Профессиональное правосознание государственных и муниципальных служащих тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.01, кандидат юридических наук Бондарев, Александр Александрович

• Бондарев, Александр Александрович
• кандидат юридических наук
• 2000

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Бондарев, Александр Александрович

Введение.

Глава I. Правовое поведение и его механизмы.

1.1. Механизм правового регулирования общественных отношений и его элементы.

1.2. Роль и место в механизме правового регулирования общественных отношений социального и психологического аспектов.

1.3. Понятие, структура, функции и виды правосознания.

Глава II. Общая характеристика профессионального правосознания государственных и муниципальных служащих.

2.1. Правосознание государственных и муниципальных служащих, как отражение специфики их профессиональной деятельности.

2.2. Факторы, определяющие качественные характеристики профессионального правосознания государственных и муниципальных служащих.

2.3. Профессиональное правосознание сотрудников органов внутренних дел как государственных служащих.

2.4. Деформация профессионального правосознания сотрудников органов внутренних дел как причина нарушения законности в их деятельности

2.5. Пути профилактики деформации профессионального правосознания сотрудников органов внутренних дел и способы его формирования.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Профессиональное правосознание государственных и муниципальных служащих»

Актуальность темы исследования. В сложных социально-экономических и политико-правовых условиях становления новой российской государственности существенно возрастают требования, предъявляемые к уровню правосознания всех членов общества и особенно профессионального правосознания государственных и муниципальных служащих, в том числе сотрудников органов внутренних дел.

Между тем социологические и статистические данные, практическая деятельность свидетельствуют о распространенности негативного отношения к праву различных слоев населения, в том числе государственных и муниципальных служащих и сотрудников органов внутренних дел. Это проявляется в значительном росте числа правонарушений с их стороны, а также в нередких фактах нарушения законности среди обозначенных категорий чиновников.

Все это отрицательно сказывается на эффективности проводимой в стране политико-правовой реформы и свидетельствует о необходимости исследования проблемы правосознания, как механизма поведения (деятельности) в юридически значимых ситуациях и структуре правовой культуры личности.

Особую актуальность приобретает задача исследования профессионального правосознания государственных и муниципальных служащих, в том числе сотрудников органов внутренних дел в силу их роли в жизни общества, государства и исходя из того, что до сегодняшнего дня указанная форма правосознания не нашла отражения в юридической литературе.

Следует также отметить, что государственные и муниципальные служащие, в том числе сотрудники органов внутренних дел - субъекты и активные участники правотворческого и правоприменительного процессов, а значит, от них во многом зависит состояние законности и правопорядка, а в конечном счете, становление российского демократического, правового и социального государства.

Важно помнить и то, что отсутствие у государственных и муниципальных служащих развитого правового сознания или его деформация не только затрудняют нормальное функционирование общественных отношений, но и являются одной из причин многих негативных явлений.

Четкое определение состояния и зрелости профессионального правосознания вышеуказанных субъектов правоотношений, выявление причин и закономерностей, обуславливающих его генезис и деформацию, необходимые условия разработки эффективных средств правового воздействия на общественные отношения.

Актуальность исследования обозначенной проблемы обуславливается необходимостью изучения различных аспектов формирования правового сознания служащих, составляющих механизм государства и оказывающих значительное влияние на становление гражданского общества.

В практическом плане актуальность исследования определяется значимостью разработки конкретных рекомендаций и определения мер правовоспитательного воздействия на правосознание сотрудников органов внутренних дел и служащих других категорий с целью повышения его уровня, что позволит повысить эффективность деятельности, как органов внутренних дел, так и других органов государства и общественного самоуправления.

Актуальность проблемы, ее теоретическая и практическая значимость, недостаточная разработанность определили выбор темы и цели диссертационного исследования.

Объектом исследования являются теоретико-правовые аспекты общественного, группового и индивидуального, а также профессионально-юридического сознания.

Предмет исследования - закономерности формирования и функционирования профессионального правосознания государственных и муниципальных служащих, в том числе сотрудников органов внутренних дел.

Цель и задачи исследования.

Цель диссертационного исследования заключается в теоретическом изучении различных аспектов содержания и формирования профессионального правового сознания государственных и муниципальных служащих, в том числе сотрудников органов внутренних дел.

Задачи диссертационного исследования:

1. Исследовать элементный состав и характерные черты механизма правового регулирования (МПР) общественных отношений.

2. Определить роль и место правового сознания в МПР общественных отношений.

3. Изучить понятие, признаки, структуру и функции правового сознания.

4. Выявить особенности правосознания государственных и муниципальных служащих, в том числе сотрудников органов внутренних дел.

5. Проанализировать, какие факторы обуславливают возникновение и развитие деформации профессионального правосознания и личности государственных и муниципальных служащих на примере сотрудников органов внутренних дел.

6. Дать рекомендации, направленные на профилактику деформации правосознания и личности сотрудников органов внутренних дел и на формирование высокого уровня их профессионального правосознания.

Степень разработанности темы.

Проблема профессионального правосознания государственных и муниципальных служащих в конкретном виде в общей теории права и государства на монографическом уровне не исследовалась.

Ряд исследователей (Е.А. Аграновская, A.A. Абдумоминов, П.П. Баранов, H.JI. Гранат, A.B. Грошев, Х.С. Гуцериев, В.И. Каминская, А.Ф. Крыжановский, Е.А. Лукашева, А.Р. Ратинов, В.П. Сальников, Н.Я. Соколов и др.) в своих работах рассматривают различные аспекты и формы правового сознания и профессионально-юридического сознания сотрудников органов внутренних дел, но в качестве самостоятельного предмета исследования профессиональное правосознание государственных и муниципальных служащих в них не освещалось.

Методологическая и теоретическая основа диссертации.

Методологическую основу диссертационного исследования составили общенаучный системный и конкретно-исторический подходы, а также сравнительно-правовой, формально-логический подходы, приемы и методы конкретно-социологических исследований, анкетирования, моделирования и др.

