Прокурорский надзор за исполнением законов о противодействии экстремистской деятельности тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.11, кандидат юридических наук Борисов, Сергей Вячеславович

• Борисов, Сергей Вячеславович
• кандидат юридических наук
• 2011

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Борисов, Сергей Вячеславович

Введение.

Глава 1. Общие вопросы противодействия экстремистской деятельности

1.1 Понятие экстремизма, общая характеристика экстремистских проявлений и его деятельности.

1.2 Законодательство о противодействии экстремистской деятельности и пути его совершенствования.

1.3 Координация и взаимодействие в системе субъектов противодействия экстремистской деятельности.

Глава 2. Особенности прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии экстремистской деятельности

2.1 Понятие, предмет, объект и пределы прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии экстремистской деятельности.

2.2 Основные направления, цели и задачи прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремисткой деятельности.

2.3 Особенности организации работы прокурора по надзору за соблюдением законодательства о противодействии экстремистской деятельности.

Глава 3. Совершенствование организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии экстремистской деятельности

3.1 Методика и тактика проведения прокурорской проверки исполнения законодательства о противодействии экстремизму.

3.2 Состояние законности, классификация правонарушений в сфере противодействия экстремистской деятельности.

3.3 Пути повышения эффективности мер прокурорского реагирования на выявленные нарушения законодательства о противодействии экстремистской деятельности.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Прокурорский надзор за исполнением законов о противодействии экстремистской деятельности»

Актуальность темы исследования. В начале XXI века экстремизм приобрел наиболее опасный международный (транснациональный) характер, что создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций не только в рамках отдельного государства, но и всего международного сообщества. Взрывы небоскребов г. Нью-Йорка, метрополитена Лондона, Токио и Москвы, пассажирских поездов Испании и России, угон воздушных судов, захват заложников, убийство как известных, так и простых граждан и другие трагические события заставили страны, пораженные экстремизмом и терроризмом, принять меры по организации борьбы с этими опасными явлениями, в том числе совершенствовать законодательную базу по противодействию экстремистской деятельности.

В этой связи актуальность диссертационного исследования определяется совокупностью следующих обстоятельств.

Во-первых, экстремизм представляет собой прямую угрозу конституционному строю, разрушает целостность и безопасность любой страны, подрывает идеи равноправия людей независимо от их социальной, политической, расовой, национальной и религиозной принадлежности. Следует иметь в виду то, что п. 37 Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (утв. Указом Президента от 12.05.2009 № 537) к числу основных источников угроз национальной безопасности, в том числе, относит экстремистскую деятельность националистических, религиозных, этнических и иных организаций, направленную на нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в стране.

Во-вторых, принимаемые государственными органами меры в настоящее время оказываются малоэффективными. Между тем, экстремизм превратился в одну из наиболее острых политико-правовых проблем российского общества.

В-третьих, в связи с обострением межнациональных отношений, ростом активности экстремистских групп, как в мире, так и в нашей стране, возрастает актуальность в организации эффективного противодействия экстремизму, повышения качества работы органов прокуратуры по надзору за - исполнением законодательства о федеральной безопасности, межнациональных отношениях и противодействии экстремистской деятельности.

В этой связи представляется особо актуальным повышение эффективности прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии экстремистской деятельности, изучение проблем в этой сфере, а данное исследование в определенной мере способствует решению правовых вопросов, связанных с выработкой современных подходов к определению специфики предмета и пределов прокурорского надзора; совершенствованию тактики и методики надзорной деятельности прокуратуры в указанной сфере.

Степень разработанности проблемы. Сравнительный анализ научной литературы показал, что проблемы в сфере противодействия экстремистской деятельности исследуются в работах российских ученых: А.П. Абрамова (состояние толерантности и профилактика экстремизма в российском обществе), З.С. Арухова, A.B. Коровикова (исламский экстремизм), В.А. Бурковской, A.A. Нурулаева (криминальный религиозный экстремизм), А.Ю. Винокурова (противодействие экстремизму средствами прокурорского надзора), Н.В. Волкова (противодействие сепаратизму),

A.C. Грачева (политический экстремизм), А.И. Долговой, А.Я. Гуськова,

B.В. Меркурьева (проблемы борьбы с терроризмом и экстремизмом), А.Г. Залужного (прокурорский надзор за исполнением законов о свободе совести, религиозных объединениях), В.Б. Коробова (проблемы разработки методики определения показателей и критериев экстремизма), С.М. Кочои, Б.К. Мартыненко, P.C. Тамаева, В.В. Устинова,

C.Н. Фридинского (уголовно- правовые аспекты противодействия экстремизму и терроризму), С.Н. Поминова (деятельность органов внутренних дел в сфере противодействия экстремизму) и другие.

Признавая значимость этих исследований, надо отметить, что они не исчерпали всего круга вопросов, требующих разрешения в данной области. На наш взгляд, в работах по данной проблематике требуется комплексный подход к освещению вопросов прокурорского надзора в указанной сфере, его организации и методики, что в значительной мере предопределило цели, задачи и методологические основы настоящего исследования.

Объектом исследования является комплекс правоотношений, возникающих в процессе осуществления прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии экстремистской деятельности.

Предметом исследования выступают правовая регламентация и практическая деятельность прокурора в сфере противодействия экстремистской деятельности; научные проблемы прокурорского надзора, тактики и методики его проведения в целях выявления, предупреждения и устранения правонарушений средствами прокурорского надзора в указанной сфере.

