Предупреждение транснациональных преступлений, связанных с религиозным и политическим экстремизмом: опыт международного сотрудничества: на примере государств-участников СНГ тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.08, кандидат юридических наук Матвеев, Артемий Владимирович

• Матвеев, Артемий Владимирович
• кандидат юридических наук
• 2009

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Матвеев, Артемий Владимирович

Введение

Глава 1. Правовые основы предупреждения транснациональных преступлений, связанных с религиозным и политическим экстремизмом

1.1. Нормативные источники противодействия транснациональным преступлениям, связанным с религиозным и политическим экстремизмом

1.2. Уголовно-правовое противодействие преступлениям, связанным с осуществлением экстремистской деятельности

Глава 2. Криминологические особенности современного религиозного и политического экстремизма

2.1. Детерминанты религиозного и политического экстремизма в государствах-участниках СНГ

2.2. Состояние и криминологический прогноз преступности экстремистского характера в государствах-участниках СНГ

Глава 3. Система предупреждения преступлениям, связанным с религиозным и политическим экстремизмом

3.1. Субъекты международного сотрудничества по предупреждению транснациональных преступлений, связанных с религиозным и политическим экстремизмом

3.2. Механизмы преодоления религиозно-политического экстремизма в контексте обеспечения национальной безопасности государств-участников СНГ

3.3. Опыт международного сотрудничества государств-участников СНГ по предупреждению транснациональных преступлений, связанных с религиозным и политическим экстремизмом

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Предупреждение транснациональных преступлений, связанных с религиозным и политическим экстремизмом: опыт международного сотрудничества: на примере государств-участников СНГ»

Актуальность темы диссертационного исследования. Религиозный и политический экстремизм в современном мире стал представлять реальную угрозу безопасности и даже целостности государств. Многие экстремистские проявления имеют религиозную и политическую окраску.

Согласно экспертным данным, в течение 1990-х гг. более 4-х тысяч молодых людей - граждан России получило исламское образование за рубежом. За последние десять лет более 1500 российских граждан прошли подготовку за рубежом, исповедуя религиозный экстремизм, переходящий в политическую плоскость. С действиями представителей радикального ислама связаны эскалация вооруженного конфликта в Чечне, открытые вооруженные выступления и террористические акты во многих других северокавказских республиках в составе Российской Федерации. С аналогичными проблемами столкнулись практически все государства-участники СНГ, наиболее остро проблема стоит в государствах Центральной Азии.

Религиозно-политический экстремизм наносит серьезный ущерб религии, общечеловеческим ценностям, так как пропагандирует религиозную нетерпимость и насилие. Однако, в последние несколько лет преступления, связанные с религиозным и политическим экстремизмом, приобрели транснациональный характер, стали реальной угрозой национальной и региональной безопасности.

Соответственно, перед субъектами межгосударственного и международного сотрудничества в сфере правоохранительной деятельности поставлены задачи, которые связаны как с созданием региональной (в широком смысле) правовой базы противодействия преступлениям данного вида, так и с выработкой и апробированием методик их предупреждения. Россия информационно, социально и экономически тесно связана с государствами СНГ; при совпадении геополитических интересов во многом совпадают и правовые поля, общая культура и алгоритмы противодействия транснациональным преступлениям. Понимание этого момента обусловило усиление правовой кооперации в борьбе с транснациональными преступлениями экстремистского профиля - от проведения совместных операций до заключения правовых соглашений. Однако, очевидно, что международное сотрудничество в данной сфере требует научной поддержки, обоснования взаимоприемлемых правовых и организационных решений.

В уголовное законодательство России еще в 2002 году были введены новые нормы - ст. 282-1 «Организация экстремистского сообщества» и ст. 282-2 «Организация деятельности экстремистской организации» УК РФ, а ст. 280 УК РФ «Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности» подверглась существенным изменениям. Однако, и до настоящего времени практика их применения встречает существенные затруднения, связанные с толкованием базовых терминов, с помощью которых законодатель описывает объективную сторону составов.

Экстремизм в самом общем виде характеризуется как приверженность крайним взглядам и действиям, радикально отрицающим существующие в обществе нормы и правила, однако среди наиболее опасных для социума и государства его разновидностей следует выделять религиозный и политический. В последние десятилетия все более широкий размах приобретают такие экстремистские явления, которые имеют связь с религиозными постулатами, но происходят в политической сфере жизни общества, прямо связаны с попытками создания квазигосударственных структур или прямой замены государственно-политического устройства и не могут быть охвачены понятием «религиозный экстремизм». Данная проблема подлежит научному изучению, результатом которого могут быть практические рекомендации по применению уголовного закона, организации международного сотрудничества на субрегиональном уровне с преступностью, в основе которой лежит религиозный и политический экстремизм.

Как показывает правоприменительная практика, федеральные законы «О противодействии экстремистской деятельности», «О противодействии терроризму» нуждаются в совершенствовании. Необходимы более четкие формулировки их положений, обеспечивающие механизм реализации данных нормативных актов. Подлежат дополнительной научной разработке базисные причины возникновения и развития религиозно-политического экстремизма в современном мире (процесс модернизации традиционного мусульманского общества, геополитическую конкуренцию ведущих государств мира, развернутую в том числе и в центральноазиатском регионе, а также возрождение проектов государств на основе этно-религиозной идентификации населения и т.д.). Кроме того, представляется крайне важным рассмотреть криминологические проблемы религиозного и политического экстремизма в контексте процессов экономической и политической регионализации мира, сменяющих тренды глобализации, что позволит вывести криминологические превентивные решения на качественно иной уровень.

Актуальность проведения научного исследования обусловлена, с одной стороны, усилением угрозы транснационального религиозного и политического экстремизма в его криминальных формах, проявившейся в резкой активизации в последние годы деятельности различных его субъектов, качественного расширения инструментария их деятельности, а с другой, - объективной настоятельной необходимостью нахождения эффективных путей нейтрализации исследуемой угрозы в контексте обеспечения безопасности Российской Федерации и других государств-участников СНГ.

Степень научной разработанности исследования. В отечественной литературе экстремизм уже стал предметом систематического научного исследования. Проблемам религиозного и политического экстремизма посвящены труды Баранова П.П., Витюка В.В., Воронцова С.А., Дементьева И.В., Кабанова П.А., Кожушко Е.П., Ляхова Е.Г., Мальцева В.Н., Манацкова И.В., Мартыненко Б.К., Помазан СВ., Салимова К.А., Тиводара А.И., Хлобустова О.М., Эфирова С.А. Исследованием уголовно-правовых и криминологических вопросов рассматриваемой проблемы занимались такие ученые как Антонян Ю.М., Байрак Г.Ф., Босхолов С.С., Гришко Е.А., Дьяков СВ., Киреев М.П., Комиссаров B.C., Лунеев В.В., Мальцев В.В. и др. Особо следует отметить работы Джафарова Р.И., Залихановой Л.И., Кунца Е.В. Отдельные аспекты противодействия преступлениям экстремистской направленности исследовались P.A. Адельханяном, Д.И. Аминовым, А.И. Алексеевым, Х.Д. Аликперовым, М.М. Бабаевым, Т.А. Боголюбовой, В.А. Бурковской, Л.Д. Гаухманом, В.И. Гладких, А.И. Гуровым, А.И. Долговой, Э.Н. Жевлаковым, С.М. Иншаковым, И.И. Карпецом, М.П. Киреевым, М.А. Красновым, В.Н. Кудрявцевым, Н.Ф. Кузнецовой, C.B. Максимовым, Г.М. Миньковским, Р.Э. Оганяном, В.А. Плешаковым, П.Г. Пономаревым, Э.Ф. Побегайло, В.И. Поповым, В.А. Тишковым, В.Н. Фадеевым и др.

