Применение норм права социального обеспечения: вопросы теории и практики тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.05, кандидат юридических наук Говорухина, Елена Юрьевна

• Говорухина, Елена Юрьевна
• кандидат юридических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Говорухина, Елена Юрьевна

Введение.

Глава 1. Применение норм права социального обеспечения

М 13 1Т в регулятивных правоотношениях.

1.1. Общие вопросы применения норм права социального обеспечения в регулятивных правоотношениях.

1.2. Вопросы применения норм права социального обеспечения в процедурных правоотношениях по установлению фактов, имеющих юридическое значение.

1.3. Применение норм права социального обеспечения в процедурных правоотношениях по предоставлению отдельных видов социального обеспечения. ^

1.4. Применение норм права социального обеспечения в материальных правоотношениях по социальному обеспечению. ^

Глава 2. Применение норм права социального обеспечения в охранительных правоотношениях.

2.1. Общие вопросы.

2.2. Правоприменительная деятельность в процессе внесудебной защиты ф прав граждан.

2.3. Правоприменение в судах общей юрисдикции.

2.4. Применение норм права социального обеспечения в конституционном и уставном правосудии.

2.5. Вопросы применения норм права социального обеспечения

Щ в межгосударственных органах по защите прав и свобод человека.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Применение норм права социального обеспечения: вопросы теории и практики»

Актуальность темы диссертационного исследования. В Конституции РФ закреплены права граждан на отдельные виды социального обеспечения (статьи 7, 37, 38, 39, 41 и др.). Эти права относятся к основной группе прав и свобод граждан, а также к категории социальных прав1. Конституция содержит также гарантии реализации этих прав. Ст. 2 закрепляет положение о том, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина -обязанность государства. В ст. 17 указывается, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией. Ст. 18 устанавливает, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. В ст. 33 закреплено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. В ст. 45 установлены гарантии государственной защиты прав и свобод человека и гражданина, а также право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Ст. 46 гарантирует судебную защиту прав и свобод, обжалование в суд решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц, а также право обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод. Эти статьи дополняются положениями о полномочиях Президента РФ (ст. 80), Правительства РФ (ст. 114), Конституционном Суде РФ (ст. 125), Верховном Суде РФ (ст. 126), Прокуратуре РФ (ст. 129).

Права граждан в сфере социального обеспечения развиты в отраслевых федеральных законах, других нормативных правовых актах. При этом в них не

1 См.: Сагиндыкова А.Н. Проблемы реализации конституционного права граждан на охрану здоровья в Республике Казахстан: Автореф. дис. . докт. юрид. наук. Екатеринбург. 1999. С. 15. только устанавливаются условия предоставления того или иного вида социального обеспечения и его размеры, но и порядок реализации соответствующих прав граждан. Под реализацией права понимается осуществление требований юридических норм в поведении людей.1 Из известных форм реализации права (использование субъективного права, исполнение обязанностей, соблюдение запретов, применение) в праве социального обеспечения наиболее распространенным является применение, что объясняется невозможностью возникновения материальных правоотношений только при наличии волеизъявления граждан. Поэтому реализация прав граждан в сфере социального обеспечения имеет место лишь после вынесения соответствующего решения о назначении пенсии, пособия и т.д.

Правоприменение в сфере социального обеспечения характеризуется как общими признаками применения права, так и признаками, присущими только применению норм права социального обеспечения. Из общих признаков правоприменения необходимо отметить следующие. Правоприменение осуществляется уполномоченными на то органами и учреждениями. Оно имеет государственно-властный характер. Кроме того, оно осуществляется в строго установленном порядке и всегда связано с принятием решения по конкретному л делу и его оформлением . К этому следует добавить, что применение норм права включает несколько последовательных стадий и имеет две основные формы: оперативно-исполнительную, где существуют регулятивные правоотношения и применяются диспозиции норм права, и правоохранительную, где существуют охранительные правоотношения и применяются правовые санкции.

Все указанные выше признаки правоприменения, его стадии и формы характерны и для применения норм права социального обеспечения. В то же время особенности предмета и метода права социального обеспечения,

1 См.: Теория государства и права: Учебник/ Под ред. В.Д.Перевалова. М., 2004. С. 236.

2 См.: Марченко М.Н. Теория государства и права: Учебник. М., 2002. С. 608-613. субъектного состава оказывают влияние на специфические черты правоприменения норм права социального обеспечения, что проявляется в конкретных правоотношениях.

Весьма важным в конкретных правоотношениях для реализации прав граждан и развития законодательства о социальном обеспечении является то, что в процессе правоприменения выявляются пробелы в праве, коллизии правовых норм, технико-юридические недостатки в нормативных правовых актах, противоречия между российским законодательством и международными актами о правах человека, недостатки в работе государственных органов и учреждений, органов местного самоуправления и др1.

Все это определяет актуальность данной темы и обусловило ее выбор. Состояние научной разработанности темы. Отдельные вопросы темы у 7 исследовались в работах Е.Г. Азаровой и А.Е. Козлова, B.C. Аракчеева, В.П. Галаганова,4 А.Д. Зайкина,5 Р.И. Ивановой,6 Т.В. Красильниковой,7 И.Р. Маматказина,8 P.O. Мередова,9 В.К. Субботенко,10 В.А. Тарасовой,11 Я.М. Фогеля,12 М.Ю. Федоровой,13 Е.В. Чупровой14 и других авторов.

Некоторые аспекты данной темы были рассмотрены в выступлениях на Международной научно-практической конференции в Московской

1 См.: Нуртдинова А.Ф., Чиканова Л.А. Практика применения законодательства о труде. М., 2000. С. 3-4.

1 Азарова Е.Г., Козлов А.Е. Личность и социальное обеспечение в СССР. М., 1983.

I Аракчеев B.C. Пенсионное право России. СПб, 2003.

4 1'алаганов В.П. Правоприменительная деятельность в сфере пенсионного обеспечения: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1986; Он же. Право социального обеспечения: Учеб. для студ. сред. проф. учеб. заведений. М., 2004. Он же. Организация работы органов социального обеспечения: Учеб. пособие для студ. сред. проф. учеб. заведений. М., 2005.

5 Зайкин А.Д. Правоотношения по пенсионному обеспечению. М., 1974.

6 Иванова Р.И. Правоотношения по социальному обеспечению. М., 1986.

7 Красильникова Т.В. Пенсионные правоотношения и общие основания их возникновения: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Свердловск, 1972.

8 Маматказин И.Р. Процедурные правоотношения, возникающие в России в связи с действием Закона о государственных пенсиях: Дисканд. юрид. наук. Пермь, 2000.

9 Мередов P.O. Реализация прав граждан в социальном обеспечении: Дис. канд. юрид. наук. М,, 1988.

