Гражданско-правовое регулирование государственного заказа на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд органов внутренних дел тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.03, кандидат наук Астахова, Марина Викторовна

• Астахова, Марина Викторовна
• кандидат наук
• 2012

Оглавление диссертации кандидат наук Астахова, Марина Викторовна

Оглавление

Введение

Глава 1. Влияние исторического развития закупок в России на современное состояние гражданско-правового регулирования института размещения заказа для государственных нужд

§ 1. История развития государственных закупок в России

§ 2. Современное гражданско-правовое регулирование нормативной правовой базы по осуществлению заказа на поставки товаров,

выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд

Глава 2. Правовые особенности государственного контракта на

поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг

§ 1. Преддоговорные отношения по размещению государственного

заказа, как необходимая стадия договорного процесса

§ 2. Понятие и существенные условия государственного контракта

Глава 3. Проблемы регулирования и правовые особенности

государственного заказа для нужд органов внутренних дел

§ 1. Гражданско-правовые проблемы регулирования отношений в системе государственных закупок для нужд органов внутренних дел. 107 § 2. Правовые особенности размещения государственного заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для нужд органов

внутренних дел

Заключение

Список использованной литературы

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Гражданско-правовое регулирование государственного заказа на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд органов внутренних дел»

Введение

Актуальность темы исследования. Общественные отношения в сфере государственного заказа представляют собой непосредственное взаимодействие частных и публичных интересов, в связи с чем динамика их нормативного регулирования связана с контролем государства за расходованием денежных средств бюджетов различных уровней, а также за соблюдением принципов прозрачности, эффективности и добросовестности в области государственных закупок.

Система бюджетных закупок создана прежде всего для отбора поставщиков и закупки у них продукции по заказам бюджетных учреждений. Она способствует не только формированию единого конкурентного пространства в стране, но и росту конкурентоспособности на внешних рынках. Благодаря ей стимулируются определенные отрасли народного хозяйства, обеспечиваются проведение научных разработок в индустрии высоких технологий, а также ценовая политика и управление материальными потоками.

Конкурсная система закупок потенциально несет большие выгоды, экономя бюджет на всех уровнях.

Министерство внутренних дел Российской Федерации, как федеральный орган исполнительной власти, является одним из государственных заказчиков и распорядителем бюджетных средств, выделяемых государством для нужд органов внутренних дел. Эффективность использования этих средств зависит прежде всего от процедуры размещения государственного заказа, правильного формирования цены государственного контракта и реального исполнения обязательств по контракту.

Торги должны быть прозрачными и гарантировать всем участникам равные условия. Для достижения прозрачности торгов во всем мире

применяются сходные принципы: эффективная система извещения, публичное вскрытие конвертов с заявками, стандартизованные критерии оценки, а также широкая публикация результатов всех конкурсов.

Соблюдение данных принципов в значительной мере зависит от объективности и доступности информации об объявленных торгах, о заключенных контрактах на государственные закупки товаров, работ и услуг, об их исполнении для всех участников процесса закупок.

Основным регулятором в данной сфере является Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ (далее - Закон №94-ФЗ), вступивший в силу 1 января 2006 г. и претерпевший многочисленные изменения. Однако, по мнению ученых и практиков, в нем и сейчас содержится ряд неэффективных правовых норм относительно технологии регулирования в указанной сфере.

Более того, законодательство в сфере размещения государственного заказа не в полной мере учитывает отраслевую специфику деятельности органов внутренних дел, что создает трудности при удовлетворении потребностей, связанных с выполнением возложенных на них задач.

Так, изменения, произошедшие в сфере нормативного правового регулирования государственных закупок, несмотря на то, что усовершенствовали отношения в области распределения правомочий государственных заказчиков между звеньями системы материально-технического снабжения в органах внутренних дел, но привели к появлению новых проблем, например к отсутствию систематизации правового регулирования отношений, возникающих в сфере удовлетворения государственных нужд в товарах, работах, услугах.

С учетом социально-экономических процессов, происходящих в стране, перед правовым регулированием в сфере закупок ставятся новые задачи, важность решения которых не вызывает сомнений. Пробелы в правовом регулировании государственного заказа требуют научного

исследования теории гражданско-правового регулирования процесса закупок, в том числе и с точки зрения практического применения соответствующего законодательства.

Актуальность поставленной проблемы очевидна и в свете Национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной Президентом Российской Федерации. Меры по совершенствованию норм законодательства о государственном заказе включены в Национальный план противодействия коррупции в целях исключения дискриминации, предоставления неоправданных преимуществ, обеспечения контроля за выполнением принятых контрактных обязательств, открытости и прозрачности процедур закупок, добросовестной конкуренции и объективности при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд.1

Степень научной разработанности темы. Отдельные вопросы развития системы государственных закупок исследовались в работах С.С.Алексеева, A.B. Алтынцева, Ю.М.Аристакова, С.И.Асканазия, O.A. Беляевой, В.Г.Блинова, Е.В. Боголюбовой, А.Ф. Богомолова, М.И.Брагинского, A.B.Бенедиктова, В.В.Витрянского, С.Б. Гордона, В.П.Грибанова, В.М. Дидковского, М.Р. Зариповой, Ю.А. Комова, Н.М.Коршунова, В.В.Кошелевой, А.Н.Литвиненко, Л.Ш.Лозовского, Ф.А.Макшеева, Л.Е.Пермякова, И.Е. Петерсена, А.В.Пикулик, В.В. Пономарева, Б.А. Райзберг, Д.В.Свиридова, А.И. Симановского, В.И. Смирнова, A.A. Строганова, Р.О.Халфиной, Л.И. Шевченко, Г.Ф. Шершеневича и других российских и зарубежных авторов.

Аспектам правового регулирования отношений в сфере государственного заказа, характеристикам государственного контракта

1 См: О противодействии коррупции Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ // Рос. газета. - 2008. - №4823. - 30 дек.

посвящены диссертации Л.В.Андреевой, В.Г.Блинова, В.В.Ванина, В.А.Власова, А.В.Демкиной, Н.Н.Заботиной, С.П.Коваленко, Л.Е.Пермякова, Э.Х.Рахимова, А.С.Ротенберга, П.С.Тарабаева, и других исследователей.

