Публично-правовые аспекты туризма в европейском праве тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.10, кандидат юридических наук Хамова, Юлия Александровна

• Хамова, Юлия Александровна
• кандидат юридических наук
• 2009

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Хамова, Юлия Александровна

Введение.

Глава

Функционирование европейского сообщества / Союза в сфере туризма.

§ 1. Компетенция Европейского Сообщества /

Союза в сфере туризма.

§ 2. Институционный механизм регулирования туризма в Европейском Сообществе.

Глава

Проблемы регулирования туризма нормами европейского права.

§ 1. Основы туризма в европейском праве.

§ 2. Проблемы имплементации в государствах Евросоюза норм европейского права о туризме.

Глава

Взаимодействие европейского сообщества с международными организациями и третьими государствами в сфере туризма.

§ 1. Взаимодействие Европейского Сообщества с международными организациями в сфере туризма.

§ 2. Сотрудничество «Европейское Сообщество - Россия» в сфере туризма.

§ 3. Сотрудничество «Европейское Сообщество - Швейцария» в сфере туризма.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Публично-правовые аспекты туризма в европейском праве»

Актуальность темы диссертационного исследования Страны Европейского Союза, объединяющие триста семьдесят миллионов граждан, являются самым значительным потребителем на международном туристском рынке. Около 9 % расходов каждого гражданина государств-членов ЕС приходится на туризм. Около двух миллионов предприятий оказывают услуги, связанные с туризмом, и обеспечивают занятость более девяти миллионов человек. Это составляет 4,2 % от общего показателя занятости в Европейском Союзе и 6 % от предполагаемой величины валового внутреннего продукта (ВВП)1.

Деятельность Европейского Сообщества в области туризма осуществляется в течение нескольких десятков лет. Договор об учреждении ЕЭС 1957 года (ст. 3 и) называл мероприятия в области туризма в числе одного из «направлений деятельности» ЕС и наделял Сообщество соответствующей компетенцией. На основе указанных норм Сообществом проводились разнообразные мероприятия в сфере туризма. Институтами ЕС принято большое количество норм европейского права, прямо или косвенно регулирующих сферу туризма. Особую роль в регулировании туризма играет Еврокомиссия, которая неоднократно подчеркивала значимость туризма для ЕС и его связь с остальными направлениями коммунитарной деятельности2, анализировала мероприятия ЕС в рамках различных политик3, влияющих на развитие туризма.

Регулирование европейским правом сферы туризма в своем развитии прошло несколько этапов. Уже в 60-70-е годы XX века стала наблюдаться «экспансия» проблем туризма в деятельность Европейского Экономического Сообщества. В ЕЭС подвергались регулированию такие вопросы, как: санитарные нормы, экология, права потребителей, перевозки и др., косвенно влияющие па туризм. Сообщество определило ряд мер в сфере туризма: уп

1 Eurostat, EU Labour Force Survey , 90/2008 // http://epp.eurostat.ec.europa.eu.

2 COM(95) 97; Bull. 4-1995, point 1.3.62; Bulletin EU 1/2-1996, point 1.3.83 и др.

3 Под «политиками» или «сферами политики» Европейского Сообщества понимаются сферы общественной жизни, в которых Сообщество уполномочено осуществлять комплекс управленческих и регулятивных мер. См. подробнее: Введение в право Европейского Союза : учеб. пособие / под ред. С. Ю. Кашкина. — М. : Эксмо, 2005. рощение визовых формальностей, повышение безопасности туристов, защита их от недобросовестной рекламы, гармонизация налоговой политики, взаимное признание уровня квалификации и дипломов специалистов в области туризма, разделение отпускных периодов для снятия нагрузки на туриндуст-рию в «высокий» сезон, а также региональное развитие туризма. Однако нормативное обеспечение туризма в рамках Сообщества явно не отвечало потребностям туристской деятельности. Существовали проблемы координации регулирования туризма с другими политиками ЕЭС: защиты прав туристов как потребителей, воздействие массового туризма на экологию, правила оказания туристских услуг и т .д.

Туризм до сих пор является предметом дополнительных мер Сообщества, поскольку включение специальной нормы о туризме как политике ЕС в первичное европейское право и сейчас остается нежелательным для государств-членов.

Много вопросов вызывает институционный механизм туризма в ЕС. Кроме того, современное состояние регулирования туризма в европейском праве, проблемы имплементации вторичного права ЕС в государствах-членах остаются вне поля зрения исследователей. Сотрудничество институтов ЕС с индустрией туризма и национальными туристскими офисами обеспечивается посредством «туристских объединений» (networks). Функционирование указанных структур вообще не изучается в российской юриспруденции.

Важным представляется исследование механизма взаимодействия ЕС в области туризма с третьими странами, особенно с Россией и Швейцарией.

Европейское Сообщество является важнейшим партнёром Российской Федерации в сфере туризма. Согласно «Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2015 года» двустороннее сотрудничество должно осуществляться преимущественно с европейскими странами, традиционно направляющими туристов в Россию4. По данным Федерального агентства по туризму, за 2007 год Россию посетили 1 058 540 туристов из го

4 См.: http://wvvw.russiatourism.ru сударств-членов ЕС5,а, в свою очередь, 2 960 576 россиян посетили страны ЕС. В 2006 году ЕС экспортировал в Россию услуг в сфере туризма на 14 млрд евро, в то время как импорт составил 11 млрд евро6. Вместе с тем правовая база сотрудничества «ЕС — Россия» остается недостаточной, поскольку в настоящее время отсутствует как рамочное соглашение с ЕС, так и соглашение в сфере туризма. Не является Россия и участником Шенгенских соглашений. В связи с этим важно отметить, их положения применяются к российским туристам, которые, получая визу в одну из стран-участниц Шенгенских соглашений, вправе без визы въезжать и в другие государства-участники.

Представляет иитерес и сотрудничество ЕС со Швейцарией. Только за первое полугодие 2008 года, по данным Швейцарского офиса статистики, п

Швейцарию посетили 2 378 175 граждан государств-членов ЕС . Сотрудничество ЕС и Швейцарии осуществляется путем двусторонних соглашений о экономического характера . Однако до последнего времени Швейцария не участвовала в Шенгенских соглашениях, что значительно усложняло поездки внутри Европы. В 2004 году на Саммите ЕС-Швейцария было подписано Соглашение между Европейским Союзом, Европейским Сообществом, с одной стороны, и Швейцарской Конфедерацией, с другой стороны, об ассоциации Швейцарии в имплементации, применении и развитии Шенгенских достижений 9. Для целей имплементации в течение четырех лет Швейцария приводила внутреннее законодательство в соответствие с «Шенгенскими достижениями». 27-28 ноября 2008 года состоялось заседание Совета ЕС в составе министров иностранных дел. Было принято Решение Совета 2008/903/ЕС «О полном применении положений Шенгенских достижений к Швейцарской

5 См.: http://www.russiatourism.ru

6 См. сообщение № 90/2008 от 24 июня 2008 г., подготовленное к 21-му Саммиту ЕС — Россия.

7 www.swissworld.com

8 См. например: Additional Agreement to the Agreement concerning products of the clock and watch industry between the European Economic Community and its Member States and the Swiss Confederation Additional Agreement to the Agreement concerning products of the clock and watch industry between the European Economic Community and its Member States and the Swiss Confederation// OJ LI 18 of30/04/1974, p.l 1.

9 Official Journal L 370 of 17.12.2004

Конфедерации»10. Итак, Швейцария присоединилась к Шенгенской и Дублинской системам, что положительно сказалось на развитии европейского туризма.

Указанные проблемы в регулировании туризма нормами европейского права вообще не исследовались ни в российской, ни в зарубежной науке.

Таким образом, в настоящее время в Европе отчетливо проявляется тенденция формирования «общего туристского пространства». Его отличают следующие особенности: упрощение / отмена визового режима, упрощение таможенных формальностей, гармонизация законодательства о туризме, повышение уровня безопасности.

При указанных обстоятельствах исследование проблем регулирования туризма в ЕС и механизмов сотрудничества ЕС в области туризма с третьими странами и международными организациями приобретает особую актуальность.

Степень научной разработанности темы. В российской науке существует большое количество научных публикаций, посвященных общим и частным вопросам туризма. Однако, несмотря на ряд работ по отдельным аспектам проблемы, комплексного исследования регулирования туризма нормами европейского права пока не существует. Следует также отметить, что европейское право развивается динамично, в силу чего исследователи часто не успевают анализировать изменения в коммунитарном праве и законодательстве стран ЕС.

10 COUNCIL DECISION 2008/903/ЕС of 27 November 2008 on the full application of the provisions of the Schengen acquis in the Swiss Confederation // OJ - 5.12.2008 - L 327/15.

Представители международного и европейского права" (П. II. Бирюков, А. Я. Капустин, С. Ю. Кашкин, А. В. Клёмин, Б. Н. Топорнин, JL М. Эн-тин, Ю. М. Юмашев и др.) подробно исследуют различные аспекты функционирования Сообществ и Союза, институтов ЕС, отраслей европейского права и т. д. В трудах указанных авторов достаточно подробно изучена правовая система Европейского Союза, европейские институты и нормы, однако, проблемы регулирования туризма нормами европейского права так и остались за рамками их исследований.

В российской науке тема правового регулирования туризма в ЕС, свободного движения туристских услуг в ЕС в настоящее время является недостаточно изученной. В основном свободе движения услуг посвящены статьи учебных изданий по европейскому праву12, многие из них устарели.

Существуют работы, имеющие косвенное отношение к туристской сфе

1 <1 ре: корпоративное право (Е. А. Дубовицкая, Т. В. Шашихина) , экологическое право (П. А. Калиниченко)14, свобода передвижения лиц в ЕС (А. В. Баев, С. JL Гусевский)15.

1' Капустин АЛ. Европейский Союз: интеграция и право : монография. - М., 2000; Дубовицкая Е.А. Европейское корпоративное право: Свобода перемещения компаний в Европейском Сообществе. - М. : Волтерс Клувер, 2004; Европейский Союз : путеводитель / под. ред. Ю.А. Борко и О.В. Буториной. - М., 1998; Каргало-ва М. В. От социальной идеи к социальной интеграции, — М., 1999; Стрежнева М.В. Институциональное развитие ЕС // Европейский Союз на пороге XXI века: выбор стратегии развития / под ред. Ю.А. Борко и О.В. Буториной. — М. : Эдиториал УРСС, 2001; Толстопятенко Г.П. Европейское налоговое право. Сравнительно-правовое исследование. - М. : Норма, 2001; Шемятенков В.Г. Европейская интеграция : учеб. пособие. — М. : Международные отношения, 2003; Энтин М.Л. Суд Европейских Сообществ: правовые формы обеспечения западноевропейской интеграции. - М., 1984; Юмашев Ю.М. Международно-правовые формы внешнеэкономических связей ЕЭС. -М., 1989.

12 См.например: Топорнин Б.11. Европейское право :учебник. -М. : Юристь, 1999. Право Европейского Союза : учебник для вузов / под ред.С.Ю. Кашкина. - М.:Юристь, 2002; Введение в право Европейского Союза : учеб. пособие / под ред. С.Ю. Кашкина. - М.: Эксмо, 2005.

13 Дубовицкая Е.А. Европейское корпоративное право: Свобода перемещения компаний в Европейском сообществе. - М. : Волтерс Клувер, 2004. Шашихина T.B. Корпоративное право ЕС // Европейское право : право Европейского Союза и правовое обеспечение защиты прав человека : учебник для вузов / рук. авт. кол-ва., отв. ред. Л.М. Энтин ; МГИМО(У) МИД РФ, Ин-т европейского права. - 2-е изд., пересмотр, и доп. - М.: Норма, 2005.

14Калиниченко П.А. Охрана окружающей среды в деятельности Европейского Сообщества : международно-правовой аспект : автореф. дис. канд. юрид. наук. - М., 2001.

15 Баев A.B.Свобода передвижения граждан и приравненных к ним лиц в праве Европейского Союза : автореф. дис. . канд. юрид. наук. - М., 2008; Гусевский С.Л.Свобода передвижения лиц в условиях расширения Европейского Союза на Восток : автореф. дис. канд. юрид. наук. - Казань, 2007.

В работах А. В. Стригулиной16 и И. А. Чеботарёвой17 подробно исследуется сотрудничество государств в области туризма, характеризуются международно-правовые основы такого сотрудничества. Однако вопросы европейского регулирования туризма затрагиваются лишь вскользь, на одной-двух страницах.

Ряд вопросов исследуется в работе П. Н. Бирюкова и Ю. А. Хамовой «Правовое регулирование туристской деятельности» 18 (визовые и таможенные формальности, международные перевозки, средства размещения и др.), однако не освещены публично-правовые вопросы туризма в ЕС.

Однако повышение интереса к вопросам международного туризма не привело к росту числа монографических исследований в области европейского туризма и правового регулирования туризма в рамках Европейского Сообщества / Союза.

В гражданско-правовой науке19 (М. И. Брагинский, Н. И. Волошин, Г. М. Дехтярь, А. Ю. Кабалкин, Я. Е. Парций, В. И.Сергеев, Н. В.Сирик) с точки зрения российского права исследуются процедура организации турфирм, содержание договора на туристское обслуживание, ответственность туроператоров и турагентов. В последнее время появились диссертационные исследо

20 вания, посвященные туризму . Эти работы в основном дублируют друг дру

16 Стригулина Л.В. Взаимодействие России с региональными интеграционными объединениями по вопросам правового регулирования отношений п сфере туризма // Журнал Российского права. — 2007. — № 7. -С. 89-102.

17Чеботарева И.Л. Сотрудничество государств по правовому регулированию туристской деятельности : дис. . канд. юрид. наук. - М. : РГБ, 2003.

18 Бирюков П.Н., Хамова Ю.А. Правовое регулирование туристской деятельности. -М.: Юристь, 2009.

19 Брагинский М.И. Договор подряда и подобные ему договоры. - М., 1999; Брагинский М.И., Витрян-ский B.B. Договорное право. Кн. третья : Договоры о выполнении работ и оказании услуг. - М. : Статут, 2002; Волошин Н.И. Правовое регулирование туристской деятельности. - М. : Финансы и статистика, 1998; он же. Туристская деятельность как предмет правового регулирования // Экономика и право. - 1999. — № 11; Гражданское право учебник / под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. - М. : ПБОЮЛ Л.В. Рожников, 2001; Дехтярь Г.М. Лицензирование, стандартизация и сертификация в туризме. — М.: ГИНФО, 2001; Кабалкин А. Договор возмездного оказания услуг// Рос. юстиция, - 1998. — № 3.

