Правовые основы деятельности органов прокуратуры по охране конституции Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат юридических наук Межецкий, Андрей Николаевич

• Межецкий, Андрей Николаевич
• кандидат юридических наук
• 2007

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Межецкий, Андрей Николаевич

Введение.

• ' Глава 1. Охрана Конституции Российской Федерации: понятие, принципы, субъекты.

1.1. Понятие и принципы охраны Конституции Российской Федерации.

1.2. Субъекты осуществления охраны Конституции

Российской Федерации.

1.3. Исторические аспекты деятельности прокуратуры по охране Конституции России.

Глава 2. Прокуратура Российской Федерации как субъект конституционно-охранительной деятельности.

2.1. Конституционно-правовой статус органов прокуратуры в

Российской Федерации.

2.2. Взаимодействие органов прокуратуры с иными субъектами конституционно-охранительной деятельности в России.

2.3. Участие органов прокуратуры в охране конституционных норм в зарубежных странах.

Глава 3. Содержание деятельности органов прокуратуры по охране

Конституции Российской Федерации.

3.1. Проблемы охраны конституционных прав и свобод в деятельности органов прокуратуры.

3.2. Деятельность органов прокуратуры по обеспечению единства российского государства.

3.3. Участие прокуратуры в защите конституционного строя, борьбе с экстремизмом.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Правовые основы деятельности органов прокуратуры по охране конституции Российской Федерации»

Актуальность темы диссертационного исследования. Конституция Российской Федерации 1993 года отразила качественные изменения жизни общества и ориентиры дальнейшего его развития. Она провозгласила Россию демократическим федеративным правовым социальным светским государством, в котором носителем суверенитета и единственным источником власти является ее многонациональный народ, а человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Вместе с тем, в настоящее время для российского общества актуальна проблема реализации положений Конституции. Факты нарушения конституционных норм, споры по вопросам толкования и применения основного закона диктуют необходимость в принятии комплекса мер, направленных на создание условий реализации положений, то есть на охрану Конституции.

В деятельности по охране Конституции Российской Федерации участвуют различные субъекты права, использующие при этом разнообразные средства обеспечения перевода ее положений в общественную практику. Особое место здесь отводится органам прокуратуры. Прокурорская деятельность является самостоятельным видом государственной деятельности. Президент Российской Федерации, выступая на Всероссийском совещании прокуроров, подчеркнул, что «прокуратура была и остается одной из важнейших составляющих российской правоохранительной системы»1.

Функционирование органов прокуратуры вносит значительный вклад в обеспечение верховенства Конституции Российской Федерации, утверждение принципа законности, укрепление единства правового пространства, способствует охране прав и законных интересов личности, а также совершенствованию реализации принципа разделения властей.

1 Российская газета. 2001. 13 января.

В последнее время актуализировались проблемы защиты социально-экономических прав граждан, борьбы с коррупцией, противодействия • ' политическому, религиозному, национальному экстремизму и одной из наиболее опасных его форм - терроризму. Прокуратура России принимает активное участие в решении указанных проблем.

Таким образом, назрела необходимость проведения комплексного научного исследования, освещающего роль органов прокуратуры в деятельности государства по охране Конституции России и учитывающего при этом дискуссионность статуса самой прокурорской системы.

Степень разработанности темы. Теоретическую основу диссертационного исследования составили работы по теории права и отраслевым юридическим наукам, прежде всего, конституционному праву, в т.ч. труды С.А.Авакьяна, С.С.Алексеева, М.В.Баглая, Н.Г.Кобца, Е.А.Козловой, В.М. Корельского, В.Н.Кудрявцевой, О.Е.Кутафина, В.В.Лазарева, И.Д.Левина, Е.А.Лукашевой, В.О.Лучина, М.С.Матейковича, В.С.Нерсесянца, Б.А.Страшуна, Ю.А.Тихомирова, В.А.Топорнина, В.А.Туманова, Н.Ю.Хаманевой, Г.Н. Чеботарева, В.Е.Чиркина и др.

Значительный вклад в исследование истории и современного состояния, перспектив развития отечественной прокуратуры внесли

A.И.Алексеев, В.И.Басков, В.Г.Бессарабов, А.Д.Бойков, Е.В.Быкова, К.Ф.Гуценко, С.И.Герасимов, А.Г.Звягинцев, Б.В.Коробейников, В.В. Клочков, В.Н. Кудрявцев, Н.В.Мельников, Л.А.Николаева, Н.В.Руденко,

B.П.Рябцев, Н.В.Селезнев, Ю.И.Скуратов, А.Я.Сухарев, Ю.А.Фролов, М.С.Шалумов, Ю.Л.Шульженко, В.Б.Ястребов и др.

Преобладающей в отечественной науке является позиция о значительной роли прокурорской системы в реализации принципа разделения властей, о необходимости сохранения за прокуратурой широких ф полномочий по надзору за законностью в Российской Федерации. Вместе с тем, надлежит заметить, что преимущественно в начале 1990-х годов ряд ученых расценивали прокуратуру как элемент тоталитарного режима и высказывали мнение о необходимости ограничения роли прокуратуры путем закрепления за ней исключительно функции обвинения в уголовном процессе и включения в судебную систему.

Несмотря на широкий спектр проведенных научных исследований, вопросы правового регулирования и практики деятельности органов прокуратуры в сфере охраны Конституции Российской Федерации нуждаются в более тщательной теоретической проработке, включая анализ конституционно-правового статуса прокуратуры в России, определение понятия и структуры государственной деятельности по охране Конституции страны, места в этой деятельности прокурорской системы.

Цель и задачи диссертационного исследования. Целью диссертационной работы является решение теоретических и прикладных проблем, связанных с определением конституционно-правового статуса органов прокуратуры (включая ее полномочия) по охране Основного закона страны.

Указанная цель обусловила постановку автором следующих задач:

- уточнить конституционно-правовой статус прокуратуры Российской Федерации;

- определить понятие охраны Конституции России;

- систематизировать полномочия основных субъектов деятельности по охране Конституции, установить роль прокурорской системы;

- на основе рассмотрения исторических аспектов деятельности института прокуратуры в России определить возможности прокурорской системы в государственном механизме;

- оценить эффективность деятельности прокуратуры России в области охраны конституционных прав и свобод граждан;

- рассмотреть функции органов прокуратуры в области защиты конституционного строя, борьбы с экстремизмом;

- исследовать уровни и способы взаимодействия прокуратуры с иными * органами государственной власти в сфере обеспечения реализации Конституции России.

Методологической базой исследования являются общенаучные и специальные методы познания. Исследование действующего российского законодательства и правоприменительной практики было осуществлено посредством анализа и синтеза, формально-юридического, исторического метода, с привлечением методов сравнительного правоведения. Выявлению сущностных черт деятельности по охране Конституции способствовали системно-структурный, диалектический методы. Применение указанных методов познания позволило автору определить понятие охраны Конституции, проследить специфику реализации прокуратурой России полномочий по охране Основного закона, а также установить роль прокурорской системы в конституционно-охранительной деятельности и выработать предложения по ее оптимизации.

Объектом исследования явилась совокупность общественных отношений, складывающихся в связи с деятельностью органов государства по охране Конституции Российской Федерации.

Предмет исследования составили нормы федерального законодательства, правовые акты субъектов Российской Федерации, правовые позиции Конституционного Суда России, практика деятельности государственных органов, и, прежде всего, прокуратуры, труды ведущих ученых в области теории права и специальных юридических наук.

Научная новизна диссертации заключается в том, что автором проведено одно из первых комплексных исследований, направленных на оценку потенциала отечественной прокурорской системы в сфере охраны Конституции.

В рамках диссертационной работы определяется понятие охраны Конституции Российской Федерации, выявляются ее структурные элементы.

На основе исследования деятельности по охране Конституции России автор заключил, что многонациональный народ Российской Федерации являет важным субъектом охраны.

В диссертации проведено исследование статуса и практической деятельности прокуратуры в России, сделан вывод о фактическом переходе к ней функций по конституционному надзору. Кроме того, проблема противодействия экстремизму превратилась в задачу общегосударственного масштаба. Уникальность правового положения прокуратуры позволяет ей в большинстве случаев в рамках надзорной деятельности реагировать как на проявления, так и на первопричины экстремистской деятельности.

