Управление образованием как функция социального института: На опыте Эфиопии тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 22.00.08, кандидат социологических наук Кибру Чернет Кассайе

• Кибру Чернет Кассайе
• кандидат социологических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат социологических наук Кибру Чернет Кассайе

Введение.

Глава I. Система образования как управляемый социальный институт.

1.1. Образование как функция социального института.

1.2. Управление образованием как социальная проблема.

1.3. Технологизация управления в сфере образования.

Глава II. Социальные условия оптимизации управления образованием (на опыте Эфиопии).

2.1. Социальные особенности управления образованием в Эфиопии.

2.2. Влияние социально-экономических и политических факторов на организацию управления образованием в Эфиопии.

2.3. Анализ результатов организации образования с использованием новой образовательной политики.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Управление образованием как функция социального института: На опыте Эфиопии»

Актуальность исследования выражается необходимостью теоретического обоснования новых подходов к совершенствованию управления социальным институтом образования в Эфиопии. Это определяется несколькими обстоятельствами, выделенными учеными и экспертами в качестве основных социальных проблем образовательной сферы страны.

Во-первых, потребностью решения проблемы соотношения федерального и регионального в политической, социально-экономической и культурно-образовательной жизнедеятельности Эфиопии. Речь идет о децентрализации, разделении властно-распорядительных, финансово-экономических и культурологических функций между центром и регионами.

Во-вторых, необходимостью найти наиболее эффективные способы управления системой образования Эфиопии. Современные исследования по проблемам менеджмента показывают, что система управления образованием этой страны не инвариантна, а зависит от социокультурных особенностей того региона, где она внедряется.

В-третьих, важностью адекватного знания особенностей инновационных процессов в системах управления образованем Эфиопии. Они пока значительно уступают по масштабам интенсивности процессам обновления в их объектах: школах, образовательных системах в целом, что приводит к значительному усилению действия инерционных тенденций в образовательной сфере.

В-четвертых, остро испытываемой потребностью в научном обосновании самих систем управления образованием, методологии их исследования. Необходима научная экспертиза нововведений в управлении образованием, направленных на развитие его духовно-содержательной, кадрово-педагогической и материально-технической сторон.

В-пятых, необходимостью определить те противоречия, которые тормозят или разрушают образовательный процесс в Эфиопии, найти оптимальный способ их разрешения. Это составляет суть управления развитием образования, основными средствами которого могут быть демократизация образования, координация инициатив общественности и интересов государства.

В-шестых, потребностью кардинальным образом изменить смысл и содержание деятельности управленческих работников в связи с усложнившимися перед ними задачами. Современные управленческие кадры на местах во многом не отвечают требованиям, предъявляемым к данному уровню управления системой образования. Это оказывает негативное воздействие на развитие самой массовой в системе образования сети образовательных органов и учреждений, эффективность работы которых во многом определяет будущее эфиопского образования.

Степень научной разработанности проблемы. Некоторые предпосылки решения проблемы управления социальным институтом образования имеются в специальных работах и диссертационных исследованиях по вопросам теории социального института Г. Спенсера, Т.Б. Веблена, В.Г. Осипова, Н. Смелзора1 и др. Они отражены в классических работах теории управления Ф.У. Тейлора, А. Файоля, Г. Эмерсона, Г. Черча.2 Вопросы управления в системе образования находят место в исследованиях Ю. К. Бабанского, Ю. А. Конаржевского, А. А. Орлова, Г.Н. Серикова, Ф.Г. Паначина.3 Отдельные проблемы профессионализма управленческих кадров отражены в работах JI. Г. Лаптева, А. К. Марковой,

1 См.: Спенсер ^Систематическая философия. Пер. с англ.- М., 1997; Веблен Т.Б. Теории праздного класса. - М.,1984; Осипов В.Г. Социология и социализм. - М.,1990; Смелзор Н. Социология. - М.,1994.

2 См.: Тейлор Ф. У. Научные основы организации промышленных предпрятий. - СПБ., 1912; Файоль А. Двенадцать принципов производительности. "Научная организация труда."- Киев, 1965; Эмерсон Г. Учение об управлении. - М.,1924; Черч Г. Основы управления производством. - Киев, 1965.

3 См.: Бабанский Ю.К. Методическая работа в школе: организация и управление. - M., 1988; Конаржевский Ю.А. Педагогический анализ учебно-воспитательного процесса и управления школой. -М., 1997; Орлов А.А. Пути совершенствования психолого-педагогический подготовки будущего учителя. Тула, 1989; Сериков Г.Н. Теории системного управления образованием. -4.2, Челябинск, 1995; Паначин Ф.Г. Школа и общественной прогресс: актуальный вопрос работы общеобразовательной школы.- М., 1983.

В. Г. Михайловского и др4.

Современные теории менеджмента рассмотрены в трудах М. X. Мелескона, М. Алберта, Ф. Хедоур5. Теоретико-методологические проблемы управления образованием описываются в трудах Э.Д. Днепрова, В. С. Лазарева, А. М. Моисеева, А. Е. Капто, А. В. Лоренсова, О.Г. Хомерики, Т.В. Орловой6 и др. Актуальные вопросы государственной политики рассматриваются в трудах Новиковой Л.И., Суровова С. Б. .

Исследования состояния образования в Эфиопии в педагогической литературе представлены, главным образом, работами обзорного характера, материалами журнальной публицистики, отражающими позиции авторов на изменения, происходившие в системе образования.

