Развитие социальной инфраструктуры Эфиопии тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 22.00.08, кандидат социологических наук Тарекегн, Микаиле Мариам

• Тарекегн, Микаиле Мариам
• кандидат социологических наук
• 1994

Оглавление диссертации кандидат социологических наук Тарекегн, Микаиле Мариам

йШ.«.

ГЛАВА I. КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ. СОЦИАЛЬНО! ИНФРАСТРУКТУРЫ

§ I. Значение социальной инфраструктуры для развития общества

§ 2. Понятия, составляющие, механизм функционирования социальной инфраструктуры

§ 3. Система управления непроизводственной сферой: территориальный подход.

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ССХЛШШ РАЗВЙТШ СОЩАШЮЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ЭФЩЩР^';.

§ I, Общая характеристика социально-экономического положения в Эфиопии

§ 2. Проблемы Социальной инфраструктуры в сельских областях Эфиопии

§ 3. Роль государства в развитии социальной инфраструктуры.

§ 4. Значение образования в переустройстве общества

ГЛАВА 3. ПЕРСШКТЙШ РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ЭФИОПИИ.

§ I. Долгосрочные программы развития социальной инфраструктуры Эфиопии

§ 2. Программа развития социальной провинции

Тигрэй (Эфиопия).

- 3

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Развитие социальной инфраструктуры Эфиопии»

Развитие социальной инфраструктуры рассматривается как одно из важнейших направлений социально-экономического развития общества.

Социальная инфраструктура - это важнейший фактор и условие воспроизводства рабочей силы, а также всестороннего развития личности и повышения уровня удовлетворения материальных и .духовных потребностей населения. Потребности человека - это встречные требования его к обществу в ответ на заданные ему роли и условия. Социальные потребности людей в основном заданы уровнем развития и функциональной структурой общества и, в свою очередь, являются условием его функционирования как социально-экономического организма.

Поскольку уровень жизни характеризует материальные аспекты удовлетворения человеческих потребностей, то он неизбежно включает в качестве составляющей и социальную инфраструктуру. Задачи строительства ж эксплуатации инфраструктурных объектов должны входить в систему целей государственной политики. В крестьянских странах, таких как Эфиопия, оде преобладают недоверие и бедность, для Формирования и проведения мероприятий потребуются материальные стимулы и интенсивные программы, сочетание экономических и социальных проектов развития инфраструктуры, учитывающих национальную специфику.

Столь пристальное внимание к проблемам инфраструктуры закономерно, ибо она все более становится частью воспроизводственного процесса, поглощает значительную часть капитальных вложений трудовых ресурсов. С возрастанием рож и места социальной инфраструктуры перед наукой встает множество теоретических ж практических проблем, требующих своего исследования. В этой связи особую значимость приобретает исследование проблем развития социальной инфраструктуры страны, это подтверждается также устойчивым интересом к ней в научных и политических структурах общества.

Преобразование механизма регулирования экономических и социологических процессов должно охватывать систему планирования, формирования связи между объектами, форм и методов, используемых в этой области. В качестве объекта управления необходимо рассматривать определенную территорию, на которой расположены инфраструктурные объекты и потребители услуг. Поэтому программы, разработанные с целью начала или ускорения развития, даже направленные всего лишь на один элемент, например, поддержку предпринимательства, должны учитывать широкий социальный и культурный контексты, воздействие на нынешнее отсутствие и будущее развитие предпринимательства в стране.

Изменения, происходящие в Эфиопии, ставят вопросы, ответы на которые требуют анализа состояния социальной инфраструктуры и, превде всего, развития экономики и социальной инфраструктуры, в котором в концентрированном виде отражаются политические, .духовные л другие реалии. Необходимо теоретическое осмысление перехода отсталых стран к прогрессивному развитию, учитывающее реальные противоречия и неравномерность политического, социального и экономического развития, конкретную ситуацию состояния социальной инфраструктуры в стране.

Автор исходит из убеждения, что, рассматривая вопросы развития еоцлальной инфраструктуры Эфиопии, необходимо учитывать: - принятие либерального курса экономики страны. При этом Эфиопия должна в своей стратегии преобразований основываться не на заимствовании чужих моделей, а ш творческой переработке важнейших научных достижении и опыта с учетом специфики страны и ее национальных и традиционных особенностей;

- для обеспечения роста экономики правительство страны должно сокращать расходы на полицию» оборону, государственное управление и увеличивать расходы на человеческий фактор (здравоохранение, образование, жилье и т.п.) и на развитие производственных отраслей, й это касается не только Эфиопии, а всех остальных стран, сегодня находящихся на прединдустриаль-ной ступени развития.