10 Субботенко В.К. Процедурные правоотношения в социальном обеспечении. Томск, 1980.

II Тарасова В.А. Юридические факты в области пенсионного обеспечения. М., 1974; Она же. Охрана прав граждан в пенсионном обеспечении. М., 1978.

Фогель Я.М. Право на пенсию и его гарантии. М., 1972.

13 Федорова М.Ю. Теоретические проблемы правового регулирования социального страхования. Омск, 2003.

14 Чупрова Е.В. Право на пенсионное обеспечение и его реализация в условиях рыночной экономики: Дис. . канд. юрид. наук М., 1999. государственной юридической академии 19-21 января 2005г'. Однако эти исследования имели место либо на материалах советского законодательства, либо касались лишь отдельных вопросов указанной темы. Самостоятельного же монографического исследования, посвященного вопросам применения норм российского права социального обеспечения, до настоящего времени не проводилось.

Цель и задачи исследования. Цель настоящей диссертации состоит в комплексном научном анализе вопросов теории и практики применения норм права социального обеспечения в регулятивных и правоохранительных правоотношениях, а также обосновании предложений по совершенствованию соответствующего законодательства и правоприменительной деятельности. В рамках этой цели решены следующие задачи:

- исследованы общие вопросы применения норм права социального обеспечения в регулятивных правоотношениях;

- изучены вопросы применения норм права социального обеспечения в процедурных правоотношениях по установлению фактов, имеющих юридическое значение;

- исследованы вопросы применения норм права социального обеспечения в процедурных правоотношениях по предоставлению отдельных видов социального обеспечения;

- дана характеристика правоприменения в материальных правоотношениях по социальному обеспечению;

- изучены общие вопросы применения норм права социального обеспечения в охранительных правоотношениях;

- проведен анализ правоприменительной деятельности в процессе внесудебной защиты прав граждан;

- исследовано правоприменение в судах общей юрисдикции;

1 Гарантии реализации прав граждан в сфере труда и социального обеспечения. Практика применения трудового законодательства и законодательства о социальном обеспечении: Материалы международной научно-практической конференции. М., 2006.

- раскрыто содержание применения норм права социального обеспечения в конституционном и уставном правосудии;

- исследованы вопросы применения норм права социального обеспечения в межгосударственных органах по защите прав и свобод человека;

- обоснованы предложения по совершенствованию законодательства о социальном обеспечении и правоприменительной деятельности.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования является правоприменительная деятельность в сфере социального обеспечения. Предмет исследования составляют общие вопросы правоприменения, а также применение норм права социального обеспечения в регулятивных и охранительных правоотношениях.

Методологическая основа и методы исследования. В основу диссертационного исследования положены методы традиционной диалектической и формальной логики. Кроме того, использовались частно-научные методы: сравнительный, логический, технико-юридический и др.

Теоретической основой диссертации явились труды отечественных ученых по теории государства и права (С.С. Алексеева, М.Н. Марченко, В.Д. Перевалова и др.), конституционному праву (А.Н. Кокотова, М.И. Кукушкина, С.Э. Несмеяновой, А.Н. Сагиндыковой, М.С. Саликова и др.), административному праву (Д.Н. Бахраха, К.С. Вельского, В.П. Новоселова и др.), трудовому праву и праву социального обеспечения (Е.Г. Азаровой, Н.В. Антипьевой, К.С. Батыгина, Л.Ю. Бугрова, Э.Н. Бондаренко, М.О. Буяновой, Ю.В. Васильевой, A.C. Васильевой, С.Ю. Головиной, M.JI. Захарова, Т.В. Иванкиной, Р.И. Ивановой, М.В. Лушниковой, A.M. Лушникова, С.П. Маврина, Е.Е. Мачульской, М.В. Молодцова, C.B. Наймушина, А.Ф. Нуртдиновой, В.И. Попова, Э.Г. Тучковой, М.Ю. Федоровой, Е.Б. Хохлова, Л.А. Чикановой, И.П. Чикиревой, В.Ш. Шайхатдинова и др.).

Информационная основа работы. Информационную основу работы составляют положения международно-правовых актов о правах человека, отечественные нормативные правовые акты, научная и учебная литература, материалы практики, в том числе судебной, статистические данные, опыт некоторых зарубежных стран.

Эмпирическая основа исследования. Эмпирической основой диссертации явились материалы правоприменительной деятельности Министерства социальной защиты населения Свердловской области, Управления социальной защиты населения Кировского района г. Екатеринбурга, Управления Пенсионного фонда РФ по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга, Свердловского областного суда, Кировского районного суда г. Екатеринбурга.

Научная новизна диссертации. Научная новизна диссертации состоит в том, что она является первым комплексным исследованием вопросов теории и практики применения норм права социального обеспечения на основе действующего законодательства.

Научная новизна работы проявляется в следующих положениях, выносимых на защиту.

1. Обоснован комплексный характер процедурных правоотношений по социальному обеспечению. С одной стороны, они вписываются в рамки административно-правовых отношений, т.к. связаны с властной деятельностью государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений. С другой же стороны, их объектом является установление определенного юридического факта, имеющего значение для социального обеспечения, а также установление права на отдельные виды социального обеспечения.

2. Доказывается возможность и необходимость влияния Минздравсоцразвития России на нормативное регулирование, организацию и осуществление социального обеспечения военнослужащих по контракту, сотрудников правоохранительных органов и членов их семей.

3. Отстаивается позиция, согласно которой стадиями реализации прав граждан на отдельные виды социального обеспечения являются: 1) подготовка к обращению за обеспечением; 2) обращение за обеспечением; 3) прием заявления и документов; 4) оценка сведений, содержащихся в заявлении и представленных документах; 5) выбор и анализ норм права, подлежащих применению; 6) вынесение решения.

4. Аргументируется необходимость четкой законодательной регламентации всех аспектов иждивенства и внесудебного порядка его подтверждения.

5. Обосновывается необходимость внесения ряда изменений и дополнений в Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перевода с одной пенсии на другую, направленных на совершенствование правоприменительной деятельности учреждений Пенсионного фонда РФ.

6. Доказывается целесообразность совершенствования законодательства о пенсионном обеспечении государственных гражданских и муниципальных служащих.

7. Обосновано наличие пяти стадий назначения пособий по временной нетрудоспособности: 1) обращение за пособием; 2) прием больничного листка и других документов; 3) оценка сведений, содержащихся в представленных документах; 4) выбор и анализ норм права, подлежащих применению; 5) принятие решения по делу и его оформление.

8. Сформулированы предложения по совершенствованию законодательства о пособиях по временной нетрудоспособности, ежемесячного пособия на ребенка, государственной социальной помощи, социальной поддержке.