Выводы и положения, сформулированные в диссертации основаны на результатах конкретно-социологического исследования, которое проводилось автором в течении 1996 - 2000 годов. Конкретно-социологическое исследование в форме анкетирования проводилось применительно к трем группам:

1) государственные и муниципальные служащие -100 человек;

2) сотрудники ОВД -50 человек;

3) законопослушные граждане -35 человек. Анкеты раздавались: а) в администрации Орловской области:

1) правовое управление-10;

2) управление государственного имущества -10;

3) управление ценовой политики -10;

4) управление по антимонопольной политике -5;

5) управление по ценовой политике -5;

6) управление здравоохранения -5;

7) управление образования-5. б) в мэрии г.Орла:

1) правовой отдел -10;

2) комитет по управлению муниципальным имуществом -10;

3) городской комитет земельных ресурсов -10;

4) финансовое управление-10;

5) управление организационной и кадровой политики -10. в) сотрудникам УВД Орловской области -20; г) слушателям заочной формы обучения Орловского юридического института МВД РФ центральных регионов России -30; д) законопослушным гражданам в роли которых выступили преподаватели средних и высших учебных заведений г.Орла -35.

Указанное количество респондентов в каждой из названных групп объясняется следующими обстоятельствами:

- количеством работников в указанных управлениях администрации Орловской области;

- количеством работников в отделах и комитетах мэрии г.Орла;

- количеством слушателей - заочников на потоке ФЗО ОрЮИ в 1998г.;

- количеством преподавательского состава, который согласился принять участие в анкетировании.

Профессиональное правосознание и правосознание изучалось применительно к трем его образующим: знания, отношение к праву и практике его реализации, а также умения, навыки применять (реализовывать) право.

Отношение к праву и умение его применять изучалось путем анализа контрольных, курсовых, научных и дипломных работ курсантов и слушателей очного и заочного форм обучения Орловского юридического института МВД РФ, студентов Орловской Региональной Академии государственной службы, управленческих документов в отделах аппарата УВД Орловской области, в структурных подразделениях отделов и управлений администрации Орловской области и муниципалитета г.Орла, а также социологического исследования (анкетирование, стандартизированное интервьюирование)

Кроме того, в диссертации использованы данные конкретно-социологического исследования, проведенного в 1996 - 1998 годах сотрудниками социологической лаборатории Орловской высшей школы МВД РФ по вопросам состояния преступности и деятельности органов внутренних дел региона. Путем анкетирования было опрошено 500 граждан г.Орла и 300 сотрудников различных подразделений и служб Орловской области.

Теоретическую базу исследования составили работы ученых, занимающихся юриспруденцией, философией, психологией, социологией. Прежде всего, это работы специалистов в области общей теории права и отраслевых юридических наук по проблемам теории и методологии правосознания и правоприменительной деятельности: Алексеева С.С., Афанасьева B.C., Боннера А.Т., Баранова В.М., Баранова П.П., Братуся С.Н., Витрука Н.В., Гранат Н.Л., Гревцова Ю.И., Грошева A.B.,

Суворова Л.К., Сальникова В.П., Соколова Н.Я., Туманова В.А., Ткачева В.Б., Фарбера И.Е., Черданцева A.C., Щегорцева В.А., Щербаковой Н.В., Явича Л.С. и ДР

Наряду с современными авторами, использованы и работы выдающихся дореволюционных российских ученых - юристов: Коркунова Н.М., Кистяковского Б.А., Петражицкого Л.И., Трубецкого E.H., Чичерина Б.Н., Шершеневича Г.Ф., Ильина И.А.

Кроме того, в исследовании использованы работы авторов по общей и социальной психологии: Анохина П.К., Асеева В.Г., Асмолова А.Г., Бжаловой И.Т., Божович Л.И., Демина Н.В., Еникеева М.И., Ковалева А.Г., Леонтьева А.Н., Нади-рашвили Ш.А., Парыгина Б.Д., Прангишвили A.C., Рубинштейна С.Л., Узнадзе Д.Н., Уледова А.К.

На защиту выносятся следующие основные выводы и положения:

1. Профессиональное правосознание государственных и муниципальных служащих, в том числе сотрудников органов внутренних дел - это разновидность группового правосознания, отражающая специфику правовой действительности, с которой указанные субъекты имеют дело в процессе выполнения своих служебных обязанностей и формирующая его качественные особенности, относящиеся к содержанию и сущности данного социально-правового явления.

2. Особенности профессионального правосознания государственных и муниципальных служащих выражаются в знании ими принципов, норм и категорий права и морали (нравственности), профессиональном отношении к праву и к практике его реализации, к правоохранительным органам и собственному правовому поведению, профессиональных умениях, приемах и навыках применять право.

3. Специфика знаний государственных и муниципальных служащих, в том числе сотрудников органов внутренних дел, зависит от профессиональной деятельности, отраслевой принадлежности принципов и норм, регулирующих эту деятельность, и характеризуется разной глубиной и степенью формализации ( готовности к применению).

4. Знания работников правоохранительных органов (в нашем случае сотрудников органов внутренних дел) могут и должны быть ограничены правовыми и нравственными принципами, нормами и категориями.

Их профессиональное правосознание в отличие от профессионального правосознания других категорий государственных и муниципальных служащих не должно включать политического компонента, что не исключает связи и взаимообслуживания правового, нравственного и политического областей или сфер сознания.

5. Государственные и муниципальные служащие, составляющие непосредственное содержание аппарата (механизма) государства, должны обладать не только знанием правовых и нравственных принципов, норм и категорий, но и иметь представление о политических принципах и нормах, содержащихся в обращениях президента России к Парламенту и народу; всевозможных программах, как правило, социальной направленности концепциях внутренней и внешней политики.

6. Профессионализм правовых установок и ценностных ориентаций государственных и муниципальных служащих, в том числе сотрудников органов внутренних дел, в реальной деятельности выражается в: а) устойчиво положительном отношении к правовым принципам и нормам, признании необходимости следовать им в повседневной практической деятельности; б) устойчиво отрицательном отношении к правовым принципам и нормам и правовой действительности в целом (порождающим экономические и другие преступления, различные виды правонарушений); в) смешанном варианте, дифференцированном в зависимости от характера правовых предписаний и личностных детерминант участников правоотношений, который преобладает в реальной действительности .