Цель настоящего исследования состоит в том, чтобы на основе изучения и анализа теоретических положений научных исследований, относящихся к сфере противодействия экстремизму, действующего законодательства, анализа практической деятельности, разработать теоретические положения и практические рекомендации, направленные на совершенствование прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии экстремистской деятельности. Для достижения поставленной цели предлагается решить следующие задачи, которые сводятся к следующему:

- на основе анализа и обобщения практики прокурорского надзора в сфере противодействия экстремистской деятельности выработать предложения по повышению эффективности деятельности прокуратуры в указанной сфере;

- провести анализ состояния законности, в целях выявления типичных правонарушений в указанной сфере, определить перспективы развития законодательства о противодействии экстремистской деятельности на современном этапе;

- выявить специфику предмета, объектов, приоритетных задач прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии экстремистской деятельности;

- обосновать основное содержание этапов прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии экстремистской деятельности, а также особенности применения средств прокурорского надзора в указанной сфере.

Методологической основой исследования являются общенаучные и специальные методы познания (системный, логический, исторический, сравнительно-правовой, статистический, социологический и др.), применение которых позволило исследовать вопрос о прокурорском надзоре в сфере противодействия экстремистской деятельности целостно и всесторонне.

- Теоретическую основу диссертации составили труды ведущих ученых в области прокурорского надзора, уголовного права и криминологии: А.И. Алексеева, Т. А. Ашурбекова, В.И. Баскова, С.И. Березовской, А.Д. Берензона, В.Г. Бессарабова, И.С. Викторова, Ю.Е. Винокурова, А.Ю. Винокурова, A.A. Власова, В.В. Гаврилова, С.И. Герасимова, А.Ю. Дугенца, А.И. Долговой, А.Г. Залужного, В.В. Клочкова,

A.Ф. Козусева, А.Х. Казариной, A.A. Леви, H.H. Марчука, В.Н. Махова,

B.Г. Мелкумова, В.П. Рябцева, А.Я. Сухарева, P.C. Тамаева, В.Б. Ястребова и других.

- Нормативную базу исследования составили: положения Конституции Российской Федерации; общепризнанные принципы и нормы международного права; международные договоры Российской Федерации; федеральные законы, прежде всего Уголовный кодекс Российской Федерации,

Кодекс Российской" Федерации об административных правонарушениях, «О прокуратуре Российской Федерации», «О противодействии экстремистской деятельности», «О противодействии терроризму», «Об общественных объединениях», " «О средствах массовой информации», «О свободе совести и о религиозных объединениях», «О политических партиях», «О полиции», «Об оперативно-розыскной деятельности» и другие; указы Президента Российской Федерации; постановления Правительства Российской Федерации; приказы и указания Генерального прокурора Российской Федерации и другие нормативные правовые акты, регулирующие исполнение законодательства в сфере противодействия экстремистской деятельности.

Эмпирической базой исследования являются материалы проверок исполнения законодательства о противодействии экстремизму, проведенных органами прокуратуры; материалы контролирующих органов в указанной сфере; материалы судебной практики и уголовных дел о преступлениях экстремистской направленности; справки, обобщения аналитических докладных записок, более 300 актов прокурорского реагирования, из общей совокупности подготовленных прокурорами всех субъектов Федерации по результатам надзора за исполнением законов о противодействии экстремистской деятельности за пять лет (2005 - 2009 г.), статистические данные в указанной сфере за период ч2003 - 2009 г. (приложение 5).

В основу содержащихся в диссертационном исследовании выводов и предложений научно-прикладного характера положены результаты проведенного в 2006 - 2009 г. анкетирования. Так, по разработанной автором методике опрошено 352 сотрудника1прокуратур субъектов Федерации; а также совместно с Институтом социологии РАН - 50 экспертов, при этом изучено мнение различных категорий работников государственных органов, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, представителей конфессий, психологов и др. (приложение 3, 4).

Научная новизна исследования. Данная работа является одним из первых комплексных научных исследований современных проблем прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии экстремистской деятельности, в которой получили освещение концептуальные положения характеризующие предмет, пределы, цели и задачи прокурорского надзора в указанной сфере, содержание правового и методического обеспечения работы прокуроров по надзору за исполнением законов о противодействии экстремистской деятельности; сформулированы предложения по совершенствованию пробелов правового регулирования исследуемого направления деятельности прокуратуры.

В работе получили развернутое освещение тактические основы выявления нарушений законности и применения правовых средств прокурорского реагирования.

О новизне исследования свидетельствуют рассматриваемые с позиций прокурорского надзора результаты анализа законодательства о противодействии экстремистской деятельности и его системы, который позволил сделать ряд теоретических и практических выводов о путях совершенствования прокурорского надзора за исполнением указанного законодательства, повышении его эффективности и результативности.

На основе комплексного анализа системы противодействия экстремизму в Российской Федерации и роли (места) в ней прокурора, для повышения влияния прокурорского надзора на состояние законности в стране в целом, в том числе в рассматриваемой сфере, разработаны конкретные меры по улучшению организации работы прокуроров, совершенствованию информационно-аналитического обеспечения их деятельности, решению проблемных вопросов координации и взаимодействия в указанной сфере правоотношений.

На базе анализа состояния законности и правоприменительной практики в сфере противодействия экстремистской деятельности установлены типичные нарушения законодательства в данной сфере, дана их сравнительная характеристика, сформулированы выводы, имеющие теоретическое и практическое значение по наиболее эффективному проведению прокурорских проверок, выявлению, устранению и предупреждению нарушений законодательства в сфере противодействия экстремистской деятельности.

