Реализация федеральной модели государственной молодежной политики в контексте региональной специфики (на материалах Чеченской Республики) тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 22.00.04, кандидат наук Маликова Елена Васильевна

• Маликова Елена Васильевна
• кандидат наук
• 2018

Оглавление диссертации кандидат наук Маликова Елена Васильевна

Введение

1. Теоретико-методологические основы исследования государственной молодежной политики Российской Федерации

1.1 Российская молодежь как субъект и объект государственной молодежной политики: социологический анализ

1.2 Установление обратной связи с молодежью как инструмент повышения эффективности государственной молодежной политики

1.3. Система реализации федеральной модели государственной молодежной политики на региональном уровне

2. Процесс реализации федеральной модели государственной молодежной политики в региональных условиях Чеченской Республики: теоретико-прикладные аспекты

2.1. Проблемы региональной молодежи Чеченской республики в контексте определения территориальных акцентов реализации федеральной модели государственной молодежной политики

2.2. Включенность региональных институтов Чеченской республики в процесс реализации федеральной модели государственной молодежной политики

2.3. Рекомендации субъектам реализации федеральной модели государственной молодежной политики с учетом региональной специфики Чеченской республики

Заключение

Список литературы

Приложения

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Реализация федеральной модели государственной молодежной политики в контексте региональной специфики (на материалах Чеченской Республики)»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Государственная молодежная политика является важнейшим элементом стратегии развития России, позволяющим создавать будущее страны в фарватере прогрессивных изменений и конкурентных достижений, с учетом возникающих угроз и вызовов - как на макро-, так и на микроуровне. Именно духовно-нравственный, социокультурный облик молодого поколения в конечном итоге предопределяет будущее страны, ее место в глобальном мире XXI в. В этой связи вполне закономерным выглядит необходимость раскрытия потенциала российской молодежи, реализуемого в качестве составной части человеческого капитала. Осознание важности создания оптимальных условий становления и развития личности молодого гражданина интегрирует усилия социальных институтов в формировании и реализации федеральной модели государственной молодежной политики.

Для института молодежной политики современной России, как важнейшего актора процессов социализации и социальной интеграции молодежи, характерна высокая степень мобильности приоритетов, связанная с постоянно колеблющимся социокультурным полем, действием факторов внешней и внутренней среды общественной жизни. Молодежную политику, осуществляемую государством, целесообразно позиционировать в системе координат комплексных социальных противоречий, связанных с политической, экономической, социокультурной и духовной сферами российского общества.

Конфигурация проблем современной российской молодежи напрямую зависит от уровня и качества жизни всего населения страны. Роль молодежи, ее растущий статус в государстве, будущие «гражданские компетенции», становятся векторами, определяющими не только направления работы с данной социально-демографической группой, но и задающими высокие стандарты, обеспечить которые должна система управления государственной молодежной политикой на всех уровнях ее реализации. Учитывая особенности государственно-

территориального устройства РФ, многонациональный и поликонфессиональный характер ряда регионов, вполне закономерным является научный и управленский интерес к деятельности субъектов РФ при реализации государственной молодежной политики.

В рамках функционирования современного института государства большая часть ответственности за процесс реализации молодежной политики перемещается к регионам Российской Федерации. С повышением самостоятельности территориальных субъектов возникают новые системные требования к современной молодежной политике: ее оптимальная модель в Российской Федерации должна базироваться на комплексе приоритетов и целей, определяемых на федеральном уровне с учетом формирующихся во внутренней и внешней среде вызовов политического, экономического и социально-культурного характера и, одновременно, на разнообразии региональных практик, определяемых спецификой субъектов Российской Федерации и объемом их инновационного потенциала.

Отдельного внимания в этой связи заслуживают регионы, имеющие специфическую историю становления, сложную этнокультурную ситуацию, ресурсный дефицит, в которых существующие проблемы молодежи, гражданский менталитет и имитационные практики формируют барьеры на пути реализации федеральной модели государственной молодежной политики, соблюдения ее приоритетов. Именно к таким регионам относится Чеченская Республика, характеризующаяся особого рода социально-культурной системой традиций, экономическими, демографическими и политическими позициями относительно других субъектов Российской Федерации.

Проблемы, связанные с системой региональной государственной молодежной политики, приводят к трансформации ее федеральной модели в условиях конкретного региона, что приводит к нарушении заданной структуры приоритетов государственной молодежной политики. Таким образом, анализ и оценка существующих барьеров полноценной реализации федеральной модели

государственной молодежной политики, становится первоочередной задачей для каждого субъекта Федерации.

В условиях современного российского общества наблюдается достаточно существенное противоречие, заключающееся в том, что, с одной стороны, имеет место нарастающая формализация, порой - неоправданная бюрократизация молодежной политики, с другой стороны, радикализация сознания подрастающего поколения, вследствие чего молодые люди демонстрируют отчужденность от взрослого общества, его мероприятий. В сложившихся непростых условиях реализации государственной молодежной политики наблюдается феномен, заключающийся в том, что молодежная политика зачастую осуществляется «отдельно» от молодежи и не для нее, а скорее для формальной бюрократической отчетности, нередко государственными чиновниками, имеющими слабые представления о молодежи, ее социокультурных, социально-возрастных и социально-психологических особенностях. Данное противоречие особенно серьезно проявляется в регионах, качество управленческого аппарата в которых в силу объективных причин уступает федеральному центру. Сложившаяся ситуация в сфере государственной молодежной политики вызывает отчуждение молодежи от взрослого поколения, что, в свою очередь, при определенном развитии событий может приводить к росту экстремизма, политического радикализма и т. п.

В этой связи, актуальность диссертационного исследования определяется:

1) значимостью потенциала молодежи для устойчивого развития российского общества и ведущей ролью государственной молодежной политики в раскрытии данного потенциала;

2) существующими проблемами института государственной молодежной политики - на федеральном и региональном уровнях;

3) необходимостью полноценной реализации федеральной модели государственной молодежной политики в условиях социально-культурной, экономической, демографической специфики региона.

Степень научной разработанности темы. Рассматривая теоретико-методологическое обоснование темы диссертационного исследования, следует отметить, что существенный вклад в научное осмысление молодежной политики как социального феномена внесли научные школы Института социально-политических исследований РАН (Ю.А. Зубок, В.И. Чупров) 1 , Санкт-Петербургского государственного университета (В.Т. Лисовский, А.А. Козлов) .

Этапы развития молодежной политики на постсоветском пространстве отражены в работах М.М. Донцовой, О. А. Ереминой, А.В. Кирнос, Т.М. Королевой, О.А. Коряковцевой, Е.М. Наумовой, Т.А. Нигматуллиной, А. Ф. Радченко, И. Н. Родионова .

