Проблемы правового регулирования отношений, связанных с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд путем проведения открытого аукциона в электронной форме тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.03, кандидат наук Немченко, Эльвира Викторовна

• Немченко, Эльвира Викторовна
• кандидат наук
• 2012

Оглавление диссертации кандидат наук Немченко, Эльвира Викторовна

Оглавление

Введение

Глава1. Понятие и правовая природа отношений по поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг для государственных (муниципальных) нужд

1.1. История возникновения и развития правового регулирования отношений по поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг для государственных (муниципальных) нужд

1.2. Основные понятия и принципы правового регулирования отношений по поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг для государственных (муниципальных) нужд

Глава 2. Система правового регулирования отношений по размещению государственного (муниципального) заказа

2.1. Источники правового регулирования отношений по поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг для государственных (муниципальных) нужд

2.2. Способы размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд

Глава 3. Правовое регулирование размещения государственного (муниципального) заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме

3.1. Особенности нормативно-правовой регламентации проведения открытого аукциона в электронной форме

3.2. Проблемы правового регулирования отношений, связанных с размещением государственного (муниципального) заказа при проведении открытого аукциона в электронной форме

Заключение

Список использованных источников

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Проблемы правового регулирования отношений, связанных с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд путем проведения открытого аукциона в электронной форме»

Введение

Актуальность темы исследования.

Закупки товаров, работ и услуг для публичных нужд являются одним из направлений участия публичных образований (государства и муниципалитетов) в экономической жизни страны. Высокая значимость государственных закупок обусловлена, прежде всего, их особой целевой направленностью, поскольку они нужны для удовлетворения потребностей государства, обеспечения его жизнедеятельности, выполнения государством своих функций. Государственные закупки - это часть произведенных в стране или за рубежом товаров и услуг, закупаемых правительством, государственными органами за счет средств государственного бюджета. Такие закупки осуществляются государством для нужд собственного потребления (закупки оборудования, вооружений) и в целях обеспечения потребления населением и резервирования (например, государственные закупки зерна и продовольствия)». Успешное функционирование системы государственных закупок является необходимым условием эффективного развития современной экономики.

Размещение государственного заказа является одним из этапов сложного процесса государственных закупок. Для того чтобы государство могло закупить ту или иную продукцию, необходимо определить государственные потребности, затем сформировать на этой основе государственные заказы, разместить их, установить договорные отношения и исполнить принятые обязательства.

Вопросы размещения государственного и муниципального заказа особенно актуальны сегодня, когда в условиях сложной экономической ситуации госзаказ является ключевым, а нередко и единственным источником гарантированного спроса на продукцию российских предприятий; для малого бизнеса государственный и муниципальный заказ представляет собой мощный стимул для развития. В условиях финансово-экономического кризиса важно, чтобы при размещении заказов достигалась максимальная экономия

бюджетных средств. Сегодня, как никогда, процесс размещения заказов должен быть максимально прозрачным и открытым для конкуренции. Участвовать в процедуре размещения заказов должен самый широкий круг предпринимателей и хозяйствующих субъектов, поставляющих для публичных образований наиболее качественную продукцию (выполняющих работы, оказывающих услуги).

С момента вступления в силу Федерального закона № 94-ФЗ от 21 июля 2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» заказчики всех уровней провели около 11 млн. торгов по размещению государственного заказа. Экономия бюджетных средств в 2007 г. составила 168 млрд. руб.; в 2008 г. - 214 млрд. руб.; в 2009 г. - 250 млрд. руб. Наибольшая экономия бюджетных средств достигается при проведении аукциона, который можно считать наиболее открытым и конкурентным способом размещения государственного заказа. Количество аукционов постоянно растет: в 2009 г. открытых аукционов было проведено в 3 раза больше, чем в 2008 г., и в 15 раз больше, чем в 2006 г. Развивается система электронных аукционов. В 2009 г. было проведено около 1300 электронных аукционов, что в 4,2 раза превышает количество аукционов в 2007г. Электронные торги заслуженно считаются наиболее прозрачной и наиболее перспективной формой торгов.

Среди негативных тенденций, проявившихся в период действия Закона № 94-ФЗ, можно отметить участившуюся практику предварительных сговоров участников аукционов. Федеральная антимонопольная служба предпринимает активные шаги по пресечению подобных нарушений. Одним из средств пресечения подобных сговоров является введение открытых аукционов в электронной форме (электронных аукционов) с анонимным участием участников размещения заказа.

Изложенное свидетельствует о необходимости проведения комплексного и объективного анализа проблем правового регулирования отношений, связанных с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ,

оказание услуг для государственных или муниципальных нужд путем проведения открытого аукциона в электронной форме в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и его правоприменительной практикой.

В своей совокупности круг обозначенных проблемных ситуаций, требующих разрешения, и обусловливает не только актуальность, но и выбор темы настоящего диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. Вопросы правового регулирования отношений, связанных с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд освещались как в монографических исследованиях, так и фрагментарно, в ходе исследования иных юридических проблем.

В последнее время в отечественной доктрине вопросам размещения заказов для удовлетворения публичных нужд, в том числе их правовой регламентации, уделяется все больше внимания. Такой интерес объясняется тем, что ни у кого не вызывает сомнений необходимость качественной, максимально гласной организации удовлетворения государственных и муниципальных нужд в товарах, работах и услугах, в обеспечении реального равенства участников правоотношений в сфере размещения государственных и муниципальных заказов.

С момента вступления в силу Закона № 94-ФЗ прошло более четырех лет. Ежегодно в этот нормативно-правовой акт, являющийся основополагающим в исследуемой сфере общественных отношений, вносится немало поправок, призванных разрешить сложные ситуации, выявленные практикой размещения заказов.

Правовому регулированию размещения заказов для удовлетворения публичных нужд посвящены монографии и статьи следующих авторов: A.B. Алтынцев, JI.B. Андреева, В.Е. Белов, O.A. Беляева, А.Н. Борисов, М.И. Брагинский, В.А. Вайпан, В.В. Витрянский, Е.Ю. Гончаров, Д.С. Серединцев, В.И. Смирнов, М.Я. Евраев, В. Кикавец, H.A. Краев, Ю.М. Лермонтов, А.П.

Любимов, A.A. Моклаков, А.Ф. Ноздрачев, A.B. Пикулик, O.A. Савельева, П.В. Сокол, Е.А. Суханов, A.A. Храмкин и др. Среди защищенных диссертационных исследований, можно назвать работы таких авторов, как В.В. Ванин, B.C. Гладков, Л.В. Горбунова, Я.Б. Гребенщикова, Е.М. Ершов, В.И. Кузнецов, C.B. Савина, В. А. Щербаков.

Однако в отечественной науке отсутствуют специальные исследования проблем правового регулирования отношений, связанных с размещением публичных заказов путем проведения электронных аукционов.

Таким образом, признавая теоретическую значимость исследований вышеназванных авторов, следует отметить, что они пока еще не привели к формированию целостного научного представления о сущности правового регулирования отношений, связанных с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд путем проведения открытого аукциона в электронной форме.