20 Ахтямопа, Е.В.Гражданско-правовое регулирование туристской деятельносш в Российской Федерации : дис. . канд. юрид. наук. - Краснодар, 2007; Ткаченко О.В. Гражданско-правовое регулирование туристской деятельности в Российской Федерации : дис. . канд. юрид.х наук. — Волгоград, 2004; Щенникова Л.В. Гражданско-правовое регулирование туризма в СССР : дис. . канд. юрид. наук. - М., 1983; Толстова А.Е. Гражданско-правовое регулирование оказания туристских услуг в Российской Федерации : дис. . канд. юрид. наук. - Краснодар, 2004; Ошноков А.Н. Гражданско-правовые договоры в сфере международного туризма : дис. . канд. юрид. наук. - М., 2002; Чененов Ю.А. Гражданско-правовое регулирование туристской деятельности : дис. канд. юрид. наук. - Екатеринбург, 2003. га и сконцентрированы исключительно на внутригосударственных проблемах регулирования туризма. Лишь в работе М. Р. Плиевой21, среди прочих, рассматриваются отдельные нормы европейского права (об ответственности туроператоров по Директиве № 90/314/ЕЭС).

Тему регулирования международной туристской деятельности подробно освещают такие авторы, как М. Б. Биржаков, С. Е. Корнеев, К. М. Мари-нин, Е. JI. Писаревский. Следует отметить статьи Е. JI. Писаревского, посвященные как общим, так и частным вопросам европейского туризма22. Вместе с тем работы указанных авторов в большей степени акцентированы на проблемах регулирования туризма в РФ и не затрагивают регламентации туризма нормами европейского права.

В зарубежной юриспруденции23 также не уделяется должного внимания регулированию туристской сферы нормами европейского права. Большой блок научных работ (Г. Вэйсоп, Т. А. Дикерсон, С. Нэир, Ф. Соти, Ю. Стен-зель, К. Тонер, Д. В. Те Вельд и др.) посвящен гражданско-правовым аспектам туризма. Однако за пределами внимания ученых остается взаимодействие международного и национального регулирования туризма, публично-правовые аспекты регулирования туризма в ЕС. Исключением является коллективный

21 Плиева М.Р. Ответственность туроператора по договору оказания международных туристских услуг : дне. канд. юрпд. наук. - М., 2008.

22 Писаревский Е.Л. Развитие туризма и туристской индустрии в Европейском Союзе // Туризм: право и экономика. — М. : Юрист, 2005. — № 2. — С. 27-34; он же. Туристская деятельность : Проблемы правового регулирования // Юрист. —2000. — № 1. — С. 2-6; он же. Проблемы реализации Директивы ЕС от 13 июня 1990 года № 90/314/ЕЕС «О комплексных путешествиях, отпусках и поездах ("включающих все")» // Туризм: право и экономика. - 2005. — № 4. - С.4 -11.

23 P. Clark. Services in EU. http:// www.world-psi.org: Hermann G. A., Goefe/ R. J., Davey W. /., Fox E. M. Cases and Materials on European Community Law. St.Paul, 1993. P. 50; Corbett,R.; Jacobs, F.; Shackleton, M. (2000): «The European Parliament», Fourth edition, John Harper Publishing, London, p. 105; Frid, R. The Relations between the EC and International Organisations: Legal Theory and Practice, Kluwer Academic Publishers, Dordrecht, 1995; Hartley, Т. C. The Foundations Of European Community Law. An Introduction To The Constitutional And Administrative Law Of The European Community, Fifth Edition, Oxford University Press, 2003 ; Westlake, M. The Council Of The European Union, Cartermili, 1995; Heliskoski, J."InternaI Struggle for International Presence: The Exercise of Voting Rights Within the FAO," in A. Dashwood & C. Million (eds.) The General Law Of EC External Relations, 2000;Heliskoski, J. Mixed Agreements as a Technique for Organizing the International Relations of the European Community and its Member States, Kluwer Law International, 2001; Heliskoski, J. "The Nice Reform of Article 133 EC on the Common Commercial Policy," Journal of International Commercial Law, 2002, 1(1): 1-13; Leal-Areas, R. "Is the Kyoto Protocol an Adequate Environmental Agreement to Solve the Climate Change Problem?," in European Environmental Law Review, Vol. 10, Issue 10, winter 2001; Leal-Areas, R. "The European Community and Mixed Agreements", in European Foreign Affairs Review, Vol. 6, Issue 4, Winter 2001, pp. 483-513, Kluwer Law International; Leal-Areas, R. "United We Stand, Divided We Fall- The European Community and its Member States in the WTO Forum: Towards Greater Cooperation on Issues of Shared Competence?," in European Political Economy Review, Vol. 1, No. 1, Spring 2003, pp. 65-79. труд авторов из разных государств-членов ЕС «Европейское туристское право»24, опубликованный в 1997 году. Однако этот учебник сегодня значительно устарел и в большей степени освещает национальные нормы о туризме государств-членов ЕС, нежели право европейское право.

В свете изложенного, становится очевидным, что отечественная юриспруденция должна обратиться к системной разработке проблем регулирования туризма нормами европейского права. Решение этих концептуальных вопросов будет способствовать повышению эффективности реализации европейских норм о туризме, улучшению осведомлённости российских государственных органов, должностных лиц, предприятий и отдельных граждан о правовых основах туризма в ЕС. Указанные обстоятельства в итоге, будут способствовать облегчению туристских связей между Российской Федерацией и ЕС.

Целью диссертационного исследования является комплексное исследование существующих основ и системы механизмов правового регулирования туристской деятельности в Европейском Сообществе / Европейском Союзе.

Указанной целью обусловлена постановка и решение следующих задач:

1) выявление компетенции Европейского Сообщества / Союза в области туризма и тенденции ее развития;

2) характеристика и классификация норм европейского права, регулирующих отношения в сфере туризма;

3) анализ специфики деятельности институтов ЕС в области туризма и выявления механизма их взаимодействия друг с другом;

4) выявление проблем имплементации норм европейского права о туризме в государствах-членах ЕС;

5) определение характера взаимодействия ЕС с другими международными организациями в сфере туризма;

6) исследование наиболее тесных связей ЕС с третьими странами в сфере туризма.

24 European Travel Law / Zahd Yaqub, Becket Bedford. - L.: John Wiley&Sons Ltd., 1997.

Методологическая основа исследования. Методологической основой исследования является диалектический метод научного познания, в рамках которого применялись различные частные методы, в том числе системно-структурный подход, моделирование, анализ, синтез, статистический анализ, сравнение, восхождение от конкретного к абстрактному и от абстрактного к конкретному. В ходе исследования использовались также методы, характерные для юриспруденции: сравнительно-правовой, формально-юридический, толкование права, проблемно-теоретический, системно-структурный, историко-правовой, формально-логический, конкретно-социологический и другие методы, применение которых позволяет изучать современные проблемы международного права, национального права государств-членов ЕС, общей теории права.

Объектом исследования выступают отношения институтов и органов ЕС, государств-членов ЕС, международных организаций и третьих стран в сфере туризма, формы и механизмы сотрудничества ЕС с третьими странами и государствами в области туризма.

Предметом исследования являются международные договоры в сфере туризма, учредительные договоры ЕС, а также документы институтов ЕС в области регулирования туризма, национальное законодательство государств-членов ЕС, России и Швейцарии.

Теоретическую основу диссертации составляют исследования, проведенные представителями: международного и европейского права (К. А. Бекяшев, М. М. Бирюков, П. Н. Бирюков, В. В. Гаврилов, Г. В. Игнатенко, А. Я. Капустин, С. Ю. Каш-кин, А. В. Клёмин, Ю. М. Колосов, Г. И. Курдюков, В. Н. Лихачев, И. И. Jly-кашук, С. Ю. Марочкин, Л. X. Мингазов, Б. Н. Топорнин, Н. Е. Тюрина, Г. И. Тун-кин, И. 3. Фархугдинов, С. В. Черниченко, Л. М. Энтин, Ю. М. Юмашев и др.);

25 Согласно ст. 7 Договора о создании Европейского Сообщества, институтами ЕС являются: Европейский Парламент, Совет, Комиссия, Суд ЕС, Счетная Палата.

26 О соотношении понятии «органы» и «институты» ЕС см. подробнее: Введение в право Европейского Союза : учеб. пособие / под ред. С. Ю. Кашкина. - М.: Эксмо, 2005. - С. 186. теории права (Н. И. Матузов, А. В. Малько, Ю. А. Тихомиров, Ф. М. Решетников, В. В. Лазарев, В. К. Бабаев, В. М. Корельский, В. Д. Перевалов и др.); гражданско-правовой науки (М. И. Брагинский, Н. И. Волошин, Г. М. Дех-тярь, А. Ю. Кабалкин, Я. Е. Парций, В. И. Сергеев, Н. В. Сирик и др.); истории - зарубежной и международных отношений (А. Н. Байкова, П. Керженцев, А. Д. Колпаков, А. В. Мирошников, Я. Ю. Новиков, Е. Ю. Полякова и др.); экономики туризма (В. И. Азар, И. Т. Балабанов, А. И. Балабанов, В. И. Винокуров, А. Ю. Гаврилов, В. Г. Гуляев, О. М. Демишина, Г. А. Па-пирян, С. С. Скобкин и др.); зарубежной юридической науки (исследователи в области европейского права и туризма П. Кларк, Г. А. Эрман, Р. Корбетт, Ф. Якобе, М. Шак-летон, Р. Фрид, Т. К. Хартли, М. Вестлейк, Дж. Хелискоски, Р. Леал-Аркас, Г. Вэйсон, Т. А. Дикерсон, С. Нэир, Ф. Соти, Ю. Стензель, К. Тонер, Д. В. Те Вельд и др.).

Научная новизна работы заключается в исследовании малоизученных публично-правовых аспектов регулирования туризма нормами европейского права. Впервые в отечественной науке было проведено комплексное исследование монографического характера правовых аспектов деятельности Европейского Сообщества / Союза в области туризма, анализ регулирования европейским правом сферы туризма и сотрудничества ЕС с международными организациями, Россией и Швейцарией.

Существенная новизна работы, по мнению автора, определяется следующими основными положениями, выносимыми на защиту:

1. Туризм не является самостоятельной политикой Европейского Сообщества. Туризм как сфера регулирования нормами европейского права включает в себя отношения по размещению, перевозке, питанию, экскурсионной деятельности и др. Поэтому многие меры, направленные на осуществление других политик Сообщества, затрагивают туризм (защита прав потребителей, экология, налогообложение и т. д.). Таким образом, туризм регулируется нормами европейского права косвенно, через другие политики Сообщества. К европейскому туризму применяются нормы «о дополнительных мерах» Сообщества. Основным инструментом воздействия на сферу туризма остается «мягкое право» (акты Комиссии ЕС рекомендательного характера).

Лиссабонский договор о внесении изменений в Договор о Европейском Союзе и Договор об учреждении Европейского Сообщества 2007 года не закрепил за Европейским Союзом специальной компетенции в сфере туризма. Уровень компетенции ЕС в сфере туризма остается на прежнем уровне.

2. Функционирование институтов ЕС в сфере туризма носит исключительно координирующий, вспомогательный характер. Деятельность ЕС в этой области находится в компетенции различных органов и в разное время осуществлялась в неодинаковой степени. Она характеризуется мозаичностью, дискретностью и фрагментарностью.

3. Важное значение для регламентации туризма в Европе приобрело расширение Шенгенского пространства. Присоединение к Шенгенским и Дублинским соглашениям Швейцарии, Норвегии, Исландии повлекло формирование общего туристского пространства в Европе. С момента подписания первого соглашения об ассоциации с «Шенгенскими достижениями» туризм регулируется и в рамках третьей опоры Европейского Союза. Таким образом, можно прогнозировать, что развитие отношений между Россией и ЕС будет идти по этому пути.

4. Основным юридическим инструментом международного сотрудничества ЕС в сфере туризма являются соглашения Европейского Сообщества / Союза. Указанные соглашения имеют характер «смешанных», то есть со стороны ЕС в них участвуют как Сообщество (а в случае со Швейцарией и Союз), так и государства-члены.

5. Приоритетными сферами сотрудничества ЕС и России в сфере туризма объявлены экономические отношения, сближение законодательств, транспорт, культура, безопасность, упрощение визовых и таможенных формальностей. Соглашение между ЕС и Россией об упрощении визового режима 2006 года касается лишь отдельных категорий граждан, но демонстрирует нацеленность отношений на формирование общего туристского пространства ЕС-Россия. Поскольку в настоящий момент подписание рамочного соглашения ЕС - Россия проблематично, возможным вариантом оформления сотрудничества является двустороннее соглашение по туризму.

6. Формирование общего туристского пространства ЕС - Швейцария осуществляется путем заключения двусторонних соглашений как в рамках первой опоры Евросоюза, так и в рамках третьей опоры. Швейцария, подписав с ЕС Соглашение об ассоциации с Шенгенскими и Дублинскими достижениями, имплементирует принцип свободного передвижения лиц в национальное законодательство. Предполагаем, что такой путь развития отношений с ЕС в сфере туризма возможен и для России.

Теоретическая и научно-практическая значимость диссертационного исследования обусловлена комплексным анализом основ регулирования туризма в Европейском Сообществе / Европейском Союзе, изучением деятельности институтов ЕС в области туризма.

Выводы и положения, сформулированные в работе, представляют собой решение задачи, имеющей существенное значение для международного и европейского права. Многие положения работы могут быть использованы органами МИД РФ, иных государственных и частных структур, «ориентированных» па развитие туризма.

Основные положения исследования могут быть использованы в учебном процессе, в преподавании дисциплин «Международное право», «Европейское право», «Правовое регулирование туристской деятельности». Кроме того, полученные результаты могут быть применены в процессе подготовки учебных и учебно-методических материалов по указанным дисциплинам.

Изложенные в диссертации выводы могут быть использованы при совершенствовании российского законодательства, а также в разработке новых правовых актов ЕС, регулирующих туристскую деятельность.

Апробация и внедрение результатов исследования. Диссертационное исследование подготовлено на кафедре международного и европейского права Воронежского государственного университета, где произведено его рецензирование и обсуждение.

Отдельные положения и выводы, изложенные в диссертации, нашли свое отражение в опубликованных автором работах, а также докладывались на международных и российских научно-практических конференциях: конференция юридического факультета ВГУ (Воронеж, 2005, 2006, 2007, 2008 гг.), научно-практическая конференция Швейцарского офиса по туризму (Лугано, 2006 г.), Круглый стол Европейской ассоциации туроператоров (Лондон, 2006 г.), семинар «Практические вопросы работы турфирм в условиях новой редакции закона «"Об основах туристской деятельности в РФ"» (Москва, 2007 г.).

Основные теоретические положения, выводы и рекомендации, содержащиеся в работе, получили отражение в шести научных публикациях общим объемом 4,1 п. л.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, объединяющих семь параграфов, заключения и списка используемой литературы. Объем диссертации соответствует требованиям, предъявляемым ВАК к подобного рода работам.

Заключение диссертации по теме «Международное право, Европейское право», Хамова, Юлия Александровна

Заключение

Исследование правовых аспектов деятельности Европейского сообщества в области туризма, роли институтов ЕС в регулировании туризма, общие параметры сотрудничества ЕС с международными организациями и третьими странами в области туризма, а также проблем имплементации европейских норм в области туризма в государствах-членах ЕС позволяет сделать следующие выводы, сформулировать предложения по совершенствованию правового регулирования и выработать практические рекомендации.

