Превенция административной деликтности несовершеннолетних: научно-практические основы формирования государственных программ и их реализация в Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат наук Дорофеева Жанна Павловна

• Дорофеева Жанна Павловна
• кандидат наук
• 2016

Оглавление диссертации кандидат наук Дорофеева Жанна Павловна

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СОВРЕМЕННЫХ АСПЕКТОВ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ДЕЛИКТНОСТИ

НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

§ 1. Понятие и содержание административной деликтности несовершеннолетних в Российской Федерации

§ 2. Становление и развитие института административной деликтности несовершеннолетних в России

ГЛАВА 2. ПРОГРАММНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ КАК ЭЛЕМЕНТ СИСТЕМЫ ПРЕВЕНЦИИ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ДЕЛИКТНОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

§ 1. Понятие и виды превенции административной деликтности несовершеннолетних в Российской Федерации

§ 2. Функционально-целевое назначение превенции и место программного регулирования в ее системе

§ 3. Программное регулирование как способ реализации форм превенции административной деликтности несовершеннолетних

в Российской Федерации

§ 4. Программное регулирование в системе методов превенции административной деликтности несовершеннолетних

в Российской Федерации

ГЛАВА 3. ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВАЯ РЕАЛИЗАЦИЯ ПРЕВЕНЦИИ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ДЕЛИКТНОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

§ 1. Содержание программ превенции административной деликтности несовершеннолетних в Российской Федерации

§ 2. Характеристика федеральной программно-целевой превенции административной деликтности несовершеннолетних и направления ее реализации в Российской Федерации

§ 3. Анализ региональной программно-целевой превенции административной деликтности несовершеннолетних и направления ее реализации в Российской Федерации

§ 4. Характеристика превенции административной деликтности несовершеннолетних на уровне муниципального образования Российской Федерации

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ПРАВОВЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ

274

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Превенция административной деликтности несовершеннолетних: научно-практические основы формирования государственных программ и их реализация в Российской Федерации»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. В настоящее время в числе приоритетных направлений реализации государственных функций в России особое место занимает создание целостной и эффективной системы превенции административной деликтности несовершеннолетних1. Это предопределяется тем, что стабильность и устойчивость правового государства и гражданского общества напрямую зависят от подрастающего поколения, его морально-нравственного облика и ценностных ориентиров.

Однако современное правовое и социальное становление несовершеннолетних представляет собой одну из самых острых проблем, которая непосредственно связана с высоким уровнем АДН, что, в свою очередь, ведет к увеличению уровня преступности в государстве. В некоторых странах (таких, например, как Дания, Швеция, Великобритания) в последние два десятилетия превенция правонарушений и преступлений составляет неотъемлемую часть государственной политики2. Положительный зарубежный опыт весьма показателен, поскольку является свидетельством того, что качественная превенция АДН не только способствует формированию установок на правопослушное поведение у подрастающего поколения, но и является существенным условием обеспечения и развития свойств и качеств правового государства в целом, что особенно актуально для современного российского общества.

Как показывает практика, противодействие девиантным проявлениям в подростковой среде может быть эффективным лишь в том случае, если оно выступает как комплексная система, в которой наряду с пресекательными и наказательными мерами максимально широкую реализацию получают и меры предупредительного воздействия. Такой подход связан с тем, что именно предотвращение и профилактика правонарушений являются своеобразными

1 Далее - АДН.

2 См., например: Криминология / Под ред.Дж. Ф.Шели / Пер. с англ.-СПб.: Питер, 2003; Newbum T. Criminology. - Willan Publishing, 2007; Кристи Н.Приемлемое количество преступлений / Пер.с англ. Общ.ред. Я.И. Гилинского. СПб.: Алетейя, 2006.

инструментами защиты неустойчивой психики несовершеннолетних, гарантией их «невключенности» в противоправную среду, средством формирования у них высокого уровня правосознания и уважительного отношения к правовым установлениям.

Среди довольно объемного комплекса средств и способов превенции деликтов несовершеннолетних и в правовой науке, и в юридической практике неоправданно мало внимания уделяется такому способу воздействия как программное регулирование. Целесообразность же его более активного использования в вопросах предупреждения и профилактики АДН обусловлена тем, что качественно сформированные и взаимосвязанные разно-уровневые государственные программы превенции могут не только способствовать координации усилий, а, следовательно, более эффективному функционированию всех субъектов, осуществляющих превентивную деятельность, но и обеспечить: перспективное планирование их деятельности; систематизацию имеющегося нормативного массива; своевременное выявление и системное восполнение пробелов действующего законодательства. Однако государственные программы Российской Федерации, а также государственные программы субъектов Российской Федерации для качественной их реализации потребуют принятия подобных программ и на муниципальном уровне, поскольку именно соответствующие субъекты этого уровня (образовательные учреждения; организации внешкольного воспитания; культурно-просветительные, патриотические, семейно-родительские организации; социальные службы и т.п.) способны практически непрерывно осуществлять превентивное воздействие, являясь при этом конечным звеном превенции АДН. Такая система реализации программ превенции АДН (государственных и муниципальных), на наш взгляд, позволит полноценно и максимально эффективно противодействовать АДН, поскольку программирование превенции лишь на государственном уровне (без соответствующих

«превентивных сил» муниципальных образований) не будет способствовать достижению главной цели — снижению динамики АДН и ее декриминализации.

Степень научной разработанности темы исследования. Несмотря на важность противодействия АДН, в современной юридической литературе превенции АДН, к сожалению, не уделяется достаточного внимания: ни в специальных исследованиях, ни в работах монографического уровня не содержится комплексного исследования столь актуальной проблематики.

Можно отметить, что учеными рассмотрены лишь отдельные аспекты превенции АДН. Так, общая предупредительная функция административно-правовых мер рассмотрена в работах Н.И. Ветрова, Е.С. Жигарева, В.П. Лозбякова, Л.Л. Попова, В.С. Устинова, Г.И. Филиченко, А.М. Яковлева и других ученых. Вопросам административной ответственности были посвящены труды таких ученых, как: А.В. Абсалямов, А.Б. Агапов, Д.Н. Бахрах, В.В. Бойцова, С.Н. Махина, Б.В. Россинский, Н.Г.Салищева, Ю.Н. Старилов, П.П. Серков, Н.В. Сухарева, Н.Ю. Хаманева, Б.Н. Юрков и др. Научным аспектам деликтологии были посвящены работы таких ученых, как: Э.Е. Гензюк, В.В. Денисенко, А.Н. Дерюга, Л.В. Коваль, Н.П. Мышляев и др. Некоторые проблемы превенции правонарушений несовершеннолетних были освещены в работах Ю.М. Антоняна, А.М. Алояна, А.А. Беженцева,

E.В. Болдырева, А.И. Долговой, Е.Ю. Зинченко, К.Е. Игошева, А.Б. Кавецкого, А.П. Клюшниченко, Г.М. Миньковского, Т.А. Смагиной и др. А такие ученые, как Ю.И. Белоглазов, М.В. Габелко, А.И. Ивлиев свои исследования посвятили отдельным видам специальной превенции, осуществляемой органами внутренних дел в целом, а не всеми субъектами системы превенции.

Также отдельные вопросы превенции АДН были рассмотрены такими иностранными учеными, как: J. Graham, Tr. Bennett, JJM Van Dijk, J De Waard,

F.M. Thrasher, D.J. Shoemaker, R. Merton и др.

Объектом исследования выступили общественные отношения, складывающиеся при разработке государственных программ превенции административной деликтности несовершеннолетних и их реализации.

Предмет исследования составили правовые нормы, регламентирующие вопросы профилактики и предупреждения административных правонарушений несовершеннолетних в Российской Федерации.

Целью диссертационного исследования явилось формирование предложений и рекомендаций по повышению эффективности системы превенции административной деликтности несовершеннолетних посредством совершенствования действующей нормативной правовой базы, развития государственных программ превенции АДН и их реализации.

Для достижения заявленной цели автором были поставлены и решены следующие задачи:

- анализ содержательного аспекта АДН и формулирование ее понятия;

- рассмотрение процесса исторического становления и развитие института АДН в России;

- определение понятия превенции АДН и превентивной деятельности и исследование видовой характеристики превенции АДН;

- характеристика функционально-целевого назначения превенции АДН; определение понятия системы превенции АДН и выделение ее составных элементов; обоснование места программного регулирования в современной системе превенции АДН;

- формулирование понятия формы превенции АДН; выявление основных направлений реализации форм превенции АДН и формирование видовой классификации форм превенции АДН;

- определение понятия метода превенции АДН; классификация методов превенции АДН; раскрытие сущности программно-целевого метода превенции АДН;

- анализ и определение содержательного аспекта программ превенции АДН;

- разработка основных параметров государственной программы Российской Федерации, направленной на превенцию АДН и установление основных направлений ее реализации; рассмотрение нормативно-правовой основы федеральной программы и внесение предложений по реформированию действующего законодательства;

- разработка структуры государственной программы субъекта Российской Федерации, направленной на превенцию АДН и определение основных направлений и условий ее эффективной реализации;

- формулирование предложений по разработке муниципальной программы превенции АДН и определение основных направлений их реализации; выявление проблемных аспектов программного регулирования превенции АДН в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях и выработка предложений и рекомендаций по их устранению.

Методологическая основа сформирована исходя из общенаучных (формальная и диалектическая логика, системный анализ, исторический, сравнительный методы, и др.), а также специальных методов исследования (конкретно-социологический, сравнительного правоведения, моделирования и др.), применение которых в общей их совокупности позволило провести комплексный, всесторонний анализ предмета исследования.

Теоретическую основу исследования составили работы таких отечественных ученых в области изучения рассматриваемой проблематики, как: А.Б. Агапов, В.А. Азаров, А.В. Абсалямов, Ю.М. Антонян, А.М. Алоян, Е.В. Болдырев, Д.Н. Бахрах, А.А. Беженцев, Э.Е. Гензюк, В.В. Денисенко, А.Н. Дерюга, Е.С. Жигарев, А.Б. Зеленцов, А.П. Коренев, Н.А. Колоколов, Л.В. Коваль, В.П. Лозбяков, Е.Б. Лупарев, О.В. Макарова, С.Н. Махина, И.М. Машаров, Н.П. Мышляев, С.В. Никитин, И.В. Панова, Ю.А. Попова, Л.Л. Попов, С.М. Петрова, Б.В. Россинский, Н.Г. Салищева, Ю.Н. Старилов, П.П. Серков, Н.В. Сухарева, Е.С. Слесарева, И.Ю. Таричко, Л.В. Туманова, О.В. Токарев, Ю.А. Тихомиров, В.С. Устинов, Г.И. Филиченко, Н.Ю. Хаманева, Н.М. Чепурнова, И.А. Чижов, Б.Н. Юрков, А.М. Яковлев и других ученых и

практикующих юристов, а также исследования в изучаемой области иностранных ученых, таких, как: Graham J., Bennett Tr., JJM Van Dijk, J De Waard, Thrasher F.M., Shoemaker D.J., Merton R. и др.

Правовую основу диссертационного исследования составили: положения международных актов и внутригосударственных нормативных правовых актов, включая Конституцию Российской Федерации, федеральные законы (в т.ч., Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»), указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации (в т.ч., постановление Правительства РФ от 2 августа 2010 № 588 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации»), нормативно-правовые акты органов государственной власти, региональную нормативно-правовую базу, а также иные правовые документы, относящиеся к теме данного исследования. Эмпирическую базу диссертационного исследования составили: статистические данные о состоянии АДН, аналитические документы программного регулирования превенции АДН на территориях различных субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, материалы правоприменительной практики должностных лиц по вопросам превенции АДН.