В советской и российской научной литературе накоплен значительный теоретический материал, затрагивающий различные стороны интересующей нас проблематики. Теория и практика развития общества и социальной инфраструктуры отражены в работах А.Н. Алымова, Г.А.Артемова, С.Г.Важенина, Л.А.Григорьевой, В.Г.Долгова, В.И.Дрица, В.Я.Ельмеева, В.А.Жамина, Т.А.Кобезевой, В .В. Котилико, В.П.Можена, М.В.Никитенко, В.Л.Орешина, А.Д.Павловой, В.А.Нешехонова, В.К.Потемкина, Е.И.Сигова, Ж.Т.Тощенко. Б.H.Хомелянского, Ю.И.Цдмляковой, А.Ю.Шарипова и др. Во 2-ой главе, посвященном конкретным проблемам Эфиопии, были использованы работы А.П.Василевича, А.А.Зубова, А.В.Кренкова, М.В. Крылова, Г .Д .Полякова, В .Д. Попова, С.Б.Чернасова, Е.А.Щауро, В.С.Ягья. Использованы работы западных авторов, таких как Alula Pankhurst (UK), Birgit Negussie (Sweden), Donald Ё. Grumnery (USA), Et tore Bonnano (Italy), Francis Anfray (France), Gideon Goldenberg (Israel), Herman Ambarn (Germany), Jon Abbink (Netherland), John H.Kunekl (USA), John Garttey (USA), Michael Gervers (Canada), Richard Pankhurst (UK), Siegfried Pauaewang (Norway), Wolfgang Hahn (Austria).

В диссертационном исследовании наши отрашнае труда эфиопских ученых: Aberra Jembere, Asmerom Kidane, Dessalega Rahma-to, öesta Alemu, Eshetu Chole, Fecadu Cadanru, Gebrehana Geb-re Medhin, Gebreaellaosie 3eyoum Hagas» Hussein Ahmed, Hussein Aminu, Kassa Gebre Iliyvvot, Mekefce Belachew, ¿Hulugeta Seraru, iVierid Wolde Aregay, Seyoum Gebreslasse, Solomon Inquai» Solomon Mulugeta, faddesbeyen, Jaddesse famrafc, Yitfessah Alemu, Yuauf Omer Abdi.

Указанные выше работы социологов и экономистов внесла немалый вклад в теоретико-социологическое истолкование процессов развития социальной инфраструктуры и отношений мещу субъектами и объектами, возникающими в ходе данного процесса. Однако до последнего времени в исследованиях нет еще единства взглядов о месте и роли социальной шйраструктурн в системе общественного производства, группирования ее отраслей. До конца не уточнены границы между социальном инфраструктурой / непроизводственно! сферой и основным производством, меящу различными ее группами, слабо исследованы также проблемы совершенствования экономического механизма хозяйствования в этой важнейшей сфере приложения общественного труда.

Диссертант шнузден констатировать отсутствие на сегодняшний день фундаментальных теоретических работ, в которых бы с позиций нового мышления давался научно обоснованней прогноз развития социальной инфраструктуры, излагалась целостная концепция размещения и функционирования всего общественного производства и нормальной жизнедеятельности населения.

Цель исследования состоит в обосновании концепции развития социальной инфраструктуры и управления ею на основе использования программно-целевого метода.

Достижение названной цели предполагает постановку следующих основных задач:

- определение места и роли социальной инфраструктуры в развитии общества;

- выявление особенностей взаимосвязи социальной инфраструктуры и экономики в современных условиях;

- осмысление социальной инфраструктуры как специфической форш общественного воспроизводства;

- осмысление причин кризисного состояния социальной инфраструктуры Эфиопии;

- определение ведущих направлений и факторов преобразования страны, ее социальной политики, роли и значения образования в созидательном переустройстве общества;

- разработка положении прогностического характера и рекомендаций, направленных на качественное преобразование системы социальной инфраструктуры Эфиопии.

Работа выполнена на основе методологии диалектического материализма с привлечением обширного материала как эфиопской, так и зарубежной литературы. В методологии исследования проблемы использованы материалистический принцип развития, метод восхождения от абстрактного к конкретному и тесно связанный с ним принцип единства логического и исторического, принцип объективности.