Более развернутое представление о новизне исследования дают основные положения и выводы, выносимые на защиту:

1. Прокурорский надзор за исполнением законов о противодействии экстремистской деятельности в современных условиях является одним из наиболее значимых, актуальных и приоритетных направлений надзорной деятельности органов прокуратуры по укреплению законности и правопорядка по следующим основаниям:

- борьба с экстремизмом характеризуется двойной превенцией, а именно, помимо пресечения незаконных действий в отношении экстремистских организаций и их эмиссаров, предупреждаются и тяжкие последствия (акты терроризма), которые могут наступить при противоправном действии радикальных экстремистов;

- растущее из года в год количество правонарушений экстремистского характера показывает, что важно не только наладить работу контролирующих органов по противодействию экстремистским проявлениям, но и организовать на должном уровне прокурорской надзор в указанной сфере, а также предполагает целесообразным в каждой прокуратуре закрепить надзор за исполнением законов о противодействии экстремистской деятельности за конкретными прокурорами.

2. Правозащитный потенциал прокурорского' надзора за исполнением законов о противодействии экстремистской деятельности в настоящее время используется далеко не в полной мере. Существенные резервы его усиления заключаются в рассмотрении системного характера его осуществления, учета прокурором специфики законодательства о противодействии экстремисткой деятельности, особенностей организации профилактической работы прокуроров в указанной сфере.

3. Специфика прокурорско-надзорной деятельности в рассматриваемой сфере определяется наличием значительного количества органов государственной власти, осуществляющих противодействие экстремизму в Российской Федерации. В этих условиях особое значение приобретает осуществление надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремизму в государственных органах: МВД России, Минюста России, Федеральной • службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), Федеральной миграционной службы (ФМС России), Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор).

4. Вывод о том, что повышение качества и результативности прокурорского надзора . за исполнением законов о противодействии экстремистской деятельности объективно связано с необходимостью реализации комплексного подхода к организации, методическому и тактическому обеспечению прокурорских проверок, предполагающих точный учет нуждающихся в приоритетном внимании прокуратуры объектов надзора, актуальных направлений пресечения и предупреждения проявлений экстремизма,,. а также осуществления соответствующей практики прокурорского надзора.

5. Разработанная автором, научно обоснованная и структурированная система превентивных мер по раннему обнаружению нарушений в сфере противодействия экстремистской деятельности, устранению причин и способствующих им условий надзорными средствами органов прокуратуры, опираясь на фундамент гласности и привлечение каналов СМИ. 6. Вывод о том, что на основе научного анализа и обобщения всего блока действующего в России законодательства подготовлен и наглядно представлен в диссертации системно-структурный комплекс специализированных государственных органов в сфере противодействия экстремистской деятельности, а также даны рекомендации и предложения организационного характера по совершенствованию взаимодействия и координации их деятельности в целях достижения надежной охраны и действенной защиты прав и свобод человека и гражданина.

7. На основании анализа типичных нарушений законов о противодействии экстремистской деятельности диссертантом предложена их классификация по способам их совершения, видам экстремистских правонарушений, субъектам совершения и характеру их проявления, необходимая для становления и развития современной методики прокурорского надзора в указанной сфере.

8. Обоснована актуальность разработки и предложен авторский вариант проекта указания Генерального прокурора Российской Федерации по вопросу усиления прокурорского надзора по противодействию экстремистской деятельности в прокуратурах субъектов Федерации. Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что выводы, положения и предложения научного и прикладного характера, сформулированные по результатам исследования актуальных вопросов прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии экстремистской деятельности, можно рассматривать как определенный вклад в теорию прокурорского надзора, способствующий адекватной оценке современных научных взглядов на формирование оптимальных подходов к дальнейшему совершенствованию методики его .осуществления на более высоком качественном уровне.

- Практическая значимость работы обусловлена тем, что в ней содержатся рекомендации по организации и методике осуществления надзора 'за исполнением законов о противодействии экстремистской деятельности, предложен проект организационно-распорядительного документа Генерального прокурора Российской Федерации «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о федеральной безопасности, межнациональных отношениях и противодействии экстремизму в прокуратурах субъектов РФ» (приложение 2).

Апробация и внедрение результатов исследования. Теоретические положения и практические рекомендации, изложенные в диссертационном исследовании, нашли отражение в 8 публикациях диссертанта (из них три статьи в изданиях рекомендованных ВАК Минобрнауки России), а также докладывались на конференциях: «Актуальные проблемы деятельности правоохранительных органов и специальных служб Российской Федерации на направлении борьбы с терроризмом и политическим экстремизмом в современных условиях (Академия ФСБ России, 16 марта 2006 г.), «Современный экстремизм в Российской Федерации: особенности проявления и средства противодействия» (Академия управления МВД России, 16 июня 2006 г.), «Экстремизм, его причины и проблемы борьбы с ним» (Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 4 февраля 2010 г.), «Правоохранительные органы Российской Федерации и за рубежом в современных условиях. Взаимодействие с общественными институтами в борьбе с экстремизмом и терроризмом» (28 октября 2010 г., Российский университет дружбы народов) и др.

Результаты диссертационного исследования и практические предложения по совершенствованию профилактической работы в сфере противодействия экстремистской деятельности были использованы в образовательном процессе 2008 - 2009 г.г.: Международным межведомственным центром подготовки и переподготовки специалистов по борьбе с терроризмом и экстремизмом Всероссийского института повышения квалификации МВД России, Межрегиональным учебным центром ФСИН России, Академическим международным институтом, а также в работе круглых столов, посвященных проблемам в указанной сфере.

Структура диссертации и последовательность изложения материала обусловлены логикой разработки темы, спецификой целей и задач исследования. Работа состоит из введения, трех глав, включающих девять параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Заключение диссертации по теме «Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности, адвокатура», Борисов, Сергей Вячеславович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Результаты проведенного научного исследования позволяют автору сформулировать ряд положений и выводов, а также обобщить внесенные предложения, направленные на совершенствование надзорной деятельности органов прокуратуры в сфере противодействия экстремистской деятельности.