Научная новизна диссертации заключается в том, что на основании выполненных соискателем исследований:

- разработаны научно-практические основы и установлены параметры для принятия и реализации государственных и муниципальных программ превенции АДН; установлено место и определено назначение программного регулирования в общей системе предупреждения и профилактики АДН;

- предложены к принятию: государственная программа Российской Федерации, направленная на превенцию АДН; государственная программа субъекта Российской Федерации, направленная на превенцию АДН; а также

муниципальная программа превенции АДН, в который предлагаются основные меры, направленные на превенцию АДН;

- доказаны: приоритетное значение программ превенции АДН по сравнению с другими элементами системы превенции АДН; эффективность программно-целевого метода превенции АДН; необходимость реформирования действующего законодательства в соответствии с предложенными направлениями программ превенции АДН: Российской Федерации; субъектов Российской Федерации; муниципальных образований;

- введены в научный оборот авторские интерпретации терминов: административной деликтологии, делинквентного поведения, административной деликтности несовершеннолетних, превенции АДН, формы превенции АДН, метода превенции, функционально-целевого назначения превенции АДН, системы превенции АДН, программного регулирования.

На защиту выносятся следующие положения, обладающие элементами научной новизны:

1) новые подходы к содержательному аспекту понятия административной деликтологии в узком и широком смысле, где автором обозначено, что ее важной частью являются программы предупреждения деликтности, а также сформулированный термин делинквентного поведения несовершеннолетних (деликвентов); авторская интерпретация составной характеристики категории АДН;

2) выводы по результатам рассмотрения исторического ракурса становления института АДН в России, которые свидетельствуют о том, что в отношении АДН до настоящего времени не сформировано эффективного механизма правового регулирования ее превенции, что требует: а) новых подходов к решению вопросов АДН; б) реформирования действующего законодательства с учетом современных особенностей развития общества и государства;

3) авторские концепции:

- превенции АДН как комплекса мероприятий, осуществляемых всеми субъектами системы превенции АДН по отношению к несовершеннолетним

деликвентам, по выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений;

- специальной превентивной деятельности, - сконцентрированной вокруг физической и социальной среды, а также факторов, оказывающих влияние на возможности для совершения противоправных действий, - ориентированной как на отдельных несовершеннолетних, так и их группы, имеющие потенциальный риск стать правонарушителями, а также тех несовершеннолетних, которые уже совершили противоправные действия, с целью недопущения противоправного поведения, - направленной на формирование у правонарушителей сознания действовать в рамках правовой нормы;

- классификационных составляющих видовой характеристики превенции АДН;

4) предложения:

- о систематизации функций, направленных на достижение целей превенции АДН, к которым отнесены: регулятивная функция превенции АДН; охранно-защитная функция превенции АДН; воспитательная функция превенции АДН; контрольно-предупредительная функцию превенции АДН;

- о выделении содержательного аспекта функционально-целевого назначения превенции АДН, который включает: а) нейтрализацию негативных процессов, способствующих созданию причин и условий для совершения правонарушений и протекающих в подростковой среде, б) упреждающее воздействие на определенный круг несовершеннолетних лиц, склонных к противоправному поведению в силу различных факторов, в) защиту прав и законных интересов несовершеннолетних при реализации превенции АДН;

- о понятии системы превенции АДН и выделении ее основных элементов;

- о внедрении предложенных диссертантом программ превенции АДН, которые в силу их правового, долгосрочного, универсального характера, позволят: а) предусмотреть возможные проблемные аспекты превенции АДН с учетом современных потребностей общества и государства, б) своевременно

осуществлять необходимые корректировки правовой основы для оперативного и эффективного противодействия АДН;

5) обоснованные и сформулированные положения о:

- понятии формы превенции АДН, понимаемой: - в содержательном аспекте как комплекс предупредительных мер, которые реализуются через соответствующую деятельность субъектов, осуществляющих превентивную деятельность, направленную на предотвращение и борьбу с АДН, - в юридическом (правовом) аспекте как способ выражения, внешнее проявление основных направлений ее реализации;

- видовой характеристике форм превенции АДН и основных направлениях их реализации, включающих: а) объект воздействия; б) объект превенции; в) особенности противоправного поведения несовершеннолетних;

6) предлагаемый автором термин метода превенции АДН, а также разработанная классификация методов превенции АДН; позиция диссертанта о том, что программы превенции АДН представляют собой правовые акты, утверждаемые на соответствующем уровне и содержащие комплексы мер, направленные на достижение общественно значимых и, как правило, количественно измеримых результатов с одновременным мониторингом и контролем за достижением намеченных целей и результатов;

7) сформированная видовая характеристика программ превенции АДН, которая предусматривает их разграничение на: а) государственные программы Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, которые дают ориентацию для правового регулирования и упорядочивания действующих правовых норм и представляют собой исключительно правовые документы; и б) муниципальные программы, которые принимаются для эффективной реализации государственных программ;

8) предложения о содержательных основах программ превенции АДН, включающих: а) меры первичной превенции; б) меры вторичной превенции АДН; в) меры третичной превенции; г) меры превенции АДН в зависимости от трех основных категорий превенции противоправного поведения

несовершеннолетних деликвентов; с раскрытием в исследовании каждого параметра;

9) авторская позиция о необходимости разработки и принятия государственной программы Российской Федерации — «Превенция

административной деликтности несовершеннолетних граждан в Российской Федерации на 2016-2021 гг.» и разработанный диссертантом модельный проект предлагаемой программы; предложение о принятии Федерального закона «Об основах государственной системы превенции административных деликтов несовершеннолетних граждан Российской Федерации», который должен стать нормативно-правовой основой государственной программы Российской Федерации превенции АДН, и его модельный проект; позиция по вопросу круга субъектов реализации предложенной программы;

10) аргументация в пользу принятия государственной программы субъекта Российской Федерации «Комплексная целевая программа превенции административной деликтности несовершеннолетних на территории субъекта Российской Федерации, ориентированная на пять лет (2016-2021 г.г.)» и разработанный ее модельный проект;

11) необходимость разработки и принятия муниципальной программы «Программно-целевой комплекс мер, направленных на превенцию административной деликтности несовершеннолетних» и разработанный ее модельный проект; позиция автора по вопросу определения круга субъектов, которые в пределах своей компетенции должны проводить различные профилактические мероприятия, направленные на превенцию АДН на муниципальном уровне, а также ряд положений, направленных на устранение проблем соотношения государственных и муниципальных программ.

Теоретическая значимость диссертационного исследования обоснована тем, что:

- доказаны положения, вносящие вклад в расширение представлений о превенции АДН в Российской Федерации;

- изложена система аргументов, свидетельствующих о целесообразности формирования и принятия государственных программ Российской Федерации и субъектов Российской Федерации о превенции АДН, а также муниципальных программ как средств их реализации;

- раскрыты понятия административной деликтологии, делинквентного поведения, административной деликтности, превенции АДН, форм и методов превенции АДН, функционально-целевого назначения превенции АДН, системы превенции АДН, программного регулирования;

- охарактеризованы основные параметры превентивной деятельности в Российской Федерации в целом и ее программная форма в частности;

- проведены теоретические исследования в части обоснованности и целесообразности реформирования действующего законодательства и правовой основы превенции АДН.

Практическая значимость исследования обусловлена его научно-прикладным характером и заключается в том, что внесенные авторские предложения и рекомендации могут использоваться и применяться: - в ходе практического осуществления превенции АДН всеми субъектами превентивной деятельности на государственном и муниципальном уровне; - в процессе правотворческой деятельности; в учебном процессе при разработке программ учебных дисциплин и преподавании учебных курсов; при составлении методических рекомендаций по различным направлениям превенции АДН. Степень достоверности проведенного исследования опосредована использованием научных трудов, применением апробированных методов и методик, соблюдением научно-методологических требований, анализом нормативных актов, официальных источников юридической практики, обобщением эмпирических данных.

Апробация результатов исследования осуществлена в порядке обсуждения и одобрения на заседаниях кафедры Административно-правовых дисциплин Белгородского юридического института МВД России имени И.Д. Путилина, а

также в процессе участия в научно-практических мероприятиях различных уровней, консультативной и практической деятельности автора.

Диссертация является логическим завершением работы автора, основные положения которой изложены в 17 научных статьях, 4 из которых опубликованы в изданиях, рекомендованных ВАК РФ. Общий объем публикаций составил около 6 п.л.

Структура исследования и его содержание обусловлены поставленной целью и вытекающими из нее частными задачами. Диссертация состоит из введения, трех глав, состоящих из девяти параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СОВРЕМЕННЫХ АСПЕКТОВ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ДЕЛИКТНОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ

§ 1. Понятие и содержание административной деликтности несовершеннолетних в Российской Федерации

В настоящее время не вызывает сомнений, что стабильность и устойчивость правового государства и гражданского общества в России напрямую зависит от подрастающего поколения и его морально-нравственного облика, поскольку именно дети формируют «светлое будущее» нашей страны. Однако правовое и социальное становление несовершеннолетних претерпевает ряд острых современных проблем, связанных с высоким уровнем АДН и преступности в государстве.

По официальным данным МВД России несовершеннолетними совершается каждое 18-е преступление, что составляет примерно 5,6% от общего количества преступлений. За различные административные правонарушения, в том числе за появление в общественных местах в состоянии опьянения или распитие алкогольных и спиртосодержащих напитков, ежегодно в органы внутренних дел доставляется свыше полумиллиона подростков, а на учете в органах внутренних дел состоит около 330 тыс. несовершеннолетних3.

Еще в 2013 году Президентом Российской Федерации В.В. Путиным на расширенном заседании Коллегии МВД России было отмечен тот факт, что ежегодно органами внутренних дел на учёт ставится свыше 150 тысяч несовершеннолетних, треть из которых - за совершение административных правонарушений, что представляет собой неутешительную картину. Тем более, что это количество ежегодно растет. Так, по состоянию на 1 января 2014 г. на

3 См.: О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел Российской Федерации: указ Президента РФ от 24 декабря 2009 г. № 1468 с изм. и доп. [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения 20 декабря 2015 г.).

профилактическом контроле, по данным МВД России, состояло уже 190 тысяч подростков4.

Но, несмотря на важность изучаемого вопроса, в современной юридической литературе насущным проблемам АДН уделяется неоправданно мало внимания: ни в специальных исследованиях, ни в выполненных работах на монографическом уровне не содержится комплексного исследования столь актуальной проблематики. До сих пор не рассмотрены особенности АДН и не сформулировано ее определение, что, на наш взгляд, требует соответствующего теоретического и практического анализа. Более того, важность этой задачи предопределяется и тем, что деликтность несовершеннолетних имеет свои причины и условия, которые зависят от множества социальных, экономических, исторических и других факторов, в значительной степени влияющих на уровень АДН5.

Однако вполне очевидно, что любой правовой институт, в том числе и институт превенции АДН, только в том случае эффективен и результативен, когда он изучен, осмыслен и научно обоснован6, а значит, данный «научный пробел» должен быть соответствующим образом заполнен. Поэтому для более углубленного понимания института АДН рассмотрим категориально-понятийный аппарат, присущий данной правовой категории, ее содержание и основные характеристики.

В первую очередь следует отметить, что административная деликтностъ несовершеннолетних представляет собой достаточно сложный правовой институт, поскольку он в разной степени связан с такими категориями как:

4 Расширенное заседание Коллегии МВД России, в котором принял участие Президент Российской Федерации В.В. Путин. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http: http://mvd.ru/document/836319.

5 См.: Кухарук В.В. Криминология. М.: НОРМА-М, 2010. С. 89; Шахбанова Х.М. Основные причины преступности несовершеннолетних на современном этапе развития российского общества // Вопросы управления. 2013. № 2. С. 18.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Дорофеева Жанна Павловна, 2016 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ПРАВОВЫХ ИСТОЧНИКОВ И

ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные правовые акты Международные акты

1. Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей : принята в г. Нью-Йорке 30 сентября 1990 г. // Дипломатический вестник. - 1992. - № 6. - С. 10-13.