1 Чупров В.И. Социология молодежи. М., 2014.

2 Лисовский В.Т. Молодежная политика: проблемы и перспективы // Теория и практика социальной работы: отечественный и зарубежный опыт. М.-Тула, 1993. Ч. 2. Лисовский В. Т., Козлов А. А. Молодежная политика и социальная защита молодежи. М., 1994.

Донцова М.М. Механизм реализации молодежной политики в политической системе современной России: автореф. дис. ... канд. полит. наук. М., 2013. С. 22; Еремина О.А., Кирнос А.В., Государственная молодежная политика в Российской Федерации в начале XXI в.: доктринальные и нормативно-правовые основы // Вестник Воронежского института МВД России. 2015. № 2. С. 32-39; Королева Т.М. Молодежная политика Советского государства и ее реализация в Восточной Сибири: середина 1950-х-1991 гг.: автореф. дис. ... д-ра ист. наук. Улан-Удэ, 2014; Коряковцева О.А. Государственная молодежная политика в современной России // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 4, История. 2009. № 1(15). С. 122-128; Наумова Е.В. Молодежная политика в России 70-х - 90-х гг. ХХ в.: исторический опыт и уроки: дис. ... д-ра ист. наук. Саратов, 2002; Нигматуллина Т.А. Государственная молодежная политика в федеративной России: инновационные парадигмы. Уфа: Изд-во БИСТ ОУП ВПО «АТиСО», 2012; Радченко А.Ф. Государственная молодежная политика в Российской Федерации: особенности становления и развития: дис. ... канд. полит. наук. М., 2008; Родионов И.Н. Государственная молодежная политика: сущность, этапы, основные тенденции 1980-1993 гг. (на примере СССР и РФ): автореф. дис. ... канд. ист. наук., М., 1994.

Особо следует отметить коллективную монографию под редакцией Вал. А. Лукова, в которой обобщен опыт реализации различных аспектов государственной молодежной политики на протяжении 1990-2000 гг.1

Управленческий аспект молодежной политики рассматривается в исследовании О.А. Рожнова, в котором выявлены основные проблемы и разработаны пути оптимизации управления молодежной политикой в современных российских условиях2.

Молодежные проблемы в качестве основной предпосылки к разработке и реализации молодежной политики исследованы в работах И.С. Васильевой, Е.Д. Вознесенской, М.К. Горшкова, Т.А. Иванова, Н.П. Иващенко, Д.Л. Константиновского, О.Л. Крайневой, А.С. Петряева, Т.В. Пилюгиной, И.И. Стороженко, Т.М. Чапурко, Г.А. Чередниченко, Ф.Э. Шереги, О.В. Шляпниковой и др.

Исследование социально-экономических последствий российских политических реформ, их влияния на процесс реализации государственной

1 См. Государственная молодежная политика: российская и мировая практика реализации в обществе инновационного потенциала новых поколений: науч. монография / под общ. ред. Вал. А. Лукова. М., 2013.

Рожнов О. А. Управление молодежной политикой в современной России: дис. ... канд. соц. наук. М., 2006.

3 Васильева И.С. Актуальные проблемы российской молодой семьи и вопросы государственной поддержки по стабилизации семьи как социального института // Ученые записки РГСУ. 2011. № 7 (95). С. 40-43; Горшков М.К., Шереги Ф.Э. Молодежь России: социологический портрет. М., 2010; Вознесенская Е.Д., Константиновский Д.Л., Чередниченко Г. А. Молодежь России на рубеже ХХ-ХХ1 веков: образование, труд, социальное самочувствие. М.: ЦСП и М, 2014; Иванов Т. А., Петряев А.С., Стороженко И.И., Проблемы и факторы риска здоровья молодого поколения // Актуальные проблемы физической и социальной подготовки силовых структур. 2014. № 2. С.18-25; Иващенко Н.П., Пилюгина Т.В., Чапурко Т.М., Современная молодежная преступность - результат политико-правового нигилизма в России // Экономика. Право. Печать. Вестник КСЭИ. 2013. № 4. С.98-105; Крайнева О.Л., Шляпникова О.В., Молодежная насильственная преступность как угроза национальной безопасности России // Информационная безопасность регионов. 2011. № 2. С.123-128.

молодежной политики и ее адаптация к изменившимся условиям, изложено в работах А.Ю. Гайдина, Д. А. Кузьмичевой, И. Л. Савельева1.

Большое значение при изучении молодежной политики в субъектах Российской Федерации отводится исследованию различных аспектов ее регионального развития. Следует выделить работы П.Н. Беспаленко, А.А. Зеленина, Е.А. Князьковой, М.С. Комаровой, Т.И. Морозовой, А.Н. Нифанова2.

Проблемы, связанные с институционализацией региональной молодежной политики в условиях трансформации современного российского общества, отражены в работе В.А. Смирнова .

На современном этапе развития института государственной молодежной политики многие исследователи уделяют внимание особенностям политической активности молодежи и молодежным движениям. В трудах Д.В. Громова,

1 Савельев И. Л. Государственная молодежная политика в отношении студенчества в условиях современных социально-политических трансформаций российского общества: федеральный и региональный аспекты: дис. ... канд. соц. наук. Казань, 2000; Гайдин А.Ю. Институционализация молодежной политики в регионе в условиях переходного состояния российского общества: дис. ... канд. соц. наук. Саратов, 2001; Кузьмичева Д. А. Молодежная политика современной России в условиях реформирования политической системы (региональный аспект): на примере Ивановской, Костромской и Ярославской областей: автореф. дис. ... канд. полит. наук. Ярославль, 2007.

2 Беспаленко П.Н. Проектирование государственной молодежной политики в практике муниципального управления: дис. ... канд. соц. наук. Белгород, 2001; Зеленин А.А. Государственная молодежная политика Российской Федерации: концептуальные основы, стратегические приоритеты, эффективность региональных моделей: дис. ... д-ра полит. наук. Нижний Новгород, 2009; Князькова Е.А. Муниципальная молодежная политика на современном этапе: тенденции, противоречия, механизм реализации: на примере города Москвы: автореф. дис. ... канд. полит. наук. М., 2013; Комарова М.С. Молодежь как субъект государственной молодежной политики // Власть. 2016. № 4. С. 87-93; Морозова Т.И. Регулирование процессов самоорганизации молодежи в социокультурном пространстве региона: дис. ... д-ра соц. наук. Белгород, 2013; Нифанов А.Н. Правовые формы реализации непосредственной демократии в системе местного самоуправления: дис. ... канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2003.

Смирнов В.А. Институционализация региональной молодежной политики в условиях трансформации российского общества: автореф... дисс. д. соц. наук. СПб., 2011.