I. Теоретические выводы

1. Правовое регулирование туризма в ЕС прошло в своем развитии несколько этапов: a. первый этап длился с 1957 года по 1982 год. Он начинается с принятием Договора об учреждении ЕЭС 1957 года. Договор не предоставлял Европейскому Экономическому Сообществу полномочий в области туризма. Он регулировал вопросы формирования общего внутреннего рынка (свобода осуществления предпринимательства, оказания услуг, налогообложения и т. д.). Мероприятия Сообщества редко затрагивали данную сферу отношений, лишь отдельные документы ЕЭС косвенно регламентировали туризм; b. второй этап охватывает период с 1982 года по 1992 год. Начало было положено Комиссией, которая 1 июня 1982 года приняла «Сообщения об основных руководящих принципах политики в сфере туризма». Еврокомиссия подчеркнула значимость туризма для Сообщества, анализировала мероприятия Сообщества в рамках различных политик и нормативные акты, как инструмент для осуществления «политик» Сообщества. В это время в коммунитарном праве появляются специальные акты в области туризма. Во время второго этапа, несмотря на отсутствие какого-либо упоминания о туризме в учредительном договоре ЕЭС, деятельность Сообщества в этой сфере была довольно активной. Она основывалась на полномочиях, предоставляемых Комиссии ЕС статьей 235

Римского договора. Был принят ряд актов, которые действуют до сих пор (например, Решение Совета 86/664/ЕЕС о порядке взаимодействия и консультаций в сфере туризма); c. третий этап охватывает период с 1992 по 1999 годы. Он начинается с принятием Договора о Европейском Союзе. Маастрихтским договором в ст. 3 Договора о Европейском Сообществе были внесены изменения, согласно которым деятельность Сообщества может включать «мероприятия в сфере туризма». Однако Амстердамский договор 1997 года так и не включил положения о туризме в учредительные документы ЕС; Сообщество не приобрело компетенции в сфере туризма; d. четвертый этап начинается со вступления в силу Амстердамского договора в 1999 году и продолжается по настоящее время. Правовое регулирование туризма в ЕС осуществляется опосредованно, в рамках других направлений деятельности ЕС. Вследствие этого институты ЕС обладают недостаточной «компетенцией» для эффективного регулирования в сфере туризма в ЕС. Туризм продолжает оставаться в области «координирующих» мер Европейского Сообщества.

2. Следует отметить, что деятельность институтов ЕС в сфере туризма неэффективна ввиду недостаточной прозрачности. Примером может служить работа внутренних групп Европейского Парламента, в том числе и Группы по туризму. Отсутствие прозрачности в деятельности Внутренней группы позволяет использовать ее как эффективный инструмент для лоббирования интересов отрасли или отдельных представителей отрасли, преследующих свои интересы. Этого можно избежать, сделав более доступной официальную информацию Европейского Парламента о внутренних группах.

3. Основой для осуществления туристской деятельности ЕС служат свобода учреждения и предоставления услуг. Однако, по нашему мнению, туризм в ЕС нуждается в более детальном регулировании: необходимы единые правила оказания услуг туристскими гидами, электронной продажи туров (через сеть

Internet), регулирование индивидуальных туров, разграничение ответственности турагента и туроператора).

4. Некоторые положения Директивы 90/314/ЕЭС о комплексных турах, путешествиях и отдыхе от 13 июня 1990 года сформулированы недостаточно ясно. Многие вопросы (туры продолжительностью менее 24 часов, индивидуальные туры; электронная продажа комплексных туров; защиты прав туристов, приобретающих комплексный тур у туроператора, учрежденного вне Европейского Сообщества; разделение ответственности туроператора и турагента) вообще остались неурегулированными.

5. Директива о комплексных турах, путешествиях и отдыхе, в свое время явившаяся новеллой в регулировании туризма в ЕС, нуждается в пересмотре. Реформируя Директиву, Комиссия должна избрать тот подход, при котором в сферу действия будут включены не только покупатели комплексных туров, но и другие потребители туристских услуг. Здесь возможен один из трех вариантов: a. пересмотр Директивы с внесением в нее соответствующих поправок; b. принятие новой директивы, регулирующей, в том числе, комплексные туры; c. пересмотр всего комплекса актов «вторичного» права Сообщества относительно защиты прав потребителей, в том числе в сфере туризма.

6. В ЕС все еще существуют определенные барьеры в осуществлении свободы оказания услуг и учреждения в туриндустрии, в частности в осуществлении этих свобод гидами. Решениями Суда ЕС по делам С198/89, С154/89, С180/89 устанавливается запрет на деятельность гидов, путешествующих с группой туристов, в местах, где требуется гид-спецалист: музеи, исторические памятники, места особого исторического и архитектурного значения и т. д. Хотя целью такого изъятия была охрана публичных интересов, исторического, культурного наследия, многие государства-члены дали весьма широкое толкование понятиям «музей» и «исторический памятник» в отсутствие их официального определения на европейском уровне. Думается, что гармонизация этих понятий на уровне ЕС, создание единого европейского перечня будет способствовать созданию единого рынка туристских услуг в ЕС.

7. Различия в правовом регулировании услуг, в том числе и туристских, в государствах-членах ЕС сохранятся, несмотря на принятие Директивы 2006/123/ЕС об услугах на внутреннем рынке. Решением проблемы может стать включение «принципа страны происхождения», который был исключен из первоначального проекта Директивы. «Принцип страны-происхождения» означает, что на компанию, предоставляющую услуги в другом государстве ЕС, распространяется законодательство государства-регистрации; следовательно, надзор за соблюдением трудового законодательства возлагался на органы государства-происхождения.

8. В настоящий момент вопросы туризма обсуждаются Советом по конкурентоспособности. На наш взгляд, такое положение недопустимо для такой динамично развивающейся отрасли как туризм. Думается, что следует проводить Совет в формате министров, ответственных за туризм, хотя бы раз в год.

9. Сотрудничество Европейского Сообщества с государствами и международными организациями в области туризма осуществляется на основе международных договоров, регламентирующих «смежные с туризмом отношения». Международные соглашения ЕС, включающие положения о туризме, носят характер «смешанных»: их участниками одновременно являются ЕС и государства-члены. Такое положение - результат отсутствия исключительной компетенции ЕС в области туризма.

10. Сотрудничество ЕС с международными организациями в области туризма осуществляется в различных формах. а. Европейское Сообщество до сих пор не представлено во Всемирной туристской организации ООН (ЮНВТО). Это значительно снижает эффективность туристской политики ЕС. Членство в ЮНВТО позволило бы ЕС осуществлять более действенное регулирование туристской сферы внутри Европы и участвовать в процессах развития технического обмена и международного сотрудничества в области туризма, стимулирования и расширеНИЯ партнерства между государственными и частными организациями в туризма b. участие ЕС в деятельности Всемирной торговой организации осуШеСТ" вляется в различных форматах, в зависимости от сферы регулируемых отношений. В сферах, в которых ЕС не обладает исключительной компетенцией, ЕвР°" пейское Сообщество в ВТО действует совместно с государствами-членами в соответствии с заранее согласованной «общей позицией»; c. участие ЕС в ОЭСР выгодно, особенно для тех стран ЕС, которые не являются членами ОЭСР (Эстония, Латвия, Литва, Мальта, Кипр, Болгария, РУ" мыния). Такое участие предоставляет возможность Комиссии ЕС использовать уникальные материалы ОЭСР, в том числе статистические данные, экспертнЫе оценки, исследования в сфере туризма для более эффективного регулирований туризма внутри ЕС. ЕС имеет преимущество в рамках ОЭСР вести диалог й консультации со всеми игроками на мировой арене.

11. В сотрудничестве ЕС—Россия можно выделить несколько юридических оснований: a. первое. До последнего времени правовой основой сотрудничества ЕС J* России являлось Соглашение о партнерстве и сотрудничестве, подписанное ^ 1994 году (далее - СПС). Положения СПС затрагивали широкий спектр областей, в том числе туризм (ст. 1-5). В настоящий момент возник правовой вакуум^ в отношениях Россия - ЕС. Необходимо скорейшее заключение базового соглашения Россия-ЕС, в сферу действия которого входило бы и сотрудничество в области туризма; b. второе. Сотрудничество ЕС-Россия осуществляется и в рамках «Дорожных карт». Посредством «Дорожных карт» Россия и ЕС вступили в новую фазу отношений, где большое значение придается свободному и безопасному передвижению граждан - важнейшей составляющей международного туризма. Особе значение для туризма имеет «Дорожная карта по общему пространству свободы, безопасности и правосудия». Ее положения определяют основы свободного и безопасного передвижения по Европе «без разделительных линей»; c. третье. Соглашения об упрощении визового режима положительно влияют на развитие туристских связей. Подписание такого соглашения между ЕС и Россией в 2006 году является шагом к переходу к безвизовому режиму взаимных поездок граждан России и стран-членов ЕС. Сотрудничество ЕС и РФ идет по пути формирования «общего туристского пространства». Вместе с тем остается необходимым заключение двустороннего соглашения ЕС-Россия в области туризма; d. четвертое. В настоящий момент сотрудничество ЕС и России в сфере туризма осуществляется в основном посредством «финансовых инструментов» ЕС (ТАСИС, Инструмент европейского соседства и партнерства -ИЕСП).

12. В сотрудничестве ЕС и Швейцарии в области туризма можно выделить три этапа: a. первый этап - с 1970-х годов по 1999 год. Его окончание ознаменовалось подписанием первого пакета двусторонних договоров ЕС и Швейцарии, сотрудничество ограничивалось исключительно торговым оборотом по отдельным видам товаров и не затрагивало сферу туризма; b. второй этап (1999-2004 годы) начался с принятия пакета двусторонних соглашений ЕС-Швейцария, в том числе для туризма: «О воздушном сообщении», «О грузовых и пассажирских перевозках железнодорожным и автомобильным транспортом», «О свободе передвижения лиц». «О свободе передвижения лиц» следует рассматривать в качестве наиболее важного двустороннего договора, косвенно регулирующего сферу туризма; c. третий этап (2004 год - настоящее время - подписание нового пакета двусторонних соглашений ЕС-Швейцарии. Вместе с другими секторальными соглашениями было подписано Соглашение об ассоциации Швейцарской Конфедерации в имплементации, применении и развитии Шенгенских достижений. Решение о присоединении к Шенгенскому соглашению стало важным шагом в создании общего пространства ЕС-Швейцария, в том числе и в сфере туризма. В целом сотрудничество ЕС и Швейцарии развивается поступательно, оно принимает все более глубокий характер: от режима свободной торговли до создания «общего пространства безопасности». Очевидно, что, несмотря на отсутствие двустороннего соглашения в области туризма, сотрудничество ЕС и Швейцарии идет по пути формирования «общего туристского пространства».

II. Предложения по совершенствованию правового регулирования

1. Для эффективной политики ЕС в сфере туризма пока нет юридического основания. В этой связи можно рекомендовать внести изменения в Договор о Европейском Сообществе 1957 года, который наделяет ЕС совместной с государствами-членами компетенцией в области туризма. a. Изменения следует внести в статью 3 Договора об учреждении Европейского Сообщества, дополнив ее пунктом «V» — «политика в сфере туризма». b. Часть третью Договора об учреждении Европейского Сообщества дополнить Разделом XXI «Туризм».

2. Работу Группы по туризму, необходимо сделать более прозрачной. Достичь этого можно путем включения в часть I правил Процедуры Европейского Парламента (16 издание, 2004 год) главы 5 «Внутренние группы». Глава 5 должна содержать нормы: a. относительно создания и функционирования внутренних групп; b. об обязанности опубликования информации об источниках финансирования, и своевременного ее обновления.

3. Остается нерешенной проблема свободы оказания услуг гидами в ЕС. Ни один из источников европейского права не содержит определения профессий «гид» и «турменеджер». Это восполнило бы пробел и значительно облегчило бы реализацию положений относительно свободы учреждения и оказания услуг гидами. Разграничение этих смежных профессий следует произвести по характеру информации, предоставляемой ими туристам. Можно предложить включить следующие дополнения в Приложение к Директиве Европейского Парламента и Совета 2005/36/ЕС о признании профессиональных квалификаций:

Турменеджер - профессионально подготовленное лицо, действующее от имени туроператора (по договору с туроператором), сопровождающее туристов в ходе тура (путешествия) по территории одной или нескольких стран и ответственное за осуществление тура согласно его программе. Турменеджер предоставляет сопровождаемым туристам общую информа-1 цию о стране временного пребывания, обычаях, правилах транзита.

Гид - профессионально подготовленное лицо, предоставляющее туристам исчерпывающую информацию о местах культурного, исторического, географического значения в стране (месте) их временного пребывания, согласно своей квалификации.

4. Подписания Соглашения об упрощении визового режима 2006 года между Россией и ЕС недостаточно для перехода к безвизовому режиму поездок. Для создания «общего туристского пространства» необходимо расширить круг лиц, подпадающих под действие данного договора.

5. Российскому законодателю целесообразно пересмотреть положения о финансовом обеспечении ответственности туроператоров. Возможны два варианта: a. страхование ответственности по каждому договору на основе заранее согласованных туроператором и страховщиком тарифов, дифференцированных по видам турпродуктов; b. раздельное страхование ответственности туроператора на случай банкротства и неисполнения / ненадлежащего исполнения ответственности по договору о реализации турпродукта.

III. Практические рекомендации

На основе проведенного исследования можно рекомендовать:

Первое. Федеральным органам по туризму (Министерству спорта, туризма и молодежной политике, Федеральному агентству по туризму):

1. Продвигать российский туристский продукт на внутреннем и мировом рынках. Большинство государств мира, осознавая важность туризма для своих экономик, вкладывают значительные средства в продвижение национального туристского продукта. Необходимо разработать эффективную стратегию по продвижению отечественного туристского продукта, которая позволит сделать въездной и внутренний туризм доходной составляющей всей экономики России.

2. Развивать деятельность представительств Российской Федерации по туризму за рубежом. Представительства РФ по туризму должны обеспечивать связь с туриндустрией иностранных государств, со средствами массовой информации, другими участниками туристского процесса.

3. Оказывать содействие развитию туристской инфраструктуры в Российской Федерации. Известно, что в настоящее время в нашей стране значительная часть материальной базы туризма нуждается в капитальном ремонте. Следует отметить важность комплексного развития туристской инфраструктуры, включающей в себя не только средства размещения, но и сопутствующую инфраструктуру (предприятия питания и индустрии развлечений и др.). Сейчас такое содействие со стороны государства осуществляется посредством Федеральной целевой программы «Юг России». Необходимо разработать программы финансирования и для других регионов России, представляющих интерес для туризма, а так же комплекс мер по реконструкции средств размещения, мест историко-культурного значения и т. д.

4. Повышать качество туристских услуг. Необходимо выработать меры по совершенствованию системы категорийности гостиниц и других средств размещения; скорректировать существующие образовательные стандарты в сфере туризма; разработать профессиональные стандарты обслуживания, механизмы экономической ответственности туроператоров перед клиентами в целях защиты прав потребителей.