7. Направленность профессионального правосознания государственных и муниципальных служащих, в том числе сотрудников органов внутренних дел определяется такими субъективными факторами, как уровень их правового и нравственного сознания.

8. Отнесение сотрудников органов внутренних дел к категории государственных служащих правомерно по следующим причинам: а) если не тождество, то сходство специфики правового статуса (положения); б) обладание государственно-властными полномочиями, в том числе на применение силы, как исключительного права государства; в) порядок прохождения службы; г) бюджетное обеспечение; д) выполнение определенных функций государства;

9. Правосознание и личность государственных и муниципальных служащих подвержены через определенный период профессиональной деятельности (5 - 7 -10 лет) деформации. Предупредить или минимизировать это негативное явление можно за счет осуществления профилактики профессиональной деятельности, указанных категорий служащих, путем:

1) изменения вида и характера деятельности в пределах ведомства;

2) постоянного обучения профессии, воспитания в коллективе и особенно самовоспитания.

Научная новизна диссертации определяется тем, что она представляет собой первое полное монографическое исследование, посвященное профессиональному правосознанию государственных и муниципальных служащих.

Кроме того, научная новизна исследования состоит в том, что в нем:

- впервые осуществлен комплексный анализ механизма правового регулирования общественных отношений и установлена определяющая роль среди психологических факторов правосознания вообще и профессионально-юридического сознания, в частности;

- дан исторический анализ развития теории правосознания в России;

- систематизированы и классифицированы признаки, элементы и функции правосознания;

- установлено, что правосознание государственных и муниципальных служащих есть отражение специфики их профессиональной деятельности;

- проанализированы факторы, влияющие на качественные характеристики профессионального правосознания государственных и муниципальных служащих, сотрудников органов внутренних дел;

- установлено, что профессиональное правосознание государственных и муниципальных служащих может быть дифференцировано, исходя из их принадлежности к группе служащих имеющих юридическое образование и не имеющих такового;

- выявлены и систематизированы причины и факторы возникновения и развития деформации профессионального правосознания и личности сотрудников органов внутренних дел;

- дана характеристика наиболее распространенных форм проявления деформации профессионального правосознания и личности сотрудников органов внутренних дел;

- определены пути профилактики деформации профессионального правосознания сотрудников органов внутренних дел и способы его формирования.

Практическая и теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в комплексном подходе к изучению проблемы профессионального правосознания государственных и муниципальных служащих, в том числе сотрудников органов внутренних дел. Результатом теоретического исследования явилась выработка определения профессионального правосознания государственных и муниципальных служащих, выделение различных аспектов его содержания и формирования, причин и факторов вызывающих деформацию сознания и личности указанных лиц, разработка практических рекомендаций по профилактике профессиональной деформации сотрудников органов внутренних дел. Теоретические положения и выводы диссертации могут быть использованы в преподавании курсов «Теория государства и права», «Уголовное право», «Административное право», «Муниципальное право», «Криминология» в юридических ВУЗах, высших и средних учебных заведений системы МВД, а также при подготовке методических рекомендаций и учебных пособий по данной проблематике.

Апробация диссертации и внедрение результатов исследования в практику.

Исследование проводилось на базе кафедры государственно-правовых дисциплин Академии управления МВД России в соответствии с планом исследовательской работы Академии МВД России.

Основные положения диссертации отражены в опубликованных работах, а также в выступлениях на итоговых научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава Орловского юридического института МВД РФ (июнь, 1997г.; июнь, 1998г.), на межвузовской научно-практической конференции в Орловском юридическом институте МВД РФ (май, 1998г.), на Всероссийской научно-практической конференции в Орловском государственном институте искусств и культуры (март, 2000г.).

Кроме того, результаты исследования использованы при проведении учебных занятий с курсантами Орловского юридического института МВД РФ, со студентами Орловского филиала Современного гуманитарного института, а также при организации занятий в системе служебной подготовки личного состава УВД Орловской области, что отражено в соответствующих актах о внедрении.

Структура диссертации подчинена логике исследования и, помимо введения, состоит из двух глав, включающих восемь параграфов, заключения, списка литературы и приложений.

Заключение диссертации по теме «Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве», Бондарев, Александр Александрович

Кроме того, это дает нам ключ к пониманию специфики или особенностей профессионального правосознания в целом, что позволяет принимать и разрабатывать меры по повышению уровня профессионального правосознания и правовой культуры не только сотрудников органов внутренних дел, но и других категорий государственных и муниципальных служащих. ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В данном диссертационном исследовании дана теоретико-правовая характеристика профессионального правосознания государственных и муниципальных служащих, в том числе сотрудников органов внутренних дел и решены поставленные задачи, а именно:

- исследованы элементный состав и характерные черты механизма правового регулирования общественных отношений в широком смысле (собственно правовом, социальном, психологическом, информационном или кибернетическом аспектах);

- определены роль и место правового сознания в МПР общественных отношений как механизма поведения (деятельности) в юридически значимых ситуациях;

- выявлены особенности профессионального правосознания государственных и муниципальных служащих, в том числе сотрудников органов внутренних дел;

- определены факторы, оказывающие негативное и позитивное воздействие на процесс формирования профессионального правосознания государственных и муниципальных служащих, в том числе сотрудников органов внутренних дел;

- проведен анализ состояния проблемы деформации правосознания и личности сотрудников органов внутренних дел и на его основе реконструировано современное научное представление о данном явлении;

- разработаны предложения и рекомендации, направленные на профилактику деформации профессионального правосознания сотрудников органов внутренних дел и его формирование.