Автором предложены меры по оптимизации деятельности прокуратуры России, ее взаимодействия с иными субъектами охраны Конституции Российской Федерации.

На основе анализа конституций (уставов) субъектов Российской Федерации, сделан вывод о необходимо внесения в них изменений с целью приведения в соответствие с нормами федерального законодательства в области статуса прокурорской системы России.

В диссертации проведено исследование статуса прокуратуры в зарубежных странах, указано на отсутствие в мировой практике каких-либо единых стандартов правового регулирования этого института.

Научная новизна исследования проявляется в следующих основных выносимых на защиту положениях:

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Межецкий, Андрей Николаевич

Заключение

Государственно-правовая действительность нашей страны и зарубежных государств указывают о наличии случаев несоблюдения положений Конституции, прямых угроз конституционному строю (терроризм), а также возникновения споров по вопросам толкования и применения основного закона. Данные обстоятельства диктуют необходимость в принятии полного и достаточного комплекса мер, направленных на создание условий для правильной реализации норм и положений, закрепленных в Конституции России, другими словами, на охрану Конституции Российской Федерации.

Анализ деятельности по охране Конституции позволяет выделить два уровня ее охраны: «юридическая охрана Конституции» и «защита Конституции». Создание уполномоченных на осуществление охраны государственных органов (в т.ч. прокуратуры), закрепление в нормах права определенных юридических свойств Основного закона, механизмов реализации, а также ответственности за их нарушение - первый уровень. На втором уровне происходит практическое применение мер юридической ответственности при возникновении угроз нарушения Основного закона либо уже свершившемся нарушении. Предложенный подход позволяет синхронизировать действия законодателя и правоприменителя в сфере охраны Конституции при сохранении стабильности норм Основного закона.

В процессе по охране Конституции России задействован самый широкий круг участников, основными из которых являются: народ, Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание, Правительство России, суды, органы прокуратуры, Уполномоченный по правам человека, Общественная палата Российской Федерации и т.д. Рассмотрение субъектов охраны Конституции позволяет выделить прокурорскую систему, особенностью которой является то, что для нее обеспечение верховенства закона, единства конституционной законности является основной профилирующей функцией. Более того, в настоящее время сложилась ситуация, когда функции по конституционному надзору фактически перешли к прокуратуре.

Деятельность прокуратуры России в рассматриваемой сфере основывается на правовом фундаменте, который образует сама Конституция России, Федеральный закон о прокуратуре, гражданский процессуальный и арбитражный процессуальный кодексы и т.д. Конституции (уставы) некоторых субъектов Федерации предоставляют полномочия органам прокуратуры, не предусмотренные федеральным законом, что противоречит Конституции России. Кроме того, Конституции и уставы ряда субъектов Федерации закрепляют за соответствующими органами государственной власти субъектов Федерации полномочие «давать согласие» на назначение того или иного кандидата на должность регионального прокурора. Однако федеральным законодательством предусмотрена процедура согласования. На основании изложенного в конституции (уставы) соответствующих субъектов Федерации следует вносить изменения с целью приведения в соответствие с нормами федерального законодательства в области статуса прокуратуры России.

С принятием Федерального закона от 5 июня 2007 года № 87-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» реализована концепция о разделении функции надзора и уголовного преследования в системе прокуратуры России. При всех достоинствах проводимой реформы следует обратить внимание на некоторые недостатки. Так, Председатель Следственного комитета при прокуратуре России назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации Федерального Собрания по представлению Президента России. Кроме того, Председатель Следственного комитета самостоятельно утверждает структуру и штатное расписание Следственного комитета, определяет полномочия структурных подразделений. По нашему мнению, с учетом приведенных обстоятельств, утверждение о единстве и централизации прокурорской системы становится сомнительным. Кроме того, принципы единства и централизации нивелируются нормой о порядке утверждения Положения о Следственном комитете, которое осуществляет Президент России. Представляется, что текст указанного Положения должен быть частью Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

Важным условием повышения эффективности функционирования органов прокуратуры является повышение уровня взаимодействия с Общественной палатой Российской Федерации. Для этого предлагается создать Общественно-консультативный совет при Генеральной прокуратуре России. Образование Общественно-консультативных советов целесообразно также на уровне прокуратур субъектов Федерации. Предметом деятельности данных образований может быть изучение правоприменительной практики, мониторинг жалоб граждан на работу правоохранительных органов, а также, подготовка и обсуждение вопросов оптимизации деятельности российской прокуратуры.

Одной из ключевых функцией прокуратуры является обеспечение конституционной законности и единства правовой системы.

Стройная система законодательных и нормативных правовых актов всех уровней власти является гарантом защиты и обеспечения прав и свобод человека. «Мы вместе преодолели абсолютно неприемлемую ситуацию, при которой отдельные российские территории по сути находились вне пределов федеральной юрисдикции. Верховенство российской Конституции и федеральных законов, как обязанность платить налоги в общефедеральную казну, стали сегодня нормой жизни для всех регионов Российской Федерации»1. Необходимо отметить, что прокуратурой России в этом направлении проведена большая работа. Однако сообщать об устранении всех нарушений рано. Актуальность данной сферы надзора повышается с

1 Послание Президента Российской Федерации В.В.Путина Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета. 2003. 17 мая. учетом проводимой реформы местного самоуправления, передачи субъектам федерации и муниципалитетам большего числа полномочий. «Требуется ф системный анализ всех нормативных правовых актов местного самоуправления. Первые месяцы реализации приоритетных национальных проектов показали, насколько велико количество нарушений закона со стороны местных властей. По сути, это становится реальным препятствием на пути социально-экономического развития страны»1.

Процесс охраны Конституции неразрывно связан с защитой прав человека и гражданина, установлением примата права в общественных отношениях, соблюдением принципа социальной справедливости. Происходящие в стране реформы в политической и экономической жизни не могут в этой связи не затронуть основные государственные институты, в том числе правоохранительные органы. Особое место в механизме гарантий законности традиционно принадлежит органам прокуратуры. Широкий обзор практики прокурорской деятельности свидетельствует о существенных положительных ее результатах. В условиях продолжающихся дискуссий о задачах и функциях прокуратуры, ее месте в механизме государственной власти, роли в системе «сдержек и противовесов», в обеспечении защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, следует подчеркнуть, что при любом развитии ситуации прокуратура должна сохранить функцию по осуществлению надзора за исполнением законов, а правозащитная функция должна быть системообразующей.

Правозащитная деятельность прокуратуры эффективно дополняет существующие модели правового обеспечения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. При этом замечания о внесудебной природе данного института с позиций западных теорий и взглядов являются несостоятельными, т.к. обеспечение прав и свобод человека и гражданина российской прокуратурой осуществляется правовыми средствами.

1 Чайка Ю.А. Адвокат. 2006. №7. С. 4.

На фоне существующих социально-политических проблем, проявлений экстремизма и правового нигилизма государство в ходе перехода от одних законов к другим столкнулось с существенными трудностями и издержками в правовой сфере. Сегодня речь должна идти о совершенствовании прокурорской деятельности. Достойны всестороннего рассмотрения предложения о расширении полномочий прокуратуры с одновременным исключением при этом возможности вмешательства в оперативную и управленческую сферы. С такой постановкой вопроса следует согласиться, поскольку развитие прокурорской системы вполне соответствует принципам правового государства с его требованием господства закона во всех сферах жизни и недопустимости его нарушений. Прокуратура наделена полномочиями по надзору за законностью, в том числе конституционному надзору.

Кроме того, следует указать на недостаточную активность самой прокуратуры. В 2003 году Конституционный Суд России подчеркнул наличие у Генерального прокурора России полномочия по обращению в федеральный орган конституционной юстиции с целью проверки конституционности региональных конституций (уставов). Однако по состоянию на 1 января 2007 года Конституционный Суд не вынес ни одного постановления по обращению прокуратуры. В условиях сохраняющихся несоответствиях в региональных конституциях (уставах), такое положение является недопустимым. К числу важных направлений развития прокуратуры следует отнести укрепление ее независимости.

Структурно-функциональная характеристика органов прокуратуры как системы органов имеет первостепенное значение для выработки верного представления о государственной власти. Необходимо уяснить сущность, ее место и роль в обществе, ее связь с государством и значение в осуществлении прав и свобод гражданина. Место прокуратуры в системе государственной власти обусловлено ее конституционно-правовым статусом.