Рассматривая воздействие развития социальной инфраструктуры на общество, диссертант использовал элементы полевых исследований, материалы встреч и бесед с руководящими работниками государственных органов и общественных организаций, личные наблюдения. Кроме того, автор использовал многочисленные публикации в массовой печати, затрагивающие данную тему.

Данная диссертация является первой в Эфиопии работой, содержаще! комплексную характеристику развития ее социальной инфраструктуры. В этом направлении:

- выявлены и изучены основные экономические параметры страны, такие как сельское хозяйство и промышленность. В работе основной акцент ставится на связь меязду развитием экономической и социальной инфраструктурой;

- разработана концзпция социальной инфраструктуры для развивающейся страны в условиях либерализации экономики;

- предложена принципиально иная, по сравнению с существующей, система управления социальной инфраструктурой, суть которой в приоритете регионального принципа и во внутреннем самоуправлении и самофинансировании;

- осуществлено применение программно-целевого подхода в управлений развитием региона;

- охарактеризованы ведущие направления перестройки народного образования как о,дин из главных факторов развития социальной инфраструктуры Эфиопии.

Практическая ценность работы состоит в том, что она намечает новые подходы к формированию современной концепции социальной инфраструктуры. В связи с этим, следует рассматривать как работу интерпретационного плана, предполагающую определенный объем знании относительно базовых фактов, а не как самостоятельное введение в предает, и тем более - не как систематический обзор сочетания условий и сил в Эфиопии.

Выбранная для исследования концепция развития социальной инфраструктуры является общей для всех частей и культур страны. Однако в разных районах развития она выступает в разных формах. Поэтому при том, что основное внимание уделяется раз

- ю бору конкретных ситуаций в конкретных районах, оба исследования. имеют задачу внести вклад в теорию прогресса путем выявления условии, при которых могут быть уничтожены бедность, угнетение и нужда. Большие надежды возлагаются на новую Эфиопию, пришедшую на смену диктатуре, на ту демократию, которую наивно ожидали увидеть многие простые люди и интеллигенция. Неверно было бы утверждать, что за короткое время мы сумеем достичь всего, что нужно стране, но перспективы имеются: создание новых фабрик, дорог и построек, накопление благосостояния, которое растет в большинстве административных единиц.

Сформулированные в работе методологические положения вяо-гут способствовать целенаправленному и научно обоснованному осуществлению развития народной экономики Эфиопии.

В процессе исследования разработан проект долгосрочной программы развития, социальной инфраструктуры провинции Тигрэй на 1995-2000 годы.

Материалы исследования могут быть положены в основу спецкурса "Социологические проблемы развития социальной инфраструктуры" .

Основные положения диссертации отражены автором в научных отчетах. Кроме того, результаты исследования были изложены в выступлениях на методических семинарах кафедры, конференциях. Результаты анализа в виде рекомендаций доведены до государственных органов Эфиопии.

Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, включающей 85 наименований , из которых 45 наименований на русском языке и 40 - на

Заключение диссертации по теме «Социология управления», Тарекегн, Микаиле Мариам

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Как одна из наименее развитых стран, Эфиопия имеет .различные социальные и экономические проблема. Большая часть ее населения не получает таких основных социальных услуг, как здравоохранение, образование, транспорт и связь.

Под социальной инфраструктурой мы понимаем распределение социальных услуг, например - здравоохранение как обеспечение медицинского обслуживания и медикаментов, образование и успехи науки - как распространение идей и искусства. Мы также понимаем, что торможение и упадок экономического развития составляют основной фактор нарушения развития, в том числе социальных инфраструктур.

Таким образом то, что представляется развитием социальной инфраструктуры можно считать поведением самой социальной жизни населения в целом.

В стране существует также собственное понимание общественной реальности и собственная логика, которые определяются предшествующей экономической политикой. Затяжное состояние войны в прошлом оказывало воздействие на страну в самые разные периоды ее жизни а обостряло социальные проблемы, порождая массовые сдвиги и миграцию.

Более того, распределение социальных услуг во многом ограничивается городами, в которых проживает всего 15 процентов населения страны, и почти полностью отсутствует в сельских местностях. Поэтому, как было показано в Главе 2 настоящей работы, невозможность для населения должным образом использовать природные ресурсы страны с помощью науки и техники привела к ХЪХ — тому, что страна не могла удовлетворять основные потребности своего населения.