Цель исследования заключается в формулировании теоретических выводов и разработке научно обоснованных рекомендаций по совершенствованию законодательства Российской Федерации в области правового регулирования отношений, связанных с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд путем проведения открытого аукциона в электронной форме, а также определении путей повышения эффективности правового регулирования данной сферы отношений.

Достижение поставленной цели возможно путем последовательного решения следующих взаимосвязанных задач:

1. Проведение анализа становления и развития правового регулирования отношений по поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг для государственных (муниципальных) нужд в России.

2. Исследование основных понятий и принципов правового регулирования отношений по поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг

для государственных (муниципальных) нужд по действующему законодательству РФ.

3. Анализ системы источников правового регулирования отношений по поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг для публичных нужд по действующему российскому законодательству.

4. Анализ особенностей существующих способов размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд.

5. Освещение особенностей нормативно-правовой регламентации проведения открытого аукциона в электронной форме в качестве одного из способов размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд.

6. Разработка предложений по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики в сфере размещения заказов.

Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд.

Предмет исследования составляют нормы действующего законодательства и теоретические положения доктрин гражданского и бюджетного (финансового) права, на которых основано нормативно-правовое регулирование процедуры размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд, а также экономические, социальные и правовые процессы, составляющие данные отношения.

Методологическую основу исследования составляют современные положения теории познания социальных процессов и явлений, в частности, проблем нормативно-правовой регламентации деятельности участников размещения государственного (муниципального) заказа. Методика настоящего исследования включает в себя как общенаучные (анализ и синтез, моделирование, системный подход, логический и т.п.), так и частно-научные (специ-

альные) методы. К последним относятся: 1) формально-логический анализ понятий «государственные нужды», «муниципальные нужды», «электронный аукцион»;

2) историко-правовой анализ возникновения и развития системы правового регулирования деятельности по размещению заказов;

3) логико-правовой анализ соответствующих норм гражданского и бюджетного законодательства.

Нормативную базу исследования составили Конституция Российской Федерации, действующее гражданское и бюджетное законодательство, ведомственные нормативные акты.

Эмпирическую базу диссертационного исследования составили материалы существующей практики судов общей юрисдикции принятые по результатам рассмотрения споров о нарушении правового регулирования связанного с размещением государственных и муниципальных заказов .

Научная новизна исследования заключается в том, что в работе проведено комплексное монографическое исследование теоретических и практических проблем, связанных с размещением заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд, на основе действующего законодательства и судебной практики.

Научная новизна диссертационного исследования обосновывается следующими основными положениями и выводами, выносимыми на защиту:

1) Аргументиется, что сопоставляя правовые нормы исторических эпох развития нашего государства, регламентирующие отношения по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд, можно сделать вывод о наличии определенной преемственности подходов между современным законодательством и законодательством различных этапов развития России. В ходе утверждения в Российской Федерации современной рыночной системы хозяй-

ствования, отношения, связанные с государственными и муниципальными заказами, получили дальнейшее развитие, и постепенно отечественным законодателем была сформирована правовая база их регулирования.

2) Доказывается, что правоотношения, возникающие и развивающиеся в сфере размещения государственных и муниципальных заказов, несмотря на наличие в них отдельных элементов публичного права, носят частноправовой (гражданско-правовой) характер, поскольку ряд публичных элементов частично ограничивает (но не отменяет) действие гражданско-правовых методов и принципов регулирования размещения государственных (муниципальных) заказов, то комплекс правоотношений в сфере размещения заказов относится к сфере действия частного права.

3) Обосновывается вывод о том, что процедура размещения государственного и муниципального заказа опосредуется сложным комплексом правоотношений, что делает актуальным задачу гармонизации системы нормативных источников, регулирующих эту сферу общественных отношений. В соответствии со ст. 2 Закона № 94-ФЗ, к нормативным источникам в этой сфере относятся международные договоры, Закон № 94-ФЗ, а также иные федеральные законы, которые должны ему соответствовать; кроме того, в случаях, прямо предусмотренных законодательством, отношения в сфере размещения государственных и муниципальных заказов могут регулироваться нормативными правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ и уполномоченного федерального органа исполнительной власти (Минэкономразвития России). В указанной системе правовых норм заложена конкуренция трех федеральных законов, каждый из которых формально имеет одинаковую юридическую силу. Как следует из ч. 1 ст. 2 Закона № 94-ФЗ, законодательство о размещении заказов лишь основывается на ГК РФ и БК РФ, но включает их в себя как «иные федеральные законы», приоритет перед которыми имеет Закон № 94-ФЗ. Вместе с тем, как Гражданский, так и Бюджетный кодексы РФ содержат аналогичные нормы о собственном приоритете перед прочими федеральными законами (п. 2 ст. 3 ГК РФ и ст. 2 БК РФ соот-

ветственно). Кроме того, абзац второй п. 2 ст. 525 ГК РФ допускает применение иных законов к отношениям по поставке товаров для государственных нужд лишь в части, не урегулированной параграфом 4 главы 30, который предусматривает «внеконкурсный» механизм заключения государственных контрактов. В итоге налицо тупиковая ситуация, когда отыскание юридически безупречных решений по ряду вопросов (таких, например, как квалификация государственных и муниципальных контрактов, содержание государственных и муниципальных контрактов и т.п.) не представляется возможным. Решение этой проблемы заключается в том, что разрешение коллизий между федеральными законами необходимо осуществлять по правилу «специальный закон отменяет (вытесняет) общий закон» с учетом предметов правового регулирования.

4) Для формирования единообразного подхода к применению актов различной юридической силы в сфере размещения заказов целесообразно внести соответствующие поправки в ст. 2 Закона № 94 ФЗ, определив, что нормы Закона № 94-ФЗ как специального закона имеют приоритет по отношению к положениям ГК РФ как общего закона. Необходимо дополнить ст. 2 Закона частью 1.1 следующего содержания:

«1.1. В случае противоречий между настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, содержащими нормы права, связанные с размещением заказов, применяется настоящий Федеральный закон. Если вновь принятый федеральный закон противоречит настоящему Федеральному закону, то такой федеральный закон применяется при условии внесения соответствующих изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.».

5) Акцентируется, что в настоящий момент последовательно проводится в жизнь политика перехода от проведения открытых конкурсов к проведению открытых аукционов, в том числе открытых аукционов в электронной форме. Электронные аукционы являются наиболее эффективными при закупке товаров с однозначно описываемыми свойствами, не требующими все-

сторонней оценки. Данный способ размещения заказа дает возможность значительно увеличить количество участников, а также исключает субъективную оценку предложений участников размещения заказа и позволяет существенно сократить коррупционные риски при размещении заказа.

6) Электронные аукционы, как показывает зарубежная практика, получают все более широкое распространение среди государственных заказчиков. В России, по всей видимости, данная процедура со временем тоже займет лидирующие позиции. В настоящее время Законом № 94-ФЗ установлена максимальная сумма, на которую можно провести электронный аукцион (1 млн. руб.), однако с 2011 года данное ограничение было снято, что позволило размещать заказы любой стоимости и сложности, вне зависимости от цены контракта. Иными словами, за исключением формы участия поставщиков (с использованием компьютерной техники и сети Интернет вместо непосредственного участия в процедуре), электронный аукцион становится в один ряд с более распространенными в настоящее время конкурсом и аукционом.