А.А. Митина, И.Д. Федорова1 и ряда других авторов рассматривается процесс становления молодежных движений и молодежных общественных организаций с точки зрения социально-политических аспектов развития общества.

Процессы взаимодействия государственных органов власти и социальных институтов, степень их влияния на успешность реализации молодежной политики рассмотрены в работах В.Н. Афониной, Е.В. Наумовой, С.А. Фокина .

Анализ процессов реализации молодежной политики в Российской Федерации с учетом структурной модели ответственности государства, бизнеса и некоммерческого сектора представлен в работе А.Я. Кибанова, М.В. Ловчевой, Т.В. Лукьяновой . Авторы концентрируют внимание на необходимости установления диалога и консолидации возможностей различных агентов социализации молодежи посредством внедрения механизма социального партнерства, базирующегося на конструктивном взаимодействии всех секторов общества - государственного, коммерческого и некоммерческого - в решении социально значимых проблем4.

Проблемы формирования социального статуса молодежи в условиях реализуемой молодежной политики в 1990-е - начале 2000-х годов рассмотрены в работах С.О. Елишева, И.В. Кирдяшкина, Н.В. Крайновой, В.Н. Лупандина,

1 Громов Д.В. Уличные акции молодежных политизированных сообществ как объект социально-антропологического изучения: дис. ... д-ра истор. наук. М., 2013; Митин, А.А. Молодежная политика и левые молодежные организации современной России: автореф. дис. ... канд. полит. наук. Чита, 2014; Федоров, Д.И. Общественные объединения в системе современной молодежной политики: автореф. дис. ... канд. соц. наук. Саратов, 2013.

2 Афонина В.Н. Государственная молодежная политика в современной России: взаимодействие институтов государства и гражданского общества: дис. ... канд. полит. наук. Ростов-на-Дону, 2002; Наумова, Е. В. Молодежная политика в России 70-х - 90-х гг. ХХ в.: исторический опыт и уроки: дис. ... д-ра ист. наук. Саратов., 2002; Фокин С.А. Деятельность государственных и общественных институтов России в отношении молодого поколения в социальной сфере: 1991-2000 годы: дис. ... канд. ист. наук. М., 2003.

3 См. Кибанов А.Я., Ловчева М.В., Лукьянова Т.В. Реализация молодежной политики в Российской Федерации: Монография. М., 2015.

4 Там же.

А.В. Шаронов 1 . Одной из фундаментальных работ в истории исследования социального статуса молодежи можно считать работу «Социология личности» И.С. Кона, в которой особо подчеркнуто, что процесс развития социального потенциала личности сопровождается становлением ее социального положения, подразумевающего социальную роль, материальную обеспеченность и общественную функцию, связанную не с индивидуально-психологическими, а социально-экономическими параметрами2.

Однако анализ научных работ, посвященных объекту исследования, дает основание утверждать, что, несмотря на их многообразие, недостаточно изучены проблемы молодежной политики и ее роль в трансформационных современных процессах на уровне субъектов Российской Федерации; нет ясного представления о наиболее важных факторах, детерминирующих данный процесс, не разработаны технологии воздействия на него.

Таким образом, на основе представления об актуальности темы и степени ее научной разработки можно сформулировать проблему диссертационного исследования. Она определяется противоречием между необходимостью формирования в субъектах Российской Федерации единого пространства государственной молодежной политики и отсутствием системы реализации ее федеральной модели в специфических демографических, этно-религиозных и социально-культурных условиях регионов.

Объектом настоящего исследования выступает молодежная политика как функциональный элемент института государства в российском обществе XXI в.

1 Елишев С.О. Молодежная политика в формировании ценностных ориентаций современной российской молодежи: дис. ... канд. соц. наук. М., 2010.; Кирдяшкин И.В. Молодежная политика как фактор социализации современной российской молодежи: автореф. дис. ... д-ра филос. наук. Томск, 2012; Крайнова Н.В. Политическая социализация молодежи в условиях модернизации политической системы России и реформирования ее институтов: конец XX - начало XXI века: дис. ... канд. полит. наук. Ярославль, 2006; Лупандин В.Н. Молодежь как субъект политики в современном российском обществе: специфика и формы участия: дис. ... канд. полит. наук. Орел, 2002; Шаронов А.В. Государственная молодежная политика как фактор социального развития молодежи: автореф. дис. ... канд. соц. наук. М., 1994.

Кон И.С. Социология личности. М.: Политиздат, 1967. С. 16.

Предметом исследования является процесс реализации федеральной модели государственной молодежной политики в специфических условиях Чеченской Республики.

Целью диссертационного исследования является обоснование содержания институционального, технологического и ресурсного элементов системы реализации федеральной модели государственной молодежной политики с учетом особенностей молодежной среды на территории Чеченской Республики.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие научные задачи:

1. Исследовать российскую молодежь в качестве субъекта и объекта государственной молодежной политики.

2. Рассмотреть установление обратной связи с молодежью в качестве инструмента повышения эффективности государственной молодежной политики.

3. Определить элементы системы реализации федеральной модели государственной молодежной политики на региональном уровне.

4. Провести изучение проблем региональной молодежи Чеченской республики в контексте определения территориальных акцентов реализации федеральной модели государственной молодежной политики.

5. Проанализировать включенность региональных институтов Чеченской республики в процесс реализации федеральной модели государственной молодежной политики.

6. Предложить рекомендации для полноценной реализации федеральной модели государственной молодежной политики в специфических условиях Чеченской Республики.

Гипотезы исследования заключаются в следующих взаимосвязанных предположениях:

- в результате периодической смены циклов становления федеральной модели государственной молодежной политики в Российской Федерации к настоящему времени сформировался ряд барьеров, препятствующих ее

успешной реализации в региональных условиях. В региональном пространстве такими барьерами могут становиться: этнокультурная ситуация (специфика этнического состава, национальные традиции, религиозная косность); социально-экономические условия (уровень экономического развития и жизни населения, социальная инфраструктура); политико-управленческие препятствия (конфигурации и интересы элит, особенности управленческой и политической культуры); социально-психологические (господствующие установки общественного мнения в отношении молодежи и молодежной политики) и кадровые предпосылки (профессиональные и личные качества руководителей в сфере государственной молодежной политики);

- существующая система реализации федеральной модели государственной молодежной политики в Чеченской Республике в ряде случаев недостаточно эффективно преодолевает объективно возникающие проблемы - в силу комплексного действия ряда дисфункциональных факторов; для преодоления сложившегося противоречия необходима корректировка системы государственных управленческих действий, более интенсивная интеграция социологической науки в систему государственного управления молодежной политикой.

Теоретико-методологическую основу исследования составляет методологический подход Т. Парсонса, позволяющий рассмотреть феномен государственной молодежной политики через категории социального процесса, которые подразумевают участников-акторов государственной молодежной политики, стандартизированную систему социальных отношений между ними и систему действия, то есть мотивированного человеческого поведения.

