Правовая охрана поверхностных вод от загрязнения в Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.06, кандидат юридических наук Романова, Ольга Александровна

• Романова, Ольга Александровна
• кандидат юридических наук
• 2008

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Романова, Ольга Александровна

Введение.

Глава 1. Общая характеристика правового регулирования в области охраны поверхностных вод от загрязнения.

1.1. Понятие «загрязнение вод», виды, критерии загрязнения.

1.2. Понятие и особенности правовой охраны вод от загрязнения.

1.3. Организационно-правовой механизм охраны поверхностных вод от загрязнения.

Глава 2. Основные правовые меры охраны поверхностных вод от загрязнения.

2.1. Нормирование в сфере охраны поверхностных вод от загрязнения.

2.2. Установление водоохранных зон.

2.3. Особенности правового регулирования сброса сточных вод.

Глава 3. Механизм обеспечения исполнения требований законодательства в области охраны поверхностных вод от загрязнения.

3.1. Система и компетенция государственных органов исполнительной власти в сфере водных отношений.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Правовая охрана поверхностных вод от загрязнения в Российской Федерации»

Актуальность работы.

Современное общество является свидетелем возникновения одной из острейших проблем - охраны природных вод от загрязнения. В условиях научно-технической революции воздействие человека на окружающую среду стало столь существенным, что всерьез встает вопрос о гарантиях существования жизни на Земле. Природа уже не в состоянии без помощи человека компенсировать нарушения, вызываемые производственной и иной деятельностью людей.

Загрязнение поверхностных и подземных вод является одним из самых вредных и опасных негативных воздействий человеческой деятельности на водные объекты, которое приводит не только к необратимым неблагоприятным изменениям качества вод и водных экосистем, но и непосредственно влияет на все живые организмы нашей планеты.

Проблема охраны поверхностных вод от загрязнения на протяжении многих последних десятилетий остается одной из самых острых экологических проблем Российской Федерации, представляя собой сложнейшую социально-экономическую и научно-техническую задачу.

Легкомысленное отношение общества и государства к окружающей среде, фактический приоритет экономики перед экологией в государственной политике привели к существенному ухудшению качества окружающей среды, особенно ярко проявляющемуся в состоянии многих водных объектов на территории Российской Федерации, о чем свидетельствуют данные официального государственного мониторинга. Несмотря на то, что Россия обладает крупнейшими запасами пресной воды в мире, качество вод в подавляющем большинстве водных объектов на территории страны не соответствует принятым стандартам. По данным Государственных докладов о состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации воды многих рек России на протяжении многих лет оцениваются как «загрязненные» и «грязные». К наиболее загрязненным рекам относятся малые реки Кольского полуострова, большинство водных объектов Центрального района, Северная Двина, Сухона, Печора, Волга ниже г. Рыбинска, Кама, Дон, Кубань, Обь, Иртыш, Енисей, Лена, Индигирка, Колыма, Амур, реки о. Сахалин и многие др.1

Следствием этому являются деградация водных и прибрежных экосистем, серьезные медицинские проблемы населения в ряде регионов, связанные с потреблением некачественной питьевой воды. Как справедливо отмечает JI.A. Тимофеев, «водный фактор входит в число негативных причин, влияющих на жизнь и здоровье населения, а их устранение следует вполне обоснованно считать одним из направлений социальной политики государства в период реформирования экономики и социальной сферы»2.

Основным источником загрязнения поверхностных вод в России является сброс загрязненных сточных вод предприятиями промышленности, коммунального хозяйства и сельского хозяйства вследствие неудовлетворительного состояния очистных сооружений.

Сложившаяся ситуация свидетельствует о недостаточной эффективности действующего правового механизма охраны поверхностных вод от загрязнения. Существующая система правовых мер охраны вод была разработана, в основном, в 70 - 90-е годы прошлого столетия в социально-политических и экономических условиях, существенно отличающихся от современных.

Проведение в стране административной реформы, изменившей систему государственного управления в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также принятие нового Водного кодекса Российской Федерации в 2006 году, не только не решило проблемы охраны вод, но и по определенным позициям привело к значительному

1 См., например Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2006 году». М.: 2007. С. 20.

2 Л.А.Тимофеев. Правовые проблемы обеспечения населения России питьевой водой нормативного качества Автореферат дисс. д.ю.н. Саратов, 2004. С. 15. ослаблению экологических требований при регулировании отношений по использованию и охране водных объектов.

Анализ действующего правового регулирования деятельности по охране поверхностных вод от загрязнения выявил как теоретические, так и практические проблемы существующего механизма охраны вод, не способного в настоящее время обеспечить сохранение благоприятного качества природных вод на территории Российской Федерации.

Актуальность теоретического исследования по обозначенной теме обусловлена необходимостью совершенствования законодательства в этой области с целью формирования эффективного адекватного организационно-правового механизма охраны поверхностных вод от загрязнения.

Степень научной разработанности темы исследования.

Вопросам правовой охраны вод в отечественной эколого-правовой науке в целом уделено немало внимания.

Одним из первых советских ученых, исследовавших определенные теоретические аспекты охраны вод, был профессор Л.И. Дембо. Значительный вклад в развитие теории правового регулирования отношений, связанных с использованием и охраной природных вод, в том числе, от загрязнения, внесли труды О.С. Колбасова.

Основные вопросы правового регулирования охраны вод от загрязнения сточными водами были исследованы A.M. Кавериным.

Разнообразные аспекты рационального использования и охраны водных объектов рассматривались в трудах Г.А. Аксененка, С. Б. Байсалова, Н.Д. Казанцева, А.А. Рускола, В.И. Корецкого, В.В. Петрова, Ю.С. Шемшученко, М.А. Пашкова, М.М. Бринчука, С.А. Боголюбова, Б.В. Ерофеева, J1.A. Тимофеева, О.И. Крассова, И.О. Красновой, И.Ф. Панкратова, Т.Г. Калиниченко, Д.О. Сивакова и других ученых.

При разработке отдельных проблем охраны поверхностных вод от загрязнения были использованы труды М.М. Бринчука, O.J1. Дубовик,

Г.В. Чубукова, И.О. Красновой, Т.В. Петровой, А.К. Голиченкова, М. И. Васильевой, Э.С. Навасардовой, Н. В. Гулак и других.

Определенные проблемы охраны вод от загрязнения отражены в ряде диссертационных исследований3.

Однако комплексного специального исследования проблем и особенностей правового регулирования отношений в области охраны поверхностных вод от загрязнения в последние годы не проводилось.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе охраны поверхностных вод от загрязнения при хозяйственном и ином использовании водных объектов.

Предмет исследования составляет система правовых норм федерального законодательства, регулирующих деятельность по охране поверхностных вод от загрязнения, законодательство СССР и Российской Федерации до принятия нового Водного кодекса РФ, материалы правоприменительной практики, а также правовая и специальная литература в этой области.

Цель настоящего исследования состоит в том, чтобы на основе комплексного теоретического и эмпирического изучения правовых норм, регулирующих правоотношения в рассматриваемой сфере, а также результатов правоприменительной практики, оценить состояние и эффективность действующего правового регулирования и раскрыть пути

3 Белякова С.Р. «Правовая охрана вод Волжского бассейна» (2004 г.); Гулак Н. В. «Правовая охрана окружающей природной среды от загрязнения» (1998 г.); Каверин AM. «Правовая охрана вод от загрязнения п регулирование сброса сточных вод» (1974 г.); Колбасов О.С. «Проблемы совершенствования советского водного законодательства» (1968 г.); Культелеев С. Т. «Проблемы ответственности за водные правонарушения» (1981 г.); Мухамед-Ирекле А «Правовая охрана вод в Республике Башкортостан» (1999 г.); Пашков М.А. «Вопросы правовой охраны поверхностных вод» (1973 г.); Сиваков Д. О. «Правовой режим земель водного фонда» (2004 г.); Тимофеев Л.А. «Правовое обеспечение комплексного использования вод (по материалам Волжского бассейна)» (1979 г.); Фаткуллина Д.Ф. «Правовой режим земель природоохранного назначения» (2006); Цулукидзе Д.А. «Правовое обеспечение комплексного водопользования в Республике Грузия» (1995 г.); Шалтакбаев СЖ. «Теоретические вопросы правовой охраны вод» (1985 г.). повышения эффективности организационно-правового механизма охраны поверхностных вод от загрязнения.

Задачами диссертационного исследования являются:

- исследование понятий в сфере правового регулирования деятельности по охране поверхностных вод от загрязнения;

- изучение нормативной правовой базы федерального уровня, регулирующей отношения в сфере охраны вод от загрязнения;

- выявление особенностей правовой охраны вод от загрязнения, определяющих специфику организационно-правового механизма охраны вод;

- анализ и оценка системы требований действующего законодательства, направленных на предотвращение загрязнения поверхностных вод;

- комплексный анализ основных правовых мер в сфере охраны вод от загрязнения;

- изучение и оценка обеспечительного механизма правовой охраны вод от загрязнения;

- обоснование наиболее эффективных направлений совершенствования федерального законодательства в целях обеспечения предотвращения загрязнения поверхностных вод в Российской Федерации.

Методологическую основу исследования составили как общенаучные и специальные методы познания (диалектический, логический, исторический, системный, функциональный), так и частные, традиционные для правовых наук методы исследования - формально-юридический, сравнительно-правовой и др.

Эмпирической (информационной) базой исследования послужили данные официальной статистической отчетности о работе специально уполномоченных органов исполнительной власти, материалы судебной практики, органов прокуратуры, государственные доклады о состоянии окружающей среды в Российской Федерации, материалы обсуждений проектов законодательных актов.

