Программно-целевой подход в управлении социально-экономическим развитием региона тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Бурыкин, Александр Николаевич

• Бурыкин, Александр Николаевич
• кандидат экономических наук
• 2000

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Бурыкин, Александр Николаевич

Введение.

Глава 1. Программно-целевой подход в управлении развитием региона как объект исследования.

1.1. Сущность, задачи и принципы программноцелевого управления

1.2. Анализ использования программно-целевого подхода в управлении развитием регионов.

1.3. Стратегическое планирование - основа программно-целевого управления развитием региона.

Глава 2. Реализация программно-целевого подхода в управлении социально-экономическим развитием региона . 87 2.1. Технологии организации формирования целевых комплексных программ.

2.2. Механизм управления реализацией целевых комплексных программ.

2.3. Информационное и финансовое обеспечение целевых комплексных программ развития регионов.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Программно-целевой подход в управлении социально-экономическим развитием региона»

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что в российской практике финансовые, трудовые и материальные ресурсы, направляемые на развитие регионов, используются бессистемно. Современное социально-экономическое развитие региона и призвано сбалансировать разнонаправленные и зачастую противоположные интересы хозяйствующих субъектов. Система подобного уровня сложности особенно нуждается в специальной целенаправленной управленческой деятельности, обеспечивающей эффективное развитие региона.

Одним из действенных инструментов управления социально-экономическим развитием территорий в зарубежной и отечественной практике является программно-целевой подход, опирающийся на методологию системного анализа и планирования. Он позволяет не только находить наиболее оптимальные варианты региональных преобразований, но и обеспечивать их необходимыми ресурсами, а также координацией процессов планирования, управления и принятия решений при постановке задач по управлению изменениями.

Сегодня отдельные организации самостоятельно не могут справиться с решением в российских условиях большого объема задач, что обуславливает потребность в их корпоративном объединении. Программно-целевой подход, ориентированный на определение перспективных проблем социально-экономического развития и на корпоративный способ интегрирования действий хозяйствующих субъектов по достижению общих целей, является одним из эффективных элементов регионального управления. Для этого структура регионального управления должна сама развиваться на корпоративных принципах.

Исследования по вопросам программного планирования и управления ведутся во всем мире последние 30 лет. За это время были получены значительные результаты в области методологии и технологии программного планирования, организации программного управления.

Однако, несмотря на ряд успешных разработок, пока еще отсутствует единая концепция программно-целевого подхода в управлении социально-экономическим развитием регионов в новых экономических условиях, что и обусловило актуальность выбранной темы исследования.

Степень научной разработанности проблематики. Среди ученых и специалистов нет однозначного мнения о целесообразности использования программно-целевого подхода в решении социальных, экономических и других проблем в новых условиях. Отдельные ученые считают, что данный подход «изжил себя». Другая группа ученых считает, что «опыт СССР, США, Японии и Западной Европы показывает - в тех случаях, когда необходимы крупные, «прорывные» решения, единственным способом их реализации становится программно-целевой подход»1.

Разработкой теоретико-методологических основ программно-целевого подхода в управлении занимались такие известные ученые, как Г.Г. Балаян, В.Н. Бурков, Б. Данев, А.К. Еналеев,

1 Путь в XXI век: стратегические проблемы и перспективы российской экономики. -М.: ОАО Изд-во «Экономика», 1999, с.363.

В.А. Ириков, Н.И. Комков, В.В. Кондратьев, А.Р. Лейбкинд, Д.А. Новиков, Е.В. Руднева, Б.Л. Рудник и др.г

Е.П. Голубков, Е.А. Елисеев, Л.П. Кураков, М.Я. Лемешев, В.И. Мишин, Е.Г. Панченко, Н.Л. Раман, Н.В.Федоров и др. 2 в своих публикациях рассматривают вопросы формирования программ социально-экономического развития регионов.