1. Органы государственного контроля (надзора), правоохранительные органы не в полной мере выполняют возложенные на них обязанности, зачастую они зависимы от органов власти на местах, в действиях многочисленных на сегодняшний день контролирующих (надзорных) органов, много дублирования и разобщенности, эффективность реагирования на выявленные нарушения остается низкой и носит формальный характер. Необходима перестройка и координация действий указанных органов. В диссертационной работе отмечается, что эффективное выполнение прокуратурой координации в борьбе с преступностью требует более полного правового обеспечения, соответствующего объективным условиям взаимодействия и возможностям согласования действий различных по статусу и полномочиям структур в сфере противодействия экстремизму. Кроме того, в российском законодательстве не урегулирована система координации субъектов противодействия экстремистской деятельности. В соответствии с Указом Президента РФ от 15.02.2006 № 116 «О мерах по противодействию терроризму» координация борьбы с терроризмом является задачей органов федеральной безопасности. Координацию же системы противодействия экстремистской деятельности необходимо, по нашему мнению, законодательно определить органам прокуратуры.

2. Современные реалии обуславливают ужесточение надзора за соблюдением законности и обеспечением защиты прав и свобод граждан, интересов государства и экономической безопасности в целом. Реальная ситуация в жизни страны, продолжающийся рост и массовый характер правонарушений экстремистской направленности вызывают потребность не только сохранения, но и усиления так называемого «общенадзорного» блока полномочий прокуратуры. Прокуратура в настоящее время имеет достаточные механизмы для выявления нарушений законодательства, однако меры прокурорского реагирования не всегда обеспечивают устранение причин и условий, способствующих совершению нарушений, не обеспечивают жесткой персональной ответственности виновных лиц и как следствие не обеспечивают укрепление законности, особенно для воздействия на руководителей коммерческих предприятий, на коллегиальные органы. В этой связи предлагается расширить полномочия прокурора. Представляется целесообразным рассмотреть предложение о применении новой меры прокурорского реагирования, позволяющей привлекать к ответственности руководителей коммерческих предприятий и других должностных лиц, которые по существу уведены от ответственности, а также предусмотреть и ответственность коллегиальных органов управления. Инициированные прокуратурой вопросы о персональной ответственности виновных мог бы рассматривать суд с возможностью широкого спектра наказаний - от штрафа до увольнения или запрещения заниматься определенным видом деятельности за допущенные нарушения законодательства. Кроме того, предоставить право прокурору на приостановление действия опротестованного незаконного правового акта, до рассмотрения вопроса по существу, приняв соответствующее дополнение в ст.21 и 23 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

3. Автор отмечает, что предмет прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии экстремистской деятельности, безусловно, основывается на общем родовом понятии предмета прокурорского надзора за соблюдением Конституции РФ, исполнении законов и законностью правовых актов, определенном в ст. 1, 21 и 26 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». Вместе с тем, как показало исследование, специфические задачи прокурорского надзора за исполнением законодательства в системе противодействия экстремизму дают основание выделить определенные особенности предмета прокурорского надзора, которые определяются: наличием комплексных разноплановых правовых норм, регулирующих сферы законодательства о противодействии экстремистской деятельности, широким перечнем государственных органов и других объектов, поднадзорных органам прокуратуры. Правовой основой для определения объектов прокурорского надзора за исполнением законодательства в системе противодействия экстремизму являются п. 1 ст. 21, п. 2 ст. 26 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». Исходя из общетеоретических положений и анализа практики прокурорского надзора, по мнению диссертанта, пределы прокурорского надзора за исполнением законодательства в системе противодействия экстремизму должны определяться нижеследующими основными критериями: содержательным наполнением требований законов о противодействии экстремизму, регламентирующих сферы деятельности в системе субъектов противодействия экстремистской деятельности; перечнем конкретных объектов данной сферы, поднадзорных прокурору соответствующего уровня; характером функциональных полномочий органов государственного контроля и правового применения, действующих в регионе (районе, городе, субъекте Федерации); кругом субъектов правоотношений в рассматриваемой сфере; характером конкретной информации о правонарушениях экстремистской направленности исходя из ее правовой и общественно-социальной оценки; полномочиями прокурора по выявлению нарушений законодательства о противодействии экстремисткой деятельности и применению правовых средств реагирования, определенными законами.

4. Диссертантом сделан вывод, что прокурорский надзор отличается от деятельности контрольных (надзорных) органов в сфере противодействия экстремистской деятельности по ряду позиций, в том числе следующих:

- в рамках своей специфики контрольные (надзорные) органы на подконтрольных объектах проверяют соблюдение не только норм законодательных актов, но и вытекающих из них подзаконных актов;

- поскольку контрольные (надзорные) органы сами относятся к кругу объектов прокурорского надзора, одним из приоритетных направлений прокурорского надзора является периодическое проведение проверок исполнения законов этими органами.

Основой надлежащей организации работы по противодействию экстремистской деятельности является закрепление за данным участком надзорной деятельности прокурорских работников, имеющих высокую профессиональную подготовку и отвечающих необходимым требованиям правовой культуры, наличием способности принимать правильные решения в любой надзорной ситуации, обладание коммуникабельностью.

5. Прокурорский надзор за исполнением законов о противодействии экстремистской деятельности является специфическим видом государственной деятельности, направленный на регулирование возникающих общественных правоотношений в данной сфере. Эта функциональная деятельность органов прокуратуры осуществляется от имени государства, никем из иных ветвей власти и управления осуществлена быть не может, и представлена в качестве высшей формы государственного контроля. Основная цель прокурорского надзора в указанной сфере — это укрепление законности и правопорядка в системе противодействия экстремизму путем эффективного использования полномочий, предоставленных прокурору законом. В системной связи с целями прокурорского надзора, осуществляемого в рассматриваемой области, находятся его задачи, понимаемые как конкретные действия, которые необходимо выполнить для достижения поставленной цели.