Исследование и анализ федерального законодательства и мнений представителей науки о развитии системы прокуратуры и ее полномочиях различны. Вокруг определения ее конституционно-правового статуса и места в государственном механизме ведутся достаточно серьезные дискуссии. Они связаны также с проблемой обеспечения конституционной законности, реализации конституционных норм.

Прокуратура, являясь важной структурой государственного механизма России, вместе с тем не относится ни к одной из ветвей власти, осуществляя надзор за неуклонным соблюдением Конституции России и исполнением действующих законов всеми органами государственной власти, предприятиями, организациями, должностными лицами, обеспечивая единое правовое пространство России и тем самым ее единство на федеративных началах, установленных Конституцией Российской Федерации.

Все ветви государственной власти и их органы в конечном счете заинтересованы в сохранении и укреплении законности. Без этого не может быть сильной, успешно выполняющей свои функции власти, нормально функционирующего общества, правового государства. Прокуратура -важнейший, незаменимый элемент обеспечения законности, ее единства на всей территории страны.

В силу стоящих перед прокуратурой задач она выведена за рамки законодательной, исполнительной и судебной властей. Конституция Российской Федерации оставила открытым вопрос о месте прокуратуры в системе органов государственной власти. Статья 129 Конституции РФ в общих чертах определила ее статус, указав на то, что она является централизованной системой, организация и порядок деятельности которой определяются федеральным законом.

По итогам исследования можно утверждать, что в государственном механизме России прокуратура не получила четкого законодательного определения конституционно-правового статуса, поскольку не отнесена ни к одной из ветвей государственной власти, но при этом наделена широким кругом полномочий. По нашему мнению, прокуратуру следует оценивать как элемент системы сдержек и противовесов. Неполноту конституционноправового регулирования деятельности органов прокуратуры следует рассматривать как положительное явление, поскольку известная динамичность процесса текущего законотворчества позволяет оперативно модернизировать статус прокурорских органов в соответствии с изменяющимися потребностями гражданского общества и правового государства.

Одна из основных проблем, вызывающих острые споры, заключается в том, что должна ли прокуратура сохранить полномочия по надзору за исполнением законов, либо стать лишь обвинительным органом уголовного преследования. Мировой опыт не знает единых стандартов в этом вопросе. Построение и правовое регулирования статуса прокуратуры невозможно вне контекста социально-политических условий его функционирования, национальных традиций, особенностей правовой культуры народа.

Проведенный в диссертационном исследовании анализ практической деятельности прокуратуры России, позволяет утверждать о негативных последствиях ограничения полномочий прокуратуры для режима конституционной законности. Кроме того, с учетом проводимой реформы органов прокуратуры по разграничению функции надзора и осуществления предварительного расследования, лишение ее функции надзора за исполнением законов становится нецелесообразным.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Межецкий, Андрей Николаевич, 2007 год

1. Международные документы

2. Устав Организации Объединенных Наций от 26 июня 1945 г. // Защита прав человека. Международные и российские механизмы. М.: Московская школа прав человека, 2000. - 370 с.

3. Всеобщая декларация прав человека, принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. // Международные акты о правах человека. Сборник документов. М.: НОРМА-Инфра-М, 1998. - 784 с.

4. Конвенция о защите прав человека и основных свобод, принята правительствами членами Совета Европы 4 ноября 1950 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 20. Ст. 2143.

5. Международный пакт о гражданских и политических правах, принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 г. // Сборник документов. М.: НОРМА-Инфра-М, 1998. - 784 с.

6. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 г. // Сборник документов. М.: НОРМА-Инфра-М, 1998.-784 с.

7. Европейская Конвенция о защите прав и основных свобод, (ЕТБ № 5), заключена в Риме 4 ноября 1950 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. - № 2. - Ст. 163.

8. Европейская Конвенция о пресечении терроризма, заключена в г. Страсбурге 27 января 1977 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. - № 3. - Ст. 8-13.

9. Протокол № 6 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод относительно смертной казни, подписан в г. Страсбурге 28 апреля 1983 г. // Российская газета. 1995. - 5 апреля.

10. Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, заключена 10декабря 1984 г. // ВВС СССР. 1987. - № 45. - Ст. 747.

11. Европейская Конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, заключена в г. Страсбурге 26 ноября 1987 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. - № 36. - Ст. 4465.

12. Американская конвенция о правах человека, заключена в г. Сан-Хосе 22 ноября 1969 г. // Международные акты о правах человека. Сборник документов. Изд. 2,- М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2002. 545 с.

13. Второй факультативный протокол к международному пакту о гражданских и политических правах, направленных на отмену смертной казни 1989 г. // Международные акты о правах человека. Сборник документов. М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М, 2000.-545 с.

14. Конвенция о правах ребенка, одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г. / Сборник международных договоров СССР. -Выпуск XLVI.- 1993.

15. Шанхайская Конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом, заключена в г. Шанхае 15 июня 2001 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. - № 41. - Ст. 3947.

16. Российская Федерация 2. Нормативно-правовые акты

17. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. 1993. - 25 декабря. - № 237.

18. Российская Федерация. Законы. О Конституционном Суде Российской Федерации: федер. конст. закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ посостоянию на 5 февраля 2007 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. - № 13. - Ст. 1447.

19. Российская Федерация. Законы. Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации: федер. конст. закон от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ по состоянию на 16 октября 2006 г. . // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. - № 9. - Ст. 1011.

20. Российская Федерация. Законы. О военном положении: федер. конст. закон от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. - № 5. - Ст. 375.

21. Российская Федерация. Законы. О чрезвычайном положении: федер. конст. закон от 30 мая 2001 г. № З-ФКЗ по состоянию на 7 марта 2005 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. - № 23.-С. 2277.

22. Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1: федер. закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ по состоянию на 26 июня 2007 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. - № 32. - Ст. 3301.

23. Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 2: федер. закон от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ по состоянию на 26 июня 2007 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - № 5. - Ст. 410.

24. Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 3: федер. закон от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ по состоянию на 29 декабря 2006 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. - № 49. - Ст. 4552.

25. Российская Федерация. Законы. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федер. закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ по состоянию на 9 февраля 2007 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. - № 1 (часть 1). -Ст.1.

26. Российская Федерация. Законы. Уголовный кодекс Российской Федерации: федер. закон от 13 июня 1996 г. № 63-Ф3 по состоянию на 30 декабря 2006 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - № 25. - Ст. 2954.

27. Российская Федерация. Законы. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации: федер. закон от 8 января 1997 г. № 1-ФЗ по состоянию на 30 декабря 2006 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. - № 2. - Ст. 198.

28. Российская Федерация. Законы. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: федер. закон от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ по состоянию на 30 декабря 2006 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. - № 52. - Ст. 4921.

29. Российская Федерация. Законы. Декларация прав и свобод человека и гражданина от 22 ноября 1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. - № 52. - Ст. 1865.

30. Российская Федерация. Законы. О международных договорах Российской Федерации: федер. закон от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ // Российская газета. 1995. - 21 июля.

31. Российская Федерация. Законы. О прокуратуре Российской Федерации: федер. закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 по состоянию на 5 июня 2007 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. - № 47. - Ст. 4472.

32. Российская Федерация. Законы. О противодействии терроризму: федер. закон от 6 марта 2006 г. № 35-Ф3 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. - № 11. - Ст. 1146.

33. Российская Федерация. Законы. О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и протоколов к ней: федер. закон от 30 марта 1998 г. № 54-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. - № 14.-Ст. 1514.

34. Российская Федерация. Законы. Об охране окружающей среды: федер. закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ по состоянию на 26 июня 2007 г. //

35. Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. - № 2. - Ст. 133.

36. Российская Федерация. Законы. Об оружии: федер. закон от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ по состоянию на 29 декабря 2006 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - № 51. -Ст. 5681.

37. Российская Федерация. Законы. Об оперативно-розыскной деятельности: федер. закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ по состоянию на 29 декабря 2006 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. - № 33. - Ст. 3349.

38. Российская Федерация. Законы. О федеральной службе безопасности: федер. закон от 3 апреля 1995 года № 40-ФЗ по состоянию на 5 июля 2007 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. -№ 15.-ст. 1269.