7) Установлены два способа информационного обеспечения размещения заказов: опубликование извещения в официальном печатном издании и размещение в сети Интернет. Интернет является наиболее оперативным и эффективным способом доведения информации до неопределенного круга лиц - потенциальных участников размещения заказа. К тому же именно Интернет обеспечивает пресловутую «прозрачность» размещения заказов, а публикация извещений о размещении заказа с 1 января 2011 г. и вовсе отменена. Представляется, что целесообразно разрешить описанную коллизию путем точного определения приоритетной формы извещения о размещении заказа.

8) Аргументируется, что государственным и муниципальным структурам, заинтересованным в эффективном размещении государственных и муниципальных заказов, необходимо в кратчайшие сроки сформировать инфраструктуру по совершению сделок и заключению контрактов в электронной форме с любым количеством электронных торговых площадок, что приведет

к созданию единого информационного пространства в области размещения заказов не только внутри нашей страны, но в международном масштабе.

9) Доказывается вывод о том, что исключение вопросов размещения муниципальных заказов за счет средств местного бюджета из предмета местного ведения означает ограничение компетенции органов местного самоуправления, что противоречит 132 Конституции РФ, согласно которой органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью; статьи 71 и 72 Конституции РФ не относят вопросы формирования, размещения и исполнения муниципального заказа ни к ведению Российской Федерации, ни к совместному ведению Российской Федерации и субъектов РФ, и, таким образом, эти вопросы являются предметом ведения органов местного самоуправления.

Для устранения указанного противоречия представляется необходимым дополнить статью 2 Закона № 94-ФЗ частью 5 следующего содержания: «5. Органы местного самоуправления принимают нормативные правовые акты, регулирующие отношения, связанные с размещением муниципальных заказов, в пределах своей компетенции».

Также представляется необходимым внести изменения в содержание части 2 статьи 10 Закона № 94-ФЗ, изложив ее в следующей редакции:

«2. Размещение государственного заказа осуществляется путем проведения торгов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Размещение муниципального заказа осуществляется путем проведения торгов, за исключением случаев, предусмотренных нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления. Размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) допускается только в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом»;

Кроме того, необходимо также внести изменения в содержание части 7 статьи 10 Закона № 94-ФЗ, изложив ее в следующей редакции:

«7. Порядок взаимодействия заказчиков, уполномоченных органов при проведении совместных торгов в отношении государственных заказов может

устанавливаться Правительством Российской Федерации, а в отношении муниципальных заказов - органами местного самоуправления».

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что его результаты дают возможность на научной основе решить задачи по обеспечению правового регулирования размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд. Выводы и положения могут быть использованы в целях дальнейшего развития гражданско-правовой науки, а также при совершенствовании действующего законодательства и других нормативно-правовых актов в сфере правовой регламентации размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы докладывались на научно-практических и межвузовских научно-практической конференциях. Результаты исследований нашли свое отражение в семи научных публикациях, четыре из которых опубликованы в изданиях, включенных в Перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, рекомендованных для опубликования основных научных результатов диссертаций на соискание ученой степени доктора и кандидата наук.

Результаты исследования были использованы при подготовке и проведении лекционных и семинарских занятий по курсам учебных дисциплин: «Гражданское право Российской Федерации», «Предпринимательское право Российской Федерации».

Структура работы определяется поставленными целью и задачами. Текст диссертации состоит из введения, трех глав, включающих шесть параграфов, заключения, а также списка использованных источников и литературы и приложений.

Глава1. Понятие и правовая природа отношений по поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг для государственных (муниципальных) нужд.

1.1. История возникновения и развития правового регулирования отношений по поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг для государственных (муниципальных) нужд

Необходимость в качественной, максимально гласной организации удовлетворения государственных и муниципальных нужд в товарах, работах и услугах, в обеспечении реального равенства участников правоотношений в сфере размещения государственных и муниципальных заказов в настоящее время не вызывает сомнений у представителей современной юридической науки1, а также у ученых-экономистов2. Еще в 1994 году А.Ф. Ноздрачев подчеркивал, что «одним из важнейших инструментов воздействия государства на экономическое и социальное развитие в условиях рынка является заказ на покупку и поставку продукции (товаров, работ, услуг) для государст-

л

венных нужд» . Соблюдение процедур размещения заказов, их прозрачность напрямую связывают с эффективностью государственного управления и целевым расходованием бюджетных средств, рассматривают в качестве мер противодействия коррупции4. В условиях мирового финансово-экономического кризиса возрастает роль государственного регулирования процесса расходования бюджетных средств, осуществляемого через систему управления размещением заказов на поставки товаров, оказание услуг и вы-

1 См.: Щербаков В.А. Гражданско-правовое регулирование размещения государственных и муниципальных заказов в Российской Федерации: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. -М., 2009. С. 3; Гребенщикова Я.Б. Правовой механизм закупки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. - М., 2008. С. 3.

2 См.: Алтынцев A.B. Механизмы регулирования региональных рынков научно-исследовательских работ и консультационных услуг для государственных нужд: Автореф. дисс. ... канд. экон. наук. - М., 2008. С. 3-4; Алтынцев A.B., Климанов В.В. Бюджетные закупки на региональном и муниципальном уровне: нововведения и перспективы // Финансы. 2008. №3. С. 15-18.

3 Ноздрачев А.Ф. Государство как заказчик продукции // Государство и право. 1994. №7. С. 35.

4 Бордунова С. Об изменениях в Федеральном законе «О государственных закупках» // Право и экономика. 2009. №1.

полнение работ для государственных и муниципальных нужд, и направленного на сокращение и оптимизацию расходов бюджетов всех уровней.

Рассматривая генезис развития правового регулирования отношений по поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг для государственных (муниципальных) нужд в России, следует отметить, что в силу общеизвестных геополитических и климатических условий развития нашей страны, исторически государство всегда занимало и продолжает занимать весьма значительную роль в качестве субъекта права и общественной жизни.

В Российском государстве привлечение частных капиталов к обеспечению государственных нужд происходило издавна, но первые сохранившиеся нормативные акты с упоминанием мероприятий, являвшихся прообразом конкурсных или публичных торгов, относятся к XVII веку1.

В дореволюционной России торги являлись основным способом приобретения товаров для государственных нужд. Сделки, оформляющие закупку товаров для государственных нужд, в русском праве носили наименование казенных поставок (подряда) .

Самым первым для России государственным актом в сфере правового регулирования поставок продукции для государственных нужд является подписанный 7 июля 1654 г. Указ о «подрядной цене» на доставку в Смоленск продовольствия3. Этот Указ был объявлен от имени царя Алексея Михайловича на доставку в Смоленск муки и сухарей: «Государь указал послать свои Государевы грамоты к Москве к Боярам и в городы к Воеводам, и к приказным людем: велено на Москве и в городах Государев указ всяким людем сказать, которые люди похотят уговориться везти под Смоленск муку ржаную и сухари, и они б с теми людми уговаривались; а давали им за муку за четверть

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Немченко, Эльвира Викторовна, 2012 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ.