2. Всеобщая декларация прав человека : принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. // Рос. газета. - 1998. - 10 декабря.

3. Декларация прав ребенка : принята 20 ноября 1959 г. // Права ребенка : Основные международные документы. - М. : Дом, 1992. - С. 9.

4. Европейская конвенция об осуществлении прав детей (БТБ N 160) : заключена в г. Страсбурге 25 января 1996 г. // Международные акты о правах человека: сб. документов. - М. : Норма-ИНФРА-М, 2002. - С. 733 -740.

5. Конвенция о правах ребенка : принята 20 ноября 1989 г. // Права человека : сб. международных договоров. Т. 1. Универсальные договоры. Нью-Йорк - Женева : Организация Объединенных Наций, 1994. - С. 193221.

6. Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила) : приняты на 96-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН 29 ноября 1985 г. // Советская юстиция. -1991. - № 12 -14.

7. Стратегия Совета Европы по защите прав ребенка на 2012-2015 годы : утверждена Советом Европы 15 февраля 2012 г. [Электронный ресурс]. -Режим доступа : http://hub.coe.int/ru/human-dignity-children/.

8. Руководящие принципы в отношении действий в интересах детей в системе уголовного правосудия : приложение к Резолюции 1997/30 Экономического и Социального Совета от 21 июля 1997 года "Применение правосудия в отношении несовершеннолетних" // Официальный сайт Высшей комиссии по правам человека ООН. [Электронный ресурс]. - Режим доступа : Шр^А^^^оИскт. о^/е^НБЬ/

system.pdf.

9. Руководящие принципы Организации Объединенных Наций для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (Руководящие принципы, принятые в Эр-Рияде) : приняты Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 45/112 от 14 декабря 1990 г. // Издания Организации Объединенных Наций. Нью-Йорк, 1992.

Конституция Российской Федерации.

Федеральные законы

10. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. : с изм. и доп., внесенными указами Президента Российской Федерации от 9 янв. 1996 г. № 20; 25 июля 2003 г. №841; федер. конституц. законами от 25 марта 2004 г. № 1-ФКЗ; 5 февр. 2014 г. № 2-ФКЗ // Российская газета. - 1993. - 25 декабря - № 237; Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2014. - № 6. - Ст. 548.

11. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях : федер. закон от 30 декабря 2001 г. с изм. и доп. от 5 октября 2015 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2002. - № 1 (ч.1). - Ст. 1; 2015. - № 41 (ч. 2). - Ст. 5642.

12. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 1) : федер. закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ в ред. от 13 июля 2015 г. № 268-Ф3 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1994.- № 32. - Ст. 3301; 2015. - № 29 (ч.1). - Ст. 4394.

13. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации : федер. закон от 24 июля 2002 г. с изм. и доп. от 29 июня 2015 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2002. - № 30. - Ст. 3012; 2015. -№27. - Ст. 3986.

14. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации : федер. закон от 14 ноября 2002 г. с изм. и доп. на 6 апреля 2015 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2002. - № 46. - Ст. 4532; 2015. -№14. - Ст. 2022.

15. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации : федер. закон от 18 декабря 2001 г. с изм. и доп. на 13 июля 2015 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2001. - № 52 (ч.1). - Ст. 4921; 2015 г.

- № 29 (ч. 1). - Ст. 4391.

16. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации : федер. закон от 8 марта 2015 г. декабря 2001 г. с изм. и доп. от 29 июня 2015 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2015. - № 10. - Ст. 1391; 2015. - № 27. - Ст. 3981.

17. Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних : федер. закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ в ред. от 23 ноября 2015 № 313-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации.

- 1999. - № 26. - Ст. 3177; 2015 г. № 48 (часть I) ст. 6679.

18. О стратегическом планировании в Российской Федерации : федер. закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. -2014. - № 26 (ч. 1). - Ст. 3378.

19. Об оперативно-розыскной деятельности : федер. закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ в ред. от 29 июня 2015 г. № 173-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1995. - № 33. - Ст. 3349; 2015. - № 27. - Ст. 3964.

20. О полиции : федер. закон от 7 февраля 2011 г. №3-ФЗ с изм. и доп. на 13 июля 2015 г. № 248-ФЗ // Собр. Законодательства Рос. Федерации. - 2011.

- № 7. - Ст. 900; 2015. - № 29 (ч. 1). - Ст. 4374.

21. О государственной социальной помощи : федер. закон от 17 июля 1999 г.

№ 178-ФЗ в ред. 29 декабря 2014 № 338-ф3. [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. - Режим доступа : http://www.pravo.gov.ru, 28.12.2015.

22. О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей : федер. закон от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ в ред. от 30 декабря 2015 г. № 433-Ф3. [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. - Режим доступа : http://www.pravo.gov.ru, 12.01.2016.

23. Об образовании в Российской Федерации : федер. закон от 29 декабря 2012 г. № 273-Ф3: в ред. от 30 декабря 2015 г. № 458-ФЗ. [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. - Режим доступа : http://www.pravo.gov.ru, 12.01.2016.

24. Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации : федер. закон от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ: в ред. от 21 июля 2014 г. № 256-ФЗ. [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. - Режим доступа : http://www.pravo.gov.ru, 28.12.2015.

25. Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» : федер. закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ в ред. от 28 ноября 2015 г. № 358-Ф3. [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. - Режим доступа : http://www.pravo.gov.ru, 28.12.2015.

Нормативные акты субъектов Российской Федерации

26. Об административных правонарушениях на территории Воронежской области : закон Воронежской области от 31 декабря 2003 г. № 74-ОЗ с изм. и доп. на 19 июня 2015 г. № 97-ОЗ. // Коммуна. - 2004. - № 4; Информационная система «Портал Воронежской области в сети Интернет». [Электронный ресурс] - Режим доступа : http: //www.govvrn.ru.

27. Об административных правонарушениях в Тамбовской области : закон Тамбовской области от 29 октября 2003 г. № 155-З с изм. и доп. на 06 июня 2014 г. № 408-З // Тамбовская жизнь. - 2003. - № 223(22917); 2014. - № 42(1489).

28. Об административных правонарушениях на территории Белгородской области : закон Белгородской области от 04 июля 2002 г. № 35 с изм. и доп. на 18 июня 2015 г. № 366 // Сборник нормативных правовых актов Белгородской области. - 2002. - № 40; Белгородские известия. - 2015. -№ 95.

29. Кодекс Липецкой области об административных правонарушениях : закон Липецкой области от 31 августа 2004 г. № 119-ОЗ с изм. и доп. на 18 июня 2014 г. № 304-03 // Липецкая газета. - 2004. - № 177; 2014. -№122.

30. Об административных правонарушениях на территории Брянской области : закон Брянской области от 15 июня 2007 г. № 88-З с изм. и доп. на 28 сентября 2015 г. № 76-З. [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. - Режим доступа : http: //www.pravo .gov .ru.

31. О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Воронежской области : закон Воронежской области от 28 декабря 2007 г. № 163-ОЗ в ред. 05 мая 2015 г. [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. - Режим доступа : http://www.pravo.gov.ru, 28.12.2015.

32. Об административных правонарушениях на территории Воронежской области : закон Воронежской области от 31 декабря 2003 г. № 74-ОЗ в ред. от 09 декабря 2015 г. [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. - Режим доступа : http://www.pravo.gov.ru, 28.12.2015.

33. О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Воронежской области : закон Воронежской области от 4 октября 2005 г.

№ 62-ОЗ в ред. от 27 октября 2014 г. [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. - Режим доступа : http://www.pravo.gov.ru, 28.12.2015.

34. Об оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта в Республике Хакасия : закон Республики Хакасия от 21 февраля 2014 года №11-ЗРХ [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. - Режим доступа : http://www.pravo.gov.ru, 28.12.2015.

35. О мерах социальной поддержки малоимущих слоев населения : закон Республики Ингушетия от 26.04.2006 г. № 43-РЗ [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. - Режим доступа : http://www.pravo.gov.ru, 28.12.2015.

36. О порядке образования комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Иркутской области и осуществления ими отдельных государственных полномочий : закон Иркутской области от 12.11.2007 № 100-оз в ред. от 16 октября 2015 г. [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. - Режим доступа : http://www.pravo.gov.ru, 28.12.2015.

37. О концепции комплексной долгосрочной целевой программы «Профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью в Астраханской области на 2013-2017 годы : распоряжение Правительства Астраханской области от 05.05.2012 №160-Пр. [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. - Режим доступа : http://www.pravo.gov.ru, 28.12.2015.

38. Стратегия действий в интересах детей в Санкт-Петербурге на 2012— 2017 годы : постановление Правительства Санкт-Петербурга от 16 августа 2012 г. № 864 [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. - Режим доступа : http://www.pravo.gov.ru, 28.12.2015.

39. Региональная стратегия действий в интересах детей в Московской области на 2013—2017 годы : постановление Правительства Московской области от 26 февраля 2013 г. № 109/8 в ред. от 24 декабря 2015 г. [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. - Режим доступа : http://www.pravo.gov.ru, 28.12.2015.

Законодательство зарубежных стран

47. Кодекс республики Казахстан об административных правонарушениях : подписан Президентом республики Казахстан 5 июля 2014 г. [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http://www.parlam.kz/ru/ legislative/1.

48. Кодекс Украины об административных правонарушениях : принят 7 декабря 1984 г. №8073-X [Электронный ресурс] // Сайт Союз Право Информ» (законодательство стран СНГ). - Режим доступа : http://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=8653#A000000195.

49. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях : закон Республики Беларусь от 21 апреля 2003 г. № 194-З [Электронный ресурс] // Сайт Союз Право Информ» (законодательство стран СНГ). -Режим доступа : http://www.etalonline.by.

50. Кодекс Азербайджанской Республики об административных проступках : утвержден Законом Азербайджанской Республики от 11 июля 2000 г. №906-1Г [Электронный ресурс] // Сайт Союз Право Информ» (законодательство стран СНГ). - Режим доступа : http://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=2591.

Указы и иные акты Президента Российской Федерации

51. О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы : указ Президента РФ от 1 июня 2012 г. № 761 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2012. - № 23. - Ст. 2994.

52. Об утверждении Концепции демографической политики РФ на период до 2025 года : указ Президента РФ от 9 октября 2007 г. № 1351 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2007. - № 42. - Ст. 5009.

53. Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка : указ Президента РФ от 1 сентября 2009 г. № 986 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2009. - № 36. - Ст. 4312.

54. Об утверждении составов межведомственных комиссий и рабочих групп Совета при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта : распоряжение Президента РФ от 2 февраля 2013 г. № 27-рп: в ред. от 31.01.2014 г. № 23-рп // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2013. - № 6. - Ст. 542; 2014. - № 5. - Ст. 497.

55. О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел Российской Федерации : указ Президента РФ от 24 декабря 2009 г. № 1468 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2009. - № 52 (ч. 1). -Ст. 6536.

56.Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года : указ Президента РФ от 9 октября 2007 г. № 1351 с изм. и доп. // Собр. законодательства Рос. Федерации. -2007. № 42. - Ст. 5009; 2014. - № 27. - Ст. 3754.

57.Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года : указ Президента РФ от 9 июня 2010 г. № 6905 [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. - Режим доступа : http://www.pravo.gov.ru.

58.Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года : указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года №

5371 [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. - Режим доступа : http://www.pravo.gov.ru, 28.12.2015.

Постановления, распоряжения и иные акты Правительства Российской Федерации

59. Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации : постановление Правительства РФ от 2 августа 2010 г. № 588 : в ред. от 17 июля 2015 г. № 721 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2010. - № 32. Ст. 4329; [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. - Режим доступа : http://www.pravo.gov.ru, 28.12.2015.

