, 2001.

216. Туровский Р.Ф. Политическая регионалистика.-2010.- С 91.

217. Фуре Р.Ф. Имидж политического лидера: психологическая структура и пути оптимизации: автореф. дис. . канд. психол. наук. М., 1996.

218. Халипов В.Ф. Социология власти и информатизация общества. М., 1998. С. 5-22.

219. Хамидулин B.C. Взаимоотношения между центром и регионами России в конце ХХ-начале XXI века: опыт, проблемы и перспективы (напримере Приморского края): автореферат дисс. на.канд. полит, наук. Владивосток, 2008.

220. Ханин Д.И. К вопросу о периодизации развития политической элиты России // Право и политика. 2011. № 9. - С. 15-24.

221. Ханин Д.И. Непотизм в политической системе России (исторический аспект) // Человек и его время: Забайкал. гос. гум.-пед. ун-т.; Чита: ООО «Экспресс-издательство». 2011.-С. 183-18.

222. Ханин Д.И. Политическая элита и политическое лидерство: истоки возникновения и современность // Конституционное и муниципальное право. 2011.- №9. С. 21 -27 .

223. Ханин Д.И. Теория и практика формирования региональных элит // Вестник Читинского государственного университета. 2011. №9. - С. 7177.

224. Ханин Д.И. Феномен политической коррупции в России // Государственная власть и местное самоуправление. 2011.-№9.-С. 39-41.

225. Херман М. Дж. Стили лидерства в формировании внешней политики //Политические исследования. 1991. - №1. - С. 91-191.

226. Хлевнюк О.В. Политбюро. Механизмы политической власти в 30-е годы. М., 1996. С. 266.

227. Хоффман Ланге У. Элиты и демократизация: германский опыт // Социс. - 1996. - № 4. - С.50-52.

228. Чешков М.А. «Вечно живая» номенклатура?/ М.А. Чешков / Международная экономика и международные отношения. -1995,- № 6. С. 32.

229. Чирикова А. Е. Вертикаль власти в оценках региональных элит: динамика перемен // Политические исследования. 2008. № 6. С. 98-112.

230. Чирикова А.Е. Политика централизации: вертикаль власти в оценках региональных элит. // Два президентских срока В.В. Путина. Динамика перемен. Москва. ИНИОНРАН, 2008. с 198-218.

231. Чирикова А.Е. Региональная власть: неформальные практики. // Демократия, управление, культура: проблемные измерения современной политики. М. РОССПЭН. 2007. С. 180-205.

232. Чирикова А.Е. Региональная власть: формальные правила и неформальные практики. // Общественные науки и современность. 2004. №3

233. Чирикова А.Е. Реформа российского федерализма: региональные элиты в поисках стратегии // Россия: трансформирующееся общество. М., 2001. - С. 359-372.

234. Чирикова А.Е. Региональная власть: Новые процессы и новые фигуры // Региональные процессы в современной России. 2010. С.89-114.

235. Чирикова А.Е., Лапина Н.Ю Потенциал влияния региональных элит в условиях вертикали власти. Аналитический доклад. М. Фонд Эберта 2005 г.

236. Чудинова И. М. Политические мифы / И. М. Чудинова // Социально-политический журнал. 1996. - № 6. - С. 12 -127.

237. Шапко И.В. Социально-топологическое оправдание провинции // Социологические исследования. 2000. - № 8.

238. Шаран П. Сравнительная политология /Пер. с англ. М., 1992. Ч. 11.

239. Юрченко В.М. Политические лидеры местных сообществ / Юрченко В.М., Морозова Е.В., Мирошниченко И.В.Краснодар: Изд-во Кубан. гос. ун-та, 2002. С.51-53.

240. Яковлев А. И. Политическая социология: учеб. пособие / А. И. Яковлев. Москва: Дашков и К, 2008.

241. Ярмак Ю.В. Профессионализм политической элиты: теория и практика. М. 2003.

242. Яцков В. А. Организация работы с номенклатурой партийных комитетов/ В.А. Яцков // Проблемы партийного и государственного строительства. Вып. 2. М., 1982. С. 133.1. Нормативно правовые акты

243. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. (в ред. от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ).// Парламентская газета.-2009.- № 4.

244. Об установлении отдельных полномочий высшего исполнительного органа государственной власти Забайкальского края: Закон Забайкальского края от 26 сентября 2008 г. № 46-ЗЗК. // Забайкальский рабочий.- 2008 г. -№ 205.

245. Об утверждении краевой долгосрочной целевой программы «Развитие туризма в Забайкальском крае (2011-2013 годы)»: постановление Правительства Забайкальского края от 15 июня 2010 г. N 238.// Азия-Экспресс.-2010.-№ 41.

246. Об утверждении федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 год: постановление Правительства РФ от 15 апреля 1996 г. N 480. // Рос. газета.- 1996 г. -№ 91.

247. О полномочиях органов государственной власти Забайкальского края по взаимодействию с Ассоциацией «Совет муниципальных образований Забайкальского края: закон Забайкальского края от 29 ноября 2010 г. № 439-33K. //Азия Экспресс.- 2010 г. - № 91.

248. О Правительстве Забайкальского края: закон Забайкальского края от 23 сентября 2009 г. N 226-ЗЗК. // Забайкальский рабочий,- 2009 г. № 184

249. Устав Забайкальского края: закон Забайкальского края от 11февраля 2009 г. № 125-ЗЗК. // Забайкальский рабочий.- 2009.- № 30.180

250. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 23.04.2012).// Рос. газета. 1999. - № 206.

251. Официальный сайт администрации г. Чита Электронный ресурс. -Режим доступа: http://www.admin.chita.ru.

252. URL: http://chita.gks.ru/digital/default.aspx/ Официальный сайт Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по забайкальскому краю (дата обращения: 07.11.2011.)

253. Официальный портал Забайкальского края Электронный ресурс. -Режим доступа: http: // www. xn /governance/pravitelstvo.html.

254. URL: http://www.polit-slovar.m/CnoBapb политических терминов(дата обращения: 01.09.2011г.)

255. URL: http: 11 www. gks. ru / wps/ wem/ connect/ rosstat/ rosstatsite/ main/ Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации