Правовое положение сотрудников учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.08, кандидат юридических наук Пертли, Владимир Альфредович

• Пертли, Владимир Альфредович
• кандидат юридических наук
• 2005

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Пертли, Владимир Альфредович

Введение.

Глава 1. Понятие и эволюция правового положения сотрудников, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

§ 1. Понятие и сущность правового положения сотрудников учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

§ 2. Организационно-правовое становление службы в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, в истории дореволюционной России.:.

§ 3. Особенности правового положения сотрудников пенитенциарных учреждений в советский период.

Глава 2. Содержание правового положения сотрудников учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

§ 1. Компетенция сотрудников учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

§ 2. Ответственность сотрудников учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

§ 3. Социально-правовая защита сотрудников учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Правовое положение сотрудников учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы»

Актуальность темы исследования. В современных условиях государство ставит задачу гуманизации исполнения наказаний и повышения их эффективности. Несмотря на то что уголовно-исполнительная система представляет собой огромный комплекс учреждений (следственных изоляторов, тюрем, колоний, уголовно-исполнительных инспекций) и обладает мощным производственным сектором, основным ресурсом являются ее сотрудники. Преобразования, коснувшиеся пенитенциарной системы, связаны с общей политикой государства и в целом имеют большой положительный потенциал. Достигнутые после вступления России в Совет Европы и передачи уголовно-исполнительной системы из МВД РФ в ведение Минюста России результаты подтверждают правильность выбранного курса. Система приобрела значительно большую самостоятельность в решении стоящих перед ней задач. Создание Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России) также подтверждает это. В то же время реформы, осуществляющиеся на фоне еще более глобальных изменений, связанных с переходом страны к рыночным отношениям, не могли не сказаться на обострении кадровой ситуации. Выявился целый ряд проблем, связанных с адаптацией работников УИС к новым условиям, совершенствованием их подготовки, условий службы, социально-правовой защиты. Значительным остается некомплект личного состава. Так, в среднем по России численность персонала надзора от среднесписочной численности осужденных при норме 6 % составляет лишь 4,9, а в 32 регионах - еще меньше. При установленной норме 5,5 человека на 1 суточный пост требуется 50 490 единиц персонала надзора, а его фактическая численность составляет 29 628 единиц. Высока текучесть кадров. На смену высокопрофессиональным и опытным сотрудникам часто приходит молодежь, которая нуждается в профессиональной подготовке и выработке практических навыков, необходимых для работы в сложных и напряженных условиях исполнения наказаний. Основной причиной такого положения продолжает оставаться недостаточная правовая и социальная защищенность сотрудников. Отсутствие четкой регламентации их правового статуса, неупорядоченность и пробелы в регулировании их прав и обязанностей, к сожалению, приводят как к ущемлению их интересов, так и к снижению эффективности несения ими службы. В этой связи необходимо отметить, что принцип гуманизации, закрепленный в международных и российских нормативно-правовых актах, должен распространяться не только на осужденных, но и на сотрудников уголовно-исполнительной системы. Это может выражаться в более чутком и внимательном отношении к их проблемам, предоставлении им надежных правовых гарантий, а также механизмов служебной деятельности, позволяющих осуществлять ее более эффективно, не нарушая норм права. Практика показывает, что в наиболее сложном положении находятся сотрудники, исполняющие наказание в виде лишения свободы.

Необходимость глубокой теоретической разработки проблем совершенствования правового статуса сотрудников учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обусловлена также следующими обстоятельствами. В последнее время в связи со вступлением России в Совет Европы и взятием ею курса на неуклонное соблюдение конвенций, определяющих международные стандарты в сфере исполнения наказаний, значительно повысился уровень требований, предъявляемых к персоналу ФСИН России и в то же время государству, обязанному обеспечить их социально-правовую защиту. Современное состояние правового обеспечения службы и социальной защиты персонала приводит к стабильному снижению доли сотрудников, составляющих профессиональное ядро системы, к ухудшению качественного состава кадров УИС. Так, по данным ФСИН России, с 2000 г. по настоящее время количество специалистов с высшим образованием среди сотрудников среднего и старшего начальствующего состава снизилось с 56,3 до 54 %. Незначительно, с 38 до 39 %, возросла за этот период доля лиц со средним специальным образованием, и примерно в 2 раза - с 4 617 (5,4 %) до 8 996 человек - выросло число лиц, имеющих только среднее образование.

Остающийся низким уровень правовой и социальной защищенности сотрудников обусловлен прежде всего тем, что даже при некотором сокращении в последнее время гарантированных государством льгот наблюдается разрыв между их нормативно-правовым регулированием и реализацией на практике.

Указанными обстоятельствами, а также насущной необходимостью совершенствования правового положения сотрудников обусловлена актуальность избранной темы диссертационного исследования.

Степень научной разработанности темы диссертационного исследования. Правовое положение сотрудников учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, рассматривалось либо в историческом аспекте (М.Н. Гернет, М.Г. Детков, С.И. Кузьмин и др.), либо в контексте ныне не действующего законодательства (А.И. Зубков, Г.А. Туманов, А.Е. Ната-шев, Н.К. Дорофеев), либо фрагментарно (Д.Б. Вальяно, В.Б. Первозванский). Большинство работ относится к периоду, когда пенитенциарные учреждения находились в системе органов внутренних дел, а те немногие из них, которые затрагивали вопросы правового статуса сотрудников, касались отдельных его аспектов, например безопасности (М.А. Громов, В.Ю. Тычинский и др.).

До настоящего времени не проводилось комплексных монографических исследований проблем правового и социального обеспечения, а также ответственности сотрудников исправительных учреждений, с учетом произошедших структурных и правовых изменений в УИС. Следовательно, указанная тема требует детальной разработки с позиции современного законодательства и задач, поставленных перед Федеральной службой исполнения наказаний.

Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в связи с обеспечением правового положения сотрудников учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, по поводу реализации компетенции, социально-правовой защиты и ответственности, и, кроме того, теоретические и практические проблемы совершенствования

Предмет исследования определяется его объектом и включает в себя:

- международно-правовые нормы, определяющие стандарты и принципы определения правового положения сотрудников пенитенциарных учреждений;

- нормы действующего российского законодательства, регулирующие правовое положение сотрудников учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, относящиеся к уголовно-исполнительному, гражданскому, трудовому, уголовно-процессуальному, гражданскому процессуальному, арбитражному процессуальному и другим отраслям права, в том числе содержащиеся в специальном законодательстве, ведомственных и иных подзаконных актах;

- аналогичные правовые нормы, действующие в развитых зарубежных странах;

- существовавшие ранее в нашем государстве правовые источники, посвященные вопросам исполнения наказаний;

- материалы судебной практики по делам, относящимся к регулированию правового положения сотрудников исправительных учреждений;

- фактически складывающаяся ситуация в сфере обеспечения правового положения указанных сотрудников и их мнение по этому поводу;

- научные публикации, иные материалы по исследуемым вопросам.

Цели диссертационного исследования обусловлены его объектом и предметом и заключаются: во-первых, в определении теоретической основы и правового содержания статуса сотрудников учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; во-вторых, в изучении основных правовых проблем содержания и регламентации правового положения сотрудников учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; в-третьих, в разработке и обосновании положений и рекомендаций по совершенствованию правового положения указанных сотрудников, их стимулированию к более эффективной служебной деятельности.

Сформулированные цели предопределили следующие задачи исследования:

- исследование сущности, содержания и особенностей правового положения сотрудников учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

- изучение эволюции правового статуса сотрудников пенитенциарной системы;

- исследование современного состояния социально-правовой защищенности сотрудников учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, выработка рекомендаций по улучшению их правового положения;

- разработка положений, направленных на совершенствование правового регулирования прав и обязанностей этих сотрудников;

- исследование видов и пределов ответственности указанных сотрудников;

- изучение зарубежного опыта в области регулирования правового положения сотрудников пенитенциарных учреждений и возможностей его использования в России на современном этапе.

Методологическую и теоретическую основу диссертации составили общенаучные, а также специальные методы познания: диалектический, исторический, логический, системно-структурный, сравнительно-правовой, социологический, метод экспертных оценок и др.

При обосновании ключевых положений и выводов диссертации автор анализировал как правовые памятники, так и современное законодательство, регулирующее деятельность уголовно-исполнительной системы.

Исследование осуществлялось с позиций современной концепции реформирования уголовно-исполнительной системы.

В качестве теоретической базы исследования выступили научные труды по философии, вопросам социального управления, организации и функционированию государственных структур, уголовно-исполнительному, уголовному, гражданскому, трудовому, процессуальным отраслям права.

Автор диссертации обращался к работам юристов, историков и политических деятелей дореволюционного, советского и постсоветского периодов: С.Г. Александрова, В.М. Анисимкова, С.С. Аскарханова, B.C. Афанасьева, Д.Б. Вальяно, H.JI. Гранат, А.И. Губарева, М.Г. Деткова, А.И. Долговой, Н.К. Дорофеева, А.И. Друзина, А.И. Зубкова, М.М. Исаева, С.А. Комарова, В.Н. Комлева, С.И. Кузьмина, А.В. Малько, Н.И. Матузова, А.С. Михлина,

A.Е. Наташева, В.П. Очередько, В.Б. Первозванского, А.П. Печникова,

B.П. Сальникова, И.С. Самощенко, В.И. Селиверстова, В.И. Старкова, А.В. Стремоухова, Н.А. Стручкова, Ф.Р. Сундурова, Г.А. Туманова, В.А. Уткина, М.Х. Фарукшина, Н.Б. Хуторской, В.Н. Чорного, В. Ширяева, А.Н. Эс-трина и др.

Нормативной основой диссертации стали как правовые источники прошлых лет, так и действующие нормативные правовые акты, регулирующие статус сотрудников учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, среди которых: Конституция Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, Закон Российской Федерации «Об органах и учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», а также другие законы и подзаконные акты (указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, приказы министра юстиции Российской Федерации, начальника ГУИН Минюста России, директора ФСИН России, инструкции, положения и т. п.).

Научная новизна исследования обусловлена комплексной разработкой организационных и правовых основ деятельности сотрудников учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечения их гарантий и прав, эффективного исполнения служебных обязанностей и ответственности за ненадлежащее их исполнение либо совершение правонарушений. Работа выполнена на базе современного российского законодательства. Приняты во внимание его последние изменения, а также положения, содержащиеся в законопроектах и предложениях в порядке законодательной инициативы.

По результатам исследования предпринята попытка пересмотра устоявшихся взглядов на социальную и юридическую природу правового положения сотрудников учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, сформулированы и обоснованы рекомендации по совершенствованию нормативно-правовой базы их деятельности, уточнены некоторые теоретические положения.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Принадлежность учреждений и органов, исполняющих наказания, к правоохранительной системе обусловлена их функциями. Они обеспечивают: а) реализацию исполнения судебного решения как важного этапа правосудия, осуществление которого в целом направлено на охрану правопорядка; б) изоляцию лиц с девиантным поведением, которые могут нарушить чьи-либо права.

2. Правовое положение сотрудников учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - это основанная на комплексе правовых норм, специфике и условиях исполнения наказания в виде лишения свободы регламентация прав и обязанностей, требований к личным и профессиональным качествам, выполняемой служебной деятельности, а также видов, оснований и пределов ответственности, мер социальной защиты и гарантий. Будучи государственными служащими, сотрудники, исполняющие наказание в виде лишения свободы, образуют более узкую категорию должностных лиц, обладающих специальным правовым статусом, обусловленным спецификой уголовно-исполнительной деятельности в целом и своими непосредственными полномочиями в частности. Вместе с тем направленность их деятельности, цели и задачи требуют отнести уголовно-исполнительную деятельность к правоохранительной, а государственную, правоохранительную и уголовно-исполнительную службу считать явлениями одного порядка, соотносящимися как общее, частное и специальное.

3. Правовое положение сотрудников учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, шире их правового статуса, поскольку подразумевает также состояние (объективные и субъективные условия) реализации прав, обязанностей и других элементов правового статуса.

Целесообразно выделить три основных компонента правового положения сотрудников УИС в целом, в том числе исполняющих наказание в виде лишения свободы: компетенция, ответственность, социально-правовая защита.

4. Регламентация правового статуса сотрудников учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, в истории России, вплоть до второй половины XIX в. была непоследовательной и противоречивой. Реформа правовой регламентации службы в системе исполнения наказаний была обусловлена объективными предпосылками, а именно становлением в период абсолютизма отдельных элементов кадровой функции полицейских органов, наметившимися тенденциями ее развития и совершенствования. В отличие от пенитенциарной системы царской России, характеризующейся преобладанием тюремного заключения, советская карательная доктрина была ориентирована на лагерную систему исполнения наказания в виде лишения свободы, поскольку ему придавался дуалистический — воспитательно-утилитарный характер. Это непосредственным образом отражалось на правовом положении сотрудников пенитенциарных учреждений, от которых требовалось не просто обеспечивать исполнение наказания, но и организовывать коллективный труд осужденных, а также их исправление.

5. Выявленная в ходе опроса низкая оценка сотрудниками своего правового положения и эффективности профессиональной деятельности обусловлена прежде всего серьезным несоответствием качества регулирования правового положения (компетенции, содержания прав и обязанностей, правовой и социальной защиты) высокому уровню трудовых затрат и ограничений личных возможностей и потребностей в ходе несения службы. Это требует кардинального пересмотра отношения к сотрудникам, предоставления им в правовом порядке гораздо большего объема полномочий в соответствии со спецификой осуществляемой деятельности и такого объема льгот и средств социальной защиты, который позволял бы компенсировать и сотрудникам в полном объеме затраты и ограничения в связи с несением ими службы.

6. Предложения по совершенствованию нормативно-правового обеспечения службы сотрудниками УИС.

По мнению автора, необходимо внести изменения в статью 26 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», статью 19.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 301, 302, 315,,321 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также дополнить статью 313 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Обоснованность и достоверность результатов диссертационного исследования обусловлены не только его методикой, но и эмпирической базой, которую составили официальные статистические сведения ФСИН России о состоянии правового положения сотрудников учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Автор использовал также результаты собственных социологических исследований (анкетирования 316 сотрудников учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, УФ-СИН по г. Москве, по Воронежской, Омской, Тульской областям, Ставропольскому краю, Республике Удмуртия, опросов 964 практических работников), что обеспечивает достаточную репрезентативность диссертационного исследования и объективный характер выводов.

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что в нем на монографическом уровне комплексно рассмотрены проблемы регулирования правового статуса сотрудника, исполняющего наказание в виде лишения свободы. Выработан новый подход к определению службы в уголовно-исполнительной системе, компетенции сотрудников пенитенциарного учреждения, ее соотношению с другими категориями госслужащих, показана специфика этой службы и определены основные направления совершенствования правового положения сотрудников, необходимого для повышения эффективности их деятельности.

Результаты исследования могут представлять интерес не только для науки уголовно-исполнительного права, организации управления в УИС, но и для специалистов, занимающихся изучением социального феномена службы, поиском путей ее оптимизации с помощью правовых и других средств.

Практическая значимость диссертации определяется сформулированными в ней конкретными предложениями по совершенствованию нормативных правовых актов, регулирующих правовой статус сотрудников исправительных учреждений, а также выводами и положениями относительно его сущности, содержания, структуры и видов, классификации таких сотрудников и правовых средств обеспечения их служебной деятельности, что, несомненно, может быть использовано в правоприменительной практике, а также в образовательном процессе в ведомственных и других учебных заведениях.

Апробация и внедрение результатов диссертационного исследования. Диссертация подготовлена автором с учетом собственного опыта практической работы в уголовно-исполнительной системе. Основные положения диссертации докладывались на региональных и международных научно-практических и научно-теоретических конференциях, в том числе «Человек: преступление и наказание» (г. Рязань, 25 декабря 2004 г.), содержатся в научных публикациях. Положения диссертации также внедрены в учебный процесс образовательных учреждений МВД РФ и Минюста России и практику работы Правового управления и Управления по работе с личным составом, кадровых подразделений УФСИН России по г. Москве, Московской, Владимирской и Рязанской областям.

Структура и объем работы. Структура диссертации, ее содержание обусловлены объектом, предметом, целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих в себя шесть параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Заключение диссертации по теме «Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право», Пертли, Владимир Альфредович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В качестве основных итогов исследования предлагается ряд теоретических выводов и практических рекомендаций:

1. Внести следующие изменения в действующее законодательство: а) статью 26 Закона РФ Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» изложить в следующей редакции:

Сотрудники уголовно-исполнительной системы исполняют свои обязанности и пользуются правами в пределах их компетенции, определяемой законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также учреждениями либо органами уголовно-исполнительной системы.

Сотрудники уголовно-исполнительной системы на территории Российской Федерации независимо от занимаемой должности, места нахождения и времени суток обязаны в случае непосредственного обнаружения событий, угрожающих личной или общественной безопасности, принять меры к спасению людей, предотвращению и пресечению правонарушений, задержанию лиц по подозрению в совершении этих правонарушений и сообщить об этом в ближайший орган внутренних дел Российской Федерации»; б) статью 19.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изложить в следующей редакции:

Статья 19.12. Передача либо попытка передачи запрещенных предметов лицам, содержащимся в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, следственных изоляторах или изоляторах временного содержания

Передача либо попытка передачи любым способом лицам, содержащимся в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, следственных изоляторах или изоляторах временного содержания и иных местах содержания под стражей, предметов, веществ или продуктов питания, приобретение, хранение или использование которых запрещено законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда с конфискацией запрещенных предметов, веществ или продуктов питания; на должностных лиц - от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда с конфискацией запрещенных предметов, веществ или продуктов питания»; в) включить сотрудников учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, в качестве специальных субъектов в статьи 301, 302, 315, 321 УК РФ, а также внести дополнение в статью 313 УК РФ «Побег из места лишения свободы, из-под ареста или из-под стражи» в виде части четвертой:

Содействие побегу из места лишения свободы, из-под ареста или из-под стражи, совершенное сотрудником уголовно-исполнительной системы, -наказывается лишением свободы на срок до восьми лет».

2. Особенности правового положения сотрудников, исполняющих наказание в виде лишения свободы, определяются спецификой режима, иных средств исправления, компетенции, ответственности сотрудников, а также предоставлением дополнительных гарантий, например, надбавки за сложность и напряженность условий работы. В связи с этим следует определить правовое положение сотрудников, исполняющих наказание в виде лишения свободы, как основанную на комплексе правовых норм, специфике и условиях исполнения наказания в виде лишения свободы регламентацию прав и обязанностей, требований к личным и профессиональным качествам, выполняемой служебной деятельности, а также видов, оснований и пределов ответственности, мер социальной защиты и гарантий.

3. Проблема компетенции сотрудников, исполняющих наказание в виде лишения свободы, представляет собой сложную и многогранную основу службы, включающую в себя не только правовые, но и личностные аспекты, что обусловлено сущностью рассматриваемой деятельности в целом, а также разнообразием осуществляемых полномочий по определенной должности. При этом можно выделить несколько правовых категорий, определяющих правовое положение одних и тех же лиц на разных уровнях юридической регламентации: а) как государственных служащих; б) сотрудников уголовно-исполнительной системы; в) сотрудников, исполняющих наказание в виде лишения свободы; г) сотрудников, обеспечивающих те или иные направления деятельности учреждений и органов, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Эти категории соотносятся между собой как различные уровни одного и того же явления. Их выделение объясняется необходимостью распространения одних правовых требований, запретов или гарантий на всех, а других — лишь на определенные категории сотрудников для обеспечения наиболее эффективного несения ими службы.

4. Профессиональная защищенность сотрудника — это процесс обеспечения (материального, кадрового, социального и другого), необходимого для нормальной профессиональной деятельности персонала в решении им служебных задач. Поэтому термин «обеспечение» иногда применяется вместо более привычного - «защищенность», однако их следует различать: обеспечение - это процесс решения жизненных проблем профессиональной деятельности сотрудника, защищенность - результат, успешность этого процесса.

5. Структура правового положения сотрудника УИС включает в себя два крупных блока: обязывающий и компенсирующий. Первый регламентирует служебные полномочия и порядок их осуществления, а также ответственность за ненадлежащее осуществление либо злоупотребление ими. Второй блок содержит гарантии безопасности и социальной поддержки, меры поощрения. В связи с этим представляется целесообразным поддерживать определенное равновесие между этими блоками, а именно: чем больше и сложнее объем полномочий и ответственности сотрудника, тем большие социальные гарантии должны на него распространяться.

6. Кадровый потенциал уголовно-исполнительной системы сокращается под влиянием прежде всего недостаточного уровня правовой и социальной защищенности сотрудников. Исправление сложившейся кадровой ситуации в уголовно-исполнительной системе возможно посредством кардинального пересмотра отношения к сотрудникам, научно обоснованной кадровой политики, предоставления сотрудникам в правовом порядке гораздо большего объема полномочий в соответствии со спецификой осуществляемой деятельности и такого объема льгот и средств социальной защиты, который бы позволял компенсировать сотрудникам в полном объеме затраты и ограничения, связанные со службой.

7. Необходимо дальнейшее совершенствование правовой базы несения службы в УИС, более четкое определение компетенции отдельных категорий сотрудников, ответственности за недобросовестное выполнение возложенных полномочий, а также за использование их в противоправных целях.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Пертли, Владимир Альфредович, 2005 год

1. Нормативные акты и официальные документы

2. Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 2 августа 1999 г. № 954.

3. Вопросы уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 3 0 декабря 1999 г. № 1747.

4. Инструкция о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях: Приказ Минюста России от 7 марта 2000 г. № 83.

5. Инструкция по охране исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России: Приказ Минюста России от 6 августа 1999 г. №236.

6. Исправительно-трудовой кодекс РСФСР // СУ. 1924. - № 86.

7. Исправительно-трудовой кодекс РСФСР // СУ. 1933. - № 48.

8. Исправительно-трудовой кодекс РСФСР. М., 1989. - 160 с.

9. Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка (1979) // Международные соглашения и рекомендации ООН в области защиты прав человека и борьбы с преступностью: Сб. междунар. док. М., 1989.

10. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. О.О. Миронова. М., 2003. - 493 с.

11. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.И. Зубкова. М., 1997. - 408 с.

12. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. — СПб., 2004.-816 с.

13. Конституция Российской Федерации. М., 2003. - 65 с.

14. Концепция государственной кадровой политики Российской Федерации.-М., 2002.

15. Концепция реформирования уголовно-исполнительной системы (на период до 2005 года). Проект // Ведомости уголовно-исполнительной системы. Спец. выпуск. - 1999.

16. Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (1955) // Международные соглашения и рекомендации ООН в области защиты прав человека и борьбы с преступностью: Сб. междунар. док. — М., 1989.

17. Минимальные стандартные правила ООН в отношении мер, не связанных с тюремным заключением (Токийские правила, 1990) // Материалы VIII Конгресса ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями (Гавана, Куба, 1990) / Док. ООН.

18. Наставление о работе частей и служб ИТК и обязанностях должностных лиц: Распоряжение ГУМЗ МВД СССР от 16 августа 1962 г. № 6/5-618.

19. О безопасности: Закон Российской Федерации // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. - № 15. - Ст. 769.

20. О внесении изменений в Положение о Главном управлении исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации: Приказ Минюста России от 22 января 2001 г. № 15.

21. О внесении изменений и дополнения в Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации: Приказ Минюста России от 21 февраля 2002 г. № 55.

22. О дополнительных мерах по повышению социальной защищенности персонала уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 14 февраля 2000 г. № 123.

23. О назначении на должности руководителей учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации по контракту: Приказ Минюста России от 28 декабря 2001 г. № 353.

24. О передаче исправительно-трудовых учреждений народных комиссариатов союзных республик в ведение Народного комиссариата внутренних186.дел СССР: Постановление ЦИК и СНК СССР от 27 октября 1934 г. // СЗ СССР.-1934.-№56.-Ст. 421.

25. О передаче ряда образовательных учреждений Министерства внутренних дел Российской Федерации в ведение Министерства юстиции Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 29 марта 1999 г. №343.

26. О передаче уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации в ведение Министерства юстиции Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 28 июля 1998 г. № 904 (с изм. и доп. от 30 декабря 1999 г.).

27. О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»: Постановление Верховного Совета РФ от 21 июля 1993 г. № 5474-1.

28. О проведении эксперимента по разработке и использованию методов психолого-педагогического воздействия в исправлении и перевоспитании осужденных: Приказ МВД СССР от 28 сентября 1988 г. № 202.

29. О прокуратуре Российской Федерации: Закон РСФСР // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1992. -№8.-Ст. 366.

30. О психологических лабораториях ИТУ: Приказ МВД РФ от 2 сентября 1993 г. № 305.

31. О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 8 октября 1997 г. № 1100.

32. О создании Санкт-Петербургского института повышения квалификации работников уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (г. Санкт-Петербург, г. Пушкин): Приказ Минюста России от 30 января 2001 г. № 27.

33. О финансировании уголовно-исполнительных инспекций: Постановление Правительства РФ от 17 февраля 2000 г. № 134.

34. Об активизации работы по выявлению, изучению и распространению передового опыта в уголовно-исполнительной системе: Приказ Минюста России от 28 сентября 2000 г. № 282.

35. Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации: Закон Российской Федерации // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. -№17.-Ст. 892.

36. Об организации взаимодействия Федерального управления Минюста России по федеральному округу и Управления уголовно-исполнительной системы по федеральному округу: Приказ Минюста России от 9 июня 2001 г. № 176.

37. Об организации международного сотрудничества в системе Министерства юстиции Российской Федерации и мерах по ее совершенствованию: Приказ Минюста России от 4 мая 2001 г. № 134.

38. Об организационно-штатных вопросах по Главному управлению исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации: Приказ Минюста России от 28 мая 2003 г. № 123.

39. Об организационно-штатных вопросах по учебным центрам (пунктам) уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации: Приказ Минюста России от 4 августа 1999 г. № 227.

40. Об организационных вопросах по ГУИН МВД РФ: Приказ МВД РФ от 10 февраля 1992 г. № 33.

41. Об утверждении Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в ИТУ, и общих требованиях к оборудованию в ИТК: Приказ МВД РФ от 17 июня 1993 г. № 290.

42. Об утверждении Наставления по организации профессиональной подготовки рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РСФСР: Приказ МВД СССР от 10 июля 1991 г. № 110.

43. Об утверждении Положения о порядке осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора на объектах уголовноисполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации: Приказ Минюста России от 17 июля 2001 г. № 218.

44. Об утверждении Положения об отряде осужденных исправительно-трудовой колонии, тюрьмы и следственного изолятора: Приказ МВД РФ от 31 мая 1993 г. №259.

45. Об утверждении Положения об управлении уголовно-исполнительной системы по федеральному округу: Приказ Минюста России от 9 июня 2001 г. № 175.

46. Об утверждении Правил внутреннего распорядка воспитательных колоний уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации: Приказ Минюста России от 29 июля 2002 г. № 210.

47. Об утверждении Правил внутреннего распорядка ИТУ и Инструкции о порядке предоставления осужденным краткосрочных выездов за пределы мест лишения свободы: Приказ МВД РФ от 23 ноября 1992 г. № 421.

48. Об утверждении примерных учебных планов профессиональной подготовки в профессиональных училищах при исправительных учреждениях: Приказ Минобразования России от 25 января 2001 г. № 207.

49. Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы: Закон Российской Федерации // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации.-1993.-№33.-Ст. 1316.

50. Общая тюремная инструкция. Пг., 1916. - 49 с.

51. Основы исправительно-трудового законодательства Союза ССР и основных республик // Основы законодательства Союза ССР и союзных республик.-М., 1989.

52. Положение о комитетах помощи освобожденным заключенным и их семьям // Бюл. НКВД РСФСР. 1930. - № 16.

53. Положение об исправительно-трудовых колониях и тюрьмах МВД СССР: Утв. Постановлением Совета Министров СССР от 3 апреля 1961 г.

54. Положение об исправительно-трудовых лагерях и колониях: Утв. распоряжением Совета Министров СССР от 10 июня 1954 г.

55. Положение об исправительно-трудовых лагерях: Постановление СНК СССР от 3 апреля 1930 г. // СЗ СССР. 1930. - № 22.

56. Положение об отряде НТК МВД РСФСР: Приказ МВД РСФСР от 16 августа 1961 г. № 421.

57. Процедуры эффективного осуществления Минимальных стандартных правил обращения с заключенными (1984) // Международные соглашения и рекомендации ООН в области защиты прав человека и борьбы с преступностью: Сб. междунар. док. М., 1989.

58. Тюремное дело в РСФСР: Отчет Центрального карательного отдела НКЮ VIII Съезду Советов. М., 1920. - 20 с.

59. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации. Проект. -М., 1992.-129 с.

60. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации. Проект. -М, 2003.- 144 с.

61. Уголовный кодекс Российской Федерации. М., 1992. - 16 с.

62. Уголовный кодекс Российской Федерации. М., 2003. - 160 с.1.. Материалы съездов, конференций, семинаров

63. Актуальные вопросы преступности несовершеннолетних: Сб. материалов науч.-практ. конф. Вологда, 2001.

64. Всероссийский съезд работников пенитенциарного дела в Москве (18-24 января 1923 г.): Стеногр. отчет. М., 1924. - 344 с.

65. Второй Всероссийский съезд работников пенитенциарного дела (23 ноября 1 декабря 1924 г.): Стеногр. отчет. -М., 1925. - 195 с.

66. Второй Всероссийский съезд административных работников (23-30 апреля 1928 г.). -М., 1929. 136 с.

67. Глазунов Н.С. Уголовно-исполнительная система: функциональная и организационная структура // Уголовно-исполнительная система: экономика и управление в XXI веке: Материалы Всерос. науч.-практ. конф., 17-18 октября 2002 г. Рязань, 2002.

68. Ковалев Р.Н. Европейские стандарты по содержанию лиц, лишенных свободы, и практика в Российской Федерации сегодня // Уголовно-исполнительная система сегодня: взаимодействие науки и практики: Сб. материалов науч.-практ. конф. Новокузнецк, 2002.

69. Концепция перестройки исправительно-трудовой деятельности в СССР на современном этапе: Материалы науч.-теорет. семинара. Рязань, 1990.-127 с.

70. Материалы Первого Всесоюзного совещания пенитенциарных деятелей. Реформа тюрем и перспективы исправительно-трудового дела в СССР. -М., 1929.-283 с.

71. Материалы учредительной конференции Межрегиональной общественной организации «Российское научное пенитенциарное общество» // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2001. - № 6.

72. Материалы заседания Европейского суда по правам человека (Франция (Страсбург), сентябрь 2001 г.). М., 2002.

73. Материалы международного форума, организованного Всемирной организацией здравоохранения, «Остановить туберкулез» (США, декабрь 2002 г.). М., 2002.

74. Материалы Международной конференции в рамках программы Совета Европы «Тюрьмы-побратимы» (Норвегия, декабрь 2001 г.). -М., 2002.

75. Материалы 32-го Международного конгресса пульмонологов (Франция (Париж), сентябрь 2001 г.). М., 2002.

76. Материалы круглого стола, организованного редакцией газеты «Известия», по вопросам реформирования УИС. (Москва, декабрь 2001 г.). -М., 2002.

77. Материалы 14-го заседания Руководящей группы Совета Европы и России по реформированию УИС. Санкт-Петербург, 13-17 мая 2002 г. — М., 2002.

78. Материалы 16-го заседания Руководящей группы Совета Европы по реформированию уголовно-исполнительной системы Российской Федерации. Саратов, 16-20 сентября 2003 г. -М., 2003.

79. Панкратов В.В. Крах пенитенциарных доктрин в XX веке и перспективы на век XXI: оценка криминолога // Государство и право на рубеже веков: Материалы Всерос. конф. Криминология. Уголовное право. Судебное право. -М., 2001.

80. Проблемы совершенствования управленческой деятельности исполнительно-трудовых учреждений: Материалы Всесоюз. науч.-практ. конф. МВД СССР (19-21 мая 1982г.)-М., 1983.-358 с.

81. Проблемы совершенствования правового регулирования исполнения наказания в виде лишения свободы: Материалы межвуз. науч.-практ. конф.-Рязань, 1992.

82. Проблемы исполнения наказания в виде пожизненного лишения свободы: Материалы Всерос. научно-практ. конф. Вологда, 1996.

83. Проблемы реформирования уголовно-исполнительной системы и подготовки персонала: Материалы междунар. науч.-практ. конф. (май 1997 г.).-Рязань, 1998.

84. Содействие становлению механизма реализации альтернативных мер наказания в Российской Федерации: Материалы междунар. семинара (Самара, 24-27 марта 2002 г.). М., 2002.

85. Состояние и перспективы научного обеспечения организации воспитательной работы с осужденными: Материалы науч.-практ. конф. Вологда, 2001.

86. Турчинов А.И. Концептуальные положения государственной кадровой политики Российской Федерации: проблемы формирования и реализации // Государственная кадровая политика и механизм ее реализации: Материалы методологического семинара. М., 2002.

87. Тюремная реформа в странах бывшего тоталитаризма: Материалы междунар. конф. (г. Дальний (Моск. обл.) 14-19 ноября 1992 г.). М., 1993. — 81 с.

88. Угрюмое Ю.М. Актуальные вопросы кадровой политики в условиях реформирования УИС // Состояние и перспективы научного обеспечения организации воспитательной работы с осужденными: Материалы науч.-практ. конф. Вологда, 2001.

89. Уткин В.А. Проект «Альтернативы тюремному заключению в Российской Федерации»: Итоги и перспективы // Уголовно-исполнительная система сегодня: взаимодействие науки и практики: Сб. материалов науч.-практ. конф. Новокузнецк, 2002.194 III. Книги

90. Х.Антонов А.Б., Балашов ВТ. Основы обеспечения безопасности личности, общества и государства: Учеб. пособие. М.: Ин-т защиты предпринимателя, 1998.

91. Белая книга российских спецслужб. М., 1995.

92. Блауберг А. Органы управления // От тюрем к воспитательным учреждениям. М., 1934.

93. Блауберг КВ., Юдин Э.Г. Становление и сущность системного подхода. -М., 1973.

94. Большой юридический словарь / Под ред. А.Я. Сухарева, В.Д. Зорькина, В.Е. Крутских. М.: ИНФРА-М, 1997.

95. Буданов А.В., Басенко М.С. Программа действий сотрудника ОВД по обеспечению личной профессиональной безопасности: Практическое пособие. М.: Академия, 1996.

96. Власенко С.Р. Правила службы тюремных надзирателей и надзирательниц. Саратов, 1896.

97. Воеводин ЯД. Юридический статус личности в России. М., 1997.

98. Всероссийский съезд работников пенитенциарного дела (1923 г.). -М., 1924.

99. Гернет М.Н. История царской тюрьмы. Т. 1.

100. Громов М.А. Обеспечение порядка и безопасности в исправительных учреждениях. Рязань, 2000.

101. Громов М.А., Селиверстов В.И. Правовые и организационные вопросы обеспечения безопасности сотрудников исправительно-трудовых учреждений. Рязань, 1991.

102. Дворянское КВ., Друзин А.И., Чучаев А.К. Уголовно-правовая охрана отправления правосудия (историко-правовое исследование). — М., 2002.

103. Денисов Ю.А. Общая теория правонарушения и ответственности. -Л., 1983.

104. П. Детков М.Г. Научное и организационно-правовое обеспечение исполнения уголовных наказаний в виде лишения свободы в Российском государстве: исторический аспект и современность: Моногр. М.: ВНИИ МВД России, 1998.

105. Друзин А.И. Воспрепятствование исполнению судебного акта. -Ульяновск, 2001.

106. Зубков А.И., Калинин Ю.И., Сысоев В Д. Пенитенциарные учреждения в системе Министерства юстиции России. История и современность. -М.: НОРМА, 1998.

107. Инструкция смотрителю Санкт-Петербургского тюремного замка.-Спб., 1852.

108. Исаев И.А. История государства и права России. М., 1996.

109. История России XIX начала XX вв.: Учеб. для вузов / Под ред. В.А. Федорова. - М., 2000.

110. Калинин М.И. О социалистической законности. -М., 1959.

111. Карташкин В.А. Права человека в международном и внутригосударственном праве. М., 1995.

112. Клюкин В.Ф. Организационно-педагогическое укрепление и развитие отрядной системы в исправительно-трудовых колониях МВД СССР. -М., 1976.

113. Комаров Е.И. Организатор и организаторская деятельность. — М.,1986.

114. Комаров С.А. Общая теория государства и права. СПб., 2004.

115. Кондратов Б.П. Общественная безопасность и административно-правовые средства ее обеспечения. М., 1998.

116. Кузьмин С.И. Исправительно-трудовые учреждения в СССР (1917— 1953).-М, 1991.

117. Курбский A.M. История о великом князе Московском. Спб., 1913.

118. Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. М., 1972.

119. Ленин В.И. Поли. собр. соч.

120. Личность, общество и государство. М., 1966.

121. Лучинский Н.Ф. Курс практического тюрьмоведения. Спб., 1912.

122. Манохин ВМ. Советская государственная служба. М., 1966.

123. Матузов Н.И. Субъективные права граждан СССР. Саратов, 1966.

124. Международная защита прав и свобод человека: Сб. док. М., 1990.

125. Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. М., 1996.

126. Общая тюремная инструкция. Спб., 1912.

127. Ожегов С.К, Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. -М., 1995.

128. Основы управления в органах внутренних дел. М., 1996.

129. Отчет о состоянии дисциплины среди сотрудников УИС Минюста России за I квартал 2005 г. Тверь: НИИиПТ, 2005.

130. Отчет о состоянии законности среди сотрудников УИС Минюста России за 2004 г. Тверь: НИИиПТ, 2004.

131. Отчет о состоянии законности среди сотрудников УИС Минюста России за 2004 г. Тверь: НИиПТ, 2004.

132. Отчет по Главному тюремному управлению за первые 35 лет его существования (1879-1914) // Тюремный вестник. 1914. - № 2.

133. Пасек А. Проект о преобразовании тюрем. Спб., 1867.

134. Патюлин В.А. Государство и личность в СССР (правовые аспекты взаимоотношений). М., 1974.

135. Перегудов А.Г. Понятие обеспечения безопасности, порядка исполнения и отбывания наказания в ИТУ. Уфа: Уфим. высш. шк. МВД РФ, 1994.

136. Петрушенко JJ.A. Единство системности, организованности и самодвижения.-М., 1975.

137. Печников А.П. Тюремные учреждения Российского государства (1649 октябрь 1917 г.): Историческая хроника. - М., 2004.

138. Полное собрание законов Российской империи. Спб., 1830. - Собр. 1.

139. Рогов В.А. История уголовного права, террора и репрессий в Русском государстве XV-XVII вв. М., 1995.

140. Рябинин А.А. Исправление и перевоспитание осужденных в отрядах исправительно-трудовых колоний. Омск, 1975.

141. Садовский В.Н. Основания общей теории систем. М., 1974.

142. Сборник действующих циркуляров Центрального карательного отдела НКЮ РСФСР за 1917-1920 гг.-М., 1921.

143. Семевский М.И. Тайный сыск Петра I. Смоленск, 2000.

144. Стартов Ю.Н. Служебное право.-М., 1996.

145. Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М., 1997.

146. Тоскина Г.Н. Уголовное наказание в законодательстве РСФСР и СССР (1917-1926 гг.). Ульяновск, 2005.

147. Туманов Г.А. Кадры в системе управления органов внутренних дел. -М., 1973.

148. Российское законодательство Х-ХХ веков. Т. 2. - М., 1985.

149. Тюремное дело: Отчет по ревизии Туркестанского края, производимый сенатором графом Паленом К.К. Спб., 1910.

150. Тюремное дело в РСФСР: Отчет Центрального карательного отдела НКЮ на VI съезде Советов. М., 1920.

151. Уголовное право. Особенная часть: Учеб. для вузов / Под ред. И .Я. Козаченко, З.А. Незнамовой, Г.П. Новоселова. М., 1997.198..- ■

152. Уголовное право / Под ред. В.Н. Кудрявцева, А.В. Наумова. М.,2000.

153. Уголовно-исполнительная система. 125 лет / Под общ. ред. Ю.Я. Чайки. -М, 2004.

154. Уголовно-исполнительное право России: Учеб. / Под ред. А.И. Зубкова.-М., 1997.

155. Уголовно-исполнительное право. Общая часть / Под ред. Ю.И. Калинина. Рязань: Академия права и управления Минюста России, 2001.

156. Управление органами, исполняющими наказания / Под ред. А.И. Зубкова, Г.А. Туманова. М., 1983.

157. Фойницкий И.Я. Учение о наказании в связи с тюрьмоведением. Спб., 1889.-С. 429.

158. Хоскинг Дж. Россия: народ и империя. Смоленск, 2000.

159. Черниченко С.В. Личность и международное право. -М., 1974.

160. Четвериков B.C., Четвериков В.В. Основы управления в органах внутренних дел. М., 1997.

161. Бородин В.В. Значение правовой культуры сотрудника милиции в реализации функций советской политической системы // Органы внутренних дел в политической системе социалистического общества. М., 1988. -С. 36.

162. Воронков А.В. Понятие должностного лица в административном праве // Правоведение. 1999. - № 1. - С. 57, 63.ffc

163. Голоднюк М. Вопросы развития законодательства о преступлениях против правосудия // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 11.- Право. - 1996. - № 6. -С. 16.

164. Дорошенко Н. Создание и деятельность ВЧК в первые годы Советской власти // Тр. Высш. шк. МВД СССР. 1957. - № 2. - С. 154.

165. Кулешов Ю.И. Современные проблемы правосудия и уголовный закон // Современные проблемы правоприменения. Хабаровск, 1998. - С. 11.

166. Матузов Н.И. Правовой статус личности: понятие, структура, виды // Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М., 1997. - С. 231-232.

167. Молчанов А.А. Профессиональная деформация в органах внутренних дел и правовая культура // Методологические проблемы воспитательной и кадровой работы в органах внутренних дел и внутренних войсках. СПб., 1991.-С. 21.

168. Первозванский В.Б., Вальяно Д.Б. О некоторых вопросах в деятельности УИС и путях их решения в современных условиях // Реформа уголовно-исполнительной системы России: состояние, проблемы, перспективы. Рязань, 2004.-С. 142-143.

169. Приходько М.А. Министерская реформа в России в начале XIX века // История государства и права. № 3. - С. 19-21.

170. Петров С.М. От ГУЛАГа к цивилизованной исправительной системе // Народный депутат. 1991. - № 18.

171. Петров С.М., Туманов Г.М. О двух стратегиях реформирования уголовно-исполнительной системы // Гос-во и право. 1995. - № 9.

172. Поздняков В.И. Воспитательно-трудовые колонии: возможности радикальных преобразований // Совершенствование деятельности воспитательно-трудовых колоний и профилактика молодежной преступности. -М., 1992.

173. Поздняков В.И. От отрядов — к профильным участкам // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2002. - № 7.

174. Пономарев П.Г. О прогнозе преступности и численности осужденных на 1992-1995 гг. // Современные проблемы борьбы с преступностью. -М., 1993.

175. Реабилитационное определение по делу работников ГУЛАГа // Звенья.-Вып. 1.-М., 1991.

176. Реформа в системе назначения наказаний за совершение преступлений в США // Проблемы борьбы с преступностью в капиталистических странах. 1987. -№ 7.'

177. Савченко С.М., Милушкин Е.А. Вопросы совершенствования ресо-циализации судимых // Уголовное наказание и проблемы его исполнения в условиях перестройки деятельности органов внутренних дел. -М., 1990.

178. Селиверстов В.И. Проблемы развития уголовно-исполнительного законодательства и уголовно-исполнительной системы России // Развитие теории наказания в уголовном и уголовно-исполнительном праве. М., 2000.

179. Семенюк В.И. СИЗО ворота уголовно-исполнительной системы // Казенный дом. - 2003. - № 1(12).

180. Серебряков В. Об организации системы управления местами заключения // Административный вестник. 1928. - № 2.

181. Стручков Н.А., Пирожков В.П. Асоциальная субкультура и ее профилактика // Исправительно-трудовые учреждения. 1982. - № 20.

182. Тимофеева Т.М. Подготовка руководителей в системе мер по совершенствованию управления // Проблемы теории управления. -М., 1988.

183. Ткачевский Ю.М. Новое в уголовно-исполнительном праве (Закон «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21 июля 1993 г.) // Вестн. Моск. гос. ун-та. Сер. 11. - Право. -1995.-№4.

184. Туманов Г.А. Органы, исполняющие наказания, как система // Управление органами, исполняющими наказания. М., 1983.

185. Туманов Г.А. К вопросу о разработке теории управления органами, исполняющими наказания // Проблемы исполнения наказаний и перевоспитания осужденных. -М., 1984.

186. Туманов Г.А. Проблемы повышения эффективности решений в сфере государственного управления // Проблемы совершенствования государственного управления. М., 1987.

187. Упоров И.В. Первые законодательные закрепления тюремного заключения как наказания в Российском праве // Гос-во и право. 1998. - № 9.

188. Утевский Б.С. Об экспериментальном пенитенциарном отделении Государственного института по изучению преступности и преступника // Административный вестник. 1926. -№ 12.

189. Утевский Б.С. Сколько у нас преступников-профессионалов и что с ними делать? // Административный вестник. 1928. - № 4.

190. Утевский Б.С. Проблемы тюрем в Государственном институте по изучению преступности и преступника // Административный вестник. 1927. -№7-8.

191. Утевский Б.С. Бюджет преступности // Административный вестник. 1928. -№ 3.

192. Утевский Б.С. Резолюции последних трех международных тюремных конгрессов // Административный вестник. 1928. - № 10.

193. Утевский Б.С. Наблюдательные комиссии и первые шаги их деятельности после реформы // Административный вестник. 1930. - № 5.

194. Утевский Б.С. Как возник вопрос об упразднении НКВД по линии мест заключения // Административный вестник. 1930. - № 7.

195. Фефелов В.А. Исправительно-трудовая колония или тюрьма? // Проблемы исполнения уголовных наказаний. Рязань, 1991.

196. Филимонов О.В. Актуальные вопросы реформирования уголовно-исполнительной системы // Ведомости уголовно-исполнительной системы. -2000.-№'3.

197. Филимонов О.В. Разработка новых нормативных актов необходимое условие реформирования УИС // Ведомости уголовно-исполнительной системы. - 2000. - № 4.

198. Чайка Ю.Я. Реформировать УИС, совершенствовать законодательство // Преступление и наказание. 2000. - № 8.