Высоко оценивая вклад ученых в изучение рассматриваемой темы, необходимо отметить, что по многим ее аспектам нет единого мнения, более того, недостаточно исследована проблема по организации государственного заказа в деятельности органов внутренних дел, специфика и проблематика возникающих правоотношений в данной сфере.

Кроме того, в современное законодательство в области государственных закупок постоянно вносятся изменения, требующие теоретического изучения института государственного заказа с точки зрения правоприменительной практики.

Бесспорная актуальность исследования гражданского правового регулирования государственного заказа на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг и его недостаточная разработанность относительно нужд органов внутренних дел предопределили выбор темы диссертации.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере размещения заказов на поставку товаров, работ, услуг для государственных нужд, в том числе нужд органов внутренних дел.

Предмет исследования - научные труды, посвященные теоретическим аспектам закупок для государственных нужд, нормативные правовые акты, регулирующие организацию размещения государственного заказа; тенденции и перспективы развития отношений в исследуемой области; правоприменительная практика реализации государственного заказа с учетом специфики деятельности органов внутренних дел.

Целью исследования являются теоретическое обоснование необходимости разработки комплексного механизма по гражданско-правовому регулированию размещения государственного заказа на

поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, в том числе нужд органов внутренних дел, и внесение предложений по совершенствованию законодательства в данной сфере. Это предполагает решение следующих задач:

1. Изучение особенностей возникновения и становления института государственных закупок в Российской империи, его влияния на современное законодательство о государственном заказе.

2. Исследование закономерностей развития современного гражданско-правового регулирования размещения государственного заказа.

3. Рассмотрение преддоговорных отношений, складывающихся в исследуемой сфере, как важного этапа договорного процесса.

4. Обоснование правовых особенностей и существенных условий государственного контракта как результата размещения государственного заказа.

5. Определение порядка начальной максимальной цены государственного контракта в форме распорядительного документа.

6. Выделение специфических признаков гражданско-правового регулирования государственного заказа в системе органов внутренних дел.

7. Проведение анализа практики размещения государственных заказов с учетом правосубъектности органов внутренних дел, выступающих в качестве государственных заказчиков.

8. Разработка предложений по совершенствованию норм законодательства о размещении заказов в целях эффективного правового регулирования общественных отношений в изучаемой сфере.

Методологической базой исследования являются апробированные методы научного познания, главный из которых диалектический.

При анализе сущности рассматриваемого института применялись такие методы, как системно-структурный, сравнительно-правовой, конкретно-исторический и другие.

При разработке предложений по совершенствованию законодательства в области государственных закупок в качестве основных использованы методы построения гипотез и теоретического моделирования.

Нормативной и эмпирической основой диссертации послужили нормативные правовые акты, регулирующие сферу размещения заказов для государственных нужд; материалы арбитражной практики; практики ФАС России; статистические данные, опубликованные на официальных сайтах Минэкономразвития России, Росстата, ФАС России, МВД России, а также материалы, предоставленные службой тыла ГУ МВД России по г. Москве, характеризующие деятельность органов внутренних дел по размещению государственных заказов.

Научная новизна работы заключается в развитии теоретико-прикладных знаний, связанных с организацией размещения государственного заказа на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, в том числе нужд органов внутренних дел.

Предложен новый подход к организации размещения государственного заказа на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд органов внутренних дел на основе рассмотрения основных направлений совершенствования сферы государственных закупок, решения практических задач, выявления рисков и их предотвращения в ходе деятельности по размещению государственного заказа в системе МВД России.

Обоснована необходимость нормативного определения начальной максимальной цены государственного контракта, предложены основные критерии ее формирования в рамках распорядительного документа; исследованы преддоговорные отношения, складывающиеся в сфере государственного заказа, как имеющие особое значение для заключения государственного контракта.

Кроме того, обоснована необходимость централизации функции по размещению заказов на базе создания федеральных казенных учреждений, уполномоченных осуществлять функции государственного заказчика.

Проведенный анализ способов обеспечения исполнения обязательств по государственному контракту позволил предложить механизм повышения их эффективности.

Положения, выносимые на защиту:

1. Отсутствие нормативной базы для определения начальных цен государственных контрактов порождает конфликтные ситуации и создает условия для злоупотребления правом как для государственных заказчиков, так и для поставщиков. Значительное снижение первоначальных цен контрактов в ходе торгов со стороны исполнителя является прямой предпосылкой к получению некачественного продукта для государственного заказчика и взысканий со стороны контролирующих органов за завышенную начальную цену государственного контракта.

В целях оптимизации правового регулирования процесса государственных закупок как средства правового контроля автором предложено создание единого информационного пространства (портала) на федеральном уровне как общедоступного источника информации о ценах на аналогичные товары, работы, услуги.

В качестве меры правового характера обоснована необходимость утверждения порядка определения начальной максимальной цены государственного контракта в форме распорядительного документа на федеральном уровне, который не позволит искусственно завышать начальные цены со стороны недобросовестных государственных заказчиков и как следствие повысит прозрачность проведения процедуры государственного заказа.

2. Существенное снижение начальной цены государственного контракта - «демпинг цен» фактически не приводит к экономии бюджетных средств, так как влечет за собой поставку товаров, работ, услуг

низкого качества и порождает риски при использовании поставленной продукции по заниженным ценам.

Нормативное расширение полномочий государственного заказчика, таких, как: запрос обоснования сниженной цены у участника, отклонение участника на основе отрицательной экспертизы такого обоснования; учет результатов предшествующей деятельности поставщика на рынке, позволит снизить риск заключения государственного контракта с недобросовестным участником, что существенно отразится на качестве исполнения заказа.

В рамках предложенного порядка определения начальной цены государственного контракта целесообразно определить уровень его конечной цены, что послужит профилактикой срыва процедур размещения заказа недобросовестными участниками путем демпинга.

3. Невозможность адаптации государственного контракта к изменению внешних условий может существенным образом повлиять на ход его исполнения.

Государственные заказчики не имеют права вносить изменения в спецификацию товара с учетом потребностей измененного рынка и поэтому не имеют возможности приобрести товар наиболее высокого качества. Решение этой проблемы связано с установлением правил и процедур для возможного изменения условий государственных контрактов в процессе их исполнения в части уточнения технического задания и стоимостных характеристик. Предложенная автором адаптация заключенных контрактов к изменяющимся внешним условиям должна быть строго регламентирована и нормативно закреплена, в целях недопущения злоупотреблений в данной сфере.