Поиском эффективных методов управления и путей социально-экономического развития регионов и территорий занимаются П.И. Бурак, М.Т. Лавров, С.А. Хутин и др.3

1 Балаян Г.Г. Информационно-аналитическое моделирование целевых комплексных программ. - М.: Наука, 1987; Бурков В.Н., Данев Б., Еналеев

A.К. и др. Большие системы: моделирование организационных механизмов. - М.: Наука, 1989; Бурков В.Н., Ириков В.А. Модели и методы управления организационными системами. - М.: Наука, 1994; Бурков В.Н., Кондратьев

B.В. Механизмы функционирования организационных систем. - М.: Наука, 1981; Бурков В.Н., Новиков Д.А. Введение в теорию активных систем. - М.: ИЛУ РАН, 1996; Комков Н И. Модели программно-целевого управления. -М.: Наука, 1981. Лейбкинд А.Р., Руднева Е.В., Рудник Б.Л. Проблемы методологии и организации разработки комплексных программ. - М.: Наука, 1983

Голубков Е.П. Использование системного анализа в отраслевом планировании. - М.: Экономика, 1977; Елисеев Е.А. Информатизация управления инвестициями в социальную сферу. Новые информационные технологии в исследовании дискретных структур. Екатеринбург, РАН, Уральское отделение, 1996; Лемешев М.Я., Панченко А.И. Комплексные программы в планировании народного хозяйства. - М.: Экономика, 1973, Программа социальной и экономической поддержки интересов населения (Программа «СЭПИН») в вопросах и ответах. - М.: Издание Совета Федерации, 1997; Раман H.JL, Мишин В.И. Региональная программно-целевое планирование и управление. - Рига: АВОТС, 1985; Федоров Н.В., Кураков Л.П. Прогнозирование социально-экономического развития регионов Российской Федерации. - М.: «пресс-Сервис», 1998.

3 Бурак П.И. Региональные программы социального развития в условиях формирования рынка //Российский экономический журнал. 1996. №2; Лавров М.Т. Управление социально-экономическим развитием района. - М.: Редакционно-издательский отдел Упрполиграфа AMO, 1998; Механизм регулирования социально-экономических процессов в регионе. Хутин С.А. автор диссертации. - М., 1997; Программа социальной и экономической

В трудах А.Н. Алисова, A.M. Брячихина, A.JI. Гапоненко, С.Б. Мельникова, В.А. Николаева и др.1 были изучены различные аспекты стратегического управления социально-экономическим развитием территорий и регионов, включая отдельные элементы программно-целевого подхода.

Цель исследования состоит в разработке основных положений концепции реализации программно-целевого подхода в управлении социально-экономическим развитием регионов.

Для достижения данной цели предполагается решение следующих конкретных задач:

- изучить сущность и сформулировать принципы программно-целевого подхода в управлении социально-экономическим развитием регионов в новых экономических условиях;

- проанализировать состояние и обобщить управленческий опыт формирования федеральных и региональных целевых программ;

- конкретизировать технологию организации формирования федеральных и региональных целевых программ;

- выработать механизмы управления реализацией целевых комплексных программ; поддержки интересов населения (Программа «СЭПИН») в вопросах и ответах. - М.: Издание Совета Федерации, 1997.

1 Гапоненко А.Л., Алисов А.Н., Мельников С.Б., Николаев В.А., Гришин В.А. Управление развитием города: современные подходы и технологии. - М.: МДС, 1999; Брячихин А.М. Власть в городе. - М.: Международный гуманитарный фонд «Знание», 1995, Мельников С.Б. Формирование корпоративного управления муниципальными образованиями России в условиях кризиса. - М.: «АРиНА», 1996; Николаев В.А. Экономика муниципального образования. - М.: Изд-во РАГС.

- уточнить структуру и методы информационного и финансового обеспечения целевых программ социально-экономического развития региона.

Объектом исследования является программно-целевой подход в управлении социально-экономическим развитием региона в новых экономических условиях.

Предметом исследования выступают управленческие и связанные с ними социально-экономические отношения, возникающие в процессе реализации программно-целевого подхода для социально-экономического развития регионов в современных условиях.

Теоретической и методологической базой исследования являются труды отечественных и зарубежных авторов, фундаментальное исследование в области программно-целевого метода управления, прикладные работы по данной проблеме, действующее российское законодательство, нормативные акты и другие официальные документы, регламентирующие порядок разработки и реализации федеральных и региональных целевых программ.

В диссертации используется совокупность приемов и методов научного познания социально-экономических явлений и процессов: программно-целевой, системный, статистический, сравнительного анализа, экономического прогнозирования и планирования.