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации: принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. 25 декабря 1993г.

2. Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. №32. Ст. 3301.

3. Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ // СЗ РФ. 1996. №5. Ст. 410.

4. Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3823.

5. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. №51. Ст. 5712.

6. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» // СЗ РФ. 2005. № 30 (Часть I). Ст. 3105.

7. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // СЗ РФ. 2006. №31 (Часть I). Ст. 3448.

8. Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» // СЗ РФ. 2002. №2. Ст. 127.

9. Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. № 39-Ф3 «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» // СЗ РФ. 1999. №9. Ст. 1096.

10.Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. №40. Ст. 3822.

11 .Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» // СЗ РФ. 2003. №50. Ст. 4850.

12.Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЭ «Об аудиторской деятельности» // СЗ РФ. 2009. №1. Ст. 15.

13.Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-Ф3 «О защите конкуренции» // СЗ РФ. 2006. №31 (Часть I). Ст. 3434.

14.Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. № ЗЮ-ФЗ «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»//СЗ РФ. 2007. №49. Ст. 6071.

15.Федеральный закон от 8 мая 2009 г. № 93-Ф3 «Об организации проведения встречи глав государств и правительств стран - участников форума «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» в 2012 году, о развитии города Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2009. №19. Ст. 2283.

16.Федеральный закон от 31 декабря 2005 г. №207-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных служб» // СЗ РФ. 2006. № 1. Ст. 18.

17.Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 142-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» // СЗ РФ. 2006. № 31 (Часть I). Ст. 3441.

18.Федеральный закон от 20 апреля 2007 г. № 53-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2007. № 17. Ст. 1929.

19.Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 218-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2007. №31. Ст. 4015.

20.Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2007. № 46. Ст. 5553.

21.Федеральный закон от 23 июля 2008 года № 160-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием осуществления полномочий Правительства Российской Федерации» // СЗ РФ. 2008. № 30 (Часть II). Ст. 3616.

22.Федеральный закон от 1 декабря 2008 г. № 225-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2008. № 49. Ст. 5723.

23.Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. № 323-ф3 «О порядке определения минимального объема долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов, переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) средств местных бюджетов в 2009 году и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2009. № 1. Ст. 31.

24.Федеральный закон от 17 июля 2009 г. № 147-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Фе-

дерации» и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» // Российская газета. 22 июля 2009 г. № 133.

25.Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2009. №48. Ст. 5711.

26.Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. № 308-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2009. № 1. Ст. 16.

27.Федеральный закон от 25 ноября 2009 г. № 273-ФЗ «О внесении изменений в статью 3.2 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2009. №48. Ст. 5723.

28.Федеральный закон от 17 декабря 2009 г. № 316-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2009. №51. Ст. 6153.

29.Федеральный закон от 27 декабря 2009 г. № 365-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления» // СЗ РФ. 2009. №52 (Часть I). Ст. 6441.

30.Федеральный закон от 2 февраля 2006 г. № 19-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О размещении

заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» // СЗ РФ. 2006. №6. Ст. 636.

31.Федеральный закон от 26 апреля 2007 г. № 63-Ф3 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации» // СЗ РФ. 2007. №18. Ст. 2117.

32.Федеральный закон от 2 декабря 1994 г. № 53-ФЗ «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд» // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3303.

33.Федеральный закон от 27 декабря 1995 г. № 213-Ф3 «О государственном оборонном заказе» // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 6.

34.Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. № 79-ФЗ «О государственном материальном резерве» // СЗ РФ. 1995. № 1. Ст. 3.

35.Федеральный закон от 13 декабря 1994 г. № 60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» // СЗ РФ. 1994. № 34. Ст. 3540.

36.Указ Президента РФ от 7 августа 1992 г. № 826 «О мерах по формированию Федеральной контрактной системы» // Российская газета. 1992. 14 августа.

37.Указ Президента РФ от 8 апреля 1997 г. № 305 «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд» // СЗ РФ. 1997. № 15. Ст. 1756.

38.Распоряжение Президента РФ от 19 ноября 2009 г. № 769-рп «Об определении Министерства обороны Монголии единственным поставщиком размещаемого Минобороны России государственного заказа на поставку 500 голов лошадей» // СЗ РФ. 2009. №47. Ст. 5653.

39.Распоряжение Президента РФ от 15 октября 2009 г. № 689-рп «Об определении ЗАО «Гражданские самолеты Сухого» единственным исполнителем

размещаемых Минпромторгом России государственных заказов на проведение работ по разработке и сертификации регионального самолета 11Ш (881-100)» // СЗ РФ. 2009. №42. Ст. 4950.

40.Постановление Правительства РФ от 05.06.2008г. № 437 (ред. от 26.01.2010г.) «О Министерстве экономического развития Российской Федерации» // СЗ РФ. 2008. №24. Ст. 2867.

41.Постановление Правительства РФ от 30.06.2004г. № 331 (ред. от 15.09.2009г.) «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе» // СЗ РФ. 2004. №31. Ст. 3259.

42.Постановление Правительства РФ от 28 декабря 2006 г. № 813 «О дополнительных требованиях к участникам размещения заказов для нужд обороны страны и безопасности государства» // СЗ РФ. 2007. №1 (Часть II). Ст. 269.

43.Постановление Правительства РФ от 13 июня 2006 г. № 369 «Об установлении запретов и ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, выполняемых, оказываемых иностранными лицами, для целей размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства» // СЗ РФ. 2006. №25. Ст. 2729.

44.Постановление Правительства РФ от 17 марта 2008г. № 179 «Об утверждении Положения о пользовании сайтами в сети Интернет, на которых осуществляется проведение открытых аукционов в электронной форме, и требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами, а также к системам, обеспечивающим проведение открытых аукционов в электронной форме» // СЗ РФ. 2008. №12. Ст. 1139.

45.Постановление Правительства РФ от 14 января 2008г. №7 «Об утверждении Положения о ведении реестра единственных поставщиков российских вооружения и военной техники» // СЗ РФ. 2008. № 3. Ст. 197.

46.Постановление Правительства РФ от 17 марта 2008г. №175 «О предоставлении преимуществ учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы и организациям инвалидов, участвующим в размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» // Российская газета. 26 марта 2008г. №4621.

47.Постановление Правительства РФ от 10 сентября 2009г. № 722 «Об утверждении Правил оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд» // СЗ РФ. 2009. №38. Ст. 4477.

48.Перечень товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства (утв. постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. № 642) // СЗ РФ. 2006. №46. Ст. 4793.

49.Положение о ведении реестра государственных или муниципальных контрактов, в которые включаются сведения, касающиеся размещения заказов и составляющие государственную тайну (утв. постановлением Правительства РФ от 31 июля 2007 г. № 491) // СЗ РФ. 2007. №32. Ст. 4149.