39. Российская Федерация. Законы. Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан: закон от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 // Российская газета. 1993. - № 89. - 12 мая.

40. Российская Федерация. Законы. О милиции: закон от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 по состоянию на 2 марта 2007 г. // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991.-№ 16.-Ст. 503.

41. Российская Федерация. Законы. О государственной охране: закон от 27 мая 1996 г. № 57-ФЗ по состоянию на 26 июня 2007 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - № 22. - Ст. 2594.

42. Российская Федерация. Законы. О средствах массовой информации: закон от 27 декабря 1991 года № 2124-1 по состоянию на 16 октября 2006 г. // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. - № 7. - Ст. 300.

43. Российская Федерация. Законы. О защите прав потребителей: закон от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 по состоянию на 25 ноября 2006 г. //

44. Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - № 3. - Ст. 140.

45. Российская Федерация. Законы. О безопасности: закон от 5 марта 1992 г. № 2446-1 по состоянию на 2 марта 2007 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1992. - № 15. - Ст. 769.

46. Российская Федерация. Президент. О мерах по противодействию терроризму: Указ Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 г. № 116 // Собрание законодательства Российской Федерации. -2006. № 8. - Ст. 897.

47. Российская Федерация. Министерство здравоохранения. Об утверждении перечня органов человека объектов трансплантации и перечня учреждений здравоохранения, которым разрешено осуществлять трансплантацию органов: приказ Минздрава Российской

48. Федерации от 13 декабря 2001 г. № 106 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2002. № 5. - 4 февраля.

49. Алтайский край. Законы. Устав (Основной Закон) Алтайского края: закон от 5 июня 1995 г. № З-ЗС по состоянию на 29 декабря 2006 г. // Алтайская правда. 1999. - № 235. - 20 октября.

50. Амурская область. Законы. Устав (основной закон) Амурской области: закон от 13 декабря 1995 г. № 40-03 по состоянию на 1 сентября 2005 г. // Амурская правда. 1995. - № 295-296.

51. Астраханская область. Законы. Устав Астраханской области: закон от 09 апреля 2007 г. № 21/2007-03 // Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области. 2007. - № 18.

52. Белгородская область. Законы. Устав Белгородской области: закон от 31 декабря 2003 г. № 108 по состоянию на 22 марта 2007 г. // Сборник нормативных правовых актов Белгородской области. 2004. - № 56.

53. Брянская область. Законы. Устав Брянской области: закон от 26 января 1996 г. № 7-3 по состоянию на 26 января 2007 г. // Брянский рабочий. 2004. - № 101. - 24 мая.

54. Владимирская область. Законы. Устав (основной закон) Владимирской области: закон от 14 августа 2001г. № 62-03 по состоянию на 28 декабря 2006 г. // Владимирские ведомости. 2001. - № 152-153.

55. Волгоградская область. Законы. Устав (основной закон) Волгоградской области: закон от 17 июля 1996 г. № 73-ОД по состоянию на 28 декабря 2006 г. // Волгоградская правда. 1996. - № 140.

56. Город федерального значения Санкт-Петербург. Администрация. О дополнительных мерах по обеспечению безопасности и жизнедеятельности населения: приказ от 10 августа 2000 года № 863 // Вестник Администрации Санкт-Петербурга. 2000. - 12 августа.

57. Ивановская область. Законы. Устав (основной закон) Ивановской области: закон от 8 мая 1996 г. №20-03 по состоянию на 18 декабря 2006 г. // Собрание законодательства Ивановской области. 1996. - № 3 (52).

58. Кабардино-Балкарская Республика. Конституция Кабардино-Балкарской Республики от 1 сентября 1997 г. по состоянию на 24 марта 2007 г. // Кабардино-Балкарская правда. 2006. - № 215. - 22 августа.

59. Калининградская область. Законы. О вступлении в действие Устава (Основного Закона) Калининградской области: закон от 18 января 1996 г. № 30 по состоянию на 29 сентября 2005 г. // Янтарный край. 1996. - № 20. - 26 января.

60. Калужская область. Законы. Устав Калужской области: постановление от 27 марта 1996 г. № 473 по состоянию на 29 декабря 2006 г. // Губернский вестник. 2001. - № 3. - 11 декабря.

61. Кемеровская область. Законы. Устав Кемеровской области: закон от 9 апреля 1997 г. по состоянию на 12 июля 2006 г. // Кузбасс. 1997. - № 102.-11 июня.

62. Краснодарский край. Законы. Устав Краснодарского края: закон от 10 ноября 1993 г. по состоянию на 29 декабря 2006 г. // Кубанские новости. 1993. - 10 ноября.

63. Костромская область. Законы. Устав (Основной Закон) Костромской области: закон от 7 июля 1995 г. № 9 по состоянию на 9 февраля 2007 г. // Костромской край. 1995. - № 129. - 14 июля.

64. Курганская область. Законы. Устав Курганской области: закон от 16 декабря 1994 г. № 1 по состоянию на 3 апреля 2007 г. // Новый мир. -1994. № 242. - 21 декабря.

65. Курская область. Законы. Устав Курской области: закон от 2 октября 2001 г. № 67-ЗКО по состоянию на 6 апреля 2007 г. // Курская правда. -2001.-№ 161.-5 октября.

66. Ленинградская область. Законы. Устав Ленинградской области: закон от 27 октября 1994 г. № 6-03 по состоянию на 29 декабря 2005 г. // Вестник Законодательного собрания Ленинградской области. 1995. -вып.2.

67. Магаданская область. Законы. Устав Магаданской области: закон от 28 декабря 2001 г. № 218-03 по состоянию на 15 марта 2007 г. // Магаданская правда. 2001. - № 201. - 29 декабря.

68. Новгородская область. Законы. Устав Новгородской области: закон от 3 сентября 1994 г. № 2-03 по состоянию на 14 марта 2007 г. // Новгородские ведомости. 2001. - № 43. - 27 марта.

69. Новосибирская область. Законы. Устав Новосибирской области: закон от 18 апреля 2005 г. № 282-03 // Ведомости. 2005. - № 16.

70. Оренбургская область. Законы. Устав (Основной закон) Оренбургской области: закон от 20 ноября 2000 г. № 724/213-03 по состоянию на 17 января 2007 г. // Бюллетень Законодательного Собрания Оренбургской области. 2000. - 25 октября.

71. Пензенская область. Законы. Устав Пензенской области: закон от 10 сентября 1996 г. по состоянию на 27 февраля 2007 г. // Пензенские вести. 1996. - № 133-134. - 13 сентября.

72. Республика Саха (Якутия). Конституция (Основной Закон) республики Саха (Якутия) закон от 4 апреля 1992 г. по состоянию 14 февраля 2007 г. // Якутские ведомости. 1992. - № 7. - 26 апреля.

73. Республика Адыгея. Конституция Республики Адыгея от 10 марта 1995 г. по состоянию на 11 декабря 2006 г. // Ведомости ЗС (Хасэ) -Парламента РА. 1995. - № 16. - 6-10 марта.

74. Республика Алтай. Конституция Республики Алтай (Основной Закон) от 7 июня 1997 г. по состоянию на 12 января 2006 г. // Звезда Алтая. -1997.- 11 июля.

75. Республика Башкортостан. Конституция Республики Башкортостан от 24 декабря 1993 г. по состоянию на 15 июня 2006 г. // Республика Башкортостан. 2002. - № 236-237 (25216 -25217). - 6 декабря.

76. Республика Бурятия. Конституция Республики Бурятия от 22 февраля1994 г. по состоянию на 22 ноября 2006 г. // Бурятия. 1994. - № 43. 9 марта.

77. Республика Дагестан. Конституция Республики Дагестан от 10 июля 2003 г. по состоянию на 8 декабря 2006 г. // Собрание законодательства Республики Дагестан. 2003. - №7. - ст. 503.

78. Республика Карелия. Конституция Республики Карелия от 12 февраля 2001 г. по состоянию на 5 июня 2006 г. // Собрание законодательства РК. 2001. - № 2.

79. Республика Коми. Конституция Республики Коми от 17 февраля 1994 г. по состоянию на 20 ноября 2006 г. // Красное знамя. 1994. - № 45.10 марта.

80. Республика Марий Эл. Конституция Республики Марий Эл от 24 июня1995 г. по состоянию на 10 октября 2006 г. // Марийская правда. -1995.-7 июля.