6. В целях повышения результативности и эффективности надзора за соблюдением законодательства о противодействии экстремизму целесообразно организовать на постоянной плановой основе регулярное обновление и подготовку новых методических пособий посвященных рассматриваемой проблематике и осуществлять активное творческое научно-методическое руководство надзорной деятельностью органов прокуратуры нижнего звена. Совершенствование методического обеспечения деятельности прокуратуры и, в частности, разработка новых методических материалов и переработка существующих, всегда являлась актуальным вопросом, вызывающим претензии практических работников, как к вышестоящим органам прокуратуры, так и к научному сообществу. Квалифицированный методический материал в виде методических рекомендаций либо научно-методического пособия является практическим руководством в деятельности прокурора, позволяющий им действовать целенаправленно, сконцентрировано в нужном направлении и в конкретной ситуации. В ходе проведенного анкетирования прокуроры указали на необходимость совершенствования методического обеспечения прокуратур, в частности, методических материалов по прокурорскому надзору за исполнением законодательства о противодействии экстремистской деятельности.

7. В работе на основе изложенных в ней материалов диссертантом обоснована актуальность разработки и предложен авторский вариант проекта указания Генерального прокурора Российской Федерации по вопросу усиления прокурорского надзора по противодействию экстремистской деятельности в прокуратурах субъектов Федерации.

Таким образом, проведенное диссертационное исследование носит комплексный характер. В процессе его определены факторы, сдерживающие эффективность работы прокуроров, вскрыты недостатки в их работе и даны предложения, призванные способствовать усилению влияния надзорной деятельности органов прокуратуры на состояние законности в сфере противодействия экстремистской деятельности. Обозначенные выводы, проблемы и предложения по их решению являются подтверждением актуальности избранной темы, обусловленной проблемой в сфере противодействия экстремистской деятельности в современных условиях.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Борисов, Сергей Вячеславович, 2011 год

1. Нормативные правовые акты и иные официальные материалы

2. Международное законодательство

3. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. // Права человека: Сборник международных документов. М., 1998.

4. Декларация о борьбе с терроризмом от 16 июня 2006 г. (г. Санкт-Петербург) //http: //www.un

5. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. // СЗ РФ. 2001. № 2. Ст. 163.

6. Европейская конвенция о пресечении терроризма от 27 января 1977 г. // Международное право и борьба с преступностью: Сборник документов / Сост. A.B. Змеевский и др. М., 2004.

7. Конвенция о пресечении преступления апартеида и наказании за него от 30 ноября 1973 г. // Права человека: Сборник международных документов. 'М., 1998. С.149-154.

8. Конвенция о предупреждении геноцида и наказании за него от 9 декабря 1948 г. // Права человека: Сборник международных документов. М., 1998.

9. Международный пакт об экономических, социальных и культурных „правах от 16 декабря 1966 г. // Права человека: Сборник международных документов. М., 1998.

10. Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. // Права человека: Сборник международных документов. М., 1998.

11. Международная конвенция от 10 января 2000 года «О борьбе с финансированием терроризма» // Бюллетень международных договоров. М., 2003. № 5.

12. Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации от 21 декабря 1965 г. // Права человека: Сборник международных документов. М., 1998.

13. Резолюция 55/25 Генеральной Ассамблеи ООН от 15 ноября 2000 г. // http: //www.un.org/Russian/terrorism/strategy/plan.html.

14. Резолюция A/RES/60/288 Генеральной Ассамблеи ООН от 8 сентября 2006 г. // http: //www.un.org/Russian/terrorism/strategy/plan.html.

15. Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом // Борьба с международным терроризмом: Сборник документов / сост. К.А. Бекяшев, М.Р. Авясов. М., 2005.

16. Законодательство зарубежных стран

17. Закон Республики Казахстан от 18 февраля 2005 г. N 31-III ЗРК «О противодействии экстремизму» // http://pravo.kulichki.com/zak2007.

18. Закон Республики Беларусь от 4 января 2007 г. №203-3 «О противодействии экстремизму» //http://pravo.kulichki.com/zak2007.

19. Российское законодательство

20. Конституция Российской Федерации. М., 1993.

21. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» // СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447.

22. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 1.

23. Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 № З-ФКЗ «О чрезвычайном положении» // СЗ РФ. 2001. Ст. 2277.

24. Федеральный закон от 08.04.2008. № 45-ФЗ «О ратификации соглашения о подготовке военных кадров для государств — членов организации договора о коллективной безопасности» // СЗ РФ. 2008. № 15. Ст. 1446.

25. Федеральный закон от 30.10.2007. № 237-Ф3 «О ратификации Европейской концепции о передаче судопроизводства по уголовным делам от 15 мая 1972 года» // СЗ РФ. 2007. № 45. Ст. 5414.

26. Федеральный закон от 24.07.2007 № 211-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия экстремизму» // СЗ РФ. 2007. № 31 Ст. 4008.

27. Федеральный закон от 05.06.2007 № 87-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» // СЗ РФ. 2007. № 24. Ст.2830.

28. Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» // СЗ РФ. 2006. № 11. Ст. 1146.

29. Федеральный закон от 27.07.2006 № 148-ФЗ «О внесении изменений в .статьи 1 и 15 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» // СЗ РФ. 2006. № 31 (ч.1). Ст. 3447.

30. Федеральный закон от 20.04.2006. № 56- ФЗ «О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма» // СЗ РФ. 2006. № 17 (ч.1). Ст. 1785.

31. Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» // СЗРФ. 2006. №31 (ч.1) Ст. 3448.

32. Федеральный закон от 19.12.2005 № 165-ФЗ « О ратификации договора о .сотрудничестве в охране внешних границ государств членовевразийского экономического сообщества» // СЗ РФ. 2005. № 52 (ч.1). Ст. 5578.