60. О мерах по совершенствованию организации медицинской помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей : постановление Правительства РФ от 14 февраля 2013 г. № 116 : в ред. от 02 июля 2013 г. № 558 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2013. - № 7. - Ст. 660; 2013. - № 28. - Ст. 3829.

61. О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (вместе с "Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года") : распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008 № 1662-р с изм. и доп. // Собр. законодательства Рос. Федерации. -2008. - № 47. - Ст. 5489; 2009. - № 33. - Ст. 4127.

62. О Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав : постановление Правительства РФ от 6 мая 2006 г. № 272 с изм. и доп. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2006. - № 19. - Ст. 2093; 2012. - № 41. - Ст. 5615.

63. Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы : постановление Правительства

РФ от 15 апреля 2014 г. № 297 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2014. - № 17. - Ст. 2060.

64. Об утверждении примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав : постановление Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2013 г. № 995 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2013. - № 45. - Ст. 5829.

65.О федеральной целевой программе «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016 - 2020 годы» : постановление Правительства РФ от 21 января 2015 г. № 30 [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. - Режим доступа : http://www.pravo.gov.ru, 28.12.2015.

Нормативные акты органов исполнительной власти Российской

Федерации

66. Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации : приказ МВД России от 15 октября 2013 г. № 845 [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. - Режим доступа : http://www.pravo.gov.ru, 28.12.2015.

67. О совершенствовании деятельности центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей : приказ МВД России от 01 сентября 2012 г. № 839 [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. - Режим доступа : http://www.pravo.gov.ru, 28.12.2015.

68. Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации : приказ МВД России от 15 октября 2013 г. № 845 [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. - Режим доступа : http://www.pravo.gov.ru, 28.12.2015.

Ненормативные правовые акты органов исполнительной власти

Российской Федерации

69. Государственный доклад Министерства труда и социальной защиты РФ «О положении детей и семей, имеющих детей, в Российской Федерации» [Электронный ресурс]. - Режим доступа : www.culture.lenobl.ru/Files/.../ gosdoklad 1_doklad_dlya_pravitelystva.

70. Методические рекомендации по развитию адаптивной физической культуры и спорта в субъектах Российской Федерации и на территории муниципальных образований с учетом лучших положительных практик субъектов Российской Федерации и международного опыта : утверждены Минспортом России 25 января 2014 г. [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http://www.minsport.gov.ru/ по состоянию на 27.01.2014.

Ненормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации

71. Об утверждении областной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Нижегородской области на 2011 - 2013 годы : постановление Правительства Нижегородской области от 23 августа 2010 г. № 526 [Электронный ресурс]. // Официальный сайт Правительства Нижегородской области -Режим доступа : http://www.government-nnov.ru/?id=103203.

72. Об утверждении государственной программы Иркутской области "Профилактика преступлений и иных правонарушений в Иркутской области" на 2014 - 2018 годы: постановление Правительства Иркутской области от 24 октября 2013 г. № 439-пп // Областная. - 2013. - № 125.

73. О мерах по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей : закон

Тамбовской области № 576 от 19 ноября 2009 г. [Электронный ресурс]. -Режим доступа : http://www.khobotovo.narod.ru/p25aa1.html.

74. Об утверждении областной целевой программы «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Нижегородской области на 2011 - 2013 годы» : постановление Правительства Нижегородской области от 23 августа 2010 г. № 526 [Электронный ресурс]. - Режим доступа : URL: http://www.government-nnov.ru/?id=103203.

75. Об утверждении долгосрочной целевой муниципальной программы "Профилактика алкоголизма и угрозы алкогольной зависимости несовершеннолетних в Серпуховском муниципальном районе на 20122015 годы" : постановление администрации Серпуховского муниципального района МО от 18 апреля 2012 г. № 761 [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http://russian-yurist.ru/news_law/1861147/.

76. О социальной поддержке граждан, имеющих несовершеннолетних детей : закон Томской обл. Принят постановлением Государственной Думы Томской области от 02 декабря 2004 г. № 1575 [Электронный ресурс] // Официальный сайт Законодательной думы Томской области -Режим доступа : http://duma.tomsk.ru/page/23/.

77. Об утверждении долгосрочной целевой программы Красногорского муниципального района "Профилактика безнадзорности, правонарушений и защита прав несовершеннолетних на 2013-2015 годы" : постановление администрации Красногорского муниципального района МО от октября 2012 г. № 2279/10 // Красногорские вести. - 2012. - 18 октября.

СПЕЦИАЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА Монографии, учебники, учебные пособия

78. Автономов, А.С. Ювенальная юстиция: учеб. пособие / А.С. Автономов.

- М., 2009. - 186 с.

79. Агапов, А.Б. Административная ответственность : учебник / А.Б. Агапов. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Статут, 2004. - 351 с.

80. Административно-деликтное отношение / Коваль Л.В. - Киев : Вища шк., 1979. - 230 а

81. Административная ответственность : вопросы теории и практики / под ред. Н.Ю. Хаманевой. - М. : ИГП РАН, 2005.- 286 с.

82. Административная ответственность : сб. статей. - М. : ИГП РАН, 2001. -150 с.

83. Административная ответственность в СССР / под ред. В.М. Манохина, Ю.С. Адушкина. - Саратов : Изд-во Сарат. ун-та, 1988. - 168 с.

84. Административная ответственность (часть Общая) : учеб. пособие / под ред. Д. Н. Бахраха. - Екатеринбург, 2004. - 231 с.

85. Административное право и административный процесс : актуальные проблемы / отв. ред. Л.Л. Попов, М.С. Студеникина. - М. : Юристъ, 2004.

- 302 с.

86. Административное право на рубеже веков : межвуз. сб. науч. тр. -Екатеринбург : Изд-во Урал. ун-та, 2003. - 347 с.

87. Алексеев, С.С. Право : азбука - теория - философия. Опыт комплексного исследования / С.С. Алексеев. - М. : Статут, 1999. - 712 с.

88. Андреев, Ю.П. Социальные институты : содержание, функции, структура / Ю.П. Андреев, Н.М. Коржевская, Н.Б. Костина. - Свердловск : Изд-во Урал. ун-та, 1989. - С. 19-27.

89. Бахрах, Д.Н. Административная ответственность : учеб. пособие / Д.Н. Бахрах. - М. : Юриспруденция, 1999. - 112 с.

90. Бахрах, Д.Н. Административная ответственность граждан : учеб. пособие / Д.Н. Бахрах. - Пермь : Изд-во Перм. ун-та,1974. - 170 с.

91. Бахрах, Д.Н. Административная ответственность граждан в СССР : учеб. пособие / Д.Н. Бахрах. - Свердловск : Изд-во Урал. ун-та, 1989. -204 с.

92. Бахрах, Д.Н. Административная ответственность по российскому законодательству / Д.Н. Бахрах, Э.Н. Ренов. - М. : Норма, 2004. - 304 с.

93. Бородин, С.С. Административная деятельность органов внутренних дел. Особенная часть : курс лекций / С.С. Бородин, А.И. Каплунов, В.М. Берекет; под ред. В.П. Сальникова. - СПб. : С.-Петерб. ун-т МВД России, 2004. - 376 с.

94. Галаган, И.А. Административная ответственность в СССР: (процессуальное регулирование) / И.А. Галаган. - Воронеж : Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 1976. - 199 с.

95. Гензюк, Э.Е. Административная деликтология / Э.Е. Гензюк. - Ростов н/Д : РИО РФ РТА, 2000. - 252 с.

96. Денисенко, В.В. Системный анализ административно-деликтных отношений : моногр. / В.В. Денисенко; под ред. В.П. Сальникова. -СПб. : С.-Петерб. ун-т МВД РФ, 2001. - 314 с.

97. Денисенко, В.В. Субъектный состав административно-деликтных отношений : (вопросы теории и практики) / В.В. Денисенко, О.В. Толстопятова. - Волгоград : Изд-во ВИЭСП, 2005. - 144 с.

98. Дерюга, А.Н. Административно-деликтные отношения и административная деликтология / А.Н. Дерюга, М.И. Никулин. -Хабаровск, 2002. - С. 107 - 118.

99. Елистратов, А.И. Административное право в РСФСР / А.И. Елистратов. - Л., 1925.

100. Звоненко, Д.П. Административное право : учебник / Д.П. Звоненко, А.Ю. Малумов, Г.Ю. Малумов. - М. : Юстицинформ, 2007. - 416 с.

101. Змановская, Е.В. Девиантология : (Психология отклоняющегося поведения) : учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений. - 2-е изд., испр. / Е.В. Змановская. - М. : Издательский центр «Академия», 2004. -288 с.

102. Зубарев, С.М. Актуальные проблемы правового обеспечения государственного управления : сб. научных статей / Под ред. В.А. Козбаненко, С.М. Зубарева. - М. : Финакадемия, 2009.

103. Зубарев, С.М. Теория и практика контроля за деятельностью персонала пенитенциарной системы : монография / С.М. Зубарев- М. : Юрайт-Издат, 2006. - 331 с.

104. Карнозова, Л.М. Актуальные вопросы ювенальной юстиции / Л.М. Карнозова. - М, 2007. - С. 79.

105. Коваль, Л.В. Административно-деликтное отношение / Л.В. Коваль. -Киев : Вища школа, 1979. - 230 с.

106. Крамник, А.Н. Административно-деликтное право. Общая часть : пособие для студентов вузов / А.Н. Крамник. - Минск : Тесей, 2004. - 288 с.

107. Клепиков, С.Н. Административная ответственность в субъектах Российской Федерации : монография / С.Н. Клепиков; Центральный филиал Российской академии правосудия. - Воронеж : Науч. кн., 2006. - 138 с.

108. Масленников, М.Я. Региональное законодательство об административной ответственности : учеб.-практ. пособие / М.Я. Масленников. - М. : ВНИИ МВД России, 2006. - 160 с.

109. Маркова, Е.И. Административная ответственность по советскому праву : учеб. пособие по спецкурсу «Административная ответственность в СССР» / Е.И. Маркова, В.И. Туранов. - Куйбышев, 1978. - 58 с.

110. Матузов, Н.И. Теория государства и права : 2-е изд.. / Н.И. Матузов, А.В. Малько. - М. : Юристъ, 2005. - 541 с.

111. Махина, С.Н. Административный процесс : проблемы теории, перспективы правового регулирования / С.Н. Махина. - Воронеж : Воронеж. гос. ун-т, 1999. - 223 с.

112. Минор, В.А. Административная ответственность несовершеннолетних в системе административно-деликтного правового регулирования : проблемы общей и частной превенции : монография / В.А. Минор. -Воронеж : Воронеж. ГАУ, 2011. - 225 с.

113. Мышляев, Н.П. Административная деликтология : вопросы теории и практики : монография / Н.П. Мышляев. - М. : ВНИИ МВД России, 2002.

114. Никулин, М.И. Проблемы науки административной деликтологии : монография / М.И. Никулин. - Хабаровск : ТОГУ, ДвЮИ МВД России, 2005. - 404 с.

115. Ожегов, С.И. Словарь русского языка / С.И. Ожегов. - М., 1987. - С. 660.

116. Песталоцци, И.Г. Избранные педагогические сочинения в 2-х томах / И.Г. Песталоцци. - М. : Педагогика, 1981. - 336с.; 416 с.

117. Панова, И.В. Производство по делам об административных правонарушениях : монография / И.В. Панова. - Саратов : Приволж. кн. изд-во, 1999. - 192 с.

118. Попов, Л.Л. Административно-деликтное право : учеб. пособие / Л.Л. Попов, В.А. Круглов. - М. : Изд-во деловой и учеб. лит., 2005. - 352 с.