Учитывая масштаб и глубину проблем социальной инфраструктуры и необходимость в координированных и организованных действиях, мы поставили перед собой задачу поднятия уровня жизни народа, установления социальной справедливости и предотвращения расдространения социальных проблем и бедствий.

В .диссертации также указывается, что будущая направленность деятельности по созданию и развитию социальной инфраструктуры должны главным образом опираться на уровень жизни народа.

Внедрение новой экономической политики несомненно потребует проведения ряда мероприятий. К ним относится создание новых систем организационных инфраструктур, соответствующих новой экономической политике. Существующая же социальная инфраструктура далеко не соответствует экономическим возможностям и административным потребностям страны.

Более того, в нашей работе мы рассмотрели ключевые вопросы развития общества - функционирования и развития социальной инфраструктуры. Изложенные теоретические положения и накопленный опыт мы пытались применить к специфике развития Эфиопии. В прикладном аспекте разработали проект программы развития социальной инфраструктуры провинции Тигрей, реализация которой позволит,на наш взгляд, ускорить прогрессивные социально-экономические преобразования ж создать предпосылки к более гармоничному развитию общества.

Список литературы диссертационного исследования кандидат социологических наук Тарекегн, Микаиле Мариам, 1994 год

1. Алымов АЛ. я др. Социальная инфраструктура. Вопросы теории и практики. - Киев, 1982.

2. Атамуратов С. Национальная культура и национальное самосознание в процессе обновления общества. Ташкент, 1992.

3. Болтаева М.О. Формирование современной политической культуры личности. Ташкент, 1991.

4. Важенин С.Г. Социальная инфраструктура народнохозяйственного комплекса. М., 1984.

5. ВШЫ системных исследований (сборник Трудов), вып.7. М,, 1986.

6. Голиков Н.Ф. и др. Инфраструктурно-герриториальный комплекс. Алма-Ата, 1990.

7. Ермолаев В.Е. Глобальные проблемы и общечеловеческие ценности. М., 1991.

8. Жамин В.А. Инфраструктура при социализме // Вопросы экономики. 1 2, 1977.

9. Казаков Ю.Н. и др. Развития социальной инфраструктуры экономических районов. М., 1991.

10. Капустин Б.Г. Глобальные проблемы мирового общественного развития. М., 1991.

11. Кобезева Т.А. Социальная инфраструктура (оценка состояния и концепция развития). М., 1991.- 153

12. Кобищанов 10.M. Древний Аксум. Аксумское царство в период возникновения и расцвета (Ш-УП вв.). 1.» 1966.

13. Коровиков В.И. Эфиопия. M.» I98Ï.

14. Котилико В.В. Производственная инфраструктура. M«,1986.1?. Ларченко Л.В. и др. Развитие и территориальная организация инфраструктуры сельской местности Ленинградской области. л., 1990.

15. Левин И. Современная Абиссиния. Социальные сдвиги и политические реформы, M., 1936.

16. Можен В.П.» Марко 1. (ВНР). Региональные проблемы развития социальной инфраструктуры. M., 1987.

17. Морозова Н.В. Подходы к разработке нормативов содержания и развития социальной инфраструктуры. Хабаровск, 1990.

18. Никит енко M .В. Управление социальным развитием региона. Минск, 1990.

19. Общественный прогресс и глобальные проблемы современности. M., 1992.

20. Орешин В.П. Планирование производственной инфраструктуры. M., 1986.

21. Основные направления социального развития отрасли в 1991-1995 гг. и на период до 2005 г. M., 1989.

22. Ольдерогге A.A. Население и социальный строй Эфиопии/ Абиссинии // Советская этнография. Ш I, 1936.

23. Павлова А.Д. и др. Социальная инфраструктура результат и фактор эффективности производства. - Л., 1980.

24. Проблемы управления развитием социальной инфраструктуры / под ред. В.З.Роговин. M., 1990.- 154

25. Проблемы функционирования и развития инфраструктуры народного хозяйства / под ред В.НЛившиц. М.» 1991.

26. Райт М.В. Народа Эфиопии. М., 1965.

27. Рекомендации по разработке .раздела "Социальная инфраструктура в схемах и проектах районной планировки". М., 1989

28. Региональные проблемы развития социальной инфраструктуры. М., 198?.

29. Современные проблемы и внешняя политика Эфиопии / под ред. Э.А.Агаронова и др. М., 1982.

30. Совершенствование управления .развитием социальном инфраструктуры региона. Об. туч.трудов. Свердловск, 1990.