50.Положение о ведении реестров государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещаются указанные реестры (утв. постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2006 г. № 807) // СЗ РФ. 2007. №1 (Часть II). Ст. 265.

51.Положение о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовест-

ных поставщиков (утв. постановлением Правительства РФ от 15 мая 2007 г. № 292) // СЗ РФ. 2007. №21. Ст. 2513.

52.Положение о пользовании официальными сайтами в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами (утв. постановлением Правительства РФ от 10 марта 2007 г. №147) // СЗ РФ. 2007. №12. Ст. 1412.

53.Положение о взаимодействии государственных и муниципальных заказчиков, органов, уполномоченных на осуществление функций по размещению заказов для государственных или муниципальных заказчиков, при проведении совместных торгов (утв. постановлением Правительства РФ от 27 октября 2006 г. № 631) // СЗ РФ. 2006. №44. Ст. 4602.

54.Правила определения начальной цены государственного контракта при размещении государственного оборонного заказа путем проведения торгов, а также цены государственного контракта в случае размещения государственного оборонного заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) (утв. постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. № 656) // СЗ РФ. 2006. №46. Ст. 4803.

55.Правила формирования цен на российские вооружение и военную технику, которые не имеют российских аналогов и производство которых осуществляется единственным производителем (утв. постановлением Правительства РФ от 25 января 2008 г. № 29) // СЗ РФ. 2008. № 5. Ст. 401.

56.Распоряжение Правительства РФ от 1 июня 2009 г. № 755-р «Об определении операторов для проведения открытых аукционов в электронной форме» // СЗ РФ. 2009. №23. Ст. 2852.

57.Распоряжение Правительства РФ от 17 декабря 2009 г. № 1996-р «О перечне товаров, работ, услуг, размещение заказов соответственно на поставки, выполнение, оказание которых для федеральных нужд осуществ-

ляется путем проведения открытого аукциона в электронной форме с 1 января по 30 июня 2010 г.» // СЗ РФ. 2009. №51. Ст. 6397.

58.Распоряжение Правительства РФ от 27 февраля 2008 г. № 236-р «Об утверждении перечня товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона» // СЗ РФ. 2008. №9. Ст. 884.

59.Распоряжение Правительства РФ от 27 февраля 2006г. № 261-р «Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера» // СЗ РФ. 2006. №10. Ст. 1125.

60.Распоряжение Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. № 229-р // СЗ РФ. 2006. №9. Ст. 1054.

61 .Распоряжение Правительства РФ от 17 марта 2008 г. № 330-р (вступает в силу с 1 января 2011 г.) // СЗ РФ. 2008. №12. Ст. 1163.

62.Распоряжение Правительства РФ от 15 июня 2009 г. № 794-р // СЗ РФ. 2009. №25. Ст. 3106.

63.Перечень международных финансовых организаций, на которые при размещении заказов на оказание услуг для государственных или муниципальных нужд не распространяются положения Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (утв. распоряжением Правительства РФ от 29 декабря 2007 г. № 1968-р) // СЗ РФ. 2008. №2. Ст. 124.

64.Приказ Минэкономразвития РФ от 05.12.2008г. № 427 (ред. от 08.04.2009г.) «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей размещения заказов на поставки товаров для государственных или муниципальных нужд» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2009. №3.

65.Приказ Минэкономразвития РФ от 03.05.2006г. № 124 (ред. от 15.06.2009г.) «Об утверждении Порядка согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2006. №30.

66.Приказ Министерства экономического развития РФ от 26.10.2009г. № 428 «Об утверждении Порядка отбора электронных площадок в целях проведения открытых аукционов в электронной форме» // Российская газета. 3 ноября 2009г. №208.

67.Распоряжение Госкомимущества РФ № 660-р, Госстроя РФ № 18-7 от 13.04.1993г. (ред. от 18.10.1994г.) «Об утверждении Положения о подрядных торгах в Российской Федерации» // БНА РФ. 1993. №8.

68.Основные положения порядка организации и проведения подрядных торгов (конкурсов) на строительство объектов (выполнение строительно-монтажных и проектных работ) для государственных нужд (утв. Госстроем РФ № БЕ-18-9 06.05.1997г.) // Закон. 2001. №7.

69.Письмо Минфина РФ от 19.02.1998г. № 22-05-03 «О методических материалах к Указу Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 г. № 305» // Нормативные акты по финансам, налогам, страхованию и бухгалтерскому учету. 1998. №7.

70.Временное Положение ЦБР от 10 февраля 1998 г. № 17-П «О порядке приема к исполнению поручений владельцев счетов, подписанных аналогами собственноручной подписи, при проведении безналичных расчетов кредитными организациями» // Вестник Банка России. 18 февраля 1998 г. № 10.

71.Закон Новосибирской области № 82-03 от 26 ноября 1997г. «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд Новосибирской области» // СПС «КонсультантП-люс».

72.Решение Думы Томского района от 1 февраля 2006 г. № 28 «О принятии Положения «О муниципальном заказе Томского района» // Томское предместье. 2006. №№12, 15.

73.Постановление Администрации Томской области от 16 октября 2007 г. № 157а «О мерах по реализации Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» // Собрание законодательства Томской области. 2007. №10.

Судебно-арбитражная практика

1. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 25 апреля 2007 г. № 67-Г07-1 // СПС «КонсультантПлюс».

2. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 26 июля 2006г. № 55-Г06-9II СПС «КонсультантПлюс».

3. Решение ВАС РФ от 29 мая 2006 г. № 2817/06 // Экономика и жизнь. 2006. №26.

4. Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 14.12.2007г. № 16079/07 // СПС «КонсультантПлюс».

5. Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 05.03.2008г. № А10-2909/07-Ф0209540/07 // СПС «КонсультантПлюс».

6. Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2009 г. № 07АП-7004/08(2) // СПС «КонсультантПлюс».

Разъяснения федеральных органов исполнительной власти

1. Письмо Федерального казначейства от 1.10.2009 г. № 42-10.1-11/56 «Разъяснение о получении сертификатов электронной цифровой подписи» // СПС «КонсультантПлюс».

2. Письмо Федерального казначейства от 8.10.2009г. №42-7.4-05/10.1-592 «О выдаче сертификатов электронных цифровых подписей государственным заказчикам для работы на электронных торговых площадках» // СПС «КонсультантПлюс».

3. Совместное письмо Минэкономразвития России, ФАС России от 23.12.2009г. №№22592-АП/Д22, ИА/46228 «Об обязательном проведении открытых аукционов в электронной форме при размещении заказов на отдельные виды товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» // СПС «КонсультантПлюс».

4. Совместное письмо Минэкономразвития России, ФАС России от 29 апреля 2008 г. №5683-АП/Д05 / АЦ/10328 "О способах размещения заказов на выполнение работ по капитальному и текущему ремонту объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд" // СПС «КонсультантПлюс».

5. Совместное письмо Минэкономразвития России, ФАС России от 29 апреля 2008 г. №5684-АП/Д05 / АЦ/Ю329 "О разъяснении норм Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ применительно к размещению заказов у субъектов малого предпринимательства" // СПС «КонсультантПлюс».