119. Попов, Л.Л. Административное право России : учеб. для студ. вузов / Л.Л. Попов, Ю.И. Мигачёв, С.В. Тихомиров. - 2-е изд., перераб. и доп. -М. : Проспект, 2011. - 752 с.

120. Памятники русского права. Вып. 7. Памятники права периода сознания абсолютной монархии второй половины XVII века. - М. : Госюриздат, 1963. - С. 423.

121. Полное собрание законов Российской империи с 1649 г. Т. XI. 17401743 гг. - СПб. : Печатано в типографии II отделения Собственной Его Императорского Величества, 1830.

122. Райзберг, Б.А., Лозовский, Л.Ш., Стародубцева, Е.Б. Современный экономический словарь. - 2-е изд., испр. / Б.А. Райзберг, Л.Ш. Лозовский, Е.Б. Стародубцева. - М. : ИНФРА-М., 1999. - 479 с.

123. Российское полицейское (административное) право : конец 19 - начало 20 века : хрестоматия / сост. и вступ. ст. Ю.Н. Старилова. - Воронеж : Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 1999. - 624 с.

124. Россинский, Б.В. Административные правонарушения : энцикл. слов. / Б.В. Россинский. - М. : Норма, 2003. - 448 с.

125. Рогачёва, О.С. Административная ответственность : учеб. пособие / О.С. Рогачёва; Воронеж. гос. ун-т. - Воронеж : Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 2005. - 192 с.

126. Россинский, Б.В. Административная ответственность : курс лекций / Б.В. Россинский. - М. : Норма, 2004. - 448 с.

127. Самощенко, И.С. Ответственность по советскому законодательству / И.С. Самощенко, М.Х. Фарукшин. - М. : Юрид. лит., 1971. - 240 с.

128. Серков, П.П. Судебная практика по делам об административных правонарушениях / П.П. Серков, Н.В. Михалева. - М.: "Норма", 2008. -174 с.

129. Серков, П.П. Административная ответственность в российском праве: современное осмысление и новые подходы : монография / П.П. Серков. -М. : Норма, Инфра-М, 2012. - 480 с.

130. Стахов, А.И. Административная ответственность : учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности 021100 «Юриспруденция» / А.И. Стахов, В.П. Иванов; Моск. ун-т МВД России, Фонд содействия правоохранительным органам «Закон и право». - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : ЮНИТИ-ДАНА : Закон и право, 2006. - 111 с.

131. Старилов, Ю.Н. Административное право : В 2 ч. Ч. 1. : История. Наука. Предмет. Нормы. / Ю.Н. Старилов. - Воронеж : Изд-во Воронежского гос. ун-та, 1998. - 392 с.

132. Фролов, С.С. Социология : учебник для высш.учеб.заведений. 2-е изд., перераб. и доп. / С.С. Фролов. - М. : Издательская корпорация «Логос», 1996. - 357 с.

133. Эриксон, Э.Г. Идентичность : юность и кризис / Пер. с англ. А.В. Толстых. - М. : Издательская группа "Прогресс", 1996. - С. 243.

Статьи в научных журналах, книгах, доклады на конференциях

134. Агеев, А.А. К вопросу о совершенствовании административного законодательства / А.А. Агеев // Российская юстиция. -2011. - № 1. - С. 18-20.

135. Адушкин, Ю.С. Реформирование административно-деликтного законодательства на постсоветском пространстве: новые приоритеты правовой политики / Ю.С. Адушкин // Конституция Российской Федерации и современное законодательство : проблемы реализации и тенденции развития : (к 10-летию Конституции России) : междунар. науч.-практ. конф. (1-3 октября 2003 г. ) : в 3 ч. / под ред. А.И. Демидова, В.Т. Кабышева. - Саратов : Изд-во Сарат. гос. акад. права, 2003. - Ч. 1. - С. 58-59.

136. Адушкин, Ю.С. Квазиадминистративная ответственность :(старые и новые проблемы реформирования законодательства об административных правонарушениях) / Ю.С. Адушкин // Административное право на рубеже веков : межвуз. сб. науч. тр. / отв. ред. Д.Н. Бахрах, С.Д. Хазанов. - Екатеринбург : Изд-во Урал. ун-та, 2003. - С. 209-220.

137. Актуальные вопросы административно-деликтного права : материалы междунар. науч.-практ. конф., посв. 70-летию засл. деятеля науки РФ, д-ра юрид. наук, проф. А.П. Шергина. - М. : ВНИИ МВД России, - 2005. - 444 с.

138. Актуальные проблемы административной деликтологии : материалы науч. конф. - Киев, 1984. - 182 с.

139. Алексеев, С.В. Динамика групповой преступности в России : статистика и реальность / С.В. Алексеев // Вестник Южно-Уральского государственного университета. - Челябинск : Изд-во ЮУрГУ, 2012. - № 29 (288) Вып. 31. - С. 28-31.

140. Антонов, А.А. Делинквентное поведение как фактор, детерминирующий мотивацию несовершеннолетних на совершение административных правонарушений, и его роль при их профилактике / А.А. Антонов // Российский следователь. - 2010.- № 3. - С. 18-20.

141. Бабенко, А.В. Место и роль программно-целевого планирования в системе общего и специального предупреждения преступности / А.В. Бабенко// Российский следователь. - 2005. - № 5.С-. 24-29.

142. Бекетов, О.И. О понятии и системе правоохранительных (полицейских) органов Российской Федерации / О.И. Бекетов, В.Н. Опарин // Полицейское право. - 2005. - № 1. - С. 42-49.

143. Боброва, А.В. Деликтология как элемент административной политики : (основы теоретического осмысления) / А.В. Боброва // Административное право и процесс. - 2009. - № 2.

144. Бастрыкин, А. На защите прав несовершеннолетних / А. Бастрыкин // Законность. - 2009. - № 9. - С. 3 - 4.

145. Гущина, Н.А. Сущностная природа правового принуждения и поощрения в современном российском законодательстве / Н.А. Гущина // Право и политика. - 2006. - № 8. - С. 82-89.

146. Дерюга, А.Н. Административная деликтология в вузах системы МВД России / А.Н. Дерюга // Административное право и процесс. - 2010. - № 5. - С. 17-20.

147. Дерюга, А.Н. Задачи административной деликтологии на современном этапе / А.Н. Дерюга // Государство и право. - 2010. - № 2. - С. 5-13.

148. Дерюга, А.Н. О соотношении административной деликтологии и криминологии / А.Н. Дерюга // Журнал российского права. - 2011. - № 2. - С. 82-88.

149. Дерюга, А.Н. Объект и предмет административной деликтологии / А.Н. Дерюга // Государство и право. - 2011. - № 1. - С. 97-100.

150. Дерюга, А.Н. Функции объяснения и прогнозирования в административно-деликтологическом исследовании / А.Н. Дерюга // Журнал российского права. - 2009. - № 5.

151. Дмитриев, М.Г. Исследование характерологических особенностей несовершеннолетних правонарушителей в условиях исправительного учреждения / М.Г. Дмитриев // Материалы научн.-практ. конф. «Вопросы психологии и физиологии труда корабельных специалистов». - СПб. : I ЦНИИ МО РФ, 2005. С. - 97 - 99.

152. Дмитриев, М.Г. Смысловые детерминанты поведения «трудного» подростка / М.Г. Дмитриев // Материалы научн.-практ. конф. «Ананьевские чтения - 2004» - СПб. : СПбГУ, 2004. - С. 391-393.

153. Дмитриев, М.Г. Влияние понимания невербальных стимулов подростками на их адаптацию в межличностных отношениях/ М.Г. Дмитриев // Вестник СПбГИПСР. - СПб., 2005. - С. 28-32.

154. Денисов, С.А. Предупредительная функция уголовного закона / С.А. Денисов // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. -2013. - № 4. - С. 62 - 64

155. Дугенец, А.С. Административная деликтность в России : состояние, динамика и средства противодействия / А.С. Дугенец //Административное право и процесс. - 2004. - № 1. - С. 27-31.

156. Дугенец, А.С. Правовые основы создания и функционирования комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав / А.С. Дугенец, М.Я. Масленников // Административное право и процесс. - 2006. - № 3. -С.19-23.

157. Зайцева, И.И. Помощь комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав как органа системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в выявлении преступлений, предусмотренных ст. 156 Уголовного кодекса РФ / И.И. Зайцева // Российский следователь. - 2008. - № 22. - С. 12.

158. Игнатенко, В.В. Административно-деликтное законотворчество: понятие и функции / В.В. Игнатенко // Административное право на рубеже веков : межвуз. сб. науч. тр. - Екатеринбург, - 2003. - С. 196209.

159. Константинов, П.Ю. Административно-деликтная политика как одно из направлений административной реформы в Российской Федерации / П.Ю. Константинов, А.К. Соловьева, А.П. Стуканов // Правоведение. -2007. - № 1. - С. 5-20.

160. Коновалова, И.А. Российское законодательство и международные нормы в области предупреждения правонарушений несовершеннолетних / И.А. Коновалова //Административное и муниципальное право. - 2008. -№ 6. - С. 38.

161. Кобзарь-Фролова, М.Н. Отдельные вопросы превенции нарушения законодательства о налогах и сборах / М.Н. Кобзарь-Фролова // Финансовое право. - 2010. - № 3. - С. 35-39.

162. Косарев, В.Н., Косарева, Л.В., Макогон И.В. Проблемы борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ требуют программно-целевого подхода и эффективных законодательных мер / В.Н. Косарев, Л.В. Косарева, И.В. Макогон // Наркоконтроль. - 2012. -№ 1. -С. 35-37.

163. Крымкин, В.В. Опасные родители / В.В. Крымкин // Вопросы ювенальной юстиции. - 2010. - № 1. - С. 6 - 7.

164. Круглов, В.А. Административно-деликтное процессуальное право как самостоятельная отрасль права / В.А. Круглов // Закон и право. - 2006. -№ 6. - С. 50-52.

165. Круглов, В.А. О понятиях «административно-деликтный процесс» и «административно-деликтная юрисдикция» / В.А. Круглов // Закон и право. - 2006. - № 5. - С. 55-57.

166. Куртяк, И.В. Административно-деликтное законодательство: понятие, содержание, этапы развития / И.В. Куртяк // История государства и права. - 2003. - № 6. - С. 19-22.

167. Левина, С.В. Место и роль воспитательной функции в системе функций права / С.В. Левина // Общество и право. - 2010. - № 1. - С. 68 - 73.

168. Лукьяненко, З.Б., Югова, Н.В. Программно-целевой метод в государственном управлении бюджетной сферой / З.Б. Лукьяненко, Н.В. Югова // Федеральная политика и управление. -2014. - С. 72.

169. Марковичева, Е.В. Правовые методы воздействия на несовершеннолетних правонарушителей в странах Запада : сравнительный анализ / Е.В. Марковичева // Правоведение. - 2010. - № 3. - С. 134-145.

170. Махина, С.Н. Административная деликтность несовершеннолетних : некоторые вопросы совершенствования законодательства и практики / С.Н. Махина // Административное право и процесс. - 2013. - № 5. - С. 5761.

171. Махина, С.Н. Формы и методы превенции административной деликтности несовершеннолетних / С.Н. Махина // Проблемы правоохранительной деятельности. - 2014. - № 3. - С. 11-14.

172. Махина, С.Н. Новеллы и проблемные аспекты современного этапа развития института административного ареста (на примере анализа статей 5.35, 6.8, 6.9 КоАП РФ) / С.Н. Махина // Вестник Воронежского государственного университета. Серия : Право. - 2014. - № 2. - С. 116-123.

173. Махина, С.Н. Нормативно-правовое и программно-целевое регулирование превенции административных правонарушений несовершеннолетних : проблемы и перспективы совершенствования / С.Н. Махина // Юридические записки. - 2014. - № 4. - С. 81-89.