31. Совершенствование управлением социальной инфраструктуры региона / под ред. А.Ж.Татаркана и др. Свердловск, 1990

32. Социальная инфраструктура и уровень жизни населения крупного города. ЖУ., 1989. Под ред. Д.А.Григорьевой.

33. Социальная инфраструктура / Оценка состояния и кон-, цепция: развития / под ред. В.3.Роговина. М», 1991.

34. Социальная инфраструктура региона. Минск, 1986.

35. Тощенко Ж .Т. Социальная инфраструктура: сущность и пути развития. М., 1980.

36. Хомелянский В.Н. Экономический эффект социального пла нирования. М., 1980.

37. Хомелянский В.Н. Социалистическое производство : воспроизводственный потенциал социальной инфраструктуры. М., 1989.

38. Дымлякова Ю.И. Социальная инфраструктура и уровень жизни населения крупного города. М., 1986.

39. Чернецов С.Б, Эфиопская феодальная монархия в Ш1 ве- 155

40. Шарапов АЛО. Социальная инфраструктура в концепции ускорения. Новосибирск, ХЗЭО.

41. Эфиопские исследования: история культуры. М., ГЭ81.

42. Эфиопские хроники Ш века. М., I99X.

43. African Journal of Science and Technology. Ser. A. -Nairobi, 1390.

44. African Journal of Science and Technology. Ser.B. -iiairoby, 1990.

45. African Journal of Science and Technology. Ser.C. -Nairoby, 1991.49» African Social Reacerch. Lusaka, 196?.

46. Bell, Pamela. Land Tenuer in Ethiopia, Bibliography. -Addis Ababa, 1968.

47. The Courier. Africa Caribean - Pacific - European Union. Country Report Ethiopia. May-June, 1994.52. "Ethiopia", Journal, A Gurde to investments. February, 1991.

48. Magazine "Ethiopia". December, 1993*

49. Journal "Ethiopia". June-July, 1393.

50. Ethiopia's Economic Policy During the Transitional Period. November, 1991.

51. Ethiopian Studies: Proс of the Sixth international conf. Boston, 1986.

52. Ethiopian Trade Journal. Vol.Ill, I®4. lay, 1990.

53. Ethiopian Journal Volume X, №28/3» — December, 1992.

54. Africa. Prom Dream, to Reality, iiinfe Abraham. Sweden,1992.

55. Newspaper "Ethiopian Herald", 1993*

56. The Eye on Ethiopia and the Horn of Africa Journal,1994.62. 1 Annual Symposium Tigray development Association. -Washington D.C. 1990.

57. Grafinu K. The Economy of Ethiopia. London, 1992. 64» International Conference of Ethiopia Studies 3 .1. Addis Ababa, 1966.65* Tones, Brian T. Social Problems; Issues, Opinions and Solutions. Hew York, 1938.

58. Levine, Donald Nathan. Greater Ethiopia the Revolution of a Multiethnic Society Chicago-London Univercity of Chicagopress, 1974.

59. Luther, Erhest W. athiopia 'Hoday. London, Oxford Univepress, 1958.

60. The modern History of Ethiopia and the Horn of Africa Hoover Institution press, 1972.

61. Mengistl K. Ethiopia, Fuilere of Land Reform and Agricultural Crisis, 1990.

62. Kinfe Abraham. Politics of Black Nationalism. Sweden, 1991.til

63. Proceedings of the 9 International Congress on Ethiopia Studies. Moscow, 1986.

64. Rahmato, Dessalegn. Agrarian Reform in Ethiopia -Uppsala, Scanist of Afr. Studies. 1984.

65. The Rise and Decline of nations, Economic Growth, Stagflation and Social Vigitities. London, 1982.

66. Shanks, Michael, lhat is Wrong with the Modern Warld? London, 1978.

67. Social Impacts of Development, Putting Theory and Metodos into practice. Hew York, 1990.

68. Social Innovations, for Development. Vienna, 1979.- 15? 77. ¡Gvier, Beverly. Under Development Social Relations and the State in Africa. Boston, 198?.78. stahi, Michael. Ethiopia: Political Contradiction in Agricultural Development. Stockholm, 1974«

69. Teshome A. lagaw: the Development of Highet Education and Social Change. Michigan Univer., 1990.

70. Ullidorf, Edward. She Ethiopians an Introduction to Country and People. Oxford Iniver. press, 1961.