Новые научные результаты, полученные автором, состоят в следующем:

1. Решена важная народно-хозяйственная задача - обоснованы основы концепции использования программно-целевого подхода в управлении социально-экономическим развитием региона. Эта концепция представляет собой совокупность целей, принципов и стратегию, реализующую технологии их формирования и механизмы управления целевыми комплексными программами развития региона; структуру и методы информационного и финансового обеспечения. Ее содержание включает в себя:

- уточнение понятий: «региональное управление» как управление изменениями; «региональное управление целевыми комплексными программами» не только как координация процессов планирования и кооперации деятельности участников при постановке и реализации целей и задач развития регионов, а, прежде всего, как межотраслевую и межпрофессиональную корпорацию процессов планирования, управления и принятия решений при постановке задач по управлению изменениями;

- существенное расширение понятия «целевая комплексная программа развития региона»: обосновано, в частности тем, что она представляет собой не только комплекс взаимосвязанных мер, лимитированного расходования средств и ресурсов, предназначенных для достижения в течение заданного периода времени поставленных задач - это интегральный комплекс работ с установленными требованиями к уровню качества жизни населения, корпоративной организацией социально-экономического развития региона;

- введение в соответствии с новым подходом к пониманию «региональное управление целевыми комплексными программами» в его дефиницию следующих признаков: отдельные организации самостоятельно не могут справиться с решением большого объема задач, что обуславливает потребность в их корпоративном объединении; достижение конкретных целей в российских условиях (качество жизни населения и социально-экономическое развитие регионов) возможно в процессе корпоративного аккумулирования, комбинирования, координации и использования ресурсов; корпоративный способ интегрирования действий хозяйствующих субъектов по обеспечению достижения целей является одним из эффективных элементов регионального управления. Для этого структура регионального управления должна сама развиваться (на корпоративных принципах);

- выделение главного признака целевой комплексной программы - нацеленность на изменения: а) качества жизни населения; б) социально-экономического развития территории; в) компетентности регионального (муниципального) управления (см. схему на 11 стр. автореферата);

- учет в целевых комплексных программах региональных особенностей и возможностей, существующих условий и ресурсов, специфику проблем, особенности существующей системы регионального и межрегионального управления, имеющий научный инструментарий и кадровый потенциал.

2. Доказано, что программно-целевой подход представляет собой процесс прогнозирования стратегических перспектив развития региона, определения конкретных задач производственной деятельности организаций, разработки механизмов управления изменениями при решении поставленных задач в контексте всех существующих внутренних и внешних условий.

3. Обоснована необходимость адаптации принципов программно-целевого подхода к региональным особенностям. Принципы формирования целевых комплексных программ дополнены принципом сбалансированности действий», который предполагает формирование корпоративных интересов участников, концентрацию всех видов ресурсов, согласование инвестиционного и кадрового обеспечения разработки и реализации программы на каждом уровне и направлении деятельности. ш

4. Уточнена этапность разработки целевых комплексных программ регионального управления. А именно: от разработки концепции как формы научного прогноза и политического выбора решения задач следует сначала перейти к определению объема затрат на разработку программы с указанием источников и порядка финансирования, затем - согласованию и рассмотрению элементов программы и программы в целом, после этого - к формированию команды разработчиков программы и самой ее разработки (оформлению программы), и завершающий этап -прием и утверждение программы.

5. Систематизирована совокупность научных методов, применяемых на различных стадиях формирования и реализации целевых комплексных программ.

На стадии разработки концепции критерием для систематизации, используемых методов выступает признак «информационной насыщенности». По данному признаку в эту группу включены методы, позволяющие описать и проанализировать регио-,ф нальные приоритеты: дерево целей, методы СВОТ-анализа, маркетинга, социологические методы, экспертные системы; методы концептуального проектирования; формализованное описание предметной области, начальных условий и ограничений, выбор критериев, поиск решений, анализ альтернатив; методы предпро-ектного анализа. и

На стадии разработки целевых комплексных программ для систематизации используемых методов выступает признак «мо-дельности». По данному признаку к этой группе относятся: метод структурной декомпозиции; методы построения композиционных структурных моделей; методы решения задач на структурных моделях; методы моделирования процессов осуществления целевых комплексных программ; методы построения систем моделей (в т.ч. иерархических) с заданными свойствами; проектное бюджетирование; имитационное моделирование; методы календарного планирования; временной, стоимостной, ресурсный анализ, планирование ресурсов и затрат; методы функционально-стоимостного анализа, учета и управления рисками, надежности и управления качеством.

На стадии реализации целевых комплексных программ для систематизации используемых методов в работе выступает признак «ситуационности». К этой группе методов можно отнести: метод оперативного планирования работ, времени, ресурсов, стоимости; методы мониторинга; учет, контроль затрат, анализ хода работ и динамики показателей; актуализация планов; управление изменениями.