Однако, мутации данного явления столь интенсивны, что требуют постоянного научного мониторинга и выработки адекватных современным реалиям рекомендаций, прежде всего, - криминологического и уголовно-правового содержания. Религиозно-политический экстремизм переживает на данный момент качественно новый по своему содержанию этап развития. Новые тенденции обусловлены как влиянием внешних факторов, так и выходом из латентного состояния внутренних.

Цели и задачи диссертационного исследования. Теоретическая цель - определение сущности криминальных проявлений транснационального религиозного и политического экстремизма в государствах-участниках СНГ, получение новых научно обоснованных представлений об основаниях уголовной ответственности за совершение данных преступлений и системе мер по их предупреждению. Прикладная цель - разработка коллективных эффективных решений по предупреждению преступлений данного вида, в том числе совершенствованию нормативной правовой базы предупреждения посредством уголовно-правовых, криминологических и организационно-управленческих мер.

Основными задачами исследования являются:

• на основе анализа категориального аппарата экстремизма раскрыть сущность, природу, причины появления данного феномена;

• дать определение религиозно-политического экстремизма, исследовать криминологически значимые особенности и основные тенденции транснационального религиозного и политического экстремизма на пространстве СНГ;

• провести анализ факторов распространения транснационального религиозно-политического экстремизма;

• разработать возможные криминологические сценарии развития ситуации в контексте распространения угрозы транснационального религиозно-политического экстремизма, имеющего уголовно-правовые характеристики;

• на основе диссертационного исследования предложить практические рекомендации по противодействию распространения данной угрозы в государствах СНГ в различных плоскостях и на различных уровнях. Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере проявлений религиозного и политического экстремизма и борьбы с ним в правовом и политическом поле государств-участников СНГ. Предмет исследования -транснациональный религиозно-политический экстремизм в его криминальных формах в контексте угрозы региональной и национальной безопасности государствам-участникам СНГ, направления и приемы международного сотрудничества в его предупреждении.

Методологическая база исследования. Диссертация базируется на системном подходе и современных научных методах познания явлений общественной жизни, социальных процессов. Методологическим инструментарием для решения названных задач послужили методы системно-структурного анализа, формальной логики, сравнительно-правовой метод, методы статистического и социологического исследования, анкетирование, контент-анализ, экспертные оценки.

Правовой основой исследования явились Конвенции ООН, резолюции Совета безопасности ООН, документы Совета Европы, ОБСЕ, договоры и соглашения государств-участников СНГ и их компетентных субъектов, содержащие социально-политическую и правовую оценку криминальных форм религиозного и политического экстремизма. Исследование строилось на основе анализа фундаментальных работ отечественных авторов в области криминологии, уголовного права, социологии и политологии.

Эмпирическую базу диссертационного исследования составили статистические данные, характеризующие состояние и уровень преступлений, связанных с религиозным и политическим экстремизмом; обобщения материалов правоприменительной практики государств-участников СНГ; обзоры практики правовых и организационных мер противодействия религиозному и политическому экстремизму, подготовленные Министерством внутренних дел, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, государственно-властными органами государств-участников СНГ; информационные материалы Государственной Думы Российской Федерации, иные документы. Самостоятельным источником диссертационного исследования является следственная и судебная практика по делам о преступлениях, связанных с религиозным и политическим экстремизмом. Изучены материалы 52 уголовных дел о преступлениях данного вида, в том числе квалифицированных по ст.282, 282-1, 282-2 УК РФ. Источником криминологически значимой информации стали также 11 приговоров, вынесенных региональными судами Республики Кыргызстан по ст.ст. 299, 299-1, 299-2 УК Республики Кыргызстан; 14 приговоров, вынесенных судами Республики Казахстан по ст.ст. 233 УК Республики Казахстан; 4 приговора, вынесенных судами Азербайджанской Республики по ст. 214 УК Азербайджанской Республики; 7 приговоров, вынесенных судами Республики Таджикистан по ст. 307 УК Республики Таджикистан; 2 приговора, вынесенных судами Республики Узбекистан по ст. 244-2 УК Республики Таджикистан.

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что оно вносит определенный вклад в теорию криминологии и уголовного права по научной разработке механизма противодействия транснациональным преступлениям, связанным с религиозным и политическим экстремизмом, представляющим повышенную опасность для национальной и региональной безопасности. Практическая значимость исследования заключается в том, что сформулированные выводы и предложения могут быть востребованы в практике деятельности правоохранительных органов и подразделений государственно-властных структур государств-участников СНГ, функции которых непосредственно связаны с противодействием религиозному и политическому экстремизму, борьбой с преступлениями соответствующего вида, реализацией мер по их предупреждению, а также в судебной практике. Кроме того, основные положения работы могут быть использованы в учебном процессе при подготовке юристов по специальности «Юриспруденция» и «Правоохранительная деятельность» в юридических ВУЗах государств-участников СНГ.

Основные положения диссертации также могут быть использованы в правотворческой деятельности государственных органов; в подготовке методических материалов, касающихся проблем квалификации преступлений, связанных с религиозным и политическим экстремизмом; в правоприменительной деятельности судов и прокуратур; в подготовке федеральных и межгосударственных программ противодействия религиозному и политическому экстремизму; при проведении иных научных исследований по этой проблеме; в учебном процессе по дисциплинам «Криминология», «Уголовное право» и иных дисциплин социально-правового характера.

Новизна диссертационного исследования определяется, прежде всего, тем, что в нем содержится новая информация о качественных криминальных характеристиках современного религиозного-политического экстремизма в государствах-участниках СНГ в контексте актуальных тенденций его развития. Сформулированы криминологически значимые признаки, позволяющие обособить религиозно-политический экстремизм, обозначить его как прямую угрозу суверенитету, конституционному строю и территориальной целостности государства. Научному анализу подвергнуты универсальные детерминанты роста религиозного и политического экстремизма, характерные как для России, так и других государств СНГ. Обоснован тезис о том, что современный экстремизм в государствах СНГ встроен в уголовную транснациональную организованную, но и политическую преступность.

Научная новизна представленной работы связана также с попыткой создания концептуальной модели экстремизма как объекта нормативно-правового регулирования. Представлен системный взгляд на источники нормативной регламентации борьбы с религиозным и политическим экстремизмом в государствах СНГ. Кроме того, в работе на основании эмпирического знания сформулированы и систематизированы наиболее эффективные формы специальной превенции политического и религиозного экстремизма.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. К числу криминологически значимых признаков, позволяющих обособить религиозно-политический экстремизм, автор относит следующие: экстремистская деятельность направлена на замену легитимных форм государственного устройства и органов государственной власти либо на создание «теневых» структур квазигосударственной власти; политическая экстремистская деятельность осуществляется под прикрытием религиозных идей, выступающих лишь в качестве инструмента смены основных легитимных конструктов государства, закрепленных в конституционном порядке; политический экстремизм, осуществляемый под прикрытием религиозных идей, сопряжен не только с идеологическим воздействием на сознание населения, но и с насильственными приемами подрывной деятельности в отношении государства. Это позволяет оценивать религиозно-политический экстремизм, с одной стороны, как альтернативную традиционному способу форму войны, с другой, - прямую угрозу суверенитету, конституционному строю и территориальной целостности государства.