В трудах таких исследователей, как С.В. Балашов, Ю. П. Верин, В.З. Клепиков, Г. В. Тешоме, Н. М. Тимофеев, В. М. Платонов, Э. Яалеу Е.С. Панкхерст8 содержатся некоторые сведения о возникновении и развитии образования в Эфиопии.

В диссертационном исследовании Т.В. Тесфаейсус 9 представлено возникновение и развитие системы общеобразовательных школ в Эфиопии

4 См.: Лаптев Л.Г. Менеджмент: сущность, содержание, современные технологии. - M., 1999;

Маркова А.К. Профессиограмма кадровой службы. - М., 2001; Михайловский В.Г. Теоретические основы профессионализма образовательных кадров. - М., 1995. 3 См.: Мелескон М. X, Алберт M., Хедоур Ф. Основы менеджмента. - M., 1992; См.: Днепров Э.Д. Инновационное движение в российском школьном образовании. - M., 1997; Лазарев B.C. Управление развитием школы. - M., 1995.; Моисеев A.M. Управление современной школой. - М., 1997; Капто А.Е. Организация внутришкольного управления. - М.,1991; Лоренсов А.В., Хомерики О.Г. Развитие школы как инновационный процесс. - М., 1994.

7 См.: Новикова Л.И. Самоуправление в школьном коллективе. - М., 1988; Суровов С.Б. Государственная политика в России в сфере образования. - Саратов, 1995.

8 См.: Балашов С.В. Развитие образования в Эфиопии // Советская педагогика. 1990. №5, с. 124-130; Верин Ю.П. По Эфиопии //Народное образование. 1996, № 2, с. 106-108; Teshome G. W. Education in Ethiopia: prospect and retrospect. Michigan: Ann Arbor. Univ. of Michigan press. 1979;Клепиков В.З. Народное образование в Эфиопии // Советская педагогика, 1983, № 6, с. 125-127; Тимофеева H.M. Эфиопия: система образования в зарубежных странах. Научно-исследовательский институт проблем высшей школы.- M., 1975,43с.; Платонов B.M. Традиционное образование в Эфиопии // Страны и народы востока. Выпуск XXVII.М.,1991, с. 221-244; Pankhmst Е. S. Education in Ethiopia. - L., 1960; Yalew Engida The Past and the Present Roles of Colleges of Teacher Education (CTE) in the in-Service Training of Teachers // Proceedings of The National Educational Symposium for Improving Primary Level and Teachers Education in Ethiopia. A. A., 1999, p.1-14.

9 См.: Тесфаейсус Т.В. Возникновение и развитие системы общеобразовательных школ в Эфиопии: АКД-М., 2002,165с. с учетом всех аспектов и системообразующих факторов.

Существует ряд публикаций, посвященных традиционному образованию в Эфиопии, у ученых М. Алемаеху, И. К. Алаке, Р. К. Панкхрест.10 В исследованиях Б.Г. Месфина, В.Филипа, Н. Текесте11 делается акцент на состоянии качества образования в Эфиопии.

В работе Николаевой O.JI. подробно описаны типы школ в Эфиопии, а в трудах Кироса Г.Р.12 освещается политика в области образования в разные периоды его становления.

В публикациях А. Асфау, Б. Атнафу, Б. Белете, Д. Даниэл,

О I ■>

М. Итбарек paccмafpивaeтcя состояние школьного образования в отдельных регионах страны.

Анализ вышеперечисленных научных работ дает возможность составить лишь некоторое представление о структурных компонентах управленческого труда в образовании, направлениях его качественного изменения. Социальная функция управления образованием в них не рассматривается.

Актуальность проблемы, ее недостаточная теоретическая и методологическая разработанность в науке, большая значимость для практики совершенствования управления образованием в Эфиопии определили,

10 См.: Alemayehu M. Language teaching and Curricula in traditional education of the Ethiopian orthodox Church // Ethiopian journal of educational. 1970, No 4, p. 46-50; Alake I. K. Traditional Ethiopian Church education // Ethiopian journal of educational. 1970, No 4, p. 86-90; Pankhrust R. K. The Foundation of education // Ethiopian observer. 1962, Vol. 6, No 3, p. 104 -122. См.: Месфн Б.Г. Проблема качества в системе образования в Эфиопии: Дис.канд. соц. наук. -М.,1993,180с.; Philip V. Measuring the quality of education at two levels: a case study of primary schools in rural Ethiopia//International review of education. 1999, Vol.45, No 2,p. 150-210; Tekeste N. Rethinking Education in Ethiopia. Uppsala: Mordiska Africa Institute, 1996, 1 18p.

12 См: Николаева О.Л. Эфиопская школа: вчера, сегодня, завтра//Труды российской историко-этпо-соииологической экспедиции в Эфиопии в 1990-1992 гг. М.,1997, с. 213-241;

Kiros G. R. Implementing educational policies in Ethiopia. Washington: World Bank,1990, 1 !6p.

13 См.: Asfaw Alemahu A special analysis of Schools in Illubabor// Ethiopian journal of educational. 1987, No 4, - p. 43-50; Atnafu B. Spatial analysis of Schools in Wollega // Ethiopian journal of educational. 1984,

No 2. p. 43-50; Belete Z. Spatial analysis of Schools distribution in Shoa// Educational journal. 1987, p.22-28; Bula A. Spatial analysis of Schools in Sidama// Ethiopianist Notes. A. A., 1982, No 3, p. 104-130; Daniel D. The development and distribution of Schools in Kembata and Hadya//African affairs. 1987, No 6, p. 22-25; Yitbarek M. Modern and traditional schools of Wabe awraja//North-east African Studies. 1970, No 2. объект, предмет, цели и задачи исследования.