4. Запрет на предъявление дополнительных квалификационных требований к участникам торгов не позволяет заказчику оценить качество выполняемых работ на стадии допуска участников.

В качестве примера таких требований предложены: учет квалификации и репутации поставщиков; установление процедуры разграничения для разных типов товаров, работ, услуг; наделение заказчика правом запрашивать разъяснения и дополнительную информацию от участника по представленной заявке; устанавливать способы аттестации поставляемой продукции.

Применение к участникам закупок и их соисполнителям точно определенных и стандартизированных квалификационных требований на стадиях допуска и оценки заявок будет являться стимулом для развития добросовестной конкуренции и повышения качества закупок.

Предоставленное заказчикам право устанавливать дополнительные требования к участникам торгов о наличии у них опыта исполнения контрактов по аналогичной продукции позволит государственному заказчику быть уверенным в надлежащем исполнении контракта и поставке качественной продукции.

5. Предусмотренное Законом № 94-ФЗ внесение участников, нарушающих условия государственных контрактов, в реестр недобросовестных поставщиков возможно в двух случаях: при их отказе от подписания государственного контракта после признания победителем и при расторжении контракта по решению суда.

Учитывая, что в реестр недобросовестных поставщиков вносится только наименование организации участника, учредитель, как правило, создает новую организацию либо несколько фирм-однодневок специально для одноразового участия в торгах. Внесение полных данных о руководителе соответствующего юридического лица и информации о процессе и стадиях исполнения государственного контракта, в том числе сопровождающих документов (акты выполненных работ, документы о применении штрафных санкций и др.), было бы одним из путей решения проблемы.

Процедура расторжения государственного контракта в судебном порядке носит длительный характер и не решает для заказчика основной задачи - получение качественной продукции и эффективное использование бюджетных средств.

Для эффективного использования бюджетных средств и быстрого проведения процедуры расторжения государственных контрактов при ненадлежащем исполнении участником обязательств по контракту предложено предусмотреть краткосрочную процедуру (5-10 дней) рассмотрения спора на уровне специализированных межведомственных комиссий с участием контролирующих, финансовых и правоохранительных органов.

6. Недостаточная квалификация некоторых заказчиков в системе органов внутренних дел приводит к установлению некорректных требований к предмету и качеству продукции и нарушениям законодательства Российской Федерации о размещении заказов при проведении процедуры закупок товаров, работ, услуг.

В целях повышения профессионализма заказчиков в системе МВД России и получения качественной продукции обоснована необходимость централизации функции по размещению заказов путем создания федеральных казенных учреждений, уполномоченных осуществлять функции государственного заказчика, связанных с обеспечением потребностей органов внутренних дел в поставке товаров, оказании услуг, выполнении работ. Это приведет к сокращению количества несвойственных функций у органов внутренних дел, повысит качество работы бюджетного сектора.

7. Одной из правовых особенностей, возникающих при размещении государственного заказа для нужд органов внутренних дел, является необходимость принятия исчерпывающих мер по обеспечению защиты государственной тайны.

Органы внутренних дел при проведении открытых аукционов (конкурсов) на право заключения государственных контрактов на оказание услуг, выполнение работ на режимных объектах и территориях предъявляли дополнительные требования к исполнителям контрактов, которые контролирующими органами были оценены как ограничивающие количество участников размещения заказа.

Автором предложено определить на федеральном уровне единственных поставщиков (исполнителей, подрядчиков), отвечающих требованиям законодательства о защите государственной тайны и способных качественно выполнить работы, оказать услуги для непрерывного обеспечения деятельности органов внутренних дел. Указанная мера позволит исключить риск разглашения государственной тайны при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг для оперативных подразделений органов внутренних дел.

8. Требование об обеспечении исполнения контракта, которое предъявляется до его подписания, является дополнительной гарантией заказчику от недобросовестных участников.

Однако практика подтверждает, что недобросовестным участником банковская гарантия и поручительство предоставляются формально и в сроки, не позволяющие заказчику провести надлежащую проверку такого обеспечения.

В целях повышения эффективности способов обеспечения исполнения обязательств по государственному контракту предложено дополнительное квалифицированное установление заказчиком требований к такому обеспечению (на что оно распространяется, какие риски покрывает).

Введение на федеральном уровне реестра поручителей в сфере госзаказа, сведения в который будут вноситься после проверки, позволит минимизировать риски получения формального обеспечения.

Предложено разработать и ввести на федеральном уровне соответствующий регламент предоставления обеспечения исполнения обязательств по контракту, в который будут входить: обязательный объем и содержание обеспечиваемых обязательств; типовая форма договора поручительства и банковской гарантии; порядок проверки поручителей и гарантов с учетом продления сроков заключения государственного контракта; единый реестр поручителей и гарантов и поддержание его в актуальном состоянии.

Теоретическая значимость исследования заключается в обосновании необходимости и нового направления реформирования системы государственных закупок, находящихся сегодня в центре внимания общества. Результаты исследования позволили определить основные закономерности и конкретизировать ряд понятий теории нормативно- правового регулирования применительно к сфере государственных закупок, а также выявить недостатки законодательства о закупках.

Практическая значимость диссертации заключается в возможности использования ее выводов в нормотворческой деятельности при разработке нового и совершенствовании действующего законодательства о государственном заказе; при разработке методических рекомендаций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд органов внутренних дел, подготовке учебных программ и учебно-методических материалов в высших образовательных учреждениях соответствующего профиля, а также в деятельности тыловых, правовых подразделений системы МВД России при осуществлении ими функций государственных заказчиков.

Апробация результатов исследования и их внедрение. Работа обсуждена и одобрена на заседании кафедры гражданского права и процесса Московского университета МВД России. Основные ее выводы и предложения получили отражение в семи научных публикациях автора

общим объемом 4,5 п.л., а также докладывались на межвузовских научно-практических семинарах «Экономические, тыловые и гражданско-правовые проблемы совершенствования деятельности органов внутренних дел» (Москва, 21 декабря 2007 г. и 25 декабря 2009 г.); XVII Международной научной конференции «Информатизация и информационная безопасность» (Москва, 20-21 мая 2008 г.); 12-й Международной научно-практической конференции юридического факультета МГУ им. М.В.Ломоносова «Юридическая наука как правовая основа обеспечения инновационного развития России» (Москва, 28-29 ноября 2011 г.).