6. Совместное письмо Минэкономразвития России и ФАС России от 27 марта 2008 г. №3663-АП/Д05 "О способах размещения заказов на выполнение работ, относящихся к архитектурно-планировочным работам, разработке проектной документации и технико-экономического обоснования" // СПС «КонсультантПлюс».

7. Письмо Минэкономразвития России от 15 января 2008 г. №314-АП/Д04 "О порядке размещения информации о размещении заказов для федеральных государственных нужд" // СПС «КонсультантПлюс».

8. Совместное письмо Минэкономразвития России, ФАС России, Росавтодо-ра, Росстроя от 25 декабря 2007 г. №20320-АП/Д04 / АЦ/25728 / 0124/11859 / ВБ-4731/01 "О применении части 2.1. статьи 11 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" // СПС «КонсультантПлюс».

9. Письмо Минэкономразвития России от 4 декабря 2007 г. №Д04-4797 "О порядке размещения информации о размещении заказов и направления

сведений для размещения в реестре государственных контрактов для территориальных фондов обязательного мединского страхования" // СПС «КонсультантПлюс».

10.Письмо Минэкономразвития России от 26 ноября 2007 г. №18311-АП/Д04 "О номенклатуре товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" // СПС «КонсультантПлюс».

11. Совместное письмо Минэкономразвития России, Минздравсоцразвития России, ФАС России от 31 октября 2007 г. №16811-АП/Д04 / 8035-ВС / ИА/20555 "О применении норм Федерального закона от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ в рамках программы дополнительного лекарственного обеспечения" // СПС «КонсультантПлюс».

12.Письмо Минэкономразвития России от 2 октября 2007 г. №14902-АП/Д04 "О разъяснении норм Федерального закона от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ применительно к отношениям, связанным с арендой имущества" // СПС «КонсультантПлюс».

13.Письмо Минэкономразвития России от 18 сентября 2007 г. №14026-АП/Д04 "О порядке назначения и привлечения экспертов, адвокатов, переводчиков и иных специалистов в уголовном судопроизводстве" // СПС «КонсультантПлюс».

14.Письмо Минэкономразвития России от 8 августа 2007 г. №11812-КА/Д04 "О порядке применения процедур размещения заказов для государственных и муниципальных нужд" // СПС «КонсультантПлюс».

15.Совместное письмо Минэкономразвития России, Минфина России, Федерального казначейства о ведении реестра государственных контрактов. Исх. Минэкономразвития России от 29 декабря 2006 г. №19995-АТТТ/Д04 // СПС «КонсультантПлюс».

16.Совместное письмо Минэкономразвития России и ФАС России от 18.08.2009 г. № 13498-АП/Д05 (ФАС № АЦ/27508) "О разъяснении вопросов, связанных с применением приказа Минэкономразвития России от 5 декабря 2008 г. № 427 (в редакции от 8 апреля 2009 г. № 123) «Об услови-

ях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей размещения заказов на поставки товаров для государственных или муниципальных нужд»" // СПС «КонсультантПлюс».

17. Совместное письмо Минэкономразвития России и ФАС России от 18.08.2009 г. № 13479-АП/Д05 (ФАС № Ац/27510) "О разъяснении норм Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ в части размещения заказов у субъектов малого предпринимательства" // СПС «КонсультантПлюс».

18.Совместное письмо Минэкономразвития России и ФАС России от 19.08.2009 г. № 13613-АП/Д05 (ФАС № ИА/27690) "О разъяснении отдельных положений Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»" // СПС «Консультант-Плюс».

19.Письмо Минэкономразвития России от 12.08.2009 № 13150-АП/Д05 "Об изменениях законодательства Российской Федерации о размещении заказов" // СПС «КонсультантПлюс».

20.Письмо Минэкономразвития России от 07.12.2009 № 21121-АП/Д22 "О порядке размещения заказов на отдельные виды товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" // СПС «КонсультантПлюс».

Научная литература и периодика:

1. Алтынцев A.B. Механизмы регулирования региональных рынков научно-исследовательских работ и консультационных услуг для государственных нужд: Автореф. дисс. ... канд. экон. наук. - М., 2008.

2. Алтынцев A.B., Климанов В.В. Бюджетные закупки на региональном и муниципальном уровне: нововведения и перспективы // Финансы. 2008. № 3.

3. Андреева J1.B. Закупки товаров для федеральных государственных нужд: правовое регулирование. - М.: Волтерс Клувер, 2009.

4. Анощенко E.H. Из истории проведения подрядных торгов. - Киев, 1994.

5. Антонов С.Г. Результаты государственного финансового контроля использования средств федерального бюджета при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд // Государственные и муниципальные закупки -2008. Сборник докладов III Всероссийской практической конференции-семинара. -М.: ИД «Юриспруденция», 2008. С. 180.

6. Барихин А.Б. Большой юридический энциклопедический словарь. - М.: Книжный мир, 2008.

7. Белов В.Е. Правовое регулирование размещения государственных заказов // Право и экономика. 2005. №2.

8. Беляева O.A. «Совершенствование» законодательства о размещении заказов для публичных нужд // Законодательство. 2009. №11;

9. Бержель Ж.-Л. Общая теория права / Под. общ. ред. В.И. Даниленко / Пер. с фр. -М., 2000.

Ю.Бордунова С. Об изменениях в Федеральном законе «О государственных закупках» // Право и экономика. 2009. №1.

11 .Борисов А.Н., Краев H.A. Комментарий к Федеральному закону «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». - М.: Деловой двор, 2009.

12.Бортенева O.A. Способы размещения заказов на поставку товаров (работ, услуг) для государственных нужд в свете нового законодательства // Налоги. 2006. №8.

13.Брагинский М.И. Договор подряда и подобные ему договоры. - М.: Статут, 1999.

14.Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга вторая: Договоры о передаче имущества. -М.: Статут, 2003.

15.Бут Н.Д., Ларьков А.Н., Паламарчук A.B. Прокурорский надзор за исполнением законодательства в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности. - М., 2008.

16.Вайпан В.А., Любимов А.П. Изменения в Федеральном законе о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд // Право и экономика. 2009. №2.

17.Ванин В.В. Правовое регулирование удовлетворения государственных нужд в рыночной экономике России: теория и практика: Автореф. дисс. ... докт. юрид. наук. - Ростов-на-Дону, 2007.

18.Васильев М.А. О нормативно-правовой базе, регулирующей вопросы социально-экономического развития муниципальных образований // Муниципальное право. 1999. №3.

19.Васильева Н.М. Правовое регулирование налогообложения электронной коммерции: опыт зарубежных стран и России // Публично-правовые исследования, 2006. Т. 1.

20.Васильева Ю. Аукцион для пятерых // Российская Бизнес-газета. 2 февраля 2010г. №737.

21.Ведель Ж. Административное право Франции. - М., 1973.

22.Веденеев Г.М., Гончаров Е.Ю., Кобзев Г.Н. Конкурсные торги в России: исторический опыт. - М.: Изд-во МЭИ, 2005.