Объект исследования: управление в социальном институте образования как системноцелостный объект социологического исследования.

Предмет исследования: особенности управления социальным институтом образования, социальные факторы, влияющие на организацию, оптимизацию и технологизацию образовательного процесса в Эфиопии.

Цель исследования: выявить социальные условия оптимизации управления образовательной сферой, выработать организационно-управленческие меры повышения эффективности образовательного процесса в Эфиопии в условиях новой образовательной политики.

Задачи исследования: 1. Обосновать управление как функцию социального института образования Эфиопии.

2. Проанализировать состояние управления в сфере образования, выявить социально-экономические и организационные условия и факторы, обеспечивающие оптимизацию управления образованием в Эфиопии.

3. Разработать технологии и механизмы управленческого воздействия на образовательные процессы, показать их специфику в вариантах реального развития образования в Эфиопии.

4. Определить и описать условия, способы и методы технологизации управления в сфере образования Эфиопии.

5. Обобщить и проанализировать результаты организации образования с использованием новой образовательной политики Эфиопии.

Гипотеза исследования:

1.Управление образованием является особой функцией социального института общества, оно интегрируется во всю совокупность общественных отношений и находится в системно-эффективных, системно-дефективных отношениях с человеком, обществом и государством.

2. Управление в социальном институте образования исходит из представленности в образовательном процессе всей совокупности связей и отношений, включенности самого образования в эти отношения и связи.

3 . Оптимизация управления в сфере образования возможна на пути концептуально-целостных и одновременно конкретно-направленных подходов к системе образования и ее отдельным компонентам.

4. Управление социальным институтом образования вбирает в себя всю совокупность качеств сферы образования и общества, их устойчивых и недостаточно развитых компонентов.

5. В управленческих структурах и механизмах приоритетное значение в современных условиях играют технологизация, оптимизация и моделирование управленческих воздействий.

6. Чисто количественным путем увиличения состава функций управления образовательный процесс в Эфиопии изменить невозможно. Необходимо построение многоуровневых моделей на основе системно-структурного подхода.

7. Разработка и использование новых технологий управления в образовательной сфере, ориентирующихся преимущественно на инструментальный аспект управленческой деятельности и скоординированное выполнение управленческих операций, расширяют возможности технологического воздействия на образовательный процесс.

Теоретико-методологической основой диссертационного исследования являются положения теории социального управления, научные разработки, практическое обобщение исследований ведущих эфиопских, российских и зарубежных социологов, психологов, педагогов, философов, посвященных проблемам управления в сфере образования; структурно-функциональный и сравнительный анализ системных объектов, концепции совместной деятельности, трудов, посвященных проблемам образовательных услуг, технологиям и механизмам управления. Мы используем иходные теоретические положения социологии о демократизации общества, требующие овладения демократической культурой управления.

Методы исследования при проведении исследования использовались следующие методы: сравнительно-сопоставительный и ретроспективный анализ философской, педагогической, социологической и психологической научной литературы по всем аспектам исследуемой проблемы; системный анализ организационных структур управления образованием; анализ профессиональной управленческой деятельности работников системы образования и продуктов их деятельности; социологические методы: контент-анализ документов по различным вопросам управления системой образования и кадровой политики; наблюдение за деятельностью управленческих кадров; устные и письменные опросы (беседа, анкетирование) руководителей и специалистов органов управления образованием; экспертная оценка материалов исследования.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

1. Уточнено представление о сущности, содержании и особенностях управления образованием, как важнейшей функции социального института.

2. Исследованы основные его противоречия и тенденции в условиях образовательной сферы Эфиопии.

3. Обоснованы новые подходы к определению социальных условий оптимизации, технологизации и моделирования управленческих воздействий в системе образования Эфиопии.

4. Разработаны практические рекомендации по повышению эффективности управленческой деятельности в образовании Эфиопии.

5. Выделены наиболее общие и существенные структурно-функциональные характеристики социального института образования: подчиненность общественным потребностям, регулятивный характер и наличие общественно-выработанных форм его существования.

Положения, выносимые на защиту: 1. Управление является функцией социального института образования. Его сущность заключается в воздействии на образовательную систему и процессы в ней с целью их координации, сохранения качественной специфики, оптимизации и развития.

2. Целевые функции управления школьным образованием в Эфиопии будут: ориентация деятельности школы ( политическая, организационно-педагогическая); организация деятельности субъекта и объекта (расстановка кадров, самоорганизация, мотивирование); организация и мобилизация членов коллектива ( удовлетворение социально-психологических потребностей, развитие коллектива).

3.Принципами реализации политики в области управления образованием в Эфиопии должны стать: а) гуманистический и светский характер образования; б) общедоступность образования при наличии свободы и плюрализма его приобретения; в) демократический, государственно-общественных характер управления системой образования.

4. Управление образованием в Эфиопии можеть быть эффективным, если оно будет удовлетворять ряду требований: а) механизм управления должен соответствовать особенностем объекта и субъекта образования в Эфиопии, учитивать соотношение федерального и регионального в построении образовательной системы, социокультурные особености региона; б) будут преодолены децентрализация управления образованием, разделение властно-распорядительских и культурологических функций между центром и регионами; в) будет отработана система обратной связи и осуществлен переход в управлении на показатели конечного результата образования с учетом человеческого фактора; г) будет обеспечена конкуренция между образовательными учреждениями, сформирован рынок труда выпускников вузов; д) будет осуществляться прогноз изменения социума, образовательных потребностей на основе исследовательской опытно-экспериментальной работы; е) будет активно внедряться система стимулирования педагогического труда и изменен существующий линейно-функциональный принцип планирования и организации образования; ж) управление будет проектироваться с учетом передового опыта образования в других странах.