Результаты исследования используются в учебном процессе Академии управления МВД России, Московского университета МВД России, а также в деятельности ГУ МВД России по г.Москве при разработке рекомендаций по подготовке документации, связанной с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд его подразделений, что подтверждается соответствующими актами внедрения.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих в себя по два параграфа, заключения и списка использованной литературы.

Глава 1. Влияние исторического развития закупок в России на современное состояние гражданско-правового регулирования института размещения заказа для государственных нужд

§ 1. История развития государственных закупок в России

Поставка товаров для государственных нужд является одним из традиционных институтов российского гражданского права.

Первые акты с упоминанием «публичных» торгов для выбора подрядчиков датированы в России XVII веком. Практика торгов совершенствовалась при Петре I, который сурово боролся с мошенничеством.

Законодательство Российской империи определяло правовую сущность государственных нужд через термин «казенные нужды», то есть нужды казны. Сделки, оформляющие закупку товаров для государственных нужд, именовались казенными поставками (подрядом)1.

Первое положение о казенных подрядах было разработано в России более 200 лет тому назад и предшествовало изданию в 1833 году Свода гражданских законов, в который по инициативе М.М.Сперанского были включены правила о казенных поставках и подрядах2.

Положение о казенных подрядах и поставках Российской империи являлось комплексным нормативным актом, содержащим нормы частного и публичного права. Нормы публичного права определяли, главным

1 См: Положение о казенных подрядах и поставках // Свод Законов Российской

Империи. Т. 10. Ч. 1., 1900. С. 322.

2

См:Шевченко Л.И. Регулирование отношений поставки. Спб., 2002. С. 191.

образом, деятельность органов государства по заключению договора поставки1.

Выделение института поставки товаров для нужд казны в самостоятельный правовой институт было обусловлено спецификой субъектного состава договорных отношений, так как покупателем в договоре поставке товаров для нужд казны выступало публичное образование - Российская империя. Участниками отношений по поставке для государственных нужд по Положению могли выступать поставщик (подрядчик) и казна (государство). Свод гражданских законов предусматривал заключение казенных подрядов (договоров поставки) от имени государственной казны так называемыми Казенными палатами,

которые выступали в качестве основных специализированных

з

распорядителен выделенных государственных средств.

Прослеживается прямая аналогия с современным действующим законодательством, где для удовлетворения государственных нужд заключается государственный контракт и от имени казны выступает публичное образование - Российская Федерация в лице бюджетополучателей (ст.4 Закона № 94-ФЗ).

Положение о казенных подрядах и поставках предусматривало проведение торгов двумя способами: личные торги и запечатанные объявления. Личные торги проводились при личном присутствии участников, либо их представителей, и могли понижать цену товара, предлагаемого к поставке, уже после вскрытия представленных предложений4.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Астахова, Марина Викторовна, 2012 год

Список использованной литературы

I. Нормативные правовые акты и официальные документы

1. Конституция Российской Федерации:// Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2009. - №4. - Ст. 445.

2. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002г. №95-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 14 июня 2002 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 10 июля 2002 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. -2002. - №30. - Ст. 3012.

3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. №145-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 17 июля 1998 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 17 июля 1998 г.: вступ. в силу 1 янв. 2000 г. // Рос. газета. - 1998. - 12 авг.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30 нояб. 1994г. №51-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 21 окт. 1994 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1994. - №32. -Ст. 3301.

5. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая от 26 янв. 1996г. №14-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 22 дек. 1995 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1996. - №5. -Ст. 410.

6. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть третья от 26 нояб.2001г. №146-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 1 нояб. 2001 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 14 нояб. 2001 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. -2001. -№349.-Ст. 4552.

7. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 дек. 2001г. №195-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 20 дек. 2001 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр.

Рос. Федерации 26 дек. 2001 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2002. - №1. - Ст. 1.

8. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая от 31 июля 1998г. №146-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 16 июля 1998 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 17 июля 1998 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1998. -№31.-Ст. 3824.

9. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть вторая от 5 авг. 2000 г. №117-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 19 июля 2000 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 26 июля 2000 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2000. - №32. -Ст. 3340.

10. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. №63-Ф3: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 24 мая 1996 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 5 июня 1996 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1996. - №25. - Ст. 2954.

11 .Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001г. №174-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 22 нояб. 2001 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 5 дек. 2001 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2001. - №52. -Ст. 4921.

12.0 внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»: Федер. закон от 21 нояб. 2011г. №326-Ф3: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 2 нояб. 2011 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 9 нояб. 2011 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. -2011.-№48.-Ст. 6727.

13.0 внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения

государственных (муниципальных) учреждений: Федер. закон от 8 мая 2010г. №83-Ф3: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 23 апр. 2010 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 28 апр. 2010 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2010. - №27. - Ст. 6727.

14.06 обращении лекарственных средств: Федер. закон от 12 апр. 2010 г. №61-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 24 марта 2010 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 31 марта 2010 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2010. - №16. -Ст. 1815.

15.0 федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов: Федер. закон от 13 дек. 2010 г. №357-Ф3: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 24 нояб. 2010 г. : одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 1 дек. 2010 г. // Рос. газета. -2010.-№5365. - 17 дек.

16.0 федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов: Федер. закон от 2 дек. 2009 г. №308-Ф3: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 20 нояб. 2009 г. : одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 25 нояб. 2009 г. // Рос. газета. -2009. - №5056. - 4 дек.

17.0 федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов: Федер. закон от 24 нояб. 2008 г. №204-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 31 окт. 2008 г. : одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 12 нояб. 2008 г. // Рос. газета. -2008. - №4799. - 26 нояб.

18.0 противодействии коррупции: Федер. закон от 25 дек. 2008 г. №273-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 19 дек. 2008 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 22 дек. 2008 г. // Рос. газета. - 2008. - №4823. - 30 дек.