33. Федеральный закон от 28.05.2003 № 61-ФЗ «Таможенный кодекс Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2066.

34. Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» // СЗ РФ. 2003. № 28. Ст. 2895.

35. Федеральный закон от 10.01.2003 № З-ФЗ «О ратификации Шанхайской конвенции о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом» // СЗ РФ. 2003. №2. Ст. 155.

36. Федеральный закон от 26.05.2003 № 56-ФЗ «О ратификации Устава организации договора о коллективной безопасности» // СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2061.

37. Федеральный закон от 26.05.2003 № 57-ФЗ «О ратификации соглашения о правовом статусе организации договора о коллективной безопасности» // СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2062.

38. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 8. Ст. 3792.

39. Федеральный закон от 25.07.2002 «О противодействии экстремистской деятельности» № 114-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3031.

40. Федеральный закон от 31.05.2002 № 63-Ф3 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // Рос. газета. 2004. № 100.

41. Федеральный закон от 14.11.2002 г. № 138-Ф3 «Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» // СЗ РФ. 18.11.2002. № 46. Ст.4532.

42. Федеральный закон от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 1. Ст.З.

43. Федеральный закон от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» // СЗ РФ.2002. № 1. Ст.1.

44. Федеральный закон от 18.12.2001 № 174-ФЗ «Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001. № 52. Ст. 4921.

45. Федеральный закон от 20.11.1999 № 203 «О ратификации протокола о продлении Договора о коллективной безопасности от 15 мая 1992 года // СЗ РФ. 1999. № 47. Ст. 5132.

46. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.

47. Федеральный закон от 26.09.1997 № 125-ФЗ (в ред. от 28.02.2008) «О свободе совести и религиозных объединениях» // СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4465.

48. Федеральный закон от 06.02.1997 № 27-ФЗ (в ред. от 08.04.2008) «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 6. Ст. 711.

49. Федеральный закон от 13.06.1996 № 63-Ф3 «Уголовный кодекс Российской Федерации» // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.49:Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» // СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3349.

50. Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930.

51. Федеральный закон от 19.05.1995 № 80-ФЗ «Об увековечении победы советского народа в Великой отечественной войне 1941-1945 годов» // СЗРФ. 1995. №21. Ст. 1928.

52. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 8. Ст.366.

53. Закон РФ от 05.03.1992 № 2446-1 «О безопасности» (в ред. от 02.03.2007) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 15. Ст.769.54.3акон РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» // Ведомости СНД и ВС. 1992. № 7. Ст. 300.

54. Указ Президента РФ от 10.08.2000 № 1486 «О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. № 33. Ст. 3356.

55. Указ Президента РФ от 10.01.2000 № 24 «Концепция национальной безопасности Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. № 2. Ст. 170.

56. Указ Президента РФ от 30.07.1996 № 1113 «Об участии Российской Федерации в деятельности Международной организации уголовной 'полиции-Интерпола» // СЗ РФ. 1996. № 32. Ст. 3895.

57. Указ Президента РФ от 23.03.1995 № 310 «О мерах по обеспечению согласованных действий органов государственной власти в борьбе с проявлениями фашизма и иных форм политического экстремизма в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 13. Ст. 1127.

58. Постановление Правительства РФ от 13.03.2008 № 167 «О возмещении лицу, принимавшему участие в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом, стоимости утраченного или поврежденного имущества» // СЗ РФ. 2008. № 11. Ст. 1035.

59. Постановление Правительства РФ от 23.06.2004 № 307 (в ред. от 27.10.2007) «Об утверждении положения о Федеральной службе по „финансовому мониторингу» // СЗ РФ. 2004. № 26. Ст. 2676.

60. Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 19.11.2009 г. № 362 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремистской деятельности». // Текст официально опубликован не был.

61. Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 22.10.2009 г. № 190 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму». // Текст официально опубликован не был.

62. Решение Коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 29.07.2008 «Об итогах работы органов прокуратуры по укреплению законности и правопорядка за первое полугодие 2008 г.». // Текст официально опубликован не был.1. Судебная практика

63. Постановление Европейского Суда по правам человека от 27.09.2007 № 30160/04 (дело Джавадов против Российской Федерации. Жалоба № .30160/04) // Бюллетень Европейского Суда по правам человека. 2008. № 2.1. Использованная литература

64. Аналитический доклад. Состояние законности и правопорядка в Российской Федерации и работа органов прокуратуры. 2008 г. / под общ. ред. И.Э. Звечаровского М., 2009.

65. Акты прокурорского надзора. Под ред. Ю.И.Скуратова. М., 1997.

66. Вопросы теории законности и прокурорского надзора. Сборник научных трудов. М., 1994.

67. Государственное регулирование экономической деятельности. Российский фонд правовых реформ. М., 2000.

68. Законность в Российской Федерации. М., 1998.

69. Информационно-аналитическая записка «О состоянии законности и правопорядке в Российской Федерации и работе органов прокуратуры в 2007 г.»81 .Комментарий к Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации». Под ред. Ю.И.Скуратова. М., 1996.

70. Басков В.И., Коробейников Б.В. Курс прокурорского надзора. М., 2000.

71. Конституционная законность и прокурорский надзор. Сборник научных трудов. М., 1994.

72. Настольная книга прокурора. Под ред. доктора юридических наук С.И. Герасимова. М., 2002.

73. Обзор практики использования прокурорских полномочий в целях предупреждения правонарушений. Генеральная прокуратура РФ 25.12.02 № 15-18-02.

74. Организация работы городской (районной) прокуратуры. Методическое пособие. М., 2001.

75. Организация управления в органах прокуратуры. Сборник научных трудов. М., 1998.

76. Прокурорский надзор. Учебник. В.Б. Ястребов. М., 2001.89.'Прокурорский надзор. Вопросы и ответы. Под ред. А. Чувилева. М., 1999.