5. Технологизация и моделирование управления предполагает: а) устранение системно-дефективных отношений института образования с обществом и государством; б) внедрение в управление новых образовательных и информационных технологий, функционирующих и развивающих личности обучающихся. Ожидаемый эффект является моделью образования в Эфиопии.

6. Оптимизация системы управления образованием характеризуется степенью адекватности ее объекта и субъекта, которая определяет эффективность данной сферы, способность разрешать возникающие здесь противаречия.

7. Практические рекомендации по совершенствованию содержания, организации и методики управленческой деятельности в образовании.

Теоретическая значимость работы состоит в разработке концепции управления как функции социального института образованием, обосновании социальных и организационно-методических подходов к повышению эффективности образовательного процесса в Эфиопии в условиях новой образовательной политики.

Практическая значимость работы Состоит в том, что она направлена на повышение качества и оптимизацию управления образовательной сферой Эфиопии. Результаты исследования, теоретические выводы и практические рекомендации позволяют руководству образовательного учреждения, преподавательскому составу, начальникам школ профессиональных заведений и курсов более эффективно использовать социальные факторы в совершенствовании управленческой и учебно-организаторской деятельности, своевременно корректировать содержание учебных программ, подготовку педагогических кадров, внедрять новые технологии в образовательный процесс с учетом мирового опыта.

Структура и объем работы

Структура диссертации отражает цель, логику исследования и последовательность решения поставленных задач. Работа состоит из двух глав, включающих шесть параграфов, заключения и библиографического списка использованной литературы (142 наименования). Общий объем диссертации 192 с. (2 схемы, 1диаграмма, 7 таблиц, 4 рисунка и 10 приложений).

Заключение диссертации по теме «Социология управления», Кибру Чернет Кассайе

Выводы по главе II

Особеностью управления образованием в современных условиях является необходимость привлечения к решению проблем образования различных социальных институтов, главным образом социальных предпрятий и семьи, а также пересмотра роли учебных заведений и самих обучающихся в организации образователной сферы.

Важнейшей особенностью управления образованием в Эфиопии является то, что проблемы образования решаются не только на уровне собственно образовательной системы. Решение этих проблем становится компонентом общегосударственной политики. Только высокий приоритет образования в государственной политике может обеспечить необходимый уровень управления сферой образования в современном мире. При этом приоритетность образования должна быть не только провозглашена, но и последовательно реализовываться в политической практике.

Характерной особенностью управления современной образовательной системой Эфиопии должно быть дальнейшее развитие принципа автономности учебных заведений, возможность самостаятельно определять основные характеристики образовательного процесса, в частности используемые методы и технологии, структуру кадрового потенциала, источник финансирования и др.

Устанавливаются новые взаимоотношения общегосударственных, региональных органов управления образованием между собой, а также с образовательными учреждениями и обучаемыми. Развивается и реализуется принцип децентрализации управления образованием, разграничения компетенции, полномочий и ответственности между его различными уровнями.

До недавнего времени государственные органы управления образованием в Эфиопии непосредственно руководили работой государственных учреждений. Однако в современных условиях такая система управления образованием оказывается неэффективной как с экономической, так и с педагогической точек зрения. Государство оказывается перед необходимостью пересмотреть свою роль в сфере образования.

Если раньше образовательные учреждения были полностью административно подчинены государственным органам управления образованием и являлись фактически как бы подразделениями этих органов, то в новой образовательной системе эфиопского государства способствуют развитию автономии образовательных учреждений, административной самостоятельности. За государственными органами управления образованием остаются функции разработки стратегии развития образовательной системы и регулирования процессов реализации этой стратегии.

Анализируя современное состояние общественной жизни Эфиопии, Мы пришли к выводу, что трансформация образовательных потребностей, отражающих состояние социокультурного кризиса, охватывает не отдельные области экономики, политики, социальной сферы или культуры, а все общество. В создавшихся условиях исследование и решение проблемы управления образованием как функции социального института требует принципиально новых подходов. Перед нами стояла задача: во-первых, проанализировать общие положения данной проблемы, во-вторых, учесть функциональную специфику современной системы управления образованием в Эфиопии.

Функциональной проблемой в исследовании данного явления было осмысление функций социального института образования. В работе дана классификация социальных институтов: а) экономическо-социальные институты - это собственность, обмен, деньги, банки, хозяйственные объединения различного типа, обеспечивающие всю совокупность производства и распределения общественного богатства, соединяя, вместе с тем, экономическую жизнь с другими сферами социальной жизни; б) политические институты - это государство, партии, профсоюзы и другого рода общественные организации, преследующие политические цели, направленные на установление и поддержание определенной формы политической власти. Их совокупность составляет политические систему данного общества. Политические институты обеспечивают воспроизводство и устойчивое сохранение идеологических ценностей, стабилизируют доминирующие в обществе социально-классовые структуры; в) культурные и воспитательные институты ставят целью освоение и последующее воспроизводство культурных и социальных ценностей, включение индивидов в определенную субкультуру, а также социализацию индивидов через усвоение устойчивых культурных стандартов поведения и защиту определенных ценностей и норм; г) нормативно-орентирующие механизмы морально-этической орин-тации регуляции поведения индивидов. Их цель - придать поведению и мотивации нравственную аргументацию, этическую основу. Эти институты утверждают в обществе императивные общечеловеческие ценности и этику поведения.