81. Республика Мордовия. Конституция Республике Мордовия от 21 сентября 1995 г. по состоянию на 1 декабря 2006 г. // Известия Мордовии. 1995. - № 180. - 22 сентября.

82. Республика Северная Осетия-Алания. Конституция Республики Северная Осетия-Алания от 12 ноября 1994 г. по состоянию на 22 декабря 2006 г. // Конституция Республики Северная Осетия-Алания.1994.-20 с.

83. Республика Татарстан. Конституция Республики Татарстан от 6 ноября 1992 г. по состоянию на 14 марта 2005 г. // Республика Татарстан. -2002. № 87-88. - 30 апреля.

84. Республика Тыва. Конституция Республики Тыва от 6 мая 2001 г. по состоянию на 9 декабря 2006 г. // Тувинская правда. 2001. - 15 мая.

85. Республика Хакасия. Конституция Республики Хакасия от 25 мая 1995 г. по состоянию на 26 июня 2006 г. // Вестник Хакасии.1995.-№25.

86. Ростовская область. Законы. Устав Ростовской области: закон от 29 мая 1996 г. № 19-ЗС по состоянию на 15 марта 2007 г. // Наше время. -2001. -№ 221-222. 19 октября.

87. Саратовская область. Законы. Устав (Основной закон) Саратовской области: закон от 2 июня 2005 г. № 46-ЗСО по состоянию на 30 марта 2007 г. // Неделя области. 2005. - № 38. - 4 июня.

88. Сахалинская область. Законы. Устав Сахалинской области: закон от 9 июля 2001 г. № 270 // Губернские ведомости. 2001. - № 126 (1279). -11 июля.

89. Свердловская область. Законы. Об Уставе Свердловской области: закон от 5 декабря 1994 г. № 13-03 по состоянию на 18 января 2006 г. // Областная газета. 1994. - № 137.-16 декабря.

90. Смоленская область. Законы. Устав Смоленской области: закон от 15 мая 2001 г. № 37-з по состоянию на 2 апреля 2007 г. // Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области. -2001.-№4.-4 июля.

91. Ставропольский край. Законы. Устав (Основной закон) Ставропольского края: закон от 12 октября 1994 г. № 6-кз посостоянию на 7 декабря 2006 г. // Сборник законов и других правовых актов Ставропольского края. 1994. - № 4. - ст. 41.

92. Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ. Законы. Устав (Основной закон) Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа: закон от 8 апреля 1998 г. № 13-64-0к3 по состоянию на 2 ноября 2006 г. // Таймыр. 1998. - № 53.

93. Тульская область. Законы. Устав (Основной закон) Тульской области: закон от 12 ноября 2001 г. № 265-ЗТО // Вестник Тульской областной Думы.-2001.-№9(67).

94. Тюменская область. Законы. Устав Тюменской области: закон от 30 июня 1995 г. № 6 по состоянию на 15 сентября 2006 г. // Тюменские известия. 1995. - № 133. - 15 июля.

95. Тюменская область. Губернатор. О проведении мероприятий по предупреждению диверсионно-террористических актов на территории области: постановление от 14 августа 2000 года № 188 // Тюменские известия. 2000. - № 160. - 24 августа.

96. Тюменская область. Дума Тюменской области. О неотложных мерах по противодействию терроризму в Тюменской области: постановление от 21 октября 2004 года № 1680 // Вестник Тюменской областной Думы. -2004.-№ 12.

97. Тульская область. Об утверждении Областной целевой программы «Комплексные меры борьбы с преступностью в Тульской области на 2005-2007 годы»: закон от 15 февраля 2005 г. № 367 // Вестник Тульской областной Думы. 2005. - № 3 (109).

98. Ульяновская область. Законы. Устав Ульяновской области: постановление от 19 мая 2005 г. № 31/311 // Ульяновская правда. -2005.-№51.-24 мая.

99. Хабаровский край. Законы. Устав Хабаровского края: постановление от 30 ноября 1995 г. № 150 // Тихоокеанская звезда. 1996. - № 8. - 16 января.

100. Челябинская область. Губернатор. О дополнительных мерах по предупреждению террористических актов на территории Челябинской области: постановление от 7 октября 1999 года № 466 // Южноуральская панорама. 1999. - № 48. - 14 - 20 октября.

101. Читинская область. Законы. Устав Основной Закон Читинской области: закон от 1 июня 1995 г. № 14-340 по состоянию на 15 декабря 2006 г. // Забайкальский рабочий. - 1995. -№111.-15 июня.

102. Читинская область. Губернатор. О мерах по противодействию терроризму: постановление от 14 августа 2000 года № 601 // Азия-Экспресс. 2000. - № 40.

103. Ярославская область. Губернатор. О мерах по противодействию терроризму: постановление от 20 сентября 1999 года № 584 // Губернские вести, спецвыпуск «Документ». 1999. - № 66. - 4 октября.

104. Ульяновская область. Законодательное Собрание. Устав Ульяновской области: постановление от 19 мая 2005 года № 31/311 // Ульяновская правда. 2005. - 24 мая.

105. Курская область. Курская областная Дума. Устав Курской области: закон от 2 октября 2001 года № 67-ЗКО // Курская правда. 2001. - 5 окт.

106. Республика Бурятия. Верховный Совет. Конституция Республики Бурятия от 22 февраля 1994 года // Бурятия. 1994. - 9 марта.

107. Ярославская область. Законы. Устав Ярославской области: закон от 23 мая 1995 г. № 5-з по состоянию на 11 октября 2006 г. // Золотое кольцо. 1995. - № 120. - 28 июня.3. Судебная практика

108. Европейский Суд по правам человека. Калашников против Российской Федерации: постановление Европейского Суда по правам человека от 15 июля 2002 г. (жалоба № 47095/99) // Российская газета. 2002. - 1719 октября.

109. Европейский Суд по правам человека. Хакишев и Акашева против России: постановление Европейского Суда по правам человека от 24 февраля 2005 года (жалоба № 57942, 57945/00) // Бюллетень Европейского Суда по правам человека. 2005. - № 7.

110. Европейский Суд по правам человека. Исаева, Юсупова и Базаева против России: постановление Европейского Суда по правам человека от 24 февраля 2005 года (жалоба № 57947 57949/00) // Бюллетень Европейского Суда по правам человека. - 2005. - № 7.

111. Европейский Суд по правам человека. Исаева против России: постановление Европейского Суда по правам человека от 24 февраля 2005 года (жалоба № 57950) // Бюллетень Европейского Суда по правам человека. 2005. - № 7.

112. Российская Федерация. Конституционный Суд. По жалобам ОАО «Дятьковский хрусталь», ОАО «Курский холодильник» и ОАО

113. Черепетская ГРЭС» на нарушение конституционных прав и свободпунктом 8 части первой статьи 33 КЗОТ Российской Федерации: определение от 8 февраля 2001 года № 33-0 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. - № 14. - Ст. 1429.

114. Российская Федерация. Верховный Суд. Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда: постановление от 20 декабря 1994 года № 10 // Российская газета. -1995.-№29.-8 февраля.

115. Приказы и указания Генерального прокурора Российской Федерации

116. Об усилении прокурорского надзора за законностью правовых актов субъектов Российской Федерации: приказ Генерального прокурора РФ от 18 июля 1997 г. №42// Сборник основных приказов и указаний Генерального прокурора Российской Федерации. М., 1999.

117. Законодательные и подзаконные нормативные акты,утратившие силы

118. Об установлении должности прокурора в надзорных судах и о пределах компетенции названных судов в делах по доносам фискальных и прочих людей: Указ от 18 января 1722 г.// Российское законодательство X—XX вв. Т. 4. М., 1986. - С. 186.

119. О хранении прав гражданских: Указ от 17 апреля 1722 г.// Российское законодательство Х-ХХ вв. Т. 4. М., 1986. С. 197.

120. О должности генерал-прокурора: Указ от 27 апреля 1722 г. // Российское законодательство Х-ХХ вв. Т. 4. М., 1986. С. 190.

121. Указ Правительствующему сенату Императора Александра II от 20 ноября 1864 г. // Российское законодательство Х-ХХ веков. Т. 8. Судебная реформа. М., 1991. - С. 87.