При изучении процессов реализации государственной молодежной политики в региональных условиях применялась также методология структурно-

функционального анализа (Э. Дюркгейм, Р. Мертон) 1 , которая позволила определить причины возникновения барьеров реализации государственной молодежной политики в региональных условиях: Р. Мертон утверждает, что «смещение целей, неспособность к оперативному приспособлению для решения сложных задач и отсутствие социальных норм приводят к дисфункции социального управления»; по мнению Э. Дюркгейма, «любая социальная организация обладает возможностью саморегулирования и самовоспроизведения, что приводит к ее полному или частичному самосохранению и устойчивости по отношению к внешним и внутренним противоречиям»2.

Помимо этого, авторская концепция исследования опирается на комплексный подход представителей структурного функционализма -Э. Дюркгейма, Т. Парсонса, Р. Мертона , которые рассматривали общество как некое подобие кристаллической решетки, где социальные институты и социальные группы выступают в качестве ее элементов и крепко связаны между собой скобами-функциями.

Методологическая основа исследования системы реализации федеральной модели государственной молодежной политики в условиях российских регионов опирается на теорию институтов и институциональных изменений Д. Норта4, согласно которой институты понимаются как комплекс формальных и неформальных регуляторов, организующих взаимоотношения между людьми и задающих структуру побудительных мотивов человеческого взаимодействия5.

1 Дюркгейм Э. Социология. Ее предмет, метод, предназначение / Пер. с фр., составление, послесловие и примечания А. Б. Гофмана. М., 1995. Мертон Р. К. Социальная теория и социальная структура. М., 2006.

2 Там же.

3 Луков Вал.А. Теории молодежи: Междисциплинарный анализ: науч. монография. М., 2012. С. 274.

4 Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. М., 1997. С. 8.

5 Там же.

Анализ феномена иррациональности, алогичности молодежи как особой социально-демографической группы осуществлялся с использованием методологических подходов В. Парето1 (теория нелогического действия), П.А. Сорокина2 (концепция социосознательных факторов) и классика психоанализа -З. Фрейда (идея сублимации биологической природы человека системой культуры и, как следствие, проявлений бессознательного).

В диссертационном исследовании, помимо общенаучных методов, применялись эмпирические методы сравнительного и системного анализа документальных источников, анкетный и экспертный опросы.

Эмпирическая база исследования включает:

- результаты авторского социологического исследования «Молодежь России», проведенного в августе-сентябре 2016 г. в Чеченской Республике. Исследование включало в себя опрос молодежи Чеченской Республики в возрасте от 14 до 29 лет (500 респондентов);

- результаты авторского социологического исследования «Реализация государственной молодежной политики в Чеченской Республике», проведенного в октябре-ноябре 2016 г. Исследование включало в себя опрос молодежи Республики, осуществленный по репрезентативной выборке с учетом половозрастной структуры (500 респондентов), опрос специалистов по работе с молодежью в структурах органов власти и управления Республики (20 респондентов), экспертный опрос (ученые и практики, специализирующиеся в сфере государственной молодежной политики - 10 респондентов);

1 Парето В. М. Компендиум по общей социологии. М., 2008.

2 Сорокин П.А. Человек. Цивилизация. Общество / Общ. ред., сост. и предисл. А. Ю. Согомонов: Пер. с англ. М., 1992.

Фрейд З. Введение в психоанализ. М., 1991.

- нормативно-правовые акты, регламентирующие процесс разработки и реализации молодежной политики на федеральном и региональном уровнях1;

- вторичный анализ результатов социологического исследования «Молодежь России 2000-2025 гг.: развитие человеческого капитала», проведенного в 2013 г. Федеральным агентством по делам молодежи ;

- статистические данные, характеризующие молодежную ситуацию в регионе;

- качественный анализ публикаций в региональных СМИ, посвященных проблемам молодежной политики в Чеченской Республике за период 2015-2017 гг.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

1. На основе обобщения теоретических подходов к изучению социально-возрастных, социально-культурных и социально-психологических характеристик молодежи сформулировано интегральное понятие федеральной модели государственной молодежной политики с учетом действия комплекса актуальных факторов (объективных и субъективных; внешних и внутренних).

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Маликова Елена Васильевна, 2018 год

- 261 с.

133. Цыкина, Т. В. Региональная молодежная политика в современной России [Текст] : дис. ... канд. соц. наук : 23.00.02 / Т. В. Цыкина. - Саратов, 2003.

- 187 с.

134. Шаронов, А. В. Государственная молодежная политика как фактор социального развития молодежи [Текст] : автореф. дис. ... канд. социолог. наук : 22.00.04 / А. В. Шаронов. - Москва, 1994. - 19 с.

VII. Учебно-практические материалы

135. Андриенко, Ю. И. Исторические и этнические особенности СевероКавказского региона [Текст] : учебное пособие / Ю. А. Андриенко, С. А. Колесников, В. В. Шахов. - Белгород : БелЮИ МВД России им. И. Д. Путилина, 2015. - 68 с.

136. Кравченко, А. И. Социология [Текст] : учебник для академического бакалавриата / А. И. Кравченко. - 3-е изд., пераб. и доп. - Москва : Юрайт, 2014. -529 с.

137. Ром, В. Я. Новое в России : цифры и факты : [дополнительные главы к учебнику «География России. Население и хозяйство». 9-й класс] / В. Я. Ром. -Москва : Дрофа, 1998. - 176 с.

138. Чупров, В. И. Социология молодежи [Текст] : учебник / В. И. Чупров, Ю. А. Зубок. - Москва : Норма : ИНФРА-М, 2014. - 336 с.

139. Харченко, К. В. Настольная книга специалиста по молодежной политике [Текст] : учебно-практическое пособие / К. В. Харченко. - Москва : Национальная Гильдия Профессиональных Консультантов, 2013. - 168 с.

V. Справочные материалы

140. Горшков, М. К. Молодежь России [Текст] : социологический портрет / М. К. Горшков, Ф. Э. Шереги. - 2-е изд. доп. и испр. - Москва : Институт социологии РАН, 2010. - 592 с.

141. Иванов, О. И. Социальные проблемы молодежи и ювенологические исследования [Текст] : введение в социологию социальных проблем / О. И. Иванов. - Санкт-Петербург, 2001. - 112 с.

142. Константиновский, Д. Л. Молодежь России на рубеже XX-XXI веков [Текст] : образование, труд, социальное самочувствие / Д. Л. Константиновский, Е. Д. Вознесенская, Г. А. Чередниченко. - Москва : ЦСПиМ, 2014. - 548 с.