Результаты проведенного исследования позволили сделать ряд выводов:

1) действие права осуществляется с помощью механизма правового регулирования, который представляет собой органическое единство различных аспектов права - юридического, социального, психологического и информационного или кибернетического. Наиболее значимым из них представляется психологический аспект МПР, так как прежде чем поведение объективируется во внешне наблюдаемый акт человеческой деятельности, оно проходит процесс психологического осмысления и обоснования, во время которого реальное поведение формируется вначале в недрах сознания в виде психического образа или определенного юридически значимого решения, которое затем превращается или не превращается в поведение (действие, деятельность);

2) центральным элементом психологического аспекта МПР является правосознание, которое осуществляет не только познавательную, оценочную но и регулятивную функции. Содержание регулятивной функции заключается в реализации правовых установок и ценностно-правовых ориента-ций, синтезирующих в себе все иные источники правовой активности;

3) посредством правосознания происходит теоретическое и практическое освоение правовой действительности, формируются навыки, умения, установки и, в конечном счете, готовность к их использованию в реальных правовых ситуациях;

4) правосознание государственных и муниципальных служащих, в том числе сотрудников органов внутренних дел, в значительной степени определяется спецификой их профессиональной деятельности и может быть: а) классифицировано как профессиональное исходя из его содержания и особенностей; б) дифференцированно относительно их знаний, правовых установок и ценностных ориентаций, профессиональных умений и навыков, а также применительно к каждой из двух групп государственных и муниципальных служащих — имеющих и не имеющих юридическое образование;

5) профессиональное правосознание государственных и муниципальных служащих, в том числе сотрудников органов внутренних дел, является доминирующим элементом в механизме их профессионального поведения, позволяющим им принимать правильные решения (правомерные или противоправные) в юридически значимых ситуациях;

6) профессиональное правосознание, указанных категорий служащих, может быть структуировано по глубине и объему познания правовой действительности, а также уровню их формализации. Эти знания более объемны у тех категорий служащих, чья профессиональная деятельность в большей степени связана с реализацией права и чей уровень профессионализма выше;

7) результаты эмпирического исследования подтвердили выводы ряда авторов (П.П. Баранова, Н.Л. Гранат, Г.Х. Ефремовой, А.Р. Ратинова и др.) о том, что при определенных условиях сознание и личность подвержены явлению деформации. Это в полной мере относится к государственным и муниципальным служащим. В последнем случае, упомянутое явление, носит название «профессиональная деформация»;

8) предупредить или хотя бы минимизировать возникновение и развитие профессиональной деформации у сотрудников органов внутренних дел (впрочем как и у других категорий государственных служащих) можно при помощи правового обучения и воспитания, которое представляет собой целенаправленную деятельность компетентных органов и лиц с целью формирования, у названного вида служащих, определенных профессионально значимых правовых знаний, идей, представлений, убеждений, установок, ценностных ориентаций.

Таким образом, знание и понимание содержания, сущности, особенностей профессионального правосознания государственных и муниципальных служащих (в том числе сотрудников органов внутренних дел), факторов, обуславливающих его качественные характеристики и вызывающих возникновение профессиональной деформации, позволяет принимать и разрабатывать меры по повышению его уровня, а следовательно, и уровня профессиональной культуры, обозначенных субъектов правоотношений. Это, в конечном итоге, может оказать позитивное влияние (воздействие) на эффективность деятельности всего госаппарата, а значит и на скорость и качество проводимых в стране политико-правовых реформ.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Бондарев, Александр Александрович, 2000 год

1.

2. Конституция Российской Федерации.

3. Закон РСФСР «О милиции» // Вед. СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. №32

4. Федеральный Закон от 31 марта 1999г. «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О милиции»» // СЗ РФ. 1999. №14. ст. 1666

5. Закон РСФСР «О безопасности» // Вед. СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1992. №15

6. Федеральный Закон от 22 февраля 1995г. «Об органах федеральной службы безопасности в РФ» // СЗ РФ. 1995. №15. ст. 1269

7. Кодекс РСФСР об административных правонарушения. М. 1995

8. Федеральный Конституционный закон от 17 декабря 1997г. «О правительстве Российской Федерации» // Российская газета. 23 декабря 1997г.

9. Федеральный Закон от 31 июля 1995г. «Об основах государственной службы РФ» // СЗ РФ. 1995. №31. ст. 150

10. Закон РФ «Об образовании» в редакции ФЗ от 13 января 1996г. // СЗ РФ. 1996. №3. ст. 150

11. Закон РФ от 27 апреля 1993г. «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» // Вед. СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1993. №19. ст.685

12. Федеральный Закон от 28 августа 1995г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» // СЗ РФ. 1995. №35. ст.3506

13. Указ Президента РФ от 11 января 1995г. «О реестре государственных должностей федеральных государственных служащих» // СЗ РФ. 1995. №3 ст. 174

14. Указ Президента РФ от 30 января 1996г. «О квалификационных требованиях по государственным должностям федеральной государственной службы» // СЗ РФ. 1996. №6. ст.533

15. Указ Президента РФ от 14 августа 1996г. №1176 «О системе федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 1996. №34. ст4081

16. Положение о Министерстве внутренних дел РФ. Утверждено Указом Президента РФ от 18 июля 1996г. // Российская газета. 31 июля 1996г.

17. Положение о службе в органах внутренних дел. утверждено постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992г. // Сед. СНД РСФСР И ВС РСФСР. 1993. №2. ст,70Ф1.. Монографии и статьи.

18. Агешин Ю.А. Правовая культура и вопросы правового воспитания. -М.: Политиздат, 1974.

19. Аграновская Е.В. Правовая культура как фактор укрепления социалистического образа жизни. — М.: Юридическая литература, 1982.

20. Алексеев С.С. Право: азбука теория - философия: Опыт комплексного исследования. - М.: Статут, 1999. - 712 с.

21. Ананьева К.Я., Комаров С.А. ваши права в условиях рынка и безработицы: (Вопросы и ответы) / Правление общества «Знание» РСФСР. -Рязань.: 1991.

22. Асеев В.Г. Проблема мотивации и личность. В кн.: Теоретические проблемы личности. - М.: Наука. 1974.1 ф 23. Асеев В.Г. Мотивация поведения и формирования личности. — М.:ф Мысль, 1976.

23. Вельский К.Г. Формирование и развитие социалистического правосознания. М.: Высшая школа, 1982.

24. Бжалова И.Т. Установка и поведение. М.: Знание, 1968.