Теоретической основой послужили научные труды ведущих ученых в области конституционного права и общей теории права: О.Е.Кутафина, Е.И. Козловой, А.Б. Венгерова, В.В. Лазарева, Ю.М. Козлова; а также экологического и водного права: О.С. Колбасова, В.В. Петрова, С.А.Боголюбова, М.М. Бринчука, А.К. Голиченкова, O.JI. Дубовик, И.О. Красновой, Н.Г. Жаворонковой, И.Ф. Панкратова, О.И. Крассова, М.И. Васильевой, Т.В. Петровой, и др. Работы ученых представили возможность воспользоваться не только концептуальными положениями, но и конкретными выводами и оценками, касающимися различных вопросов охраны вод и совершенствования водного законодательства.

Нормативную правовую базу исследования составили Конституция Российской Федерации, федеральные законы, Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные правовые акты федеральных и региональных органов государственной власти, нормативные правовые акты Российской империи и СССР.

Научная новизна исследования. Настоящая работа представляет собой комплексное монографическое исследование проблем правового регулирования охраны поверхностных вод от загрязнения в современных условиях кардинального изменения правового и организационного механизма в данной сфере. Работа является логическим продолжением теоретических исследований в рассматриваемой области, проведенных различными авторами в предыдущий период.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. В настоящее время отсутствует легальное определение понятия «загрязнение вод», что приводит к неоднозначному толкованию этого понятия в правоприменительной практике. Предлагается дополнить ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации понятием «загрязнение вод». Автор предлагает определить «загрязнение вод» как сброс или поступление иным способом в водные объекты загрязняющих веществ, в том числе радиоактивных; организмов; энергии, свыше установленных нормативов допустимого воздействия, количество и/или свойства которых приводят к ухудшению качества вод, выражающемуся в негативном изменении установленных законодательством нормативов качества воды.

2. В целях обеспечения эффективного рационального использования и охраны водных объектов на территории Российской Федерации обосновывается необходимость разработки Генеральной схемы комплексного использования и охраны водных объектов, которая должна решить следующие задачи:

- определение количественного и качественного состояния водных объектов страны и прогнозных показателей состояния на планируемый период;

- выработка основных направлений развития водного хозяйства, использования и охраны вод в целом по Российской Федерации;

- определение общего объема необходимых финансовых ресурсов для реализации схемы и распределение соответствующих средств по регионам и бассейнам.

3. В области нормирования в сфере водных отношений предлагаются следующие изменения: ) в отношении нормативов качества вод на федеральном уровне целесообразно установить систему нормативов, включающую ограниченное число наиболее значимых и опасных для состояния водных экосистем и человека показателей качества вод. На региональный уровень передать полномочия по разработке и установлению нормативов качества вод, которые представляют опасность на территориях субъектов Российской Федерации и учитывают местные физико-географические и антропогенные факторы; в отношении нормативов допустимых сбросов начать постепенный переход от нормирования индивидуальных сбросов загрязняющих веществ в водные объекты на основании сохранения нормативов качества вод в водном объекте к нормированию, исходя из возможностей наилучших существующих доступных технологий на основании технологических нормативов, для чего необходимо в рамках технического регулирования разработать соответствующие технические регламенты.

4. Для повышения стимулирующей роли платежей за сброс загрязняющих веществ в водные объекты предлагается разработать гибкую систему платежей, предусматривающую:

- снижение числа загрязняющих веществ, облагаемых платежами, в соответствии с изменением системы нормирования;

- повышение ставок платежей до уровня, стимулирующего сокращение загрязнения;

- учет режима поступления загрязняющих веществ в водные объекты (предельно-допустимые концентрации загрязняющих веществ в сточных водах), а не только общее количество сухой массы веществ за отчетный период;

- корректировку величины платежей предприятий перед перечислением в бюджет в соответствии с затратами на осуществление ими водоохранных мероприятий, перечень которых должен быть установлен в нормативно-правовом акте, в том числе, возможность зачета затрат предприятий на ) внедрение наилучших доступных технологий вплоть до полного освобождения от платы на определенный период либо путем существенного снижения ставок платы;

- совершенствование механизма индексации ставок для более полного учета степени опасности загрязняющих веществ с учетом экологической и социально-экономической обстановки в регионах, в том числе возможность установления временных приоритетов на снижение воздействий определенных веществ;

5. Обосновывается необходимость учета физико-географических и антропогенных факторов при установлении водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов, для чего целесообразно наделить субъекты Федерации полномочиями по разработке и установлению индивидуальных размеров и более жесткого правового режима водоохранных зон для тех водных объектов, которые нуждаются в повышенной охране от негативного антропогенного воздействия. Основаниями регионального водоохранного проектирования должны, как представляется, являться особый природоохранный статус и/или неблагоприятное экологическое состояние водного объекта, а также значительный уровень антропогенного воздействия на водный объект, угрожающий ухудшению его состояния.

6. В целях обеспечения охраны поверхностных вод от загрязнения с поверхностным стоком предлагается дополнить Водный кодекс РФ положениями, устанавливающими в границах прибрежных защитных полос запреты на следующие виды деятельности: применение химических средств борьбы с вредителями, болезнями растений и сорняками; размещение складов ядохимикатов, минеральных удобрений и горючесмазочных материалов; площадок для заправки аппаратуры ядохимикатами, животноводческих комплексов и ферм; строительство промышленных объектов; заправка топливом, мойка и ремонт автомобилей и других машин и механизмов; размещение стоянок транспортных средств, сброс снега с урбанизированных и промышленных территорий.

