Правовая политика современной России: проблемы теории и практики тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.01, доктор юридических наук Исаков, Николай Васильевич

• Исаков, Николай Васильевич
• доктор юридических наук
• 2004

Оглавление диссертации доктор юридических наук Исаков, Николай Васильевич

Введение.

РАЗДЕЛ I ОБЩЕТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРАВОВОЙ

ПОЛИТИКИ

Глава I Теоретико-методологические основы правовой политики.

1. Политика как генетическая основа правовой политики

2. Право как базовое начало правовой политики.

3. Разработка понятия «правовая политика».

4. Особенности и необходимость формирования в России новой правовой политики.

Глава II Правовая политика как важнейшая разновидность государственной политики.

1. Понятие, сущность и признаки правовой политики в

России. 2. Виды правовой политики. Основные направления ее реализации.

3. Принципы правовой политики.

4. Субъекты правовой политики.

Глава III Правовые акты как основные средства правовой политики.

1. Правовой акт как политико-правовой феномен.

2. Значение классификации правовых актов для осуществления правовой политики.

3. Цели и функции правовых актов в структуре правовой политики.

4. Правовые акты как форма проявления правовой жизни российского общества.

РАЗДЕЛ II ОСНОВНЫЕ ПРИОРИТЕТЫ РОССИЙСКОЙ ПРАВОВОЙ ПОЛИТИКИ

Глава I Правовая политика в сфере формирования правового государства и гражданского общества.

Глава П Правовая политика в сфере обеспечения прав человека.

Глава III Электоральная политика как разновидность правовой политики.

Глава IV Правовая политика в сфере борьбы с коррупцией.

Глава V Правовая политика в сфере лоббистской деятельности.

Глава VI Финансовая правовая политика в современной России.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Правовая политика современной России: проблемы теории и практики»

Актуальность темы исследования и степень ее разработанности. В условиях проводимых в современной России преобразований: особую роль призвана играть правовая политика как одна из наиболее важных разновидностей государственной политики, имеющая собственное юридическое содержание и самостоятельное значение в правовой жизни общества. Как справедливо отмечает профессор А.В. Малько, сегодня правовая политика выходит на передние рубежи жизнедеятельности общества1. В этой связи актуальность правовой политики обусловлена следующими обстоятельствами.

Во-первых, эта политика направлена на упорядочение правовой сферы, которая своим юридическим инструментарием способна оптимизировать экономические, политические, социальные, национальные,, экологические и иные отношения. Определяя специфику правовой политики по сравнению с другими видами, В.Н. Кудрявцев пишет, что «она всегда предпочитает использование методов правового регулирования» . Как подтверждает практика последних лет, эффективность регулирования наиболее важных и сложных общественных отношений неизмеримо возрастает, если оно осуществляется средствами правовой политики, ибо предполагает целенаправленную и последовательную деятельность на основе научно обоснованных механизмов, средств и принципов по достижению стратегических целей и тактических задач государства и общества и, наоборот, максимально исключает спонтанность, непредсказуемость, всевозможные отклонения от намеченных целей. Слабая, не обоснованная юридической наукой, правовая политика имеет своим следствием несовершенную, пробельную юридическую базу, противоречивые правовые акты, расплывчатые цели, неконкретные приоритеты, своеволие политики в выборе средств. В результате происходят сбои в осуществлении экономической, социальной, национальной и других видов политики.

1 См.: Российская правовая политика: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Норма. 2003. С. 142.

2 Кудрявцев В.Н. Право и поведение. М.: Юридическая литература, 1978. С. 163.

Во-вторых, формирование правовой политики есть объективная реакция государства на потребности внутреннего согласования и упорядочения все увеличивающихся потоков юридической информации, содержащейся в различных правовых актах. Как отмечает И.А.Иванников «с развитием и усложнением общественных отношений, научно-технического прогресса увеличивается количество нормативно-правовых актов, прецедентов и других норм права. Поэтому человеку все труднее становится ориентироваться в потоке юридической информации, что ведет к увеличению юридической безграмотности населения»1.

В-третьих, актуализация проблем правовой политики видится в беспрецедентном усилении управленческой функции права, резком повышении роли и значимости правосознания, вызванными проводимой демократизацией страны, расширением договорных начал правового регулирования и появлением в этой связи острой необходимости координации и управляемости со стороны властных структур, другими происходящими процессами в российском правовом пространстве.

В-четвертых, высокий уровень криминализации российского общества, дальнейший рост организованной преступности и коррупции представляют собой угрозу национальной безопасности страны, преграду на пути реформ и, как следствие, ставят под вопрос возможность построения правового государства в России. Этому можно противопоставить последовательную программу энергичных юридических действий, воплощенных в системной правовой политике государства.

В-пятых, важная особенность современного этапа развития российского общества, проявившая себя в возникновении новых самостоятельных субъектов права - субъектов РФ и негосударственных органов в лице муниципальных образований требует формирования и развития, с одной стороны, по-настоящему федеративных отношений, а, с другой - упорядочения правовых и

1 Иванников И.А. Проблемы государства и права России начала XXI века. Ростов н/Д: Изд-во Рост, ун-та, 2003. С.328. связанными с ними иных отношений на региональном и муниципальном уровнях. В свою очередь это актуализирует задачу эффективного использования юридического инструментария, что возможно обеспечить лишь в рамках правовой политики.

В-шестых, правовая политика способна эффективно регулировать межнациональные отношения, особенно в регионах, где тесно переплетаются и взаимодействуют интересы многих наций, народностей, социальных слоев и групп населения и время от времени возникают противоречия и конфликты. Так северокавказский очаг напряженности убедительно свидетельствует, что урегулирование межнациональных конфликтов требует глубоких: знаний и разносторонней деятельности с использованием средств правовой политики. По мнению профессора Д.Ю.Шапсугова «одной из главных политико-правовых проблем развития современного Северного Кавказа является разработка и реализация научно-обоснованной правовой политики государства»1.

В-седьмых, актуальность исследования проблем правовой политики объясняется необходимостью выработки концепции этой политики, реализуемой в условиях перехода к сильному социально-правовому государству. По своей структуре анализируемая политика представляет собой сложное явление, имеющее двойственную природу. Во-первых, это политика, основанная на праве. Во-вторых, это право, используемое, как средство: а) властвования и управления; б) ограничения власти, воздействия на нее правовыми средствами. С этих позиций, имеющая всесторонне обоснованную концепцию, правовая политика смогла бы выступить в качестве единой общенациональной политики, с одной стороны, непосредственно в сфере права по созданию эффективного законодательства и результативному его применению, а с другой - посредством действия права как разумной, цивилизованной формы руководства обществом, мощного инструмента его преобразования. Одновременно указанная концепция позволит более четко определить и собственно цели правовой политики. В данном случае речь идет о создании механизма политико-правового

1 Шапсугов Д.Ю. Проблемы теории и истории власти, права и государства. М., 2003. ИГ «Юрист». С.584. регулирования, об определении главных направлений и основных ориентиров правового развития государства и общества в целом. Как отмечается в литературе, «современная Россия остро нуждается в разработке собственной стратегии политико-правового развития»1. Поэтому прогноз, предвидение, способность определять болевые точки жизни общества являются важными задачами, которые должны найти свое отражение и реализацию в правовой политике государства.

Поскольку данная проблема носит междисциплинарный характер, то с позиции автора её необходимо рассматривать в единстве с политическим аспектом.

Анализ степени научной разработки правовой политики показывает, что еще в трудах ученых-юристов конца XIX - начала XX веков, таких как Б.А. Кистяковский, С.А. Муромцев, Н.М. Коркунов, Г.Ф. Шершеневич, Л.И. Петражицкий и др. этой проблеме уделяется определенное внимание и, в частности, упоминается сам термин «правовая политика»2. Характерно, что исторически правовая политика рассматривалась ими не как реально существующее явление, а как набор определенных идей, взглядов, представлений о праве и неправе, как прикладная наука, призванная оценивать действующее законодательство и способствовать выработке более совершенного права3.

Важные мысли, касающиеся права и политики, высказывали и такие российские мыслители как И.А. Ильин, Н.Н. Кареев, Б.Н. Чичерин и др.4.

1 См.: Овчинников А.И., Овчинникова С.П. Евразийское правовое мышление Н.Н. Алексеева. Ростов н/Д., 2002. С. 209.

2 Кистяковский Б.А. Реальность объективного мира. М., 1904; Социальные науки и право. Очерки по методологии социальных наук и обшей теории права. М.: 1910; Коркунов Н.М. Лекции по теории права. М.: 1909; Общественное значение права. Л., 1989; Муромцев С.А. Определение и основное разделение права. М., 1870; Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. М., 1912.

3 См. подробнее: Федоров Н.В. Концепция политики права в буржуазной юридической мысли в дореволюционной России // Советское государство и право. 1985. №7. Ильин И.А. Путь духовного обновления // Собр. Соч. в Ют. 1993. Т.1; Кареев Н.Н. Происхождение современного народно-правового государства. СПб., 1908; Чичерин Б.Н. О народном представительстве. М., 1899; Собственность и государство. М., 1882.

В советский период также предпринимались попытки осмысления проблем взаимодействия права и политики1. Что же касается самого термина «правовая политика», то наиболее систематично он употребляется в тот период на отраслевом уровне, а именно в сфере уголовно-правовой науки2.

Как показывает анализ, устойчивый интерес к «новому» понятию «правовая политика» представители общей теории права стали проявлять лишь со второй половины 90-х годов истекшего столетия. К этому времени появилось ряд научных и учебных изданий и публикаций3, а также была предпринята

1 Агешин Ю.А. Политика, право, мораль. М.: 1982. Власть и право. Из истории русской правовой мысли // сост.: А.В. Поляков, И.Ю. Козлихин. Л.: Лениздат. 1990. 319 е.; Куманин Е.В. Взаимодействие правовой и политической систем // Правовая система социализма / Отв. ред. A.M. Васильев М.: 1986. T.1; Степанов И.М. Конституция и политика. М.: 1984 и др.

2 См.: Беляев Н.А. Уголовно-правовая политика и пути ее реализации. Л., 1986; Герцензон А.А. Уголовное право и социология: Проблемы социологии уголовного права и уголовной политики. М.: 1970. 286 е.; Дагель П.С. Проблемы советской уголовной политики: учебное пособие. Владивосток, 1982. 124 е.; Загородников Н.И. Советская уголовная политика. М., 1979; Исмаилов И.А. Преступность и уголовная политика (актуальные проблемы борьбы с преступностью). Баку, 1990; Клейменов М.П. Уголовно-правовое прогнозирование. Томск. 1991. 169 е.; Коробеев А.И. Советская уголовно-правовая политика: проблемы криминализации и пенализации. Владивосток, 1987; Коробеев А.И., Усс А.В., Голик Ю.В. Уголовнао-правовая политика: тенденции и перспективы. Красноярск, 1991; Молодцов А.С., Благов Е.В. Понятие и основные направления уголовной политики и участие общественности в борьбе с преступностью. Ярославль, 1987. 50 е.; Панченко П.Н. Советская уголовная политика. Томск, 1988.; Чаадаев С.Г. Уголовная политика и преступность: проблемы, пути решения. М. 1991. 112 е.; Яковлев А.И. Уголовная политика и проблемы криминализации / Проблемы советской уголовной политики. Владивосток, 1985.

3 Алексеев С.С. Основы правовой политики в России: Курс лекций. М., 1995; Демидов А.И., Малько А.В., Саломатин А.Ю., Долгов B.M. Политическая и правовая жизнь модернизирующегося общества. Пенза-Саратов, 2002; Жеребкин B.E. Содержание понятия права (политико-юридический анализ). Автореферат на соискание ученой степени доктора юридических наук. Харьков, 1980; Козлихин И.Ю. Право и политика. СПб., 1996; Коробеев А.И. Соотношение принципов уголовно-правовой политики и принципов уголовного права // Правовая политика и правовая жизнь. 2001. №3; Коробова А.П. Правовая политика как общетеоретическая проблема // Правовая политика и правовая жизнь. 2001. №2; она же. О понятиии и природе правовой политики // Правовая политика и правовая жизнь. 2003. №1; Малько А.В. О концепции правовой политики в Российской Федерации // Правовая политика и правовая жизнь в России. 2001. №2; его же. Правовая политика как средство организации современной правовой жизни в России // Правовая политика: федеральные и региональные проблемы. Материалы научной конференции. Саратов-Тольятти; Малько А.В., Шундиков K.B. Правовая политика современной России: цели и средства // Государство и право. 2001. №7. Они же. Цели и средства в праве и правовой политике. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права». 2003,296 е.; Матузов Н.И. Понятие и основные приоритеты российской правовой политики П Правоведение. 1997. №4; Его же. Общая концепция и основные приоритеты российской правовой политики // Правовая политика и правовая жизнь. 2000. Ноябрь; Павлушина А.А. Правовое регулирование рыночных отношений (общетеоретический аспект). Автореферат диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Саратов, 1994; Пермяков Ю.Е. Введение в основы уголовной политики: Учебное пособие. Самара, 1993; Петров М.П. Юридическое планирование как элемент правовой политики // Правовая политика и правовая жизнь. 2000. Ноябрь; Правовая политика субъектов РоссийскойФедерации. Материалы круглого стола. 26 сентября 2001. Владивосток, 2002; он же. Политика. Власть. Право: Сборник статей. СПб., 1996; Рахимов Р.А., Хабибулин А.Г. Политическая власть и право: проблемы семиотического анализа // Правоведение. 2000. №2; Российская правовая политика: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М.: НОРМА, 2003. 528 е.; Рыбаков О.Ю. Понятие и признаки правовой политики // Правовая политика субъектов Российской Федерации. Материалы круглого стола. 26 сентября 2001. Владивосток. 2002; Правовая политика как юридическая категория: понятие и признаки // Журнал российского права. 2002. №3; Соловьев В.В. О понятиии и приоритетах современной правовой политики // Правоведение. 1997. №4; Социология права / Под ред. В.М. Сырых. М.: 2001; Шапсугов Д.Ю. проблемы теории и истории власти, права и государства. М., 2003. И.Г «Юрист»; Шундиков К.В. Юридические средства реализации правовой попытка специального исследования названного феномена на уровне кандидатской диссертации1.

Наибольший вклад в разработку ряда проблем правовой политики внесли такие ученые правоведы как: А.С. Автономов, С.С. Алексеев, С.Ф. Афанасьев, М.И. Байтин, В.П. Беляев, Е.В. Вавилин, Н.Н. Вопленко, А.И. Зайцев, И.А. Иванников, В.Ф. Иванов, М.В. Карасева, А.П. Коробова, Ю.А. Крохина, В.П. Кудрявцев, Е.В. Куманин, Н.А. Лопашенко, А.В. Малько, В.В. Момонтов, Н.И. Матузов, А.А. Павлушина, М.П. Петров, С.В. Поленина, Т.М. Пряхина, Н.В. Путало, В.А. Рудковский, О.Ю. Рыбаков, Т.А. Савельева, В.Н. Синюков, В.М. Сырых, В.Д. Холоденко, Д.Ю. Шапсугов, К.В. Шундиков, А.И. Экимов.

В ходе обсуждения указанных проблем большинство ученых поддержали идею о необходимости утверждения! понятия «правовая политика» в качестве общетеоретической категории и перспективности ее разработки. В 1997-1998 г. журналом «Правоведение» на базе Саратовской * государственной академии права был проведен «Круглый стол», посвященный данной проблематике . В июне 2000 г. Саратовским филиалом Института государства и права РАН проведена научная конференция на тему «Правовая политика: федеральные и региональные проблемы»3. С ноября 2000 года издается специальный журнал «Правовая политика и правовая жизнь», на страницах которого ведутся дискуссии, обсуждаются проблемы, касающиеся правовой политики. Указом Президента РФ от 3 декабря 1994 года утверждено Положение «Об обеспечении деятельности Института государства и права Российской академии наук в качестве аналитического центра по правовой политике Президента РФ»4. политики // Правоведение. 1997.№4; он же. О некоторых методологических проблемах формирования научного понятия правовой политики // Правовая политика и правовая жизнь. 2003. №1; Экимов А.И. Политические интересы и юридическая наука// Государство и право. 1994.№12. и др.

1 Коробова А.П. Правовая политика: понятие, формы реализации, приоритеты в современной России: Дис.на соиск.уч.степ.канд.юрид.наук. Самара, 2000.

2 См.: Правоведение. 1997. №4; 1998. № 1.

3 Правовая политика: федеральные и региональные проблемы: Материалы конференции / Под ред. Н.И. Матузова. Саратов - Тольятти, 2001.

4 СЗ РФ 1994. № 32. ст. 3337

Многие авторы рассмотрели ряд аспектов правовой политики1.

Однако в делом, как справедливо отмечают Н.И. Матузов, В.М. Сырых и другие ученые «вопросы правовой политики на общетеоретическом уровне а разработаны пока слабо» . Недостаточное внимание к созданию теории правовой политики отрицательно сказывалось на совершенствовании механизма правового регулирования, развитии правовой системы.

1 См.: Байниязов Р.С. Роль правосознания в выработке и реализации государством правовой политики И Правоведение. 1997.Х°4; Байтин М.И. Актуальные вопросы правовой политики в сфере экономической жизни России // Правовая политика: федеральные и региональные проблемы. Материалы научной конференции Саратов-Тольятти. 2001; Беляев Н.А. Уголовная политика на современном этапе // Уголовное право на современном этапе: Проблемы преступления и наказания / Под ред. Н.А. Беляева, В.К. Глистина, В.В. Орехова. СПб, 1992; Боер В.М. Информационно-правовая политика и безопасность России (теоретико-правовой аспект). Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. СПб., 1998; Бортенев А.И. Оборонная политика как приоритет российской правовой политики // Пути развития российской юридической науки и образования в XX веке. Волгоград, 2002; Босхолов С .С. Основы уголовной политики. Конституционный, криминологический, уголовно-правовой и информационный аспект. М., 1999; Демидов А.И. Правовая политика: от России уголовной к России безопасной // Правовая политика: федеральные и региональные проблемы. Материалы научной конференции 22-23 июня 2000г. Саратов; он же. Реализм как принцип правовой политики // Правоведение. 1997. № 4; Заметина T.B. Конституционные проблемы государственной политики национального возрождения малочисленных народов России // Правоведение.

1998. №1; Зелепукин А.А. Повышение эффективности российского законодательства как одно из приоритетных направлений правовой политики // Правоведение. 1998. № 1; Игнатьева С.В. Государственное регулирование предпринимательской деятельности в России (теоретико-правовой аспект). Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. СПб., 1996; Кабышев B.T. Защита прав человека -главное направление правовой политики России/Правоведение. 1998. № 1; Коробов П.В. Правовая политика и дифференциация уголовной ответственности // Правоведение. 1998. № 1; Лопатин В.Н. Политика и право при обеспечении информационно-психологической безопасности // Право и политика. 2000. № 10; Малько А.В. Конституционно-правовая политика современной России: Проблемы и пути решения // Право и политика. 2001. № 6; его же. Дисциплинарная политика как особая разновидность правовой политики П Правовая политика и правовая жизнь. 2001. №7; его же. Проблемы наградной политики в России // Правоведение. 1997. №4. 2001; Морозова И.С. Место и роль льгот в правовой политике государства // Правоведение. 1997. №4; Нырков В.В. Поощрения и наказания как средства реализации правовой политики // Правовая политика и правовая жизнь. 2001. № 3; Орехова T.P. Правовое воздействие на экономику: понятия и формы / Вестник МГУ. Серия «Право», 2000. № 1; Павлущина А. А. Региональная правовая политика и юридический процесс // Правоведение.

1999. №1; Похмелкин А.В., Похмелкин В.В. Идеология и уголовная политика. М., 1992; Приходько И.М. Роль юридических ограничений в осуществлении правовой политики в России // Правоведение. 1997.№4; Родионов О С. Правовые режимы как важнейший элемент юридической политики // Правоведение. 1997. № 4; Рудковский В.А. Правоприменительная политика: сущность и содержание. Учебное пособие. Волгоград. 1999; Селиванов В. Правовая политика Украины (некоторые теоретические вопросы сущности, содержания и технологии) // Право Украины. 2001.№4; Синюков В.Н. Приоритеты правовой политики в гуманитарной области Н Правоведение. 1997. № 4; Субочев В.В. Правовая политика современной России в сфере лоббизма: теоретические проблемы. Диссерт. на соиск. уч. ст. канд. юрид. наук. Саратов, 2002; Теперик А.В. Демократизация избирательной системы — важнейшее направление правовой политики России // Правоведение. 1998. №1; Хохлов В.А. Правовая политика и защита экономических интересов в современной России // Правоведение. 1998. №1. Коробова А.П. О понятии и природе правовой политики // Правовая политика и правовая жизнь. 2003. №1; Цыбулевская О.И. Нравственно-гуманистические ориентиры правовой политики государства//Правоведение. 1997. № 4; Черных Е.В. Роль юридической ответственности в осуществлении правовой политики России /У Правоведение. 1997. № 4; Шмаров И.В. Политика государства в сфере исполнения уголовного наказания и ее место в политике борьбы с преступностью // Уголовно-исполнительное право / Под ред. И.В. Шмарова. М., 1996.

2 См.: Матузов Н.И. Актуальные проблемы теории права. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная военная академия права». 2003. С. 326.

В то же время динамика формирования правовой политики и основные формы её реализации (правотворческая, правоприменительная, интерпретационная, доктринальная и другие) дают юристам новые материалы для исследований и более основательной аргументации научных выводов.

Отсутствие основ теории правовой политики (при неоспоримой их значимости и необходимости в повышении эффективности правового регулирования и правового развития на длительную перспективу) предопределило выбор темы исследования.

Объектом исследования являются политико-правовые отношения, правовые основы и механизмы осуществляемых преобразований в государстве и обществе.

Предмет исследования составляют закономерности формирования и реализации государственной политики, определяющей стратегические цели политико-правового развития и тактические задачи правового регулирования и направленной на обеспечение проводимых реформ, демократизацию общественной жизни, стабильности и правопорядка в стране.

Целью диссертации является создание основ теории правовой политики государства как самостоятельного политико-правового феномена, анализ факторов, обусловливающих ее формирование, функционирование и достижение целей и задач стратегического и тактического характера.

Для реализации данной цели выдвигаются следующие научные задачи: рассмотреть теоретико-методологические основы правовой политики; дать научное обоснование и сформулировать понятие «правовая политика»; выяснить роль политики и возможностей ее ценностных характеристик как базовой основы формирования правовой политики; определить и обосновать роль права, его свойств и отличительных характеристик в качестве сущностной основы правовой политики; показать предпосылки и обосновать необходимость формирования в России новой правовой политики; раскрыть сущностные характеристики правовой; политики как важнейшей разновидности государственной политики, ее виды, стрежневые принципы, субъекты и основные направления реализации ее целей и задач; показать роль правовых актов как политико-правового феномена и основных инструментов правовой политики и формы проявления правовой жизни российского общества; дать научное обоснование использования правовой политики в качестве средства проведения демократических реформ; обосновать основные приоритеты правовой политики; исследовать осуществление правовой политики в наиболее приоритетных сферах: становлении правового государства и гражданского общества, обеспечении прав и свобод человека и гражданина, проведении электоральной политики, борьбе с коррупцией, регулировании лоббистской деятельности и т.д.

Теоретическая и практическая значимость диссертации состоит, во-первых, в том, что полученные результаты могут стать определенным вкладом в научную разработку проблем теории государства и права, некоторых отраслей права, а также политологии и могут быть использованы для дальнейшего научного анализа как теоретических основ права, так и различных форм его реализации. Во-вторых, содержание диссертации может способствовать разработке стратегии дальнейших демократических преобразований российского общества в правовой и политической сферах. В-третьих, предложен авторский подход к пониманию целей и задач правовой политики, форм ее реализации, использования этого феномена как средства политического компромисса, согласия и взаимопонимания. Выводы, сформулированные в диссертации, и внесенные предложения могут способствовать повышению эффективности правового регулирования, укреплению законности и правопорядка, борьбе с преступностью, формированию должного правосознания и правовой культуры. Определение основных: приоритетов осуществления правовой политики, обоснованные рекомендации могут быть использованы для интенсификации формирования правового государства и гражданского общества, оптимизации функционирования органов государственной власти, -повышения качества правотворческой и правоприменительной деятельности, усиления гарантий прав и свобод человека и гражданина, формирования единого общероссийского правового пространства, последовательной демократизации всей политико-правовой сферы российского общества. В-четвертых, обобщение и систематизация имеющихся знаний по исследуемой проблеме могут быть полезными при выработке общей концепции правовой политики, совершенствованию форм и методов реализации ее целей и задач. В-пятых, основные положения диссертации могут быть использованы в учебном процессе при преподавании таких дисциплин, как «Теория государства и права», «Конституционное право РФ», «Административное право», «Политология» и др. По инициативе диссертанта в 2003 году для введения на юридическом факультете Пятигорского государственного технологического университета и в некоторых других вузах юга России составлена программа и методические рекомендации специального курса «Основы современной российской правовой политики».

Научная новизна исследования состоит в следующем: впервые в юридической науке на уровне докторской диссертации построена и предлагается теория правовой политики государства как самостоятельного политико-правового явления; на основе использования методов научного анализа и синтеза, теоретического конструирования, логического оформления целостного понимания свойств и признаков правовой политики, а также осмысления юридической практики разрабатывается и формулируется новое понятие «правовая политика»; предложено перспективное научное направление исследования права, особенно выявления факторов, обуславливающих повышение его управленческой роли, показано, что благодаря тесному взаимодействию с политикой право приобретает новые характеристики, т.е. более активно используется на всех уровнях государственной власти и одновременно служит средством ограничения власти законом; на междисциплинарном уровне рассматриваются юридические и политические аспекты, касающиеся формирования и функционирования правовой политики в их единстве; проводится комплексный анализ условий и предпосылок, формирования правовой политики, предлагается новый подход к пониманию роли этого феномена в условиях современной российской действительности; выдвигаются и анализируются базовые принципы правовой политики, которым дается видовая и сущностная характеристика; рассматриваются правовые акты как политико-правовой феномен и форма правовой жизни общества, и в этом свете обосновывается использование нормативных правовых актов для формирования стратегии и тактики правовой политики, а также анализируются функции и показывается значение классификации всех видов правовых актов в реализации целей данной политики; выявляются закономерности функционирования правовой политики, определяются степень ее суверенности и самостоятельности; дается характеристика видов правовой политики и обосновываются основные направления ее реализации; определяются основные приоритеты правовой политики; разрабатываются и обосновываются предложения по оптимизации формирования и осуществления правовой политики в наиболее приоритетных сферах жизни государства и общества.

На защиту выносятся следующие положения.

1. Правовая политика есть особое политико-правовое явление, формирующееся вследствие системной, научно-обоснованной деятельности государства и общественных объединений, направленное на определение стратегии и тактики правового развития общества, совершенствование механизма правового регулирования, обеспечение прав и свобод человека и гражданина, построение правового государства.

2.- Для наиболее полного раскрытия содержания, природы и сущности правовой политики необходимо, во-первых, использовать категории «политика» и «право» в единстве и взаимопроникновении друг в друга их ценностно-смысловых характеристик, вследствие чего, политика наделяется принципиально иным статусом, т.е. она становится правовой; во-вторых, такое свойство политики как динамизм, взгляд на нее как на искусство управления, отбор и использование характерных для политики приемов и методов формирования теоретического образца открывает новые возможности использования феномена правовая политика в качестве политико-правового средства демократических преобразований общества; в-третьих, глубокое осмысление сущностных характеристик права и закономерностей его функционирования в тесном взаимодействии с политикой представляет возможность определить право уже не как статичное явление, а в принципиально ином качестве - более целеустремленно «работающим» на общество, «держащим» политику в рамках права.

3. Правовой политике присущи: основное свойство (государственно-волевой характер), специфические признаки (право и правовая система являются ее объектом и одновременно средством реализаций основана на праве v и связана с правом, имеет многочисленные субъекты своего формирования; осуществляется правовыми методами; опирается на принуждение; является публичной, официальной; отличается нормативно-организационными началами, регулирует сложные отношения между обществом и государством; участвует в конструировании общегосударственной политики по оптимизации политической и правовой систем государства и общества); уровни (международный, в сфере I/ СНГ, в сфере интеграции России и Беларуси, общефедеральный, в федеральном округе, в субъектах РФ, муниципальный, локальный).

4. Выдвигаются тезисы: а) о новом подходе к пониманию правовой политики как продукту деятельности не только государства, но и структур формирующегося гражданского общества, поскольку она наполняется его наказами; и материализуется, обладая легитимностью и юридической силой; б) о значительном расширении границ и сфер влияния правовой политики, ибо в новых условиях она осуществляется не только «в сфере права», но и «посредством действия права», с «помощью правовых средств». Это позволяет включить разновидности политики, основанной на праве, в состав правовой политики. При этом отстаивается точка зрения, согласно которой представление о правовой политике как о «части» иной политики (экономической, социальной, технической, национальной и т.д.) не выражает ее сущности, делает эту политику оторванной, изолированной от общегосударственной политики. В этом случае она становится «придатком», «довеском» других социально-политических явлений.

5. Обосновывается критерий разграничения правовой политики в сфере права от других ее разновидностей (экономической, социальной, культурной, национальной и др.), которым является связь управленческой деятельности не только с правовой формой, но и непосредственно с юридической сферой. Правовая политика в сфере права — это особая разновидность государственной политики, ее самостоятельное направление.

6. Принципами правовой политики выступают: научная обоснованность; реалистичность; предсказуемость; легитимность; демократический характер; справедливость; социальная направленность; гуманизм; законность; гласность; сочетание интересов личности, общества и государства; приоритетность прав человека; соответствие международным стандартам. На базе этих принципов формируются: виды политики государства, общие принципы права, отраслевые принципы права.

7. Правовая политика есть государственная политика, в связи с чем самым активным субъектом правовой политики определяется государство. В то же время акцентируется внимание на том, что от имени Российского государства ее субъектами выступают:: Президент РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ, Центробанк РФ, Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ. На региональном уровне субъектами правовой политики являются законодательные (представительные) органы субъектов РФ и т.д. В осуществлении правовой политики принимают участие: а) министерства, государственные комитеты и иные федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов РФ (среди них в диссертации особо выделяется Министерство юстиции РФ, выступающее как основной генератор и координатор правовой политики на федеральном уровне и соответствующие министерства на региональном уровне); б) политические партии и общественно-политические объединения (степень их влияния на процесс формирования правовой политики определяется тем, что принятие наиболее важных федеральных и региональных законов есть результат достигнутого компромисса); в) местное самоуправление; г) граждане РФ, участвующие в проведении референдумов, выборов органов власти и использующие другие формы предусмотренные российским законодательством.

8. Правовые акты обосновываются и представляются в качестве основных средств правовой политики и определяются как юридическое действие или форма - официальный документ, принятый управомоченным субъектом права, содержащий нормативные или индивидуально-определенные предписания и направленный на формирование правовой политики, либо реализацию ее целей. Акцентируется, что наиболее важными признаками, определяющими характер и свойства правовой политики обладают нормативные правовые акты. Среди этих признаков особо выделяются следующие: выражаются в словеснодокументальном виде, в большей мере являются юридическими документами, оформленными по правилам юридической техники; носят официальный волевой характер; издаются компетентным органом; обладают целевой! ориентацией; способны регулировать наиболее важные общественные отношения; обладают общеобязательностью. В диссертации определяются: а) цели правовых актов в структуре правовой политики как упорядоченное удовлетворение интересов такой политики; б) общие функции (присущие всем правовым актам): системообразующая, регулятивная, информационная, воспитательно-идеологическая; в) специальные функции - присущие каждой разновидности правовых актов и конкретизирующие их служебную роль в структуре правовой политики.

С учётом представленной характеристики правовые акты рассматриваются как политико-правовой феномен и предлагаются пути их совершенствования:: формирование долгосрочной правовой политики в правотворческой сфере; упорядочение правовых актов, приведение их в единое непротиворечивое целое; системный подход к организации актов-документов, взаимообеспечиваемость друг друга в процессе юридического регулирования, создание единого правового пространства; дальнейшая систематизация правовых: актов, выстраивание их в соответствующую пирамиду от Конституции РФ до различного рода и уровня подзаконных актов, судебной практики, соблюдение жесткой иерархии.

9. Правовая политика есть способ организации правовой жизни общества, которая выражается в правовых актах и правоотношениях, определяет специфику и уровень правового развития общества. Понятие «правовая жизнь» рассматривается в диссертации как самостоятельная юридическая категория, отражающая все стороны юридической действительности, включая как позитивные, так и негативные составляющие. Преодолеть теневую юридическую действительность - задача чрезвычайной сложности. Поэтому выдвигается тезис о том, что, во-первых, теневая юридическая жизнь так же, как и легальная, должна быть в поле зрения правовой политики. Последняя, обладая юридическим инструментарием, способна упорядочить правовую жизнь общества, изживая негативные ее стороны. Во-вторых, категория «правовая жизнь» позволяет глубже осмыслить категорию «правовая политика», поскольку последняя находит свое воплощение в юридической действительности.

10. Основные приоритеты правовой политики: обеспечение прав и свобод человека и гражданина; формирование правового государства и гражданского общества; электоральная политика, политика в сфере финансов, регулировании лоббистской деятельности, борьбы с тотальным нигилизмом, общей преступностью и коррупцией; обеспечение стабильности и правопорядка в обществе, утверждение на всей территории режима законности, создания гарантий правовой безопасности физических и юридических лиц; обеспечение прямого действия Конституции РФ; последовательное проведение принципа верховенства законов в системе источников права; укрепление правоохранительной системы; повышение общего и профессионального правосознания и правовой культуры.

Теоретико-методологическую основу исследования составляет совокупность принципов, приемов, методов научного анализа, позволяющих наиболее полно раскрыть заявленную тему.

В исследовании сложной проблемы правовой политики государства диссертант опирался на общенаучные методы, в том числе на материалистическую диалектику.

В содержательно-теоретическом плане для получения знания о правовой политике автор учитывал ценностно-смысловую природу права и политики, поскольку общесоциальные ценности имеют свое выражение в принципах деятельности этих феноменов.

Из методологического арсенала для получения знания о правовой политике были извлечены системы и схемы научного мышления, обеспечивающие углубленное представление об объекте исследования, классическая логика, теория деятельности и др. Активно использовался системный подход, позволивший обеспечить более высокий уровень фиксирования и описания полученных результатов. Использованы и такие методики, как набор процедур, обеспечивающих получение достоверного эмпирического материала и его обработку. В частности, обобщалась правоприменительная и электоральная практика, действующее законодательство и т.д. В определенной мере применялся герменевтический метод познания правовой политики как идеал точности понимания уникального феномена.

Правовая политика» как понятие обеспечивается результатами аналитической работы, а ее концептуальные основы формируются на базе ряда правовых идей: о позитивном; праве как средстве политического руководства обществом, о планомерности и прогнозировании в политической и правовой сферах и др.

Важную роль в исследовании автор отводит и требованиям четкости, динамизма, формальной определенности и общеобязательности, которые предъявляет к правовым конструкциям сама природа политики и позитивного права.

Источники исследования. Диссертационное исследование базируется на широком круге источников. В первую очередь, это российские и международные нормативные документы. Благодаря анализу международных правовых актов, и в первую очередь, Всеобщей декларации прав человека, удалось выявить концептуальные демократические ориентиры применительно к деятельности правовой политики по обеспечению прав и свобод человека как главной и постоянной цели этого феномена.

Рассмотрение российского законодательства позволило проанализировать динамику формирования правовой политики, ее содержание, структуру, субъекты, политико-правовые свойства и характер деятельности. Важную роль сыграли правовые акты, формирующие и обеспечивающие политико-правовую жизнь регионального и муниципального уровней, взаимодействие федеральной, региональной и муниципальной правовой политики.

Основы правовой политики были заложены Указом Президента РФ от 6 июля 1995 года «О разработке концепции правовой реформы в Российской

Федерации»1, в котором говорилось о необходимости укрепления правовых начал новой государственности. Эти задачи развиты в Указе Президента РФ от 10 августа 2000 года «О дополнительных мерах по обеспечению единого правового пространства Российской Федерации» и в выступлении В.В. Путина в феврале 2001 года в Минюсте России, где была изложена программа правовой работы на ближайшие годы. Поэтому перечисленные документы также были положены в основу исследуемой проблемы.

Кроме этого, раскрыть специфику механизма формирования и функционирования правовой политики было бы невозможно без привлечения подзаконных нормативных актов, а также актов, принимаемых в субъектах РФ и органами местного самоуправления. Источниками информации послужили аналитические работы отечественных и зарубежных специалистов в рассматриваемой области. Среди них монографии, диссертационные работы, а также статьи, публикуемые в научных сборниках и периодической печати.

Апробация результатов диссертационного исследования.

Результаты диссертационного исследования обсуждены и апробированы на заседании кафедры теории и истории права и государства Ростовского юридического института Северо-Кавказской академии государственной службы.

Результаты и. наиболее важные апекты исследованных проблем докладывались: на научной конференции юридического факультета Пятигорского государственного технологического университета «Актуальные проблемы юридической науки в современной России» (Пятигорск, 16 ноября 1999г.); на первой региональной конференции по результатам научно-исследовательской работы профессорско-преподавательского состава,. аспирантов и соискателей вузов юга России за 1999 год.^ (Материалы конференции. Пятигорск, 2000); в рамках «круглого стола» «Правовая политика и правовая жизнь». (Материалы круглого стола 12-13 сентября 2001 под ред. В.А. Казначеева. Пятигорск, 2001); на Всероссийской научной конференции «Электоральные процессы и формирование политической власти в современной

1 См.: СЗ РФ. 1995. №28. ст.2642

России». (Материалы конференции 23-25 декабря 2002 года. Власть №4. Москва, 2003); на региональной научной конференции, посвященной 200-летию Кавказских Минеральных вод «Современная курортная политика России». (Материалы конференции. Пятигорск, 2002); в рамках методологического семинара Саратовского филиала Института государства и права РАН (Саратов, 14 ноября 2002 года); в рамках «круглого стола» «Организованная преступность в России и США». (Саратов, 12. марта 2003 года); на международной научно-практической конференции «Финансовый механизм и его правовое регулирование». (Материалы конференции 24-25 апреля. Саратов, 2003); на Всероссийской научно-практической конференции «Закон, человек, справедливость: философско-правовые проблемы». (Материалы конференции 20-21 мая. Саратов, 2003).

В силу междисциплинарности темы исследования диссертация; 5 июля 2003 года обсуждалась на кафедре политических наук Саратовского государственного университета им.Н.Г. Чернышевского, с участием учёных -юристов и 4 сентября 2003 года на кафедре государственно-правовых дисциплин Пятигорского государственного технологического университета с положительным заключением указанных кафедр.

Диссертант принимал участие в правотворческих проектах: субъектов РФ - Карачаево-Черкесской Республики, Кабардино-Балкарской Республики, Республики Северная Осетия; органов местного самоуправления - г. Пятигорск, Георгиевск, Железноводск, Минеральные Воды. В указанных субъектах РФ и органах местного самоуправления результаты исследования использовались автором при проведении экспертиз и составлении проектов нормативных правовых актов.

Положения диссертации используются в процессе преподавания курсов: «Теория государства и права», «Конституционное право РФ», «Финансовое право», «Административное право», «Политология», а также спецкурсов «Актуальные проблемы теории права», «Российская правовая политика» в Пятигорском государственном технологическом университете, Российском государственном торгово-экономическом университете, Пятигорском государственном лингвистическом университете и ряде вузов северокавказских республик.

Основные аспекты предлагаемой диссертантом концепции правовой политики отражены более чем в сорока публикациях, в том числе в монографиях: «Правовая политика современной России: проблемы теории и практики» (18 п.л.), «Правовая политика в урегулировании лоббизма» (11,7 п.л.), «Основные приоритеты российской правовой политики» (20,7 п.л.). Структура диссертации. Работа состоит из введения, двух разделов, девяти глав, подразделенных на параграфы, заключения и списка использованных источников и литературы.

Заключение диссертации по теме «Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве», Исаков, Николай Васильевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенный анализ позволяет судить о правовой политике как о сложном объекте, имеющем правовую, политическую, социальную, идеологическую и нравственную стороны. В консолидированных политических и правовых системах, с развитыми структурами гражданского общества, все они находятся в равновесном состоянии, без доминирования какой-либо одной стороны.

Как показывает исследование, формирование правовой политики Российского государства, начавшееся после принятия Конституции РФ (1993 г.), имеет свои отличительные особенности. Наиболее характерной из них стало то, что из-за нестойкости и нестабильности общественных отношений, политика явно превалировала над правом, в связи с чем в пределах 90-х годов так и не сложилось полноценной правовой политики государства.

Между тем принципиально важно подчеркнуть, что правовая политика может быть сформирована при таких условиях, когда: а) для этого существует политическая воля руководящей элиты; б) право господствует над политикой и все больше проявляет себя тенденция жить в условиях стабильности, общепринятого порядка и предсказуемости. Решение этой задачи вызывает необходимость переосмыслить место и роль правовой политики в обществе, определить новые подходы к ее формированию и функционированию.

Исходя из основной целевой установки, в работе дается научное обоснование правовой политики в качестве средства проведения демократических реформ в России. В этой связи определяется место и роль правовой политики в обществе, выявляются основные приоритеты ее деятельности, позволяющие понять ее практическую значимость для государства и общества.

Для того, чтобы правовая политика смогла выполнить возложенные на нее задачи, она должна быть реалистичной и научно обоснованной. Подвергнутые анализу теоретико-методологические основы этого феномена политико-правовой действительности, позволили придти к ряду научных выводов. Во-первых, благодаря исследованию смысла и свойств политики как искусства управления, отбору и использованию приемов и методов формирования теоретического образца, стало возможным более глубокое понимание феномена правовой политики, открыло новые возможности использования ее в качестве политико-правового средства демократических преобразований общества. Привлечение в исследовательских целях понятия «политика», генетически относящегося главным образом к области знания политологии, дало возможность сформулировать новое политико-правовое понятие, которое, в силу основанности его на праве, в большей мере относится к правоведению. Во-вторых, глубокое осмысление в свете требований правовой политики сущностных характеристик права и закономерностей его функционирования как источника добра и справедливости позволило определить его роль как главного условия; формирования и реализации стратегических целей и тактических задач правовой политики. Право, как статичное явление, наделенное свойствами политики, уже в принципиально новом качестве получает возможность более активно и целеустремленно «работать» на общество, «держать» политику в рамках права. В результате право и правовая политика имеют сущностное единство. В-третьих, исследование механизма взаимодействия права и политики, их взаимопроникновение друг в друга позволило судить о том, что политика наделяется принципиально иным статусом — она становится правовой.

Без этих выводов было бы чрезвычайно сложно определить место и роль правовой политики в обществе, необходимость формирования ее концептуальной части как стратегии и тактики создания правового государства и гражданского общества, являющихся главными условиями гарантированного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, фактора стабильности и объединяющей роли всех слоев общества, федерального центра и регионов.

В диссертации выдвинуты положения, обусловливающие новые подходы к пониманию правовой политики как продукта деятельности государства и структур общества. В данном случае правовая политика включает в себя наказы общества, которые обретают легитимность, правовую форму и юридическую силу.

В работе значительно расширены границы и сферы возможного действия правовой политики, что позволило включить разновидности политики, которые основаны на праве, в состав правовой политики. При этом делается вывод, что представления о правовой политике как о «части» иной политики не выражают ее сущности, делают эту политику не только изолированной от общегосударственной политики, но и не имеющей самостоятельности. Поэтому правовая политика рассматривается как самостоятельный политико-правовой феномен, что позволило более четко определить факторы, обуславливающие ее функционирование и гарантированное достижение целей и задач стратегического и тактического характера.

Особое внимание уделено раскрытию сущностных характеристик правовой политики как важнейшей разновидности государственной политики, ее виды, стержневые принципы как исходные определяющие идеи, установки, требования, составляющие нравственную и организационную основу формирования и функционирования правовой политики.

Важным положением служит то, что только на базе принципов правовой политики возможно формирование видов государственной политики, формирование принципов права и соответствующих отраслей права.

Акцентируем внимание на том, что правовая политика для осуществления своих целей и задач должна иметь надежную инструментальную базу. В качестве основных средств правовая политика использует правовые акты. В этой связи в диссертации специально рассмотрены правовые акты, их место, цели, функции в структуре правовой политики. Одновременно предпринята попытка показа правовых актов как формы проявления политико-правовой жизни российского общества.

Итак, в новом свете правовая политика определяется как феномен, призванный осуществлять комплекс политико-правовых мер (действий), направленных на выработку наиболее значимых сторон жизни общества, гарантированное достижение на основе права стратегических целей и тактических задач государства, предполагающих возможность обратного воздействия на политику, не допуская при этом выхода ее за границы правового поля. Одновременно с достаточной определенностью можно утверждать и то, что правовая политика является деятельностью по оптимизации политической и правовой систем общества.

Такое понимание правовой политики позволило определить и принципиально иной; взгляд на предназначение этой политики в новых российских условиях.

1) На основе правовой политики предоставляется возможность усилить гарантии прав личности, наиболее полно учитывать и сочетать интересы личности общества и государства.

2) В изменившихся условиях правовая политика может выступать как: а) гарантирующая разновидность политики, призванная обеспечивать порядок в экономических, социальных, национальных и других отношениях в обществе; б) определяющая основные приоритеты и ориентиры как предпочтительные направления ее развития, первоочередные и неотложные задачи; в) активизирующая практическую деятельность по созданию благоприятной рыночной правовой среды и стимулирования роста экономики. .

3) Правовая политика способна более четко определять ближайшие и перспективные цели и задачи, вытекающие из общего курса современной России, с указанием средств, путей, условий их достижения.

4) Правовая политика интенсифицирует законотворчество, повышает его качество, социальную и научную обоснованность, своевременное и полноценное правовое обеспечение проводимых реформ.

5) Правовая политика осуществляет последовательную демократизацию всей политико-правовой сферы общества, не допускает применения силовых приемов разрешения возникающих конфликтов. Она способствует становлению правового государства и гражданского общества, обеспечивает их функционирование в рамках правового пространства, регулирует отношения между ними.

6) Современный этап развития российского общества характеризуется появлением новых, самостоятельных субъектов политики и права, местных органов самоуправления. Поэтому правовая политика осуществляет оптимальное выстраивание федеральных отношений, обеспечивает политико-правовое взаимодействие федеральной, региональной и: муниципальной органов власти.

7) Правовая политика формируется и действует в условиях высокой степени криминализации общества, тотального правового нигилизма, пронизывающего общество снизу доверху. В этом плане на правовую политику возлагаются задачи по обеспечению законности и правопорядка, уважительного отношения к законам, борьбе с преступностью, формированию правосознания, политической и правовой культуры граждан.

Научное понимание смысла и объема задач, выполняемых правовой политикой позволяет сделать обоснованный вывод о том, что при условии наличия у руководящей элиты политической воли, она способна формировать и в перспективе достигать целей стратегического характера.

Поскольку в основе правовой политики лежит система целей, правовых концепций и доктрин по организации социальных отношений, она, опираясь на систему принципов и привлекая арсенал правовых средств, определяет основные приоритеты своей деятельности таким образом, что в зоне ее внимания, в первую очередь, остаются такие приоритеты, которые имеют ключевое значение для развития общества.

В качестве общего приоритета правовая политика направляет свою деятельность в сфере правового регулирования на защиту наиболее важных ценностей общества и государства. Такой ценностью является защита неотъемлемых прав и свобод личности. Но чтобы реально соблюдать и защищать права человека, нужно создать для этого необходимые условия. К таковым относится формирование правового государства и гражданского общества. Поэтому в работе подвергается анализу сущность правового государства и гражданского общества, дается представление о путях и возможностях решения этой сложной задачи. Акцентируем внимание на том, что определив человека и его неотъемлемые, естественные права высшей ценностью, необходимо осуществить такие экономические, правовые и другие действия, включая средства правовой политики, где каждый человек обладал бы не только политическими правами, но и минимумом социальных и экономических прав и; возможностей. Следовательно, первым и главным элементом правового государства является признание человека, его прав и свобод высшей ценностью, а их защиту — важнейшей обязанностью государства.

Исходя из этого в работе особо выделяется положение о том, что правовое государство, как продукт длительной и сложной деятельности, не сможет эффективно создаваться и функционировать без научно обоснованной правовой политики. Обосновывается это тем, что в рамках такой политики деятельность государства вводится в строгие правовые границы, а формирование правового государства обеспечивается на разработанных правовой политикой научно обоснованных принципах (легитимность государственной власти; взаимная ответственность государства и личности; разделение властей; высокий уровень законности; единство естественного и позитивного права). При этом острие правовой политики направляется на выработку законодательных мер, направленных против произвола, бюрократизма, коррупции, неуважения к правам личности.

Вопрос об эффективности власти является одним из центральных в деятельности правовой политики государства. В этой связи диссертант обосновывает предложение о выделении в качестве самостоятельной ветви власти - прокурорскую, которая занимает особое место в структуре как самостоятельный орган по охране норм права, защищающих права человека.

В пределах 90-х годов XX века имело место ослабление централизованной системы власти и утрата доверия населения к власти.

Поэтому остро встала задача восстановления дееспособности государственных институтов. Наличие двух систем органов власти - федеральной и субъектов РФ создало сложную проблему разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти. Кроме того, закрепление в Конституции РФ негосударственной природы местного самоуправления привело к искусственному разделению каналов власти — государственной и местного самоуправления. Исходя из этого, в работе отмечается, что правовой политике предстоит оптимизировать структуры органов исполнительной власти. С позиции автора, усилия должны быть направлены на укрепление единства всех ветвей государственной власти, а Президент РФ является стратегическим носителем единой государственной власти. Оптимизация роли Президента РФ - может быть осуществлена путем принятия Федерального конституционного закона «О Президенте Российской Федерации».

Что касается Правительства РФ, то, по мнению диссертанта, оно не должно находиться в полной подведомственности главы государства.

Существующие проблемы в организации и принципах функционирования системы федеральных органов исполнительной власти снижают ее эффективность. Выход видится в принятии федеральных законов. «Об общих принципах: организации системы исполнительной власти в Российской Федерации» и «О системе федеральных органов исполнительной власти». В предлагаемых законах можно предусмотреть меры, направленные на упрощение системы федеральных органов власти, сокращение их числа и типов, устранение громоздкости, усиление гибкости и мобильности.

В поле зрения правовой политики должны находиться вопросы, касающиеся укрепления взаимодействия государственной власти и местного самоуправления. Нынешняя модель правового регулирования местного самоуправления привела к разрыву единой вертикали власти, поскольку местное самоуправление выведено за пределы государственного механизма. Обеспечению государственных гарантий местного самоуправления может способствовать законодательное подразделение функций муниципальных властей на обязательные и факультативные. К обязательным можно было бы отнести функции, имеющие общеобязательное (общегосударственное) значение, которое исполняется местными властями в обязательном порядке, а к факультативным - полномочия, реализуемые местными властями по своему усмотрению.

Представляется важным и вывод о сильной стороне правовой политики, заключающийся в том, что она по своей природе имеет возможность учитывать как российскую специфику в целом, так и особенности каждого региона.

Сегодня центр тяжести в деятельности правовой политики пора перенести на практическое осуществление ее целей и задач. В первую очередь сюда следует отнести: укрепление всех уровней и ветвей государственной власти; выполнение социальных обязательств перед обществом; повышение уровня жизни населения; развитие духовной сферы. Эти меры станут важной предпосылкой создания гражданского общества и обеспечения прав человека.

Демократизация общественно-политической жизни, опирающаяся на правовую политику, требует использования юридических механизмов, чтобы перевести политическую стратегию в плоскость последовательного осуществления поставленных целей.

Благодаря действию правовой политики существует реальная возможность совершенствования законодательства, посвященного правам человека. В рамках этой политики предоставляется возможность разумного соединения начал власти и свободы под углом зрения гуманизма. В то же время парадоксальным является то, что развитие демократии в России сочетается с отчуждением человека от государственности, порожденным резким неравенством в обществе. В этом контексте дается обоснование того, что эффективная реализация правовой политики может выстроить систему гарантий, обеспечивающих права и свободы человека. Это выступает одной их центральных задач правовой политики, ибо в реальной действительности о правах человека судят, прежде всего, по степени их претворения вы жизнь.

В качестве общего вывода подчеркивается, что если правовая политика научно обоснована и реалистична, то она может выступать как общенациональная правовая политика, как надежное средство демократических преобразований в России.

Список литературы диссертационного исследования доктор юридических наук Исаков, Николай Васильевич, 2004 год

1. Нормативно-правовые акты и другие официальные документы

2. Конституция Российской Федерации. М.: БЕК. 2001.

3. ФКЗ РФ от 21 июля 1994 года «О конституционном Суде Российской Федерации» // СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447.

4. ФКЗ РФ от 28 апреля 1995 г. № 1. ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 18. Ст. 1589.

5. ФКЗ РФ от 31 декабря 1996 года «О судебной системе Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997 № 1. Ст. 1.

6. ФКЗ РФ от 17 декабря 1997 г. «О Правительстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997 №51. Ст. 5712.

7. ФКЗ РФ «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997 г. № 9. Ст. 1011.

8. Арбитражно-процессуальный кодекс Российской Федерации.

9. Бюджетный кодеки Российской Федерации.

10. Гражданский кодекс Российской Федерации.

11. Гражданско-процессуальный кодекс Российской Федерации.

12. Кодекс об административно-правовых нарушениях РФ.

13. Налоговый кодекс Российской Федерации.

14. Таможенный кодекс Российской Федерации.

15. Семейный кодекс Российской Федерации.

16. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации.

17. Уголовный кодекс Российской Федерации.

18. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации.

19. Закон РФ от 24 декабря 1992 г. «Об основах федеральной жилищной политики» // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. № 3. Ст. 99.

20. Закон РФ от 11 февраля 1993 г. «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» // ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. № 10. Ст. 357.

21. Закон РФ от 24 февраля 1993 г. «О преобразовании Государственного комитета Российской Федерации по национальной политике» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 10. Ст. 367.

22. ФЗ РФ «Об общественных объединениях» // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930; 1997. № 20. Ст. 2231; 1998. № 30. Ст. 3608.

23. ФЗ РФ от 14 июня 1995 года «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 25. Ст. 2343.

24. ФЗ РФ «О статусе судей РФ» // СЗ РФ. 1995. № 26. Ст. 2399.v

25. ФЗ РФ «О международных договорах Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. №29. Ст. 2757.

26. ФЗ РФ от 20 июля 1995 г. «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 30. Ст. 2871.

27. ФЗ РФ от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 31. Ст. 2990.

28. ФЗ РФ от 12 августа 1995 г. «Об оперативно-розыскной деятельности» // СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3349; 1997. № 29. Ст. 3502; 1998. № 30. Ст. 3613; 1999. "№ 2. Ст. 233.

29. ФЗ РФ от 17 августа 1995 г. «О естественных монополиях» // СЗ РФ. 1995. № 34. Ст. 3426.

30. ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 35. Ст. 3506.

31. ФЗ РФ «О референдуме в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 42. Ст. 3921.

32. ФЗ РФ от 17 ноября 1995 г. «О прокуратуре Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472.

33. ФЗ РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» // СЗ РФ. 1995. № 51. Ст. 4970.

34. ФЗ РФ от 26 декабря 1995 г. «Об акционерных обществах» // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 1; № 25. Ст. 2956.

35. ФЗ РФ «О банках и банковской деятельности» // СЗ РФ. 1996. № 2. Ст. 492.

36. ФЗ РФ от 12 июля 1996 г. «О науке и государственной научно-технической политике» // СЗ РФ. 1996. № 35. Ст. 4137.

37. ФЗ РФ от 14 июля 1997 г. «О государственном регулировании агропромышленного производства» // СЗ РФ . 1997. № 29. Ст. 3501.

38. ФЗ РФ от 28 июня 1997 г. «О беженцах» // СЗ РФ. 1997. № 26. Ст. 2956.

39. ФЗ РФ от 21 июля 1997 г. «О судебных приставах» // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3590.

40. ФЗ РФ от 25 сентября 1997 г. «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4464.

41. ФЗ РФ «О свободе совести и религиозных объединениях» // СЗ РФ. 1997. №39. Ст. 4465.

42. ФЗ РФ от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» // СЗ РФ. 1998. № 7. Ст. 785; № 28. Ст. 3226; 1999. № 1. Ст. 1.

43. ФЗ РФ от 12 февраля 1998 г. «О гражданской обороне» // СЗ РФ. 1998. № 7. Ст. 799.

44. ФЗ РФ «Об ипотеке» // СЗ РФ. 1998. № 29. Ст. 3400.

45. ФЗ РФ от 19 июля 1998 г. «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами» // СЗ РФ. 1998. №30. Ст. 3610.

46. ФЗ РФ от 24 июля 1998 г. «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской федерации» // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3802.

47. ФЗ РФ от 25 июля 1998 г. «О борьбе с терроризмом» // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3808.

48. ФЗ РФ от 17 декабря 1998 г. «О мировых судьях в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 51. Ст. 6270.

49. ФЗ РФ от 29 декабря 1998 г. «О первоочередных мерах в области бюджетной и налоговой политики» // СЗ РФ. 1999. № 1. Ст. 1.

50. ФЗ РФ «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 26. Ст. 3176.

51. ФЗ РФ от 8 июня 1999 г. № 151-ФЗ «О налоговых органах Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 28. Ст. 3484.

52. ФЗ РФ от 6 октября 1999 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005; 200. № 31. Ст. 3205; 2001. № 7. Ст. 608.

53. ФЗ РФ от 2 января 2000 г. «О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. № 2. Ст. 158.

54. ФЗ РФ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»» // Российская газета. 2000. 1 августа.

55. ФЗ РФ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»» // Российская газета. 2000. 8августа.

56. ФЗ РФ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ» // Российская газета. 2000. 8 августа.

57. ФЗ РФ «О политических партиях» // Российская газета. 2001.14 июня.

58. ФЗ РФ от 12 июня 2002 г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан РФ» // СЗ РФ. 2002. № 73.

59. ФЗ РФ от 20 декабря 2002 г. «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Российская газета. 2002. 25 декабря.

60. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 23 октября 1998 г. «О программе законодательных мер, направленных на преодоление экономического и финансового кризиса в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 44. Ст. 5449.

61. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 19 марта 1999 г. «О координации действий федеральных органов законодательной и исполнительной власти по борьбе с преступностью в Российской Федерации»// СЗ РФ. 1999. № 13. Ст. 1580.

62. Обращение Совета Федерации Федерального Собрания РФ к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания РФ третьего созыва по вопросу о совершенствовании законотворческой деятельности // СЗ РФ. 2000. № 2. Ст. 167.

63. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 6 марта 1997 г. «Порядок во власти порядок в стране (о положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации)» // Российская газета. 1997.7 марта.

64. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ «Общими силам к подъему России (О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации)» // Российская газета. 1998. 24 февраля.

65. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ // Российская газета. 2000. 11 июля.

66. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ // Российская газета. 2003. 17 мая.

67. Указ Президента РФ от 24 августа 1992 г. «О государственном комитете Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1992. № 9. Ст. 593.

68. Указ Президента РФ от 16 ноября 1992 г. «О мерах по реализации промышленной политики при приватизации государственных предприятий» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1992. № 21. Ст. 1731.

69. Указ Президента РФ от 4 марта 993 г. «О первоочередных задачах государственной политики в отношении женщин» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 11. Ст. 937.

70. Положение о Совете по кадровой политике при Президенте РФ // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 23. Ст. 2108.

71. Указ Президента РФ от 7 октября 1993 г. «О государственной политике- в области охраны авторского права и смежных прав» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 41. Ст. 3920.

72. Указ Президента РФ от 22 ноября 1993 г. «О протекционистской политике Российской Федерации в области физической культуры и спорта» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 48. Ст. 4646.

73. Указ Президента РФ от 20 января 1994 г. «Об основах государственной политики в сфере информатизации» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1994. № 4. Ст. 305.

74. Указ Президента РФ «О программе становления и развития частного права в России» // СЗ РФ. 1994. №11. Ст. 1191.

75. Указ Президента РФ от 6 апреля 1994 г. «Об основных направлениях государственной политики в сфере обязательного страхования» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1994. № 15. Ст. 1174.

76. Указ Президента РФ от 15 апреля 1994 г. «О протекционистской политике Российской Федерации в области отечественной кинематографии и мероприятиях в связи со 100-летием мирового и отечественного кинематографа» // Российская газета. 1994. 23 апреля.

77. Указ Президента РФ от 23 мя 1994 г. «О некоторых вопросах налоговой политики» // СЗ РФ. 1994. № 5. Ст. 394.

78. Положение «Об обеспечении деятельности Института государства и права Российской академии наук в качестве аналитического центра по правовой политике Президента РФ», утвержденное Указом Президента РФ от 3 декабря 1994г.//СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3337.

79. Указ Президента РФ от 7 мая 1995 г. «Об основных направлениях энергетической политики и структурной перестройки топливно-энергетического комплекса Российской Федерации на период до 2010 года» // СЗ РФ. 1995. № 19. Ст. 1739.

80. Указ Президента РФ от 6 июля 1995 г. «О разработке концепции правовой реформы в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 28. Ст. 2642.

81. Указ Президента РФ от 26 июля 1995 г. «О дополнительных мерах по повышению эффективности инвестиционной политики Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 31. Ст. 3097.

82. Основные направления государственной семейной политики, утвержденные Указом Президента РФ от 14 мая 1996 г. // Российская газета. 1996.21 мая.

83. Указ Президента РФ от 2 мая 1996 г. № 638 «О порядке подготовки проектов указов, распоряжений Президента Российской Федерации» // СЗ РФ. 1996. № 19. Ст. 2257.

84. Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 1996. № 22. Ст. 2663; 1997. № 20. Ст. 2242.

85. Указ Президента РФ от 3 июня 1996 г. «Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1996. № 23. Ст. 2756.

86. Указ Президента РФ от 13 июня 1996 г. «О доктрине развития российской науки» // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 3005.

87. Указ Президента РФ от 15 июня 1996 г. «О концепции государственной национальной политики Российской Федерации» // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. ЗОЮ.

88. Основы пограничной политики Российской Федерации, утвержденные Указом Президента РФ от 5 октября 1996 г. // Российская газета. 1996. 6 ноября.

89. Указ Президента РФ «О мерах по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства» // Российская газета. 1998. 1 июля.

90. Указ Президента РФ от 6 января 1999 г. № 19 «О внесении изменений в Указ Президента РФ от 2 марта 1994 года № 442 «О государственных наградах Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 2. Ст. 269.

91. Указ Президента РФ от 15 сентября 1999 г. № 1370 «Основные положения государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5011.

92. Классификация правовых актов, утв. Указом Президента РФ от 15 марта 2000 г. № 511 // Российская газета. 2000. 22 марта.

93. Постановление Правительства РФ от 12 апреля 1993 г. «О государственной селективной структурной политике в 1993 году» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 16. Ст. 1347.

94. Постановление Правительства РФ от 22 апреля 1994 г. «О концепции государственной политики по отношению к казачеству» // СЗ РФ. 1994. №3. Ст. 210.

95. Постановление Правительства РФ от 12 августа 1994 г. «О Совете по промышленной политике и предпринимательству при Правительстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 1994. № 18. Ст. 2079.

96. Постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 г. «Об утверждении правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» // СЗ РФ. 1997. № 33. Ст. 3895.

97. Заявление Правительства РФ и ЦБ РФ «О политике экономической и финансовой стабилизации», утвержденное Постановлением Правительства РФ от 20 июля 1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 32. Ст. 3874.

98. Концепция государственной политики в области; здорового питания населения РФ на период до 2005 года, утвержденная Постановлением Правительства РФ от 10 августа 1998 г. // Российская газета. 1998. 8 сентября.

99. Постановление Правительства РФ от 12 августа 1998 г. «О правительственной комиссии по вопросам финансовой и денежно-кредитной политики» // СЗ РФ. 1998. № 34. Ст. 4085.

100. Постановление Правительства РФ от 2 августа 2001 г. «Об основных требованиях к концепции и разработке проектов федеральных законов» // СЗ РФ. 2001. № 32. Ст. 3335.

101. Совместное заявление Правительства РФ и ЦБ РФ от 26 ноября 1996 г. «О валютной политике» // Российская газета. 1996. 27 ноября.

102. Соглашение стран СНГ от 9 октября 1992 г. «О единой денежной системе и согласованной денежно-кредитной и валютной политике государств, сохранивших рубль в качестве законного платежного средства» // Бюллетень международных договоров. 1993. № 10.

103. Устав Ставропольского края.

104. Закон Ставропольского края «О Думе Ставропольского края».

105. Закон Ставропольского края «О местном самоуправлении в Ставропольском крае».

106. Закон Ставропольского края «О нормативных правовых актах Ставропольского края».

107. Закон Ставропольского края «О социальной защите в Ставропольском крае».

108. Закон Алтайского края "О выборах главы администрации Алтайского края" // Бюллетень нормативных актов администрации Алтайского края.

109. Положение о Совете по аграрной политике и земельной реформе Самарской Губернской Думы, утвержденное Решением Самарской Губернской Думы от 28 февраля 1995 г. // Информационный бюллетень Самарской Губернской Думы. 1995. № 1.

110. Закон г. Москвы «Об основах малого предпринимательства в Москве» // Вестник мэрии Москвы. 1995. № 15

111. Материалы судебной практики

112. Постановление Конституционного Суда РФ от 9 декабря 1994 года № 2166 «О проверке конституционности Указов Президента РФ» от 30 ноября 1994 года № 2137 // Вестник Конституционного Суда РФ. 1996. № 6. С. 43-46.

113. Постановление Конституционного Суда РФ от 22 апреля 1996 года по делу «О толковании отдельных положений статьи 107 Конституции Российской Федерации» // СЗ РФ. 1996. № 18. Ст. 2253.

114. Постановление конституционного Суда Российской Федерации «О нарушении избирательных прав граждан в Законе Алтайского Края «О выборах главы администрации Алтайского края»// Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 1996. № 2(28).

115. Постановление Конституционного Суда РФ от И марта 1998 г. «О применении конфискации без судебного решения» // СЗ РФ. 1998. № 12. Ст. 1458.

116. Постановление Конституционного Суда РФ от 12 января 1995 г. «О системе федеральных органов исполнительной власти» // Российская газета. 1992. 18 января.

117. Постановление Конституционного Суда РФ от 27 января 1997 г. «По делу о толковании статей 71 (пункт «г»), 76 (часть 1) и 112 (часть 1) Конституции Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 6. Ст. 866.

118. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21 декабря 1993 г. № 10 «О рассмотрении судами жалоб на неправомерные действия, нарушающие права и свободы граждан» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. № 3.

119. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществления правосудия» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1995. № 8.

120. Международно-правовые документы

121. Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1048 г. // Российская газета. 1995. 5 апреля.

122. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. // Российская газета. 1995. 5 апреля.

123. Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 21 сентября 1970 г. // СЗ РФ. 1998. № 20. Ст. 21431. Книги, монографии

124. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. М.: РЮИД "Сашко", 2000. 528 с.

125. Авакьян С.А. Политический плюрализм и общественные объединения в РФ: конституционно-правовые основы. М.: Российский юридический издательский дом. 1996. 359 с.

126. Агешин Ю А. Политика, право, мораль. М.: 1982. С. 145.

127. Адоратский В. О государстве (К вопросу о методе исследования). М.: 1923. 97 с.

128. Автономов А.С. материалы «Круглого стола» по обсуждению законопроекта «О регулировании лоббистской деятельности в федеральных органах государственной власти» М.: 1995. С. 8-16.

129. Автономов А.С., Морозова Е.Г. Основные категории и институты избирательного права. М. 1995.

130. Акопов Л.В., Смоленский М.Б. Антропономия права. Ростов на Дону: Экспертное бюро, 1998.112 с.

131. Алексеев С.С. Структура советского права. М.: 1975. С. 81-82.

132. Алексеев С.С. Общая теория права. Т. 1. М.: Юридическая литература, 1981.360 с.

133. Алексеев С.С. Теория права. М.: Бек. 1995. 321 с.

134. Алексеев С.С. Основы правовой политики в России: Курс лекций. Екатеринбург-Москва, 1995. 128 с.

135. Алексеев С.С. Философия права. М.: Норма, 1997. 336 с.

136. Алексеев С.С. Право. Опыт комплексного исследования. М.: Статут, 1999. 712 с.

137. Алексеев С.С. Частное право. М.: Статут, 1999. 160 с.

138. Алексеев С.С. Восхождение к праву. Поиски и решения. М.: Норма, 2001. 752 с.

139. Алексеев С.С. Право на пороге нового тысячелетия. М.: Норма. 2000.275 с.

140. Анохин М.Г. Лоббизм система влияния, сдержек, противовесов // Политические системы: адаптация, динамика, устойчивость (теоретико-прикладной анализ). М., 1996.

141. Анохин М.Г. Политический лоббизм: сущность, формы, методы // Политическое управление. М., 1996.

142. Аристотель. Политика. Соч. в 4 томах. М., 1997. Т.4. 530 с.

143. Арон Р. Демократия или тоталитаризм. М., 1998. С. 275.

144. Багдасаров В.Ю. Права человека в Российской империи: вопросы истории отечественной правовой мысли. Ставрополь., 1996. С.6.

145. Байтин М.И. Сущность права (Современное нормативное правопонимание на грани двух веков). Саратов: СГАП., 2001.416 с.

146. Баранов В.М. Концепция законопроекта. Нижний Новгород: Нижегородская академия МВД России. 2003. 190 с.

147. Баранов В.М., Степанков В.Г. Правовая позиция как общетеоретический феномен. Нижний Новгород. 2003.132 с.

148. Барнашов A.M. Теория разделения властей: становление, развитие, применение. Томск. Томский государственный университет, 1988.100 с.

149. Безлепкин Б.Т. Судебно-правовая защита прав и свобод граждан в отношениях с государственными органами и должностными лицами. М.: Юринформ, 1997. 128 с.

150. Беляев Н.А. Уголовно-правовая политика и пути ее реализации. JL: 1986.

151. Бережное А.Г. Права личности. Некоторые вопросы теории. М.: МГУ, 1991.142 с.

152. Берг О.В. Моделирование законодательства субъектов Российской Федерации в сфере местного самоуправления. Воронеж, 2000.

153. Боер В.М., Городинец Ф.М., Янгол Н.Г. Правовое государство: идея, концепция, реальность. СПб.: СПб ГААП. 1996. 65 с.

154. Бойков А.Д. Третья власть в России: Очерки о правосудии, законности и судебной реформе (1990-1996). М.: НИИ проблем укрепления законности и правопорядка, 1997. 268 с.

155. Бойцова В.В. Служба защиты прав человека и гражданина. Мировой опыт. М.: Бек, 1996.385 с.

156. Бондарь Н.С. Права человека и Конституция России: трудный путь к свободе. Ростов-на-Дону: Ростовский государственный университет, 1996. 239 с.

157. Босхалов С.С. Основы уголовной политики. Конституционный, криминологический уголовно-правовой и информационный аспект. М.: 1999.

158. Бурдье П. Социология политики. М., 1993. 336 с.

159. Вазагов В.М., Вазагов В.В. Российская экономическая внелегальность. Ростов-на-Дону: Ростиздат. 2001. С. 80-190.

160. Васильев A.M.- Правовые категории. Методологические аспекты разработки системы категорий права. М.: Юридическая литература. 1976. 264 с.

161. Виноградов П.Г. Очерки по теории права. М.: Наука, 1915. 153 с.

162. Витрук Н.В. Правовой статус личности в СССР. М.: Юридическая литература. 1985. 176 с.

163. Витюк В.В. Становление идеи гражданского общества и ее историческая эволюция. М.: Мысль. 1995. 280 с.

164. Власть и право. Из истории русской правовой мысли // сост.: А.В. Поляков, И.Ю. Козлихин. JL: Лениздат. 1990. 319 с.

165. Водовозов В.В. Избирательное право в Европе и в России. СПб., 1906.

166. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. М.: ИНФРА-М:, Норма. 1997. 304 с.

167. Вопленко Н.Н.Официальное толкование норм права. М.: 1976. С. 58.

168. Вопленко Н.Н. Следственная деятельность и толкование норм права. Волгоград, Высшая следственная школа МВД СССР. 1978. 80 с.

169. Вопленко Н.Н. Сущность, принципы и функции права. Волгоград: Волгоградский государственный университет, 1998. 53 с.

170. Гаджиев Г.А. Пробелы в Российской Конституции и возможности ее совершенствования. М.: Бек, 1998. 96 с.

171. Гессен В.М. Теория правового государства // Политический строй современных государств. Т.1. СПб.: 1909. С. 135-145.

172. Гессен В.М. Теория конституционного права. СПб. 1914.

173. Гегель Г.Ф. Философия права. М.: Мысль 1990. 526 с.

174. Гершунский Б.С. Гражданское общество в России: Проблемы становления и развития. М.: Педагогическое общество в России. 2001. 460 с.

175. Герцензон А.А. Уголовное право и социология: Проблемы социологии уголовного права и уголовной политики. М.: 1970. 286 с.

176. Глазьев С.Ю. Теория долгосрочного технико-экономического развития. М.: 1993. С. 210.

177. Глотов С.А. Россия и Совет Европы: политико-правовые проблемы взаимодействия. Краснодар: Советская Кубань. М.: 1998. 423 с.

178. Гоббс Т. Избранные произведения / Под ред. Д.А. Керимова, B.C. Нерсесянца. T.l М.: Мысль 1964. 582 с.

179. Горский Д.П. Проблемы общей методологии наук и диалектической логики. М.: 1966. С. 182.

180. Гражданское общество: истоки и современность / Под ред. И.И. Кального. СПб.: Юридический центр Пресс. 2000.256 с.

181. Гражданское общество. Мировой опыт и проблемы России / Под ред. В.Г.Хорос. М., 1998.

182. Гражданское право. Том 1./ отв. ред. Е.А. Суханов. М.: Бек, 1994. 382 с.

183. Губернаторов Г. Формирование корпоративных предпринимательских интересов и проблемы предпринимательского лоббизма в органах власти // Становление институтов гражданского общества. Россия и международный опыт М., 1995.

184. Гулиев В.Е., Колесников А.В. Отчужденное государство М.: 1998. С. 31.

185. Гыскэ А.В. Теоретико-методологические аспекты обеспечения общественной безопасности в РФ. М.: 2000. С. 100.

186. Дагель П.С. Проблемы советской уголовной политики: учебное пособие. Владивосток, 1982. 124 с.

187. Данэм Б. Герои и еретики. Политическая история Западной мысли. М.: 1967. 435 с.

188. Демидов А.И., Малько А.В., Саломатин А.Ю., Долгов В.М. Политическая и правовая жизнь модернизирующегося общества. Пенза-Саратов, 2002. С. 164-165.

189. Демидов А.И. Учение о политике: философские обоснования. М., 2001.

190. Дьяков С.В. Государственные преступления и государственная преступность. М.: НОРМА, 1999. 320 с.

191. Дюги JI. Социальное право, индивидуальное право и преобразование государства. М. 1909. 72 с.

192. Дюрягин И.Я. Право и управление. М.: Юридическая литература. 1981. 168 с.

193. Дюверже М. Политические партии. М. 2000.

194. Еллинек Г. Право современного государства. Т.1. Общее учение о государстве. СПб., 1908. С. 268-283.

195. Ефремов А.В. Принципы законности и проблемы их реализации / Под общ. ред. В.М. Ведяхина. Тольятти, 2000.

196. Жуйков В.М. Судебная защита прав граждан и юридических лиц. М.: Городец. 1997. 320 с.

197. Загородников Н.Н. Советская уголовная политика. М.: 1979.

198. Законность в Российской Федерации. М.: СПАРК, 1998. 213 с.

199. Законы области как субъекта РФ / Под ред. Ю.А. Тихомирова. Воронеж. Воронежский государственный университет. 1996. 256 с.

200. Законодательный процесс. Понятия. Институты. Стадии: Научно-практическое пособие / отв. ред. Р.Ф. Васильев. М.: 2000. С. 23.

201. Законодательство России в XXI веке: По материалам научно-практической конференции. М.: 17 октября 2000. Городец. 2002. 320 с.

202. Законодательный процесс в России: граждане и власть: Практические советы / Автономов А.С., Завадская Л.Н., Захаров А.А., Любимов А.П. и др. М., 1996. 80 с.

203. Звоновский В. Стабилизация политической культуры / Политическая культура в современной России: региональные, национальные и международные перспективы. М., 1997.

204. Здравомыслов А.Г. Потребности. Интересы. Ценности. М., 1986. 59 с.

205. Зиновьев А.В. Основы конституционного права. СПб. 1996. 62 с.

206. Зиновьев А.А. Коммунизм как реальность. М., 1994. 218 с.

207. Зорькин В.Д. Позитивистская теория права в России. М., 1978. 270 с.

208. Зотова З.М. Политические партии России. Организации и деятельность. М.: Юридическая литература. 2001. 190 с.

209. Зяблюк Н.Г. Практика лоббистской деятельности в США. М., 1994.

210. Иванов В.В. Российский Федерализм и внутригосударственная договорная политика. Красноярск, 1997.

211. Иеринг Р. Борьба за право. М.: 1991. С. 225.

212. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации / Отв. ред. А.В. Иванченко и др. М. 1999.

213. Иконицкая И.А. Земельное право Российской Федерации: Теория и тенденции развития. М.: ИГП РАН, 1999. 127 с.

214. Ильин В.В., Ахиезер А.С. Российская государственность: истоки, традиции, перспективы. М., 1997. 690 с.

215. Ильин И.А. Путь духовного обновления. Собр. соч. в 10 томах. М.: 1993.-Т.1 С. 242-252.

216. Ильин В.В., Панарин А.С. Философия политики. М.: 1994. С. 59-60.

217. Ильичева JI.E. лоббизм и интересы предпринимательства. М., 2000. 252 с.

218. Институт прав человека в России / под ред. Г.Н. Комковой. Саратов: СГУ, 1998.216 с.

219. Исмаилов И.А. Преступность и уголовная политика (актуальные проблемы борьбы с преступностью). Баку, 1990.

220. Карасева М.В. Финансовые правоотношения. М.: 2001. С. 132-164.

221. Карташкин В.В. Права человека в международном и внутригосударственном праве. М.: ИГПАН, 1995. 135 с.

222. Келина С.Г., Кудрявцев В.Н. Принципы советского уголовного права. М.: Наука, 1988.176 с.

223. Керимов Д.А. Философские проблемы права. М., 1972. 472 с.

224. Керимов Д.А. Культура и техника законотворчества. М., 1991. 160 с.

225. Керимов Д. А. Методология права (предмет, функции, проблемы философии права). М., 2002. 298 с.

226. Кистяковский Б.А. Реальность объективного мира. М., 1904.

227. Кистяковский Б.А. Социальные науки и право. Очерки по методологиисоциальных наук и общей теории права. М.: 1910. С. 371-453. Ю5.Кистяковский Б.А. Философия и социология права. СПб, 1998. С. 194.

228. Клейменов М.П. Уголовно- правовое прогнозирование. Томск, 1991. 169 с.

229. Коваленко А.И. Правовое государство: Концепция и реальность. М.: Б.Н. 1993.78 с.

230. Концепции развития российского законодательства (Издание третье, переработанное и дополненное) М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. 1998. 256 с.

231. Ковлер А.И. Исторические формы демократии: проблемы политико-правовой теории. М., 1990. 256 с.

232. Козлихин И.Ю. Идея правового государства. История и современность. СПб.: Санкт-Петербургский государственный университет, 1993. 150 с.

233. Козлихин И.Ю. Право и политика. Сб., 1996. 192 с.

234. Комаров С.А. Личность в политической системе российского общества (политико-правовое исследование). Саранск: Саранский государственный университет, 1995.287 с.

235. Комаров С.А., Ростовщиков Н.В. Личность. Права и свободы. Политическая система. СПб., изд-во юрид. Института. 2002. С. 38.

236. Конституция, закон, подзаконные акты. М.: Юридическая литература. 1999.136 с.

237. Конституция и закон: стабильность и динамизм (Отв. ред.

238. B.П. Казимирчук). М.: Юридическая книга, 1998. 208 с.

239. Конституции буржуазных государств Европы. М.: 1957. С. 833.

240. Конституционное законодательство России / Под ред. Ю.А. Тихомирова. М.: Городец: Формула права, 1999.381 с.

241. Концепция судебной реформы в Российской Федерации / Сост.

242. C.А. Паншин. М.: Республика, 1992. 110 с.

243. Коркунов Н.М. Общественное значение права. Л., 1989. С. 67.

244. Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права. СПб.: Издательство юридического книжного магазина Н.К. Мартынова. 1904. 354 с.

245. Коркунов Н.М. Лекции по теории права. М.: 1909. С. 149.

246. Коробеев А.И., Усс А.В., Голик Ю.В. Уголовно-правовая политика: тенденции и перспективы. Красноярск, 1991.

247. Королев С.В. Теория муниципального управления. М.: ИГП РАН, 1999. 143 с.

248. Коробеев А.И. Советская уголовно-правовая политика: проблемы криминализации и пенализации. Владивосток, 1987. 268 с.

249. Коррупция и борьба с ней. Российская криминологическая ассоциация. М., 2000. С. 130.

250. Крохина Ю.А. Бюджетное право и российский федерализм. М., 2001.

251. Кудрявцев В.Н. Право и поведение. М.: Юридическая литература. 1978. 191 с.

252. Кудрявцев В.Н. Социальные отклонения. М.: 1989. С. 162.

253. Кудрявцев В.Н. Закон, поступок, ответственность. М.: Наука, 1986. 448 с.

254. Куманин Е.В. Взаимодействие правовой и политической систем // Правовая система социализма / Отв. ред. A.M. Васильев М.: 1986. Т.1. С. 143.

255. Кульчар К. Основы социологии права. М.: 1981. С. 82.

256. Лазарев В.В. Эффективность правоприменительных актов. Вопросы теории. Казань, 1975. С. 15.

257. Лазарева В.А. Судебная власть и ее реализация в уголовном процессе. Самара: Самарский государственный университет. 1999.136 с.

258. Лапаева В.В. Право и многопартийность в современной России. М.: Норма, 1999.304 с.

259. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. М., 1997.

260. Ленин В.И. Великий почин. // Полн. собр. соч., Т.39. С. 17.

261. Ленин В.И. Что делать. Полн. собр. соч. Т.6. С. 455.

262. Лепехин В.А. Лоббизм. М, 1995. 116 с.

263. Лесников Г.П. Властные отношения в России в условиях экономических и политических реформ. М., 1993.

264. Лившиц Р.З. Государство и право в современном обществе // Теория права: новые идеи. М.: 1991. С. 21.

265. Личность и уважение к закону. Социологический аспект. М. 1998.

266. Лоббизм в России: этапы большого пути / Авторский коллектив под руководством А.А. Нещадина. М., 1995. 50 с.

267. Лопашенко Н.А. Принципы кодификации уголовно-правовых норм. Саратов: СГАП. С. 85-86.

268. Лопашенко Н.А. Преступления в сфере экономической деятельности: понятия, система, проблемы квалификации и наказания. Саратов: СГАП, 1997.256 с.

269. Лужков Ю.М. Путь к эффективному государству. М.: Московский университет. 2002.

270. Мб.Лукашева Е.А. Социалистическое правосознание и законность. М.: Юридическая литература. 1973. 344 с.

271. Лучин В.О. «Указное Право» в России. М.: Б.Н: 1996. 51 с.

272. Лучин В.О. Конституционные нормы и правоотношения. М.: 1997. С. 34.

273. Лучин В.О., Мазуров А.В. Указы Президента РФ. Основные социальные и правовые характеристики. М.: ЮНИТН. 2000. 502 с.

274. Любимов А.П. Лоббизм как конституционно-правовой институт. М., 1998.

275. Любимов А.П. Гражданский лоббизм. Процедуры и технологии обращений граждан. М., 1998. 129 с.

276. Люшер Ф. Конституционная защита прав и свобод личности. М., 1993. 384 с.

277. Маковский А.Л., Новиков Д.Б. и др. Концепция системы классификации правовых актов Российской Федерации. М: 1999. С. 5-14.

278. Максимов С.В. Коррупция. Закон. Ответственность. М.: НОРМА. 2000. 326 с.

279. Малеин Н.С. Юридическая ответственность и справедливость. М.: Юридическая литература. 1992. 245 с.

280. Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве. Теоретико-информационный аспект. Саратов, СГУ, 1994. 181 с.

281. Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве. 2-е изд. М.: Юрист. 2003. 250 с.

282. Малько А.В. Новые явления в политико-правовой жизни России: вопросы теории и практики. Тольятти: ВУиТ. 1999. 199 с.

283. Малько А.В. Политическая и правовая жизнь России: актуальные проблемы. М., 2000.256 с.

284. Малько А.В., Субочев В.В. Лоббизм: проблемы правового регулирования. Пятигорск 2003.200 с.

285. Мальцев Г.В. Понимание права. Подходы и проблемы. М.: Прометей, 1999. 419 с.

286. Мамут Л.С. Народ в правовом государстве. М.: НОРМА. 1999. 160 с.

287. Маркс К., Энгельс Ф. Святое семейство, или Критика критической критики. Против Бруно Бауэра и компании // Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т.2 С. 3-230.

288. Маркс К., Энгельс Ф. Манифест Коммунистической партии // Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е. изд. Т.4. С. 419-459.

289. Матузов Н.Н. Правовая система и личность. Саратов, 1987. С. 13.

290. Матузов Н.И. Актуальные проблемы теории права. Саратов: СГАП., 2003. 512 с.

291. Матузов Н.И. Личность. Право. Демократия. Теоретические проблемы субъективного права. Саратов: Саратовский государственный университет, 1972.292 с.

292. Матузов Н.И. Понятия и основные приоритеты российской правовой политики // Правоведение. 1997. № 4. С. 7-16.

293. Медушевский A.M. Демократия и авторитаризм: Российский конституционализм в сравнительной перспективе. М.: РОССПЭН, 1998. 650 с.

294. Мелешко Н.П. Организованная преступность, коррупция и власть в Российской Федерации (монография). Ростов-на-Дону: Ростовский юридический институт. 2000. 210 с.

295. Михайловская Н.Б., Кузьминский Е.Ф. Право избирать и факторы влияющие на его реализацию. М., 1996.

296. Мицкевич А.В. Акты высших органов Советского государства. М.: 1967. С. 10.

297. Моисеев Н.Н. Судьба цивилизации. Путь разума. М.: 1998. С. 182-186.

298. Молодцов А.С., Благов Е.В. Понятие и основные направления уголовной политики и участие общественности в борьбе с преступностью: текст лекций. Ярославль, 1987. 50 с.

299. Мордовец А.С. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина. Саратов: ВШ МВД РФ. 1996. 288 с.

300. Муромцев С.А. Определение и основное разделение права. М.: 1879. С. 15.

301. Мюллерсон Р.А. Права человека: идеи, нормы, реальность. М.: Юридическая литература. 1991. 160 с.

302. Наумов В.И. Избирательное законодательство России: этапы становления. М. 1998.

303. Неновски Н. Единство и взаимодействие государства и права. М., 1982. 148 с.

304. Нерсесянц B.C. Философия права. М.: НОРМА-ИНФРА М. 1997. 647 с.

305. Новгородцев П.И. Кризис современного правосознания. Введение в философию права. М., 1996. С. 205-218.

306. Новгородцев П.И. Право на достойное человеческое существование // Сочинения. М.: 1995. С. 322-323.

307. Общая теория прав человека / Руководитель авторского коллектива А.Е. Лукашева. М.: НОРМА, 1996. 520 с.

308. Овчинников А.И., Овчинникова С.П. Евразийское правовое мышление Н.Н. Алексеева. Ростов-на-Дону, 2002.320 с.

309. Окуньков Л.А. Президент Российской Федерации. Конституция и политическая практика. М.: Изд. Группа ИНФРА. М: 1996. 234 с.

310. Окуньков Л.А., Рощин В.А. Вето Президента . М.: Городец. Формула права, 1999. 352 с.

311. Палиенко Н.Н. Нормативный характер права и его отличительные признаки. К вопросу о позитивизме в праве. Ярославль, Б.Н., 1902. 48 с.

312. Панченко П.Н. Советская уголовная политика. Томск. 1988.

313. Перегрудов С.Н. Гражданское общество как политический феномен. М.: Сашко. 1992.210 с.

314. Парсонс Т. Система современных обществ. М., 1993. С. 110.

315. Парсонс Т. Структура социального действия. М., 2000. С. 76-79.

316. Перегрудов С. Корпоративные интересы и российское государство. Гражданское общество в России: структуры и сознание. М., 1998.

317. Пермяков Ю.Е. Введение в основы уголовной политики: Учебное пособие. Самара, 1993.104 с.

318. Поленина С.В. Качество закона и эффективность законодательства. М.: Наука, 1993.152 с.

319. Поленина С.В. Законотворчество в Российской Федерации. М.: НГП РАН, 1996. 195 с.

320. Поливанов В.П. Технология великого обмана. М.: Политиздат. 1995. 280 с.

321. Политико-правовые ценности: история и современность. М.: 2000. С. 70-81.

322. Политология для юристов. Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М.: Юристь, 1999. 772 с.

323. Поппер К. Открытое общество и его враги: в 2 т. М.: Юридическая литература. 1992. T.l. М.96.

324. Похмелкин А.В., Похмелкин В.В. Идеология и уголовная политика. М., 1992. 160 с.

325. Права человека. История, теория и практика. М.: 1995. С. 141-144.

326. Правовое государство: реальность, мечты, будущее / Под ред. В.П. Сальникова. СПб.: АЛЕТЕЙЯ, 1999.245 с.

327. Правовая политика: Федеральные и региональные проблемы: материалы научно-практической конференции / Под ред. Н.И. Матузова. Саратов-Тольятти 2001.

328. Правовая политика субъектов Российской Федерации. Материалы круглого стола. 26 сентября 2001. Владивосток, 2002.

329. Права человека: Итоги века. Тенденции и перспективы / Под ред. Е.А. Лукашевой М.: НОРМА-ИНФРА М. 2002. 587 с.

330. Правотворческая деятельность субъектов РФ: Теория, практика, методы / Под ред. Гайды А.В., Казанцева М.Ф., Киселева К.В., Руденко В.Н. Екатеринбург. 2001.

331. Пригожин Н., Стенгерс Н. Порядок из хаоса. М.: 1986. С. 28.

332. Приоритеты правовой политики в Современной России. («Круглый стол») // Правоведение. 1997. № 4.

333. Проблемы обеспечения законности в механизме правоприменения. Волгоград. 1991.

334. Пути развития российской юридической науки и образования в XXI веке. Волгоград, 2002. С.82-86.

335. Радченко В.И. Президент в конституционном строе Российской Федерации. Саратов: СГАП. 2000. 184 с.

336. Рене Давид, Камилла Жоффре-Спиноза. Основные правовые системы современности. М.: международные отношения. 1996. 495 с.

337. Ржевский В.А., Чепурнова Н.М. Судебная власть в РФ: Конституционные основы организации и деятельности. М.гЮристъ. 1998.214 с.

338. Российское государство и правовая система. Современное развитие. Проблемы, перспективы / Под ред. Ю.Н. Старил ова. Воронеж. Воронежский государственный университет. 251 с.

339. Ростовщиков И.В. Права личности в России: Их обеспечение и защита органами внутренних дел. Волгоград: Волгоградский юридический институт МВД РФ, 1997. 192 с.

340. Российское законодательство Х-ХХ веков. Т.9. Законодательство эпохи буржуазно-демократических революций. М.: 1994.

341. Российское законодательство: проблемы и перспективы / Под ред. Л.А. Окунькова. М.: БЕК, 1995. 478 с.

342. Российская правовая политика: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М.: НОРМА, 2003. 528 с.

343. Рудковский В.А. Правоприменительная политика: сущность и содержание. Волгоград, 1999.

344. Руссо Ж.Ж. Об общественном договоре. М.: 1938. С. 44.

345. Савицкий В.М. Организация судебной власти в РФ. М.: БЕК, 1996. 320 с.

346. Савицкий В.М. Презумпция невиновности. М.: НОРМА, 1997. 126 с.

347. Сахаров Н.А. Институт президентства в современном мире. М.: юридическая литература, 1994. 175 с.

348. Сильченко Н.В. Закон (проблемы этимологии, социологии и логики). Минск: Беларусь, 1993. 118 с.

349. Синюков В.Н. Российская правовая система. Саратов: Полиграфист. 1994. 496 с.

350. Сирин А.Д. Специфика законов общества и их роль в регулировании общественных процессов. Томск. 1978. С. 118.

351. Собянин А. А., Суховольский В.Г. Демократия ограниченная фальсифиациями: выборы и референдумы в России в 1991-1993 гг. М. 1995.

352. Соловьев B.C. Оправдание добра. Нравственная философия. М.: Б.Н., 1899. 615 с.

353. Сорокин П.А. Преступление и кара, подвиг и награда. СПб., 1999. 448 с.

354. Сорокин П.А. Человек. Цивилизация. Общество. М.: Политиздат. 1992. 543 с.

355. Социология права / Под ред. В.М. Сырых. М.: 2001. С. 127.

356. Степанов И.М. Конституция и политика. М.: 1984. С. 38.

357. Становление гражданского общества в России: Правовой аспект / Под ред.

358. И. Цыбулевской. Саратов: Поволжская академия государственной службы. 2002.192 с.

359. Степашин С.В. Безопасность человека и общества (Политико-правовые вопросы). СПб.: Санкт-Петербургский юридический институт МВД РФ, 1994. 239 с.

360. Судебная система России / Отв. за выпуск В.В. Ершов, Н.В. Радужная, О.Н. Ведерникова. М.: Дело,2000. 336 с.

361. Сырых В.М. Логические основания общей теории права. В 2-х томах. Том

362. Элементный состав. М.: Юстицинформ, 2000. 528 с.

363. Тарасов Н.Н. Методологические основы юридической науки. Екатеринбург, 2001.

364. Тарасова В.В. Акты судебного толкования правовых норм / Под ред. М.И. Байтина. Саратов: Из-во Саратовской государственной академии права, 2002. 152 с.

365. Теневая экономика в России: М.:, Фонд социально-экономических исследований. 1997. С. 6.

366. Тиунова Л.Б. Системные связи правовой действительности. СПб.: 1991, . С. 55-56.

367. Тихомиров Ю.А. Теория закона. М.: Наука, 1982. 257 с.

368. Тихомиров Ю.А. Публичное право. М.: БЕК, 1995.498 с.

369. Тихомиров Ю.А., Котелевская Н.Е. Правовые акты.М.: 1999. 381 с.

370. Тихомиров Ю.А. Коллизионное право: учебное и научно-практическое пособие. М.: 2000. С. 257.

371. Токвиль А. Демократия в Америке. М.: 1992. С. 373.

372. Трубецкой Е.Н. Энциклопедия права. СПб.; Лань, 1998. 224 с. 247.Умнова И. А. Конституционные основы современного российского федерализма. М.: Дело, 1998. 280 с.

373. Фабрициус Ф. Права человека и европейская политика. М.: МГУ, 1995. 176 с.

374. Фарбер Н.Е. О сущности права. Саратов. 1959. С. 45.

375. Фейерабент П. Избранные труды по методологии науки. М.: 1986. С. 153.

376. Фридмэн JI. Введение в американское право. М.: Прогресс 1993. 286 с.

377. Хабриева Т.Я. Толкование Конституции РФ: Теория и практика. М.: Юрисгь, 1998.245 с.

378. ХалфинаР.О. Современный рынок: правила игры.М.: ТЕИС, 1993. 154 с.

379. Хеффе О. Политика. Право. Справедливость / Пер. с нем. М.: 1994.

380. Хохлов В.А. Ответственность за нарушение договора по гражданскому праву. Тольятти. 1977. С. 10.

381. Чаадаев С.Г. Уголовная политика и преступность: проблемы, пути решения. М., 1991.112 с. V

382. Черденцев А.Ф. Логико-языковые феномены в праве, юридическая наука и практика. Екатеринбург. 1993. С. 126.

383. Чиркин В.Е.Основы сравнительного государствоведения. М.Артикул. 1997. 352 с.

384. Чичерин Б.Н. Собственность и государство. М.: 1882-1883. С. 201-374.

385. Шейндлин Б.В. Сущность советского права. Л.: ЛГУ, 1959. 140 с.

386. Шершеневич Г.Ф. Общая теория права М., 1912. 805 с.

387. Шундиков К.В. Механизм правового регулирования / Под ред. А.В. Малько. Саратов: СГАП. 2001. 104 с.

388. Шульженко Ю.Л. Конституционный контроль в России. М.: ИГП РАН, 1995. 175 с.

389. Щеканьский Я.Элементарные понятия социологии. М.: 1969. С. 99. 265.Эбзеев Б.С. Конституция . Правовое государство. Конституционный суд.

390. М.: ЮНИТИ. 1997.349 с. 266. Экимов А.Н. Справедливость и социалистическое право. Л.: ЛГУ, 1980. 120 с.

391. Электоральные процессы и формирование политической власти в современной России: Региональная практика. Материалы Всероссийской научной конференции 22-25 декабря 2002 года, Саратов: Изд-во Саратовского университета, 2003.248 с.

392. Энгельс Ф., J1. Фейербах и конец немецкой классической философии. М.: 1985. С. 57.

393. Эсмен А. Общие основания конституционного права. СПб., 1878. С. 199.

394. Эффективность осуществления государственного управления в России (период президента Ельцина). М.: Институт права и публичной политики. 2002.274 с.

395. Юдин Э.Г. Методология науки. Системность. Деятельность. М.: 1997. С. 40.

396. Юридическая конфликтология / Отв. ред. В.Н. Кудрявцев. М.: ИГП РАН. 1995.316 с.

397. Яковлев А.И. Уголовная политика и проблемы криминализации. Владивосток., 1985. С. 42.

398. Ясперс К. Смысл и назначение истории М.: Политиздат. 1991. 527 с.1. Статьи

399. Автономов А.С. Лоббизм и политические партии // Представительная власть: мониторинг, анализ, информация. 1995. № 3. С.69-75.

400. Азми Д. М. Эрих Фромм о нормативно-правовом регулировании межличностных и межгрупповых отношений с корпорациями и государством // Право и политика. 2000. № 8.

401. Александров В.А. Формирований законопослушного гражданина -приоритетное направление правовой политики современной России // Правоведение. 1998. № 1. С. 156.

402. Андреева Л.В. Правовые проблемы обеспечения государственных нужд // Государство и право. 1999. № 8. С.25-30.

403. Аравина Т.Н., Кузнецов Ю.Ю. Лоббизм: Национальные образцы и степень социальной приемлемости // Социс. 2000. № 9. С.40.

404. Аслаханов А., Максимов С. Организованная преступность и коррупция: состояние и прогноз развития // Вестник «Суздаль-Клуб». 1995. № 6-8.

405. Афанасьев М. Поведение избирателей и электоральная политика в России // Политические исследования. 1995. №3.

406. Афанасьев С.В. Становление правового государства и функции прокуратуры // Государство и право. 1994. № 5. С.3-34.

407. Байтин М.И. Понятие права и современность // Вопросы теории государства и права. Вып.1. Саратов, 1998. С.2-19.

408. Байтин М.И. Современное нормативное понимание права: понятие, основные признаки, определение // Теория государства и права / Под ред. Н.И. Матузова и А.В, Малько. М., 1999. С.137-142.

409. Байтин М.И. О современном нормативном понимание права // Журнал Российского права. 1999. № 1. С.99-108.

410. Байтин М.И. О понятии государства // Правоведение. 2002. № 3. С. 12.

411. Байтин М.И. Новые моменты в подходе к вопросу о принципах права // Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева. Вып.9. Тольятти, 2000. С.3-11.

412. Байтин М.И. Актуальные вопросы правовой политики в сфере экономической жизни России // Правовая политика: Федеральные и региональные проблемы. Материалы научной конференции. Саратов-Тольятти. 2001. С. 2-44.

413. Байниязов Р.С. Роль правосознания в выработке и реализации государством правовой политики // Правоведение. 1997. № 4. С. 173-174.

414. Баруц И.Н. Правовое пространство России: Современное состояние и перспективы // Правоведение. 1999. № 3. С. 54-57.

415. Бахин С.В. Всеобщая Декларация 1948 года: от каталога прав человека к унификации правового статуса личности // Правоведение. 1998. № 4. С.3-11.

416. Белкин А.А., Бурмистров А.С. Институт местного самоуправления в документах Конституционного суда Российской Федерации (1996-1998 гг.) // Правоведение. 1999. № 1. С.203.

417. Беляев Н.А. Уголовная политика на современном этапе // Уголовное право на современном этапе: Проблемы преступления и наказания / Под ред. Н.А. Беляева, В.К. Глистина, В.В. Орехова. СПб., 1992. С.3-40.

418. Бобылев А.И. Механизм правового воздействия: на общественные отношения // Государство и право. 1999. № 5. С. 104-109.

419. Богданов С.А. Средства массовой информации как инструмент лоббирования // Предпринимательство. Политика. Наука. 1996. № 2. С.58-59.

420. Бортенев А.И. Оборонная политика как приоритет российской правовой политики // Пути развития российской юридической науки и образования в XX веке. Волгоград, 2002. С.82-86.

421. Бородин С.В., Лунев В.В. О криминологической экспертизе и иных нормативных актах // Государство и право. 2002. № 6. С.40-45.

422. Бровкин В.Н. Коррупция в России: современное состояние // Коррупция -это коррозия общества и государства. Методол. конф. Екатеринбург. 2000. Вып.1. С.82.

423. Бурмистрова Т., Скоробов А. Формирование конкурентной среды и государственная антимонопольная политика // Право и экономика. 1999. № 6. С.29-40.

424. Веденеев Ю.А., Лысенко В.И. Избирательный процесс в Российской Федерации: политико-правовые и технологические аспекты // Государство и право. 1997. №8.

425. Витрук Н.В. Акты применения права в механизме реализации прав и свобод личности // Правоведение. 1983. № 2. С.5.

426. Гаджиев Г. Разграничение предметов ведения и полномочий в экономической сфере: юридико-технический аспект // Федерализм. 1998. № 1. С.82.

427. Гаджиев К. Непосредственное применение судами конституционных норм // Российская юстиция. 1995. № 12. С.24-26.

428. Голенкова З.Т. Гражданское общество в России // Социс. 1997. № 3. С.25-26.

429. Голуб Ю.Г., Динес В.А., Коннычев Д.В. Выборы в Саратовской области: консолидация власти // Власть. 1998. № 7.

430. Демидов А.И. Реализм как принцип правовой политики // Правоведение. 1997. №4. С.158-159.

431. Демидов А.И. Правовая политика: от России уголовной к России безопасной // Правовая политика и правовая жизнь. Саратов, Москва. 2002. Ноябрь.

432. Динес В., Николаев А. Административные технологии в региональных избирательных кампаниях // Власть. 2000. № 9.

433. Дмитриев Ю.А. Защита конституционных прав граждан в уголовной и: конституционной юстиции // Государство и право. 1999. № 6. С.38-43.

434. Долгова А.И. Коррупция опасна, но не опаснее ли борьба с ней'// Интерпол в России. 2001. № 1. С. 17-20.

435. Дрейшев В.Б. Правовая безопасность и проблемы ее обеспечения // Правоведение. 1998. № 2. С.11-19.

436. Дюверже М. Партийная политика и группы давления. Сравнительное введение // Социально-гуманитарные знания. 2000. № 4. С.261.

437. Ермошин Г. Законотворческая деятельность субъектов РФ // Российская юстиция. 1998. № 8. С.26-28.

438. Ерохов С.В. Лоббистская деятельность в России // Юрист. 1996. №5.

439. Жученко А.А. Соотношение Конституции России и Конституции республик в составе РФ // Юрист. 1997. № 5. С.26-33.

440. Зажицкий В.И. Правовые принципы в законодательстве РФ // Государство и право 1996. №11. С.92-97.

441. Заметана Т.В. Конституционные проблемы государственной политики национального возрождения малочисленных народов России // Правоведение. 1998. № 1. С.138-139.

442. Зелепукин А.А. Повышение эффективности российского законодательства как одно из приоритетных направлений правовой политики // Правоведение. 1998. № 1. С. 135-136.

443. Зиновьев А.В. Избирательная система России нуждается в радикальной реформе // Правоведение. СПб., 1994. № 3. С.9.

444. Зиновьев А.В. Конституционность как барометр правовой культуры и основа правового государства // Правоведение. 1999. № 2. С.81-96.

445. Зорькин В.Д. Выступление на «Круглом столе», посвященном десятилетию перестройки // Правовое государство в России: замысел и реальность. М.: 1995. С.28.

446. Исаков В.Б. Законодательство субъектов РФ: объем, структура, тенденции развития // Журнал российского права. 1999. № 12.

447. Кабышев В .Т. Защита прав человека главное направление правовой политики России // Правоведение. 1998. № 1. С. 124-125.

448. Киселева О.М. К вопросу об особенностях поощрительной политики в России // Правоведение. 1997. № 4. С. 152-153.

449. Клименко В. Российский лоббизм и проблемы его законодательного регулирования // Бизнес и политика. 1995. № 2. С.36-40.

450. Князев С.Д. Выборы в субъектах РФ: Правовые акты и реалии // Журнал российского права. 1997. № 10. С. 44-52.

451. Князев С.Д. Избирательный процесс: понятие, особенности и структура // Правоведение. 1999. № 3.

452. Концепция внешней политики Российской Федерации // Международный журнал. 2000. №8-9.

453. Коренев А.П. Принципы административного права // Правоведение. 1996. № 3. С.11-15.

454. Коробеев А.И. Советская уголовная политика: понятие, содержание, структура // Проблемы советской уголовной политики / Отв. ред.

455. A.И. Коробеев. Владивосток, 1985. С.33-40.

456. Коробеев А.И. Соотношение принципов уголовно-правовой политики и принципов уголовного права // Правовая политика и правовая жизнь. 2001. № 3. С.75.

457. Коробеев А.И. Уголовно-правовая политика: понятие, содержание // Правовая политика субъектов РФ. Материалы круглого стола. 26 сентября 2001г. Владивосток: издательство Дальневосточного университета. 2002. С.255-258.

458. Коробов П.В. Правовая политика и дифференциация уголовной ответственности//Правоведение. 1998. № 1. С. 181-182.

459. Коробова А.П. Правовая политика как общетеоретическая проблема // Правовая политика и правовая жизнь. 20011 № 2. С.6-14.

460. Коробова А.П. О понятии и природе правовой политики // Правовая политика и правовая жизнь. 2003. № 1. С.26-33.

461. Краснов М.Н., Сатаров Г.А. Конституционная реформа и реформа политической системы // Эффективность осуществления государственного управления в России. М.: 2002. С.7-8.

462. Краснов М.Н. Закон силен, когда есть власть // Российская газета. 1997. 18 марта.

463. Круталевич В.А. Правовое государство и действенность права // Правовая реформа: Повышение действенности законодательства / Под ред.

464. B.А. Круталевича, Н.В. Сторожева. Минск, 1992. С.5-17.

465. Кубатаев М.Г. Правотворческая деятельность Президента РФ // Юрист. 2000. № 5. С.2-6.

466. Куме К. Лоббизм и его регулирование: советы британского эксперта // Бизнес и политика. 1994. № 1. С.34.

467. Лапаева В.В. Становление российской многопартийности // Соцс. 1996. №8.

468. Лившиц Р.З. Государство и право в современном обществе. (Новые подходы к узловым проблемам теории государства и права) // Теория права: новые идеи. М.: 1991. С.21-34.

469. Лисюткин А.Б. К понятию законности // Правоведение. 1993. № 5. С.108-112.

470. Лоббизм и отношение с властными структурами // Бизнес и политика. 1997. № 1. С.43-48.

471. Лукашук И.И. Демократия, капитал, государство // Журнал российского права. 2000. №1. СЛИ.

472. Лукьянова Е.Г. Юридические факты, опосредующие процессуальные правоотношения // Право и политика. 2001. № 11. С. 18.

473. Лунев В.В. Политическая воля и борьба с коррупцией // Организованная преступность и коррупция: Социально-правовой альманах. 2000. Выпуск 4. С.14

474. Любимов А.П. Институт лоббизма и законодательный процесс в Российской Федерации // В сб.: Проблемы народного представительства в РФ. Под ред. С.А. Авакьяна. М., 1998. С.44-53.

475. Маковский А., Силкина А. Новый классификатор правовых актов // Российская юстиция. 2000. № 5. С.7.

476. Малько А.В. Лоббизм // Общественные науки и современность. 1995. № 4. С.58-65.

477. Малько А.В. Лоббизм и право // Правоведение. 1995. № 2. С. 18-28.

478. Малько А.В. Проблемы наградной политики в России // Правоведение. 1997. № К С.153-155.

479. Малько А.В. Конституционно-правовая политика современной России: Проблем и пути решения // Право и политика. 2001. № 6. С. 10.

480. Малько А.В. Дисциплинарная политика как особая разновидность правовой политики // Правовая политика и правовая жизнь. Саратов-Москва. 2001. № 7. С. 15-22.

481. Малько А.В. Современная российская правовая политика и правовая жизнь // Правовая политика и правовая жизнь. Саратов, Москва. 2000. Ноябрь.

482. Малько А.В. О концепции правовой политики в Российской Федерации // Правовая политика и правовая жизнь. 2001. № 2. С. 174-178.

483. Малько А.В. Правовая политика как средство организации современной правовой жизни в России // Правовая политика: федеральные и региональные проблемы. Материалы научной конференции. Саратов-Тольятти, 2001. С.20-27.

484. Малько А.В. Правовая политика субъектов РФ. Теоретический аспект // Правовая политика субъектов Российской Федерации. Материалы круглого стола. 26 сентября 2001 г. Владивосток, 2002. С. 14.

485. Малько А.В., Шундиков К.В. Правовая политика современной России: цели и средства // Государство и право. 2001. № 7. С. 15-22.

486. Мамонов В.В. Защита прав соотечественников конституционный принцип государственной политики России // Правоведение. 1998. № 1. С. 125-126.

487. Матузов Н.И. Правовой нигилизм и правовой идеализм как две стороны «одной медали» // Правоведение. 1994. № 2. С.3-16.

488. Матузов Н.И. К вопросу о суверенитете личности // Правоведение. 1994. №4. С.3-14.

489. Матузов Н.И., Малько А.В. Правовое стимулирование в условиях становления рыночных отношений // Государство и право. 1995. № 4. С.11-19.

490. Матузов Н.И. Право в системе социальных норм // Правоведение. 1996. № 2. С.144-157.

491. Матузов Н.И. Понятие и основные приоритеты российской правовой политики // Правоведение. 1997. № 4. С.6-17.

492. Матузов Н.И. Право на жизнь в свете российских и международных стандартов//Правоведение. 1998. № 1. С. 198-212.

493. Матузов Н.И. Теория и практика прав человека в России // Правоведение. 1998. № 4. С.22-35.

494. Матузов Н.И. Общая концепция и основные приоритеты российской правовой политики // Правовая политика и правовая жизнь. Саратов, Москва. 2000. Ноябрь.

495. Мартынин О.В. Российское государство и право на рубеже тысячелетия // Правоведение. 2000. № 3. С.243.

496. Механизм регулирования лоббистской деятельности в современной России: (Материалы «круглого стола») // Государство и право. 1998. № 1. С. 100-106.

497. Миронов О.О. Конституция не может быть неизменной / Государство и право. 1998. №4. С.5-9.

498. Морозова И.С. Место и роль льгот в правовой политике государства // Правоведение. 1997. № 4. С. 150-151.

499. Морозова J1.A. Современное состояние российского законодательства и его систематизация: «Круглый стол» Журнала «Государство и право» // Государство и право. 1999. № 3. С.21-37.

500. Муратшин Ф.Р. Законодательство субъектов Федерации реальность, требующая осмысления // Журнал российского права. 1999. № 9. С.78.

501. Мухаметшин Ф.Х. Российский федерализм: проблемы формирования отношений нового типа (политико-правовые аспекты) // Государство и право. 1994. № 3. С.49-59.

502. Нырков В.В. Поощрения и наказания как средства реализации правовой политики // Правовая политика и правовая жизнь. 2001. № 3. С. 192-197.

503. ЮЗ.Овсепян Ж.И. Судебный конституционный контроль в РФ (сравнительный анализ) // Государство и право. 1996. № 1. С.32-42.

504. Орехова Т.Р. Правовое воздействие на экономику: понятия и формы / Вестник МГУ. Серия «Право», 2000. № 1. С.67-79.

505. Основные направления совершенствования избирательного законодательства в Российской Федерации 7/ Государство и право. 1997. №6.

506. Павлушина А.А. Региональная правовая политика и юридический процесс // Правоведение. 1999. № 1.

507. Петелина И.В. Оптимизация соотношения федерального и регионально законодательства необходимое условие совершенствования российской правовой системы // Правоведение. 1998. № 1. С.136-137.

508. Петров М.П. Юридическое Планирование как элемент правовой политики // Правовая политика и правовая жизнь. Саратов, Москва. 2000. Ноябрь.

509. Петрушев В А. К вопросу о понятии «законодательство» // Юриспруденция. Тольятти, 1996. № 4. С. 13-15.

510. Пиголкин А.С., Рахманина Т. Суверенитет России и верховенство федерального законодательства // Право и экономика. 1998. № 2. С. 9-10.

511. Поленина С.В. Взаимодействие системы права и системы законодательства в современной России // Государство и право. 1999. № 9. С.5-12.

512. Политика. Власть. Право: Сборник статей. СПб. 1996.216с.

513. Полянский И.А. Правовая природа исполнительной власти и место в организации государства // Правоведение. 1999. № 4. С. 18-27.

514. Приходько И.М. Роль юридических ограничений в осуществлении правовой политики в России // Правоведение. 1997. № 4. С. 156-157.

515. Проблемы правовой ответственности государства, его органов и служащих // Государство и право. 2000. № 3. С.20-35. № 4. С. 15-30.

516. Проблемы правового регулирования лоббистской деятельности в федеральных органах государственной власти // Дум. Вестник. М., 1995. № 5. С.20-24.

517. Рабинович П.М. О юридической природе целей правовых актов // Правоведение. 1971. № 5. С.28.

518. Рахимов Р.А., Хабибуллин А.Г. Политическая власть и право: проблемы семиотического анализа // Правоведение. 2000. № 2.

519. Ренов Э. Верховенство Конституции РФ и федерального законодательства основной правовой принцип // Хозяйство и право. 2000. № 1. С.32-41.

520. Радионова В.М. Современные требования к бюджетному законодательству //Финансы. 1998. №7. С.11.

521. Родионов О.С. Правовые режимы как важнейший элемент юридической политики // Правоведение. 1997. № 4. С.157-158.

522. Рыбаков О.Ю. Понятие и признаки правовой политики // Правовая политика субъектов РФ. Материалы круглого стола. 26 сентября 2001 г. Владивосток, 2002. С.30-39.

523. Рыбаков О.Ю. Правовая политика как юридическая категория: понятие и признаки // Журнал российского права. 2002. № 3. С.78.

524. Рыбаков А.В. Избирательное право и избирательная система // Социально-политический журнал. 1998. № 2.

525. Рыбаков В.А. О приоритете правовой политики в сфере частного права // Правоведение. 1998. № 1.С. 151-152.

526. Салищева Н.Г., Хаманева Н.Ю. Исполнительная и судебная ветви власти: соотношение и взаимодействие // Государство и право. 2000. № 1. С. 5-11.

527. Свиридов Б.С. Тенденции развития правовой действительности // Правоведение. 1997. № 1. С. 81-86.

528. Селиванов В. Правовая политика Украины (некоторые теоретические вопросы сущности, содержания и технологии) // Право Украины. 2001. № 12. СЫ. 7-16.

529. Синюков В.Н. Приоритеты правовой политики в гуманитарной области // Правоведение. 1997. №4. С. 160.

530. Современное состояние российского законодательства и его систематизация // Государство и право. 1999. № 2,3.

531. Смирнов В.В., Зотов С.В. Лоббизм в России и за рубежом: политико-правовые проблемы // Государство и право. 1996. № 1. С. 112- 120.

532. Соловьев В.В. О понятии и приоритетах современной правовой политики // Правоведение. 1997. № 4. С. 148-149.

533. Соловьев Э.Ю. Право, свобода, демократия: Материалы «Круглого стола» // Вопросы философии. 1990. № 6. С. 5-12.

534. Субочев В.В. Правовая политика и лоббизм // Правовая политика и правовая жизннь. Саратов-Москва. 2003. № 3.

535. Теперик А.В. Демократизация избирательной системы важнейшее направление правовой политики России // Правоведение. 1998. №. 1. С. 129-130.

536. Тихомиров Ю.А. Юридическая коллизия: власть и правопорядок // Государство и право. 1994. № 1. С. 3-6.

537. Тихомиров Ю.А. Критерии законности правовых актов // Право и экономика. 1997. № 19. С. 8-13.

538. Тихомиров Ю.А. Общая концепция развития российского законодательства // Концепции развития российского законодательства. М., 1998. С. 5-22.

539. Толстошеев В.В. Региональное право России: проблемы становления // Государство и право. 1998. №11.

540. Уваров А. А. О некоторых критериях эффективности местного самоуправления // Правоведение. 1999. № 2. С. 123-131.

541. Умнова И.А. Современная конституционная модель российского федерализма: проблемы совершенствования и тенденции эволюции // Государство и право. 1999. №'11. С. 5-12.

542. Халфина P.O. Необходимые условия действенности закона // советское государство и право. 1990. № 3. С. 19-27.

543. Хохлов В.А. Правовая политика и защита экономических интересов в современной России//Правоведение. 1998. № 1. С. 18-150.

544. Цыбулевская О.И. Нравственно-гуманистические ориентиры правовой политики государства // Правоведение. 1997. № 4. С. 161.

545. Чиркин В.Е. Легализация и легитимация государственной власти // Государство и право. 1995. № 8. С.69.

546. Чиркин В.Е. Российская Конституция и международный опыт // Государство и право. 1998. № 12. С. 5-14.

547. Чиркин В.Е. Общечеловеческие ценности и современное государство // Государство и право. 2002. № 2. С. 11.

548. Черных Е.В. Роль юридической ответственности в осуществлении правовой политики России // Правоведение. 1997. № 4. С. 174-175.

549. Шелли Луиз Н Коррумпированное государство не может не быть сильным: власть и коррупция в современной России // Организованная преступность и коррупция: социально-правовой альманах. 2000. Выпуск 4. С. 10.

550. Шестаков Д.А. Российская уголовно-правовая политика под углом зрения исторической тенденции к смягчению репрессии // Правоведение. 1998. №4. С. 154-161.

551. Шмаров И.В. Политика государства в сфере исполнения уголовного наказания и ее место в политике борьбы с преступностью // Уголовно-исполнительное право / Под ред. И.В. Шмарова. М., 1996. С. 1-8.

552. Шмиттер Ф. Размышление о гражданском обществе и консолидации демократии // Политические исследования. 1996. № 5.

553. Шульженко С.Т. Особенности регионов; России и проблемы законодательной политики: Философско-правовой аспект // Правоведение. 1998 № 1.С. 137-138.

554. Шундиков К.В. Юридические средства реализации правовой политики // Правоведение. 1997. №4. С. 149-150.

555. Эбзеев Б.С. Толкование Конституции Конституционным Судом РФ: Теоретические и практические проблемы // Государство и право. 1998. №5. С. 5-12.

556. Экимов А.И. Политические интересы и юридическая наука // Государство и право. 1996. № 12. С. 7.

557. Ялбулганов А. А. О правовом регулировании государственного финансового контроля // Юрист. 1999. № 2. С. 16-18.

558. Диссертации и авторефераты

559. Антонова Е.Г. Принципы построения правового государства. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 1996.22 с.

560. Астафичев П.А. Проблемы совершенствования избирательного законодательства в российской Федерации. Диссертация кандидата юридических наук. Саратов. 1998.

561. Боер В.М. Информационно-правовая политика и безопасность России (теоретико-правовой аспект).автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. СПб., 1998. 31 с.

562. Бондарь Н.С. Права человека и местное самоуправление в Российской Федерации, Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. Саратов. 1997.47 с.t

563. Браева Э.Х. Правовое регулирование собственности в РФ. Автореферат на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 1998.22 с.

564. Булатов А.С. Юридическая ответственность (общетеоретические проблемы). Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. JI., 1985. 19 с.

565. Буяков А.Ю. Юридические коллизии и способы их устранения. Автореферат на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Саратов. 1999.30 с.

566. Васильев А.В. Государство и правовое регулирование экономических отношений (Теория и опыт России). Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. М., 1995. 51 с.

567. Вешняков А.А. Избирательные стандарты в международном праве и их реализация в законодательстве Российской Федерации. Диссертация кандидата юридических наук. М.1997.

568. Гаджиев Г.А. Основные экономические права: Автореферат на соискание учёной степени доктора юридических наук. М.: 1996.

569. Глотов С.А. Конституционно-правовые проблемы сотрудничества России и Совета Европы в области прав человека. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. Саратов, 1999. 62 с.

570. Гусева Л.А. Сравнительный анализ региональных избирательных систем: На примере республик и областей Поволжья и Предуралья. Автореферат на соискание учёной степени кандидата политических наук. Казань. 1998.

571. Добровольская С.П. Суд присяжных: актуальные проблемы организации и деятельности. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 1995. 28 с.

572. Ефремов А.Ф. Теоретические и практические проблемы реализации принципов законности в Российском государстве. Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук. Саратов, 2001. 559 с.

573. Жеребкин В.Е. Содержание понятий права (политико-юридический анализ). Автореферат на соискание ученой степени доктора юридических наук. Харьков, 1980. С. 29.

574. Жуйков В.М. Реализация конституционного права на судебную защиту. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. М., 1997. 51 с.

575. Зарицкий А.В. Гарантии прав личности при реализации юридической ответственности (вопросы теории и практики). Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Волгоград, 1999.21 с.

576. Зиновьева М.Ю. Социально-юридические гарантии законности в условиях формирования правового государства. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Саратов, 1999. 27 с.

577. Зотов С.В. Лоббизм как институт политического представительства интересов в современной России: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук. М., 1997.24 с.

578. Зражевская Т.Д. Реализация конституционного законодательства. Проблемы теории и практики. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. Саратов, 2000. 54 с.

579. Игнатьева С.В. Государственное регулирование предпринимательской деятельности в России (теоретико-правовой аспект). Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. СПб, 1996.44с.

580. Кичалюк О.Н. Акты Президента РФ (конституционно-правовой аспект). Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Саратов, 1998. 21с.

581. Козюк М.Н. Правовое равенство (проблемы теории). Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. СПб, 1996.24с.

582. Коннычев Д.В. Политическое участие (на примере российского регионального избирательного процесса). Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук. Саратов, 2000. 24с.

583. Князев С.Д. Избирательное право в правовой системе Российской Федерации: проблемы теории и практики. Диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. М, 1999.

584. Коробова А.П. Правовая политика: понятие, форы реализации, приоритеты в современной России. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Самара, 2000.

585. Кочетков А.В. Региональный законодательный процесс. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Саратов, 1999.20с.

586. Кошелева В.В. Акты судебного толкования правовых норм. Вопросы теории и практики. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Саратов, 1999. С.86.

587. Лучин В.О. Теоретические проблемы реализации конституционных норм. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. М., 1993 .44с.

588. Любимов А.П. Формирование лоббистских правоотношений в российском обществе: Конституционно-правовое исследование. Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук. М.: 2002. С. 10.

589. Македонская Ж.Х. Правовая природа РФ как социального государства. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 1997. 23с.

590. Максимов М.Ю. Административная модель организации региональной избирательной компании (на материалах выборов в саратовской области). Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук. Саратов, 2002.

591. Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. Саратов, 1995. 40с.

592. Морозова И.С. Льготы в российском праве (вопросы теории и практики). Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Саратов, 1999. 28с.

593. Морозова О.Г. Единство государственной власти: историко-теоретический аспект. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Ростов-на-Дону, 2003. 26с.

594. Наумов В.И. Законодательство Российской Федерации о выборах: теория и практика избирательных кампаний 1993-1996 годов. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М. 1997.

595. Никитин В.В. Влияние избирательной системы на процесс трансформации общества и опыт Российской Федерации. Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук. М., 2000.

596. Орешкина Н.Б. Систематизация нормативно-правовых актов РФ. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Саратов, 2000. 25с.

597. Павлушина А.А. Правовое регулирование рыночных отношений (общетеоретический аспект). Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Саратов, 1994.19с.

598. Постников А.Е. Система избирательного законодательства в РФ. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. М., 1997.49с.

599. Привезенцев Н.И. Законность и правопорядок в условиях формирования гражданского общества и правового государства в России-Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. СПб., 1997. 17с.

600. Руппель А.Х. Принципы избирательного права как критерий демократичности избирательных систем. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М. 1993.

601. Саламатов Ф.С. Юридическая природа актов Конституционного Суда. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 1997. 26с.

602. Сильченко Н.В. Проблемы верховенства закона. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. Минск, 1993.41с.

603. Смольянов А.А. Избирательная система России: Проблемы теории и практики. Диссертация на соискание ученой степени юридических наук. СПб. 1998.

604. Субочев В.В. Правовая политика современной России в сфере лоббизма: Теоретические проблемы. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Саратов, 2002.

605. Тенов Т.З. Лоббизм как политико-правовой институт. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Ростов-на-Дону, 2001;

606. Тепляшин И.В. Правовая активность граждан в условиях становления правового государства. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Екатеринбург. 2002. С.23.

607. Цаплин Ю.А. Трансформация избирательной системы современной России: политологический анализ. Диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Саратов, СГУ, 2003. С.90.

608. Чепурнова Н.М. Судебная власть в РФ: проблемы теории и государственно-правовой практики. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. Саратов, 1999. 48с.

609. Чердаков О.И. Формирование правоохранительной системы советского государства в 1917-1936 гг. (историко-правовое исследование). Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. Саратов, 2002. 37с.

610. Чирков А.П. Ответственность в системе законодательства. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 1989.26 с.

611. Шабуров А.С. Политический и правовой аспекты социальной ответственности. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. Екатеринбург, 1992. 33с.