25. Бобнева М.И. Социальные нормы и регуляция поведения. М.: Наука, 1975.

26. Брэбан Ги. Французское административное право. М.: Прогресс, 1988.

27. Бура H.A. Функции общественного правосознания. Киев.: Наук, думка, 1986.

28. Головченко В.В. Эффективность правового воспитания: понятие, критерии и методика измерения. Киев.: Наук, думка, 1985.

29. Гранат Н.Л. Профессиональное сознание и социалистическая законность. М.: 1984.

30. Грошев A.B. Уголовный закон и правосознание. Теоретические проблемы уголовно-правового регулирования. Екатеринбург.: ЕВШ МВД РФ, 1994.

31. Гуцериев Х.С. Политико-правовая теория: становление и функционирование: Монография. СПб.: Санкт-Петербуржский юридический институт МВД РФ, 1996.т

32. Дюрягин И.Я. Право и управление. — М., 1981.

33. Злобин Г.А. Правосознание в советском общенародном государстве. -М.: Знание, 1963.

34. Ильин П.И. О сущности правосознания. Соб. соч. в 10 томах. Т.4. -М.: Русская книга, 1994,

35. Игошев К.Е. Типология личности преступника и мотивация преступного поведения. Горький.: 1974.

36. Иоффе О.С., Шаргородский М.Д. Вопросы теории права. М.: Го-сюриздат, 1961.

37. Казлаускас А.Ф. Актуальные вопросы правового сознания в современных условиях. Деятельность юрисдикционных органов по охране прав личности: Сб. научн. Трудов юрид. инстит. МВД РФ, М.: 1994.

38. Кистяковский Б.А. В защиту права (интеллигенция и правосознание) // Вестник МУ, Серия 7. - Философия. -1990. - №3.

39. Комаров С.А. Советское общенародное государство и личность: Политико-правовые аспекты. Красноярск.: Издат. Красноярского университета, 1986

40. Краснов М.А. Коллегиальная и персональная ответственность в работе местных Советов. М.: Институт государства и права РАН, 1995.

41. Кудрявцев В.Н. Право и правоведение. М.: Юрид. лит., 1978.

42. Кудрявцев В.Н. Правовое поведение: норма и патология. М.: Наука, 1982.

43. Кудрявцев В.Н. Криминальная мотивация. М.: Наука, 1986.

44. Лазарев В.В. Социально-психологические аспекты применения права. Казань.: Казанский университет, 1982.

45. Лапаев В.В. Конкретно-социологические исследования в праве. М.: Юридическая литература, 1987.

46. Лейст О.Э. Санкции в советском праве. М.: Госюриздат, 1962.

47. Леонтьев А.Н. Деятельность. Сознание. Личность. М.: Политиздат, 1977.

48. Лукашева Е.А. Правосознание и укрепление законности в СССР. -М.: Госюриздат, 1958.

49. Лукашева Е.А. Социалистическое правосознание и законность. М.: Юрид. лит., 1973.

50. Лукашук И.И. Нормы международного права в правовой системе России. М.: Спарк, 1997.

51. Лунеев В.В. Системный подход к изучению мотивации преступного поведения. В кн.: Вопросы борьбы с преступностью. - М.: Юрид. лит., 1980.

52. Макуев Р.Х. Верховенство права и правоприменительная деятельность милиции. 2-е издан, дополн. и исправл. Орел.: Орловская межрегиональная академия гос. службы при Президенте РФ, 1996.

53. Новгородцев П.И. Об общественном идеале. — М.: Пресса, 1991.

54. Новгородцев П.И. О задачах современной философии права // Вестник МУ. Серия 7. Философия. - 1992. - №4.

55. Нурпеисов Е.К. Психология правомерного поведения. Алма-Ата.: Наука, 1984.

56. Оболонский А.В. Человек и государственное управление. М.: институт государства и права, 1987.

57. Оксамытный В.В. Правомерное поведение личности. Киев.: Наук, думка, 1985.

58. Орзих М.Ф. Право и личность. М.: Юридическая литература, 1975.

59. Остроумов Г.С. Правовое осознание действительности. М.: Наука, 1969.

60. Ошеров М.С., Спиридонов Л.И. Общественное мнение и право. Л.: Издательство Ленинградского университета, 1985.

61. Панченко П.Н. Уголовная политика основа законности борьбы с преступностью. - Н. Новгород: Издательство Томского университета, 1988.

62. Парыгин Б.Д. Основы социально-психологической теории. М.: Мысль, 1971.

63. Пашуканис Е.Б. Избранные произведения по общей теории права и государства. М.: Наука, 1980.

64. Петражицкий Л.И. Теория права и государства в связи с теорией нравственности. СПб.: Типография М. Меркушева, 1910.

65. Потопейко Д.А. Правосознание как особое общественное явление. — Киев.: Наук, думка, 1970.

66. Ратинов А.Р. Структура правосознания и некоторые методы его исследования // Методологические проблемы социальной психологии. -М.: 1971. С.214-217

67. Ратинов А.Р., Ефремова Г.Х. Правовая психология и преступное поведение. -Красноярск.: Издат. Красноярского унститута, 1988.

68. Рубинштейн С.Л. Основы общей психологии. М.: в 2 т. I, II: Педагогика, 1989.

69. Рубинштейн С.Л. Принципы и пути развития психологии. М.: Издат. академии наук СССР, 1959.

70. Рябко И.Ф. Правовое сознание и правовое воспитание масс в советском обществе. — Ростов-на-Дону.: Издат. Ростовского университета, 1969.

71. Симкин Л.С. Органы юстиции и суды: борьба с преступностью. М.: Юрид. литература, 1988. С. 128.

72. Соловей Ю.П. Правовое регулирование деятельности в Российской Федерации. Омск.: ВМШ МВД РФ, 1993.

73. Стучка П.И. Избранные произведения по марксистско-ленинской теории права. Рига.: Латгосиздат, 1964.

74. Суворов Л.К. Конституционные основы формирования правовой культуры советских граждан // Проблемы юридической ответственности и совершенствования законодательства в свете новой Конституции СССР. Рязань.: 1979.