122. Учреждения Судебных Установлений от 20 ноября 1864 г.// Российское законодательство X—XX веков. Т. 8. Судебная реформа. М., 1991.

123. Устав уголовного судопроизводства 1864 г. // Российское законодательство Х-ХХ веков. Т. 8. Судебная реформа. М., 1991. - С. 124.

124. Декрет о суде № 1 от 22 ноября 1917 г. // СУ РСФСР. 1917. № 4. Ст. 50.

125. Инструкция Народного комиссариата юстиции революционного трибунала от 19 декабря 1917 г. //СЗ РСФСР. 1917-1918. № 52. Ст. 589.

126. Декрет о суде № 2 от 7 марта 1918 г. // СУ РСФСР. 1918. № 26. Ст. 420. Ю.Конституция (Основной Закон) Российской Социалистической

127. Положение о Народном Суде Российской Социалистической Федеративной Советской Республики. Декрет Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета от 21 октября 1920 г.// СУ РСФСР. 1920. №83. Ст. 407.

128. Положение о Совете губернских, уездных и заштатных городов и поселков городского типа: Постановление ВЦИК РСФСР// СУ РСФСР. 1922. №10. Ст. 91.

129. Положение о Волостных Съездах Советов и Волостных Исполнительных Комитетах: Постановление ВЦИК РСФСР// СУ РСФСР. 1922. № 10. Ст. 92.

130. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР. Постановление III Сессии Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета об Уголовно-процессуальном кодексе// СУ РСФСР. 1922. №20—21. Ст. 230.

131. Положение о прокурорском надзоре. Постановление III сессии Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета IX созыва от 22 мая 1922 г. // СУ РСФСР. 1922. № 36. Ст. 424.

132. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР// СУ РСФСР. 1923. №7.Ст. 106.

133. Конституция Союза Советских Социалистических Республик // Вестник ЦИК, СНК и СТО СССР. 1923. № 2. Ст. 45.

134. Основы судоустройства СССР и союзных республик от 29 октября 1924 г.// СЗ СССР. 1924. № 23. Ст. 203.

135. Конституция (Основной Закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики// СУ РСФСР 1925. №30. Ст. 218.

136. Положение о прокурорском надзоре в СССР // Ведомости Верховного Совета СССР. 1955. №9. Ст. 222-437.

137. Положение о военной прокуратуре, утвержденное Указом Президиума Верховного совета СССР от 14 декабря 1966 г.// Ведомости Верховного Совета СССР. 1966. №50. Ст. 1021.3606 органах народного контроля СССР: закон СССР// СП СССР. 1969. № 1. Ст. 2.

138. Положение о военной прокуратуре, утвержденное Указом Президиума Верховного Совета СССР от 4 августа 1981 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1981. №32. Ст. 956.

139. Конституционном Суде РСФСР: Закон РСФСР от 12 июля 1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. №30. Ст. 1017.

140. Декларация прав и свобод человека и гражданина: Постановление Верховного совета РСФСР // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 52. Ст. 1865.

141. О местном самоуправлении в РСФСР: Закон РСФСР // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. №29. Ст. 1010.

142. Об арбитражном суде: Закон РСФСР// Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 30. Ст. 1013.

143. Научная и учебная литература

144. Абдулаев М. И. Права человека и закон: историко-теоретические аспекты / М. И. Абдулаев. СПб.: Юридический центр Пресс, 2004. -322 с.

145. Авакьян С. А. Конституционное право Российской Федерации: учебный курс: В 2 т. Т.1 / С.А. Авакьян. М.: Юрист, 2005. - 719 с.

146. Авдеев Ю. И. Основные тенденции современного терроризма / Ю. И. Авдеев // Современный терроризм: состояние и перспективы. Под. Ред. Е.И. Степанова. М.: Эдиториал УРСС, 2000. - С. 175.

147. Агеева Г. Н. Суд и правосудие СССР : учебник / Г. Н. Агеева, Ю. В. Альтшуль, М. С. Дьяченко и др. -М.: Юридическая литература, 1974. -358 с.

148. Алексеев Н. Н. Основы философии права / H.H. Алексеев. СПб., 1998. -С. 79.

149. Амелина А. Опыт законодательной деятельности по борьбе с терроризмом в России и за рубежом / А. Амелина // Правое дело. № 44 (62).

150. Анисимов П. В. Правовое регулирование защиты прав человека / Под ред. Ф.М. Рудинского. Волгоград, 2003. - С. 34.

151. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для юридических вузов и факультетов/ М. В. Баглай. 2-е изд., изм. и доп. - М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА М), 2002.-450 с.

152. Безленкин Б. Т. Судебно-правовая защита прав и свобод граждан в отношениях с государственными органами и должностными лицами / Б. Безленкин. М., 1997. - 142 с.

153. Ю.Бородин С. В. Преступления против жизни / С.В. Бородин // Государство и право. 2004, - № 2. - С. 126-127.

154. Великая Хартия вольностей (Magna Carta, 1215). Международные акты о правах человека: Сборник документов / сост. Карташкин В.А., Лукашева Е.А. М., 2002. - С. 3-6.

155. Витрук Н. В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе / Н.В. Витрук. М., 1979. - 237 с.

156. Володина Jl. M. Права человека: Учебно-методический комплекс / J1. М. Володина , М. С. Матейкович и др. Тюмень: Изд-во ТГУ, 2002. -С. 36.

157. Воскобитова М. Р. Стандарты Европейского Суда по правам человека и российская правоприменительная практика: Сборник аналитических статей / М. Р. Воскобитова. М.: Изд-во «Анахарсис», 2005. - 528 с.

158. Гаджиев К. Гражданское общество и правовое государство / К. Гаджиев // Мировая экономика и международные отношения. 1991, -№9.

159. Гельвеций К. А. О человеке / К. А. Гельвецкий // Соч.: В 2 т. М., 1974. Т. 2. - С. 93-97.

160. Глотов С.А. Право Совета Европы и России / С.А. Глотов. -Краснодар, 1996. -С. 82-89.

161. Глушкова С. И. Права человека в России: Учебник / С. И. Глушкова. -М.: Юрист, 2005. 494 с.

162. Гоббс Т. Избранные произведения: В 2 т. / Т. Гоббс. М., 1964. Т.1. -С. 98.

163. Гоббс Т. Человеческая природа / Т. Гоббс // Избр. произведения: В 2 т. -М, 1964. T. 1.-С. 441.

164. Гомьен Д. Европейская конвенция о правах человека и Европейская социальная хартия / Гомьен Д., Харрис, Д., Зваак, JI. М., 1998. - С. 122.

165. Гранат Н. Л. Основы обеспечения социалистической законности на предварительном следствии. М., 1988. - С. 10-11.

166. Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка: В 4 т. / В. Даль.- М.: Политиздат, 1955. Т. 2. С. 258.

167. Демичева З.Б. Европейский Суд по правам человека и российское право /З.Б. Демичев//Закон. -2003,- № П. С. 104-109.

168. Дигесты Юстиниана // Памятники римского права. М., 1997. - С. 158.

169. Достоинство человека: от философско-правовой идеи к конституционному принципу современного государства. Материалы межрегионального научно-практического семинара. Барнаул, 1999. -195 с.

170. Додонов В. Н. Прокуратура в России и за рубежом. Сравнительное исследование / В. Н. Додонов, В. Е. Крутских. М.: НОРМА, 2001. -192 с.

171. Дубровкин К. П. Органы местного самоуправления: понятия, виды и статус / К. П. Дубровкин, Г. Н. Чеботарев // Российский юридический журнал. 2001. № 4. - С. 57 - 62.

172. Европейский суд по правам человека и Российская Федерация: Постановления и решения, вынесенные до 1 марта 2004 года. М.: Норма, 2005.-С. 530-546.

173. Европейский суд по правам человека. Первые решения по жалобам из России (сборник документов). М.: Норма, 2004. - С. 88-115.

174. Европейский суд по правам человека. Избранные решения. Т. 2.- М.: Норма, 2000. С. 216-247.

175. Европейское право. Право Европейского Союза и правовое обеспечение защиты прав человека: Учебник для вузов / Отв. ред. Энтин M.JL 2-е изд. М.: Норма, 2005. - С. 296-298.

176. Емельянов В. П. Терроризм и преступления террористической направленности / В. П. Емельянов. Харьков: Рубикон, 1997. - С. 8.