19.0 развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации: Федер. закон от 24 июня 2007г. №209-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 6 июля 2007 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 11 июля 2007 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2007. - №31. - Ст. 4006. 20.Об автономных учреждениях: федер. закон от 3 нояб. 2006г. №174-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 11 окт. 2006 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 27 окт. 2006 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2006. - №45. - Ст. 4626. 21.0 размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд: Федер. закон от 21 июля 2005г. №94-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 8 июля 2005 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 13 июля 2005 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. -2005. - №30. - Ст. 3105. 22.0 государственных и муниципальных унитарных предприятиях: Федер. закон от 14 нояб. 2002г. №161-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 11 окт. 2002 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 30 окт. 2002 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. -2002. - №48. - Ст. 4746. 23.0 техническом регулировании: Федер. закон от 27 дек. 2002 г. №184-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 15 дек. 2002 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 18 дек. 2002 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2002. - №52. - Ст. 474. 24.0 государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: Федер. закон от 8 авг. 2001г. №129-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 13 июля 2001 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 20 июля 2001 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2001. - №33 (часть 1). - Ст. 3431.

25.06 обществах с ограниченной ответственностью: Федер. закон от 8 фев. 1998 г. №14-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 14 янв. 1998 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 28 янв. 1998 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1998. - №7. -Ст. 785.

26.06 обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции: Федер. закон от 28 марта 1998г. №52-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 13 фев. 1998 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 12 марта 1998 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1998. - №13. - Ст. 1474.

27.0 некоммерческих организациях: Федер. закон от 12 янв. 1996 г. №7-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 8 дек. 1995 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1996. - №3. - Ст. 145.

28.0 бухгалтерском учете: Федер. закон от 21 нояб. 1996 г. №129-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 23 фев. 1996 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 20 марта 1996 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1996. - №48. - Ст. 5369.

29.0 государственном оборонном заказе: Федер. закон от 27 дек. 1995 г. №213-Ф3: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 24 нояб. 1995 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1996. - №1. - Ст. 6.

30.Об акционерных обществах: Федер. закон от 26 дек. 1995г. №208-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 24 нояб. 1995 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1996. - №1. - Ст. 1.

31.0 Счетной палате Российской Федерации: Федер. закон от 11 янв. 1995 г. №4-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации от 11 янв. 1995г. №4-ФЗ: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 18 нояб. 1994 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 7 дек. 1994 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. -1995. -№3,-Ст. 167.

32.0 закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд: Федер. закон от 2 дек. 1994 г. №53-Ф3: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 26 окт. 1994 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 17 нояб. 1994 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1994. - №32. -Ст. 3303.

33.0 поставках продукции для федеральных государственных нужд: Федер. закон от 13 дек. 1994 г. №60-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 10 нояб. 1994 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1994. - №34. - Ст. 3540.

34.0 государственном материальном резерве: Федер. закон от 29 декабря 1994г. №79-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 23 нояб. 1994 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1995. - №1. -Ст. 3.

35.0 государственной тайне: Федер. закон от 21 июля 1993 г. №5485-1 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1993. - №182. - Ст. 16.

36. Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы: Федер. закон от 21 июля 1993 г. №5473-1: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации // Ведомости Съезда народных депутатов Рос. Федерации и Верховного Совета Рос. Федерации. - 1993. -№33. - Ст. 1316.

37.0 мерах по реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»: Постановление

Правительства РФ от 28 дек. 2010 г. №1171 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2010. - №16. - Ст. 1910.

38.0 порядке формирования начальных (максимальных) цен контрактов (цен лотов) на отдельные виды медицинского оборудования для целей их включения в документацию о торгах на поставку такого оборудования: Постановление Правительства РФ от 3 нояб. 2011 г. №881 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2011. - №4. - Ст. 604.

39.06 утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2011 год: Постановление Правительства РФ от 11 нояб. 2010 г. №1938-р // Собр. законодательства Рос. Федерации. -2010. -№47.-Ст. 6155.

40. Об утверждении Правил определения начальной цены государственного контракта при размещении государственного оборонного заказа путем проведения торгов, а также цены государственного контракта в случае размещения государственного оборонного заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика): Постановление Правительства РФ от 4 нояб. 2006 г. №656 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2006. - №46. - Ст. 4793.

41.06 утверждении примерных государственных контрактов на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по государственному оборонному заказу: Постановление Правительства РФ от 23 янв. 2004 г. №41 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2004. - №5. - Ст. 378.

42.06 участии субъектов малого предпринимательства в производстве и поставке продукции и товаров (услуг) для федеральных государственных нужд: Постановление Правительства РФ от 23 апр. 1996 г. №523 //Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1995. - №28. -Ст. 2669.

43.0 реализации Федерального закона «О поставках продукции для федеральных государственных нужд»: Постановление Правительства

РФ от 26 июля 1995 г. №594 //Собр. законодательства Рос. Федерации. -1995.-№28.-Ст. 2669. 44.Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации: Указ Президента РФ от 1 марта 2011г. №248 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2011. - №10. - Ст. 1334. 45.06 утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации: Указ Президента РФ от 1 марта 2011г. №248 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2011. - №10. - Ст. 1335. 46.Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации: Указ Президента РФ от 19 июля 2004 г. №927 (утратил силу) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2004. - №30. - Ст. 3149. 47.0 Перечне сведений, отнесенных к государственной тайне: Указ Президента РФ от 24 янв. 1998 г. №61 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1998. - №5. - Ст. 561. 48.0 первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд: Указ Президента РФ от 8 апр. 1997 г. №305 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1997. - №15. - Ст. 1796. 49.06 утверждении Типового положения о линейном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации на железнодорожном, водном и воздушном транспорте: приказ МВД Росси от 15 июня 2011 г. №636 // Рос. газета. - 2011. - №183. 50.0 некоторых организационных вопросах и структурном построении территориальных органов МВД России: приказ МВД России от 30 апр. 2011 г. №333 //Рос. газета.-2011. -№177. 51.0 размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд МВД России: приказ МВД России от 25 апр. 2006 г. №303 // Документ опубликован не был // [КонсультантПлюс].

52.06 утверждении методики установления производителями лекарственных препаратов предельных отпускных цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов: приказ Минздравсоцразвития России и ФСТ России от Знояб. 2010г. №961н, №527-а // Рос. газета. - 2010. - №268.

53.0 разъяснении положений Федерального закона от 21 июля 2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»: письмо Минэкономразвития России от 16 фев. 2006г. №Д07-291 // Документ опубликован не был // [Консультант Плюс].

54.Основные виды контрактных цен, применяемых при заключении государственных контрактов: письмо Минэкономразвития России от 17 июля 1995 г. № ИМ-663/02-93 // Документ опубликован не был // [Консультант Плюс].