7. Для регулирования неорганизованного сброса загрязняющих веществ на водосборные территории водных объектов предлагается разработать регламенты осуществления видов деятельности на прибрежных территориях, где предусмотреть конкретные мероприятия и методы ведения работ, направленные на предотвращение загрязнения вод с поверхностным стоком.

8. Диссертантом обосновывается необходимость изменения порядка получения права на сброс сточных вод в водные объекты, который в настоящее время включает две самостоятельные административные процедуры: получение решения уполномоченного государственного органа о предоставлении водного объекта в пользование для данной цели и разрешения на сброс загрязняющих веществ в водные объекты.

Предлагается отказаться от получения отдельного разрешения на сброс загрязняющих веществ в водные объекты в пределах установленных нормативов допустимых сбросов, предусматривая в решении о предоставлении водных объектов в пользование для данной цели все необходимые экологические требования, направленные на охрану поверхностных вод от загрязнения при сбросе сточных вод.

9. В целях повышения эффективности административной ответственности в области охраны поверхностных вод от загрязнения предлагается сформулировать состав правонарушения, предусмотренного статьей 8.13 КоАПа (нарушение правил охраны вод), оставив только общую формулировку состава - нарушение требований к охране водных объектов -без указания на обязательные последствия в виде загрязнения, засорения и (или) истощения водных объектов, поскольку не все требования охраны вод направлены именно на предотвращение указанных последствий, но, тем не менее, относятся к необходимым организационным мероприятиям охраны вод от загрязнения.

Практическая значимость исследования состоит в том, что оно нацелено на дальнейшее развитие и совершенствование законодательного регулирования общественных отношений, складывающихся в области охраны поверхностных вод от загрязнения. Теоретические выводы и практические рекомендации могут быть использованы в правотворческой деятельности, в правоприменительной практике уполномоченных государственных исполнительных органов власти, в природоохранной деятельности хозяйствующих субъектов и общественных экологических организаций, в процессе преподавания экологического права в высших учебных заведениях России и стран СНГ.

Апробация результатов исследования. Диссертация выполнена на кафедре аграрного и экологического права Московской государственной юридической академии.

Основные выводы и положения, содержащиеся в диссертационном исследовании, обсуждались на кафедре аграрного и экологического права МГЮА, докладывались на научных конференциях, посвященных проблемам экологического права, а также нашли отражение в опубликованных автором научных статьях.

Структура работы обусловлена объектом, предметом, целью и задачами исследования и включает введение, три главы, десять параграфов, заключение и библиографию.

Заключение диссертации по теме «Природоресурсное право; аграрное право; экологическое право», Романова, Ольга Александровна

Заключение

Природные воды, как важнейшая составляющая часть биосферы Земли, подвергаются все более интенсивному антропогенному воздействию. Защита вод от загрязнения является глобальной экологической проблемой, и должна быть одним из важнейших направлений государственной политики.

Правовая охрана вод от загрязнения включает сложный комплекс требований и мер, направленных на предотвращение загрязнения при

348 Государственным доклад о состоянии окружающей среды в 2006 году. М., 2007. С. 381. различных видах деятельности и в различных ситуациях, которые должны реализовываться в процессе правоприменительной деятельности.

Анализ действующего законодательства в области охраны поверхностных вод от загрязнения и механизма его реализации показал, что в Российской Федерации в настоящее время не сформирован эффективный правовой механизм, способный обеспечить сохранение благоприятного качества поверхностных вод в большинстве водных объектов на территории России.

Произошедшее обновление водного законодательства также не решило многих проблем охраны поверхностных вод от загрязнения.

Основными проблемами в области охраны поверхностных вод от загрязнения следует признать:

-устаревшую систему нормирования допустимых воздействий на > водные объекты, не учитывающую современный технический уровень развития производства; ослабление экологических требований при установлении водоохранных зон; отсутствие экономико-правовых механизмов, стимулирующих снижение загрязнения; нестабильность государственного управления в области экологии и водных отношений; низкий уровень эффективности юридической ответственности в сфере охраны вод.

Учитывая значительный износ основных фондов большинства предприятий России, важной задачей государства на ближайший период является стимулирование хозяйствующих субъектов к поэтапному переходу на наилучшие доступные технологии. В связи с этим необходимо разработка соответствующих технических регламентов и реформирование системы нормирования и платежей за негативное воздействие на окружающую среду, которая должна основываться на учете наилучших доступных технологий.