Второе. Туристским объединениям (РСТ, ATOP):

1. Активно участвовать в разработке органами государственной власти туристской политики Российской Федерации, содействовать ее эффективной реализации; в разработке федеральных, региональных и местных правовых нормативных актов в сфере туризма.

2. Противодействовать монополизму на туристском рынке, создавая здоровую конкурентную среду.

3. Представлять интересы Российской Федерации как туристского направления в международных неправительственных туристских организациях (Всемирная федерация ассоциаций туристских агентств, Международный туристский альянс, Международная федерация туроператоров, Европейская Комиссия по туризму и др.).

4. Организовывать информационные, обучающие семинары для участников туриндустрии и туристов.

5. Организовывать и проводить международные семинары, выставки, ярмарки с целью обмена опытом и «лучшими практиками» с туристскими объединениями третьих стран.

6. Содействовать урегулированию споров, возникающих между субъектами туристской индустрии, а также между субъектами туристской индустрии и гражданами.

7. Осуществлять подготовку квалифицированных кадров для туристской индустрии.

8. Повышать информированность граждан, органов государственной власти и местного самоуправления о значении туризма.

9. Оказывать помощь в проведении исследований в сфере туристской деятельности.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Хамова, Юлия Александровна, 2009 год

1. Международные документыи решения международных судебных инстанций1. Международные договоры

2. Устав Организации Объединенных Наций, 26 июня 1945 г. // СДД. Вып. XII. -М., 1956. С. 14-47.

3. Устав Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры, от 16 ноября 1945 г. // Международные нормативные акты ЮНЕСКО. М., 1993. - С. 40-43.

4. Соглашение о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера, 22 ноября 1950 г. // БМД. 1999. - № 3. — С. 3-20.

5. Конвенция о таможенных льготах для туристов, 4 июня 1954 г. // СДД. Вып. XXI. М., 1968. - С. 259-268.

6. Дополнительный протокол к Конвенции о таможенных льготах для туристов, касающийся ввоза относящихся к туризму осведомительных документов и материалов, 4 июня 1954 г. // Там же. С. 268-278.

7. Таможенная конвенция о временном ввозе частных дорожных перевозочных средств, 4 июня 1954 г. // Там же. С. 279-286.

8. Договор об Антарктике, 1 декабря 1959 г. // СДД. Вып. XXII. — М., 1967. -С. 233-239.

9. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, 16 декабря 1966 г. // Действующее международное право : в 3-х т.-Т. 2.-М., 1997.-С. 11-21.

10. Международный пакт о гражданских и политических правах, 16 декабря 1966 г. // Там же. — С. 21-39.

11. Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, 27 января 1967 г. // ВВС. 1967. - № 44. - Ст. 588.

12. Устав Всемирной Туристской Организации (ВТО), 27 сентября 1970 г. // К.А. Комаров Программы ООН в области международного туризма. -М., 1976. -С.134-144.

13. Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия, 16 ноября 1972 г. // Сборник международных договоров СССР. — Вып. XLV. М., 1991. - С. 482-492.

14. Протокол к Соглашению о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера, 26 ноября 1976 г. // Международные нормативные акты ЮНЕСКО. М., 1993. - С. 595-596.

15. Протокол по охране окружающей среды к Договору об Антарктике, 4 октября 1991 г. // СЗ. 1998. - № 33. - Ст. 3956.

16. Устав Содружества Независимых Государств, 22 января 1993 г. // Российская газета. — 1993. — 12 февраля.

17. Соглашение СНГ о сотрудничестве в области туризма, 23 декабря 1993 г. //БМД. -1994. —№ 3. — С. 11-13.

18. Соглашение о партнерстве и сотрудничестве, учреждающее партнерство между Российской Федерацией, с одной стороны, и Европейскими Сообществами и их государствами-членами, с другой стороны, 24 июня 1994 г. // СЗ. 1998. - № 16. - Ст. 1802.

19. Соглашение о культурном и научном сотрудничестве между СССР и Австрийской Республикой, 22 марта 1968 г. // ВВС. 1969. - № 30. -Ст. 264.

20. Соглашение между Правительством СССР и Правительством Королевства Бельгии о сотрудничестве в области туризма, 25 июня 1975 г. // СДД. Вып. XXXII. - М., 1978. - С. 499-500.

21. Французской 0рЛаШ^Ше Ме>ВДУ """ СССР „ Правительством Французской Республики о сотрудничестве в „п„1975 г //run „ РУДничестве в области туризма, 17 октября

22. СДД. — Вып. XXXI. — М., 1977. С. 528-530

23. Договор о дружественных отношениях и сотрудничестве между Российской Федерацией и Словацкой Республикой, 26 августа 1993 г. // СЗ. 1996. - № 8. - Ст. 703.

24. Договор о дружественных отношениях и сотрудничестве между Российской Федерацией и Чешской Республикой, 26 августа 1993 г. // ДВ.1993. -№ 17-18.-С. 18-22.

25. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Чешской Республики о торговых и экономических отношениях и научно-техническом сотрудничестве, 26 августа 1993 г. // БМД. —1994. -№ 3. С. 60-65.

26. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Венгерской Республики о сотрудничестве в области культуры, науки и образования, 20 сентября 1993 г. // ДВ. 1993. — № 19-20. — С. 15-18.

27. Соглашение о сотрудничестве между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Дания в области культуры, науки и образования, 4 ноября 1993 г. // ДВ. -1993. № 23-24. - С. 28-31.

28. Соглашение между Российской Федерацией и Австрийской Республикой о торговле и экономическом сотрудничестве, 8 ноября 1993 г. // БМД. 1996. -№ 1. -С. 56-63.

29. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Испании об экономическом и промышленном сотрудничестве, 12 апреля 1994 г. // БМД. 1994. - № 10. - С. 55-58.

30. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о культурном и научном сотрудничестве, 17 августа 1994 г. // ДВ. -1994. № 17-18.

31. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Султаната Оман о торговле, экономическом и техническом сотрудничестве, 24 ноября 1994 г. // БМД. 1997. - № 4. - С. 35-37.

32. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Словацкой Республики о сотрудничестве в области культуры, образования и науки, 13 февраля 1995 г. // ДВ. 1995. - № 3. - С. 8-11.

33. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Итальянской Республики о сотрудничестве в области туризма, 5 июня 2000 г. // БМД. 2001. - № 6. - С. 63-66.

34. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Австрийской Республики о сотрудничестве в области туризма, 28 января 2002 г. // БМД. 2002. - № 8. - С. 79-80.

35. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Федеративной Республики Германия об облегчении взаимных поездок граждан Российской Федерации и граждан Федеративной Республики Германия,. 2004 г.// www.mid.ru.

36. Соглашение между Российской Федерацией и Европейским сообществом об упрощении выдачи виз гражданам Российской Федерации и Европейского Союза, 25 мая 2006 г. // www.delrus.ec.europa.eu

37. Соглашение между Российской Федерацией и Европейским сообществом о реадмиссии, 25 мая 2006 г. // www.delrus.ec.europa.eu

38. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Норвегия об упрощении выдачи виз гражданам Российской Федерации и Королевства Норвегия, 8 июня 2007 г. // www.mid.ru.

39. Акты международных организаций и конференций

40. Развитие туризма : общая резолюция Конференции ООН по международному туризму и путешествиям, 21 августа-5 сентября 1963 г. /

41. В.Д. Уваров, К.Г. Борисов // Международные туристские организации : справочник. М., 1990. - С. 260-264.

42. Об охране в национальном плане культурного и природного наследия : рекомендация ЮНЕСКО, 16 ноября 1972 г. // Международные нормативные акты ЮНЕСКО. -М., 1993. С. 331-340.

43. СБСЕ. Заключительный акт. Хельсинки, 1 августа 1975 г. // СДД. Вып. XXXI. М., 1977. - С. 544-589.

44. Об участии и вкладе народных масс в культурную жизнь : рекомендация ЮНЕСКО, 26 ноября 1976 г. // Международные нормативные акты ЮНЕСКО. М., 1993. - С. 340-352.

45. О сохранении и современной роли исторических ансамблей : рекомендация ЮНЕСКО, 26 ноября 1976 г. // Там же. С. 357-368.

46. Манильская декларация по мировому туризму. Всемирная конференция по туризму, 27 сентября-10 октября 1980 г. / В.Д.Уваров, К.Г. Борисов. Указ. соч. - С. 254-258.

47. Документ Акапулько. Всемирное совещание по туризму, 21-27 августа 1982 г. / В.Д.Уваров, К.Г. Борисов. Указ. соч. - С. 248-254.

48. Хартия туризма и Кодекс туриста. VI сессия Генеральной Ассамблеи ВТО, 17-26 сентября 1985 г. // Там же. С. 244-247.

49. Гаагская декларация по туризму. Межпарламентская конференция по туризму, 14 апреля 1989 г. // В.Д. Уваров, К.Г. Борисов. — Указ. соч. С. 224-242.

50. Документ Боннской конференции по экономическому сотрудничеству в Европе. Бонн., апрель 1990 г. // От Хельсинки до Будапешта : история СБСЕ / ОБСЕ в документах 1973-1994 гг. : в 3 т. Том I. М., 1996. - С. 352-363.

51. Документ Копенгагенского Совещания конференции по человеческому измерению СБСЕ, Копенгаген, 29 июня 1990 г. // Там же. С. 296-319.

52. Парижская Хартия для новой Европы. Париж, 21 ноября 1990 г. // От Хельсинки до Будапешта: История СБСЕ / ОБСЕ в документах 19731994 гг. : в 3 т. Том 2. М., 1996. - С. 304-316.

53. Документ Московского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ. Москва, 4 октября 1991 г. // От Хельсинки до Будапешта : история СБСЕ / ОБСЕ в документах 1973-1994 гг. : в 3 т. Том 1. М., 1996.-С. 320-338.

54. Вызов времени перемен : Хельсинкский документ 1992 года. Хельсинки, 10 июля 1992 г. // От Хельсинки до Будапешта : история СБСЕ / ОБСЕ в документах 1973-1994 гг. : в 3 т. Том 2. -М., 1996. -С. 324.

55. Развитие туристских связей между государствами-участниками СНГ (концепция) : межгосударственная целевая программа, 29 мая 1997 г. / В.А. Квартальнов // Иностранный туризм. М., 2001. - С. 248-269.

56. Глобальный этический кодекс туризма. XIII сессия Генеральной Ас-самблеи ВТО, 27 сентября-1 октября 1999 г. // Туризм : практика, проблемы, перспективы. 2000. - № 4. - С. 45-46.65. ООН / United Nations.66. A/RES/3208 (XXIX), 1974.

57. A/RES/32/156. 19 December 1977. Agreement on Co-operation and Relationships between the United Nations and the World Tourism Organization.

58. A/RES/32/157. 19 December 1977. World Tourism Organization.

59. A/RES/36/41. 19 November 1981. World Tourism Organization.

60. A/RES/38/146. 19 December 1983. World Tourism Organization.

61. A/RES/53/200. 22 February 1999. Proclamation of 2002 as the International Year of Ecotourism.

62. A/RES/54/149. 17 December 1999.The rights of the child.

63. A/RES/54/263. 16 May 2000. Optional protocols to the Convention on the Rights of the Child on the involvement of children in armed conflict and on the sale of children, child prostitution and child pornography.

64. A/RES/56/212. 21 December 2001. Global Code of Ethics for Tourism.

65. GA/EF/2981. 21 November 2001.

66. E/2001/61. 21 May 2001. Approval of the Global Code of Ethics for Tourism.

67. E/2002/24. 24 July 2002. Arrangements for the negotiation of an agreement between the United Nations and the World Tourism Organization.

68. A/RES/58/232. 23 December 2003. Agreement between the United Nations and the World Tourism Organization.

69. Всемирная торговая организация / World Trade Organization.

70. GATS/SC/128. 15 December 2000. The Hashemite Kingdom of Jordan: Schedule of Specific Commitments.

71. MTN.GNS/W/120. 10 July 1991. Services sectoral classification list.

72. S/C/12. 23 November 2000. Report (2000) of the Council for Trade in Services to the General Council.

73. S/C/W/51. 23 September 1998. Tourism services: Background Note by the Secretariat.

74. S/C/W/57. 20 October 1998. Communication from the United States: Tourism Services.

75. S/WPGR/W/25. 26 January 1998. Subsides for services sectors. Information contained in WTO trade policy reviews: Note by the Secretariat.

76. WT/GC/W/372. S/C/W/127. 14 October 1999. Preparations for the 1999 Ministerial Conference. Proposal Regarding the GATS (Paragraph 9(a) (ii) of the Geneva Ministerial Declaration). Communication from the Dominican Republic, El Salvador and Honduras.

77. S/CSS/1. 22 November 2000. Statement by the Chairman of the Council for Trade in Services to the General Council.

78. S/CSS/W/3. 22 May 2000. Communication from the European Communities and their member states: The Cluster Approach.

79. S/CSS/W/5. 28 September 2000. Communication from the European Communities and their member states: Reaction to the Communication from the Dominican Republic, El Salvador and Honduras on the Need for an Annex on Tourism.

80. S/CSS/W/9. 27 October 2000. Communication from the Dominican Republic, El Salvador and Honduras: Replies to the Comments on the Proposed Annex on Tourism.

81. S/CSS/W/19. 5 December 2000. Communication from the Dominican Republic, El Salvador, Honduras, Nicaragua and Panama: Cluster of Tourism Industries as set of tourism characteristic products.

82. S/CSSAV/31. 18 December 2000. Communication from the United States: Tourism and Hotels.

83. S/CSSAV/40. 22 December 2000. Communication from the European Communities and their member states: GATS 2000: Tourism Services.

84. S/CSSAV/42. 22 December 2000. Communication from Japan: The Negotiations on Trade in Services.

85. S/L/92. 28 March 2001. Guidelines for the scheduling of specific commitments under the General Agreement on Trade in Services (GATS), adopted by the Council for Trade in Services on 23 March 2001.

86. S/CSS/W/54/R.1. 4 May 2001. Communication from Canada: Initial Negotiating Proposal on Tourism and Travel-Related Services. Revision.

87. S/CSS/W/79. 4 May 2001. Communication from Switzerland: GATS 2000: Tourism Services.

88. S/CSS/W/107. 26 September 2001. Communication by Bolivia, Dominican Republic, Ecuador, El Salvador, Honduras Nicaragua, Panama, Peru and Venezuela: Draft Annex on Tourism.

89. S/CSS/W/117. 15 November 2001. Assessment of services liberalisation: potentially relevant considerations and criteria: Note by the Secretariat.

90. S/CSS/W/122. 27 November 2001. Communication from Colombia: Tourism and Travel-Related Services.

91. S/CSS/W/125. 29 November 2001. Communication from MERCOSUR: Tourism Services.

92. S/CSSAV/128. 30 November 2001. Communication from Costa Rica: Tourism Services.

93. Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС) (Марра-кеш, 15 апреля 1994 г.) // Всемирная торговая организация: документы и комментарии / под ред. С.А. Смирнова. М., 2001.