55.Об определении одноименности товаров, работ, услуг при размещении заказов для государственных и муниципальных нужд: письмо Минэкономразвития России от 20 янв. 2010 г. №Д22-35 // Документ опубликован не был // [Консультант Плюс].

56.0 разъяснении положений Федерального закона от 21 июля 2005г. №94-ФЗ: письмо Минэкономразвития России от 6 апр. 2010 г. №Д22-353 // Документ опубликован не был // [Консультант Плюс].

57.0 разъяснениях, связанных с применением Федерального закона от 21 июля 2005г. №94-ФЗ: письмо Минэкономразвития России от 18 дек. 2009г. №Д22-1600 // Документ опубликован не был // [Консультант Плюс].

58.0 разъяснении положений Федерального закона от 21 июля 2005г. №94-ФЗ: письмо Минэкономразвития России от 12 авг. 2009 г. №Д05-4029 //

Документ опубликован не был // [Консультант Плюс].

59.0 применении норм федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»: письмо Минэкономразвития России от 18 сент. 2007 г. №14026-АП/Д04 // Документ опубликован не был // [Консультант Плюс].

60.0 разъяснении положений Федерального закона от 21 июля 2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»: письмо Минэкономразвития России от 16 февраля 2006г. №Д07-291 // Документ опубликован не был // [Консультант Плюс].

61.0 формах бухгалтерской отчетности организаций: приказ Минфина России от 2 июля 2010г. №66н // Бюллетень нормативных актов федер. органов исп. власти .- 2010. - №35.

62.0 порядке заключения договора поручительства: письмо ФАС России от 23 мая 2011г. №ИА/19715 // Документ опубликован не был // [Консультант Плюс].

63.0 повышении ответственности государственных заказчиков и дальнейшем развитии автоматизированной системы размещения государственного заказа в городе Москве: Постановление Правительства Москвы от 19 янв. 2010г. №22-ПП // Вестник Мэра и Правительства Москвы. - 2010. - №7.

64.06 утверждении Регламента проверки заказчиками города Москвы банковских гарантий и поручительств, представляемых победителями торгов в качестве обеспечения исполнения контракта: Распоряжение Правительства Москвы от 11 окт. 2011г. №792-РП // Вестник Мэра и Правительства Москвы. - 2010 . - Спецвыпуск №5.

65.06 авансовых платежах, совершаемых за счет средств бюджета города Москвы: Постановление Правительства Москвы от 30 дек. 2008г. №1229-ПП // Вестник Мэра и Правительства Москвы. - 2009. - №2.

66.0 совершенствовании порядка размещения государственного заказа: Постановление Правительства Москвы от 13 дек. 2005г. №1030-ПП // Вестник Мэра и Правительства Москвы. - 2006 . -№4.

67.06 утверждении положения о Конкурсной, аукционной комиссии ГУВД по г. Москве по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд подразделений системы ГУВД по г. Москве: приказ ГУВД по г. Москве от 4 дек. 2009г. №1121 // Документ опубликован не был.

68.06 организации работы по подготовке, согласованию, утверждению конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса котировок и по подписанию государственного контракта: приказ ГУВД по г. Москве от 10 фев. 2009г. №82 // Документ опубликован не был.

II. Монографии и статьи

69 .Алтынцев A.B. Некоторые проблемные аспекты организации размещения государственного и муниципального заказа и пути их решения // Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет. 2008. №8. С. 52-55.

Ю.Андреев Ю. Государство - субъект гражданского права // Хозяйство и право. 2007. №5. С. 43-49.

71..Андреева Л.В. Аукцион в электронной форме: новые правила и новые проблемы // Хозяйство и право. 2009. №11. С. 27-35.

72.Белов В.Е. Определение (формирование) цены государственного контракта: к вопросу об экономии бюджетных средств // Право и экономика. 2010. №4. С. 4-10.

73.Белое В.Е. Правовое регулирование размещения государственных заказов // Право и экономика. 2005. №2. С. 34-39.

I А.Белых B.C. Правовое регулирование предпринимательской деятельности

в России. М.: Проспект, 2009. 432 с.

15.Беляева O.A. Электронные аукционы по размещению государственных заказов: совершенствование правового регулирования // Журнал российского права. 2011. №7. С. 17-23.

16.Боголюбова Е.В. Применение имущественной ответственности по операциям с материальными ценностями государственного резерва // Арбитражные споры. 2010. №2. С. 30-40.

II .Богомолов А. Ф. Исследование рынка товаров // Экономический вестник МВД России. 2004. №8. С. 57-58.

78.Власов В.А. Правовая природа государственных и муниципальных контрактов // Предпринимательское право. 2009. №2. С. 20-22.

19.Власов В.А. Правовая природа государственных и муниципальных контрактов // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. №12. С. 28-30

80.Голубцов В.Г. Государство как частноправовой субъект: правовая природа и особенности // Журн. рос. права. 2010. №10. С. 61-77.

81 .Голъцунов ЕЛ. Актуальные проблемы обеспечения экономической безопасности в сфере государственных закупок // Экономические, тыловые и гражданско-правовые проблемы совершенствования деятельности органов внутренних дел: сб. науч. ст. по матер, межвуз. науч.-практ. сем. (Москва, 21 декабря 2007г.) М.: Академия управления МВД России, 2007. С. 123-132.

82.Горшунов Д.Н. Интерес в частном праве: вопросы теории /под общ. ред. Ю.С. Решетова. Казань, 2005. 176 с.

83 .Дидковский В.М. Подрядные торги в строительстве - теория и практика // Конкурсные торги. 1998. №3. С. 28-31.

М.Зарипова М.Р. Государственное регулирование цены на лекарственные препараты, включенные в Перечень ЖНВЛС // Аптека: бухгалтерский учет и налогообложение. 2010. №12. С. 8-78.

85.Зуева И.А. Аудит в государственном секторе: путь развития // Бухгалтерский учет. 2007. №20. С. 51-54.

86.Каменко И.А. Метод правового регулирования и его место в системе понятий теории государства и права // История гос-ва и права. 2008. №1. С. 4-5.

%1.Касенова М.Б. Соотношение публичных и частных начал в российском инвестиционном праве // Адвокат. 2006. №8. С. 11-19.

88 .Кикавец В. Развитие и становление государственного заказа в Российской Федерации // Право и жизнь. 2010. №1. С. 25-32.

89 .Комов Ю.А., Свиридов Д.В. Природа государственных и муниципальных контрактов // Современное право. 2008. №2. С. 31-39.