174. Махина, С.Н. Обязанности административного места отбывания административного ареста : проблемы правового регулирования, толкования и реализации / С.Н. Махина // Вестник Воронежского института МВД России. - 2014. - № 3. - С. 112-122.

175. Машинская, Н.В. Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» : достоинства и недостатки / Н.В. Машинская, Н.Ю. Скрипченко // Российский юридический журнал. - 2008. - № 6. - С. 159-164.

176. Медведев, Е.В. Классификация функций права / Е.В. Медведев // История государства и права. - 2012. - № 6. - С. 6 - 10.

177. Мицкевич, Л.А. Законодательство субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях / Л.А. Мицкевич // Административная ответственность : вопросы теории и практики / под ред. Н.Ю. Хаманевой. - М. : ИГП РАН, -2005. - С. 54-63.

178. Москвин, Г.К. О необходимости Федерального закона «О федеральной системе профилактики правонарушений в Российской Федерации» / Г.К. Москин // Административное право и процесс. - 2010. -№ 5. - С. 3-8.

179. Мушинский, М.А. Стратегии, концепции, доктрины в правовой системе Российской Федерации: проблемы статуса, юридической техники и соотношения друг с другом / М.А. Мушинский // Юридическая техника. -2015. - № 9. - С. 488-495.

180. Никулин, М.И. Административная деликтология как система научных познаний об административной деликтности / М.И. Никулин // Правоведение. - 2004. - № 3. - С. 126-132.

181. Никулин, М.И. Предпосылки возникновения и развития административной деликтологии / М.И. Никулин // Полицейское право. -2005. - № 4. - С. 106-109.

182. Никулин, М.И. Соотношение административной деликтологии с юридическими науками / М.И. Никулин // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права :

материалы междунар. науч.-практ. конф. / под ред. В.Я. Кикотя. - М. : МосУ МВД России, 2003. - С. 404-412.

183. Носова, И.Ю. К проблеме нарушения прав ребенка / И.Ю. Носова // Семейное и жилищное право. - 2009. - № 6. - С. 23.

184. Осипян, Б.А. Основание и система правовой ответственности / Б.А. Осипян // Современное право. - 2007. - № 5. - С. 77-85.

185. Осипян, Б.А. Принцип функциональной целесообразности закона / Б.А. Осипян // Государственная власть и местное самоуправление. - 2012. - № 6. - С. 37 - 44.

186. Плесовских, В.Д. Важный этап в кодификации отечественного административно-деликтного законодательства / В.Д. Плесовских // Правовая политика и правовая жизнь. - 2002. - № 4. - С. 149-154.

187. Полтарыгин, Р.В. Административно-юрисдикционная деятельность в предупреждении правонарушений несовершеннолетних / Р.В. Полтарыгин // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права : материалы междунар. науч.-практ. конф. / под ред. В.Я. Кикотя. - М. : МосУ МВД России, 2003. - С. 239-243.

188. Помогалова, Ю.В. К вопросу о роли школьных инспекторов в системе профилактики правонарушений несовершеннолетних / Ю.В. Помогалова // Административное право и процесс. -2010. - № 4. - С. 29-33.

189. Проблемы противодействия административной деликтности : материалы междунар. науч.-практ. конф., посв. 75-летию засл. деятеля науки РФ, д-ра юрид. наук, проф. А.П. Шергина / отв. ред. проф. А.С. Дугенец. - М. : ВНИИ МВД России, 2010. - 388 с.

190. Пузыревская, Е.Г. Ведомственные целевые программы как механизм эффективной реализации государственной политики / Е.Г. Пузыревская // Государственная власть и местное самоуправление. - 2009. - № 9. - С. 17 - 21.

191. Романова, Л.Л. Социальная профилактика как технология социальной работы с несовершеннолетними правонарушителями / Л.Л. Романова; О.Ф. Вечканова // Вестник Амурского государственного университета. -2014. - Вып. 64 : Сер. Гуманитар. науки. - С. 111-114.

192. Ремнев, В.И. Актуальные вопросы административной деликтологии в современный период / В.И. Ремнев // Актуальные проблемы административной деликтологии. - Киев, 1984. - С. 3.

193. Россинский, Б.В. О разграничении компетенции Российской Федерации и ее субъектов в области укрепления административной ответственности / Б.В. Россинский // Журнал российского права. - 2001. - № 7. - С. 15-23.

194. Салищева, Н.Г. О некоторых тенденциях развития законодательства об административной ответственности в современный период / Н.Г. Салищева // Административное право и процесс. - 2009. - № 5. - С. 5-12.

195. Салищева, Н.Г. Проблемные вопросы института административной ответственности в России / Н.Г. Салищева // Административная ответственность : вопросы теории и практики / под ред. Н.Ю. Хаманевой. - М. : ИГП РАН, 2005. - С. 10-17.

196. Старилов, Ю.Н. Законы субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях : конституционно-правовая легитимация, основные черты и противоречия / Ю.Н. Старилов // Проблемные вопросы применения законодательства субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях : сб. материалов межрегиональной науч.-практ. конф. / под ред. Е.А. Гончаровой. -Липецк : Липец. гос. техн. ун-т, - 2005. - С. 14-28.

197. Стрельников, К.А. Государственно-правовая стратегия как категория современной юридической науки / К.А. Стрельников // Государственная власть и местное самоуправление. - 2009. - № 8. - С. 4.

198. Соловей, Ю.П. Российское полицейское право : история и современность / Ю.П. Соловей // Государство и право. - 1995. - № 6. -С.81.

199. Шахбанова, Х.М. Основные причины преступности несовершеннолетних на современном этапе развития российского общества / Х.М. Шахбанова // Вопросы управления. - 2013. - № 2. - С. 18.

200. Шергин, А.П. Административная деликтность : оценка и выбор средств противодействия / А.П. Шергин // Проблемы противодействия административной деликтности : материалы междунар. науч.-практ. конф., посвящен. 75-летию засл. деятеля науки РФ, д-ра юрид. наук, проф. А.П. Шергина / отв. ред. проф. А.С. Дугенец. - М. : ВНИИ МВД России, 2010. - С. 7-19.

201. Шергин, А.П. Административно-деликтное законодательство России : состояние, проблемы, перспективы / А.П. Шергин // Административное право и административный процесс : актуальные проблемы / отв. ред. Л. Л. Попов и М. С. Студеникина. - М. : Юристъ, - 2004. - С. 166-179.

202. Шергин, А.П. Актуальные проблемы административно-деликтного права / А.П. Шергин // Административное право и процесс. - 2004. - № 1. - С. 39-42.

203. Шергин, А.П. Проблемы административно-деликтного права / А.П. Шергин // Государство и право. - 1994. - № 8-9. -С. 52-65.

Диссертации, авторефераты диссертаций

204. Абрамов, В.И. Права ребенка и их защита в России : общетеоретический анализ : автореф. дисс. ... д-ра юрид. наук / В.И. Абрамов. - Саратов, 2007. - 56 с.

205. Беседина, В.А. Социально-правовые институты современного российского общества : особенности формирования и развития: дисс. ... докт. социологич. наук / В.А. Беседина. - СПб, 2005. - 445 с.

206. Веред, Е.Б. Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего (Уголовно-правовой и криминологический

аспекты) : дисс. ... канд. юр. наук / Е.Б. Веред. - Ростов-на-Дону, 2004. -С. 49.

207. Винниченко, Е.О. Профилактика правонарушений несовершеннолетних в Российской Федерации : административно-правовой аспект : автореф. дисс. ... канд. юрид. наук / Е.О. Винниченко. - Тюмень, 2014. - 26 с.

208. Волошин, В.М. Уголовно-правовая политика России в отношении несовершеннолетних правонарушителей и роль ответственности в ее реализации : автореф. дисс. ... д-ра юрид. наук / В.М. Волошин. -Екатеринбург, 2008.

209. Гаврилова, Л.В. Административно-деликтное законодательство Федеративной Республики Германии : становление, развитие и современное состояние : автореф. дисс. ... канд. юрид. наук / Л.В. Гаврилова. - М., 2003. - 24 с.

210. Головкина, А.Г. Государственная система профилактики правонарушений в современной России : дисс. ... канд. юр. наук / А.Г. Головкина. - М., 2011. - 208 с.

211. Денисенко, В.В. Теория административно-деликтных отношений : автореф. дисс. ... д-ра юрид. наук / В.В. Денисенко. - СПб., 2002.

212. Дерюга, А.Н. Концептуально-прикладные основы развития административной деликтологии : автореф. дисс. ... д-ра юрид. наук / А.Н. Дерюга. - М., 2012. -60 с.

213. Дмитриев, М.Г. Педагогическое сопровождение социализации подростков с делинквентным поведением : автореф. дисс. ... канд. пед. наук / М.Г. Дмитриев. - СПб., 2009. - 24 с.

214. Дорошенко, О.М. Административно-правовое обеспечение деятельности полиции по противодействию правонарушениям несовершеннолетних : автореф. дисс. ... канд. юрид. наук / О.М. Дорошенко. - Москва, 2015. - 30 с.

215. Дугенец, А.С. Административная ответственность в российском праве : дисс. ... д-ра юрид. наук / А.С. Дугенец. - М., 2005.- 373 с.

216. Залетов, Ю.С. Профилактика правонарушений среди подростков в общеобразовательной и специальной школах : дис... канд. пед. наук / Ю.С. Залетов. - Ярославль, 2007. - 217 с.

217. Кочкина, М.В. Административное и уголовное законодательство в условиях становления и эволюции Советского государства (октябрь 1917-1929 гг.) : автореф. дисс. ... канд. юрид. наук / М.В. Кочкина. -Саратов, 2008. - 34 с.

218. Катасонов, А.В. Превентивная функция юридической ответственности : автореф. дисс. ... канд. юрид. наук / А.В. Катасонов. - Казань, 2010. - 26 с.

219. Кобзарь, И.А. Организационные и правовые основы противодействия преступности несовершеннолетних в переходный период : дисс. . д-ра юрид. наук / И.А. Кобзарь. - М., 2002.

220. Кочин, А.А. Педагогическая профилактика асоциального поведения несовершеннолетних в процессе деятельности органов внутренних дел МВД России : дисс. ... д-ра пед. наук / А.А. Кочин. - СПб. : СПб. ун-т ГПС МЧС России, 2007.

221. Лысенко, А.В. Преступность несовершеннолетних и ее предупреждение уголовно-правовыми мерами (на примере Краснодарского края) : автореф. дисс. ... канд. юрид. наук / А.В. Лысенко. - Краснодар, 2008. - С. 25.

222. Мальцева, О.В. Правовые и организационные проблемы противонаркотической превенции в воспитательных колониях : автореф. дисс. ... канд. юрид. наук / О.В. Мальцева. - М.,1999. -25 с.

223. Мазурин, С.Ф. Административные правонарушения несовершеннолетних на транспорте : состояние, тенденции и предупреждение органами внутренних дел : автореф. дисс. ... канд. юрид. наук / С.Ф. Мазурин. - СПб., 1997. - С. 18 - 19.

224. Никулин, М.И. Проблемы науки административной деликтологии : дисс. ... д-ра юрид. наук / М.И. Никулин. - М., 2005. - 461 с.

225. Папкова, Т.П. Совершенствование системы предупреждения преступлений и иных правонарушений несовершеннолетних в Российской Федерации : автореф. дисс. ... канд. юрид. наук / Т.П. Папкова. - М., 2003. - 36 с.

226. Поспелова, Л.И. Проблемы кодификации административно-деликтного законодательства : дисс. ... канд. юрид. наук / Л.И. Поспелова. - М., 2001. - 449 с.

227. Пухтий, Е.Е. Преступления против семьи и несовершеннолетних: вопросы техники конструирования составов и дифференциации ответственности : автореф. дисс. ... канд. юрид. наук / Е.Е. Пухтий. -Казань, 2004. - 24 с.