94. Report (2000) of the Council for trade in services to the General Council // www.wto.org

95. TN/S/W/1. 14 May 2002. Communication from Cuba: Negotiating Proposal on Tourism and Travel-Related Services.

96. Организация экономического сотрудничества и развития / Organization for Economic Co-operation and Development

97. Convention on the Organisation for Economic Co-operation and Development 14th December 1960 // http://www.oecd.org/

98. OECD/C (61)95. Decision of the Council adopting the Code of Liberalisation of Current Invisible Operations.

99. C(85)165/Final. 27 November 1985. Decision-Recommendation of the Council on International Tourism Policy (C(86)199/Final. 16 January 1987).

100. C(65)85. 20 July 1965. Recommendation of the Council on Government Action to Promote Tourism.

101. C(79)l 15. 8 May 1979. Recommendation of the Council on Environment and Tourism.

102. C(79)162/Final. 30 October 1979. Recommendation of the Council concerning Information and Protection of Tourists in Connection with Air Package Tours.

103. TD/TCAVP(2000) 10/FINAL. Working Party of the Trade Committee. Assessing barriers to trade in services. Tourism services/ 2000.

104. ENV/EPOC/WPNEP(2001)14/FINAL. 18 April 2002. OECD programme on sustainable consumption sector case studies series household tourism travel: trends, environmental impacts and policy responses.

105. OECD/ GD(97)173. Tourism policy and International tourism in OECD countries. / OECD. Paris, 1998. - 184 p.

106. OCDE/GD(91)l 16. Inventory of measures perceived as obstacles to international tourism in the OECD area/OECD. Paris, 1991. - 58 p.

107. C(2006)182 Decision of the Council of 14.12.2006 U http://www.oecd.org.

108. Европейское право (право EC)1. А. Первичное право EC

109. Амстердамский договор, изменяющий Договор о Европейском Союзе, Договоры, учреждающие Европейские сообщества, и некоторые относящиеся к ним акты / редкол. Ю.А. Борко (отв.ред.) и др. М. : Интердиалект-!-, 1999.

110. Договор о Европейском Союзе. Консолидированная версия /редкол.: Ю.А. Борко, В.Г. Шемятенков, Н.Ю. Кавешников. М. : Интердиалект+, 2001.

111. Единый европейский акт. Договор о Европейском Союзе акты / Редкол. Ю.А. Борко (отв.ред.) и др.. М. : Право, 1994.

112. Ниццский договор и Хартия основных прав Европейского Союза / под общ. ред. JI.M. Энтина. М. : НОРМА, 2003.

113. FINAL ACT Embodying the Results of the Uruguay Round of Multilateral Trade Negotiations // Official Journal. 23.12.1994. - L 336.

114. Community, as regards matters within its competence, of the agreements reached in the Uruguay Round multilateral negotiations (1986-1994) // Official Journal. 23.12.1994. - L 336.

115. Council Decision concerning the conclusion on behalf of the European

116. Agreement of 4 April 2002 relating to the conclusion of seven agreements with the Swiss Confederation // Official Journal. 30.04.2002. — LI 14.

117. Agreement between the European Union, the European1. Communityand the Swiss Confederation on the Swiss Confederation's association with the implementation, application and development of the Schengen acquis // Offi0^ Journal. 17.12.2004.-L 370.

118. Treaty establishing a Constitution for Europe, 2004 //http ://www. europa. eu. int/constituti onJ

119. Treaty of Lisbon amending the Treaty on European Union and the Treaty establishing the European Community // Official Journal. 17.12.2007. - С 306.1. Б. Вторичное право ЕС1. Акты Совета ЕС

120. First Council Directive 68/151/EEC // Official Journal. 1968. -L 65.

121. Council Directive 76/160/EEC concerning the quality of bathing water // Official Journal. 05.02.1976. - L 31.

122. Sixth Council Directive 82/891/EEC based on Article 54 (3) (g) of the Treaty, concerning the division of public limited liability companies // Official Journal.-31.12.1982.-L 378.

123. Council Resolution on a better seasonal and geographical distribution of tourism// Official Journal. 1986. - C. 340.

124. Council recommendation 86/666/EEC on fire safety in existing hotels // Official Journal. 1986. - L 384.

125. Council Decision 86/664/EEC establishing a consultation and cooperation procedure in the field of tourism // Official Journal. 30.04.1984. -L 384

126. Council Decision 89/46/EEC on an action programme for European Tourism Year (1990 ) // Official Journal. 19.12.1988. - С 326.

127. Council Directive 89/48/EEC on a general system for the recognition of higher-education diplomas awarded on completion of professional education and training of at least three years' duration // Official Journal. 1989. -L 19.

128. Council Directive 90/314/EEC on package travel, package holidays and package tours // Official Journal. 1990. - L 158.

129. Council Regulation (EEC) 295/91 establishing common rules for a denied-boarding compensation system in scheduled air transport // Official Journal. 1991.-L036.

130. Council Directive 92/51/EEC on a second general system for the recognition of professional education and training to supplement Directive 89/48/EEC // Official Journal. 1992. - L 209.

131. Council Decision 92/421/EEC on a Community action plan to assist tourism// Official Journal. 13.08.1992. -L 231.

132. Council Decision 92/421/EEC on a Community action plan to assist tourism // Official Journal. 13.8.1992. - L 231.

133. Council resolution on sustainable tourism in developing countries // Bulletin EU 11-1998, point 1.3.39.

134. Council Directive 95/57/EC on the collection of statistical information in the field of tourism // Official Journal. 1995. - L 291.

135. Council Resolution of 1995 «On the effective uniform application of Community law and the penalties applicable for breaches of Community law in the internal market"// www.eu-lex.europa.eu

136. Council Directive 98/18/EC on safety rules and standards for passenger ships // Official Journal. 1998. - L 144.

137. Decision of the Conference of Presidents of 16th December 1999 H www.europa.eu

138. Council Regulation (EC) No 574/1999 determining the third countries whose nationals must be in possession of visas when crossing the external borders of the Member States // Official Journal. 18.3.1999. - L 72.

139. Council Directive 99/35/EC on a system of mandatory surveys for the safe operation of regular ferry and high-speed passenger craft services // Official Journal. 1999. - L 138.

140. Council Regulation (EC) No 2725/2000 concerning the establishment of 'Eurodac' for the comparison of fingerprints for the effective application of the Dublin Convention // Official Journal. 15.12.2000. - L 136/1.

141. Council resolution on the future of European tourism // Bulletin EU 52002, point 1.3.68; Official Journal. 6.6.2002. - C. 135.

142. Council Regulation (EC) No 139/2004 on the control of concentrations between undertakings (the EC Merger Regulation) // Official Journal. -29.1.2003. -L 24.

143. Council conclusions on the sustainability of European tourism // Bulletin EU 4-2005, point 1.3.57.

144. Council Directive 2005/36/EC on the recognition of professional qualifications. // Official Journal. 2005. - L 255.

145. Council Directive 2005/56/EC on cross-border mergers of limited liability companies// Official Journal. -2005. -L 310.

146. Council Regulation No 562/2006 establishing a Community Code on the rules governing the movement of persons across borders (Schengen Borders Code) // Official Journal. 2006. - L 105.

147. Council Directive 2006/7/EC concerning the management of bathing water quality and repealing Directive 76/160/EEC // Official Journal. — 04.03.2006.-L 64.

148. Council Directive 2006/123/EC on services in the internal market // Official Journal. 2006. - L 376.

149. Council conclusions on tourism policy // Bulletin EU 9-2006, point 1.12.17.

150. Council Decision 2007/340/EC on the conclusion of the Agreement between the European Community and the Russian Federation on the facilitation of issuance of short-stay visas // Official Journal. 17.05.2007. -L129.

151. Council Decision 2008/903/EC on the foil application of the provisions of the Schengen acquis in the Swiss Confederation // Official Journal. 5.12.2008. — L 327/15.

152. Акты Европейского Парламента

153. European Parliament Resolution on a Community policy on tourism // Official Journal. 16.01.1984. - С 10.

154. European Parliament Resolution on facilitation, promotion and funding of tourism in the European Community // Official Journal. 22.02.1988. — С 49.

155. Opinion of the European Parliament on the proposal for a Council Decision on an action programme for the European Tourism Year (1990) // Official Journal. 19.12.1988. - С 326.

156. Opinion of the Economic and Social Committee on the proposal for a Council Decision on an action programme for the European Tourism Year (1990) // Official Journal. -30.01.1989. С 023.

157. European Parliament Resolution on the European Year of Tourism 1990 // Official Journal. 28.01.1991. - С 19.

158. Резолюция Европейского Парламента о политике Сообщества в сфере туризма // Official Journal. 15.07.1991. - С 183.

159. Parliament resolution on the Commission's Green Paper on the role of the Union in the field of tourism // Bulletin EU 1/2-1996, point 1.3.83.

160. Resolution du Parlement europeen sur r.,„, ■droits des consommateurs et • , a™''°«.on de ia sgcurite, des

161. Builetin EU4-1998 „Г, da"S du tourisme //g3 p , 1-2.68; Official Journal. 04.05.1998. — С J38

162. Parliament resolution on the rv, • .esaffectin8tourism//Bu,,etinEU « .Г'85'0" C°mmlmity-26.10.1998,-С 328. Р°Ш' LZ6S; °Ша1 .oumaitogether for лГаГГоЛ"°,Utl0n "" C°mmission communication on working

163. European Ее '°иГ"т' ^ ^ ^^

164. Po,icyin ZZZ7 T C°mmittee «

165. Tourism and culture- two f ^ opinion onculture, two factors m growth' // Bulletin EU 3 ?ппй ■ , 187. Eurooean п., r "etmtu 3-2006, point 1.20.5.

166. European Parliament Rules dwww.europarl.eu.int. Procedure, .6th edition //1. Акты Комиссии ECso.,;:. ^ron initiai suide,ines in *

167. ГЕГо^сГ" 0П " ЙеМ " **"» C°M <*> 32 //

168. European Communities, Supplement 4/861. European То^" «*» ~ 1711.1988. — с293. (1"0) C°M « « final // Official Journal. 191. Green Paner — ти n

169. Commission report to th* •,energy //Bulletin EU4-1996 pota , 1 '°И&т

170. Report on the evaluation of the Community action plan to assist tourism (1993-1995) COM(96)166 // Bulletin EU 4-1996, point 1.3.48.

171. Proposal for a Council Decision on a first multiannual programme to assist European tourism (1997-2000) ('Philoxenia') COM(96) 168 // Bulletin EU 41996, point 1.3.49.

172. Proposal for a Council Decision on a first multiannual programme to assist European tourism (1997-2000) (Philoxenia) COM(96) 635// Bulletin EU 121996, point 1.3.98.

173. Report from the Commission on Community measures affecting tourism (1995/96) COM(97) 332 //Bulletin 7/8-1997, point 1.3.121.

174. Commission report to Parliament, the Council, the Economic and Social Committee and the Committee of the Regions on Community measures affecting tourism (1997-99) С<ЭМ(2001) 171// Bulletin EU 3-2001, point 1.3.81.

175. Commission communication to the Council, the European Parliament, the Economic and Social Committee and the Committee of the Regions entitled 'Working together for the future of European tourism' COM(2001) 665.//Bulletin EU 11-2001, point 1.3.92.

176. Communication from the Commission to the Council, the European Parliament «А renewed EU Tourism Policy: Towards a stronger partnership for European Tourism» CQM(2006) 134 // Bulletin EU 3-2006, point 1.12.17.

177. Agenda for a sustainable and competitive European tourism COM (2007) 621 final // www.europa.eu204. 23-й ежегодный доклад Европейской Комиссии о применении права Сообществ SEC(2006)999 // www.europa.eu

178. Рабочий документ Европейской Комиссии о туристских гидах SEC(97)837 final // www.europa.eu

179. Communication from the Commission A renewed EU Tourism Policy - Towards a stronger partnership for European Tourism COM (2006)0134 // www.eur-lex.europa.eu

180. Agenda 2000 For a stronger and wider Union // Bulletin of the EU, Supplement 5/97.

181. Communication from the Commission to the Council, the European Parliament the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions "Enhancing tourism's potential for employment" COM (99) 205 final // www.eur-lex.europa.eu

182. Report on the implementation of Directive 90/314/EEC on Package travel and holiday tours in the domestic legislation of EC member States SEC(1999) 1800 final //www.eur-lex.europa.eu

183. Communication from Commission on "Action Plan for the Single Market" CSE (97)1 final // http://europa.eu/scadplus

184. Communication from the Commission to the Council and the European Parliament on the role of penalties in implementing Community Internal market legislation. COM (95) 162 final // www.eu-lex.europa.eu

185. Commissions' working paper on enforcement of European consumer legislation of SEC (98) 527 // Bulletin EU 3-1998.

186. Communication from the Commission to the Council and the European Parliament «Agenda for a sustainable and competitive European tourism» COM (2007) 621 final //www.eur-lex.europa.eu

187. Communication from the Commission to the Council, the European Parliament «Review of EU-Russia relations» COM(2008) 740 final // www.europa.eu

188. Решения Суда Европейских Сообществ

189. Case 2-74 // European Court Report, 1974. P. 00631.

190. Case 33-74 //European Court Report, 1974. P. 01299.

191. Case C-55/94 //European Court reports, 1995. P. 1-04165.

192. Case C-341/05 «Laval» // www. eur-lex.europa.eu

193. Case 198/89 // European Court reports, 1991. P. 1-00727.

194. Case 154/89 // European Court reports , 1991. P. 1-00659.

195. Case 180/89 // European Court reports, 1991. P. 1-00709.

196. Cases 286/82 and 26/83 «Luisi and Carbone» // European Court Reports 377.

197. Case 186/87 «Cowan vs Tresor Public» // www. eur-lex.europa.eu

198. Joined cases C-6/90 and C-9/90 «Francovich» / European Court reports, 1991.-P. 1-05357.

199. Case 8/81 «Becker» // Raccolta della giurisprudenza, 1982. P. 00053.

200. Case 208/90 «Emmott» // European Court reports, 1991. P. 1-04269.

201. Case 168/00 «Leitner» //Raccolta della giurisprudenza, 2002. P. I-02631.

202. Joined cases 178/94, 179/94, 188/94, 189/94, 190/94 // European Court reports, 1996. P. 1-0484.

203. Case 364/96 // European Court reports, 1998. P. 1-0294.

204. Case 1/94 // European Court reports, 1979. P. 1-5267.

205. Case 104/81 «Kupferberg» // Raccolta della giurisprudenza, 1982. P. 03641.

206. Case 1/78 // European Court reports, 1978. P. 1-2151.

207. Case 2/91 //European Court reports, 1993. P. 1-1061.1.. Национальное законодательство1. Российская Федерация

208. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая : фе-дер. закон № 14-ФЗ от 26 января 1996 г. // СЗ. 1996. -№ 5. - Ст. 410.