143. Стриханов, Н. М. Физическая культура и спорт в университетах [Текст] : статистический и социологический анализ / Н. М. Стриханов, В. И. Савинков. - Москва : ЦСПиМ, 2015. - 150 с.

VI. Электронные материалы

144. Молодежь России 2000-2025 [Электронный ресурс] : развитие человеческого капитала : доклад Федерального агентства по делам молодежи. -Режим доступа: http:// www.fadm.gov.ru/search/доклад /. - (9.02.2017).

145. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Чеченской республике [Электронный ресурс] : официальный сайт / Федеральная служба государственной статистики. - Режим доступа : http://chechenstat.gks.ru/. - (9.02.2017).

146. Министерство по делам молодежи Чеченской Республики [Электронный ресурс] : официальный сайт. - Режим доступа : http://www.chechenmol.ru/. - (9.02.2017).

147. Департамент по связям с религиозными и общественными организациями администрации Главы и Правительства Чеченской Республики [Электронный ресурс] : официальный сайт. - Режим доступа : http://deprel.ru/. -(9.02.2017).

148. Федерального агентства по делам молодежи [Электронный ресурс] : официальный сайт. - Режим доступа : https://fadm.gov.ru/. - (9.02.2017).

149. Тюменская область [Электронный ресурс] : официальный портал органов государственной власти. - Режим доступа : http://admtyumen.ru/ogv ш/вое1е1у/т1:'огша112а1:юп/ргоек1 1КТ/ройа1/тоге.И1:т?1ё=11 279900@ствАгйс1е/. - (9.02.2017).

150. Молодежный Парламент Чеченской Республики [Электронный ресурс] : официальный сайт. - Режим доступа : http://mp-chr.ru/. - (9.02.2017).

151. Положение о Молодежном Парламенте Чеченской Республики [Электронный ресурс] // Молодежный Парламент Чеченской Республики : официальный сайт. - Режим доступа : http://mp-chr.ru/. - (9.02.2017).

152. Развитие образования Чеченской Республики на 2014-2018 гг. [Электронный ресурс] // Министерство Чеченской Республики по национальной политике, внешним связям, печати и информации : официальный сайт. - Режим доступа : http://minnac-chr.ru/documents/normativno-pravovye-dokumenty-ministerstva/. - (9.02.2017).

153. Развитие образования Чеченской Республики на 2014-2018 гг. [Электронный ресурс] // Министерство Чеченской Республики по национальной политике, внешним связям, печати и информации : официальный сайт. - Режим доступа : http://minnac-chr.ru/documents/normativno-pravovye-dokumenty-ministerstva/. - (9.02.2017).

154. Хроника основных событий государственной молодежной политики [Электронный ресурс] // Виртуальное методическое объединение библиотек и организаций, работающих с молодежью. - Режим доступа : http://vmo.rgub.ru/po1icy/chronic1e.php /. - (9.02.2017).

Приложение 1

Сравнительный анализ приоритетов федеральной модели государственной молодежной политики и ее направлений, декларируемых на макро-региональном (республики Северного Кавказа)

и региональном (Чеченская Республика) уровнях

Основные направления молодежной политики, выделенные в качестве приоритетных в "Основах государственной молодежной политики в Российской Федерации на период до 2025 года" Основные направления молодежной политики, выделенные в качестве приоритетных в Чеченской Республике Действующие и планируемые программы/подпрограммы, реализуемые в рамках государственной молодежной политики в Чеченской Республике Основные направления и приоритетные меры, необходимые для улучшения ситуации в сфере молодежной политики в Северо-Кавказском федеральном округе

1. Формирование системы ценностей с учетом многонациональной основы нашего государства, предусматривающей создание условий для воспитания и развития молодежи, знающей и ответственно реализующей свои конституционные права и обязанности, обладающей гуманистическим мировоззрением, устойчивой системой нравственных и гражданских ценностей, проявляющей знание своего культурного, исторического, национального наследия и уважение к его многообразию, а также развитие в молодежной среде культуры созидательных межэтнических отношений. 2. Развитие просветительской работы с молодежью, инновационных образовательных и воспитательных технологий, а также создание условий для самообразования молодежи. 1. Вовлечение молодежи в социально-экономическую, экономическую и культурную жизнь общества. 2. Стимулирование активности молодежи в сфере предпринимательства. 3. Создание условий для повышения социальной и экономической активности молодежи, проживающей в сельской местности. 1. «Обеспечение реализации государственной программы в сфере молодежной политики». 2. «Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность». 3. «Сельская молодежь». 4. «Допризывная подготовка детей и молодежи» 1. Духовно-нравственное развитие и обеспечение реализации гражданского образования молодежи: - воспитание патриотизма; - интеграция молодежи в культурное пространство. 2. Вовлечение молодежи в социальную практику: - развитие системы профессиональной ориентации; - содействие занятости. 3. Поддержка инициативной и талантливой молодежи: - создание центров научно-технического творчества; - разработка механизмов выявления талантливой молодежи.

Основные направления молодежной политики, выделенные в качестве приоритетных в "Основах государственной молодежной политики в Российской Федерации на период до 2025 года" Основные направления молодежной политики, выделенные в качестве приоритетных в Чеченской Республике Действующие и планируемые программы/подпрограммы, реализуемые в рамках государственной молодежной политики в Чеченской Республике Основные направления и приоритетные меры, необходимые для улучшения ситуации в сфере молодежной политики в Северо-Кавказском федеральном округе

3. Формирование ценностей здорового образа жизни, создание условий для физического развития молодежи, формирование экологической культуры, а также повышение уровня культуры безопасности жизнедеятельности молодежи. 4. Создание условий для реализации потенциала молодежи в социально-экономической сфере, а также внедрение технологии "социального лифта". 5. Создание благоприятных условий для молодых семей, направленных на повышение рождаемости, формирование ценностей семейной культуры и образа успешной молодой семьи, всестороннюю поддержку молодых семей. 6. Формирование информационного поля, благоприятного для развития молодежи, интенсификация механизмов обратной связи между государственными структурами, общественными объединениями и молодежью, а также повышение эффективности использования информационной инфраструктуры в интересах патриотического и гражданского воспитания молодежи 4. Создание эффективной системы допризывной подготовки молодежи к военной службе 4. Поддержка молодежи, оказавшейся в трудной ситуации: - профилактика правонарушений; - антинаркотическая пропаганда

Приложение 2

Анкета участника социологического исследования «Молодежь России»

Уважаемый респондент!

Просим Вас заполнить предложенную анкету. Для этого следует подчеркнуть или обвести номер одного из вариантов ответа на вопросы. При заполнении анкеты просим Вас обращать внимание на количество допустимых вариантов ответов по каждому пункту. Благодарим Вас за участие!