9. Выявлены основные группы правоотношений, которые имеют место в ходе действия материальных пенсионных правоотношений, исследовано их содержание.

10. Уточнена последовательность порядка выплаты пенсий, дана характеристика его стадий.

11. Проведена классификация споров, возникающих при реализации гражданами своих прав на отдельные виды социального обеспечения.

12. Осуществлена классификация форм, способов, мер и средств защиты прав граждан в сфере социального обеспечения, дана их общая характеристика.

13. Проведен анализ деятельности органов, создаваемых для первичного разрешения вопросов социального обеспечения в рамках тех органов, учреждений или организаций, куда они обратились за предоставлением обеспечения.

14. Выявлены основные особенности, характерные для применения норм права социального обеспечения в процессе рассмотрения жалоб в органах, учреждениях и организациях, осуществляющих социальное обеспечение, а также в иных органах, рассматривающих жалобы по указанным вопросам (Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченным по правам человека Свердловской области и др.).

15. Исследовано содержание судебного нормоконтроля в судах общей юрисдикции по вопросам социального обеспечения. Дана оценка отдельным судебным решениям по данным вопросам.

16. Изучена судебная практика по оспариванию решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих по вопросам социального обеспечения. Доказывается, что решения и действия (бездействие) учреждений Пенсионного фонда РФ и их должностных лиц по вопросам назначения пенсий по Федеральному закону «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» могут быть оспорены в суде, т.к. при этом учреждения и должностные лица выполняют государственные полномочия и не выступают как страховщики, а пенсии выплачиваются за счет федерального бюджета.

17. Отстаивается позиция, согласно которой решения судов общей юрисдикции по конкретным делам - это акты судебных органов, применяющих нормы права социального обеспечения, осуществляющие оценку нормативных правовых актов и активно влияющие на их совершенствование, а следовательно, не являющиеся источниками права социального обеспечения. Постановления же Пленума Верховного Суда РФ не только содержат толкование наиболее сложных правовых норм, но и являются правоположениями.

18. Осуществлен анализ основных решений Конституционного Суда РФ по вопросам применения законодательства о социальном обеспечении граждан, изложена оценка диссертантом этих решений. Выявлена роль правовых позиций Конституционного Суда РФ в развитии теории права социального обеспечения, отраслевого законодательства и правоприменительной практики в данной сфере. Утверждается, что в отдельных случаях Конституционный Суд РФ подменяет Верховный Суд РФ, а иногда его решения не учитывают реальную ситуацию в социальном обеспечении.

19. Обобщены правовые позиции Уставного Суда Свердловской области по вопросам применения областного законодательства о социальном обеспечении. Наряду с одобрением отдельные решения Суда подвергнуты критике.

20. Вопреки мнению отдельных ученых доказывается правомочность Европейского Суда по правам человека рассматривать жалобы по вопросам социального обеспечения. Выявлены недостатки в деятельности некоторых межгосударственных органов по защите прав и свобод человека.

Апробация и внедрение результатов исследования. Диссертация выполнена на кафедре социального права, государственной и муниципальной службы Уральской государственной юридической академии и обсуждалась на заседаниях кафедры. Основные положения и выводы диссертации докладывались на научных и научно-практических конференциях: «Актуальные вопросы развития законодательства о государственной службе, труде и социальном обеспечении» (Екатеринбург, апрель 2002 г.); «Современные проблемы взаимодействия материального и процессуального права России: теория и практика» (Екатеринбург, апрель 2003 г.); «Сравнительное правоведение и проблемы современной юриспруденции» (Екатеринбург, апрель 2005 г.); «Подготовка профессионала XXI века: интеграция науки и практики» (Екатеринбург, май 2005 г.), в научных публикациях автора.

Положения диссертации используются автором в процессе преподавания права социального обеспечения в Уральской государственной юридической академии.

Теоретическое и практическое значение диссертации. Материалы диссертации могут быть использованы в правотворческой и правоприменительной деятельности, а также в научно-исследовательской работе и учебном процессе.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих девять параграфов, заключения, а также библиографического списка.

Заключение диссертации по теме «Трудовое право; право социального обеспечения», Говорухина, Елена Юрьевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование привело нас к следующим выводам:

1. Закрепленные в Конституции РФ и текущем законодательстве права российских граждан в сфере социального обеспечения реализуются с помощью системы организационно-правовых средств, основным из которых является применение права, выступающее в оперативно-исполнительной и правоохранительной формах.

2. В рамках оперативно-исполнительной формы правоприменения функционируют регулятивные правоотношения, которые подразделяются на три группы: 1) процедурные правоотношения по установлению юридических фактов, необходимых для возникновения материального правоотношения; 2) процедурные правоотношения по поводу предоставления отдельных видов социального обеспечения; 3) материальные правоотношения по выплате назначенных пенсий, пособий, оказанию социальных услуг.

3. Процедурные правоотношения по социальному обеспечению имеют комплексный характер. Они связаны с властной деятельностью государственных органов и учреждений, органов местного самоуправления. В то же время эти органы и учреждения применяют материальные нормы права социального обеспечения.

4. Комплексный характер присущ и процессуальным правоотношениям в сфере социального обеспечения. В основе решений по обращениям граждан лежат не процессуальные, а материальные нормы, устанавливающие условия предоставления отдельных видов обеспечения, размеры пенсий, пособий и т.д. Поэтому процессуальные нормы применяются только в связи с материальными социально-обеспечительными нормами.

5. Нельзя признать нормальным существующее положение, при котором Минздравсоцразвития России фактически устранилось от влияния на организацию и осуществление социального обеспечения военнослужащих по контракту, сотрудников правоохранительных органов и членов их семей. Анализ Положения об этом Министерстве позволяет сделать вывод о том, что оно имеет полномочия и обязанности издавать акты по вопросам социального обеспечения указанных выше категорий граждан.

6. Поскольку действующее законодательство не предусматривает внесудебного порядка подтверждения иждивенства, представляется необходимым изменить редакцию статей 9 (п. 3) Федерального закона о трудовых пенсиях и 31 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. В частности, следует указать, что продолжительность нахождения на иждивении не может быть менее одного года. Кроме того, включить в указанные выше статьи законов положения о том, что под основным источником средств к существованию понимается такая помощь кормильца, которая превышает по своим размерам все иные источники дохода иждивенца. Весьма необходимо также определить в законах те органы (учреждения), которые правомочны выдавать документы об иждивении, а постановлением Правительства РФ установить условия и порядок выдачи этих документов.

7. Существует необходимость внесения ряда изменений и дополнений в Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую. Так, в Правила следует внести положения о такой стадии правоприменения как выбор и анализ норм права, подлежащих применению, а также о том, кто конкретно имеет право принимать решение о назначении или об отказе в назначении пенсии. Требует изменения и структура Правил.

