Развитие предпринимательской деятельности государственных высших учебных заведений как фактор их экономической устойчивости тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Цинпаев, Имран Абдуллаевич

• Цинпаев, Имран Абдуллаевич
• кандидат экономических наук
• 2003

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Цинпаев, Имран Абдуллаевич

Введение.

Глава 1. Государственный вуз как социально-экономическая система: сущность, устойчивость, виды деятельности.

1.1. Функции современной образовательной системы и объективная необходимость многоканального финансирования госвуза в рыночных условиях.

1.2. Госвуз как субъект хозяйствования: понятие и факторы экономической устойчивости.

1.3. Предпринимательская деятельность в структуре основных видов деятельности вуза: содержание, цели, главные сферы.

Глава 2. Механизмы совершенствования предпринимательской деятельности государственных вузов.

2.1. Развитие предпринимательской деятельности в области образования.

2.2. Резервы предпринимательской деятельности вНИОКР.

2.3. Повышение эффективности коммерческой деятельности госвуза. Использование современных финансовых инструментов.

2.4. Совершенствование управления предпринимательской деятельностью государственного вуза.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Развитие предпринимательской деятельности государственных высших учебных заведений как фактор их экономической устойчивости»

Актуальность исследования определена, во-первых, значимостью образовательной системы современной России. В условиях становления рыночной экономики, плюралистического политического устройства образование является важнейшим фактором социального развития, экономического и культурного роста, укрепления российской государственности, повышения уровня жизни широких слоев населения. В результате радикальных изменений в самой образовательной системе достигнута академическая автономия вузов, вариативность программ обучения, разнообразие организационно-правовых форм образовательных учреждений. Государство проявляет постоянное внимание к образовательной сфере: затраты консолидированного бюджета на эти нужды составили в 2001 г. 227,8 млрд. руб., или 11,5% всех расходов1.

Во-вторых, — важностью государственных вузов как основных элементов образовательной системы РФ. Именно госвузы должны обеспечивать народное хозяйство страны высококвалифицированными кадрами, уровень подготовки которых адекватен объективным требованиям экономической жизни. Вузовский сектор науки способен решать самые сложные задачи по модернизации отечественного производства.

В-третьих, — ключевой ролью совершенствования экономико-финансовых и организационно-управленческих механизмов жизнедеятельности госвузов в плане повышения эффективности использования имеющихся ресурсов и зарабатывания дополнительных средств. Государственные высшие учебные заведения должны все активнее выступать не просто как госучреждения с гарантированным бюджетным финансированием, а как полноправные субъекты рыночных отношений. Это зафиксировано в

1 См.: Образование в Российской Федерации. Статистический сборник. — М.: ГУ-ВШЭ, ЦИСН, 2003. — С. 15.

Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года», где в разделе 1.3 говорится о важности повышения инвестиционной привлекательности образования, совершенствования организационно-экономических механизмов в целях увеличения объемов внебюджетных средств.

В-четвертых, — необходимостью в свете вышесказанного дальнейшего развития предпринимательской деятельности (ПД) госвузов, призванной не только компенсировать недостаток бюджетных и спонсорских ресурсов, но и создать базу для расширенного воспроизводства потенциала государственного высшего учебного заведения.

В этой связи целью диссертационного исследования стало раскрытие экономического содержания предпринимательской деятельности в условиях госвуза, а также обоснование комплекса предложений по ее дальнейшему развитию.

Объектом исследования выступил государственный вуз как социально-экономическая система в единстве его характеристик, во-первых, госучреждения, реализующего важнейшие общественные функции, а, во-вторых, — субъекта хозяйствования в рыночных условиях. Предметом исследования избрана предпринимательская деятельность госвуза в различных сферах как фактор его экономической устойчивости.

Методологической и теоретической основной диссертации стали: а) системный подход к исследуемым объекту и предмету; б) положения трудов ученых и специалистов по теории и практике образования, предпринимательской и инновационной деятельности в вузовской сфере, государственной образовательной политике1; в) концептуальные подходы, во

1 К числу авторов, на работы которых опирался диссертант, относятся, в частности: Б. Афанасьев, В. Балашов, Г. Балыхин, И. Белянина, В. Буренин, Ю. Васильев, А. Воронов, В. Галенко, В. Годин, Л. Гребнев, А. Гринь, О. Долженко, Л. Евенко, В. Ерошин, Е. Жильцов, В. Жураковский, А. Зобов, В. Зуев, Р. Ильин, Н. Карлов, Е. Карпухина, Н. Кельчевская, А. Килин, В. Кинелев, А. Колесников, Ю. Колесников, Я. Кузьминов, Л. Любимов, А. Манюшис, Т. Мишненкова, А. Молодчик, С. Мордовии, Е. Мостовой, К. Норкин, А. Панкрухин, Т. Роденкова, А. Рудченко, И. Русин, А. Савельев, В. Садовничий, Ю. Сазонова, Т. Тартарашвили, А. Тихонов, А. Федотов, В. Филиппов, С. Фи-лонович, Д. Чупрунов, В. Шадриков, Н. Шерменев, В. Шукшунов, С. Щенников, В. Щетинин, В. Ященко и др. площенные в законодательных актах России и ряда развитых стран, а также нормативно-методических документах соответствующих госорганов.