Практическая значимость работы. Основная значимость результатов диссертационного исследования состоит в том, что его результаты доведены до конкретных технологий и рекомендаций, позволяющих разработать стратегию программно-целевого под-, хода в управлении социально-экономическим развитием региона с учетом местных ресурсов и возможностей, конкретных условий и обстоятельств.

Основные положения и выводы диссертационного исследования реализованы автором при адаптации и реализации федеральных и региональных целевых программ «Социально-экономического развития Курильских островов на 1994 - 1995 годы и до 2000 года»; «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996 - 2005гг.»

Апробация работы. Основные положения, результаты, выводы и практические рекомендации диссертационного исследования прошли апробацию на заседаниях проблемной группы и семинарах кафедры общего и специального менеджмента Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, на конференции-семинаре «Экономика региона: технологии деловой активности (24-25 февраля 1999 года, г. Москва), на заседавши «круглого стола» «Научно-техническое и инновационное обновление экономики регионов», а также изложены в публикациях автора.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Бурыкин, Александр Николаевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. Программно-целевой подход - это не только механизм целенаправленного использования в соответствии с действующим законодательством совокупности организационных, социально-экономических и финансовых технологий, но и обеспечение наиболее эффективного использования имеющихся ресурсов по достижению социально значимых целей в развитии регионов. Программно-целевой подход обеспечивает повышение эффективности управления, создание условий для становления рыночных отношений, реализацию стратегии корпоративного развития региона. Конкретное содержание целевых программ определяется традициями, возможностями, существующими условиями и ресурсами, спецификой проблем, особенностями существующей системы управления, имеющимся научным инструментарием и кадровым потенциалом.

2. Выбор оптимальных организационных форм, эффективного механизма управления процессами разработки и реализации целевых комплексных программ социального и экономического развития региона в значительной степени зависят от технологии программного планирования и в первую очередь понимания функций целевых комплексных программ.

3. Каждая целевая программа от момента возникновения идеи до ее полного завершения проходит ряд последовательных фаз своего развития, составляющих ее жизненный цикл. В работе выделены четыре основные фазы жизненного цикла целевой программы: формирование концепции; разработка целевой программы; фаза реализации программы; фаза завершения программы.

На разных фазах и этапах жизненного цикла и для разных видов целевых программ используются различные методы и технологии управления.

4. Направленность методов управления, применяемых на различных стадиях формирования и реализации целевых комплексных программ, соответствует содержанию работ на каждой стадии:

- на стадии разработки концепции используются: методы определения, описания и анализа целей, методы маркетинга, социологические методы, экспертные системы, методы предпро-ектного анализа, концептуального, организационного и бюджетного проектирования, выбор критериев, поиск решений, анализ альтернатив;

- на стадии разработки целевых комплексных программ используются: методы структурной декомпозиции и построения моделей; методы решения задач на структурных моделях; методы моделирования процессов осуществления целевых комплексных программ; методы построения систем моделей (в т.ч. иерархических) с заданными свойствами; проектное бюджетирование; имитационное моделирование; методы календарного планирования; временной, стоимостной, ресурсный анализ, планирование ресурсов и затрат; методы функционально-стоимостного анализа, учета и управления рисками, надежности и управления качеством;

- на стадии реализации целевых комплексных программ используются: методы оперативного планирования работ, времени, ресурсов, стоимости; методы мониторинга, учета и контроля затрат, анализа хода работ и динамики показателей; актуализация планов и управление изменениями. Совокупность формальных, логических, организационных методов и технических приемов управления целевыми программами, затрагивающих обширные области знаний по выработке и принятию решений, образуют ядро технологии и организации управления данными программами.

5. Структурное построение целевой программы включает: содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами; основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы, ее ресурсное обеспечение; механизм реализации программы; оценку эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации программы; степень рисков и меры по снижению возможных потерь.

6. Региональная социально-экономическая полигака призвана разрабатывать способы и средства достижения целевых региональных прогнозов, содержащих анализ процессов и тенденций, оценку сложившейся ситуации и выявление определенных проблем развития, оценку действия этих тенденций в будущем и прогнозирование новых условий и проблем, требующих решения, разработку возможных альтернатив развития и их обоснование для выбора эффективного механизма ускоренного развития региона.