2. Диссертант выделяет самостоятельный признак политического экстремизма, характерный для деятельности экстремистских организаций в центральноазиатском регионе, - наличие специальной цели изменения действующих границ государств, создание новых государств на основе этническо-религиозной консолидации населения. Фактически религиозно-политический экстремизм для центральноазиатского региона выступает в качестве инструмента сепаратизма.

3. Универсальные детерминанты роста религиозного и политического экстремизма в государствах СНГ, в том числе характерные и для России, представлены следующим образом: развитие глобального финансово-экономического кризиса, имеющего тенденцию к перерастанию в кризис социальный и даже политический, обостряющего нерешенность важнейших внутриполитических и экономических проблем в государствах; экономическая и политическая регионализация (как результат деглобализации), сопровождаемая в ряде государств Центральной Азии возвращением к родовой клановой системе управления; изменение параметров социальной идентификации населения с явным уклоном к этническим и религиозным основаниям; расслоение населения по имущественному цензу, обострение проблемы молодежной бедности, купирующей инструментальное решение противодействия экстремизму; агрессивный прозелитизм религиозных организаций, признанных по законодательству России и других государств СНГ экстремистскими и запрещенными; возрождение политико-религиозно-этнических проектов изменения действующих границ государств («Великий Халифат», «Великий Хорасан», «Восточный Туркестан» и др.).

4. Деятельность религиозно и политически мотивированных экстремистских групп и сообществ носит устойчивый, организованный, транснациональный характер, распространяясь по территориям нескольких государств, а содержание конкретных действий подпадает под действие норм уголовного закона Российской Федерации и других государств-участников СНГ, что позволяет диагностировать религиозно-политический экстремизм как частный случай организованной транснациональной преступности. Современный экстремизм встроен в уголовную и политическую преступность.

5. Выявлены криминологически значимые факторы привлекательности государств Центральной Азии, входящих в состав СНГ, для представителей разного рода зарубежных и международных террористических и экстремистских организаций. Они привлекательны, во-первых, для укрывательства от уголовной ответственности на территории государств, где они совершили преступления и откуда в свое время скрылись; во-вторых, для ведения подрывной деятельности в отношении сопредельных государств (Узбекистан, Китай, Россия); в-третьих, для вовлечения в преступную деятельность своих потенциальных сторонников из числа местного населения.

6. Анализ правоприменительной практики показывает, что значительная часть преступлений изучаемого вида характеризуется не только высокой степенью общественной опасности, но и сложностью правовой квалификации. Проблемы квалификации экстремистских преступлений прямо связаны с содержанием и полнотой списков экстремистской литературы, наличие которых и обеспечивает применение соответствующих норм УК Российской Федерации и УК других государств СНГ. Неоперативность пополнения списков может стать причиной необоснованного возбуждения уголовных дел, связанных с распространением экстремистских материалов. Уголовно-правовые решения в таких ситуациях должны основываться на результатах специальной экспертизы, участие в которой принимают филологи, а также лица, имеющие глубокие познания в вопросах религоведения и религиозных текстов.

7. В правовом поле государств-участников СНГ сложилась система нормативной регламентации борьбы с экстремизмом, прежде всего -религиозным и политическим. Документы СНГ в этой области можно классифицировать следующим образом: межгосударственные документы; модельные законы Межпарламентской Ассамблеи государств — участников СНГ; документы Совета Министров внутренних дел государств - участников СНГ. Анализ нормативно-правовой базы позволяет сформулировать следующие выводы: во-первых, государства-участники СНГ при конструировании норм национального и субрегионального права, направленных на активное противодействие религиозному и политическому экстремизму опираются на нормы международного права, полностью следуя курсу ООН в деле обеспечения региональной и международной безопасности; во-вторых, отчетливо проявилась полная консолидация государств по вопросам обеспечения взаимодействия в деле борьбы с религиозным и политическим экстремизмом как явлениями, представляющими реальную угрозу национальной и международной безопасности; в-третьих, государства СНГ рассматривают религиозный и политический экстремизм как явления, самым непосредственным образом связанные с терроризмом, и представляющими собой разновидность транснациональной организованной преступности (именно вследствие такого подхода устойчиво сформировалась и используется формулировка «терроризм и иные насильственные проявления экстремизма).

8. Поскольку экстремизм в современном мире чрезвычайно политизирован, едва ли следует рассчитывать на достижение консенсуса государств в общемировом масштабе (например, на уровне ключевого документа ООН) относительно правовых рамок соответствующего понятийного аппарата. Более эффективным является сотрудничество государств на субрегиональном уровне (в том числе в формате Содружества Независимых Государств), поскольку характер угроз здесь максимально совпадает, действуют одни и те же политические акторы (экстремистские организации стали транснациональными, их деятельность распространяется на несколько сопредельных государств одновременно), а государства, как правило, придерживаются сходных взглядов на вопросы организации борьбы с данными явлениями.

9. Сохраняется проблема разных подходов в национальных законах государств СНГ к нормативно-правовому регулированию как самого экстремизма, так и соответствующей деятельности государств по обеспечению национальной и региональной безопасности. Одно из центральных мест в работе по унификации и гармонизации законодательства государств-членов СНГ должны занять разработка и закрепление в национальных актах общего определения экстремизма и производных от него понятий.

10. Сложившаяся в научной литературе неопределенность критериев идентификации и оценки экстремистских проявлений в конфликтах различного рода сохраняет проблему создания концептуальной модели экстремизма как объекта нормативно-правового регулирования. Вносится предложение имплементировать в источники национального законодательства определение экстремизма, сформулированное в Модельном законе государств-участников СНГ «О противодействии экстремизму» от 14 мая 2009г.: «экстремизм - посягательство на основы конституционного строя и безопасность государства, а также нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, осуществляемые вследствие отрицания правовых и (или) иных общепринятых норм и правил социального поведения».

11. В государствах СНГ на субрегиональном уровне сложилась и развивается система криминологического предупреждения политического экстремизма, осуществляемого под прикрытием религиозных идей. В качестве основных субъектов предупреждения выступают спецслужбы и правоохранительные органы государств, органы местного самоуправления, эффективность целевой деятельности которых заметно увеличивается за счет привлечения потенциала организаций, представляющих традиционные конфессии, средств массовой информации.