228. Сычев, А.И. Формирование правопослушного поведения несовершеннолетних осужденных в воспитательных колониях : дисс. ... канд. пед. наук / А.И. Сычев. - Уфа, 2004. - 195 с.

229. Филант, К.Г. Законодательство субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях в системе административно-деликтного права : автореф. дисс. ... канд. юрид. наук / К.Г. Филант. -Екатеринбург, 2006. - 29 с.

Публикации в средствах массовой информации и в сети Интернет

230. Грехем, Дж., Беннет, Тр. Стратегии предупреждения преступности в Европе и Северной Америке. Европейский институт по предупреждению преступности и борьбы с ней ассоциированный с ООН. [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http://deviantology.spb.ru/etc/publications /Graham_Bennete.pdf

231. Кравчик, Е. Учиться всю жизнь / Е. Кравчик, А. Томкович // Свободные новости плюс. [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http://www.sn-plus .com/ru/page/mainevents/3474/

232. Кольчик, А.А. Анализ положений Национальной стратегии в интересах детей на 2012-2017 годы, противоречащих законодательству Российской Федерации и общепризнанным нормам международного права. [Электронный ресурс]. - Режим доступа : https://eot.su/node/15543.

233. Расширенное заседание Коллегии МВД России, в котором принял участие Президент Российской Федерации В.В. Путин. [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http://mvd.ru/document/836319.

234. Путин заявил о высоком уровне преступности в России // Российская газета [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http: //www.rg.ru/2012/12/20/prestupnost-anons .html.

235. Послание Президента В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации : послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 12 декабря 2012 г. // Рос. газета. - 2012. - 13 декабря.

236. Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации : послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 12 декабря 2013 г. // Рос. газета. - 2013. - 13 декабря.

237. Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации : послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 4 декабря 2014 г. // Рос. газета. - 2014. - 5 декабря.

Электронные ресурсы

238. Администрация городского округа город Воронеж : официальный сайт. [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http://www.voronezh-city.ru/administration/structure/list/70.

239. Департамент здравоохранения города Москвы : официальный сайт. [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http://www.mosgorzdrav.ru/mgz/komzdravsite.nsf/va_WebPages/page_n009? OpenDocument.

240. Департамент социальной защиты населения города Москвы : официальный сайт. [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http://www.dszn.ru/.

241. Информационная система "Портал Воронежской области в сети Интернет". [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http: //www.govvrn.ru.

242. Министерство здравоохранения Российской Федерации : официальный сайт. [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http: //www.rosminzdrav.ru/sitemap.

243. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации : официальный сайт. [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http: //www.rosmintrud .ru/map.

244. Официальный сайт Федеральная служба государственной статистики : официальный сайт. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/populati on/infraction/.

245. Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http://www.pravo.gov.ru.

246. Официальный сайт УМВД России по Белгородской области [Электронный ресурс]. - Режим доступа : https://31.mvd.ru/.

247. Портал правовой статистики [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http://crimestat.ru/offenses_map.

248. Энциклопедический словарь по психологии и педагогике. [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http://dic.academic.ru/dic.nsf/eng_rus/72958/.

Зарубежное законодательство, специальная литература и интернет-ресурсы

249. Alois Mayr, Wolfgang Taubmann [Eds.]. - Germany Ten Years after Reunification. - Institut fur Landeskunde Leipzig.- Leipzig - 2000.

250. Heinz Fassmann, Rainer Manz, Wolfgang Seifert - Labor Markets for Immigrants: A comparison of the Labor Market Integration of Immigrants from Turkey and the former Yugoslavia in Germany and Austria. - 1999. - p. 80-97.

251. Farrell, G.; Tseloni, A.; Mailey, J.and Tilley,N. (2011) 'The Crime Drop and the Security Hypothesis', Journal of Research in Crime and Delinquency. -Vol.48. - No.2 : 148.

252. Merton R. Social Theory and Social Structure. - New York: Free Press, 1957. - 288 р.

253. National Council on Disability. Официальный сайт. [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http://www.ncd.gov/ .

254. Prevalence and Incidence of Cerebral Palsy. [Электронный ресурс]. -Режим доступа : http://cerebralpalsy.org/about-cerebral-palsy/prevalence-of-cerebral-palsy/.

255. Paul J. Brantingham, Frederic L. Faust A Conceptual Model of Crime Prevention. School of Criminology, Florida State University Criminology & Penology 17 out of 55. [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http://cad.sagepub.com/content/22/3/284.

256. Shoemaker D.J. Theories of Delinquency : an examination of explanation of delinquent behavior. - New York: Oxford University press. -2000. - с. 3

257. Thrasher F.M. The Gang : A Study of 1,313 Gangs in Chicago. -Chicago, IL : University of Chicago Press. - 1927.

258. JJM Van Dijk, J De Waard. A two-dimensional typology of crime prevention projects : with a bibliography // Criminal justice abstracts. - 1991. -№ 23 (3). - С. 483-503.

Схема № 1. Правовая природа административной деликтологии

Схема № 2. Содержательный аспект понятия административной деликтности несовершеннолетних (АДН)

Схема № 1. Содержательный аспект превенции АДН

ПРЕВЕНЦИЯ АДМНИСТРАТИВНОИ ДЕЛИКТНОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

□

это комплекс мероприятий, осуществляемых всеми субъектами системы превенции АДН по отношению к несовершеннолетним правонарушителям по выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, а также специальная превентивная деятельность, сконцентрированная вокруг физической и социальной среды, а также факторов, оказывающих влияние на возможности для совершения противоправных действий, ориентированная как на отдельных несовершеннолетних, так и их группы, имеющих потенциальный риск стать правонарушителями, а также тех несовершеннолетних, которые уже совершили противоправные действия с целью недопущения противоправного поведения, формирования у правонарушителей сознания действовать в рамках правовой нормы

Превентивная деятельность

это меры, реализуемые всеми субъектами, уполномоченными применять предупредительные и профилактических методы и формы борьбы с АДН, а также осуществлять комплексы мероприятий по отношению к несовершеннолетним деликвентам, по

выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению административных деликтов с целью недопущения противоправного поведения,

формирования у несовершеннолетних сознания действовать в рамках правовой нормы.

Схема № 2. Классификация видов превенции АДН

Схема № 3. Содержательный аспект функционально-целевого назначения превенции АДН

Схема № 4. Понятие функционально-целевого назначения превенции АДН

Схема 5. Система превенции АДН СИСТЕМА ПРЕВЕНЦИИ АДН

Таблица № 1. Правовые акты (ненормативного характера) системы превенции АДН

Вид ненормативного акта Правовая природа Примеры Потенциал для превенции АДН

1) Национальный проект Векторы, которые показывают направления развития, выбранные государством для качественного изменения жизни в России. Это сферы, которые требуют доработки или реформирования. «Здоровье», «Образование», «Доступное и комфортное жилье гражданам России», «Развитие агропромышленного комплекса» и др. Принятые в настоящее время национальные проекты не предусматривают превенцию АДН, а также имеют ряд недостатков, таких как: не долгосрочность; возможность смены «курса»; не всегда качественное отражение конкретных мер в области национальных проектов в действующем законодательстве; принятие национальных проектов без учета идей и инициатив гражданского общества и т.д.

2) Стратегия Программный документ, составляющий систему стратегических приоритетов, целей и мер в области внутренней и внешней политики, определяющих состояние и уровень устойчивого развития государства на долгосрочную перспективу. Стратегия национальной безопасности до 2020 года, Государственная стратегия экономической безопасности РФ; Национальная стратегия противодействия коррупции; Стратегия государственной национальной политики РФ на период до 2025 года; Стратегия развития информационного общества в Принятые в настоящее время стратеги не предусматривают превенцию АДН, а также стратегии в большей степени ориентированы на международный опыт и в меньшей степени на национальный, присущий РФ. Также стратегии не имеют четкой правовой грани с концепциями и т.д.

РФ; Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012—2017 годы и др.

3) Концепция Система современных приоритетов, целей, принципов, основных направлений, задач и механизмов реализации (по своей правовой сущности концепция и стратегия -равнозначные категории, которые имеют лишь различные названия). Концепция демографической политики РФ на период до 2025 года; Концепция общественной безопасности в РФ; Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года и др. Принятые в настоящее время концепции не предусматривают превенцию АДН, а также не имеют четкой грани со стратегиями, что придает неустойчивый характер данному документу и др.

4) Основы государственной политики Документ стратегического планирования РФ, определяющий основные угрозы, цели, задачи и приоритетные направления государственной политики РФ, а также механизмы их реализации. Данный вид документа принимается для конкретизации отдельных положений стратегий, концепций, доктрин. Основы государственной политики РФ в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан; Основы государственной политики РФ в области международной информационной безопасности на период до 2020 года и др. Реализуют отдельные положения иных правовых документов, что для решения вопросов превенции АДН (которые по настоящее время не имеют соответствующего правового закрепления) на наш взгляд не подходящий вариант правовой регламентации превентивных мер, направленных на противодействие АДН.

5) Доктрина Политико-правовой документ, включающий в себя основанные на научных теориях и имеющие юридическое содержание целеполагающие и декларативные нормы (нормы, устанавливающие задачи и направления правового Военная доктрина РФ, Морская доктрина РФ, Доктрина информационной безопасности РФ и др. Доктрины представляют собой правовые документы достаточно широкого спектра - это вопросы обороны страны, национальной безопасности и т.д., ориентированные в основном на внешние угрозы,

регулирования), нормы-принципы и нормы-дефиниции. Доктрина определяет стратегию и тактики законодательного развития соответствующей сферы и т.д. при этом проблемы превенции АДН, представляют собой внутренние проблемы государства и требуют, на наш взгляд, решения в ином правовом документе.

6) Государственная программа а) Документ стратегического планирования, который содержит комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам, и инструментов государственной политики, обеспечивающий в рамках реализации ключевых государственных функций достижение приоритетов и целей государственной политики РФ; б) гибкий и многосторонний акт, включающий различные сферы -социальную, экономическую, образовательную и т.д., не использующий императивные предписания и установки, а позволяющий варьировать диспозитивными нормами, показательная эффективность от применения которых, может быть использована законодателем при нормотворчестве. Федеральная целевая программа «Жилище» на 2002-2010 годы; Программа «Культура России (2012-2018 годы)»; Программа «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014-2020 годы)»; Программа «Развитие уголовно-исполнительной системы (2007 - 2016 годы)»; Программа «Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах»; Программа «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года» и др. Долгосрочный, универсальный характер, позволит предусмотреть все возможные проблемные аспекты превенции АДН с учетом современных потребностей общества и государства, а также позволит своевременно вносить необходимые корректировки для быстрого и эффективного противодействия АДН, что, несомненно, поможет снять напряженность в вопросах правовой пробельности и коллизионности действующего законодательства, а также систематизировать формы и методы превенции АДН.