7. Использование программно-целевого подхода при рассмотрении регионов как саморазвивающихся народнохозяйственных экономических систем требует соблюдения ряда принципов при планировании их развития. В их числе:

- правильное определение целей и задач развития региона;

- одновременное решение экономических, социальных, организационных и технических задач;

- использование прогнозных экономических оценок природных, финансовых и трудовых ресурсов;

- развитие региональной системы в органической взаимосвязи с народно-хозяйственной системой страны и с другими смежными системами (подсистемами);

- учет всех возможных вариантов формирования и развития системы, выбор оптимального варианта;

- долгосрочность разработки плана по всем элементам системы с учетом полного комплексного использования ресурсов независимо от формы их собственности.

8. Разработка целевой программы представляет собой особый вид управленческой деятельности и должна осуществляться командой высококвалифицированных специалистов, владеющих необходимым инструментарием для получения и обработки количественной и качественной информации, наделенных необходимыми полномочиями со стороны органов регионального управления, координирующего разработку и реализацию программы.

9. Для управления процессом реализации программы формируют организационную структуру корпоративного типа, элементами которой являются исполнители работ, включенные в программу. Основу функционирования такой структуры управления составляют принципы единого руководства и персональной ответственности за достижение целей (конечных результатов). При этом система управления программой может воздействовать на все ее элементы, чтобы обеспечить достижение главной цели программы в заданные сроки с учетом воздействия на нее как внешних, так и внутренних факторов. Управляемыми факторами в данном случае являются затраты, время, ресурсы, стоимость, качество, риск.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Бурыкин, Александр Николаевич, 2000 год

1. Балаян Г.Г. Информационно-аналитическое моделирование целевых комплексных программ. - М.: Наука, 1987.

2. Бобков В. Уровень жизни населения России в период реформ. Оценка, измерение, пути стабилизации // Свободная мысль. 1993. № 16.

3. Большой экономический словарь. М.: Фонд правовая культура, 1994.

4. Брячихин A.M. Власть в городе. М.: Международный гуманитарный фонд «Знание», 1995.

5. Бурак П.И. Региональные программы социального развития в условиях формирования рынка //Российский экономический журнал. 1996. №2.

6. Бурков В.Н., Данев Б., Еналеев А.К. и др. Большие системы: моделирование организационных механизмов. М.: Наука, 1989.

7. Бурков В.Н., Ириков В.А. Модели и методы управления организационными системами. М.: Наука, 1994.

8. Бурков В.Н., Кондратьев В.В. Механизмы функционирования организационных систем. М.: Наука, 1981.

9. Бурков В.Н., Новиков Д.А. Введение в теорию активных систем. М.: ИЛУ РАН, 1996.

10. Ю.Бурков В.Н., Новиков Д.А. Как управлять проектами: Научно-практическое издание. Серия «Информация России на пороге XXI века». М.: СИНТЕГ - ГЕО, 1997.

11. П.Воропаев В.И. Управление проектами в России. М.: Алане, 1995.

12. Гапоненко A.JI., Алисов А.Н., Мельников С.Б., Николаев В.А., Гришин В.А. Управление развитием города: современные подходы и технологии. М.: МДС, 1999;

13. Гражданников Е.Д. Экстраполяционная прогностика: классификационное и математическое моделирование в исторических и прогностических исследованиях. Новосибирск: Наука, 1988.

14. Голубков Е.П. Использование системного анализа в отраслевом планировании . М.: Экономика, 1977

15. Елисеев Е.А. Информатизация управления инвестициями в социальную сферу. Новые информационные технологии в исследовании дискретных структур. Екатеринбург, РАН, Уральское отделение, 1996.

16. Информация о социально-экономическом положении России. Москва, Госкомстат, январь 1998 г. с. 36, 37, 39.

17. Камаев В.Д. и др. Социальная политика в рыночной экономике. в кн. Учебник по основам экономической теории. - М.: Владос, 1996, с. 294.

18. Кинг У., Клиланд Д. Стратегическое планирование и хозяйственная политика. М.: Прогресс, 1982.

19. Комков Н.И. Модели программно-целевого управления. -М.: Наука, 1981.

20. Комплексное народно-хозяйственное планирование .М.: Экономика, 1974.

21. Кондратьев В.В., Кузнецов H.A., Филиппов В.П. Технология формирования целевых программ. М., 1988.

22. Лавров М.Т. Управление социально-экономическим развитием района. М.: Редакционно-издательский отдел Упрполи-графа AMO, 1998.

23. Лазебник Е. Как создать конкурентоспособное предприятие и управлять им. САПР и графика, декабрь 1998, с.11.

24. Лампер Хайнц. Социальная рыночная экономика. Германский путь. М., Дело. 1994.