209. Об основах туристской деятельности в Российской Федерации : федер. закон № 132-Ф3 от 24 ноября 1996 г. (с изм. от 5 февраля 2007 г. № 12-ФЗ) // www.russiatourism.ru

210. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть третья : федер. закон № 146-ФЗ от 26 ноября 2001 г. // СЗ. 2001. -№ 49. - Ст. 4552.

211. О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации : федер. закон № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. (с изм. от 30 июня 2003 г. № 86-ФЗ) // СЗ. 2002. - № 30. - Ст. 3032; 2003. - № 27 (часть 1). - Ст. 2700.

212. О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Европейским сообществом о реадмиссии : федер. закон Российской Федерации от 3 марта 2007 года № 26-ФЗ // Российская газета, 2007. 7 марта.

213. Package Travel Act № 472 of 30 June 1993

214. Travel Guarantee Foundation Act № of 28 February 1986 (amended by Act № 315 of 14 May 1997)

215. Traffic Act № 287 of 1979, as subsequently amended

216. Danish Railway Act № 109 of 1969, as subsequently amended Ирландия

217. Tourist Traffic Acts 1939 198715. Companies Acts 1963-90

218. Consumer Information Act 1978

219. Tour Operators and Travel Agents (Bonding) Regulations 1983 (S.I. № 102 of 1983)

220. Travellers' Protection Fund Regulations 1983 (S.I. № 103 of 1983)

221. Package Holidays and Travel Trade Act 1995 Швеция

222. Package tours act (SFS 1992: 1672) Германия

223. Burgerliches Gesetzbuch Deutschlands (§ 651 a BGB)

224. Law of 21 April 1965, Official Journal of 10 June 1965

225. Royal Decree of 30 June 1966, Official Journal of 27 July 1966

226. Law of 16 February 1994 governinig organized travel contracts and travel agency cotrancts, Official Journal of 1 April 19941. Италия

227. Law 1990/428 of 29 December 1990

228. Law 1993/300 of 28 July 1993

229. Legislative decree 50/1992

230. Legislative decree 74/1992

231. Legislative decree 111/1995

232. Legislative decree 115/1995

233. Legislative decree 52/19961. Португалия

234. Administrative Regulation 360/73

235. Administrative Regulation 401/77

236. Administrative Regulation 936/9137. Decree- Law 330/9038. Decree- Law 60/9339. Decree- Law 198/9340. Decree- Law 275/9341. Decree- Law 209/971. Великобритания

237. The Package Travel. Package Holidays and Package Tours Regulations, S.I. 3288 of 1992.1. Швейцария

238. Bundesbeschluss iiber die Genehmigung und die Umsetzung der bilateralen Abkommen zwischen der Schweiz und der EU iiber die Assoziierung an Schengen und an Dublin vom 17ezember 2004.

239. Abk. vom 28. April 2005 zwischen der Schweizerischen Eidgenossenschaft und dem Konigreich Danemark iiber die Begrundung von Rechten und Pflichten zwischen diesen beiden Staaten hinsichtlich der Schengener Zusammenarbeit (SR 0.360.314.1).

240. Asylgesetzes vom 26. Juni 1998 // SR 142.31; AS 2008 454.

241. Verantwortlichkeitsgesetz vom 14. Marz 1958 // SR 170.32.

242. Strafgesetzbuch // SR 311.0.

243. Betaubungsmittelgesetz vom 3. Oktober 1951 // SR 812.121.

244. Waffengesetz vom 20.06.1997 // SR 514.54.

245. Kriegsmaterialgeset vom 13.12.1996//SR 514.51.

246. Bundesgesetz vom 14. Dezember 1990 iiber die direkte Bundessteuer// SR 642.11; Bundesgesetz vom 14. Dezember 1990 iiber die Harmonisierung der direkten Steuern der Kantone und Gemeinde // SR 642.14.

247. О частичном введении в действие Решения Федерального Совета об утверждении и осуществлении двусторонних соглашений между Швейцарией и ЕС об ассоциации с Шенгенскими и Дублинскими достижениями : постановление // AS 2008 2227.1.I. Специальная литература

248. Абашидзе А.Х. Международные договорные нормы в системе европейского права / А.Х. Абашидзе // Преподавание права Европейского Союза в российских вузах (II) : материалы семинара, Москва, 5-7 декабря 2000 г. М. : Статут, 2001.-С. 45-56.

249. Абашидзе А.Х. Неправительственные организации: международно-правовые аспекты : учеб. пособие / А.Х. Абашидзе, Д.А. Урсин. — М. : Изд-во РУДН, 2002. 160 с.

250. Абдуллин А.И. Право Европейских Сообществ: к вопросу о классификации источников // Правоведение. 2001. - № 4. - С. 177-197.

251. Азар В.И. Экономика туристского рынка: Институт международного туризма / В.И. Азар, С.Ю. Туманов. М. : ИПК Госслужбы, 1998. - 240 с.

252. Александрова А.Ю. Международный туризм : учеб. пособие для вузов / А.Ю. Александрова. -М. : Аспект Пресс, 2001. -464 с.

253. Ананьев М.А. Международный туризм / М.А. Ананьев. — М. : Междунар. отношения, 1968. -208 с.

254. Ананьев М.А. «Невидимый экспорт» и международные отношения /М.А. Ананьев. -М. : Междунар. отношения, 1971.-271 с.

255. Ананьев М.А. Экономика и география международного туризма / М.А. Ананьев. М. : Изд-во Моск. ун-та, 1975. - 299 с.

256. Ануфриева Л.П. Соотношение международного публичного и международного частного права: правовые категории / Л.П. Ануфриева. — М. : Спарк, 2002.-415 с.

257. Бабасян Н. Удар по почкам / Н. Бабасян, Е. Лория и др. // Известия. 2003. - 27 мая.

258. Базедов Ю. Возрождение процесса унификации права: европейское контрактное право и его элементы / Ю. Базедов // РЕМП. 1998-1999. -СПб. : СКФ «Россия-Нева», 1999. С. 66-89.

259. Барчукова Н.С. Международное сотрудничество государств в области туризма / Н.С. Барчукова. М. : Междунар. отношения, 1986. -172 с.

260. Барчукова Н.С. Международно-правовые формы сотрудничества Советского Союза с развивающимися странами в области туризма / Н.С. Барчукова// Освободившиеся страны и международное право. -М., 1983. С. 101-109.

261. Барчукова Н.С. Правовое регулирование международного туризма на многосторонней основе / Н.С. Барчукова. М. : Изд-во УДН, 1990.- 83 с.

262. Барчукова Н.С. Правовые проблемы развития международных туристских связей / Н.С. Барчукова // Право и политика в развивающихся странах.-М., 1990.-С. 155-164.

263. Бахин С.В. Субправо (международные своды унифицированного контрактного права) / С.В. Бахин. СПб. : Юрид. центр Пресс, 2002. — 311с.

264. Бахин С.В. «Формулярное право» и его международно-правовая унификация / С.В. Бахин // РЕМП, 2000. СПб. : СКФ «Россия-Нева», 2000. -С. 74-100.

265. Бедненко А.Б. Административные вопросы иностранного туризма в социалистических странах : автореф. дис. . канд. юрид. наук / А.Б. Бедненко. Иркутск, 1972. —29 с.

266. Бекяшев К.А. О порядке приема в члены ООН / К.А. Бекяшев., Н.А. Соколова // Lex Russica. 2007. - № 3. - С. 543-553.

267. Бекяшев К.А. Правотворчество в международном праве / К.А. Бекяшев // Lex Russica. 2004. - № 3. - С. 776 -789.

268. Биржаков М.Б. Введение в туризм / М.Б. Биржаков. СПб. : ИД «Герда», 2002.-320 с.

269. Биржаков М.Б. Контракт на туристские услуги // Туристские фирмы. Вып. 8. СПб. : ОЛБИС, 1995. - С. 13-50.

270. Биржаков М.Б. Аналитическая справка о международных нормах по вопросам туризма / М.Б. Биржаков, JI.H. Галенская // Туристские фирмы. Вып. 16. СПб. : ОЛБИС, 1998.-С. 25-29.

271. Бирюков М.М. «Конституция для Европы» и реформирование на ее основе Европейской Комиссии и судебной системы Европейского Союза / М.М. Бирюков // Журнал российского права. М. : Норма, 2005. - № 8. -С. 128-143.

272. Бирюков М.М. Европейский союз, Евроконституция и международное право : монография / М.М. Бирюков. М. : Научная книга, 2006. -256 с.

273. Бирюков М.М. Новый Европейский союз образца 2004 г. и международное право / М.М. Бирюков // Московский журнал международного права. -М. : Междунар. отношения, 2004. -№ 3. С. 139-166.

274. Бирюков П.Н. О проекте Конституции Европейского Союза / П.Н. Бирюков // Международное публичное и частное право. М. : Юрист, 2004, -ХгЗ.- С. 13-17.

275. Бирюков П.Н. Международное право : учеб. пособие / П.Н. Бирюков. М. : Юристь, 2009. - 640 с.

276. Блищенко И.П. Прецеденты в международном публичном и частном праве / И.П. Блищенко, Ж. Дориа. М. : Изд-во МНИМП, 1999. - 472 с.

277. Бобров P.JT. Современное международное право (объективные предпосылки и социальное назначение) / P.JI. Бобров. — Л. : Изд-во ЛГУ, 1962. — 115 с.

278. Бордунов В.Д. Системные свойства международного воздушного права / В. Д. Бордунов // СГП. 1988. - № 7. - С. 102-107.

279. Борисов К.Г. Международное таможенное право : учеб. пособие / К.Г. Борисов. М. : Изд-во РУДН, 1997. - 224 с.

280. Борисов К.Г. Международно-правовые аспекты международного туризма/К.Г. Борисов // СГП. 1965. -№ 7. - С. 138-142.

281. Борисов К.Г. Международный туризм и право : учеб. пособие / К.Г. Борисов. М. : Изд-во «НИМИ», 1999. - 352 с.

282. Васильев Е. Важный фактор укрепления доверия / Е. Васильев // Междунар. жизнь. 1986. -№ 10. - С. 142-143.

283. Введение в право Европейского Союза : учебник / П.А. Калини-ченко, С.Ю. Кашкин, А.О. Четвериков. 2-е изд., испр. и доп. - М. : Эксмо, 2008.-384 с.

284. Введение в право Европейского Союза : учеб. пособие / П.А. Ка-линиченко, С.Ю. Кашкин, А.В. Кондратьев, А.О. Четвериков ; отв. ред.: С.Ю. Кашкин. М. : Эксмо, 2006. - 368 с.

285. Вельяминов Г.М. Основы международного экономического права / Г.М. Вельяминов. М. : ТЕИС, 1994. - 108 с.

286. Виноградов П.А. Международное сотрудничество и проблемы формирования общего туристского пространства / П.А. Виноградов, И.И. Кара-куця, К.А. Пшенко // Теория и практика физической культуры. 1999. — № 5. — С. 18-22.

287. Волошин Н.И. Правовое регулирование туристской деятельности : учеб. пособие /Н.И. Волошин. -М. : Финансы и статистика, 1998. 120 с.

288. Гаврильчак И.Н. Основные принципы организации и развития международного туризма / И.Н. Гаврильчак. СПб. : Изд-во СПбГИСЭ, 2001. -179 с.

289. Галенская JI.H. Действие общих принципов международного права в сфере международного частного права // Журнал международного частного права. 1995. №4 (10). С. 3-11.

290. Галенская JI.H. Музы и право. Правовые вопросы международного сотрудничества в области культуры / JI.H. Галенская. JI. : Изд-во Ле-нингр. гос. ун-та, 1987. -223 с.

291. Галенская Л.Н. О понятии международного уголовного права / Л.Н. Галенская // СЕМП. 1969. - М. : Наука, 1970. - С. 247-258.

292. Галенская Л.Н. Правовые проблемы сотрудничества государств в борьбе с преступностью / Л.Н. Галенская. — Л. : Изд-во ЛГУ, 1978. 86 с.

293. Гезгала Я. Туризм в народном хозяйстве / Я. Гезгала. М. : Прогресс, 1974.

294. Герчикова И.Н. Маркетинг и международное коммерческое дело / И.Н. Герчикова. М. : Внешторгиздат, 1990. - 263 с.

295. Голицын В.В. Антарктика: международно-правовой режим / В.В. Голицын. -М. : Междунар. отношения, 1983. 160 с.

296. Горданов И. Б. Общая торговая политика Европейского Союза : механизм, компетенция и процедуры / И.Б. Горданов // Право и политика. -2006.-№3.-С. 75-80.

297. Губенко Н. Туризм в России и за рубежом / Н. Губенко, Е. Писа-ревский // Закон. 2003. - № 4. - С. 3-10.

298. Гуляев В.Г. Организация туристской деятельности : учеб. пособие / В.Г. Гуляев ; Москов. акад. эконом, и и права. М. : Нолидж, 1996. -313 с.

299. Денисюк В. Опыт двусторонних соглашений Швейцария—ЕС и выводы для европейских стран СНГ / В. Денисюк // Общество и экономика. — 2003.-№ 1.-С. 185-194.

300. Долматов Г.М. Международный туристский бизнес : история, реальность и перспективы / Г.М. Долматов. Ростов н/Д : Феникс, 2001. -317 с.

301. Дюмулен И.И. Всемирная торговая организация / И.И. Дюмулен. М. : ТПП РФ, 1997. - 201 с.

302. Европейское международное право / А.Х. Абашидзе, JI.H. Аниси-мов, Д.К. Бекяшев, Г.В. Бобылев и др. ; отв. ред. : Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчи-кова, П.В. Саваськов. -М. : Междунар. отношения, 2005. -408 с.

303. Европейское право, политика и интеграция : Актуальные проблемы / под науч. ред. JI.X. Мингазова. Казань : Изд-во «Таглимат» Института экономики, управления и права, 2005.

304. Зачиняев П.М. География международного туризма / П.М. Зачиня-ев, Н.С. Фалькович ; под ред. Ф.Г. Пископпеля. -М. : Мысль, 1972. 263 с.

305. Иванов А.П. Некоторые вопросы международно-правового регулирования заграничных туристских поездок / А.П. Иванов // Актуальные проблемы современного международного права : Труды МГИМО. Вып. 4. — М., 1973.-С. 226-235.

306. Иванов А.П. Правовое регулирование международных туристических отношений : автореф. дис. . канд. юрид. наук / А.П. Иванов. — М., 1974. — 26 с.

307. Иванов В.Е. Правовое регулирование иностранного туризма в СССР : учеб. пособие / В.Е. Иванов. М. : Б. и., 1972. - 146 с.

308. Иванов В.Е. Регулирование международного туризма / В.Е. Иванов // СГП. 1969. - № 12.-С. 126-130.

309. Иваненко B.C. Переговоры в международном праве: проблема терминологии / B.C. Иваненко // Актуальные вопросы государства и права на современном этапе : сб. статей / отв. ред.: В.Ф. Волович. Томск : Изд-во Том. унта, 1984.-С. 59-60.