23.Владимирова Е. Торги по списку // Российская Бизнес-газета. 22 декабря 2009г. №733.

24.Власов В.А. Правовое регулирование закупок сельскохозяйственной продукции для государственных и муниципальных нужд: Дисс. ... канд. юрид. наук. - М., 2002.

25.Вольчик В.В. Изменения формальных правил размещения государственного заказа в России и текущие преобразования в контексте международного опыта. - В кн.: Постсоветский институционализм - 2006: Власть и бизнес. Монография / Под ред. P.M. Нуреева. - Ростов-н/Д: Наука-Пресс, 2006. С. 186.

26.Гладков B.C. Государственный заказ в сфере государственного управления экономикой: Дисс. ... канд. юрид. наук. - Ростов-на-Дону, 2008.

27.Гончаров А.И., Борисов Д.Ю. Торги: привлечение специализированной организации // Цивилист. 2008. №2.

28.Гончаров Е.Ю. История торгов в России. XX в. (до 1917 г.)// Конкурсные торги. 1998. №14.

29.Гончаров Е.Ю. Государевы нужды в допетровскую эпоху // Конкурсные торги. 2000. №5.

30.Горбунова JI.B. Поставка продовольствия для государственных нужд по российскому гражданскому праву: Дисс. ... канд. юрид. наук. - Самара, 2003.

31.Госзакупки: чужие здесь не ходят // Экономика и жизнь. 05.02.2010г.

32.Государственный заказ (материалы парламентских слушаний) // Юридический консультант. 2009. №6.

33.Государственный заказ в экономических системах: принципы формирования и механизм реализации // Вестник ЛГУ. Серия 5. Вып. 2. 1990.

34.Гражданское право: В 4 т. Т. 3: Обязательственное право / Отв. ред. Е.А. Суханов. - М.: Волтерс Клувер, 2008.

35.Гребенщикова Я.Б. Понятие муниципального контракта, его правовая природа // Российская юстиция. 2007. №9.

36.Гребенщикова Я.Б. Правовой механизм закупки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. - М., 2008.

37.Гребенщикова Я.Б. Развитие нормативно-правовой базы проведения закупок продукции для муниципальных нужд в России // Конституционное и муниципальное право. 2002. №2.

38.Гришаев С.П. Государство как участник гражданско-правовых отношений // Новые законы и нормативные акты. 2009. №14.

39.Давлетшина Л.М. Государственный заказ как инструмент проведения промышленной политики (на примере Республики Татарстан): Дисс. ... канд. экон. наук. - Казань, 2007.

40.Давыдова М.Л. Нормативно-правовые предписания в российском законодательстве: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Саратов, 2002.

41.Демин A.B. Общие вопросы теории административного договора. - Красноярск, 1998.

42.Дёмкина A.B. Поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд: участники гражданских правоотношений и особенности санкций: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. -М., 2009.

43.Дикарев C.B. Ответственность по договорам на закупку сельскохозяйственной продукции: Дисс. ... канд. юрид. наук. -М., 2002.

44.Дмитрик H.A. Осуществление субъективных гражданских прав с использованием сети Интернет. -М.: Волтерс Клувер, 2007.

45.Евраев М.Я. Реформа госзаказа - сегодня и ближайшее завтра // Государственные и муниципальные закупки - 2008. Сборник докладов III Всероссийской практической конференции-семинара. - М.: ИД «Юриспруденция», 2008. С. 187.

46.Елистратов А.И. Очерк административного права. - М., 1922.

47.Ершов Е.М. Государственные заказы в формирующейся рыночной экономике: Дисс.... канд. экон. наук. - СПб., 1994.

48.3вонова Е.А. Финансирование государственных закупок. - М., 2009.

49.3данович Ю.А. Проблемы применения Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ // Право в Вооруженных Силах. 2009. №10.

50.Зимин К.А. Гражданско-правовое регулирование отношений, направленных на удовлетворение государственных и муниципальных нужд: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. - Краснодар, 2009.

51.Зыков С. Контрольный госзаказ // Российская газета - Центральный выпуск. 6 ноября 2009г. №5033.

52.Зыкова Т. Купить обязан // Российская газета - Центральный выпуск. 19 ноября 2009г. №5042.

53.Интервью руководителя Управления Правительства Москвы по экономической безопасности А.Б. Корсака // Московские торги. 2007. № 1.

54.Камалов O.A. Гражданская правосубъектность муниципальных образований: Дисс. ... канд. юрид. наук. - Екатеринбург, 2001.

55.Карпов В.А. Актуальные проблемы применения законодательства Российской Федерации о размещении заказов для государственных нужд // Юридический мир. 2008. №2.

56.Кикавец В. Административно-правовая реформа государственного заказа // Право и жизнь. 2009. №10..

57.Кикавец В. Госзаказ: неопределенное понятие - недостижимый результат // Право и жизнь. 2009. №7.

58.Клейн Н.И. Организация договорно-хозяйственных связей. - М., 1976.

59.Кондратьева О. Сказ про заказ // ЭЖ-Юрист. 2008. №4.

60.Концепция развития законодательства Российской Федерации на период 2008-2011 гг. (утв. Торгово-промышленной палатой РФ) // СПС «Консуль-тантПлюс».

61. Корнилова Н.В. О соотношении гражданского и бюджетного законодательства в вопросах поставки товаров для государственных и муниципальных нужд // Экономическое правосудие на Дальнем Востоке России. 2007. №4.

62.Кочаненко Е.П. Порядок заключения государственного (муниципального) контракта вследствие непреодолимой силы // Законодательство и экономика. 2009. №7.

63.Кузнецов В.И. Правовое регулирование института государственного заказа: Дисс. ... канд. юрид. наук. -М., 2005.

64.Левашов С. Виртуальные сделки - реальные права // ЭЖ-Юрист. 2005. №40.

65.Лермонтов Ю.М. Комментарий к изменениям законодательства о государственных закупках, вступившим в силу с 1 января 2009 г. // СПС «Кон-сультантПлюс».

66.Лобанова Е., Шелемнна И. Госзаказы и контракты в системе государственного регулирования // Вопросы экономики. 1991. № 7.

67.Лозенко Л.Л. Развитие механизма взаимодействия предпринимательских и властных структур при исполнении госзаказа: Автореф. дисс. ... канд. экон. наук. - М., 2009.

68.Макаренко Г.Н. Система гражданско-правовых договоров в целях обеспечения государственных нужд // Гражданское право. 2007. №4.

69.Макарова Е.М. Проблемы правового регулирования использования интернета в предпринимательской деятельности: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. - М., 2007.

70.Максимова Л. Открытый аукцион в электронной форме // Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение. 2009. № 8, 9.

71.Малахов C.B. Гражданско-правовое регулирование отношений в глобальной компьютерной сети «Интернет»: Дисс..... канд. юрид. наук. - М.,

2002.