25. Лейбкинд А.Р., Руднева Е.В., Рудник Б.Л. Проблемы методологии и организации разработки комплексных программ. -М.: Наука, 1983

26. Лемешев М.Я., Панченко А.И. Комплексные программы в планировании народного хозяйства. М.: Экономика, 1973.

27. Макаров И., Соколов В., Абрамов А. Целевые комплексные программы. М.: Знание, 1980.

28. Матрусов Н.Д. Региональное прогнозирование и региональное развитие России. М.: Наука, 1995.

29. Мескон М., Альберт М., Хедодори Фр. Основы менеджмента. М.: Дело, 1996; Современное управление, /в 2-х томах/ -М.: Издацентр, 1997.

30. Методические положения по организации управления разработкой и реализацией целевых комплексных программ. М., 1984.31 .Методические рекомендации по программно-целевому управлению решением проблем развития науки и техники. М., 1981.

31. Механизм регулирования социально-экономических процессов в регионе. Хутин С.А. автор диссертации. М., 1997.

32. Механизмы функционирования организационных систем. Обследование, описание, моделирование. М.: Институт проблем управления, 1983.

33. Мильнер Б.З. Организация программно-целевого управления. М.: Наука, 1980.

34. Мулен Э. Кооперативное принятие решений: аксиомы и модели. М.: Мир, 1991.

35. Планирование экономического и социального развития регионов. М.: Высшая школа, 1987.

36. Попов Г.Х., Косов Н.С. Программно-целевой метод в управлении и планировании. М.: Экономика, 1980.

37. Поспелов Г.С., Ириков В.А. Программно-целевое планирование и управление. М.: Сов. Радио, 1976.

38. Поспелов Г. С., Ириков В.А., Курилов А.Е. Процедуры и алгоритмы формирования комплексных программ. М.: Наука, 1985.

39. Путь в XXI век: стратегические проблемы и перспективы российской экономики. М.: ОАО Изд-во «экономика», 1999, с.363.

40. Райзберг Б.А., Голубков Е.П., Пекарский Л.С. Системный подход в перспективном планировании М.: Экономика, 1975.

41. Раман Н.Л., Мишин В.И. Региональная программно-целевое планирование и управление. Рига: АВОТС, 1985

42. Руднева Е.В. Целевые комплексные программы: оргрга-низационно-экономический механизм. -М.: Наука, 1989.

43. Савченко П.В. Социальные приоритеты: проблемы и решения // Экономист. 1995. № 5.

44. Социальная политика государства. Под редакцией В.Ф. Уколова, М.: Луч, 1997.

45. Социально-экономическая поддержка интересов населения. Целевая программа. М.: «Издательская группа АРиНА», 1996.

46. Теоретическая экономика. Политэкономия: Учебник для вузов/ Под ред. Г.П. Журавлевой и H.H. Мильчаковой. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997.

47. Томпсон A.A., Стрикленд А. Дж. Стратегический менеджмент. М.: Юнити, 1998;

48. Федоров Н.В., Кураков Л.П. Прогнозирование социально-экономического развития регионов Российской Федерации. М.: «Пресс-сервис», 1998.

49. Цвиркун А.Д. Основы синтеза структуры сложных систем. М.: Наука, 1982.

50. Чейре Э. Частная система социального обеспечения (Опыт чилийских экономических реформ). М.: Институт национальной модели экономики. Дело, 1992.

51. Черняк Ю.И. Системный анализ в управлении экономикой. -М.: Экономика, 1975.

52. Черчмен У, Акофф Р., Арнов Л. Введение в исследование операций. М.: Статистика, 1973.

53. Чичканов В.П. Принципы и методы долгосрочного планирования экономики регионов. М.: Наука, 1986.

54. Шапиро В.Д. и др. Управление Целевыми комплексными программами. СПб: ДваТри, 1996.

55. Янг С. Системное управление организацией. М.: Сов. Радио, 1972.

56. Body of Knowledge, Assosiation of Project Managers, INTERNET UK, Buckinghamshire, 1992.

57. IN 69 901. Projektmanagement, Aug. 1987. Daneben hat der Normen anschuss den Begriff der Projertwirtschaft ges chaffen (Besamthiet aller einrichtungen und Mass gahmen, die dazu dienen, das Projekt zu realisieren).

58. Project Management Body jf Knowledge (PM BOK), Hroject Menagement Institute, Drexel Hill, Pennsylvania, 1987.