Если рассматривать в самом общем виде деятельность любого социального института, то можно считать, что его основной функцией является удовлетворение социальных потребностей, ради чего он был создан и существует. Однако для осуществления этой функции каждый институт выполняет в отношении своих участников функции, обеспечивающие совместную деятельность людей, стремящихся к удовлетворению потребностей. Это прежде всего следующие функции:

- функция закрепления и воспроизводство общественных отношений;

- регулятивная функция, которая состоит в том, что функционирование социальных институтов обеспечивает регулирование взаимоотношений между членами общества путем выработки шаблонов поведения;

- интегративная функция, которая включает в себя процессы сплочения, взаимозависимости и взаимоответственности членов социальных групп, происходящие под воздействием институционализированных норм, правил, санкций и систем ролей;

- транслирующая функция - общество не могло бы развиваться, если не было бы возможности передавать социальный опыт.

Каждый институт для своего нормального функционирования нуждается в приходе новых людей. Это может происходить путем как расширения социальных границ института, так и смены поколений. В связи с этим в каждом институте предусмотрен механизм, позволяющий индивидам приобщаться к его ценностям, нормам и ролям.

Институциональная роль - наиболее постоянная в данном институте совокупность поведенческих ожиданий, отступление от которых наиболее сурово наказывается. Отклонение от таких ожидаемых ролей опасно, а поэтому социально ожидается.

Управление образованием представлено как функция социального института, для которого любые ограничения психолого-педагогических компонентов, процессов лишают образование общественной поддержки, обессиливают его, замыкают на себя. Управление образованием, как живой социальный организм, необходимо для регулировании управленческого воздействия.

Мы осознаем, что проблема оптимизации управления в сфере образования достаточно сложна, многоаспектна и вряд ли имеет единственное решение. В работе затронуты лишь некоторые аспекты решения этой проблемы: коллективная деятельность педагогов и учащихся по управлению своим учебно-педагогическим коллективом как средство повышения эффективности подготовки учащихся путем усовершенствования педагогических навыков преподавателей, организация управленческой деятельности образовательных учреждений, механизмы и технологии образовательных процессов.

В настоящее время действует ряд факторов, осложняющих решение данной государственно важной проблемы. Среди них, как нам представляется, наиболее существенными являются следующие:

- неустойчивость экономических структур и связанная с этим нерешенность вопросов финансово-экономического обеспечения системы образования;

- резкое социальное и имущественное расслоение общества, что особенно отражается на регионах;

- усиление влияния политической конъюнктуры на образовательный процесс;

- кризис духовной сферы, характеризующийся глубоким противоречием между устоявшимися жизненными ценностями и реалиями изменившейся деятельности.

На этом фоне значительно возрастает значимость проблемы человека как субъекта и объекта управленческой деятельности, особенно в образовательной сфере. В таких условиях особый смысл приобретает разработка системы образования особенно на региональном уровне. Формирование такой системы образования, которая должна носить системный характер и охватывать все сущностные стороны педагогического процесса в целом.

Управление образованием является тем систематизирующим компонентом реформы образования, сущностные изменения которого определяют содержание и темпы необходимых преобразований. Следовательно, проблема оптимизации управления становится центральной проблемой образования.

В целях повышения управляемости системы образования и процессов развития, происходящих в ней, целесообразно осуществление следующих организационных и социально-экономических мер:

- разработать государственную концепцию воспитания молодежи в новых социально-культурных условиях; продолжить систему мер по возрождению детских общественных организаций;

- разработать общеэкономическую систему показателей результативности работы образовательных учреждений с учетом многообразия типов и видов образовательных учреждений;

- разработать концепцию непрерывного психолого-педагогического образования; скоординировать деятельность органов управления образованием, научно-методических центров, высших учебных заведений по созданию, экспертизе и публикации учебно-методической литературы по психологии и педагогике, социологии и управлению;

- необходимо интегрировать программу по ликвидации неграмотности с обучением населения современным методам ведения хозяйства (особенно в сельских районах, где живет более 80 % населения Эфиопии), охране окружающей среды, гигиене, планированию семьи и т.д.;

- необходимо поощрять участие негосударственных организаций в развитии школьной инфраструктуры, участие общественности в финансировании и управлении школами; целесообразно поддерживать создание частных и общественных школ;

- обеспечить создание системы подготовки управленческих кадров для сферы образования;

- разработать общую федеральную программу увеличения количества сельских школ с начальным и средним образованием;

- обеспечить социальную защиту работников образования.

Таким образом, управление образованием эффективно и в то же время гуманно только в том случае, если при постановке и решении соответствующих проблем оно учитывает то, как эти проблемы воспринимаются и переживаются конкретными людьми.

Эффективное решение социальных проблем в процессе управления образованием невозможно без учета того, как люди ведут себя в проблемных ситуациях, как они преодолевают свои жизненные затруднения, к каким способам и средствам они при этом обращаются. Решение проблемы достигается тогда, когда сам человек ощущает себя субъектом решения собственных проблем. Новые условия жизни, связанные с трансформацей образования, требуют от людей именно такой самостоятельности и изобретательности. Беспечность в отношении собственных проблем становится все более недопустимой.

Успешное решение управленческих проблем в сфере образования возможно при условии мобилизации и взаимодополняющего использования как общественных, так и личностных ресурсов отдельных индивидов.

Список литературы диссертационного исследования кандидат социологических наук Кибру Чернет Кассайе, 2004 год

1. Аверьянов Л.Я. Социология: что она знает и может. М.,1993.