75. Суворов Л.К. Повышение роли человеческого фактора и правовая культура // Пути повышения эффективности политической работы в органах внутренних дел в свете решений XXVII съезда КПСС. М.: 1987. С.37-39

76. Суворов Л.К. Роль конституции СССР в правовом воспитании личности // Административно-правовые аспекты правового воспитания личного состава органов внутренних дел. Киев.: 1984. С.34-39

77. Толстой Ю.К. К теории правоотношений. Л.: Издат. Ленинградского института, 1989.

78. Трубецкой Е.Н. Смысл жизни. М.: 1913.

79. Узнадзе Д.Н. Психологические исследования. — М.: Наука, 1966.

80. Уледов А.К. Структура общественного сознания. М.: Мысль, 1968.

81. Уледов?1 А.К. Общественная идеология и психология. — М.: Мысль, 1985.

82. Чефранов В.А. Правовое сознание как разновидность социального отражения (философско-методологический очерк). Киев.: Вища шк., 1976.

83. Чичерин Б.Н. Курс государственной науки. М.: 1896.

84. Чуфаров Ю.В. Юридическая психология. М.: Юрист, 1995.

85. Фарбер И.Е. Правосознание как форма общественного сознания. — М.: Юрид. литература, 1963.

86. Федоров В.П. Убеждение и правоохранительная деятельность. Монография. — СПб.: Санкт-Петербургский юридический институт МВД РФ, 1994.

87. Щегорцев В.А. Социология правосознания. М.: Мысль, 1981.

88. Щеменски Ф. Конституционная ответственность лиц, занимающих высшие государственные посты в Польше // Избранные проекты конституционного права. Памятная книга в честь А. Бурды. — Люблин, 1985.

89. Яковлев А.М. Правосознание как объект конкретного социалистического исследования // Ученые труды ВНИИ СЗ., М.: 1976.

90. Аграновская Е.В. Личность и правовая культура // Советское государство и право. 1981. - №12. С.137-139

91. Александров Ю.В. Профессиональная деформация, проявляющаяся у Ж » сотрудников органов внутренних дел и пути ее преодоления // Нравственное воспитание сотрудников органов внутренних дел. — Киев.: Наук, думка, 1980.

92. Антонян Ю.М. Личность преступника как объект предупредительного воздействия // Личность преступника и предупреждение преступлений: Сборник научных трудов. М.: 1987.

93. Асеев И.В., Козлова В.А., Суворов Л.К. Методические проблемы правовой культуры // Актуальные проблемы политической работы в органах внутренних дел. Л.: 1988. - С. 167-170.

94. Баранов П.П., Витрук Н.В. Правосознание работников милиции: мифы, деформация, стереотипы // Право и жизнь. 1992. - №1. - С.110-118; №2. - С.122-136; №3. - 159-171.

95. Баскин Ю.Я., Чудинов И.А. Вопросы теории правового сознания // Правоведение. 1972. - №2.

96. Басков О.О. О предварительном следствии // Советская юстиция. — 1990. -№15.

97. Бойцова В.В., Бойцова Л.В. Политическая нейтральность государственных служащих в Англии // Государство и право. 1992. - №9.

98. Борсегян Р. Органы внутренних дел: взгляд из прокуратуры // Профессионал. 1999. - №2, 3.

99. Бутнев В.В. К понятию механизма защиты субъективных прав // Субъективное право: Проблемы осуществления и защиты. — Владивосток.: 1989.

100. Вакула И.М., Контарев A.A. К вопросу о генезисе правосознания в России // Философия права как учебная и научная дисциплина: Материалы Всероссийской научной конференции. Ростов-на-Дону.: 1999.-С.193-196.

101. Варламова Н.В. Правоотношения: философский и юридический подходы // Правоведение. 1991. - №4. С. 48-52

102. Гранат Н.Л. Профессионализм как принцип организации деятельности органов внутренних дел // Профессиональные и общественные начала в деятельности органов внутренних дел: История и современность: Труды Академии МВД РФ. М.: 1999.

103. Гранат Н.Л. Деформация профессионального сознания личности работников правоохранительных органов и возможности ее профилак104.105.106.107.108. 109.тики // Проблемы действия права в новых исторических условиях: Труды Академии МВД РФ. М.: 1993.

104. Гранин А.Ф. Правовая культура и ее роль в укреплении социалистической законности // Проблемы социалистической законности на современном этапе развития советского государства: Материалы межвузовской научной конференции. Харьков.: 1968.

105. Дмитриев Ю.А., Измайлов Ф.Ш. Проблемы контроля и ответственности в деятельности органов государственной власти // Государство и право. 1996. - №4. С.88-96

106. Есютин И. Главная Коллегия года // Профессионал. — 1999. №1.

107. Ефремова Г.Х. Проблема общественного мнения в юридической психологии. // Сборник научных трудов / под ред. А.Р. Ратинова, Г.Х. Ефремовой. М.: НИИ проблем укрепления законности и правопорядка, 1998.-С. 12-31.

108. Ильин И.А. Сущность правосознания // Родина и мы. Смоленск.: 1995.

109. Казимирчук В.П. Социологические исследования в праве // Советское государство и право. 1967. - №10.

110. Колосова Н.М. Конституционная ответственность самостоятельный вид юридической ответственности // Государство и право. - 1997. -№2. С.86-88

111. Комаровский B.C., Тимофеева Л.Н. Конфликт граждан с чиновниками: почему и зачем? // Государство и право. 1997. - .№10. С.5-15

112. Королев М. «Госаппарат: рай или ад?» // Юридический вестник. — 1998.-№21.С.4-5

113. Крыжановский А.Ф. К вопросу о профессиональном правосознании // Проблемы правоведения. Вып. 45.- Киев.: 1984.

114. Кудрявцев В.Н. Юридические нормы и фактическое поведение // Государство и право. 1980. - .№2. С. 13-15

115. Лавриненко В.Н. Интересы как категория исторического материализма // Вестник Московского университета. 1964. - №1.