1. Какие из перечисленных ниже проблем беспокоят Вас в наибольшей степени? Отметьте не менее 3-х пунктов.

1) безработица

2) получение образования

3) ухудшение здоровья

4) жилищная проблема

5) распространение наркомании, алкоголизма и табакокурения

6) отсутствие необходимых профессиональных знаний для успешного трудоустройства

7)коррупция

8) отсутствие перспективы карьерного роста в Республике

9) трудности, связанные с процессом адаптации к трудовой деятельности после окончания учебы

10) трудности в общении со сверстниками других национальностей

2. Что для Вас значит быть здоровым? Отметьте не более 1-го пункта.

1) хорошая физическая форма

2) высокий иммунитет

3) правильный образ жизни

3. Каковы, по-Вашему, наиболее распространенные проблемы со здоровьем у молодежи в Республике? Отметьте не более 1-го пункта.

1) алкоголизм и курение

2) сахарный диабет

4) сердечно-сосудистые заболевания

5) психические заболевания

6) депрессия

7) затрудняюсь ответить

4. Какова, по-Вашему, основная причина злоупотребления алкоголя и наркотиков среди молодежи? Отметьте не более 1-го пункта.

1) безработица

2) незанятость

3) отсутствие молодежного досуга

4) попадание в плохую компанию

5) затрудняюсь ответить

5. Что, по-Вашему, мешает на сегодняшний день получению качественного образования в Республике? Отметьте не более 1-го пункта.

1) низкий уровень преподавания

2) отсутствие современных методик обучения

3) отсутствие необходимой квалификации у большинства преподавателей

4) затрудняюсь ответить

6. Какие, по-Вашему, существуют препятствия для получения перспективной и высокооплачиваемой работы в Республике? Отметьте не более 1-го пункта.

1) отсутствие денег для получения качественного образования

2) коррупция

3) отсутствие поддержки со стороны органов власти

4) приоритет родственных отношений во всех сферах деятельности

5) затрудняюсь ответить

7. В чем, по-Вашему, заключаются основные причины возникновения трудностей в общении с представителями других национальностей, проживающих на территории Российской Федерации? Отметьте не более 1-го пункта.

1) постоянное пребывание в мононациональной среде

2) низкий уровень владения русским языком

3) незнание культуры и традиций других народов

4) отсутствие опыта общения с представителями других национальностей

5) затрудняюсь ответить

8. Что, по-Вашему, способствовало бы решению молодежных проблем психологического характера? Отметьте не более 1-го пункта.

1) анонимный центр экстренной помощи по телефону

2) обеспечение полной конфиденциальности в процессе проведения консультаций у специалистов

3) ничего

9. Как Вы считаете, каким образом Вы можете повлиять на развитие Республики и страны в целом? Отметьте не более 1-го пункта.

1) никак не могу

2) участвуя в различных политических организациях

3) участвуя в акциях протеста

4) участвуя в выборах органов государственной власти и местного самоуправления

5) обращаясь в органы власти различного уровня

6) не ответили

10. Чего бы Вы хотели больше всего добиться в жизни? Отметьте не более 1-го пункта.

1) семейного счастья

2) быть свободным и независимым в своих решениях и поступках

3) богатства

4) сделать карьеру

5) иметь возможность реализовать свой талант и способности

6) стать высококвалифицированным специалистом

7) принести пользу человечеству и своей стране

8) власти

9) славы

Благодарим Вас за участие в исследовании!

Приложение 3

Программа социологического исследования «Реализация

государственной молодежной политики в Чеченской Республике»

Постановка проблемы. Государственная молодежная политика (ГМП) является одним из важнейших направлений социальной политики, это деятельность государства, направленная на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека и развития молодежных организаций, движений и инициатив.

Государственная молодежная политика в ряде случаев реализуется недостаточно последовательно и эффективно. Это связано как с неполным ресурсным обеспечением разрабатываемых программ, так и с просчетами в отношении ее планирования и практического осуществления. Ошибки и просчеты выявляются сегодня как на общегосударственном, так и на региональном уровнях. В конечном итоге они оборачиваются значительными потерями для общества, поскольку молодежь оказывается не только одной из наиболее незащищенных социально-демографических групп, но и не может в полной мере реализовать свой инновационный потенциал в качестве активного участника социально-экономических реформ.

Подобная ситуация в известной мере характерна для Чеченской Республики. В 2012 году Правительство Российской Федерации утвердило Концепцию государственной молодежной политики до 2025 года в субъектах Российской Федерации, входящих в Северо-Кавказский Федеральный округ. Тем не менее, многие из включенных в нее государственных программ либо осуществляются не в полной мере, либо вообще не реализуются. В Чеченской Республике отсутствует необходимое финансирование государственной молодежной политики, сохраняется дефицит квалифицированных специалистов, работающих с молодежью.

В этих условиях представляется целесообразным:

1) исследовать причины, препятствующие достижению основных целей

ГМП;

2) оценить результаты деятельности государственных и общественных структур по ее реализации;

3) определить, в каком направлении должна осуществляться корректировка молодежной политики.

Таким образом, главной целью данного социологического исследования является разработка практических рекомендаций для государственных структур Республики по совершенствованию управления процессом реализации государственной молодежной политики.

Задачи исследования:

- анализ основных проблем молодежи, решению которых должны способствовать мероприятия в сфере ГМП;

- оценка итогов осуществления ГМП в республике в 2016 г.;

- выявление причин, препятствующих эффективной реализации молодежной политики;

- подготовка рекомендаций по оптимизации социальных технологий в молодежной политике.

Гипотеза исследования

Основные трудности ГМП связаны с тремя группами факторов:

1) социокультурными; к ним следует отнести отсутствие единой стратегии осуществления государственной молодежной политики, являющееся в конечном итоге следствием неопределенности лежащих в ее основе базовых культурных ценностей и жизненных установок, а также несоответствия культурных ориентиров ГМП историческим традициям страны и региона;

2) социально-экономическими; они обусловлены кризисным состоянием общества, которое в данный момент не способно обеспечить необходимую ресурсную поддержку молодежной политики;

3) социально-технологическими; в их основе лежат дисфункциональные тенденции в системе государственного управления социальными процессами на региональном уровне.

Исходные понятия исследования

Молодежь - социально-демографическая группа общества, выделяемая на основе совокупности возрастных характеристик, особенностей социального положения и обусловленных тем или другим социально-психологическим свойством, которое определяется уровнем социально-экономического, культурного развития, особенностями социализации в российском обществе1.

Государственная молодежная политика - деятельность государства, направленная на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека и развития молодежных организаций, движений и инициатив2.

Субъекты государственной молодежной политики - органы государственной власти и управления или их структурные подразделения, занимающиеся разработкой и реализацией молодежной политики3.