177. Защита прав человека. Сборник документов. М.: Юрист, 2001. - С. 184-185.

178. Защита чести и достоинства. Теоретические и практические вопросы / Под ред. Г.В. Винокурова, А.Г. Рихтера, В.В. Чернышева. М.: Норма , 1997.-236 с.

179. Иваненко B.C. Всеобщая декларация прав человека и Конституция России/ В. С. Иваненко // Правоведение. 1998, - № 4. - С. 20.

180. Иванов В. П. Организационно-правовой механизм обеспечения государственных интересов Российской Федерации: Монография / В. П. Иванов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2003. - 189 с.

181. Кадыров Ф.Н. Обзор средств массовой информации по реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» / Ф.Н. Кадыров // Менеджер здравоохранения. 2006, - № 11. - С. 15.

182. Кадыров Ф.Н. Проблемы реализации приоритетного национального проекта «Здоровье»: обзор публикаций СМИ и экспертные оценки / Ф. Н. Кадыров // Менеджер здравоохранения. 2006, - № 10 - С. 10.

183. Кассирер Э. Опыт о человеке: введение в философию человеческой культуры / Э. Кассирер // Проблема человека в западной философии. -М., 1988.-С. 28-30.

184. Клеандров М. И. Необычные субъекты права / М. И. Клеандров // Актуальные проблемы юриспруденции. Сборник статей. Вып. 3. Ч. 1. -Тюмень: Изд-во ТГУ, 1999. С. 29.

185. Ковалев М.И. Право на жизнь и право на смерть / М. И. Ковалев // Государство и право. 1992. - № 7. - С. 12-16.

186. Ковлер А. И. Антропология права / А. И. Ковлер. М.: Норма, 2002. -С. 428-440.

187. Козлова Е. И. Конституционное право России : Учебник / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин. М.: Юрист, 2003. - 585 с.

188. Комментарий к Конституции Российской Федерации. М.: БЕК , 1994. -458 с.

189. Конституции и законодательные акты буржуазных государств XVII-XIX вв. М.: Политиздат, 1957. - С. 167.

190. Конституции государств Европы: В 3 т. М.: Норма, 2001. - 576с.

191. Конституции зарубежных государств. М.: Волтерс Клувер, 1996. 635с.

192. Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права / Н. М. Коркунов. -Изд. 2-е. СПб.: Юридический центр пресс, 2004. - 430с.

193. Корнеев П. В. проблема человека в современной философии / П. В. Корнеев. М.: Издательство политической литературы, 1969. - 238с.

194. Кочетков А.П. О формировании гражданского общества / А. П. Кочетков // Социально-политические науки. 1992, - № 1. - С. 15-17.

195. Кравец И. А. Российский конституционализм: проблемы становления, развития и осуществления / И. А. Кравец. СПб.: Юридический центр Пресс, 2004. - 675 с.

196. Красавчикова Л.О. Личная жизнь граждан под охраной закона / Л. О. Красавчикова. М.: Политиздат, 1983. - С. 14.

197. Красиков, А. Н. Уголовно-правовая охрана прав и свобод человека в России. Саратов, 1996. - С. 27.

198. Крусс В. И. Личностные (соматические) права человека в конституционном и философско-правовом измерении: к постановке проблемы / В. И. Крусс // Государство и право. 2000, - № 10. - С. 46.

199. Кудрявцев В. И. Новое политическое мышление и права человека / Кудрявцев В. И., Лукашев Е. Л. // Вопросы философии. 1990, - № 5. -С. 7-11.

200. Кутафин О. Е. Прокуратура и российская демократия / О. Е. Кутафин // Прокурорская и следственная практика. 1997, - № 2. - С. 34-40.

201. Кутафин О. Е. Предмет конституционного права / О. Е. Кутафин. М.: Юристъ, 2001.-444 с.61 .Кутафин О. Е. Источники конституционного права / О. Е. Кутафин. -М.: Юристъ, 2002.-348 с.

202. Лапаева В. В. Проблема ограничения прав и свобод человека и гражданина в Конституции РФ (опыт доктринального осмысления) / В. В. Лапаева // Журнал российского права. 2005, - № 7. - С. 13-23.

203. Лебедев В. А. Конституционно-правовая охрана и защита прав и свобод человека и гражданина в России (теория и практика современности) / В. А. Лебедев. -М.: Изд-во Моск. ун-та, 2005. 272 с.

204. Лебедев В. А. Обеспечение единства законодательной системы Российской Федерации / В. А. Лебедев, О. В. Анцифирова. М.: Изд-во Моск. ун-та, 2005. - 224 с.

205. Левин И. Д. Суверенитет / Предисловие докт. юрид. наук, проф. С. А. Авакьяна. СПб.: Юридический центр Пресс, 2003. - 373 с.

206. Ленин В. И. О социалистической законности и правопорядке / В. И. Ленин. М.: Политиздат, 1986. - 637 с.

207. Линик Л. Н. Конституционное право на жизнь: введение в теорию. Монографии. Чебоксары, 1995. - С. 36.

208. Липинский Д. А. Проблемы юридической ответственности / Под ред. докт. юрид. наук, проф. Р. Л. Хачатурова. 2-е изд., перераб. и доп. -СПб.: Юридический центр Пресс, 2004. 409 с.

209. Лукашева Е. А. Право, мораль, личность / Е. А. Лукашева. М.: Наука, 1986.-263 с.

210. Лучин В. О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации / В. О. Лучин. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. - 687 с.

211. Ляхов Е. Г. Терроризм: национальный, региональный и международный контроль. Монография / Е. Г. Ляхов, А. В. Попов. -Ростов-на-Дону, 1999 г. 298с.

212. Малеина М. Н. О праве на жизнь / М. Н. Малеина // Советское государство и право. 1992, - № 2. - С. 54-55.

213. Малеина М. Н. Право индивида на телесную (физическую) неприкосновенность / М. Н. Малеина // Государство и право. 1993, -№4.-С. 45-46.

214. Мартыненко Б. К. Политический терроризм: понятие, признаки, классификация / Б. К. Мартыненко // Северо-Кавказский юридический вестник. М., 1999. - С. 64-79.

215. Матейкович М. С. Деятельность органов прокуратуры по защите прав и свобод граждан Российской Федерации в избирательном процессе / М. С. Матейкович, А. Н. Межецкий // Вестник Тюменского государственного университета. 2001, - № 4. - С. 76-82.

216. Матейкович М. С. Актуальные проблемы судебной защиты избирательных прав граждан Российской Федерации / М. С. Матейкович // Государство и право. 2003, - № 4. - С. 33 - 40.

217. Матейкович М. С. Конституционно-правовая ответственность субъектов избирательного процесса / М. С. Матейкович // Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран / под. ред. С. А. Авакьяна. М., 2001. - С. 297 - 303.

218. Матузов Н. И. Гражданское общество: сущность и основные принципы / Н. И. Матузов // Правоведение. 1995, - № 3. - С. 9-14.

219. Матузов Н. И. Право на жизнь в свете российских и международных стандартов/ Н. И. Матузов // Правоведение. 1998, - № 1. - С. 4-7.81 .Медушевский А. Н. Теория конституционных циклов / А. Н. Медушевский. М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2005. - 574 с.

220. Международные акты о правах человека. Сборник документов. Изд. 2.- М.: Норма-ИНФРА-М, 2002. С. 867-886.

221. Межецкий А.Н. Деятельность органов прокуратуры по охране конституционных прав и свобод граждан / А. Н. Межецкий //

222. Межецкий А.Н. Понятие «охрана Конституции Российской Федерации» / А. Н. Межецкий // Современное право. 2005, - №12. -С.45-47.

223. Межецкий А.Н. Некоторые аспекты правовых основ взаимодействия прокуратуры и органов власти субъектов Российской Федерации / А.Н. Межейкий // Современное право. 2006, - №1. - С.6-8.

224. Межецкий А.Н. Взаимодействие органов прокуратуры и судов в сфере обеспечения действия Конституции Российской Федерации / А.Н. Межейкий // Мировой судья. 2006, - №3. - С.20-21.

225. Миньковский Г. М. Характеристика терроризма и некоторые направления повышения эффективности борьбы с ним / Г. М. Миньковский, В. П. Ревин // Государство и право. 1997, - № 8. - С. 16-21.