8. При совершенствовании законодательства о пособиях по временной нетрудоспособности необходимо учесть следующее. Отменить зависимость размера пособия по временной нетрудоспособности от непрерывного трудового стажа застрахованного лица. Определять размер пособия в зависимости от общей продолжительности периода социального страхования работников. Кроме того, отменить требование наличия непрерывного стажа для исчисления размера пособия по беременности и родам. Следует также установить порядок назначения пособий по обязательному социальному страхованию.

9. Представляется необходимым регламентировать условия назначения ежемесячного пособия на ребенка, его размер и порядок назначения на федеральном уровне. Субъектам . же Федерации дать возможность назначать и выплачивать из средств их бюджетов дополнительные пособия на детей.

10. Нельзя признать правильным возложение на органы государственной власти субъектов РФ полномочий определять размер государственной социальной помощи, как это установлено ст. 11 Федерального закона от 17 июля 1999 г. «О государственной социальной помощи» (в ред. от 22.08.2004). Следует вернуться к прежней редакции данной статьи, предусматривавшей, что размер государственной социальной помощи определяется в пределах разницы между суммой величин прожиточных минимумов и общим доходом членов малоимущей семьи.

11. Нельзя согласиться с тем, что наиболее важные нормы о наборе социальных услуг помещены в Федеральный закон «О государственной социальной помощи» (ст. 6.1 - 6.8 в ред. от 22.08.2004). Данный Федеральный закон посвящен не мерам социальной поддержки, каковой является набор социальных услуг, а самостоятельному блоку социального обеспечения - государственной социальной помощи.

12. Анализ нормативных правовых актов, регулирующих материальные пенсионные отношения, показывает, что существуют следующие группы материальных правоотношений: 1) по выплате пенсий; 2) по перерасчету размеров пенсий; 3) по индексации размеров пенсий; 4) по корректировке размеров пенсий; 5) по приостановлению и возобновлению выплаты пенсий; 6) по прекращению и восстановлению выплаты пенсий; 7) по удержанию из пенсий; 8) по переводу с одной пенсии на другую.

13. Правила выплаты пенсий от 16 февраля 2004 г. нуждаются в некоторой корректировке. Во-первых, содержащийся в Правилах перечень действий территориального органа Пенсионного фонда РФ по выплате пенсий не определяет последовательность порядка выплаты пенсий. Эта последовательность включает шесть стадий. Во-вторых, в Правила следует внести положения, посвященные вопросам контроля за выплатой пенсий.

14. При исследовании понятия способов защиты прав граждан надо исходить из ч. 2 ст. 45 Конституции РФ, согласно которой каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Отсюда видно, что способ защиты избирается гражданами, чьи права нарушены, и заключается в их действиях, не запрещенных законом. Меры защиты, в отличие от способов защиты, состоят в действиях компетентных органов, учреждений, организаций и должностных лиц. Они могут применяться как в ответ на обращения граждан, чьи права нарушены, так и по инициативе этих органов, учреждений, организаций и должностных лиц. Мерами защиты могут быть: признание права, признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, возмещение убытков, компенсация морального вреда, прекращение или изменение правоотношения и др.

15. Действующий уровень регламентации деятельности комиссии (уполномоченного) по социальному страхованию нельзя признать достаточным. В Типовом положении о комиссии (уполномоченном) отсутствуют нормы о порядке рассмотрения ею жалоб и заявлений застрахованных лиц. Поэтому необходимым представляется уточнить регламент работы комиссии (уполномоченного).

16. Действующие в системе органов социальной защиты населения ведомственные нормативные акты по вопросам работы с обращениями граждан (Порядок работы с письменными обращениями граждан от 11 августа 1995 г. и Методические рекомендации по организации работы по приему граждан от 16 января 2002 г.) нуждаются в совершенствовании. Так, в них отсутствуют положения о подготовке ответов на обращения граждан, которые включали бы изучение соответствующей нормативной базы, судебной практики, научной и учебной литературы, а также сходных обращений и др.

17. В процессе защиты прав граждан в сфере социального обеспечения наряду с восстановлением нарушенных прав граждан суды общей юрисдикции выполняют ряд иных важных функций. Таковы функции судебного нормоконтроля, судебного толкования законодательства, преодоления пробелов в законодательстве. Кроме того, судебные решения, оказывают значительное положительное воздействие на законодательство о социальном обеспечении, а также на правоприменительную деятельность органов, учреждений и организаций, осуществляющих социальное обеспечение граждан.

18. За последние несколько лет Конституционный Суд РФ принял целый ряд решений, оказавших серьезное положительное влияние на развитие и применение законодательства о социальном обеспечении. В то же время отдельные решения Суда принимаются без учета реального положения дел в социальном обеспечении. Кроме того, нельзя признать нормальным сложившееся положение, когда продолжительное время многие решения Конституционного Суда применяются в конкретных правоотношениях, т.к. соответствующие изменения в те или иные законы не внесены.

19. Из существующих ныне институтов межгосударственной защиты прав граждан наиболее действенным является Европейский Суд по правам человека в Страсбурге. Его решения должны быть предметом тщательного рассмотрения законодателей, работников органов исполнительной власти, судей, адвокатов, прокурорских работников, других практикующих юристов, научных работников, преподавателей и т.д. Однако пока нельзя сделать однозначный вывод о наличии взаимопонимания, которое должно быть между Европейским Судом и соответствующими российскими властными структурами, занимающимися вопросами социального обеспечения.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Говорухина, Елена Юрьевна, 2006 год

1. Нормативные правовые акты, акты международных организаций,ведомственные акты, судебная практика.

2. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. (с изм. и доп.) // Российская газета. 1993. № 237.

3. О Конституционном Суде Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. // СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447.

4. Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. // СЗ РФ. 1997. №9. Ст. 1011.

5. О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17 января 1992 г. (в ред. от 17 ноября 1995г.) // Ведомости. РФ. 1992. № 8. Ст. 366.

6. О статусе судей в Российской Федерации: Закон РФ от 26 июля 1992 г. // Ведомости. РФ. 1992. № зо. Ст. 792.

7. О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы: Закон РФ от 15 января 1993 г. // Ведомости. РФ. 1993. № 7. Ст. 247.

8. Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан: Закон РФ от 27 апреля 1993г. // Ведомости. РФ. 1993. № 19. Ст. 865; СЗ РФ. 1995. №51. Ст. 4970.

9. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть I (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1994. №32. Ст. 3301.

10. О ветеранах: Федеральный закон от 12 января 1995 г. (в ред. от 2 января 2000 г.) // СЗ РФ. 2000. № 2. Ст. 161.

11. О международных договорах Российской Федерации: Федеральный закон от 15 июля 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 29. Ст. 2757.