72.Материалы круглого интернет-стола в компании «ГАРАНТ». Реформа законодательства в сфере государственного и муниципального заказа. Проблемы и перспективы направления. 23.07.2008г. // tender.mos.ru

73.Мельников В.В. Совершенствование механизма государственных закупок на основе повышения эффективности конкурсных торгов в Российской Федерации: Дисс. ... канд. экон. наук. - Новосибирск, 2005.

74.Мозолина О.В. Публично-правовые аспекты международного регулирования отношений в Интернете: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. - М., 2008.

75.Моклаков A.A. О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд: комментарий к новому закону // Право и экономика. 2005. №11.

76.Нагаева A.A. Предмет и способ исполнения договоров в режиме электронного взаимодействия // Арбитражная практика. 2005. № 10.

77.Настольная книга госзаказчика / Под ред. A.A. Храмкина. - М., 2008.

78.Наумов В.Б. Право и Интернет: очерки теории и практики. - М., 2002.

79.Нестерович Н.В. Конкурсные торги на закупку продукции для государственных нужд / Под ред. А.Г. Свинаренко. - М., 2000.

80.Новоселов В.И. К вопросу об административных договорах // Правоведение. 1969. № 3.

81.Ноздрачев А.Ф. Государство как заказчик продукции // Государство и право. 1994. №7.

82.Ноздрачев А.Ф. Правовая природа госзаказов // Советское государство и право. 1990. №3.

83.Огородов Д.В. Криптография: гражданско-правовые аспекты // Законодательство. 2006. №9.

84.Орехова О. Больше площадок, хороших и разных! // Нижегородская правда. 09.02.2010г. №14.

85.Осипов A.A. Государственный контроль соблюдения законодательства при осуществлении поставок для государственных и муниципальных нужд // Административное право. 2008. №4.

86.Передельский Д., Писарев Е. Тень победы // Российская газета - Экономика Центрального округа. 19 января 2010г. №5087.

87.Перова Г.С. Закон принят, вопросы возникли // СПС «Консультант-Плюс».

88.Петрученко О. Латинско-русский словарь. Репринт IX-го издания 1914 года.-М., 1994.

89.Пикулик A.B. Управление государственными закупками: Монография. -М., 2006.

90.Победоносцев К.П. Курс гражданского права. Часть третья: Договоры и обязательства. -М.: Статут, 2003.

91.Развитие налогового законодательства в России: вопросы теории и практики / Под ред. A.A. Ялбулганова. - М., 2005.

92.Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. -М., 2006.

93.Рахманина Т.Н. Актуальные вопросы кодификации российского законодательства // Журнал российского права. 2008. № 4.

94.Рубвальтер Д.А. О формировании государственного рынка и федеральной контрактной системы // Власть. 2000. № 12.

95.Савельева O.A. Проведение государственных закупок в сфере строительства // СПС «КонсультентПлюс».

96.Савина C.B. Правовое регулирование организации и проведения конкурсов в предпринимательской деятельности: Дисс. ... канд. юрид. наук. -М., 2007. __________________ ______________

97.Самигулина A.B. Особенности купли-продажи готового бизнеса и нормативного урегулирования купли-продажи предприятия в сфере компьютерной сети «Интернет» // Право и экономика. 2009. №5.

98.Сахабутдинова Д.Н. Торги как субинститут договорного права и юридическая процедура: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. - Казань, 2007.

99.Сергачева O.A. Пробелы в законодательстве о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд и пути их преодоления // Российская юстиция. 2008. №4.

100. Серединцев Д.С. Информационное обеспечение системы размещения заказов: перспективы развития // Госзаказ: управление, обеспечение, размещение. 2007. №8.

101. Серединцев Д.С. Цифровое будущее Закона № 94-ФЗ // Директор. 2008. №3.

102. Смирнов В.И. Антинаучен и антипрактичен // Госзаказ: управление, размещение, обеспечение. 2005. № 2.

103. Смирнов В.И. Комментарий к Федеральному закону от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». - М.: ГУ ИМЭИ, 2006. С. 5-6.

104. Смирнов В.И. Правовое регулирование государственных закупок. Коллизии российского законодательства // Госзаказ. 2005. № 1.

105. Смотрицкая И.И. Экономика государственных закупок. - М.: Книжный дом «Либерком», 2009.

106. Сокол П.В. Изменения в правовом регулировании института размещения заказов для государственных и муниципальных нужд // Законодательство и экономика. 2007. №9.

107. Сокол П.В. Проблемы применения законодательства о поставках для государственных и муниципальных нужд и вопросы его совершенствования // Законодательство. 2007. №11.

108. Сокол П.В. Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» // Законодательство и экономика. 2006. №5.

109. Становление рыночной системы государственных закупок в России / В.И. Смирнов, Н.В. Нестерович, Е.Ю. Гончаров и др. / Под ред. В.И. Смирнова, Н.В. Ахметзянова. - Казань, 2000.

110. Степанов B.C. Договоры в сети Интернет: теория и практика // Цивили-стические записки: Межвуз. сб. научн. трудов. Вып. 2. - М., 2002.

111. Тарабаев П.С. Гражданско-правовое регулирование поставки товаров для федеральных государственных нужд: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. - Екатеринбург, 2009.

112. Тарабаев П.С. Особенности государственного контракта поставки товаров для федеральных нужд как гражданско-правового договора // Хозяйство и право. 2008. № 1.

113. Торосян Д.С. Гражданско-правовые основы регулирования подрядных работ для государственных и муниципальных нужд: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. - Ростов-на-Дону, 2009.

114. Усанов В.Е., Хабеев Т.Н. Теория государства и права. - М., 2007.

115. Халиуллин Т.А. Процедуры принятия управленческих решений при конкурсном размещении государственного заказа на поставку продукции для государственных нужд: Дисс. ... канд. юрид. наук. -М., 1999.

116. Цветков С. Проблема госзаказа: несколько политэкономических соображений // Экономические науки. 1991. № 2.

117. Цитович П.П. Очерк основных понятий торгового права. — М., 2001.

118. Четвериков B.C. Административное право. - Ростов-на-Дону, 2004.

119. Шаронов A.B. Нормативное регулирование государственных и муниципальных закупок // Госзаказ: управление, размещение, обеспечение. 2005. №2.

120. Шевченко Л.И. Госзаказ в системе государственного регулирования экономики.-Кемерово, 1999.

121. Шевченко Л. Формирование договорных отношений по поставкам товаров для государственных нужд //Хозяйство и право. №12. 1999.

122. Шевченко Л.И. Регулирование отношений поставки: теория и практика. - СПб., 2002.

123. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. По изд. 1907 г.-М., 1995.

124. Щербаков В.А. Гражданско-правовое регулирование размещения государственных и муниципальных заказов в Российской Федерации: Авто-реф. дисс. ... канд. юрид. наук. - М., 2009.

125. Щербаков В.А. Гражданско-правовое регулирование размещения государственных и муниципальных заказов в Российской Федерации: Дисс. канд. юрид. наук. -М., 2009.

126. Щербаков В.А. Историко-методологические аспекты развития правового регулирования поставки продукции для государственных нужд в России // Российский следователь. 2008. № 5.