77. Прокурорский надзор. Учебник для ВУЗов. Под ред. профессора АЛ.Сухарева. М., 2003.

78. Прокурорский надзор. Учебник для ВУЗов. Под общей ред. профессора Ю.Е. Винокурова. М., 2003.

79. Проблемы совершенствования правового статуса Российской прокуратуры (в условиях переходного периода). М., 1998.

80. Проблемы эффективности прокурорского надзора. Сборник научных трудов. Под ред. К.Ф.Скворцова. М., 1977.

81. Прокуратура Российской Федерации. Концепция на переходный период. М., 1994.

82. Проблемы теории законности, методологии и методики прокурорского надзора. Сборник научных трудов. М., 1994.

83. Применение административной ответственности за неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, определенных законом. Методические рекомендации. М., 1998.

84. Экстремизм: социальные, правовые и криминологические проблемы. Под ред. профессора А.И. Долговой. М., Российская криминологическая ассоциация, 2010.

85. Экстремизм: понятие, система противодействия и прокурорский надзор. Методическое пособие. Под ред. профессора А.И. Долговой. М., Российская криминологическая ассоциация, 2009.

86. Экстремизм и другие криминальные явления. М., Российская криминологическая ассоциация, 2008.

87. Абузова Г.А., Казарина А.Х., Соколова И.А. Прокурорский надзор за законностью правовых актов субъектов РФ. М., 2003.

88. Алексеев А.И. Пора бы остановиться // Законность.2001. № 2.

89. Алексеев А. Общий надзор: проблемы и перспективы // Законность. 1998. №2.

90. Арухов З.С. Экстремизм в современном исламе: очерки истории и практики. Махачкала, 1999.

91. Ашурбеков Т. Правовой мониторинг угроз национальным интересам // Законность. 2007. № 5.

92. Бессарабов В.Г. Прокуратура и контрольные органы России. М., 1999.

93. Бессарабов В.Г., Катаев К.А. Защита российской прокуратурой прав и свобод человек и гражданина — Городец, 2007.

94. Бессонов A.A. Борьба с экстремизмом как профилактика терроризма // Сборник статей: Деятельность органов прокуратуры по борьбе с терроризмом и направления совершенствования законодательства. М., Росс. крим. ассоц., 2008.

95. Берензон А.Д. Основные направления совершенствования общего надзора Советской прокуратуры. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. М., 1977.

96. Берензон А.Д., Гудкович Ю.Д. Прокурорский надзор за исполнением законов органами вневедомственного контроля и взаимодействия с ними при осуществлении общего надзора. М., 1976.

97. Берензон А.Д., Мелкумов В.Г. Работа прокурора по общему надзору. Вопросы общей методики. М., 1974.

98. Березовская С.Г. Прокурорский надзор в советском государственном "управлении. М., 1954.

99. Березовская С.Г. Пути развития общего надзора // На страже советских законов: Сб. М., 1972.

100. Березовская С.Г. К проблемам развития общего надзора прокуратуры в СССР // Сов. Гос-во и право. 1977. № 9.

101. Бирюков В.В. Еще раз об экстремизме // Адвокат, 2006. № 12.

102. Бурковская В.А. Актуальные проблемы борьбы с криминальным религиозным экстремизмом в современной России. М.: Институт правовых и сравнительных исследований, 2005.

103. Бурковская В.А. Криминальный религиозный экстремизм: уголовно-правовые и криминологические основы противодействия: Дисс. . докт. юрид. наук. М., 2006.

104. Боронбеков С.А. Преступления ненависти как форма проявления экстремизма и источник угрозы национальной безопасности России // Материалы Всероссиской науч.-практ.конф. в Академии управления МВД России 16 июня 2006 г. Тверь: «Изд. Триада», 2006.

105. Винокуров А.Ю. Проблемы совершенствования природоохранной деятельности прокуратуры РФ: Дисс.д.ю.н. М., 2006.

106. Винокуров А.Ю. Борьба с экстремизмом средствами прокурорского надзора // Законность, № 11. 2002.

107. Винокуров А.Ю. Природоохранная деятельность прокуратуры и основные пути ее совершенствования. Монография. М., 2001.

108. Винокуров А.Ю. Некоторые вопросы совершенствования методического обеспечения прокурорского надзора /Материалы научно-практической конференции «Проблемы совершенствования прокурорского надзора». ■-М., 1997.

109. Винокуров Ю.Е. Предупреждение преступлений и других правонарушений средствами общего надзора. Сборник «Вопросы борьбы с преступностью». Выпуск № 44. М., 1986.

110. Викторов И.С. Прокуратура. Статус на рубеже тысячелетий// Законность, 2000, № 12.

111. Викторов И.С. Полномочия прокурора по выявлению нарушений закона и применению правовых средств реагирования на выявленные правонарушения. Методические рекомендации. М., 2004.

112. Волков H.B. Экстремизм как крайняя форма сепаратизма: проблема определения социально-правовой сущности феномена // История государства и права. 2006. № 9.

113. Гаврилов В.В. Сущность прокурорского надзора в СССР. Саратов, 1984.

114. Грачев A.C. Тупики политического насилия. Экстремизм и терроризм на службе международной реакции. М., 1982.

115. Долгова А.И., Гуськов А.Я., Чуганов Е.Г. Проблемы правового регулирования борьбы с экстремизмом и правоприменительной практике. М., Академия Генеральной прокуратуры РФ. 2010.

116. Ерофеев К.Б. Новое в законодательстве о государственной религиоведческой экспертизе // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2009. № 14.

117. Залужный А.Г. Прокурорский надзор за исполнением законов о свободе совести, религиозных объединениях и противодействии экстремизму. Научно-методическое пособие, М. 2004.