12. Об основах государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 31 июля 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 31. Ст. 2990.

13. О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов: Федеральный закон от 2 августа 1995 г. (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1995. № 32. Ст. 3168.

14. О социальной защите инвалидов в Российской Федерации: Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4563.

15. Семейный кодекс Российской Федерации // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 16 (с изм. и доп.).

16. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации // СЗ РФ. 1997. №2. Ст. 198.

17. Об исполнительном производстве: Федеральный закон от 21 июля 1997 г. // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3591.

18. О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий: Федеральный закон от 21 июля 1997 г. // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3585.

19. Об основах муниципальной службы в Российской Федерации: Федеральный закон от 8 января 1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 2. Ст. 224.

20. Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: Федеральный закон от 24 июля 1998г. // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3803.

21. Об основах обязательного социального страхования: Федеральный закон от 16 июля 1999 г. // СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3686.

22. О государственной социальной помощи: Федеральный закон от 18 июля 1999 г. (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3699.

23. О выплате пенсий гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации: Федеральный закон от 6 марта 2001 г. // СЗ РФ. 2001. № 11. Ст. 998.

24. О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации: Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. // СЗ РФ. 2001. № 51. Ст. 4831.

25. Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации: Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. // СЗ РФ. 2001. № 51. Ст. 4832.

26. О трудовых пенсиях в Российской Федерации: Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2001. № 52. Ст. 4920.

27. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации // СЗ РФ. 2002. №46. Ст. 4532, 4531.

28. О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи: Федеральный закон от 5 апреля 2003 г. // СЗ РФ. 2003. № 14. Ст. 1257.

29. О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 27 мая 2003г. (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2063.

30. О размере компенсационных выплат отдельным категориям граждан: Указ Президента РФ от 30 мая 1994 г. № 1110 // СЗ РФ. 1994. № 6. Ст. 589.

31. Положение об Управлении Президента РФ по работе с обращениями граждан. Утв. Указом Президента РФ от 24 августа 2004 г. // СЗ РФ. 2004. № 35. Ст. 3609.

32. О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан: Указ Президиума Верховного Совета СССР от 12 апреля 1968г. (с изм. и доп.) //Ведомости . СССР. 1968. № 17. Ст. 144.

33. Правила исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию. Утв. постановлением Совмина СССР от 13 апреля 1973г. № 252 // СП СССР. 1973. № 10. Ст. 51.

34. Основные условия обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию. Утв. постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 23 февраля 1984 г. // СП СССР. 1984. № 8. Ст. 46.

35. Положение о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию. Утв. постановлением Президиума ВЦСПС от 12 ноября 1984 г. // Отд. изд. М., 1984.

36. Положение о Фонде социального страхования. Утв. постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. // СЗ РФ. 1995. № 31. Ст. 3131.

37. Порядок назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан. Утв. постановлением Правительства РФ от 3 ноября 1994 г. // СЗ РФ. 1994. № 29. Ст. 3035.

38. Положение о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей. Утв. постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 37. Ст. 3628.

39. О порядке исчисления выслуги лет для назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим службу (работавшим) в таможенных органах Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 2 февраля 1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 6. Ст. 737.

40. Правила установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Утв. постановлением Правительства РФ от 16 октября 2000 г. // СЗ РФ. 2000. № 41. Ст. 4247.

41. О некоторых вопросах реализации Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»: Постановление Правительства РФ от 4 марта 2002 г. // СЗ РФ. 2002. № 10. Ст. 1002.

42. Положение о порядке выплаты пенсий гражданам, выезжающим (выехавшим) за границу на постоянное жительство за пределы Российской Федерации. Утв. постановлением Правительства РФ от 8 июня 2002г. № 510 // СЗ РФ. 2002. № 28. Ст. 2867.

43. Положение о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Утв. постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. // СЗ РФ. 2004. № 28. Ст. 2898.

44. Положение о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития. Утв. постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г .// СЗ РФ. 2004. № 28. Ст. 2900.

45. Положение о Федеральной службе по труду и занятости. Утв. постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. // СЗ РФ. 2004. № 28. Ст. 2901.

46. Положение о Федеральном агентстве по здравоохранению и социальному развитию. Утв. постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. // СЗ РФ. 2004. № 28. Ст. 2902.

47. О порядке организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы: Постановление Правительства РФ от 16 декабря 2004 г. // СЗ РФ. 2004. № 52. Ч. II. Ст. 5478.

48. Правила индексации пенсий федеральных государственных служащих. Утв. постановлением Правительства РФ от 31 мая 2005 г. // СЗ РФ. 2005. № 23. Ст. 2276.

49. О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1995г. №883: Постановление Правительства РФ от 10 июня 2005 г. // СЗ РФ. 2005. № 25. Ст. 2505.

50. Об утверждении коэффициента индексации расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц: Постановление Правительства РФ от 11 июля 2005 г. // СЗ РФ. 2005. № 29. Ст. 3059.

51. Правила признания лица инвалидом. Утв. постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. // СЗ РФ. 2006. № 9. Ст. 1018.

52. Типовое положение о комиссии (уполномоченном) по социальному страхованию. Утв. Фондом социального страхования Российской Федерации по согласованию с Минтруда России 15 июля 1994 г. // Отд. изд. М., 1994.

53. Инструкция о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан. Утв. приказом Минздравмедпрома России от 19 октября 1994 г. // Бюл. Минтруда России. 1994. № 12.

54. Положение об экспертизе временной нетрудоспособности в лечебно-профилактических учреждениях. Утв. приказом Минздравмедпрома России от 13 января 1995 г. // Больничный лист. Документы и комментарии. М., 1995.

55. Порядок оформления документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность. Утв. приказом Минздравмедпрома России от 13 января 1995 г. // Больничный лист. Екатеринбург. 2005.

56. Порядок работы с письменными обращениями граждан на предприятиях и в учреждениях социальной защиты населения. Утв. приказом Минсоцзащиты России от 11 августа 1995 г. // Отд. изд. М., 1995.

57. О рациональном назначении лекарственных средств, правилах выписывания рецептов на них и порядка их отпуска аптечными учреждениями (организациями): Приказ Минздрава России от 23 августа 1999 Г.//БНА. 1999. №45.

58. Инструкция об организации работы по социальному обеспечению сотрудников и их семей в уголовно-исполнительной системе Минюста России. Утв. приказом Минюста России от 5 мая 2000 г. // БНА. 2000. № 22.

59. Инструкция о порядке пенсионного обеспечения сотрудников таможенных органов Российской Федерации и членов их семей. Утв. приказом председателя ГТК России от 25 января 2001 г. // Отд. изд. М., 2001 (с изм. и доп.).