2. Андреева Г. М. Социальная психология. М., 1980.

3. Андреева Г.М. Социальная психология. М.,1998.

4. Аникаева Н.П. Психологический климат в коллективе. М.,1989.

5. Ароп Р. Этапы развития социологической мысли. М.,1993.

6. Афанасьев В.Г. Общество: системность, познание, управление. М.,1987.

7. Афанасьев В.Г. Научное управления обществом: опыт системного исследования. М.,1973.

8. Балашов С.В. Развитие образования в Эфиопии // Советская педагогика. М.,1990. No 5.

9. Барулин B.C. Социальная философия. Ч. 1.2. М., 1993.

10. Батыгин Г.С. Лекции по методологии социологических исследований. М.,1995.

11. Берег А.И. Кибернетика. Наука об оптимальном управлении. М., 1964.

12. Бережной Н.М. Социальная философия. М.,1996.

13. Белов В.Г. Управления и общественные отношения. М.,1985.

14. Бим-бад Б.М., Петровский А.В. Образование в контексте социализации // Педагогика. 1996. No 1.

15. Бондаренко А.Д. Современная технология: теория и практика. Киев, 1985.

16. Бондорь В.Е. Управленческая деятельность директора школы: дидактический аспект. Киев, 1997.

17. Быченков В.М. Институты. М.,1998.

18. Василиев Ю.В. Педагогическое управление в школе: методология, теория, критика. М.,1989.

19. Вебер М. Избранные произведения. Пер. с нем. М.,1990.

20. Веблен Т.Б. Теории праздного класса. М.,1984.

21. Верин Ю.П. По Эфиопии // Народное образование. М., 1996. No 2.

22. Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент. М., 1994.

23. Волков И.П. Руководителю о человеческом факторе: Социально-психологический практикум. Л., 1989.

24. Воскресенская Н.М. Поиск государственных образовательных стандартов за рубежом // Педагогика. 1994. Ио. 2.

25. Выготский Л.С. Педагогическая психология. М., 1990. No 13.

26. Герасимов Г.И. Речкин Н.С., Трансформация управленческой культуры в муниципальной системе образования. Р-на-Дану, 1998.

27. Глухов В.В. Основы Менеджмента. СПБ., 1995.

28. Глухов В.Н., Этингтон В.Н. Управление промышленным производством, вып. I, Воронеж, 1973.

29. Горбунова Н.В., Шарай Н.А. Управление школами нового типа. /респ.ин-та повышения квалификации работников образования. М.,1991.

30. Громов И., Мацкевич А., Семенов В. Западная теоретическая социология. СПб, 1996.

31. Диметренко В.А. Вопросы обучения и воспитания. Ч. I. Томск, 1994.

32. Дмитриенко B.C. Институт стратегии развития, управления и прогнозирования образования в сибири: Проект// Образование в Сибири. 1995.

33. Дятченко Л.Я. " Социальные технологии в управлении общественными процессами" ( современные социальные технологии: состояние и поиск приоритетов ) Белгород, 1991.

34. Еженедельный журнал "Итоги" 6 апреля 1999.

35. Жуков В.И. Российское образование: проблемы и перспективы развития. М.,1998.

36. Зыков В.В. образование и науки как факторы развитие социума // Наука Тюмени на рубеже веков. Новосибирск, 1999.

37. Иванцевич Д.М., Лобанов А.А. Человеческие ресурсы управления. Основы управления персоналом. М., 1993.

38. Иванов С., Боровский Э. Вопросы управления образованием в современных условиях // Год планеты. М., 1998.

39. Кареев Н.И. Основы русской социологии. СПБ, 1996.

40. Клепиков В.З. Народное образование в Эфиопии // Советская педагогика, 1983. No 6.

41. Кодрюмова И.М. Предпосылки гуманизации и демократизации управления в современных условиях. М, 1991.

42. Конституция ФДРЭ. Аддис-Абеба, 1995.(на амхарском языке).

43. Коршошкин Н. П. Разработка региональной концепции образования: теоретические проблемы и технологии внедрения. Саратов, 1999.

44. Кравченко А.И. Прикладная социология и менеджмент. М., 1995.

45. Кравченко А.И. Социология: Справочное пособие для студентов и преподавателей. М., 1996.

46. Краткий словарь по социологии. /Под. Ред. Павленка П.Д. М., 1998.

47. Лаврииенко В.Н., Акртов Н.А. Основы социологический знаний. М.,1995.

48. Лазарев B.C. Управление образованием на пороге новой эпохи // Педагогика М., 1995. Ио 5.

49. Левко А.И. Социальные проблемы образования: история и современность / М-во образования Респ. Беларусь, Нац. ин-т образования. 4.1/2. Минск, 1993.

50. Леонтьев А.Н. Проблемы развития психики. М., 1991.

51. Маркс К., Энгельс Ф. Капитал. Соч. Т.23

52. Маркарян Э.С. Теории культуры и современная наука. М.,1983.

53. Материалы к занятием по социологии / Под. ред. Павленка П.Д. Вып III. М., 1994.

54. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоурн Ф. Основы менеджмента. М., 1992.

55. Месфин Б.Г. Проблема качества в системе образование Эфиопии: Автореферат канд. соц. наук. М., 1993.

56. Микаберидзе Г.В., Келпиков В.З. Народное образование в развивающихся странах. // Педагогика. М., 1993. No 3.

57. Моисеев А. Управление образованием относительно самостоятельная научная дисциплина // Мир образования. М., 1997. No 9.