Объекты молодежной политики - различные группы молодежи, молодежные организации и движения, социальные потребности которых удовлетворяют мероприятия и программы в рамках ГМП.

Социализация молодежи - процесс становления личности молодого человека, обучения и усвоения ценностей, норм и установок, образцов поведения, присущих обществу в целом, социальной общности, группе4.

1 Беспаленко П.Н. Проектирование государственной молодежной политики в практике муниципального управления: дис. ... канд. соц. наук. Белгород, 2001;

2 Там же.

3 Там же.

4 Беспаленко П.Н. Проектирование государственной молодежной политики в практике муниципального управления: дис. ... канд. соц. наук. Белгород, 2001;

Объект исследования - молодежь Чеченской Республики, деятельность субъектов государственной молодежной политики в регионе.

Предмет исследования - общественное мнение молодежи о процессе реализации ГМП, мнение сотрудников государственных молодежных структур о проблемах, перспективах и трудностях реализации молодежной политики.

Методика исследования

Социологическое исследование предполагает:

1. Анкетный опрос молодежи Чеченской Республики - 500 человек. Опрос проводится методом районированной ступенчатой квотной выборки. Отобрано 4 города Чеченской Республики, репрезентатирующие генеральную совокупность. В этих городах осуществлена квотная выборка.

2. Анкетный опрос специалистов по работе с молодежью в структурах органов власти и управления республики - 20 человек.

3. Экспертный опрос - 15 человек (ученые (академики Академии наук Чеченской Республики), представители органов государственной исполнительной власти Чеченской Республики, общественные деятели Республики).

Расчет квотной выборки по районам

Доля в совокупности Всего, чел. В том числе Возраст, лет

муж. жен. муж. жен.

14-19 20-24 25-29 14-19 20-24 25-29

г. Грозный

генеральной выборочной 75949 320 36754 165 39195 165 13944 62 11737 53 11073 50 13907 65 13890 60 11398 40

г. Гудермес

генеральной выборочной 15528 70 7925 36 7605 34 2975 13 2681 12 2269 11 2714 12 2384 11 2507 11

г. Шали

генеральной выборочной 9245 41 4659 21 4586 20 1664 7 1755 8 1240 6 1619 7 1519 7 1448 6

г. Ачхой-Мартан

генеральной выборочной 7821 36 3743 17 4078 19 1477 7 1237 6 1032 4 1339 7 1775 8 964 4

г. Аргун

генеральной выборочной 4685 33 2323 10 2362 13 1131 5 751 3 441 2 1022 6 712 3 628 3

Приложение 4

Анкета участника социологического исследования «Реализация государственной молодежной политики в Чеченской Республике» (молодежь)

Уважаемый респондент!

На сегодняшний день правительство Чеченской Республики в силу имеющейся возможности стремится решить наиболее важные молодежные проблемы. На это направлена реализующаяся в Республике государственная молодежная политика. С тем, чтобы сделать ее более результативной, ощутимой для каждого из Вас и проводится данное исследование. Просим Вас заполнить предложенную анкету. Для этого следует подчеркнуть или обвести номер одного из вариантов ответа на вопросы. При заполнении анкеты просим Вас обращать внимание на количество допустимых вариантов ответов по каждому пункту. Благодарим Вас за участие!

1. Какие молодежные проблемы требуют, по Вашему мнению, первоочередного решения? Расположите ответы в порядке степени важности: наиболее важная проблема - 1, далее в порядке убывания значимости.

1) безработица_

2) образование_

3)здоровь е_

4) отсутствие жилья_

5)коррупци я_

2. В решении каких жизненных проблем нуждаетесь лично Вы? Отметьте не более 1-го пункта.

1) продолжение обучения в магистратуре

2) поиск работы

3) улучшение здоровья, лечение

4) приобретение друзей

5) улучшение жилищных условий

6) улучшение взаимоотношений в семье, с родственниками

7) нехватка денег

8) налаживание отношений со сверстниками

3. Что Вам мешает решить эти проблемы? Отметьте не более 1-го пункта.

1) отсутствие необходимых средств

2) недостаток необходимых знаний и навыков

3) свойства характера

4) отсутствие необходимой помощи и поддержки

5) неблагоприятное стечение обстоятельств

4. Кто, по Вашему мнению, мог бы помочь в решении этих проблем? Отметьте не более 1-го пункта.

1) родители, родственники

2) органы государственной власти

3) органы местного самоуправления

4) общественные организации

5) средства массовой информации

6) руководство учебного заведения

7) затрудняюсь ответить

5. Имеют ли, по Вашему мнению, продуманную стратегию решения молодежных

Субъекты да нет затрудняюсь ответить

Правительство Российской Федерации

Федеральное агентство по делам молодежи «Росмолодежь»

Правительство Чеченской Республики

Министерство по делам молодежи Чеченской Республики

6. Знакомы ли Вы с какими-либо конкретными мерами органов власти и местного управления, направленными на поддержку молодежи? Отметьте не более 1-го пункта.

1) да

2) нет

3) затрудняюсь ответить

7. Как вы оцениваете эти меры? Отметьте не более 1-го пункта.

1) считаю полезными и поддерживаю

2) считаю бесполезными

3) затрудняюсь оценить

8. Знакомы ли Вы с деятельностью Министерства по делам молодежи Чеченской Республики? Отметьте не более 1-го пункта.

1) знаком в полной мере

2) имею некоторое общее представление

3) не знаком

4) затрудняюсь ответить

9. Если да, то чем, по Вашему мнению, оно занимается? Отметьте не более 1-го пункта.

1) организуют различные молодежные мероприятия

2) оказывают реальную помощь молодежи

3) организуют досуг молодежи

4) создают специальные службы помощи и поддержки для молодежи

5) пишут никому не нежные планы и программы

6) ничего серьезного не делают

7) затрудняюсь ответить

10. Приходилось ли Вам принимать участие в мероприятиях, проводимых Министерством по делам молодежи Чеченской Республики? Отметьте не более 1-го пункта.

1) да

2) нет

3) затрудняюсь ответить

11. Знакомы ли Вы с деятельностью молодежных общественных организаций в Чеченской Республике?

1) знаком хорошо

2) в общих чертах

3) не знаком

4) затрудняюсь ответить

12. Состоите ли Вы в какой-либо общественной организации или молодежной политической партии?

1) да - 11,3

2) нет и не знаю ни о каких общественных организациях и молодежных политических партиях - 75,3

13. Как Вы относитесь к деятельности общественных организаций и молодежных политических партий, действующих на территории Чеченской Республики?

1) положительно - 34

2) отрицательно - 32

3) затрудняюсь ответить - 34

14. Укажите не более 3-х общественных организаций или молодежных политических партий, действующих на территории Чеченской Республики, о которых Вы знаете?