12. Выделены наиболее эффективные формы специальной превенции политического экстремизма, осуществляемого под прикрытием религиозных идей:

- сочетание мер уголовно-правовой репрессии с мерами административного характера (практика вынесения официальных предостережений юридическим лицам, запрет на продолжение их деятельности в связи с продвижением идеологии экстремизма). Такая правовая политика представляется наиболее эффективной, поскольку позволяет, с одной стороны, дифференцировать жесткость правовых репрессий, с другой -решать вопрос об ответственности юридических лиц за ведение экстремистской деятельности (нормы уголовного закона не предполагают ответственности юридических лиц в отличие от норм административного и гражданского права). Установлена корреляция в виде обратной пропорциональной зависимости между интенсивностью мер административно-правового характера и уровнем политической экстремистской активности, осуществляемой под прикрытием религиозных идей; формирование единых списков запрещенных организаций, осуществляющих экстремистскую деятельность, в том числе политической направленности под прикрытием религиозных идей;

- обеспечение межгосударственного розыска лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении экстремистских преступлений;

- экстрадиция лиц, совершивших преступления, прямо связанных с религиозным и политическим экстремизмом.

16

Апробация результатов исследования и внедрение его результатов.

Основные положения диссертации нашли отражение в выступлениях автора на конференциях Института международного права и экономики имени A.C. Грибоедова «Современное состояние и развитие криминологической науки» (март 2008г.), «Криминологический мониторинг: современное состояние и пути повышения эффективности» (апрель 2009г.).

Материалы диссертационной работы использовались в учебном процессе кафедр криминологии и уголовно-исполнительного права Института международного права и экономики имени A.C. Грибоедова.

Диссертант является автором пяти публикаций общим объемом 3,5 п.л. Одна статья напечатана в периодическом научном издании, рекомендуемом ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации для публикации основных результатов диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук.

Структура и объем диссертации обусловлены целями и задачами, а также содержанием настоящего исследования. Работа включает введение, три главы, семь параграфов, заключение, библиографию. Объем и оформление диссертационного исследования отвечает требованиям, предъявляемым ВАК России.

Заключение диссертации по теме «Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право», Матвеев, Артемий Владимирович

Заключение

Подводя итог данного исследования, сформулируем его основные выводы и предложения.

1. Политический и религиозный экстремизм в современном мире выступает альтернативой традиционному способу ведения войны. Терроризм и политический экстремизм, осуществляемый под прикрытием религиозных идей, рассматриваются как взаимосвязанные явления, создающие угрозу суверенитету, конституционному строю и территориальной целостности государств-участников СНГ.

2. Значимым аспектом концептуального понимания социально-правовой природы экстремизма является его дефиницирование, попытка вычленить наиболее значимые свойства и объективизирующие характеристики, пригодные для создания политологической, правовой или криминологической описательной модели.

К числу криминологически значимых признаков, позволяющих обособить религиозно-политический экстремизм, автор относит следующие: - экстремистская деятельность направлена на замену легитимных форм государственного устройства и органов государственной власти либо на создание «теневых» структур квазигосударственной власти;

- политическая экстремистская деятельность осуществляется под прикрытием религиозных идей, выступающих лишь в качестве инструмента смены основных легитимных конструктов государства, закрепленных в конституционном порядке;

- политический экстремизм, осуществляемый под прикрытием религиозных идей, сопряжен не только с идеологическим воздействием на сознание населения, но и с насильственными приемами подрывной деятельности в отношении государства.

Это позволяет оценивать религиозно-политический экстремизм, с одной стороны, как альтернативную традиционному способу форму войны, с другой, - прямую угрозу суверенитету, конституционному строю и территориальной целостности государства.

Диссертант выделяет факультативный признак политического экстремизма, характерный для деятельности экстремистских организаций в центральноазиатском регионе, - наличие специальной цели изменения действующих границ государств, создание новых государств на основе этническо-религиозной консолидации населения. Фактически религиозно-политический экстремизм для центральноазиатского региона выступает в качестве инструмента сепаратизма.

3. Сложившаяся в научной литературе неопределенность критериев идентификации и оценки экстремистских проявлений в конфликтах различного рода, на наш взгляд, сохраняет проблему создания концептуальной модели экстремизма как объекта нормативно-правового регулирования.

4. Поскольку и экстремизм, и терроризм в современном мире чрезвычайно политизированы, едва ли следует рассчитывать на достижение консенсуса государств в общемировом масштабе (например, на уровне ключевого документа ООН) относительно правовых рамок соответствующих понятий. На наш взгляд, более эффективным является сотрудничество государств на субрегиональном уровне, поскольку характер угроз здесь максимально совпадает, действуют одни и те же политические акторы (экстремистские организации давно стали транснациональными, их деятельность распространяется на несколько сопредельных государств одновременно), а государства, как правило, придерживаются сходных взглядов на вопросы организации борьбы с данными явлениями.

5. Угрозы, исходящие от политического экстремизма, осуществляемого под прикрытием религиозных идей, приобрели принципиально новое качество практически для всех государств, входящих в Содружество. Соответственно, значительно увеличилась субрегиональная нормативная база, обеспечивающая противодействие этим крайне опасным для национальной и региональной безопасности процессам. При этом практически все государства Содружества разделяют мнение о том, что экстремизм, тем более - политический и религиозный, не следует рассматривать отдельно от терроризма, поскольку грани между ними в проекции к национальной и региональной безопасности практически не существует (другое дело, что с формально-юридической точки зрения эти формы противоправной деятельности, конечно же, следует разграничивать).

6. В правовом поле государств-участников СНГ сложилась система нормативной регламентации борьбы с экстремизмом, прежде всего -религиозным и политическим. Документы СНГ в этой области можно классифицировать следующим образом: межгосударственные документы; модельные законы Межпарламентской Ассамблеи государств — участников СНГ; документы Совета Министров внутренних дел государств - участников СНГ.

Анализ данных документов позволяет сформулировать следующие выводы. Во-первых, государства-участники СНГ при конструировании норм национального и субрегионального права, направленных на активное противодействие религиозному и политическому экстремизму опираются на нормы международного права, полностью следуя курсу ООН в деле обеспечения региональной и международной безопасности. Во-вторых, отчетливо проявилась полная консолидация государств по вопросам обеспечения взаимодействия в деле борьбы с религиозным и политическим экстремизмом как явлениями, представляющими реальную угрозу национальной и международной безопасности. В-третьих, государства СНГ рассматривают религиозный и политический экстремизм как явления, самым непосредственным образом связанные с терроризмом, и представляющими собой разновидность транснациональной организованной преступности (именно вследствие такого подхода устойчиво сформировалась и используется формулировка «терроризм и иные насильственные проявления экстремизма).

7. Сохраняется проблема присутствия в национальных законах разных подходов к нормативно-правовому регулированию как самого экстремизма и терроризма, так и соответствующей деятельности государств по обеспечению национальной и региональной безопасности. Одно из центральных мест в работе по унификации и гармонизации законодательства государств-членов СНГ должны занять разработка и закрепление в национальных актах общего определения экстремизма и производных от него понятий.

8. Вносится предложение сформулировать нормативное определение экстремизма следующим образом: «Экстремизм — общественно-опасная деятельность общественного или религиозного объединения, либо иной организации, должностных или физических лиц, основанная на приверженности к крайним взглядам и проявляющаяся в противоправных действиях, направленных на отрицание конституционных и иных правовых норм, на умаление прав и свобод человека и гражданина и создающих угрозы безопасности личности, общества и государства».