58. Нечаев В.Я. Социология образования. М.,1992

59. Некрасов В.А. Управление образованием на региональном уровне: проблемы и решения. Курск, 1999.

60. Николаева О.Л. Эфиопская школа: вчера, сегодня, завтра // Труды российской историко-этно-социологической экспедиции в 1990-1992 гг. М.,1997.

61. Новиков П.И., Зуев В.М. Опережающее образование: гипотезы и реалии. М., 1996.

62. Осипов Г.В. Социология и социализм. М.,1990

63. Основы прикладной социологии. Учебник для вузов в 2-х томах; М., 1995.

64. Основы социальной работы / под. ред. П.Д. Павленка М.,1997.

65. Павленок П.Д. Краткий словарь по социологии. М, 2000.

66. Павленок П.Д. Социология. М., 2003.

67. Поташник М.М., Моисеев A.M. Управление современной школой. М., 1997.

68. Платонов В.М. Традиционное образования в Эфиопии // Страны и народы востока. Вып. ХХУН:Африка (география, история, культура, экономика) М.,1991.

69. Петровичев В. М. Региональное образование: организация управления образованием. Тула, 1994.

70. Поволяева М.Н., Пахомова С.Е. Становление институтов сферы образования // Педагогика. 1996. No 2

71. Политические партии современной Африки. Справочник. М., 1998.

72. Региональная политика Российской федерации в области высшего образования. Саранск, 1994. Вып.З

73. Ричмонд К. "Концепция педагогической технологии: диалог с собой". Л., 1970.

74. Российская энциклопедия социальной работы. Ч. 1-2 / под. ред. Панова A.M., Холостовой Е.И. М.,1997.

75. Сериков Г.Н. Теории системного управления образованием. 4.2. Челябинск, 1995.

76. Слепенков И.М., Аверии Ю.П. Основы теории социального управления. М., 1990.

77. Смелзор Н. Социология. М., 1994.

78. Современная западная социология. Словарь. М., 1990.

79. Современная Эфиопия (справочник). М., 1998.

80. Сорокин П.А. Система социологии. М., 1993.

81. Социология: Словарь справочник. Т.2: отдельные отрасли социологического знания. М., 1990.

82. Социология: Учебник / Отв. ред. П.Д. Павленок. М., 2002.

83. Спенсер Г. Систематическая философия. Пер. с анг. К., 1997.

84. Суровое С.Б. Государственная политика России в сфере образования. Саратов, 1995.

85. Тейлор. Ф. Научные основы организации промышленных предпрятий. СПБ., 1912.

86. Тесфаейсус Т.В. Становление системы общего образования в Эфиопии // Педагогика. М., 2001 .No 4.

87. Технологические и управленческие аспекты образования взрослых в России / Рос. акад. образования, Ин-т образования взрослых; под общ. ред. А.Е. Марона. СПБ., 2000.

88. Теоретические проблемы и технологии инновационного менеджмента в образовании: СБ. науч. ст. Великий Новгород, 2000.

89. Тимофеева Н.М. Эфиопия: система образования в зарубежных странах. Научно-исследовательский институт проблем высшей школы. М., 1975.

90. Тиханов А.Н., Абрамешин и др. Управление современным образова-нем: Социальные и экономические аспекты. М.,1998.

91. Тощенько Ж.Т. Социология. Общий курс. М., 1994.

92. Удальцова М.В. Социология управления. М.,1999

93. Управленческое консультирование. Ч 1.М., 1992.

94. Файоль А. Учение об управлении. М., 1924.

95. Филиппов А.В. Работа с кадрами: психологический аспект. М.,1990.

96. Филиппов В.М. Актуальные проблемы и направления инновационной деятельности в российском образовании / В.М. Филиппов // Инновации в образовании. М., 2001. No 1.

97. Филиппов Ф. Р. Социология образования. М., 1980.

98. Фоменко В. Т. Методологические подходы к управлению образованием в современных условиях // Инновац. шк. М., 2000.- No 1.

99. Филиппов В. Рычаги управления образованием: (Проблемы образования и стратегия их решения в деятельности М-ва общ. и проф. Образования Рос. Федерации) // Упр. шк.: Еженед. прил. к газ. " Первое сентября". 1999. No 4.

100. Худоминский П.В. Государственно-общественная система управления народным образованием: Метод, рекомендации / Респ. ин-т повышения квалификации работников образования. М.,1991

101. Черч Г. Основы управления производством. " Научная организация труда"/ под. ред. А.П. Шербан. Киев, 1965.

102. Чикилидн А.Г., Прокосов Г.И. и др. Социальный процесс: проблемы управления, планирования и прогнозирования, формирования личности и политической культуры. Улан-Уде., 1991.

103. Шадриков В.Д. Философия образования и образовательная политика. М., 1993.

104. Шакуров Р.Х. Социально-психологические проблемы руководства педагогическим коллективом. М.,1982

105. Шакуров Р.Х. Социально-психологические основы управления: руководитель и педагогический коллектив. М., 1990

106. Штомка П. Социология социальных изменений (пер. с анг.) М.,1996.

107. Щепаньский Я. Элементарные понятия социологии. М., 1969.

108. Энциклопедический социологический словарь/Общ. ред. акад.РАН Г.В. Осипова. М., 1995.

109. Ядов В.А. Стратегия социологического исследования. Описание, объяснение, понимание, социальной реальности. М., 2001.

110. Яковлев Г.С. Аппарат управления: принципы организации. М., 1974.

111. Яцкевич С.А. Диалектика управления: роль научных знаний вуправления научными процессами. Минск, 1989.