Схема № 6. Классификация форм превенции АДН

ФОРМЫ ПРЕВЕНЦИИ АДН

не правовые формы, предусматривающие содержательный аспект превенции АДН

общие формы

-воспитательно-коллективная;

- учебно-воспитательная;

- форма психологического воздействия на деликвента

(психокоррекционная форма);

- организационно-тактическая

форма;

- мотивационная форма;

- социально-правовая форма;

- диагностическо-контрольная

форма; - форма превентивного межведомственного взаимодействия;

- форма организации досуга и

социальной поддержки несовершеннолетних;

- научно-методическая форма

превенции

актуальные, современные формы

- форма превенции

совершения административных правонарушений группой несовершеннолетних лиц; - форма превенции АДН, направленная на борьбу с повторными деликтами;

- форма превенции алкогольной и наркотической

зависимости несовершеннолетних; -форма контроля за результатами превентивной деятельности (мониторинг)

юридические (правовые) формы

I-

нормативно-правовые акты (федеральные и региональные)

государственные и муниципальные программы превенции АДН

Схема № 7. Основные направления реализации форм превенции АДН

Схема № 8. Классификация методов превенции АДН

Методы превенции АДН

по содержанию

методы убеждения принуждения

г

методы поощрения и наказания

методы стимулирования и мотивации

п

метод прогнозирования

по способу воздействия на общественные отношения

неправовые методы воздействия

J

правовые методы воздействия

- методы социально-

культурного воздействия;

- методы воспитательно-образовательной

воздействия

- метод нормативно-

правового регулирования

Таблица № 2. Содержание программ превенции АДН

Проблемные содержательные аспекты программ превенции Что нужно сделать Субъекты, принимающие программы Субъекты, исполняющие программы

I. С учетом основных мер первичной превенции, в которые входят факторы, способные повлиять на уровень АДН, в зависимости от физической социальной среды (не зависящей от несовершеннолетних), а также государственных и социальных проблем, оказывающих влияние на АДН, содержательный аспект программ превенции составляют:

1. Предупреждение детского противоправного поведения непосредственно связанного с социально-экономическими проблемами в обществе и государстве Принять Федеральный закон «О социальной поддержки несовершеннолетних граждан РФ и их семей» Законодательные федеральные органы государственной власти (Совет Федерации: Государственная дума и Федеральное собрание) Органы управления социальной защиты населения и подведомственные им предприятия, учреждения, организации, территориальные органы

2. Снижение возраста несовершеннолетних правонарушителей Предусмотреть соответствующие превентивные меры в рамках программы превенции, направленой на решение данной проблематики Субъекты РФ Органы дошкольного и начального образования муниципалитета субъекта РФ

3. Предотвращение вовлечения несовершеннолетних в криминальную среду Предусмотреть в программе превенции комплекс превентивных мер, направленных на предупреждение АДН; не допущение повторного совершения административных правонарушений несовершеннолетними лицами, а также Все субъекты государственной власти (федеральные, региональные, муниципальные) Все субъекты превентивной деятельности (государственные и не государственные организации)

своевременное устранение причин побудивших несовершеннолетнего совершить административное правонарушение

4. Латентность АДН Предусмотреть в рамках программы превенции соответствующие превентивные меры, направленные на противодействие латентности АДН как на федеральном, так и на региональном уровне Все субъекты государственной власти (федеральные, региональные, муниципальные) Все субъекты превентивной деятельности (государственные и не государственные организации)

5. Информационная пропаганда в СМИ насилия и асоциального поведения, а также бесконтрольная игра несовершеннолетних в компьютерные игры, в которых наглядно демонстрируется противоправное поведение и насилие особой жестокости Требуется соответствующее нормативно-правовое регулирование, сопряженное с программным регулированием, направленным на разработку комплекса превентивных мер, способствующих запрету пропаганды асоциального образа жизни, жестокости и насилия на телевидении и в сети Интернет, а также продажи видео игр, содержащих сцены насилия, асоциального и преступного поведения Субъекты превентивной деятельности федерального и регионального значения Все субъекты превентивной деятельности (государственные и не государственные организации)

6. Проблемы АДН с учетом особенностей регионального развития субъектов РФ Универсальность программного регулирования позволяет в разных субъектах РФ, принимать различные программы превенции АДН адаптированные под особенности регионов Субъекты РФ Субъекты РФ

II. С учетом основных мер вторичной превенции, факторы которой имеют направленность на несовершеннолетних граждан РФ, потенциально имеющих риск стать правонарушителями, содержательный аспект программ превенции предусматривает следующие направления превентивной деятельности:

1. Увеличение количества правонарушений, совершенных несовершеннолетними, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ (спайсов) Требуется соответствующее своевременное нормативно-правовое регулирование, а в частности быстрое выявление новых видов наркотических средств (спайсов) и их запретительная фиксация в реестре новых потенциально опасных психоактивных веществ, оборот которых в России запрещен, сопряженное с отражением в программах превенции всего комплекса мер, направленного на противодействие алкогольной, наркотической, психотропной зависимости, а также соответствующих форм превенции, направленных на выявление несовершеннолетних употребляющих наркотические вещества, проведение агитационной борьбы «против наркотиков», проведения бесед, медицинских обследований и лечения и т.д. Все субъекты государственной власти (федеральные, региональные, муниципальные) Все субъекты превентивной деятельности (государственные и не государственные организации)

2. Нарушение процесса социализации и неправильного формирования правосознания несовершеннолетних Требуется соответствующая программа превенции АДН, содержащая превентивные меры, состоящие из воспитательных, психологических форм превенции АДН Субъекты РФ и муниципалитеты Государственные муниципальные органы и общественные организации (образовательные учреждения, досуговые организации, кружки, секции и т.д.)

3. Высокий уровень беспризорности и Требуется внесение изменений в действующий Федеральный закон «Об основах Все субъекты государственной Все субъекты превентивной

безнадзорности несовершеннолетних системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», а также, необходимо чтобы в состав программ превенции АДН, на всех уровнях государственной власти, вошли превентивные меры, направленные на предотвращение безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, сопряженные с нормами действующего законодательства власти (федеральные, региональные, муниципальные) деятельности (государственные и не государственные организации)

4. Противоправное поведение несовершеннолетних, зависящее от семьи, в которой он проживает Требуется реформирование действующего законодательства в части ужесточения ответственности родителей за противоправное поведение их детей, а также за вовлечение детей в противоправную среду и а их бесконтрольность. Необходима соответствующая работа государственных органов с неблагополучными родителями. А также, данная проблема должна лечь в основу программ превенции АДН на всех уровнях государственной власти, с разработкой мер, направленных на превентивную работу государственных социальных служб с семьями, воспитывающими «трудных» подростков и несовершеннолетних правонарушителей Субъекты РФ и муниципалитеты Государственные муниципальные органы (органы опеки и попечительства, органы социального обеспечения населения, образовательные учреждения и т.д.)

5. Рост противоправного поведения в образовательных учреждениях среди школьников Требуется в программах превенции предусмотреть меры, направленные на решение проблемных аспектов образования, досуга несовершеннолетних, а также развитие учреждений, направленных на всестороннее развития и обучение несовершеннолетних Субъекты РФ и муниципалитеты Государственные муниципальные органы и общественные организации (образовательные

граждан учреждения, досуговые организации, кружки, секции и т.д.)

6. Психологическая направленность несовершеннолетних на противоправное поведение Требуется соответствующее программное регулирование, учитывающее все современные методы и формы превентивной работы с несовершеннолетними, в том числе и формы психологического воздействия и воспитания Субъекты РФ и муниципалитеты Государственные муниципальные органы (школьные и дошкольные образовательные учреждения, органы здравоохранения и т.д.)

7. Увеличение количества совершений административных правонарушений несовершеннолетними в группе Требуется соответствующее программное регулирование, которое может в составе программ превенции АДН, предусмотреть такие формы как : изоляция группы; расформирование группы; переориентация группы и т.д. Все субъекты государственной власти (федеральные, региональные, муниципальные) Все субъекты превентивной деятельности (государственные и не государственные организации)

III. С учетом основных мер третичной превенции, связанных с факторами рецидива АДН, содержательный аспект программ превенции предусматривает следующие направления превентивной деятельности:

1. Повторность совершения несовершеннолетними правонарушений Требуется разработка соответствующих превентивных мер в программах превенции АДН, направленных на межведомственное взаимодействие всех субъектов превентивной деятельности по выявлению: несовершеннолетних правонарушителей; «трудных» подростков; несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации и проживающих в тяжелых бытовых условиях; Субъекты РФ и муниципалитеты Государственные муниципальные органы и общественные организации (образовательные учреждения, органы социальной защиты населения,

выявление несовершеннолетних, которые могут вступить на противоправный путь, а также проведение агитационных бесед, привлечение таких детей к занятиям спортом, ГТО, полезным трудом и т.п. правоохранительные органы и т.д.)

IV. С учетом основных направлений реализации превенции АДН и в зависимости от разновидностей превенции АДН в содержательный аспект входит:

1. Социальная превенция АДН Требуется соответствующее нормативно-правовое регулирование, сопряженное с программным регулированием, направленное на решение вопросов: - превентивной политики АДН в отношении семьи; - превентивной политики АДН в сфере образования; - превентивной политики АДН в отношении несовершеннолетних различных возрастов от малолетних до молодежи, - превентивной политики АДН в сфере трудоустройства несовершеннолетних деликвентов, - городской превентивной политики, направленной на развитие регионов и их урбанизацию; - повышения уровня здравоохранения несовершеннолетних Субъекты превентивной деятельности федерального и регионального значения Субъекты превентивной деятельности федерального и регионального значения (органы социальной защиты населения, органы здравоохранения, органы занятости населения и т.д.)

2. Ситуационное предупреждение Требуется разработать превентивные меры: - повышающие трудность совершения несовершеннолетними административных Все субъекты государственной власти Все субъекты превентивной деятельности

правонарушений; - повышающие риск привлечения к ответственности за совершение несовершеннолетними административных правонарушений, формирующие у несовершеннолетних мировоззрения неизбежности наказания; - уменьшающие удовлетворенность от совершения несовершеннолетними административных правонарушений, формирования негативного, «не модного» восприятия несовершеннолетними девиантного поведения, посредством популяризации спорта, патриотизма, развития и творчества и т.п.; - многомерной превенции АДН, которая направлена как на комплекс всех превентивных мер, так и на взаимодействие всех структур и органов государственной власти всех уровней государственной власти; - направленные на перемещение АДН, предусматривающее быстрое реагирование и смещение противоправного дисбаланса на менее общественно опасное поведение, либо на полное искоренение АДН (федеральные, региональные, муниципальные) (правоохранительные органы, общеобразовательные учреждения, общественные организации и т.д.)

3. Предупреждение с опорой на население Требуется предусмотреть в программах превенции: - превентивную работу правоохранительных органов; - развитие превентивной работы муниципальных образований ( как Субъекты РФ Государственные и негосударственные органы и организации муниципалитета субъекта РФ (территориальные

образовательного, так и социального характера); - общественную превенцию АДН, направленную на формирование стойкого не принятия обществом АДН и оказание помощи всей общественности правоохранительным органам по выявлению и пресечению АДН органы полиции, КДН, общественные организации и т.д.)

4. Планирование и оценка превенции АДН Требуется осуществление специальным, независимым, государственным органом, деятельности по оценке, статистике, информированности общественности о результатах превенции АДН, а также прогнозировании и планировании эффективных мер превенции АДН Федеральный и региональный орган (специально сформированный) государственной власти Соответствующий орган государственной власти на федеральном и региональном уровне

Модельный проект государственной программы РФ «Превенция административной деликтности несовершеннолетних граждан в Российской Федерации

на 2016-2021 гг.»

Раздел 1. Общие положения, в которые должны быть включены:

а) актуальность программной разработки превенции АДН;

б) статистические данные о состоянии АДН в РФ;

в) цели и задачи программы с учетом функционально-целевого назначения превенции АДН (предлагается сформулировать с учетом функционально-целевого назначения превенции АДН);

г) специальная терминология, которая будет использоваться в программе.

Раздел 2. Проблемы, для решение которых осуществляется программная разработка, включают в себя:

а) безнадзорность и беспризорность;

б) алкогольную и наркотическую зависимость, употребление психотропных веществ и курительных смесей;

в) проблемы социальной дезориентации и социальной бедности несовершеннолетних и их семей;

в) проблемы социализации и воспитания несовершеннолетних в семье, в учебном заведении и т.д.;

г) проблемы эффективности превентивной деятельности органов внутренних дел;

д) проблемы детского досуга, спорта и патриотического воспитания и т.д.

Раздел 3. Подпрограммы и проекты превенции АДН