9. Представленные в литературе классификации преступлений экстремистской направленности связаны с содержанием признаков объективной стороны составов соответствующих преступлений, закрепленных в уголовном законе. На наш взгляд, возможна и такая классификация, которая основывалась бы на содержании мотивов и целеполагании экстремистской деятельности. В данном случае следует говорить об экстремизме национальном, религиозном, политическом.

10. Анализ правоприменительной практики показывает, что значительная часть рассматриваемых преступлений характеризуется не только высокой степенью общественной опасности, но и сложностью правовой квалификации. Во многом это связано с групповым характером преступной деятельности экстремистского характера, ее многоэпизодностью, усложненностью мотивации участников. Значительная часть уголовных дел о пропаганде ненависти связана, как показывает практика, с религиозными отношениями. Важным представляется расширение уголовно-правового инструментария, обеспечивающего эффективность уголовного наказания и последующей частной превенции рассматриваемого вида преступлений.

11. Проблемы квалификации экстремистских преступлений прямо связаны с содержанием и полнотой списков экстремистской литературы, наличие которых и обеспечивает применение соответствующих норм УК РФ. Неоперативность пополнения списка может стать причиной необоснованного возбуждения уголовных дел, связанных с распространением экстремистских материалов. Уголовно-правовые решения в таких ситуациях должны основываться на результатах специальной экспертизы, участие в которой принимают лица, имеющие глубокие познания в вопросах религоведения и религиозных текстов.

12. В последние годы в России и государствах Центральной Азии заметно интенсифицированы и иные меры правового противодействия религиозному и политическому экстремизму, связанные с вынесением официальных предостережений юридическим лицам, запретов на продолжение их деятельности в связи с продвижением идеологии экстремизма. Установлена корреляция в виде обратной пропорциональной зависимости между интенсивностью мер административно-правового характера и уровнем политической экстремистской активности, осуществляемой под прикрытием религиозных идей.

13. В государствах Центральной Азии, входящих в состав СНГ, так же, как и в России, борьба с проявлениями религиозного и политического экстремизма осуществляется не только посредством применения норм уголовного закона, но и норм административного и гражданского права. Такая правовая политика представляется наиболее эффективной, поскольку позволяет, с одной стороны, дифференцировать жесткость правовых репрессий, с другой - решать вопрос об ответственности юридических лиц за ведение экстремистской деятельности (нормы уголовного закона не предполагают ответственности юридических лиц в отличие от норм административного и гражданского права). Сложилась устойчивая практика экстрадиции лиц, совершивших преступления, прямо связанные с религиозным и политическим экстремизмом.

14. Анализ уголовных дел о преступлениях, связанных с религиозным и политическим экстремизмом, рассмотренных судебными органами государств Центральной Азии, входящих в состав СНГ, позволяет выделить некоторые криминологически значимые свойства данных деяний. Полагаем, что данные государства становятся привлекательными для представителей разного рода зарубежных и международных террористических и экстремистских организаций в плане, во-первых, укрывательства от уголовной ответственности на территории государств, где они совершили преступления и откуда в свое время скрылись; во-вторых, ведения подрывной деятельности в отношении сопредельных государств (Узбекистан, Китай, Россия); в-третьих - вовлечения в преступную деятельность своих потенциальных сторонников из числа местного населения. В этом отношении не исключено, что эмиссары разного рода экстремистских организаций зарубежных стран ведут активную вербовочную и пропагандистскую работу среди представителей своих диаспор, проживающих в государствах Центральной Азии и России.

15. Универсальные детерминанты всплеска религиозного и политического экстремизма в государствах СНГ, в том числе характерные и для России, представлены следующим образом:

- развитие глобального финансово-экономического кризиса, имеющего тенденцию к перерастанию в кризис социальный и даже политический, обостряющего нерешенность важнейших внутриполитических и экономических проблем в государствах; экономическая и политическая регионализация (как результат деглобализации), сопровождаемая в ряде государств Центральной Азии возвращением к родовой клановой системе управления;

- изменение параметров социальной идентификации населения с явным трендом к этническим и религиозным основаниям;

- расслоение населения по имущественному цензу, обострение проблемы молодежной бедности, купирующей инструментальное решение противодействия экстремизму;

- агрессивный прозелитизм религиозных организаций, признанных по законодательству России и других государств СНГ экстремистскими и запрещенными; возрождение политико-религиозно-этнических проектов изменения действующих границ государств («Великий Халифат», «Великий Хорасан» и

ДР-)

16. С криминологической точки зрения важно, что религиозный насильственный экстремизм тесно смыкается с экстремизмом национально-этническим.

17. На состояние экстремистской активности религиозного и политического толка оказывают мощное давление не только факторы культурологического происхождения. Гораздо более «продуктивными» оказываются действия по целенаправленной дестабилизации целых государств и регионов с целью переформатирования политического режима, перехвата власти.

18. Анализ показывает, что деятельность религиозно и политически мотивированных групп носит устойчивый, организованный, транснациональный характер, а содержание конкретных действий подпадает под действие норм уголовного закона. Это обстоятельство определенно позволяет диагностировать религиозный и политический экстремизм как частный случай организованной транснациональной преступности. Современный экстремизм встроен в уголовную и политическую преступность.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Матвеев, Артемий Владимирович, 2009 год

1. Список литературы

2. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ И ДРУГИЕ ОФИЦИАЛЬНЫЕ1. ДОКУМЕНТЫ

3. Конституция Российской Федерации. М., 2007.

4. Уголовный кодекс Российской Федерации. М., 2008.

5. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. М., 2008.

6. Закон Российской Федерации № 2446-1 от 5 марта 1992г. «О безопасности» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 15, ст.769.

7. Концепция национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 10 января 2000г. № 24 // Российская газета от 18 января 2000г.

8. Закон Азербайджанской Республики № 687-ІГ от 18 июня 1999г. «О борьбе с терроризмом» (с изменениями от 5 октября 2001 года № 183-ІІГД; 17 мая 2002 года № 332-ІІГД; 5 марта 2004 года № 598-ІІГД)

9. Закон Республики Армения № НО 79 от 22 марта 2005г. «О борьбе с терроризмом»

10. Закон Республики Беларусь № 77-3 от 3 января 2002г. «О борьбе с терроризмом»

11. Закон Республики Беларусь № 203-3 от 4 января 2007г. «О противодействии экстремизму»

12. Закон Республики Казахстан № 416-1 от 13 июля 1999 года «О борьбе с терроризмом» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 20.12.04г.)

13. Закон Кыргызской Республики № 150 от 17.08.2005г. «О противодействии экстремистской деятельности»14.3акон Республики Молдова № 539 от 12 октября 2001г. «О борьбе с терроризмом» (с изменениями и дополнениями от 8 августа 2008г.)

14. Закон Республики Молдова № 54 от 21 февраля 2003г. «О противодействии экстремистской деятельности»

15. Федеральный Закон Российской Федерации № 35-Ф3 от 6 марта 2006г. «О противодействии терроризму»

16. Закон Республики Таджикистан № 846 от 16 ноября 1999г. «О борьбе с терроризмом» (в редакции Закона РТ от 1.03.2005 г. № 77, от 12.05.2007 г. № 246, от 6.10.2008 г. № 421)

17. Закон Республики Таджикистан № 69 от 8 декабря 2003г. «О борьбе с экстремизмом»

18. Закон Туркменистана от 15 августа 2003г. «О борьбе с терроризмом»

19. Закон Республики Узбекистан № 167-II от 15 декабря 2000 г. «О борьбе с терроризмом» (с изменениями и дополнениями в соответствии с разделом XXII Закона РУз N 621-Й от 30.04.2004 г.)