226. Муниципальное право России : Учебник / Отв. редактор докт. юрид. наук, проф. Г. Н. Чеботарев. М.: Юрист, 2005. - 362 с.

227. Настольная книга прокурора / под ред. докт. юрид. наук, проф. С. И. Герасимова. М.: НИИ проблем укрепления законности и правопорядка, изд-во «Щит-М», 2002. - 850 с.

228. Нерсесянц В. С. Право и закон / В. С. Нерсесянц. М., 1983. С. 342344.

229. Нерсесянц В. С. Философия права: Учебник / В. С. Нерсесянц М.: Норма, 1997.-С. 408.

230. Носов С.И. О соотношении понятий «государство», «государственный аппарат», «государственный орган» и «орган государственной власти» / С.И. Носов // Гражданин и право. 2007, -№5. - С.4-6.

231. Общая теория государства и права / Под ред. В.В. Лазарева. М., 1996.-С. 185.

232. Общая теория права. Курс лекций / Под ред. В.К. Бабаева. Н.Новгород, 1993.-С. 515.

233. Одинцова А. В. Гражданское общество: взгляд экономиста / А. В. Одинцова // Государство и право. 1992, - № 8. - С. 24-28.

234. Пашуканис Е. Б. Марксистская теория права и строительства социализма // Избр. произведения по общей теории права и государства. М., 1998. - С. 184.

235. Петрищев В. Е. Заметки о терроризме / В. Е. Петрищев. М.: Эдиториал УРСС, 2001. - 288 с.

236. Права человека. Сборник международных договоров. Нью-Йорк: Организация Объединенных Наций, 1978. - С. 1-3.

237. Романовский Г. Б. Право на жизнь / Г. Б. Романовский. -Архангельск, 2002. С. 12.

238. Романовский Г. Б. Гносеология права на жизнь / Г. Б. Романовский. -СПб.: Юридический центр, 2003. С. 7.

239. Рохлин В. И. Прокурорский надзор и государственный контроль: история, развитие, понятие, соотношение / В. И. Рохлин. СПб.: Юридический центр пресс, 2003. - 305 с.

240. Ю4.Рудинский Ф. М. Личные права и свободы граждан / Ф. М. Рудинский. -М.: Политиздат, 1980. 306с.

241. Рудинский Ф. М. Жизнь и здоровье советского человека как объект конституционной охраны / Рудинский Ф. М. // Советское государство и право.- 1979,-№ 1.-С. 14-17.

242. Рыбаков О. Ю. Российская правовая политика в сфере защиты прав и свобод личности / О. Ю. Рыбаков. СПб.: Юридический центр Пресс, 2004.-352 с.

243. Сборник решений Федерального Конституционного Суда ФРГ. М.: Политиздат, 1963.-С. 187-189.

244. Сборник документов Совета Европы в области защиты прав человека и борьбы с преступностью.- М.: СПАРК, 1998. С. 81-85.

245. Селивон Н. Критерии ограничения прав человека в практике конституционного правосудия / Н. Селивон // Конституционное правосудие Вестник Конференции органов конституционного контроля стран молодой демократии. 2005, - Вып. 3 (29). - С. 22-23.

246. ПО.Танаев В. М. Право на смерть / В. М. Танаев // Вестник Государственного Университета, Сер.: Право. Екатеринбург, 1996. -№ 1.-С. 39.

247. Теория государства и права / Под ред. Г.Н. Манова. М.: Норма, 1995.-С. 236.

248. Тихомиров Ю. А. Теория компетенции / Ю. А. Тихомиров. М.: Изд-е г-на Тихомирова М.Ю., 2005. - 355 с.

249. Учебно-практический комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации // Под ред. А.Э. Жалинского. М.: ЭКСМО, 2006. С. 145.

250. Философия Канта и современность. / Под общ. ред. Т.Н. Ойзермана. -М.: Политическая литература, 1974. С. 112.

251. Фейербах JL Основные положения философии будущего / JL Фейербах // Избр. филос. произведения. М.: Политическая литература, 1955.-С. 186,200-203.

252. Фролов И. Т. О человеке и гуманизме / И. Т. Фролов. М.: Политиздат, 1989. - С. 64.

253. Хазанов С. Д. Правомерное ограничение административно-правового статуса граждан в условиях чрезвычайного положения / С. Д. Хазанов // Правоведение. 1991, - № 5. - С. 59.

254. Хомич И. И. Человек живая система: естественнонаучный и философский анализ / И. И. Хомич. - Минск, 1989. - С. 68.

255. Хропанюк В. Н. Теория государства и права: учебное пособие / В. Н. Хропанюк. -М.: ИПП «Отечество», 1993. 344 с.

256. Чеботарев Г. Н. Конституционно-правовое регулирование компетенции местного самоуправления. Конституция как символ эпохи: в 2 т. / Под ред. проф. С. А. Авакьяна. Т. 2. М.: Изд-во МГУ, 2004.-376 с.

257. Чеботарев Г. Н. Соотношение конституционно-правовой и муниципально-правовой ответственности в системе местного самоуправления // Российский юридический журнал. 2002, - № 4. - С. 37-41.

258. Черниловский 3. М. Гражданское общество: опыт исследования / 3. М. Черниловский // Государство и право. 1992, - № 6. С. 29.

259. Чхиквадзе В. М. Социалистический гуманизм и права человека / В. М. Чхиквадзе. М., 1978. - 207с.

260. Шаргородский М. Д. Ответственность за преступления против личности / М. Д. Шаргородский. JL, 1953. - С. 55.

261. Шервин У. Международная ситуация в области защиты жизни / У. Шервин // Право на жизнь. М., 1994. - С. 8.

262. Шульженко Ю.Л. Конституционный статус прокуратуры Российской Федерации / Ю. Л. Шульженко. М., 1999. - С. 42

263. Эбзеев Б. С. Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации / Б. С. Эбзеев. М., 2005. - 576 с.

264. Ястребов В. Б. Прокурорский надзор : учебник / В. Б. Ястребов. М.: Городец-издат, 2001. - 400 с.

265. European Court of Human Rights. Section activity reports, 2006 // www.echr.coe.int

266. Terrorism Act 2000 // http://www.opsi.gov.uk

267. Treaty Series. Volume 1525.- New York: United Nations, 1997. P. 37 -50.

268. Uniting and strengthening America by providing appropriate tools required to intercept and obstruct terrorism (USA patriot Act) Act of 2001 // http ://www. findlaw.com

269. Диссертации и авторефераты диссертаций

270. Евстатиев Н. Е. Конституционные основы организации и деятельности прокуратуры: дисс. . канд. юр. наук / Н. Е. Евстатиев ; РАУ. М., 1992.- 143 с.

271. Ишеков К. А. Конституционный принцип разделения властей в субъектах Российской Федерации : автореф. дисс. . канд. юрид. наук / К. А. Ишеков ; Поволжская академия государственной службы им. П. А. Столыпина. Саратов, 2004. - 26 с.

272. Костенко Н.И. Прокуратура в государственном механизме Российской Федерации : автореф. дисс. . канд. юр. наук / Н. И. Костенко; НИИ пробл. укр. закон, и правопор. Ген. прок. РФ. М., 1996. - 25 с.

273. Кот С.В. Деятельность органов прокуратуры по обеспечению конституционной безопасности Российской Федерации: дисс. . канд. юрид. наук / С. В. Кот ; Российская академия государственной службы при Президенте РФ. М., 2003. - 208 с.

274. Мамедов P.A. Прокуратура в системе правоохранительных органов РФ: дисс. на соиск. уч. степ. канд. юрид. наук / Р. А. Мамедов ; РАУ. М., 1994. - 194 с.

275. Мельников Н. В. Прокуратура России и ее роль в обеспечении конституционных прав и свобод граждан: дис. . докт. юрид. наук / Н. В. Мельников. М., 2003. - 316 с.

276. Осипян С.А. Российский федерализм и конституционно-правовой статус прокуратуры: концептуальные проблемы: автореф. дис. докт. юрид. наук / С.А. Осипян; НИИ пробл. укр. закон, и правопор. Ген. прок. РФ.-М., 2006.-55 с.1. 2.

277. Справочно-информационные системы

278. Справочная поисковая система «Гарант». Справочная правовая система «КонсультантПлюс».