Фактологической и статистической базой послужили данные Госкомстата РФ, Минобразования РФ, документы органов власти субъектов РФ (в частности, Правительства Москвы), информация аналитических центров и институтов, занимающихся вопросами образования, материалы отечественной и зарубежной печати, отчеты ряда московских вузов, авторские аналитические разработки.

Научная новизна диссертации, связанная с реализацией ее цели, состоит в обосновании авторского подхода к предпринимательской деятельности в условиях государственного высшего учебного заведения и разработке концепции совершенствования экономических и организационно-управленческих основ этой деятельности.

Основные научные результаты, раскрывающие конкретный личный вклад соискателя в разработку данной проблематики, изложены в заключении к диссертации.

Практическая значимость диссертации состоит в возможности применения ее выводов и рекомендаций при совершенствовании законодательного и нормативно-методического обеспечения высшего профессионального образования, развитии механизма функционирования госвузов в целом, а также их отдельных подсистем. Представляется целесообразным использование материалов диссертации при формировании федеральных и региональных программ поддержки предпринимательской деятельности государственных вузов, а также в преподавании дисциплин социально-экономического и правового профиля в высшей школе и системе переподготовки специалистов.

Апробация. Результаты исследования нашли применение в образовательной, научно-исследовательской и предпринимательской деятельности Московской государственной академии ветеринарной медицины и биотехнологии им. К.И. Скрябина. Соискатель принял участие в работе ряда международных, общероссийских и региональных научно-практических конференций, в том числе: «Маркетинг дополнительного профессионального образования» (Голицино, июнь 2001 г.); «Организационные и финансовые формы стимулирования предпринимательства в образовательных учреждениях» (Воронеж, апрель 2002 г.); «Проблемы совершенствования повышения квалификации и профессиональной подготовки специалистов» (Москва, май 2002 г.); «Социальные факторы эффективности деятельности ОАО «Газпром» (Москва, февраль 2003 г.).

По теме диссертации опубликовано 4 работы общим объемом более 1,0 п.л.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Цинпаев, Имран Абдуллаевич

Основные результаты проведенного исследования сводятся к следующим позициям.

1. В системе функций образования (культурно-гуманистической, научно-технической, инновационной, воспроизводственной) акцентировано значение последней, суть которой — в обеспечении непрерывного развития (в соответствии с требуемыми качественно-количественными характеристиками) совокупного работника общества в единстве профессиональных и личностных качеств. В вышеназванных воспроизводственных процессах автор выделяет следующие составляющие: а) государственную, представленную бюджетами органов власти различного уровня1; б) общественную, представленную средствами фондов, некоммерческих структур, учреждений, в т.ч. международных; в) корпоративную, представленную средствами субъектов хозяйствования (работодателей) разнообразных орл ганизационно-правовых форм ; г) личностную, представленную средствами работников (собственников рабочей силы) и их семей (родителей, родственников). Многосубъектностъ воспроизводства совокупного работника в рыночных условиях и является, по мнению соискателя, объективной основной многоканалъности финансирования образовательной системы современного общества (и в первую очередь госвузов как ключевых элементов этой системы).

2. Реализован авторский подход к госвузу как социально-экономической системе, в соответствии с которым он (вуз) рассматривается не только как государственное учреждение, реализующее важнейшие общественные функции (социальная ипостась), но и как субъект хозяйст

1 К этой группе диссертант относит и средства местных органов самоуправления, поскольку исходит из экономической, а не формально-юридической трактовки вопроса.

2 Название данной составляющей довольно условно, поскольку не все хозяйствующие субъекты являются корпорациями. Вместе с тем общепризнан факт активного участия корпораций (особенно за рубежом) в организации различных программ обучения персонала. вования, функционирующий в рамках рыночных отношений (экономическая ипостась). Признавая органическую связь обеих подсистем, автор в то же время подчеркивает недопустимость смешения (отождествления) понятий, относящихся к социальной (юридической) и экономической плоскостям1. В качестве важнейшей характеристики последней позиционирована экономическая устойчивость. С точки зрения системного подхода она трактуется соискателем следующим образом: это определенное состояние госвуза как субъекта хозяйствования, при котором на входе обеспечивается достаточное количество и качество материально-технических, финансовых, информационных, кадровых ресурсов (входные параметры экономической устойчивости), а на выходе — адекватные общественным потребностям (платежеспособному спросу) блага (услуги, работы, товары), что подтверждается соответствующими рыночными параметрами (качеством, долей рынка, узнаваемостью бренда и т.д.). В рамках данного подхода внутренними факторами экономической устойчивости являются эффективные механизмы основных видов деятельности госвуза (в т.ч. предпринимательской) как формы связи между ресурсами и результатами.

3. В свете вышеизложенного предпринимательская деятельность (ПД) госвуза определена как рыночная форма связи между получаемыми вузом ресурсами и требующимися заказчику результатами. Критериальными признаками рассматриваемой деятельности являются: а) свободный поиск партнеров (потребителей услуг госвуза); б) гибкие механизмы ценообразования; в) договорные отношения; г) ответственность госвуза за выполнение взятых обязательств; д) получение предпринимательского дохода.