Следует также отметить, что совершенствование правовой охраны поверхностных вод от загрязнения в условиях развития рыночной экономики невозможно без развития таких форм, как экологический аудит, экологический менеджмент, экологическое страхование, правовое регулирование которых в настоящее время находится в зачаточном состоянии. Между тем, данные меры могут играть существенную роль в обеспечении охраны водных объектов от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

Роль права при решении вопросов охраны вод от загрязнения заключается в создании адекватного организационно-правового механизма, способного комплексно, учитывая все специфические особенности поверхностных вод как объекта природы и их использования человеком, а также современный научно-технический и экономический уровень развития общества, обеспечить восстановление и сохранение благоприятного качества вод в водных объектах, без которого невозможно не только устойчивое развитие человеческого общества, но и само существование жизни на планете.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Романова, Ольга Александровна, 2008 год

1. Нормативные правовые акты

2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) // «Российская газета». 1993. 25 декабря. № 237

3. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (ред. от 02.03.2007 г.) // СЗ РФ. 1997. №51. Ст. 5712

4. Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 14.07.2008 г.) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301

5. Водный кодекс Российской Федерации от 16 ноября 1995 г. № 167-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4471

6. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-Ф3 (ред. от 22.07.2008) // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954

7. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (ред. от 24.07.2008)//СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3823

8. Кодекс Российской Федерации об административных нарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 22.07.2008) // 2002. № 1 (чЛ). Ст. 1

9. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ (ред. от 22.07.2008 г.) // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147

10. Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 7 марта 2001 г. № 24-ФЗ (ред. от 14.07.2008)//2001. № 11. Ст. 1001

11. Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ (ред. от 22.07.2008)//СЗ РФ. 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 16

12. Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ (ред. от 14.07.2008) // СЗ РФ. 2006. № 23. С г. 2381

13. Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ (ред. от 22.07.2008) // СЗ РФ. 2006. № 50. Ст. 5278

14. Закон СССР от 10 декабря 1970 г. «Об утверждении Основ водного законодательства Союза ССР и союзных республик» // Ведомости ВС СССР. 1970. №50. Ст. 566

15. Закон РСФСР от 19 декабря 1991 г. № 2060-1 «Об охране окружающей природной среды» // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № ю. Ст. 457

16. Федеральный закон от 23 февраля 1995 г. № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» (ред. от 23.07.2008 г.) // СЗ РФ. 1995. № 9. Ст. 713

17. Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (ред. от 23.07.2008 г.) //СЗ РФ. 1995. № 12. Ст. 1024

18. Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (ред. от 23.07.2008 г.) // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930

19. Федеральный закон от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (ред. от 24.07.2008 г.) // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4556

20. Федеральный закон от 19 июля 1998 г. № 113-Ф3 «О гидрометеорологической службе» (ред. от 23.07.2008 г.) // СЗ РФ. 1998. № 30. Ст. 3609

21. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ред. от 14.07.2008 г.) // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1650

22. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (ред. от 18.06.2007 г.) // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005

23. Федеральный закон от 08 августа 2001 г. № 134-Ф3 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей припроведении государственного контроля (надзора)» (ред. от 30.12.2006 г.) // СЗ РФ. 2001. № 33 (ч. 1). Ст. 3436

24. Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (ред. от 24.07.2008 г.) //СЗ РФ. 2002. №4. Ст. 251

25. Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (ред. от 23.07.2008 г.) //СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133

26. Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании в Российской Федерации» (ред. от 23.07.2008 г.) // СЗ РФ. 2002. № 52 (ч. 1). Ст. 5140

27. Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (ред. от 06.12.2007 г.) // СЗ РФ. 2004. № 52 (ч. 1). Ст. 5270

28. Федеральный закон от 23 декабря 2004 г. № 173-Ф3 «О федеральном бюджете на 2005 г.» (ред. от 04.11.2005 г.) // СЗ РФ. 2004. № 52 (ч. 1). Ст. 5277

29. Федеральный закон от 31 декабря 2005 г. № 199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» (ред. от 22.07.2008 г.) // СЗ РФ. 2006. № 1. Ст. 10

30. Федеральный закон от 03 июня 2006 г. № 73-Ф3 «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» (ред. от 14.07.2008 г.) // СЗ РФ. 2006. № 23. Ст. 2380

31. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // СЗ РФ. 2006. №31 (ч. 1). Ст. 3448.

32. Федеральный закон от 18 декабря 2006 г. № 232-Ф3 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ред. от 04.12.2007 г.) // СЗ РФ. 2006. № 52 (ч. 1). Ст. 5498

33. Указ Президента Российской Федерации 04.02.1994 г. № 236 «О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития» // СЗ РФ. 1994. №6. Ст. 436

34. Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 (с изм.) «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2004. № 11. С. 945

35. Указ Президента Российской Федерации от 9 мая 2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2008. № 20. Ст. 2290

36. Постановление Совнаркома СССР от 10 февраля 1933 г. № 186 «О составлении водного кадастра Союза ССР» // СЗ СССР. 1933. № 12. Ст. 70

37. Постановление ЦИК и СНК от 17 мая 1937 года «О санитарной охране водопроводов и источников водоснабжения» // СП СССР. 1937. № 35. Ст. 143

38. Постановление Совета Министров СССР от 22 апреля 1960 г. № 425 «О мерах по упорядочению использования и усиления охраны водных ресурсов СССР» // СП СССР. 1960. № 9. Ст. 67