90.Коршунов Н.М. Частное и публичное право: проблемы формирования основ современной теории конвергенции // Журн. рос. права. 2010. №5. С. 66-72.

91 .Кошелева В.В. Отдельные вопросы обеспечения исполнения государственного или муниципального контракта // Гос. и муниц. закупки-2011: сб. докл. М.: РАНХ, 2012. С. 229-237.

92.Крылова Е.Б. Интерес публично-правовых образований в гражданском праве // Юридический мир. 2010. №3. С. 52-54.

9Ъ.Лактюшин A.B. «Проблемы реализации Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в деятельности УФК по Омской области» /У Всерос. совещание террит. органов Федерального казначейства по теме «Практика осуществления государственных закупок в территориальных органов Федерального Казначейства» (Управление Федерального казначейства по Республике Мордовия, г. Саранск, 30 июня - 3 июля 2009г.). Саранск, 2009. С. 5-11.

94.Липкина Т. Организация и проведение конкурсов на осуществление поставок для государственных нужд // Финансовая газета. Региональный выпуск. 2011. №8. С. 13-14.

95.Литвиненко А.Н. Государственное предпринимательство и оборона страны. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД. России, 1999. 307с.

96.Логинов Н.Э. Пора перейти от бесполезных бумажек к полноценному финобеспечению // Журнал Госзакупки.Ру. 2011. №10. С.49-55.

97.Лютоева A.A. Особенности размещения заказов методом запроса котировок цен // Экономический вестник МВД России. 2006. №12. С. 18-22.

9%Манъковский И.А. Теории сущности юридического лица: история развития и современные научные подходы // Российский юридический журнал. 2010. №4. С. 117-126.

99.Мозолин В.П. Государственная корпорация vs акционерное общество // Журн. рос. права. 2010. №6. С. 19-34.

100. Назаров В.Л. Мы переоцениваем качество чиновничьего управления // Ведомости. 2005. 18 мая.

101.Ноздрачев А.Ф. Федеральный закон «О техническом регулировании»: от уточнения сферы действия - к эффективной реализации // Законодательство и экономика. 2008. №8. С. 5-27.

102.Нешатаева Т.Н. Международные коммерческие сделки: правовое регулирование и судебная практика // Арбитражная практика. 2002. №5. С. 80-95.

103.Пикулик A.B. Развитие системы госзакупок // Экономический вестник МВД России. 2005. №12. С. 5-10.

104.Пластинина Е.А., Ерофеева Т.П. Размещение заказов: настоящее и будущее // Финансовый справочник бюджетной организации. 2007. №12. С. 64-70.

105.Пластилина Е.А. Госзаказ: изменения к лучшему // Бюджетные учреждения. 2007. №7. С. 37-41.

106. Пластинина Е.А. Заключение государственного контракта: формальность или необходимость // Вестник Академии Пастухова. 2006. №2. С. 11-15.

107. Слыщенков В.А. Участие государства в отношениях, регулируемых гражданским правом: к вопросу о правовом положении государственных органов // Вестн. гражданского права. 2010. №6. С.58-91.

108. Смирнов В.И. Антинаучен и антипрактичен // Госзаказ: управление, размещение, обеспечение. 2005. №2. С. 66-71.

109. Смирное В.И. Правовое регулирование государственных закупок. Коллизии российского законодательства // Госзаказ. 2005. №1. С. 46-55.

110. Смирнов P.O. Федеральная контрактная система США: анализ механизма функционирования // Вестник СПбГУ. Сер. 5. 1998. С. 40-51.

111. Соломатина Е. К вопросу о правовых основах регулирования размещения государственных и муниципальных заказов // Право и жизнь. 2007. №111 (6). С. 36-41.

112. Тарабаев П. Государственный контракт как категория частного права // Хозяйство и право. 2008. №6. С. 42-46.

113. Титов A.C. Защита прав и законных интересов участников размещения заказов // Экономический вестник МВД России. 2005. №12. С. 17-21.

114. Титов A.C. Новая модель для размещения заказов для государственных нужд // Экономический вестник МВД России. 2005. №10. С. 27-31.

115. Титов A.C., Леванов А.Ю., Липская С.Б. Правовое регулирование заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд // Экономический вестник МВД России. 2006. №10-12. С. 35-40.

116. Федоров A.A. К вопросу о приобретении статуса участника размещения заказа // Юрист. 2010. №4. С. 51-55.

117. Ходаковский КВ. Цель административного договора // Административное право и процесс. 2010. №4. С. 51-53.

118. Ходаковский КВ. Подготовка и заключение административного договора // Арбитражный и гражданский процесс. 2010. №5. С. 2-6.

119. Цариковский А.Ю. Интервью со статс-секретарем - заместителем руководителя Федеральной антимонопольной службы России А.Ю. Цариковским // Законодательство. 2011. № 1. С. 16-23.

120. Шаронов A.B. Нормативное регулирование государственных и муниципальных закупок // Госзаказ: управление, размещение, обеспечение. 2005. №1. С.45-49.

121. Шитова И.И. Некоторые аспекты ответственности госзаказчика за нарушение правил, регламентирующих порядок размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. №8. С. 37-41.

122. Шумилов А. Кого можно считать участником размещения заказа? // Корпоративный юрист. 2007. №6. С. 38-39.

123. Щетинин П.Ф. Порядок размещения заказов на поставку товаров, работ и услуг для нужд подразделений МВД России // Экономический вестник МВД России. 2006. №12. С. 27-30.

III. Учебники, учебные пособия, лекции, диссертации и авторефераты

124.Абрамова E.H., Аверченко H.H., Арсланов K.M. Комментарии к Гражданскому Кодексу Российской Федерации. Часть вторая. М.: Проспект, 2010. 992 с.

125.Александров АД., Бахтина А.И. Госзакупки: новые правила игры: консультации экспертов. 2 изд. М.: Интрофопик Медиа, 2011. 368 с.

126. Андреева Л.В. Закупки товаров для федеральных государственных нужд: правовое регулирование М.: Волтерс Клувер, 2009. 296 с.

Ш.Ашурков В.Н. Оружейное производство в России и военные заказы за границей в XIX в. // Царизм и развитие капитализма в пореформенной России. М., 1984. 369 с.

\2%.Багиев Г.Л., Асаул А.Н. Организация предпринимательской деятельности: учеб. пособие. СПб., 2001. 231 с.