60. Временные критерии определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Утв. постановлением Минтруда России от 18 июля 2001 г. // Бюл. Минтруда России. 2001. № 9.

61. Методические рекомендации по организации работы региональных органов, осуществляющих деятельность по обеспечению социальнойзащиты населения. Утв. постановлением Минтруда России от 26 ноября 2001 г. //Бюл. Минтруда России. 2001. № 12.

62. Методические рекомендации по организации работы по приему граждан в органах по труду и органах социальной защиты населения субъектов Российской Федерации. Утв. постановлением Минтруда России от 16 января 2002 г. // Бюл. Минтруда России. 2002. № 4.

63. Инструкция о порядке рассмотрения и разрешения обращений и приема граждан в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации. Утв. приказом Генерального прокурора РФ от 15 января 2003 г. // Законность. 2003. № 4.

64. Об определении федеральными государственными учреждениями государственной службы медико-социальной экспертизы причин инвалидности: Разъяснение Минтруда России от 15 апреля 2003 г. // Бюл. Минтруда России. 2003. № 6.

65. Порядок организации пенсионного обеспечения в органах федеральной службы безопасности. Утв. приказом ФСБ России от 1 мая 2003 г. // Росс. газ. 2003. 7 июня.

66. Правила обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных служащих, ее назначения и выплаты. Утв. постановлением Минтруда России от 30 июня 2003 г. // Бюл. Минтруда Росии . 2003. № 9.

67. Об установлении тождества отдельных наименований структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения: Разъяснение Минтруда России от 1 декабря 2003 г. // Бюл. Минтруда России. 2004. № 1.

68. Информационное письмо Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 18 декабря 2003 г. // Пенсия. 2004. № 2.

69. Об установлении тождества наименования должности «артист театра кукол» наименованию должности «артист-кукловод в театре кукол»: Разъяснение Минтруда Росии от 1 марта 2004 г. // Бюл. Митруда России. 2004. № 5.

70. Порядок медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение. Утв. приказом Минздравсоцразвития России от 22 ноября 2004 г. // Бюл. труд, и соц. законодательства РФ. 2005. № 1.

71. Форма индивидуальной программы реабилитации инвалида, выдаваемой федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы. Утв. приказом Минздравсоцразвития России от 29 ноября 2004 г. // Бюл. труд, и соц. законодательства РФ. 2005. № 1.

72. Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан. Утв. приказом Минздравсоцразвития России от 30 ноября 2004 г. // Бюл. труд, и соц. законодательства. 2005. № 1.

73. Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан. Утв. приказом Минздравсоцразвития России от 29 декабря 2004 г. // Бюл. труд, и соц. законодательства РФ. 2005. № 3.

74. Об установлении тождества наименования учреждений «школа-лицей», «школа-гимназия» наименованиям учреждений «лицей», «гимназия»: Приказ Минздравсоцразвития России от 15 апреля 2005г. № 278 // Бюл. труд, и соц. законодательства РФ. 2005. № 6.

75. Инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации. Утв. приказом МВД России от 27 мая 2005 г. // БНА. 2005. № 29.

76. Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы. Утв. приказом Минздравсоцразвития России от 22 августа 2005 г. // БНА. 2005. № 38.

77. По делу о проверке конституционности статьи 124 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в РСФСР» в связи с жалобами граждан Г.Г. Ардерихина, Н.Г. Попкова, Г.А. Бобырева,

78. Н.В.Коцюбки: Постановление Конституционного Суда РФ от 16 октября 1993 г. //СЗ РФ. 1995. № 43. Ст. 4110.

79. По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также

80. Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан: Постановление Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. // СЗ РФ. 2004. № 6. Ст. 450.

81. По жалобе гражданки Енборисовой П.Ф. на нарушение ее конституционных прав пунктом 8 статьи 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»: Определение Конституционного Суда РФ от 15 февраля 2005 г. // СЗ РФ. 2005. № 16. Ст. 1479.

82. По жалобе гражданина Ефимова В. А. на нарушение его конституционных прав частью третьей статьи 2 Закона Российской

83. О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение: Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 21 июня 1985 г. № 9 // Бюл. Верховного Суда СССР. 1985. № 4.

84. О некоторых вопросах применения Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995г. // Бюл. Верховного Суда РФ.1996. № 1.

85. О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом

86. О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003г. № 2 // Бюл. Верховного Суда РФ. 2003. № 3.

87. О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. № 5 // Бюл. Верховного Суда РФ. 2003. № 12.

88. О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. № 25 // Бюл. Верховного Суда РФ. 2006. № 2.

89. О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе Югре: Закон Ханты-Мансийскогоавтономного округа Югра от 7 июня 2004 г. (в ред. от 4 апреля 2005г.) // Справочная правовая система «Гарант».

90. О ежемесячном пособии на ребенка: Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 ноября 2004 г. // Справочная правовая система «Гарант».

91. Об Уполномоченном по правам человека Свердловской области: Закон Свердловской области от 14 июня 1996 г. // Ведомости Законодательного Собрания Свердловской области. 1996. № 1.

92. О ежемесячном пособии на ребенка: Закон Свердловской области от 14 декабря 2004 г. //Областная газета. 2004. 15 декабря.

93. О государственной социальной помощи в Приморском крае: Закон Приморского края от 6 июня 2005 г. // Ведомости Законодательного Собрания Приморского края. 6 июня 2005 г.

94. Об обращениях граждан: Закон города Москвы от 18 июня 1997 г. // Отд. изд., М., 1997.

95. Положение о Министерстве социальной защиты населения Свердловской области. Утв. постановлением Правительства

96. Свердловской области от 13 ноября 2001 г. // Справочная правовая система «Гарант».

97. О порядке реализации Закона Свердловской области от 14 декабря 2004г. № 204-03 «О ежемесячном пособии на ребенка»: Постановление Правительства Свердловской области от 1 февраля 2005 г. // Областная газета. 2005. 8 февраля.

98. Перечень документов, подтверждающих соблюдение условий осуществления выплаты ежемесячного пособия на ребенка. Утв. постановлением Правительства Свердловской области от 1 февраля 2005 г. // Областная газета. 2005. 8 февраля.

99. Регламент Министерства социальной защиты населения Свердловской области. Утв. приказом Министерства социальной защиты населения Свердловской области от 6 мая 2000 г. // Отд. изд. Екатеринбург, 2000.

100. О порядке оформления и ведения дел по назначению пособий и компенсаций: Приказ Министерства социальной защиты населения

101. Свердловской области от 18 февраля 2004 г. // Архив Министерства социальной защиты населения Свердловской области за 2004 г.

102. Положение о государственном учреждении отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области. Утв. постановлением правления ПФР от 9 июля 2003 г. // Архив отделения Пенсионного фонда РФ по Челябинской области.