39. Постановление Совета Министров СССР от 2 июня 1976 г. № 408 «О порядке разработке и утверждения схем комплексного использования и охраны вод» // СП СССР. 1976. №11. Ст. 53; 1981. № 2. Ст. 3

40. Постановление Совета Министров СССР от 1 августа 1977 г. № 707 «О порядке ведения государственного водного кадастра» // СП СССР. 1977 г. №23. Ст. 141

41. Постановление Совета Министров РСФСР от 14 января 1981 г. № 28 «Об усилении охраны малых рек РСФСР от загрязнения, засорения иистощения и о рациональном использовании их водных ресурсов» // СП РСФСР. 1981. №6. Ст. 35

42. Постановление Совета Министров РСФСР от 17 марта 1989 г. № 91 «Об утверждении Положения о водоохранных зонах (полосах) рек, озер и водохранилищ в РСФСР» // СП РСФСР. 1989. № 9. Ст. 46

43. Постановление Совета Министров Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1993 г. № 1229 «О создании Единой государственной системы экологического мониторинга» // СА Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 48. Ст. 4661

44. Постановление Правительства Российской Федерации от 23 апреля 1994 г. № 379 «О государственном водном кадастре Российской Федерации» //СЗ РФ. 1994. № 2. Ст. 97

45. Постановление Правительства РФ от 31 декабря 1995 г. № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» // СЗ РФ. 1996. № 2. Ст. 135

46. Постановление Правительства РФ от 11 июня 1996 г. № 698 «Об утверждении Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы» // СЗ РФ. 1996. № 40. Ст. 4648

47. Постановление Правительства Российской Федерации от 23 ноября 1996 г. № 1403 «О ведении государственного водного кадастра Российской Федерации» //СЗ РФ. 1996. № 49. Ст. 5566

48. Постановление Правительства Российской Федерации от 23 ноября 1996 г. № 1404 «Об утверждении Положения о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах» // СЗ РФ. 1996. № 48. Ст. 5567

49. Постановление Правительства РФ от 7 декабря 1996 года № 1425 «Об утверждении Положения об округах санитарной и горно-санитарнойохраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения» // СЗ РФ. 1996. № 51. Ст. 5798

50. Постановление Правительства РФ от 14 марта 1997 г. № 307 «Об утверждении Положения о ведении государственного мониторинга водных объектов» // СЗ РФ. 1997. № 12. Ст. 1443

51. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июня 1997 г. № 716 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного контроля за использованием и охраной водных объектов» // СЗ РФ. 1997. № 25. Ст. 2938

52. Постановление Правительства РФ'от 21 декабря 1999 г. № 1410 «О создании и ведении Единого государственного фонда данных о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении» // СЗ РФ. 1999. №52. Ст. 6406

53. Постановление Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. № 554 «Об утверждении Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании» // СЗ РФ. 2000. №31. Ст. 3295

54. Постановление Правительства РФ от 31 марта 2003 г. № 177 « Об утверждении Положения об организации и осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга)» // СЗ РФ. 2003. № 14. Ст. 1278

55. Постановление Правительства РФ от 22 июля 2004 г. № 370 «Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. №31. Ст. 3260

56. Постановление Правительства РФ от 23 июля 2004 г. № 372 «О Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3262

57. Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» (с изм. от 21 января, 29 мая, 14 декабря 2006 г.) // СЗ РФ. 2004. № 32. Ст. 3348

58. Постановление Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. № 639 «О порядке утверждения методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства // СЗ РФ. 2006. № 46. Ст. 4791

59. Постановление Правительства от 30 ноября 2006 г. № 727 «О порядке создания и деятельности бассейновых советов» // СЗ РФ. 2006. № 49 (2 ч.). Ст. 5224

60. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2006 г. № 728 «О гидрографическом и водохозяйственном районировании территории Российской Федерации и утверждении границ бассейновых округов» // СЗ РФ. 2006. № 49 (ч. 2). Ст. 5225

61. Постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2006 г. № 801 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов» // СЗ РФ. 2007. № 1 (ч. 2). Ст. 259

62. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. № 844 «О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование» // СЗ РФ. 2007. № 1 (ч. 2). Ст. 295

63. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря2006 г. № 881 «О порядке утверждения нормативов допустимого воздействия на водные объекты» // СЗ РФ. 2007. № 4. Ст. 514

64. Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. № 883 «О порядке разработки, утверждения и реализации схем комплексного использования и охраны водных объектов, внесения изменений в эти схемы» // СЗ РФ. 2007. № 5. Ст. 651

65. Постановление Правительства Российской Федерации от 10 апреля2007 г. № 219 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов» //СЗ РФ. 2007. № 16. Ст. 1921

66. Постановление Правительства РФ от 28 апреля 2007 г. № 253 «О порядке ведения государственного водного реестра» // СЗ РФ. 2007. № 19. Ст. 2357

67. Постановление Правительства Российской Федерации от 23 июля 2007 г. № 469 «О порядке утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей» // СЗ РФ. 2007. №31. Ст. 4088

68. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. № 404 «О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации» // СЗ РФ. 2008. №22. Ст. 2581

69. Приказ Минприроды России от 29 декабря 1995 г. № 539 «Об утверждении «Инструкции по экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности» // СПС КонсультантПлюс

70. Приказ МПР РФ от 21.08.1998 г. № 198 «Об утверждении Методических указаний по проектированию водоохранных зон водных объектов и их прибрежных защитных полос» // Экологический вестник России. 2001. № 2

71. Постановление Государственного комитета РФ по стандартизации и метрологии от 21 октября 1998 г. № 378 «Системы управления окружающей средой. Требования и руководство по применению. ГОСТ Р ИСО 14001-98». М.: ИПК «Издательство стандартов», 1998.