По мнению соискателя, главные цели и функции ПД госвуза таковы: а) восполнение недостатка бюджетных и спонсорских финансовых средств

1 Как показано в работе, особенно это касается юридической и экономической трактовок предпринимательской деятельности госвуза. К экономической ипостаси вполне применимы термины «хозяйственная организация», «субъект хозяйствования», «экономическая организация» и т.д. для сохранения и развития потенциала вуза {поддерживающая функция ПД); б) повышение эффективности использования имеющихся ресурсов: материальных, финансовых, информационных, кадровых, в т.ч. в плане раскрытия творческого потенциала преподавателей и сотрудников (<оптимизирующая функция ПД); в) усиление практической направленности обучения и исследований {учебно-практическая функция ПД); г) внедрение в госвузе новых технологий, оборудования и т.д. {инновационная функция ПД). В этой связи акцентирована специфика предпринимательской деятельности госвуза, сопряженная, в первую очередь, с особым характером использования полученного дохода — его реинвестированием, как правило, в совершенствование учебного процесса и НИР.

По содержательному критерию в качестве основных видов (сфер) предпринимательской деятельности госвуза выделены: а) ПД в сфере образовательных услуг; б) ПД в сфере НИОКР; в) ПД в сфере коммерции (включая аренду и реализацию различных товаров и услуг); г) ПД в сфере финансов.

4. Развитие предпринимательской деятельности госвуза в области образования соискатель в первую очередь сопрягает с реализацией разнообразных программ дополнительного профессионального образования (ДПО). В качестве приоритетных выделяются три сегмента рынка: а) «свободный рынок» образовательных услуг ДПО, представленный платежеспособным спросом физических лиц; б) «корпоративный сектор» ДПО; в) «госзаказ» на программы ДПО. Отмечена тенденция к стабилизации спроса на программы экономико-финансового и управленческого профиля с одновременным повышением интереса к узкопрофильным инженерно-техническим направлениям. Подчеркнута перспективность модели производственно-образовательных консорциумов (корпоративных университетов) как средства повышения эффективности ПД госвуза в образовательной сфере.

5. Обоснована необходимость реализации концепции университетских комплексов (УК) как ключевого фактора совершенствования ПД в сфере НИОКР. Акцентирована целесообразность расширения сети базовых лабораторий, филиалов кафедр и факультетов на партнерских предприятиях, входящих в УК. Развитие внутривузовских организационных форм НИР увязывается с созданием технопарков и центров высоких технологий.

6. В качестве основного направления совершенствования коммерческой деятельности госвуза предложено развитие собственного рынка товаров и услуг, связанных с профилем учебного заведения. Сегментами этого рынка должны стать: а) услуги вузовских общежитий, общепита, профилакториев, спортсооружений; б) товары с вузовской символикой (брендами); в) полиграфическая и информационная продукция; г) рекламные услуги, ремонт, прокат, автостоянки и т.д. Подчеркнута перспективность франчайзинга (т.е. работы под известной торговой маркой) в коммерческой деятельности госвуза.

Применительно к финансовой сфере указано на необходимость использования соответствующих современных инструментов: образовательного кредитования, государственных возвратных субсидий, ценных бумаг (образовательных векселей).

7. Выделены технологический и оргструктурный аспекты совершенствования управления ПД госвуза. Первый увязан с использованием бюджетирования на основе принципов: а) создания на базе подразделений центров финансовой ответственности (ЦФО); б) распределения заработанных средств по стабильным правилам между централизованным бюджетом вуза и децентрализованными фондами подразделений; в) приоритетности общевузовских целей.

В оргструктурном плане предложено создать общевузовскую комиссию по предпринимательской деятельности с приданием ей координационных функций.

Заключение.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Цинпаев, Имран Абдуллаевич, 2003 год

1. Федеральный закон «Об образовании» от 13 января 1996 г. № 12-ФЗ.

2. Постановление Правительства РФ «О национальной доктрине образования в Российской Федерации на период до 2025 года» от 4 октября2000 г. №751.

3. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности» от 18 октября 2000 г. № 796.

4. Постановление Правительства РФ «О внесении изменений в Положение о Министерстве образования Российской Федерации» от 22 августа 2003 г. №518.

5. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации» от 5 апреля 2001 г. № 264.

6. Приказ Минобразования России «Об утверждении Примерной формы договора на оказание платных образовательных услуг в сфере профессионального образования» от 28 июля 2003 г. № 3177.

7. Приказ Минобразования России «О выполнении Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2003/2004-2006/2007 учебных годах» от 8 мая 2003 г. № 2037.

8. Приказы Минобразования России «Состав координационного совета по повышению квалификации и переподготовке руководителей и специалистов Минобразования России» от 22 мая 2001 г. № 2111 и от 4 октября 2001 г. № 3289.

9. Приказ Минобразования России (с приложениями) «О контрольных цифрах приема молодежи в образовательные учреждения Российской Федерации в 2001 г.» от 29 марта 2001 г. № 1367.