103. По делу о соответствии Уставу Свердловской области пункта 2 статьи 33 областного закона «О муниципальной службе в Свердловской области»: Постановление Уставного Суда Свердловской области от 29 апреля 2002 г. // Обл. газ. 2002. 8 мая.

104. По делу о соответствии Уставу Свердловской области Закона Свердловской области от 25 ноября 2004 г. «О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области» (в ред. от 16 мая 2005 г.) и

105. Архив Министерства социальной защиты населения Свердловской области.

106. Архив Управления социальной защиты населения Кировского района г. Екатеринбурга.

107. Архив управления Пенсионного фонда РФ по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга.

108. Архив Свердловского областного суда.

109. Архив Кировского районного суда г. Екатеринбурга.2. Литература

110. Агашев Д.В. Коллизии в праве социального обеспечения России: Автореф. дис.'. канд. юрид. наук. Томск, 2003.

111. Азарова Е.Г., Козлов А.Е. Личность и социальное обеспечение в СССР. Правовое исследование. М., 1983.

112. Акимова И.А. Правовые и технологические аспекты процессуального контроля//Пенсия. 2004. №12.

113. Александрова Н. Золотую Звезду обесценили // Рос. газета. 2005. 28 июня.

114. Алешина С.А. Особенности пенсионного обеспечения граждан, проходивших службу в Федеральных органах налоговой полиции и Федеральной службе по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ // Пенсия. 2004. № 5.

115. Алешина С.А. Пенсионное обеспечение сотрудников МВД: вопросы и ответы // Пенсия. 2004. № 8. № 12.

116. Антипьева Н.В. Социальная защита инвалидов в Российской Федерации. М., 2002.

117. Аракчеев B.C. Пенсионное право России. СПб, 2003.

118. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Администативное право: Учебник. М., 2004.

119. И. Белянкин В.Г. Практический комментарий к постановлениям Правительства РФ, регулирующим досрочное назначение трудовой пенсии по старости. М., 2003.

120. Бошно C.B. Влияние судебной практики на законотворчество //Гос. и право. 2004. № 8.

121. Бугров Л.Ю., Зобнина И.В. Соотношение конституционного и трудового права в России: трудоправовой аспект // Юридическая наука: проблемы теории, практики, перспективы развития. Пермь, 2000.

122. Бугров Л.Ю., Васильева Ю.В. Трудовое право и право социального обеспечения смежные отрасли российского права // Актуальные проблемы юридической науки и практики. Тезисы докл. науч. конф. Ч. 1. Пермь, 2004.

123. Буянова М.О., Кобзева С.И., Кондратьева З.А. Право социального обеспечения: Учебник. М., 2004.

124. Васильева A.C. Правовое регулирование пенсионного обеспечения судей Российской Федерации: Дис. канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2005.

125. Вихров ДГ. Страховой стаж и его юридическое значение в праве социального обеспечения: Дис. канд. юрид. наук. М., 2001.

126. Галаганов В.П. Правоприменительная деятельность в сфере пенсионного обеспечения: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1986.

127. Галаганов В.П. Право социального обеспечения: Учеб. для студ. сред, проф. учеб. заведений. М., 2004.

128. Галаганов В.П. Организация работы органов социального обеспечения: Учеб. пособие для студ. сред. проф. учеб. заведений. М., 2005.

129. Гарантии реализации прав граждан в сфере труда и социального обеспечения. Практика применения трудового законодательства изаконодательства о социальном обеспечении: Материалы международной научно-практической конференции. М., 2006.

130. Гарипов P.C. Пособие по временной нетрудоспособности (правовые вопросы): Дис. канд. юрид. наук. Екатеринбург, 1997.

131. Гражданский процесс: Учебник / Под ред. В.В.Яркова. М., 2004.

132. Давлетгильдеев Р.Ш. Международно-правовое сотрудничество государств участников СНГ в области труда и социального обеспечения: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Казань, 1998.

133. Демидов В.В. О роли и значении постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации // Бюл. Верховного Суда РФ. 1998. № 3.

134. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 1997 г. // Рос. газ. 2000. 4 апр.

135. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2004 г. // Рос. газ. 2005. 31 марта.

136. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека Свердловской области в 2004 г. // Обл. газ. 2005. 19 февр.

137. Зайкин А.Д. Правоотношения по пенсионному обеспечению. М., 1974.

138. Зайцев В.Ю. Некоторые вопросы судебной практики по делам об оспаривании правовых актов // Бюл. Верховного Суда РФ. 2001. № 3.

139. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России: Учебник. М., 2005.

140. Захаров M.JL, Савостьянова В.Б., Тучкова Э.Г. Комментарий к новому пенсионному законодательству. М., 2003.

141. Золотухин Г.А., Копытов A.B. Комментарий законодательства о пенсионном обеспечении граждан, проходивших военную службу, и членов их семей. М., 2002.

142. Иванкина Т.В. Проблемы правового регулирования распределения общественных фондов потребления. Д., 1979.

143. Иванов С. А. МОТ: Контроль за применением международных норм о труде и его проблемы // Гос. и право. 1997. № 2.

144. Иванова Р.И. Правоотношения по социальному обеспечению. М., 1986.

145. Истомина Е.А. Пенсионная система Французской Республики (правовые вопросы): Дис. канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2005.

146. Кантор П.Ю. Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан. Постатейный комментарий к Закону Российской Федерации. М., 2005.

147. Кащеева O.A. Институт исчисления размеров пенсий в праве социального обеспечения: теория и практика правового регулирования: Дис. канд. юрид. наук. М., 2005.

148. Комарова В.В. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации // Гос. и право. 1999. № 9.

149. Кокотов А.Н. Решения конституционных (уставных) судов как источники права // Конституционная юстиция в Российской Федерации: Сб. статей. Екатеринбург, 2003.

150. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. М.С.Шакарян. М., 2003.

151. Ковалевский С.М. Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве (правовые вопросы): Дис. канд. юрид. наук. СПб, 2003.

152. Комментарий к постановлениям Конституционного Суда Российской Федерации. Том 2. Защита прав и свобод граждан. М., 2001.

153. Комментарий к Конституции Российской Федерации/ Под ред. В.Д.Карповича. М., 2002.

154. Комментарий к пенсионному законодательству Российской Федерации / Под ред. Е.Н.Сидоренко. М., 2003.

155. Коновалов М.Я. Повышения, надбавки и увеличения, предусмотренные к пенсиям за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца // Пенсия. 2004. № 10.

156. Конституционный судебный процесс: Учебник для вузов / Отв. ред. М.С. Саликов. М., 2004.

157. Копылов М.Я. Порядок пересмотра пенсий с учетом 25-процентной надбавки // Пенсия. 2004. № 12.