20. Закон Украины № 638-IV от 20 марта 2003 г «О борьбе с терроризмом» (с изменениями, внесенными в соответствии с Законами № 2600-IV (260015) от 31.05.2005, ВВР, 2005, № 25, ст.335 № 3200-IV (3200-15) от 15.12.2005)

21. Глобальная контртеррористическая стратегия Организации Объединенных Наций (принята на 60-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН 20 сентября 2006г. А/11Е8/60/288)

22. Международная конвенция о борьбе с захватом заложников (Нью-Йорк, 17 декабря 1979 года)

23. Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом (Нью-Йорк, 15 декабря 1997 года)

24. Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма (принята резолюцией 54/109 Генеральной ассамблеи ООН от 9 декабря 1999 года)

25. Конвенция о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов (Токио, 14 сентября 1963 года)

26. Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов (Гаага, 16 декабря 1970 года)

27. Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации (Монреаль, 23 сентября 1971 года)

28. Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов (Нью-Йорк, 14 декабря 1973 года)

29. Конвенция о физической защите ядерного материала (Вена, 26 октября 1979 года)

30. Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства (Рим, 10 марта 1988 года)

31. Протокол о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности стационарных платформ, расположенных на континентальном шельфе (Рим, 10 марта 1988 года)

32. Конвенция о маркировке пластических взрывчатых веществ в целях их обнаружения (Монреаль, 1 марта 1991 года)

33. Конвенция против транснациональной организованной преступности (принята 15 ноября 2000 года резолюцией 55/25 на 62-м пленарном заседании 55-й сессии Генеральной ассамблеи ООН)

34. Меры по борьбе с международным терроризмом (приняты восьмым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, Гавана, 27 августа 7 сентября 1990 года)

35. Резолюция Совета безопасности ООН № 1373 от 28 сентября 2001 года «О международном сотрудничестве в борьбе с угрозами миру и коллективной безопасности»

36. Резолюция Совета безопасности ООН № 1390 от 16 февраля 2002 года «Об осуждении терактов «Аль-Каиды» и связанных с ней террористических группировок, а также сохранении мер, предусмотренных резолюциями 1267 (1999г.) и 1333 (2000г.)»

37. Резолюция Совета безопасности ООН № 1535 от 26 марта 2004 года «Об активизации деятельности Контртеррористического комитета СБ ООН и образовании в его рамках Исполнительного директората»

38. Резолюция Совета безопасности ООН № 1540 от 28 апреля 2004 года «О связях угрозы распространения оружия массового поражения с терроризмом»

39. Резолюция Совета безопасности ООН № 1544 от 19 мая 2004 года «Об осуждении любых актов террора»

40. Резолюция Совета безопасности ООН № 1566 от 8 октября 2004 года «О создании рабочей группы по разработке рекомендаций по наложению санкций на организации и частных лиц, подозреваемых в связях с терроризмом и не связанных с «Аль-Каидой»

41. Европейская конвенция о выдаче (ЕТ8 № 24, Париж, 13 декабря 1957 года)

42. Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам (ЕТБ № 30, Страсбург, 20 апреля 1959 года)

43. Европейская конвенция о передаче разбирательства уголовных дел (ЕТ8 № 73, Страсбург, 15 мая 1972 года)

44. Европейская конвенция о пресечении терроризма (ЕТБ № 90, Страсбург, 27 января 1977 года)

45. Европейская конвенция о контроле за приобретением и хранением огнестрельного оружия частными лицами (ЕТ8 № 101, Страсбург, 28 июня 1978 года)

46. Рамочное решение Совета Европейского Союза о борьбе с терроризмом (от 13 июня 2002г.)

47. Конвенция Совета Европы о предупреждении терроризма (от 16 мая 2005г.)

48. Меморандум Многосторонней группы по международному сотрудничеству в сфере борьбы с терроризмом Совета Европы (Страсбург, 22 сентября 2002г.)

49. Конвенция о взаимной правовой помощи и выдаче в целях борьбы с терроризмом (принята на пятой Конференции министров юстиции франкоязычных стран Африки (Рабат, 16 мая 2008 г.))

50. Договор о сотрудничестве государств-участников СНГ в борьбе с терроризмом (Минск, 4 июня 1999 г.)

51. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам государств-участников СНГ (Минск, 22 января 1993г.)

52. Модельный закон государств-участников СНГ «О противодействии экстремизму» (принят на 32-м пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ (постановление № 32-9 от 14 мая 2009г.)

53. Модельный закон «О противодействии организациям и лицам, деятельность которых имеет целью осуществление актов терроризма на территориях других государств» (от 4 декабря 2004г.);

54. Модельный закон «О противодействии наемничеству» (от 18 ноября 2005г.);

55. Изменения и дополнения к модельному Уголовному кодексу для государств участников СНГ по вопросам, касающимся борьбы с терроризмом (от 16 ноября 2006г.)

56. Модельный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» (новая редакция) (от 16 ноября 2006г);

57. Концепция сотрудничества государств-участников СНГ в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма от 26 августа 2005 г.

58. Соглашение о сотрудничестве пограничных войск в сфере пограничного контроля в пунктах пропуска через границы государств участников Содружества Независимых Государств с государствами, не входящими в Содружество (от 25 ноября 1998г.);

59. Положение об общей базе данных о незаконных мигрантах и лицах, въезд которым в государства участники СНГ закрыт в соответствии с их действующим национальным законодательством, и порядке обмена информацией о незаконной миграции (от 25 января 2000г.);

60. Положение об Антитеррористическом центре государств участников Содружества Независимых Государств (от 21 июня 2000г.);

61. Положение о единой системе учета граждан третьих государств и лиц без гражданства, въезжающих на территорию государств участников СНГ (от 3 июня 2005г.);

62. Протокол об утверждении Положения о порядке организации ипроведения совместных антитеррористических мероприятий на территорияхгосударств-участников СНГ от 7 октября 2002г.

63. Решение Совета министров внутренних дел государств участников СНГ о взаимодействии в борьбе с терроризмом (16-18 апреля 1996г.);

64. Решение Совета министров внутренних дел государств участников СНГ о повышении эффективности сотрудничества министерств внутренних дел государств - участников СНГ в противодействии терроризму и иным проявлениям экстремизма (10 марта 2000г.).

65. Федеральный список экстремистских материалов // Официальный сайт Министерства юстиции РФ. 25 июня 2009г. // www.minjust.ru1.. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

66. Архив Московского областного суда за 2006-2008г.г.

67. Архив Читинского областного суда за 2008г.

68. Архив Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики за 2007г.

69. Архив Новокуйбышевского городского суда Самарской области за 2007г.

70. Архив Хабаровского городского суда за 2008г.

71. Архив Верховного Суда Республики Хакассия за 2008г.

72. Архив Верховного Суда Республики Казахстан за 2006-2008г.г.

73. Архив Верховного Суда Кыргызской Республики за 2004-2008г.г.