310. Иваненко B.C. Вопросы официального опубликования международных договоров в России / B.C. Иваненко, С.А. Ждамалдинов // Правоведение. № 1 СПб. : Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2004. - С. 117-131.

311. Ильина Е.Н. Туризм путешествия. Создание туристской фирмы. Агентский бизнес : учебник для туристских колледжей и вузов / Е.Н. Ильина. — М. : Рос. междунар. акад. туризма, 1998. - 167 с.

312. Казаков А. Общее туристское пространство СНГ : первые шаги по трудному пути / А. Казаков // Внешняя торговля. 1992. - № 11-12. - С. 9-17.

313. Кашкин С.Ю. «Проблема 2007» в отношениях между Россией и Европейским Союзом и правовые пути ее решения / С.Ю. Кашкин, П.А. Ка-линиченко // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. Вып. 3. М. : ИЗиСП, 2005. - С. 64-87.

314. Кашкин С.Ю. Классификация, содержание и эволюция системы принципов права Европейского Союза / С.Ю. Кашкин // Argumentum ad judicium. ВЮЗИ МЮИ - МГЮА : труды. Т. 2 - М. : Изд-во МГЮА, 2007. -С. 374-388.

315. Кашкин С.Ю. Комментарии к проекту Конституции Европейского Союза / С.Ю. Кашкин, А.О. Четвериков // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. Вып. 1. М. : ИЗиСП, 2005. - С. 10-19.

316. Кашкин С.Ю. Лиссабонский договор новый этап развития права Европейского Союза / С.Ю. Кашкин // Государство и право. № 9. - М. : Наука, 2008.-С. 59-66.

317. Кашкин С.Ю. О концепции нового соглашения между Россией и Европейским Союзом / С.Ю. Кашкин, П.А. Калиниченко // Argumentum ad judicium. ВЮЗИ МЮИ - МГЮА : труды. Т. 2. - М. : Изд-во МГЮА, 2007. -С. 389-398.

318. Кашкин С.Ю. Проект Конституции Европы и правовая реформа в Европейском союзе / С.Ю. Кашкин // Законодательство и экономика. — № 3 — М., 2004-С. 12-19.

319. Кашкин С. Ю. Россия и Европейский Союз : Документы и материалы / С.Ю. Кашкин. М. : Юрид. лит., 2003. - 560 с.

320. Кашкин С.Ю. Юридические лица в Европейском Союзе : вопросы правового регулирования / С.Ю. Кашкин, А.В. Кондратьев // Юрист-международник. Всероссийский журнал международного права. № 4 М. : Современная экономика и право, 2004. - С. 9-14.

321. Кашкин С.Ю. Шенгенские соглашения / С.Ю. Кашкин, А.О. Четвериков. М. : Профобразование. - 2000.

322. Карро Д. Международное экономическое право : учебник / Д. Кар-ро, П. Жюйар ; пер. с франц. В.П. Серебренникова, В.М. Шумилова. М. : Междунар. отношения, 2001. - 608 с.

323. Капустин А.Я. Европейский союз: интеграция и право : монография / А .Я. Капустин ; отв. ред.: И.П. Блищенко. М. : Изд-во РУДН, 2000. - 436 с.

324. Капустин А.Я. Компетенция международных организаций / А.Я. Капустин // Международные организации : учебник. М. : Изд-во РУДН, 1994. - С. 69-85.

325. Капустин А.Я. Международно-правовые проблемы и действия права Европейского Союза : дис. д-ра юрид. наук / А.Я. Капустин. М., 2001. - 418 с.

326. Капустин А.Я. Общая характеристика концептуальных основ правовой системы Европейского Союза / А.Я. Капустин // Преподавание права Европейского Союза в российских вузах (И) : материалы семинара, Москва, 5-7 декабря 2000 г. М. : Статут, 2001. - С. 18-37.

327. Капустин А.Я. Общая характеристика основных принципов конституционной системы Европейского Союза / А.Я. Капустин // Правоведение. № 1 СПб. : Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2000. - С. 217-236.

328. Капустин А.Я. Понятие, предмет, источники и субъекты права международных организаций / А.Я. Капустин // Лекции по актуальным проблемам международного и европейского права. СПб. : Россия - Нева, 2004. - С. 113156.

329. Квартальнов В.А. Иностранный туризм / В.А. Квартальнов. М. : Финансы и статистика, 2001. - 312 с.

330. Квартальнов В.А. Туризм: теория и практика : избр. тр. : в 5 т. / В.А. Квартальнов. Т. 3 : Новые цели и функции туризма: экономика и управление. -М. : Финансы и статистика, 1998. -384 с.

331. Клёмин А.В. 12.00.10 «Европейское право»: последнее табу / А.В. Клемин // Московский журнал международного права. № 3. -М. : Междунар. отношения, 2001 С. 212-218.

332. Кпёмин А.В. Взаимодействие европейского и национального права в практике ФРГ : дис. . канд. юрид. наук / А.В. Клемин. Казань, 1992. -168 с.

333. Клёмин А.В. Европейский союз и государства-участники : взаимодействие правовых порядков (практика ФРГ). Кн. 3. / А.В. Клемин ; науч. ред. : А.З. Гильманов, В.Н. Лихачев. — Казань, 1996. 192 с.

334. Клёмин А.В. Европейское частное право и публичный порядок государств (к вопросу о неприменимости норм иностранного права) / А.В. Клемин // Актуальные проблемы экономики и права. № 4 (4). Казань : Познание, 2007.-С. 105-115.

335. Клёмин А.В. Еще раз о компетенции Европейских сообществ / А.В. Клемин // Московский журнал международного права. № 4. М. : Меж-дунар. отношения, 1992.— С. 117-128.

336. Клёмин А.В. Новый договор : Россия и Евросоюз вновь меряются силами / А.В. Клемин // Актуальные проблемы экономики и права. № 3 (7). -Казань : Познание, 2008. С. 151-162.

337. Клёмин А.В. О договорах между ЕС и Россией / А.В. Клемин // Московский журнал международного права. № 2. М. : Междунар. отношения, 2002. - С. 57-73.

338. Клёмин А.В. Регионы в ЕС : права на участие / А.В. Клемин // Московский журнал международного права. № 2. М. : Междунар. отношения, 2001.-С. 209-239.

339. Комаров А.С. Международная унификация правового регулирования внешнеэкономической деятельности / А.С. Комаров // Законодательство. — 1999. -№ 12.-С. 23-27.

340. Комаров К.А. Всемирная Туристская Организация (ВТО) / К.А. Комаров // СЕМП, 1977. М.: Наука, 1979. - С. 272-274.

341. Комаров К.А. Программы ООН в области международного туризма / К.А. Комаров. М. : Междунар. отношения , 1976. - 150 с.

342. КохХ. Международное частное право и сравнительное правоведение / X. Кох, У. Магнус, Винклер фон Моренфельс П. ; пер. с нем. Ю.М. Юмашева. -М. : Междунар. отношения, 2001.-480 с.

343. Крючков А.А. История международного и отечественного туризма / А.А. Крючков : Высш. шк. по туризму и гостинич. хоз-ву. М. : Луч, 1999 - 93 с.

344. Кукушкина А.В. Концепция устойчивого развития (экологический, экономический и социальный аспекты) / А.В. Кукушкина // МЖМП. -2002.-№ 1 (45).-С. 52-60

345. Курс международного права : в 6 т. Т. 2. М. : Наука, 1967.

346. Курс международного права : в 7 т. М. : Наука, 1989-1993. - Т. 1. -1989. - 360 с.; Т. 2. - 1989. - 239 с.; Т. 6. - 1992. - 312 с.; Т. 7. - 1993. - 328 с.

347. Лебедев А.И. Саммит в Хельсинки глазами юриста / А.И. Лебедев // МЖМП. 1997.-№3.~ С. 131-136.

348. Лебедев В.М. Договор обслуживания на туристских базах профсоюзов СССР : дис. . канд. юрид. наук / В.М. Лебедев. Свердловск, 1990. -229 с.

349. Левин Д.Б. Актуальные проблемы теории международного права / Д.Б. Левин АН СССР. Ин-т государства и права. М. : Наука, 1974. -264 с.

350. Лихачев В.Н. Россия и международно-правовое сообщество : Ч. 1 / В.Н. Лихачев // Представительная власть XXI век. - 2008. - № 2-3. - С. 18-22.

351. Лихачев В.Н. Россия и международно-правовое сообщество : Ч. 2 / В.Н. Лихачев // Представительная власть XXI век. - 2008. - № 4. - С. 14—16.

352. Лихачев В.Н. Пробелы в современном международном праве: Теоретические и методологические аспекты : дис. . д-ра юрид. наук / В.Н. Лихачев.-Киев, 1990.-52 с.

353. Лихачев В.Н. Установление пробелов в современном международном праве / В.Н. Лихачев ; науч. ред. Д.И. Фельдман. Казань Изд-во Казан, унта, 1989.-136 с.

354. Лукашук И.И. Международное право в судах государств / И.И. Лу-кашук. СПб.: СКФ «Россия-Нева», 1993. - 300 с.

355. Лукашук И.И. Нормы международного права в международной нормативной системе / И.И. Лукашук. М. : Спарк, 1997. - 322 с.

356. Максаковский В.П. Развитие и география международного туризма / В.П. Максаковский // География в школе. 2000. - № 8. - С. 3-10.

357. Максименко С.В. Туристская деятельность: международно-правовые аспекты / С.В. Максименко. Одесса : Латстар, 2001. - 173 с.

358. Малинин С.А. Мирное использование атомной энергии / С.А. Малинин. -М. : Междунар. отношения, 1971. 175 с.

359. Малинин С.А. Правовая природа административно регламентаци-онных актов, издаваемых межгосударственными организациями / С.А. Малинин, Т.М. Ковалева//Правоведение. 1999. - №. 2. - С. 213-220.

360. Малинин С.А. Правосубъектность международных организаций / С.А. Малинин, Т.М. Ковалева// Правоведение. 1992. -№ 5. - С. 53-62.

361. Маринин М.М. Комментарий к Шенгенским соглашениям ЕС «О едином визовом и туристском пространстве» / М.М. Маринин // Туристские фирмы. Вып. И.-СПб., 1996.-С. 191-193.

362. Маринин М.М. Туристские формальности и безопасность в туризме / М.М. Маринин. М. : Финансы и статистика, 2002. - 144 с.

363. Маринин М.М. Туристские формальности : учеб. пособие для высш. учеб. заведений / М.М. Маринин, B.C. Сенин, А.В. Хорошилов. М. : Моск. эконом.-стат. ин-т, 1995. - 66 с.

364. Международное публичное право : учебник / Л.П. Ануфриева, К.А. Бекяшев, М.Е. Волосов и др. ; под ред. К.А. Бекяшева. 2-е изд., пере-раб. и доп. -М. : Проспект, 2001. - 636 с.

365. Международное частное право : учебник / Л.П. Ануфриева, К.А. Бекяшев, Г.К. Дмитриева и др. ; под ред. Г.К. Дмитриевой ; Мин-во образ. РФ. Москов. гос. юрид. акад. 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Проспект, 2008. - 688 с.

366. Международное частное право : современные проблемы / под ред. М.М. Богуславского. М. : ТЕИС, 1994. - 507 с.

367. Международные спортивные объединения и туристские организации. М. : Физкультура и спорт, 1979. - 328 с.

368. Международный туризм : Правовые акты : справочник / Российская международная академия туризма ; сост. Н.И. Волошин. — М. : Финансы и статистика, 2000. 400 с.

369. Монтанер Монтехано X. Структура туристического рынка : учеб. пособие : пере, с испан / Монтанер Монтехано X. Смоленск : Изд-во СГУ, 1997. -230 с.

370. Морозов Г. Концепция устойчивого развития / Г. Морозов // Мировая экономика и международные отношения. 1993.-№ 11.-С. 14-25.

371. Мовчан А.П. Международный правопорядок / А.П. Мовчан ; РАН. Ин-т государства и права. М., 1996. - 102 с.

372. Немоляева М.Э. К вопросу о классификации гостиниц / М.Э. Немоляева // Проблемы иностранного туризма в СССР : сборник трудов. Вып. 2.-М., 1978.-С. 105-108.

373. Немоляева М.Э. Международный туризм : вчера, сегодня, завтра/ М.Э. Немоляева, Л.Ф. Ходорков. М. : Междунар. отношения, 1985. — 174 с.

374. Нешатаева Т.Н. Международные организации и право. Новые тенденции в международно-правовом регулировании / Т.Н. Нешатаева. М. : Дело, 1998.-272 с.

375. Осовская Л.Б. Правовое положение предприятия и объединения отрасли иностранного туризма в СССР : дис. . канд. юрид. наук / Л.Б. Осовская ; ИГПАН. -М., 1988. 216 с.

376. Ошноков А.Н. Гражданско-правовые договоры в сфере международного туризма : автореф. дис. . канд. юрид. наук / А.Н. Ошноков ; Российская академия наук. Институт государства и права. М., 2002. - 19 с.

377. Ошноков А.Н. Некоторые проблемы коллизионного регулирования договоров в области международного туризма / А.Н. Ошноков. // Международное частное право. М. : Тон - Остожье, 2000. - С. 43 - 49.

378. Папирян Г.А. Международные экономические отношения. Экономика туризма / Г.А. Папирян. М. : Финансы и статистика, 2002. - 208 с.

379. Парций Я.Е. Научно-практический комментарий Закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» / Я.Е. Парций. М. : Фонд «Правовая культура», 1998. - 208 с.

380. Петров И. Очерки истории Швейцарии / И. Петров. Екатеринбург : Корпорация типографий «Циркон», - 2006.

381. Писаревский Е.Л. Еще раз о правовой природе договора на туристическое обслуживание / Е.Л. Писаревский // Адвокатская практика. 2000. -№2.-С. 9-13.

382. Писаревский Е.Л. Законодательство в области туризма. Тенденции и перспективы / Е.Л. Писаревский // Юрист. 2002. - № 4. - С. 41-43.

383. Писаревский Е.Л. Правовое регулирование туристской деятельности : дис. канд. юрид. наук / Е.Л. Писаревский. СПб., 1999. - 337 с.

384. Писаревский Е.Л. Туристская деятельность : Проблемы правового регулирования // Е.Л. Писаревский ; НОУ «Международная Бизнес-Академия». Владивосток : НОУ «Ин-т междунар. туризма г. Владивосток», 1999. - 286 с.

385. Писаревский E.JI. Туристская деятельность : Проблемы правового регулирования / Е.Л. Писаревский // Юрист. 2000. - № 1. - С. 2-6.

386. Пищенко А.В. Экономическая целесообразность разработки новой туристской терминологии / А.В. Пищенко ; Гос. акад. упр. им. С. Орджоникидзе. -М. : Б.и., 1995. 16 с.

387. Поздняков Э.А. Системный подход и международные отношения / Э.А. Поздняков. М. : Наука, 1976. - 157 с.