112. Alemayehu М. Language teaching and Curricula in traditional education of the Ethiopian orthodox Church // Ethiopian journal of education.1. A.A., 1973. Vol. 6. No 1.

113. Arthur K. Ellis , Jeffrey T. Fouts Research on educational innovations. Minne sota, 1998.

114. Asfaw Alemayehu A special analysis of Schools in Illubabor// Ethiopian Journal of education. A. A, 1987.No 4.

115. Aster T. Adult education of functional literacy in rural Ethiopia and its implication for social and economic development. A.A, 1978.

116. Atnafu В. Spatial analysis of Schools in Wollega // Ethiopian Journal of education. A.A,1984. No 2.

117. Belete Z. Spatial analysis of Schools distribution in Shoa // Educational journal. A.A.,1987

118. Brzezinsli Z. Between two ages. N. Y. 1970.

119. Bula A. A Spatial analysis of Schools in Sidama// Ethiopianist Notes. A.A.,1982. No3.

120. Chinapan V., Viran G. Evaluating education programs and projects: Holistic and practical considerations.(socioeconomic studies, No 15) UNESCO,Paris, 1990.

121. Clark Kerr The great transformation in higher education. 1960-1980. N.Y., 1991.

122. Daniel D. The development and distribution of Schools in Kembata and Hadya // African affairs.Addis-Ababa, 1987. No 6

123. Educational Journal. Addis-Ababa, 2001. Vol. 5, No. 12 .

124. Educational sector development program action plan. Ministry of education. Addis-Ababa, 1999.

125. Gisela B. Participation and practice. Some experience of project work in Ethiopia. Addis-Ababa, 2000.

126. Gardner J.W. On Leadership. N. Y. 1993.

127. Horn of Africa BULLETIN. Life and Peace Institute. Nairobi, 2003.

128. International Institute for educational planing. Nairobi,1987

129. Kiros G. R. Implementing educational policies in Ethiopia. Washington: World bank, 1990.

130. Pankhrust E. S. Education in Ethiopia. L., 1960.

131. Pankhrust E. S. The Foundation of education // Ethiopian observer. L.,1962. Vol. 6. No3

132. Penguin Dictionary of Sociology. L., 1988.

133. Peter F. Drucker Management challenges for the 21st century. N.Y.,1999.

134. Philip V. Measuring the quality of education at two levels: A case study of primary schools in rural Ethiopia // International Review of education.1. A.A., 1999. Vol. 45. No 2

135. Solomon E. Adult education in Ethiopia and its relevance to development // Education and culture in Eastern Africa. A.A., 1970. Vol. 2

136. Tekeste N. Rethinking Education in Ethiopia. Uppsala: Mordiaka Africa institute, 1996.

137. Transitional goverment of Ethiopia educational sector strategy. A. A., 1994.

138. Transitional goverment of Ethiopia education and training policy. A. A., 1994.

139. Training of trainers in educational planing report of 11 E P workshop. Nairobi, 1987.

140. World education encyclopedia. L.,1988, Vol. I.

141. Yalew Engda. The past and the present roles of Colleges of Teacher Education in the in-service Training of Teachers // Proceeding of the National Educational Symposium for Improving Primary Level and Teacher Education in Ethiopia. A. A., 1999.

142. Yitbarek M. Modern and traditional Schools of Wabe awraja // North-east African studies. A.A., 1970. No 2.1. Рекомендация

143. Практические рекомендации по совершенствованию содержания организации и методики управленческой деятельности в образовании.

144. Приоритетным направлением в управлении образованием Эфиопии является социальная защита и развитие образовательных учреждений совершенствование управлениями.

145. Конкретное содержание профессиональной подготовки специалиста определяется образовательной программой и должно включат теоретическую подготовку, лабораторный и практические занятия и практики.

146. Задача основной образовательной программы сопряжение профессионального образования с развитием гуманитарной культуры, формированием духовного богатой, интеллектуально оснащенной, социально ответственной личности.

147. Основная образовательная программа подготовки специалиста должно состоять из дисциплин федерального компонента, национально-регионального компонента, дисциплин по выбору студента, а так же факультативных дисциплин.

148. Основная образовательная программа подготовки специалиста должно предусматривать изучение студентами следующие циклов дисциплин.

149. Цикл обще гуманитарных и социально-экономических дисциплин 20 % учебного времени.

150. Общие математические и естественнонаучные дисциплин 15-18 % от общего учебного времени.

151. Общие профессиональные дисциплин 30-35 % учебного времени.

152. Дисциплин специализации 15-18 %.

153. Дисциплин по выбору студента 5-7 %.6. Факультативны 5-6 %.7. Практика 5 %.

154. Все выше перечисленные группы дисциплин могут меняться в сторону увиличения или уменьшения федеральным или национально-региональным органом с учетом специфики региона и вуза.

155. Некоторые дисциплины могут изучаться в форме авторских курсов. Доля преподавателей имеющих базовой образование должна составлять не менее 30 % от общего состава преподавателей, а к 2005 году не менее половины.

156. В течение обучения (4 года) студент должен написать не менее з курсовых работ и пройти производственную и квалификационную практику, после чего сдать государственный экзамен и написать квалификационную работу (50-60 стр.).

157. Структура оптимального плана работы средней школы на учебный год включает (См. Рис.5)

158. Примерное содержание плана1. Рекомендация 2

159. Таким образом, чтобы квалифицированно управлять необходимо управленцу иметь различные фактические данные о ходе и состоянии образовательного процесса в целом и в ходе учебных занятий (уроков, лекции, практических занятий) в частности.