74. Архив Верховного Суда Азербайджанской Республики за 2006-2008г.г.

75. Архив Верховного Суда Республики Таджикистан за 2006-2008г.г.

76. I. МОНОГРАФИИ, УЧЕБНИКИ, УЧЕБНЫЕ ПОСОБИЯ 79.Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность М., 2000.

77. Аверьянов А.Н., Васецкнй H.A., Малов Ю.К. Комментарий к Федеральному закону «О политических партиях». М., 2003.

78. Адельханян P.A. Преступность деяния по международному уголовному праву. М., 2002.

79. Алексеев С. С. Структура советского права. М., 1975.

80. Алексеев С.С. Право: азбука теория - философия: Опыт комплексного исследования. М., 1999.

81. Алехин А.П., Кармолицкий A.A., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. М., 1997.

82. Арцибасов H.H., Егоров С.А. Вооруженный конфликт: право, политика, дипломатиям., 1989.

83. Бабосов Е.М. Катастрофы: социологический анализ. Минск, 1995.

84. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для юридических вузов и факультетов. М., 1998.

85. Базаров P.A. Преступление. Состав преступления. Челябинск, 1997.

86. Бархатова Е.Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации. М., 2004.

87. Бахрах Д.Н. Административное право. М., 2004.

88. Бирюков П.Н. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью и правовая система РФ. Воронеж, 1997.

89. Блищенко И.П., Жданов Н.В. Сотрудничество государств в борьбе с преступлениями международного характера. М., 1984.

90. Блищенко И.П., Солнцева М.М. Мировая политика и международное право. М., 1991.

91. Богатиков Д.И., Бушуев И.А., Игнатов А.Н., Курляндский В.И., Михайлов М.П., Смирнов Е.А. Особо опасные государственные преступления. М., 1963.

92. Большой энциклопедический словарь / под ред. A.M. Прохорова. М., 2000.

93. Бородин C.B., Ляхов Е.Г. Международное сотрудничество в борьбе с уголовной преступностью. М., 1983.

94. Возжеников A.B. Национальная безопасность России: методология комплексного исследования и политика обеспечения. М., 2002.

95. Вопросы совершенствования правоохранительной деятельности органов внутренних дел. Московская Академия МВД России. М., 2001.

96. Галиакбаров P.P. Уголовное право Российской Федерации. Общая часть. Краснодар, 1999.

97. Гыскэ A.B. Современная российская преступность и проблемы безопасности общества (политический анализ). М., 2000.

98. Действующее международное право. Сборник документов / составители Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. М., 2002.

99. Дзлиев М.И., Урсул А.Д. Основы обеспечения безопасности России. М., 2003.

100. Дьяков C.B. Государственные преступления (против основ конституционного строя и безопасности государства) и государственная преступность. М., 1999.

101. Иногамова-Хегай JI.B. Международное уголовное право. СПб, 2003.

102. Кибальник А.Г., Соломоненко И.Г. Преступления против мира и безопасности человечества. СПб, 2004.

103. Коняхин В. П. Теоретические основы построения Общей части российского уголовного права. СПб., 2002.

104. Коробеев А.И. Уголовная наказуемость общественно опасных деяний (основания установления, характер и реализация в деятельности органов внутренних дел). Учебное пособие. Хабаровск, 1986.

105. Лопатин В.Н. Информационная безопасность России: человек, общество, государство. СПб, 2000.

106. Морозов И.Л. Политический экстремизм леворадикальные течения. М., 2002г.

107. Научно-практический комментарий к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации» / под ред. A.A. Вешнякова, В.И. Лысенко. М., 2003.

108. Национальная безопасность: информационная составляющая / под ред. В.В. Еременко. М., 2000.

109. Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка. 4-е изд. М., 2002.

110. Оперативно-розыскная деятельность / под ред. К.К. Горяинова, B.C. Обнинского, А.Ю. Шумилова. М., 2001.

111. Подшивалов В.Е. Незаконная миграция: международно-правовые проблемы. Иркутск, 2006.

112. Понкин И.В. Экстремизм: правовая суть явления. М., 2008.

113. Пресс-релиз к брифингу МВД Российской Федерации «Работа подразделений МВД России в сфере противодействия проявлениям экстремизма» // Официальный сайт МВД Российской Федерации // www.mvd.rupress/release. 17 августа 2004г.

114. Пудовочкин Ю.Е. Преступления против безопасности государства (научно-практический комментарий к Главе 29 УК РФ). М., 2006.

115. Специфика проявлений терроризма и экстремизма в Центральной Азии. Доклад Центра антитеррористических программ за 2006г. М., 2007.

116. Уголовное право зарубежных государств / под ред. И.Д. Козочкина. М., 2003.

117. Уголовное право Российской Федерации / под ред. Б.В. Здравомыслова. М., 1996.

118. Уголовное право Российской Федерации. Преступления против военной службы. М., 1999.

119. Уголовное право. История юридической науки. М., 1978.

120. Уголовное право. Общая часть / под ред. В.Н. Петрашева. М., 1999.

121. Уголовное право. Общая часть / под ред. И.Я. Козаченко, З.А. Незнамовой. М., 1998.

122. Уголовное право. Общая часть / под ред. Л.Д. Гаухмана, C.B. Максимова. М., 2003.1.. СТАТЬИ

123. Агапов П. Организация преступного сообщества (преступной организации): некоторые аспекты криминологической характеристики // Уголовное право. 2008. № 3.

124. Аксютина О. Панк в России 90-х: протест или товар? // Философские науки. 2003 .№ 4.

125. Андреев М. Международный терроризм и международная безопасность нового качества // Закон и право. 2008. № 8.

126. Бааль Н.Б. Экстремистские молодежные организации в современной России // История государства и права. 2007.№ 17.

127. Беликов С. К типологии праворадикальной молодежи // Свободная мысль. 2008. № 4.

128. Белоусов Д. Роль таможенных органов в противодействии экстремизму // Законность. 2008. № 3.

129. Болдырев Д.А. Проблемы правового регулирования антитеррористического сотрудничества стран-участниц СНГ // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2007. № 3.

130. Боташева А. Механизм противодействия легализации (отмыванию) преступных доходов и борьбы с финансированием терроризма в финансово-банковской сфере // Закон и право. 2008. № 8.

131. Василенко В.И. Методологические подходы к организации борьбы с терроризмом // Всемирный Антикриминальный и Антитеррористический Форум // www.waaf.ru

132. Вершинин В.И. Меры предотвращения террористических угроз в Сингапуре // Борьба с преступностью за рубежом. 2008. № 4.

133. Вершинин В.И. Информационное обеспечение борьбы США с терроризмом и повстанчеством // Борьба с преступностью за рубежом. 2007. № 10.

134. Вершинин В.И. Применение сил специального назначения для борьбы с терроризмом // Борьба с преступностью за рубежом. 2007. № 12.

135. Вершинин В.И. Роль Центральной Азии в деятельности «Аль-Каиды» // Борьба с преступностью за рубежом. 2007. № 9.

136. Вершинин В.И. Проблемы правового определения терроризма // Борьба с преступностью за рубежом. 2008. № 6.

137. Вершинин В.И. Уроки террористических взрывов поездов в Мадриде // Борьба с преступностью за рубежом. 2008. № 4.