118. Залужный А.Г. Правовое регулирование и прокурорский надзор в сфере отношений государства и религиозных объединений: Автореф. дисс. . докт. юрид. наук. М., 2005.

119. Залужный А.Г. Состояние законности и работа органов прокуратуры в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений. Материалы Всероссийской научно-практической конференции в Академии управления МВД России 16 июня 2006 г. М., 2006.

120. Залужный А.Г. Право. Религия. Закон. М.: «Научная книга». 2008.

121. Казарина А.Х. Общий надзор: возможности и пределы// Законность, 2003, № 7.

122. Казарина А.Х. Предмет и пределы прокурорского надзора за исполнением законов (сфера предпринимательской и иной экономической деятельности. М., 2005.

123. Казарина А.Х. Прокурорский надзор. Экономика. Законность. М., 2008.

124. Казарина А.Х. Теоретические и прикладные проблемы прокурорского надзора за исполнением законов экономической направленности: Дис. . докт. юрид. наук. М., 2009.

125. Клочков В.В. Методика как раздел науки прокурорского права. Сборник научных трудов. М., 1994.

126. Козлов А. О пределах общего надзора // «Социалистическая законность», 1976, № 6.

127. Козусев А.Ф. Проблемы прокурорского надзора за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности. М., 2001.

128. Кизляк А. Информационное обеспечение прокуратуры: возможности и реальность.//Законность, 1998, №1.

129. Коробейников Б.В. «Методика, тактика и организация общего надзора»// Социалистическая законность, 1986, № 1.

130. Коробейников Б.В. «Основные понятия общего надзора». Сборник «Вопросы теории и практики прокурорского надзора», ч.2. М., 1975.

131. Коровиков A.B. Исламский экстремизм в арабских странах. М., 1990.

132. Кочои С.М. Терроризм и экстремизм: уголовно-правовая характеристика. М., 2005.

133. Лапаева В.В. Политический и религиозный экстремизм: проблемы совершенствования законодательства. Адвокат. № 10, 2001.

134. Мартыненко Б.К. Политический терроризм: понятие, признаки, классификация // Северо-Кавказский юридический вестник. 1999. № 7.

135. Мельников А.Т. Плюсы и минусы общего надзора // Законность, 1999, №6.

136. Мелкумов В.Г. Вопросы теории и практики общего надзора прокуратуры. Душанбе, 1965.

137. Михаиленко А.Р. К вопросу о сущности предмета и объекта прокурорского надзора. Научная информация по вопросам борьбы с преступностью. №169, 1981.

138. Михайлов В. Правовое обеспечение противодействия экстремизму // Российская юстиция. 2002. № 7.

139. Мыцыков А.Я. Прокуратура. Проблема развития // Законность, 2000, №1.

140. Николаева JI.A. Общий надзор прокуратуры в советском государственном управлении». Ленинград: Изд. ЛГУ, 1979.

141. Нурулаев A.A. Религиозно-политический экстремизм: понятие, сущность, пути преодоления // Материалы науч.-практ. семин. М.: Институт религии и права, 2002.

142. Поминов С.Н. Организация деятельности органов внутренних дел в "сфере противодействия проявлениям религиозного экстремизма: Автореф. Дис. . .канд. юрид. наук. М., 2007.

143. Рябцев В.П. Научные основы организации и управление в органах прокуратуры. Сборник научных трудов. Вопросы теории и управления в органах прокуратуры. М., 1997.

144. Рябцев В.П. Понятие, виды и структура методики прокурорского надзора. Сборник научных трудов. Вопросы теории законности и прокурорского надзора. М.,1994.

145. Рябцев В.П. Прокуратура приобретает новые полномочия // Российская юстиция. 1999. № 4.

146. Рябцев В.П. Российский прокурорский надзор. М.: Норма. 2001.

147. Рябцев В.П. Прокурорский надзор. М.: Норма.2006.

148. Рябцев В.П. Концептуальные аспекты развития координации правоохранительной деятельности // Вестник Академии Генеральной прокуратуры РФ. 2007. № 2 (2).

149. Савицкий В.М. Очерк теории прокурорского надзора. М.: Изд. «Наука», 1975.

150. Скворцов К.Ф. Проблемы организации деятельности прокурорской системы в свете закона о прокуратуре СССР. Сборник научных трудов. М., 1980.

151. Смирнов А.Ф. Прокуратура и проблемы управления. М., 1997.

152. Сухарев АЛ. Актуальные проблемы законности в условиях реформ и роль прокуратуры в ее обеспечении. -М, 1998.

153. Сухарев АЛ. Историческая судьба российской прокуратуры. М., 2000.

154. Тамаев P.C. Борьба с экстремизмом: необходимо международное сотрудничество // Законность. 2007. № 6.

155. Тамаев P.C. Экстремизм и национальная безопасность. Правовые проблемы: Монография. М. ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2009.

156. Устинов В.В. Экстремизм и терроризм (проблемы разграничения и классификации) // Российская юстиция. 2002. № 5.

157. Фридинский С.Н. Борьба с экстремизмом: уголовно-правовой и .криминологический аспекты. Ростов-на-Дону. 2004. С. 142.

158. Фридинский С.Н. Религиозный экстремизм как идеология, используемая при совершении преступлений экстремистской направленности // Российский следователь. 2008. № 12.

159. Шинд В.И. О соотношении методики и тактики прокурорского надзора. Сб. науч. трудов. Вопросы теории законности и прокурорского надзора. М., 1994.

160. Шинд В.И., В.Г.Михайлов. Организация труда в районной (городской) прокуратуре. М., 1975.

161. Ястребов В., Григоренко В.Н., Рябцев В.П., Чернова К.Т. Проблемы тактики общенадзорной деятельности прокуратуры. Сборник научных трудов. Вопросы борьбы с преступностью. Выпуск № 45. М., 1987.