199. Шинкарев Л. Две недели в тюрьмах ФРГ // Известия. 1990. -23 мая.

200. Ширвиндт Е.Г. «Режим экономии» в карательной политике // Административный вестник. 1927. -№ 1.

201. Ширвиндт Е.Г. Перспективы исправительно-трудового дела и очередные проблемы карательной политики // Административный вестник. -1928.-№5.

202. Шмаров КВ. Система ИТУ и закономерности ее развития // К новой жизни. 1972. - № 10.

203. Шмаров КВ. Социальные предпосылки перевоспитания правонарушителей // Сов. гос-во и право. 1977. - № 10.

204. Шмаров КВ. Готово ли общество к реформе пенитенциарной системы? // Лишение свободы: виды, содержание, исполнение. Рязань, 1991.

205. Шумихин В.Г., Рожков С.А. Реформа уголовно-исполнительного законодательства в условиях перехода к рыночным отношениям // Сов. гос-во и право. 1992. - № 7.

206. Шурухнов Н.Г. Неформальная дифференциация в ИТУ // Социологические исследования. 1992. - № 7.

207. Koim Э. Реформу нельзя навязывать // Международный центр тюремных исследований. Годовой отчет за 2001 г. Лондон, 2002.

208. Южанин В.Е. Принудительные факторы исправления и перевоспитания преступника и проблемы их нейтрализации // Проблемы исполнения уголовных наказаний. Рязань, 1991.

209. Яковлев В.Ф. Правовая реформа: тенденции и перспективы // Сов. гос-во и право. 1990. - № 4.

210. Ялунин В.У. Новые рубежи новые задачи // Ведомости уголовно-исполнительной системы. - 2001. - № 2.

211. Ялунин В.У. Права осужденных в свете реформы уголовно-исполнительной системы // Закон и право. 2002.

212. Ялунин В.У. Строго следовать закону // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2003. - № 2.

213. Ялунин В.У. Опыт исполнения наказания в виде пожизненного лишения свободы // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2003. - № 5.1. V. Диссертации

214. Аванесов Г.А. Изменение условий содержания осужденных в процессе отбывания лишения свободы (прогрессивная система): Дис. . канд. юрид. наук. М., 1966.-320 с.

215. Козаченко Б.П. Правовое регулирование и организация закрепления результатов исправительно-трудового воздействия после освобождения из мест лишения свободы: Дис. . канд. юрид. наук. М., 1991. -198 с.

216. Петров С.М. Управленческая деятельность должностных лиц ИТК и пути ее совершенствования: Дис. . канд. юрид. наук. -М., 1988. 224 с.

217. Рамазанов Г.Ш. Управленческая деятельность начальника исправительно-трудовой колонии (организационно-правовые аспекты): Дис. . канд. юрид. наук. -М., 1993. 173 с.

218. Селиверстов В.И. Правовое положение лиц, отбывающих наказания (теоретические и прикладные проблемы): Дис. . д-ра юрид. наук. М., 1992.-436 с.

219. Сперанский И.А. Принципы советского исправительно-трудового права и их закрепление в основах исправительно-трудового законодательства: Дис. . д-ра юрид. наук. -М, 1970. 308 с.

220. Стурова М.П. Воспитательная система ИТУ (теоретико-педагогические аспекты): Дис. . д-ра пед. наук. М., 1991. - 420 с.

221. Туманов Г.А. Теоретические проблемы научной организации управления в органах внутренних дел: Дис. . д-ра юрид. наук. М., 1974. - 378 с.

222. Тычинский В.Ю. Правовые и организационные основы обеспечения безопасности персонала уголовно-исполнительной системы: Дис. . канд. юрид. наук. М., 1999.

223. Усик Д.В. Международные стандарты по обращению с осужденными и проблемы их отражения в законодательстве об исполнении наказания в виде лишения свободы: Дис. . канд. юрид. наук. М., 1993. -174 с.

224. Ушаков А.А. Организационно-правовые проблемы адаптации кадров к службе в системе ИТУ: Дис. . канд. юрид. наук. М., 1984. - 183 с.

225. Эльбур Р.Э. Правовые и организационно-методические проблемы оптимизации процесса исправления и перевоспитания осужденных: Дис. . д-ра юрид. наук. М., 1974. - 434 с.

226. Ясъков Е.Ф. Проблемы совершенствования профессиональной подготовки руководящих работников ИТУ: Дис. . канд. эконом, наук. М., 1984.-196 с.1. VI. Авторефераты

227. Антонов О.А: Правовое регулирование назначения и исполнения наказания в виде пожизненного лишения свободы: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Ростов н/Д., 1998. - 29 с.

228. Веселый В.З. Формирование теории управления в сфере правоохранительной деятельности и совершенствование управленческой подготовки кадров в органах внутренних дел: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. М., 1988.-34 с.

229. Вицин С.Е. Проблемы системного подхода к организации борьбы с преступностью: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. -М., 1979.

230. Глазунов Н. С. Служба безопасности в исправительно-трудовых колониях (правовые и организационные вопросы): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Рязань, 1996.

231. Греков M.J1. Тюремные системы: состояние, перспективы: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. -М., 2003. -27 с.

232. Кашуба Ю.А. Уголовно-исполнительная политика в отношении несовершеннолетних: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. Рязань, 2002. - 26 с.

233. Майдыков А.Ф. Совершенствование управления городскими и районными органами внутренних дел (теоретические и организационно-правовые вопросы): Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. М., 1985. - 31 с.

234. Нагорный Р.В. Правовые и организационные основы кадрового обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2003. — 25 с.

235. Никитин Г.Г. Организация взаимодействия исправительно-трудовой колонии с общественностью в решении задач исправления и перевоспитания осужденных: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. -М., 1987. 24 с.

236. Огородников В.И. Управление персоналом в условиях реформирования УИС Минюста России: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. — Рязань, 2003.-27 с.

237. Перегудов А.Г. Проблемы совершенствования управления процессом воспитания осужденных в ИТК: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1981.-27 с.

238. Ременсон A.JI. Теоретические вопросы исполнения лишения свободы и перевоспитания заключенных: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. М., 1965.-60 с.

239. Супонев С.П. Организация взаимодействия исправительных учреждений со средствами массовой информации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2000. - 25 с.

240. Трубников В.М. Социальная адаптация освобожденных от наказания (правовой и социально-психологический анализ): Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. Харьков, 1991. - 36 с.

241. Туманов Г.А. Режим лишения свободы по советскому исправительно-трудовому праву (общие вопросы): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. -М., 1964.-34 с.

242. Чакубаш Ю.В. Социально-педагогические основы деятельности пенитенциарной системы США: Автореф. дис. . канд. пед. наук. М., 1993. -24 с.

243. Шмаров ИВ. Основные проблемы изучения и повышения эффективности деятельности ИТУ: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. М., 1970.-38 с.