138. Весна-2008: Депрессия и дежа вю. Мониторинг проявлений радикального национализма Центра «Сова» // www.polit.ru/analytics. 23 июля 2008г.

139. Волосков И.В. Закон социальной поляризации П.А.Сорокина и динамика системы ценностей студенческой молодежи // Социально-гуманитарные знания. 2009. № 1.

140. Горяева Т.Н. Социализация молодежи // Аспирант и соискатель. 2006. №2.

141. Грачев С.И. Терроризм и его активная интеграция с организованной преступностью в условиях глобализма // Российский следователь. 2007. № 18.

142. Добаев И. Неправительственные религиозно-политические организации исламского мира // Мировая экономика и международные отношения. 2002. № 4.

143. Зубок Ю.А. Молодежный экстремизм. Сущность и особенности проявления // Социологические исследования. 2008. № 5.

144. Иванов A.B. Нюансы уголовно-правового регулирования экстремистской деятельности как разновидности группового совершения преступлений // Государство и право. 2003, №5.

145. Информация о состоянии оперативной обстановки в области борьбы с терроризмом и принимаемых мерах по организации антитеррористических мероприятий по Республике Татарстан. Аналитические материалы МВД РФ (2007).

146. Кабанов П.А. Политический терроризм как политико-криминологическая категория и ее содержание // Российский следователь. 2008. № 3.

147. Кабанов П.А. Политическая ненависть или вражда как один из мотивов преступной экстремистской направленности // Следователь. 2008. № 2.

148. Казиханов А. Последний звонок, или Почему над Кабардино-Балкарией снова нависла черная тень экстремистского исламского фундаментализма? // Институт религии и политики // www.i-r-p.ru. 30 мая 2008г.

149. Коган А. Хизб-ут-Тахрир возрождается // Иерусалим Пост. 20 сентября 2007г.

150. Кожевникова Г. Анализ результатов мониторинга языка вражды в российских СМИ (сентябрь-декабрь 2006 г.) // Материалы конференции

151. Язык вражды и ксенофобия: Россия, XX век», Москва, 8 февраля 2007 года. М., 2007.

152. Кубов Р.Х. Актуальные проблемы международного сотрудничества по противодействию организованной преступности // Российский следователь. 2007. № 19.

153. Кубов Р.Х., Спиридонов А.П. Транснациональные преступления и национальная безопасность // Российский следователь. 2007. № 14.

154. Кубов Р.Х., Спиридонов А.П. Нормы международного и российского уголовного права, регламентирующие ответственность за организованные формы преступной деятельности // Российский следователь. 2007. № 15.

155. Куликов A.C. Мировое сообщество против глобализации преступности и терроризма // Право и безопасность. 2006, № 3-4 (20-21).

156. Лисовский В.Т. Социальные изменения в молодежной среде // Теоретический журнал Credo New. 2002. № 1.

157. Магомедов Э. Криминологический анализ диверсионно-террористических актов иностранных граждан на территории Республики Дагестан // Закон и право. 2008. № 7.

158. Маркова Ю.В. К вопросу о сущности экстремизма как уголовно-правового и криминологического феномена // «Черные дыры» в российском законодательстве. 2008. № 1.

159. Москвичев А.П. Попытки умиротворения баскской террористической организации ЕТА в Испании // Борьба с преступностью за рубежом. 2008. №3.

160. Нардина О. Борьба с легализацией доходов, полученных преступным путем, и финансированием терроризма // Закон и право. 2008. № 8.

161. Некрасов Д.Е. К вопросу о предупреждении распространения экстремистских материалов // Программа «Климат доверия». СПб., 2003.

162. Ногоев O.A. Совершенствование законодательства по борьбе с организованной преступностью в Кыргызской республике //«Черные дыры» в Российском законодательстве. 2007. № 4.

163. Осадчий М.А. Социальный экстремизм как объект судебно-лингвистической экспертизы // Уголовный процесс. 2008. № 2.

164. О толерантности и противодействии нетерпимости в российском обществе // Заседание Совета Общественной палаты РФ (14.04.2006).

165. Пиджаков А.Ю. Современное российское антитеррористическое законодательство: состояние, проблемы, перспективы // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2007. № 3.

166. Пояснительная записка № 139/3/751 к проекту Модельного закона государств-участников СНГ «О противодействии экстремизму» // Материалы Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ (апрель 2008г., Санкт-Петербург).

167. Редкоус В. Борьба с терроризмом. Особенности правового регулирования деятельности органов национальной безопасности Узбекистана в данной сфере // Закон и право. 2008. № 9.

168. Силантьев Р. Пополнение списка экстремистской литературы нанесет удар по Совету муфтиев России // Информационное агентство «Интерфакс». 9 января 2008г.

169. Угрозы национальной безопасности PK на современном этапе // Официальный сайт Посольства Республики Казахстан в Российской Федерации // www.kazembassy.ru

170. Федорко С.Н. Правовое регламентирование противодействия терроризму и экстремизму в РФ // Российский следователь. 2007. № 16.

171. Фридинский С. Терроризм как крайняя форма проявления экстримизма // Уголовное право. 2008. № 3.

172. Фролов A.C. Понятие экстремизма // Противодействие этническому и религиозному экстремизму, правовому нигилизму. Сборник материалов научно-практической конференции (Омск, 13 декабря 2005г.) / отв. ред. М. П. Клейменов. Омск, 2006.

173. Шабалина Ю.В. Международное сотрудничество в противодействии транснациональной организованной преступности как направление уголовной политики // Актуальные проблемы борьбы с преступностью в Дальневосточном федеральном округе: Сборник материалов

174. Всероссийской научно-практической конференции, 24-25 апреля 2008 г. В 2-х ч. / Под ред. Е.П. Кима. Хабаровск: Дальневосточный юридический институт МВД РФ, 2008.

175. V. АВТОРЕФЕРАТЫ И ДИССЕРТАЦИИ

176. Белявский Д.Г. Детерминанты терроризма как социально-правового явления. Автореф. дисс. .кандидата юридических наук. М., 2007.

177. Макаров Н.Е. Политический экстремизм как радикальная модель политического процесса и организация государственного противодействия экстремизму. Автореф. дисс. .кандидата политических наук. Чита, 2006.

178. Мыльников Б.А. Противодействие преступлениям экстремистской направленности: криминологический и уголовно-правовой аспекты. Автореф. дисс. .кандидата юридических наук. М., 2005.

179. Назарова Е. С. Политический экстремизм и его роль в современных конфликтах. Дисс. . кандидата политологических наук. Ставрополь, 2001.

180. Некрасов Д.Е. Расово-этнический экстремизм: криминологический аспект. Автореф. дисс. .кандидата юридических наук. Рязань, 2006.

181. Сазанова Е.А. Криминологическая характеристика и предупреждение молодежной преступности экстремистской направленности в Российской Федерации. Дисс. .кандидата юридических наук. М., 2007.

182. Фридинский С.Н. Борьба с экстремизмом: уголовно-правовой и криминологический аспекты. Автореф. дис. кандидата юридических наук. Ростов-на-Дону, 2003.

183. Хоровинников A.A. Экстремизм как социальное явление (философский анализ). Автореф. дисс. .кандидата философских наук. Саратов, 2007.