116. Липатов Э.Г. Нормативность правового сознания // Вестник Саратовской Академии права. 1997. - №1.

117. Лукашева Е.А. Мотивы и поведение в правовой сфере // Советское государство и право. 1972. - №8. С.22-25

118. Лукашева Е.А. Общая теория права и многоаспектный анализ правовых явлений // Советское государство и право. 1975.

119. Малеин Н.И. Круглый стол по проблемам «О понимании советского права» // Советское государство и право. 1979. - №8.

120. Матузов Н.И. Правовой нигилизм и правовой идеализм как две стороны «одной медали» // Правоведение. 1994. - №2.

121. Михайлова Л.С. С новым годом! Учебным. // Милиция. 1998. -№8,9.

122. Моничев К.А. Правосознание, специфика, структура и служебная функция // Правоведение. 1971. - №3.

123. Остроумов Г.С. Правосознание и общественное мнение в общенародном государстве // Советское государство и право. — 1963. -№11.

124. Поливаева Н.П. Политическое сознание // Государство и право. -1993. №5. С.131-133

125. Полянский H.H. Роль социалистического правосознания в уголовном процессе // Ученые записки МГУ. 1950.

126. Протасов В.Н. Категория «объект правоотношений»: системный и деятельный подходы // Советское государство и право. — 1988. №2.

127. Рудинский Ф.Н., Шапиро М.А. Правосознание в сфере реализации свободы совести и практика ее осуществления: по материалам конкретных социологических исследований // Советское государство и право. 1988. -№12.

128. Русинов Р.К. Правовая культура как средство обеспечения законности/ Сборник трудов. Вып. 2. Свердловск.: 1972.

129. Сальников В.П., Федоров А.Б., Морозова Л.А. Проблемы и пути духовно-нравственного воспитания личного состава органов внутренних дел // Государство и право. 1995. - №2.

130. Сахаров А.Б. Об антисоциальных чертах личности преступника // Советское государство и право. 1970. —№10.

131. Стальгевич А.К. Некоторые вопросы теории социальных правоотношений // Советское государство и право. 1957. С.24-28

132. Столовский В.М., Баранов П.П. Роль профессионального правосознания следователей МВД в предотвращении правонарушений II Деятельность правоохранительных органов по предупреждению правонарушений. Ростов-на-Дону.: 1981.

133. Строгович М.С. Право и правосознание Н Тезисы доклада. Институт права АН СССР. Секция теории государства и права. М.: 1940.

134. Туманов В.А. О правовом нигилизме II Советское государство и право. 1989. - №10.

135. Туманов В.А. Юридический нигилизм // Общая теория права: Курс лекций / под общ. ред. В.К. Бабаева. -Н. Новгород.: 1993. С. 14-19.

136. Туманов В.А. Правовой нигилизм в историко-идеологическом ракурсе // Государство и право. 1993. - №8.

137. Явич Л.С. Общая теория права. Л.6 Издательство Ленинградского института, 1971.

138. Ядов В.Г. Социологическое исследование. М.: Наука, 1972.

139. Яковлев В.Ф. Объективное и субъективное в праве. — М.: 1970.

140. I. Учебники, учебные пособия, лекции, диссертации, авторефераты.

141. Алексеев С.С. Общая теория права. T.I. М.: Юрид. литература, 1981.

142. Алексеев С.С. Общая теория права. T.II. М.: Юрид. литература, 1982.

143. Аросипова Т.Г., Румянцева М.Ф., Сенин A.C. История государственной службы в России. XVIII-XX века: Учеб. пособие. М.: Российскийф гуманитарный университет, 1999.

144. Административная деятельность органов внутренних дел: Учебник. * Часть общая. М.: МЮИ МВД России, Издат. «Щит-М», 1997. - 335с.

145. Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы: Учебник для студентов юридических вузов и факультетов / под ред. К.Ф. Гуценко. М.: Зеркало ТЕЙС, 1996. - 416 с.

146. Еникеев М.И. Основы общей и юридической психологии: Учебник. -М.:Юристь, 1996.

147. Комаров С.А. Общая теория государства и права. Издательство Мор-I довского университета. 1994.

148. Казимирчук В.П., Кудрявцев В.П. Современная социология права: I Учебник для вузов. М.: Юристъ, 1995

149. Общая теория права. Курс лекций / Под общей ред. проф. ; т В.К.Бабаева. Нижний Новгород: НВШ МВД РФ, 1993. ф 156. Общая теория права и государства / Под ред. проф. В.В. Лазарева.1. М., 1994.

150. Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. проф. М.Н. Марченко. М.: Изд. «Зерцало», 1998.

151. Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. проф. Н.И. Ма-тузова и А.В Малько. — М.: Юрист, 1997

152. Александров Ю.Ф. Профессиональная деформация, проявляющаяся у сотрудников органов внутренних дел и пути ее преодоления // Нравственное воспитание сотрудников органов внутренних дел. — Киев.: Наук, думка, 1980.

153. Асеев И.В., Козлова В.А., Суворов Л.К. Методические проблемы правовой культуры // Актуальные проблемы политической работы в органах внутренних дел. Л.: 1988. - С Л 67-170.

154. Гранат Н.Л. Психологические основы обеспечения социалистической законности в деятельности органов внутренних дел // Обеспечение социалистической законности в деятельности органов внутренних дел. М.: 1977.

155. Гранат Н.Л., Колесникова О.М., Тимофеев Н.С. Толкование норм права в правоприменительной деятельности органов внутренних дел: Учебное пособие. М.: 1987.

156. Грошев A.B. Профессиональное правосознание сотрудников органов внутренних дел. Екатеринбург.: ЕВШ МВД России, 1995.

157. Гуцериев Х.С., Сальников В.П., Федоров В.П., Худяк А.И. Правовая 1 * и духовная культура сотрудников правоохранительных органов.

158. СПб.: Санкт-Петербургский юридический институт МВД России, 1996.

159. Домбровский В.В., Сальников В.П., Янгол Н.Г. Знать и соблюдать закон (в помощь организаторам правового воспитания). — Л.: ВПУ им. 60 летия ВЛКСМ МВД СССР, 1989.