129. Блинов В.Г. Правовое регулирование частных и публичных отношений при поставке товаров для государственных нужд: дисс. канд.юрид.наук. Чебоксары, 2009. 132 с.

130. Борисов А.Н., Краев Н.А. Постатейный комментарий к Федеральному закону «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». 5-е изд., перераб. и доп. М.: Деловой двор, 2009. 422 с.

131.Гладков B.C. Государственный контракт в сфере государственного управления экономикой: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2008. 26 с.

132. Горбунова Л.В. Поставка продовольствия для государственных нужд по российскому гражданскому праву: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Самара, 2003. 22 с.

133. Гражданское право: Том II : учебник /под ред. О.Н. Садикова. М.: Контакт, 2007. 689 с.

134. Гражданское право: В 4 т. Т. 3: Обязательственное право /под ред. Е.А. Суханова. М.: Волтерс Клувер, 2008. 588 с.

135. Гражданское право: В 3 т. Том 1.: учебник /под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. 6-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2008. 709 с.

136. Гражданское право: В 3 т. Том 2.: учебник /под ред. А.П. Сергеева и Ю.К. Толстого. 4-е изд., перераб. и доп. М.:Проспект, 2008. 848 с.

137. Гражданское право: Часть первая: учебник /под общ. ред. Т.И. Илларионовой, Б.М. Гонгало, В.А. Плетнева. М.: Статут, 2008.

486 с.

\Ъ%.Демкина A.B. Поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд: участники гражданских правоотношений и особенности санкций: автореф. дис... .канд. юрид. наук. М., 2009. 28 с.

139. Договор в народном хозяйстве (вопросы общей теории) /М.К. Сулейменов, Б.В. Покровский, В.А. Жакенов и др. Алма-Ата: Наука КазССР, 1987.175 с.

140.Заботит H.H. Правовая природа правоотношений, возникающих в связи с заключением контрактов на поставку товаров для государственных нужд: дисс.... канд. юрид. наук. Волгоград, 2006.185 с.

141. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй /под ред. Т.Е.Абовой и А.Ю.Кабалкина. М.: Юрайт-Издат, 2006. 587 с.

142. Комментарий к Федеральному закону «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» (постатейный) /под общ. ред. Ю.А. Тихомирова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ЗАО Юстицинформ, 2007. 320 с.

143. Кузнецов К. Конкурентные закупки: торги, тендеры, конкурсы. Спб.: Питер, 2005. 368 с.

144.Кузнецов К. Настольная книга поставщика и закупщика: торги, конкурсы, тендеры. М.: Альпина Паблишер, 2003. 338 с.

145. Лавров A.M. Бюджетная реформа в России. От управления затратами к управлению результатами. М.: КомКнига, 2005. 556 с.

146. Макшеев Ф.А. Военное хозяйство в мирное время в армиях: русской, германской, австрийской и французской (сравнительный очерк устройства его). Спб., 1904. 422 с.

147.Мейер Д.И. Русское гражданское право. М.: Статут, 1997. 880 с.

148. Павлов Д.Г. Экономическая безопасность в сфере размещения заказов на поставки товаров для государственных нужд: дисс. ... канд. экономии, наук. СПб., 2006. 162 с.

149.Палътин О.Г. Государственный механизм обеспечения экономической безопасности: автореф. дис. ... кан. экон. наук. М., 2002. 24 с.

150. Пермяков Л.Е. Правовое регулирование поставки для государственных нужд: дисс.... канд. юрид. наук. М., 2006. 211 с.

151. Пику лик A.B. Управление государственными закупками. М.: Финансовый контроль, 2006. 250 с.

152. Полное собрание законов Российской Империи. Изд, 3-е. Т. 20. СПб., 1902. Ст. 18855.

153.Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш. Современный экономический словарь. М., 2003.479 с.

154.Рахимов Э.Х. Гражданско-правовое регулирование государственного заказа в деятельности органов внутренних дел: дисс.... канд. юрид. наук. Спб., 2010.158 с.

155.Смирнов В.И. Комментарий к Федеральному закону «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21 июля 2005г. №94-ФЗ. М.: ГУ ИМЭИ, 2006. 182 с.

156. Строганов A.A. Госзаказ и контроль за его размещением. М.: Юриспруденция, 2010. 208 с.

157.Тарабаев П.С. Гражданско-правовое регулирование поставки товаров для федеральных государственных нужд: дисс.... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2008. 180 с.

158 .Шевченко Л.И. Регулирование отношений поставки. Спб.: Юридический центр Пресс, 2002. 468 с.

159.Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. М.: Спарк, 1995. 502 с.

IV. Материалы судебной практики

160. Определение Верховного Суда Рос. Федерации от 20.09.2011 №86-ВПР11-3 // Документ опубликован не был // [Консультант Плюс].

161. Постановление ФАС Московского округа от 25.01.2011 №КГ-А40/16316-10 по делу №А40-27504/10-26-194 // Документ опубликован не был // [Консультант Плюс].

162. Постановление ФАС Московского округа от 21.01.2011 №КГ -А41/16561-10 // Документ опубликован не был // [Консультант Плюс].

163. Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 25.01.2011 по делу № А78 - 2779/2010 // Документ опубликован не был // [Консультант Плюс].

164. Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 03.02.2011 по делу № А79-4184/2010 // Документ опубликован не был // [Консультант Плюс].

165. Постановление ФАС Московского округа от 16.08.2010 № КГ -А40/8658-10 // Документ опубликован не был // [Консультант Плюс].

166. Постановление ФАС Западно - Сибирского округа от 02.02.2010 по делу № А67 - 2477/2009 // Документ опубликован не был // [Консультант Плюс].

167. Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2010 № 15АП- 12330/2010 // Документ опубликован не был // [Консультант Плюс].

168. Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 07.09.2009 по делу № All - 6088/2008 // Документ опубликован не был // [Консультант Плюс].

169. Постановление ФАС Северо - Западного округа от 31.08.2010 №Ф07 -8579/2010 по делу № А56-61777/2009 // Документ опубликован не был // [Консультант Плюс].

170. Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 06.11.2008 № 58-1611/08-0215-Ф02-5239/2008 // Документ опубликован не был // [Консультант Плюс].

171. Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2007 по делу № А21-5746/2006 // Документ опубликован не был // [Консультант Плюс].