1)_

2)_

3)_

15. Считаете ли Вы необходимым создание новых молодежных организаций в Чеченской Республике?

1) да

2) нет

3) затрудняюсь ответить

16. Из каких источников вы получаете информацию о молодежных проблемах в Чеченской Республике? Отметьте не более 1-го пункта.

1) социальные сети

2) местные телеканалы

3) федеральные телеканалы

4) местное радиовещание

5) местные газеты

6) газета «Молодежная смена»

17. Знакомы ли Вы с принятой программой «Развитие образования Чеченской Республики на 2014-2018 гг.»?

1) да

2) нет

3) затрудняюсь ответить

18. Если да, то с какими мероприятиями, направленными на ее реализацию? Отметьте не более 1-го пункта.

1) вовлечение молодежи Чеченской Республики в предпринимательскую деятельность

2) поддержка сельской молодежи Республики

3) оказание помощи в допризывной подготовке детей и молодежи к военной службе

4) развитие здравоохранения

5) затрудняюсь ответить

19. Имеете ли Вы представление о телевизионной гуманитарной олимпиаде «Умнее всех»?

1) да

2) нет

3) затрудняюсь ответить

20. Как Вы считаете, в чем заключается основная причина низкой политической активности молодежи в Республике? Отметьте не более 1-го пункта.

1) отсутствие чувства гражданской ответственности и патриотизма

2) низкий уровень информированности о проводимых в Республике политических мероприятиях

3) низкий уровень деятельности молодежных политических партий

4) отсутствие лидеров, способных организовать молодежь

5) отсутствие в Республике политической культуры

21. Как Вы оцениваете роль СМИ в процессе реализации молодежной политики в Республике? Отметьте не более 1-го пункта.

1) ликвидация недостатка информации

2) повышение уровня информированности молодежи

3) вовлечение молодежи в жизнь республики и страны

4) оказание позитивного влияния на молодежь

5) затрудняюсь ответить

22. Слышали ли Вы о государственной программе «Жилище»?

1) да

2) нет

3) затрудняюсь ответить

Благодарим Вас за участие в исследовании!

Приложение 5

Основные проблемы, снижающие эффективность реализации федеральной

модели ГМП в Чеченской Республике

Подсистема механизма реализации Элемент механизма реализации Проблема реализации федеральной модели ГМП в Чеченской республике Субъект управления ГМП

Институциональная Нормативно-правовой • расхождение декларируемых на федеральном уровне и реализуемых в ЧР приоритетов и направлений молодежной политики; • различия в трактовке приоритетных направлений ГМП, не уделяется достаточного внимания общественным субъектам молодежной политики и негосударственным каналам ее финансирования Министерство по делам молодежи

Организационный • преобладание организационного обеспечения ГМП над информационным и коммуникативным; • отсутствие стратегического видения приоритетов развития молодежной среды в ЧР; • отсутствует анализ региональной специфики; • отсутствует иерархия специфичных для ЧР молодежных проблем; • нет обратной связи с молодежью Министерство по делам молодежи

• молодежь не принимает участие в экспертной и консультативно-совещательной деятельности, связанной с анализом и доработкой проектов законов и иных нормативно-правовых актов в сфере ГМП Молодежный парламент Общественный совет по делам молодежи

• большая часть функционирующих в ЧР объединений инициированы властью и не могут служить медиаторами интересов массовых целевых аудиторий; • отсутствует единый реестр молодежных общественных Министерство по делам молодежи Молодежные общественные объединения

объединений, который не представлен ни в одной информационной системе; • молодежные общественные объединения не вполне эффективно работают в информационном пространстве

• отсутствует единый реестр социальных служб помощи молодежи, информация по ним достаточно разрозненна и противоречива, без указания четкого разграничения в направлении их деятельности Молодежные социальные службы и фонды

• в структуре Министерства по делам молодежи отсутствует профильный отдел, выполняющий аналитические функции; • официальный сайт Министерства по делам молодежи не содержит какой-либо информации о научно-исследовательской работе; • отсутствует полноценная информационно-аналитическая работа в отношении молодежной среды в Департаменте организационной и информационной работы Министерства по делам молодежи, что не позволяет своевременно диагностировать молодежные проблемы и осуществлять методологическое сопровождение их разрешения Департамент организационн ой и информационн ой работы Министерства по делам молодежи Чеченской Республики; Молодежный парламент Чеченской Республики; Центр молодежных и детских общественных объединений «Перспектива»

• контент основного молодежного СМИ не вполне соответствует спектру проблем молодежи, а способы подачи информации носят достаточно архаичный характер; • в контенте основного молодежного СМИ преобладает общественно-политическая проблематика не молодежного характера; • основная редакционная политика молодежных СМИ состоит в трансляции консервативных идеологических позиций, а не в выявлении и анализе наиболее актуальных молодежных проблем Молодежные СМИ

Технологическая Программные Проектные • имеющиеся подпрограммы молодежной политики адаптированы к региональным условиям сугубо формальным образом, так как не содержат в себе достаточной привязки к региональной специфике; • отсутствует мониторинг молодежных проблем; • не осуществляется оценка состояния молодежной среды и перспектив развития молодого поколения; • цели, задачи и направления реализации молодежных подпрограмм лишь частично структурированы и не взаимосвязаны между собой • основные технологии и мероприятия по реализации молодежной политики лишь частично отражают приоритетные направления ГМП ввиду слабого использования проектного подхода при их разработке Министерство по делам молодежи

Ресурсная экономические • несоответствие между поставленными задачами молодежной политики и имеющимися в ЧР финансовыми ресурсами для их реализации; • слабо выражен конкурентный принцип финансирования молодежных проектов Министерство по делам молодежи

интеллектуальные • в молодежных программах слабо выражен аспект развития и сопровождения талантливой молодежи в различных сферах творческой самореализации Министерство по делам молодежи

информационн ые • отсутствует мониторинг информационных потребностей молодежи Информационн о- аналитические структуры и молодежные СМИ

деятельностные • низкая степень участия молодежи в общественно-политических процессах; • недостаточная эффективность реализуемых программ молодежной политики, направленных на формирование чувства гражданской Министерство по делам молодежи Молодежные общественные объединения

ответственности и патриотизма, или отсутствие таковых вообще; • низкий уровень информированности о проводимых в ЧР политических мероприятиях; • низкая эффективность деятельности молодежных политических партий, представленных в ЧР

кадровые • распределение мест по родственному принципу; • нехватка высококвалифицированных специалистов в области управления и администрирования, связанного с молодежной проблематикой; • отсутствие реально действующей системы подготовки и переподготовки кадров молодежной политики в ЧР Министерство по делам молодежи