388. Покровский Ф.А. Рекомендации и заключения в системе правовых актов Европейского Сообщества / Ф.А. Покровский // Вестн. Моск. унта. Сер. 11. Право. -2002. -№ 1.-С. 114-122.

389. Право Европейского Союза: правовое регулирование торгового оборота : учеб. пособие / под ред. : В.В. Безбаха, А.Я. Капустина, В.К. Пу-чинского. М. : Зерцало, 2000. - 400 с.

390. Пузакова Е.П. Международный туристический бизнес / Е.П. Пу-закова, В.А. Честникова. М. : Экспертное бюро - М, 1997. - 176 с.

391. Равкин Н.В. Европейское сообщество как субъект международного права / Н.В. Равкин // МЖМП. 2002 - № 2. - С. 5-20.

392. Радько Т.Н. Теория государства и права : учеб. пособие / Т.Н. Радь-ко. М.: Рос. акад. адвокатуры, 2001. - 416 с.

393. Рахманова В. Кодекс чести туризма (ВТО хочет, чтобы государства хорошо себя вели) / В. Рахманова // Туринфо. 1999, 22 окт. -№ 29 (165).

394. Свиридов К.С. Правовое регулирование деятельности по оказанию туристических услуг : автореф. дис. . канд. юрид. наук / К.С. Свиридов. -СПб., 2003.-22 с.

395. Сенин B.C. Организация международного туризма : учебник для студентов вузов, обучающихся по спец. «Менеджмент» /B.C. Сенин. — М : Финансы и статистика, 2000. 399 с.

396. Сергеев В. Договор об оказании международных туристских услуг / В. Сергеев // Право и экономика. 1998. - № 4. - С. 17-22.

397. Сирик Н.В. Договор оказания туристских услуг в гражданском праве России : автореф. дис. канд. юрид. наук / Н.В. Сирик. М., 2001. - 22 с.

398. Слугин А.А. Эволюция отношений Россия (СССР) Европейские Сообщества (ЕС) и подписание Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между Россией и ЕС 1994 года / А.А. Слугин // МЖМП. - 2000. -№4. - С. 120-152.

399. Соколов Ю.Н. Международный туризм и его правовое регулирование / Ю.Н. Соколов. М. : Изд-во УДН, 1969. - 300 с.

400. Степанов А.И. Советский Союз и европейская безопасность (К 10-летию Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе) / А.И. Степанов, В.А. Кожевников // СЕМП. 1985. -М. : Наука, 1986. С. 34-47.

401. Степанов Д. Услуги как объект гражданских прав / Д. Степанов // Российская юстиция. 2000. - № 2. - С. 16-18.

402. Стригулина А.В. Сотрудничество и партнерство Российской Федерации с Европейским Союзом в области международного туризма / А.В. Стригулина // Туризм: право и экономика. 2006. - № 4 (17). - С.39-47.

403. Тарнавский Н.Т. Иностранный туризм как форма международных экономических отношений (На материалах Народной Республики Болгарии) : автореф. дис. . канд. экон. наук / Н.Т. Тарнавский. Киев, 1988.-20 с.

404. Тункин Г.И. Теория международного права / Г.И. Тункин ; под общ. ред. JI.H. Шестакова. М. : Зерцало, 2000. - 416 с.

405. Тюрина Н.Е. Взаимодействие правовых компонентов глобальной торговой системы / Н.Е.Тюрина // Российский юридический журнал. № 4. — М. : Изд-во УрГЮА, 2007. С. 99-106.

406. Тюрина Н.Е. Глобализация как объективная тенденция в развитии международного права / Н.Е.Тюрина // Ученые записки Казанского государственного университета. Сер.: Гуманитарные науки. Т. 149, Кн. 6. — Казань : Изд-во Каз. гос. ун-та, 2007. С. 303-315.

407. Тюрина Н.Е. Международный правопорядок. Современные проекты совершенствования и преобразования / Н.Е.Тюрина ; науч. ред.: Д.И. Фельдман. Казань : Изд-во Казан, ун-та, 1991. - 93 с.

408. Тюрина Н.Е. Публичный интерес в праве международной торговли / Н.Е. Тюрина ; науч. ред. : JI.X. Мингазов. Казань : Изд-во Казан, ун-та, 2003. - 72 с.

409. Тюрина Н.Е. О роли международных договоров в защите публичных интересов в международной торговле / Н.Е. Тюрина // Российский юридический журнал. 2005. - № 2 (46). - С. 57-67.

410. Уваров В.Д. Международные туристские организации : справочник / В.Д. Уваров, К.Г. Борисов. М. : Междунар. отношения, 1990. - 287 с.

411. Усенко Е.Т. О системе международного права / Е.Т. Усенко // СГП. 1988. - № 4. - С. 117-126.

412. Фельдман Д.И. Система международного права / Д.И. Фельдман ; науч. ред. В.В. Лазарев. М. : Изд-во Казанского ун-та, 1983. - 119 с.

413. Фомичев В.И. Международная торговля : учебник / В.И. Фомичев. -М. : ИНФРА-М, 1998.-496 с.

414. Харрис Г. Стимулирование международного туризма в XXI веке : пер. с англ. / Г. Харрис, К. Кац. -М. : Финансы и статистика, 2000. -240 с.

415. Хамова Ю.А. Проблемы регулирования туризма в рамках Европейского Сообщества / Ю.А. Хамова // Туризм: право и экономика. № 5. -2006.-С. 38-41.

416. Хамова Ю.А. Проблемы реализации Директивы Европейского Совета и Парламента «О комплексных турах, путешествиях и отдыхе» / Ю.А. Хамова // МЖМП 2007. - № 2. - С. 273-284.

417. Ходорков Л.Ф. Комплексный анализ как основа торговой политики в иностранном туризме : учеб. пособие / Л.Ф. Ходорков. М. : ИПК Главинтуриста, 1979. - 76 с.

418. Шайхутдинова Г.Р. Продвинутое сотрудничество государств в Европейском праве / Г.Р. Шайхутдинова. Казань : Академия управления «Тисби», 2007.-232 с.

419. Шевченко Г.А. Формирование международного права ограничения вооружений и разоружения / Г.А. Шевченко // МЖМП. 1993. - № 1. — С. 85-98.

420. Шибаева Е.А. Специализированные учреждения ООН / Е.А. Шибаева. М. : Изд-во Моск. ун-та, 1962. - 32 с.

421. Шмаков А.Г. Обеспечение ответственности туристских организаций. Опыт сравнительного правоведения / А.Г. Шмаков // Туризм: право и экономика.- 2003. -№ 1 (1). С. 71-78.

422. Щенникова Л.В. Гражданско-правовое регулирование туризма в СССР : дис. . канд. юрид. наук/Л.В. Щенникова. -М., 1983. 150 с.

423. Экономика и организация международного туризма : сокр. пер. с болг. / сост. и автор предисл. В.И. Азар. — М. : Экономика, 1984. 168 с.

424. Barmann J. Europaische Integration im Gesellschaftsrecht. Koln,1970.

425. Corbett,R.; Jacobs, F.; Shackleton, M. (2000): «The European Parliament», Fourth edition, John Harper Publishing, London.

426. Consumer and food lobbies continue old EU dance, by Honor Mahony, EUobserver, June 6th 2006.

427. Dickie, J. Compensation for non-material damage under Directive on Package Travel. // European Review of Private Law. -2003. -№ 11(1). —P. 91-102.

428. Easson, A. L., Can Directives Impose Obligation on Individuals?// EL Rev. 4 (1979), 67;

429. Eduardo D'Amico. The tour mamager and the tourist guide // On the road. June 1996.

430. Eeckhout, Piet (2004): External Relations of the European Union -Legal and Constitutional Foundations, Oxford University Press. P.5.

431. EC Legal Systems :An Introductory Guide / M. Sheridan, J.Cameron ; Ed. by J. Toumlin. -London ;Dublin ;Edinburgh ;Brussels :Butterworths,1992.

432. European Union Law / P. S. R. F. Mathijsen. London :Sweet & Maxwell, 1995.

433. European Travel Law / Zahd Yaqub, Becket Bedford. John Wiley&Sons Ltd, 1997.

434. Grant D. Travel Law Comes of Age. // International Travel Law Journal. 1994. - issue 1;. Grant D. Unpackaging the Package Travel Guidelines. // International Travel Law Journal. - 1995. - issue 2.

435. Grabitz, E, Entscheidungen und Richtlinien als unmittelbar wirksames Gemeinschaftsrecht, Europarecht 1971.

436. Hartley, T.C, The Foundations of European Community Law / T.C.Hartley. New York : Oxford University Press Inc., 2003.

437. Hilf, M. The ECJ's Opinion 1/94 on the WTO — No Surprise, but Wise? // European Journal of International Law. Vol. 6 (1995). N. 2.

438. Johnson, M. The European Community Trade Policy And The Article 113 Committee, London, Royal Institute Of International Affairs, 1998.

439. Kaniel, M. The Exclusive Treaty-Making Power Of The European Community Up To The Period Of The Single European Act, Kluwer Law International, 1996.

440. Lauwaars, R. H. Lawfulness and Legal Force of Community Decisions,1973.

441. Leal-Areas, R., TheEuropean Court of Justice and the EC External Trade Relations: A Legal Analysis of the Court's Problems with Regard to International Agreements //Nordic Journal of International Law, 2/2003.

442. Leal-Areas, R., The EC in the WTO: The three-level game of decision-making. What multilateralism can learn from regionalism //European Integration online Papers (EIoP) Vol. (2004) № 14.

443. Lenaerts, Koen and De Srnijter, Eddy (1996): The European Community's Treaty-Making Competence, Leuven.

444. Legal status of international NGOs: overview and options. // Union of International Associations (Ed). International Associations Statutes Series, Munich, К G Saur Verlag, 1988.

445. MacDonald, M. Organiser liability under Package Travel Directive. — Dublin: Blackhall Publishing, 2000. P.500.

446. Mortensen, J. L. «The institutional challenges and paradoxes of EU governance in external trade: coping with the post-hegemonic trading system and the global economy» in Cafruny, A & Peters, P. (eds.) 1998.

447. McGoldrick, D., International Relations Law Of The European Union, Longman, 1997.

448. Macleod, I., Hendiy, I. & Hyett, S. The External Relations Of The European Communities, Claredon Press Oxford, 1996.

449. Nicolaides P., Geveke A., den Teuling A.M. Improving Policy Implementation in a Enlarged EU / Maastricht: EIPA. 2003.

450. Niewiadomski Pawel. How to eliminate the barriers of freedom of tourism services in the EU? // www.ectaa.org.

451. Osterdahl, I. Bananas and Treaty-making Powers: Current Issues in the External Trade Law ol the European Union // Minnesota Journal of Global Trade. 1997.

452. Pears M. The Package Travel Directive: Implementation in the Netherlands. // International Travel Law Journal. 1994. - issue 4.

453. Pears M. Package Travel The Irish Deliberations // International Travel Law Journal. - 1994. - issue 1.

454. Petersmann E.-U. The EEC as a GATT Member- Legal Conflicts between GATT Law and European Community Law // The European Community and GATT / Edit. Hilf M., Jakobs F. G., Petersmann E.-U. Kluwer Law and Taxation Publishers, 1989.

455. Remien, O.,Tenancy Law in Europe and the Principles of European Contract Law. Wurzburg, 2003.

456. Stein, E. Construed as an element of constitutionalization // American Journal of International Law, 75,1981.

457. Steinberger, E.The WTO Treaty as a Mixed Agreement: Problems with the EC's and the EC Member States' Membership of the WTO // European Journal of International Law, Vol. 17, Issue 4, pp. 837-862, 2006.

458. Schengener Informationssystem: Bundesrat legt weiteres Vorgehen fest // Medienmitteilungen, EJPD, 16.05.2007.

459. Tallberg. Paths to Compliance: Enforcement, Management, and the EU. / International Organiation 56 (3). 2002.

460. Tonner K. The European influence on German consumer law. // Journal of Consumer Policy. 1994. - Volume 17. P. 39 - 50.

461. Tourism jn Europe. Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities, 1992.

462. Tridimas, Т., Horizontal Direct Effect of Directives: a Missed Opportunity? 11 EL Rev. 19 (1994), 621.

463. Versluis, E., Enforcement Matters. Enforcement and Compliance of European Directives in Four Member States. Delft: Eburon. - 2003.

464. Wie weiter nach dem Volksentscheid zu Schengen / Dublin? // Medienmitteilungen, EJPD, 05.06.2005.

465. Wagenbaur, R., 1st die Unterscheidung zwischen Verordnungen, Richtlinien und Entscheidungen nach Art. 189 EWG-Vertrag hinfallig geworden?, Deutsches Verwaltungsblatt 1972, 244.

466. Процедура совместного принятия решений

467. Совет или ЕП голосует «против», отклоняет проект

468. Согласительный комитет не одобряет проект решения, отклоняет его

469. ЕП абсолютным большинством отклоняет «обшую позицию», проект, решения

470. Согласительный комитет одобряет доработанный проект решения

471. Совет и ЕП одобряет проект, принимает решение

472. Создается Согласительный комитет для доработки проекта

473. Совет не одобряет поправки к «общей позиции»t

474. ЕП вносит поправки в «общую позицию»1. Совет квалифицированнымбольшинством одобряет поправки с учетом мнения комиссии ЕС, утверждает решение

475. Совет вырабатывает «общую позицию»

476. ЕП одобряет «общую позицию», одобряет решение

477. ЕП вносит поправки в проект, направляет Совету1. Совет соглашаетсяс поправками, утверждает решениеt

478. Комиссия инициирует решение

479. ЕП одобряет проект, решения / не рассматривает его.1. Совет утверждает решение

480. Правовые основы регулирования туризма в Европейском Союзе1. Общий внутренний рынок1. Свобода движения товаров

481. Свобода движения капиталов

482. Свобода движения физических лиц

483. Свобода учреждения (свобода движения юридических лиц)

484. Свобода движения услуг в сфере туризма

485. Свобода движения работников

486. Свобода движения граждан государств-членов ЕС

487. Безвизовое передвижение туристов из государств-членов ЕС

488. Свобода движения граждан третьих стран

489. Признание дипломов и квалификации в сфере туризма1. Гармонизация правакомпаний (в т. ч. туристских)

490. Соглашение ЕС по вопросам исключительной компетенции

491. Смешанные» договоры ЕС и государств-членов ЕС-

492. Соглашение о сотрудничестве в области туризма61Z

493. Сотрудничество Европейского Союза- Россия в сфере туризма1 < t \ (

494. Базовое соглашение Визовые соглашения «Дорожные карты» Финансовые инструменты

495. С государствами-членами Европейского Союза

496. Сотрудничество ЕС и Швейцарии в сфере туризма1 этап 2 этап 3 этап1970-1999 гг.у

497. Соглашение по отдельным видам товаров1999-2004 гг.V

498. Первый пакет двусторонних соглашений2004-наст. время1. Второй пакет соглашений

499. Соглашения О воздушном сообщении; О грузовых иностранных перевозках; О свободе передвижения лиц

500. Соглашение об ассоциации с Шенгенскими достижениями