160. Ефремова Г.Х. Изучение ценностно-нормативной среды преступника // Личность преступника как объект психологического исследования. -М., 1979.

161. Крыжановский А.Ф. К вопросу о профессиональном правосознании // Проблемы правоведения. Вып. 45.- Киевю: 1984.

162. Кузнецов Э.В., Сальников В.П., Сапун В.А., Федоров В.П., Янгол Н.Г., Методологические проблемы правосознания сотрудников органов внутренних дел. л.: ВПУ им. 60 летия ВЛКСМ МВД СССР, 1986.

163. Полянский H.H. Роль социалистического правосознания в уголовном процессе // Ученые записки МГУ. 1950.

164. Ратинов А.Р., Ефремова Г.Х. Правовая психология и преступное поведение. Теория и методология исследования. Красноярск.: Издательства Красноярского университета, 1988. - 256 с.

165. Ф 171. Сальников В.П., Федоров В.П. Убеждение и принуждение в деятельности органов внутренних дел. Пособие. Л.: ВПУ им. 60 летия ВЛКСМ МВД СССР, 1989.

166. Серчук П.П. Служба в органах внутренних дел: Справочник. — М.: 1997.

167. Юридическая психология. Сборник научных трудов / Под ред. проф. А.Р. Ратинова, докт. юрид. наук Г.Х. Ефремовой. -М.: НИИ проблем укрепления законности и правопорядка, 1998.

168. Абдумоминов A.A. Формирование правосознания работников органов внутренних дел. Дисс. канд. юрид. наук. М.: 1995. С. 185

169. Афанасьев B.C. Обеспечение социалистической законности: Вопросы теории и практики. Дисс. докт. юрид. наук. М.: 1987. С.405

170. Баранов П.П. Профессиональное правосознание работников органов внутренних дел: теоретические и социальные аспекты. Дисс. докт. юрид. наук. -М.: 1987. С.405

171. Боер В.М. Правовая информированность и формирование правовой культуры личности. Дисс. канд. юрид. наук. СПб.: 1993. С. 178

172. Белканов Е.А. Структура и функции правосознания. Дисс. канд. юрид. наук. Екатеринбург.: 1996. С.215

173. Гранат Н.Л. Правовые и нравственно-психологические основы обеспечения законности на предварительном следствии. Дисс. докт. юрид. наук. -М.: 1992, С.415

174. Кожевников В.В. Профессиональная правовая культура как условие эффективности правоприменения в органах внутренних дел. Дисс. канд. юрид. наук. -М.: 1992. С.251

175. Абдумоминов A.A. Формирование правосознания работников органов внутренних дел // Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М.: 1995.

176. Безносов С.П. Профессиональная деформация личности: Подходы, концепции, метод // Автореф. дисс. канд. психолог, наук. СПб.: 1997.

177. Белканов Е.А. Структура и функции правосознания // Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Екатеринбург.: 1996.

178. Боер В.М. Правовая информированность и формирование правовой культуры личности (вопросы теории) // Автореф. дисс. канд. юрид. наук.-СПб.: 1993.

179. Борисова С.Е. Профессиональная деформация сотрудников милиции и ее личностные детерминанты // Автореф. дисс. канд. психолог, наук. М.: Академия управления МВД РФ, 1998.

180. Божович Л.И. Возрастание закономерности формирования личности ребенка // Автореф. дисс. докт. пед. наук. М.: 1966.

181. Варламова Н.В. Политико-правовое сознание и развитие самоуправления // Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М.: 1991.

182. Гордеева О.И. Политическое сознание современного российского общества: Проблемы формирования и тенденции развития (методологический аспект) // Автореф. дисс. канд. философ, наук. -М.: 1997.

183. Горелова В.Н. Обыденное сознание как объект социально-философского анализа // Автореф. дисс. докт. филос. наук. — Н. Новгород.: 1994.

184. Дьяконов В.В. Стереотипы восприятия государственных служащих в современном российском обществе // Автореф. дисс. канд. психол. наукМ.: 1996.

185. Ефремова Г.Х. Криминалистическая характеристика правосознания молодых правонарушителей // Автореф. дисс. канд. юрид. наук. — М.: 1973.

186. Иванов В.И. Значение правовой культуры для совершенствования правоприменительной деятельности // Автореф. дисс. канд. юрид. наук.-М.: 1972.

187. Коробка В.Н. Деформация правового сознания следователей органов внутренних дел // Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону.: 1999.

188. Орлова Е.А. Формирование позитивного имиджа государственного деятеля (социально-психологический аспект) // Автореф. дисс. канд. психолог, наук. М.: 1997.

189. Рамовская З.В. Проблемы защиты в советском семейном праве // Автореф. дисс. докт. юрид. наук. Харьков.: 1987.

190. Савинкина И.В. Идея правосознания в русской юридической литературе конца XIX начала XX вв. // Автореф. дисс. канд. юрид. наук. -СПб.: 1997.

191. Суворов Л.К. Правовая культура личности и роль советской юридической системы в ее формировании // Автореф. дисс. канд. юрид. наук.-М.: 1982.

192. Тихомиров С.Н. Формирование основ профессионально-нравственной устойчивости у курсантов и слушателей образовательных учреждений МВД России // Автореф. дисс. канд. педаг. наук. -М.: Академия управления МВД России, 1999.

193. Боештян K.M. Профессиональная правовая культура и ее формирование у работников республики Молдова // Автореф. дисс. канд. юрид. наук. СПб.: 1997.

194. Комаров С.А. Личность в политической системе российского общества: (Теоретико-правовые исследования): Автореф. дисс. докт. юрид. наук: 12.00.01. / МВД РФ. Санкт-Петербургский юрид. инст. Рязанский инст. права и экономики. СПБ.: - Рязань.: 1996.

195. Ткаченко В.Б. Российский правовой нигилизм // Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М.: 2000.

196. Турбова Я.В. Правосознание в структуре юридической деятельности // Автореф. дисс. канд. юрид. наук. СПб.: Северо-Западная академия гос. службы, 2000 .