158. Коростелева Ю.А. Особенности'рассмотрения отдельных категорий дел, связанных с защитой права граждан на социальное обеспечение: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2004.

159. Котов О.Ю. Влияние решений Конституционного Суда России на гражданское судопроизводство. М., 2002.

160. Красильникова Т.В. Пенсионные правоотношения и общие основания их возникновения: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Свердловск, 1972.

161. Кряжков В.А., Кряжкова О.Н. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации в его интерпретации // Гос. и право. 2005. № 11.

162. Максимовский В.И. Управление социальным обеспечением. М., 1974.

163. Малеина М.Н. Личные неимущественные права граждан: понятие, осуществление, защита. М., 2001.

164. Маматказин И.Р. Процедурные правоотношения, возникшие в России в связи с действием Закона о государственных пенсиях: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Пермь, 2000.

165. Марченко М.Н. Теория государства и права: Учебник. М., 2002.

166. Мередов P.O. Реализация прав граждан в социальном обеспечении: Дис. канд. юрид. наук. М., 1988.

167. Молодцов М.В., Головина С.Ю. Трудовое право России: Учебник для вузов. М., 2003.

168. Лубинец Е. Сюрприз для Пенсионного фонда // Рос. газ. 2005. 17 августа.

169. Лушникова М.В., Лушников A.M., Тарусина H.H. Единство частных и публичных начал в правовом регулировании трудовых, социально-обеспечительных и семейных отношений. Ярославль, 2001.

170. Назаров A.C., Савицкая Т.М. Досрочно назначаемые пенсии по старости педагогическим и медицинским работникам. М., 2003.

171. Назаров A.C. Комментарий к Правилам индексации пенсий федеральных государственных служащих // Пенсия. 2005. № 6.

172. Наймушин C.B. Пенсионное обеспечение работников правоохранительных органов (правовые вопросы): Дис. канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2002.

173. Несмеянова С.Э. К вопросу о реализации статьи 46 Конституции Российской Федерации // Российская Федерация в Совете Европы: проблемы применения норм о защите прав человека. Екатеринбург, 1998.

174. Несмеянова С.Э. Конституционный судебный контроль в Российской Федерации. Екатеринбург, 2004.

175. Нестерова Т.А. Государственные органы и их служащие в системе защиты трудовых прав. Пермь, 2005.

176. Нуртдинова А.Ф., Чиканова JI.A. Практика применения законодатёльства о труде. М., 2000.

177. Отчет о деятельности Уполномоченного по правам человека Свердловской области за 1999 г. // Обл. газ. 2000. 24 марта.

178. Петров М.И. Трудовой стаж. М., 2005.

179. Писарева И.В. Практический комментарий к Правилам обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перевода с одной пенсии на другую. М., 2002.

180. Писарева И.В. О подтверждении факта нахождения на иждивении нетрудоспособных членов семьи на основании документов, представленных заявителем в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение // Пенсия. 2003. № 3.

181. Писарева И.В. О процессуальном контроле за выплатой пенсии // Пенсия. 2005. № 6.

182. Попов В.И. Судебный прецедент как источник трудового права // Вестник Челябинского ун-та. Серия «Право». Челябинск. 2001. № 2.

183. Права человека: Сб. универс. регион, и междун. докум. / Сост. Л.Н. Шестаков. М., 1990.

184. Право социального обеспечения России: Учебник / Под ред. К.Н.Гусова. М., 2004.

185. Пятунина Е. Детские права // Рос. газ. 2005. 25 нояб.

186. Решетникова Н. Праведное дело. Жительница Новосибирска добилась в Страсбурге перерасчета пенсии // Рос. газета. 2005. 11 февраля.

187. Савинов А.Н. Организация работы органов социального обеспечения: Учеб. пособие. М., 2003.

188. Савицкая Т.М. Досрочная трудовая пенсия по старости работникам образовательных учреждений. М., 2004.

189. Сагиндыкова А.Н. Проблемы реализации конституционного права граждан на охрану здоровья в Республике Казахстан: Автореф. дис. докт. юрид. наук. Екатеринбург. 1999.

190. Сапожникова Н.И. Правовое регулирование досрочного пенсионного обеспечения: Дис. канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2005.

191. Смирнова Н.Л. Пособия по временной нетрудоспособности как вид страхового обеспечения по праву социального обеспечения современной России: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Владивосток, 2002.

192. Соколова Н.А. Компенсация профессионального риска медицинских работников в системе социального страхования: Дис. канд. юрид. наук Пермь, 2004.

193. Субботенко В.К. Некоторые вопросы процедурных правоотношений в социальном обеспечении // XXV съезд КПСС и развитие науки трудового права и права социального обеспечения. М., 1978.

194. Субботенко В.К. Процедурные правоотношения в социальном обеспечении. Томск, 1980.

195. Тарасова В.А. Юридические факты в области пенсионного обеспечения. М., 1974.

196. Тарасова В.А. Охрана прав граждан в пенсионном обеспечении. М., 1978.

197. Тарасова Л.С. Проблемы реализации принципа социальной справедливости в современном пенсионном обеспечении: Дис. канд. юрид. наук. М., 2003.

198. Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.Д.Перевалова. М., 2004.

199. Трудовое право России: Учебник / Под ред. С.П.Маврина, Е.Б.Хохлова. М., 2002.

200. Федорова М.Ю. Социальное страхование как организационно-правовая форма социальной защиты населения: проблемы правового регулирования. Омск, 2000.

201. Федорова М.Ю. Теоретические проблемы правового регулирования социального страхования. Омск, 2003.

202. Фогель Я.М. Право на пенсию и его гарантии. М., 1972.

203. Хаманева Н.Ю. Защита прав граждан в сфере исполнительной власти. М, 1997.

204. Чижик Л.И. Создание клиентской службы в территориальных органах ПФР как новый этап в работе по улучшению пенсионного обслуживания населения // Пенсия. 2004. № 8.

205. Чикирева И.П. Пенсии за выслугу лет в связи с работой в гражданской авиации: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Екатеринбург, 1996.

206. Чупрова Е.В. Право на пенсионное обеспечение и его реализация в условиях рыночной экономики: Автореф. дис. канд. юрид. наук М., 1999.

207. Шайхатдинов В.Ш. Право социального обеспечения Российской Федерации: Учеб. пособие. Екатеринбург. 1996. Вып. 2.

208. Шайхатдинов В.Ш. Законодательство о социальном обеспечении: Учеб. пособие. Екатеринбург, 1998.

209. Юсупов В.А. Правоприменительная деятельность органов управления. М., 1979.

210. Яценко В.Н. Судебный контроль нормативных актов // Гос. и право. 2005. № 11.

211. Ямшатов Б. Наши люди в Страсбурге // Рос. газ. 2004.28 января.