72. Приказ Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству от 28 апреля 1999 г. № 96 «О рыбохозяйственных нормативах» // М., Госкомрыболовство РФ. 1999 г.

73. Приказ МПР РФ от 30 марта 2007 г. № 71 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства» // Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 мая 2007 г., №9471

74. Приказ МПР от 25.04.2007 г. № 111 «Об утверждении методики водохозяйственного районирования территории Российской Федерации» (зарегистрировано в Минюсте 25.06.2007 г., № 9682) // БНА ФОИВ. № 28, 09.07.2007

75. Приказ МПР от 25.04.2007 г. № 112 «Об утверждении методики гидрографического районирования • территории Российской Федерации» (зарегистрирован в Минюсте 23.05.2007 г., № 9538) // БНА ФОИВ. №29, 16.07.2007

76. Приказ МПР России от 29 мая 2007 г. № 138 «Об утверждении формы государственного водного реестра» (зарегистрировано Минюстом России 2.07. 2007 г., № 9740)

77. Приказ МПР от 4 июля 2007 г. № 169 «Об утверждении Методических указаний по .разработке схем комплексного использования и охраны водных объектов» (зарегистрировано в Минюсте 10.08.07 г., № 9979) // БНА ФОИВ. № 38, 17.09.2007

78. Приказ МПР России от 16 июля 2007 г. № 186 «Об утверждении Правил внесения сведений в государственный водный реестр» (зарегистрирован Минюстом России 20.08.2007, № 10004)

79. Приказ МПР РФ от 12.12.2007 г. № 328 «Об утверждении Методических указаний по разработке допустимого воздействия на водные объекты». Зарегистрировано в Минюсте 23.01.2008, № 10974 // СПС «КонсультантПлюс»

80. Приказ МПР РФ от 17.12.2007 г. № 333 «Об утверждении методики разработки нормативов допустимых сбросов в водные объекты для водопользователей». Зарегистировано в Минюсте 21.02.2008, № 11198 // СПС КонсультантПлюс

81. ГОСТ 17.0.0.01-76 Система стандартов в области охраны природы и улучшения использования природных ресурсов. Основные положения» (утв. Постановлением Госстандарта СССР от 25.03.1976 № 699) (ред. от 01.08.1987 М.: ИПК Издательство стандартов, 2003

82. ГОСТ 17.0.01-77 Охрана природы. Гидросфера. Использование и охрана вод. Основные термины и определения.

83. ГОСТ Р ИСО 14001-98 Системы управления окружающей средой. Требования и руководство по применению

84. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.1.5.980-00 (утверждены Главным государственным санитарным врачом РФ 22.06. 2000 г.) // Бюллетень нормативных и методических документов Госсанэпиднадзора. 2001. № 2

85. Постановление губернатора Костромской области от 23.07.2003 г. № 367 «Об установлении минимальных размеров водоохранных зон иприбрежных защитных полос водных объектов на территории Костромской области» // http://www.region.kostroma.net/docs.php?id=482

86. Директива ЕЭС 85/337/ЕЭС «Об оценке воздействия на ОС отдельных государственных и частных проектов». Official Journal ES, 1985

87. Указания по проектированию водоохранных зон и прибрежных полос, рек, озер и водохранилищ в РСФСР, утвержденные Минводхозом РСФСР, Госагропромом РСФСР и Госагропромом Нечерноземной зоны РСФСР 23.01.90

88. Правила охраны поверхностных вод (типовые положения). Утверждены Госкомприроды СССР 21 февраля 1991 г. // СПС КонсультантПлюс1. Судебная практика

89. Определение Верховного суда РФ от 7.12.2005 г. по делу № 48-Г05-18 // СПС КонсультантПлюс

90. Определение Верховного суда РФ от 14.02.2007 г. по делу № 76-Г06-7 // СПС КонсультантПлюс

91. Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 12 сентября 2002 г. № А11-1248/2002-К2-Е-719 // СПС КонсультантПлюс

92. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 2 июля 2002 г. № А42-3 654/01-22 // СПС КонсультантПлюс

93. Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 29.07.2005 г. по делу № А29-10503/2004 // СПС КонсультантПлюс

94. Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 11.12 2006 г. по делу № Ф09-10167/06 // СПС КонсультантПлюс

95. Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 27.12. 2006 г. по делу № Ф03-А04/06-2/4113 // СПС КонсультантПлюс

96. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28.03.2008 г. по делу № А26-9542/2006 // СПС КонсультантПлюс1. Диссертации, авторефераты

97. Голиченков А.К. Экологический контроль: теория, практика правового регулирования: Автореф. дис. . док. юрид. наук. М., 1992

98. Гулак Н.В. Правовая охрана окружающей природной среды от загрязнения: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Уфа, 1998. Башкирский ГУ

99. Каверин A.M. Правовая охрана вод от загрязнения: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1974

100. Колбасов О. С. Проблемы совершенствования советского водного законодательства: Автореф. дис. . док. юрид. наук. М., 1968. Институт государства и права АН СССР

101. Колотинская Е.Н. Правовые проблемы теории государственныхкадастров природных ресурсов в СССР. // Автореф. дис.док. юрид.наук. М., 1988

102. Петренко В.Ф. Правовое регулирование общественного экологического контроля в сфере охраны окружающей природной среды: Дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 1998

103. Сиваков Д.О. Правовой режим земель водного фонда: Дисс. .канд. юрид. наук: М., 2004

104. Тимофеев JI.A. Правовые проблемы обеспечения населения России питьевой водой нормативного качества: Автореф. дис. . док. юрид.наук. Саратов, 2004

105. Фаткуллина Д.Ф. Правовой режим земель природоохранного назначения: Автореф. дис. . канд.юрид.наук. М., 2006

106. Ю.Хлуденева Н.И. Коллизии в экологическом праве: Автореф. . канд. юрид. наук. М., 20071. Учебники, комментарии

107. Боголюбов С.А. Экологическое право: Учебник для вузов. М.: Юристъ, 2004

108. Боголюбов С.А., Кичигин Н.В., Пономарев М.В. Комментарий к водному кодексу Российской Федерации (постатейный). М.: ЮСТИЦИНФОРМ, '2007

109. Боголюбов С.А., Сиваков Д.О. Комментарий к Водному Кодексу Российской Федерации от 3 июня 2006 г. № 74. Журнальный вариант // СПС КонсультантПлюс

110. Бринчук М.М. Экологическое право. Учеб. М.: Юристъ, 2004.

111. Гражданское право. Часть 2. Учебник. Под ред. В.П. Мозолина. М., Юристъ, 2004

112. Дубовик O.JI. Экологические преступления: Комментарий к главе 26 Уголовного кодекса РФ. М.: СПАРК, 1998

113. Дубовик O.JL Экологическое право: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ТК Велби; Издательство «Проспект», 2007

114. Кичигин Н.В., Пономарев М. В., Семьянова А.Ю. Комментарий к Федеральному закону «Об экологической экспертизе» от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ (постатейный) / СПС КонсультантПлюс

115. Козлов Ю.М. Административное право. М.: Юристъ, 2003 Ю.Козлова Е. И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. Учеб. М.:1. Юрист, 2003

116. Комментарий к Закону Российской Федерации» Об охране окружающей природной среды» / Под. ред. С.А.Боголюбова. М.: НОРМА, 1997

117. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под ред. Э.Н. Ренова. М.: Норма, 2002

118. Крассов О.И. Природные ресурсы России: комментарий законодательства. М., Дело, 2002

119. И.Крассов О.И. Экологическое право. Учебник. М.: Норма, 2004

120. Мазуров А.В. Комментарий к Водному кодексу Российской Федерации и ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации». Частное право, 2006

121. Петров В.В. Экологическое право России. М.: Издательство БЕК, 1995

122. Практический комментарий к Водному кодексу Российской Федерации / Под ред. O.JI. Дубовик. М.; Эксмо, 2007

123. Природно-ресурсовое право и правовая охрана окружающей среды. Учебник / Под ред. В.В. Петрова. М., 1988

124. Сиваков Д.О. 'Водное право. Учебно-практическое пособие. М.: Юстицинформ, 2007.

125. Федеральный государственный экологический контроль: Пособие для правоприменителей / Под ред. С.А. Боголюбова. М.: Проспект, 2005

126. Экологическое право России. Учебник. Под ред. В.Д.Ермакова,

127. А.Я.Сухарева. М.: ИМП. 1997 22.Экологическое право. Учебник / Под ред. Г.Е. Быстрова, Н.Г. Жаворонковой, И.О. Красновой. М., Проспект, 2007t

128. Ялбулганов А.А. Комментарий законодательства о природоресурсных платежах. М., 20011. Монографии, статьи

129. Аксененок Г.А. О научных основах кодификации водного законодательства Союза ССР и союзных республик. «Вопросы кодификации водного законодательства Союза ССР и союзных•греспублик», М.: Госюриздат. 1963

130. Байсалов С. Водное право Казахской ССР (некоторые проблемы теории и практики). Алма-Ата, 1966

131. Бандорин JI.E. Актуальные вопросы правового регулирования платы за загрязнение окружающей среды // Экологическое право. 2003. № 4

132. Беличенко Ю.П., Волков В.И. Правовая охрана вод. М., Юридическая литература, 1980

133. Бобылев С.Н. Цели развития тысячелетия ООН и обеспечение экологической устойчивости России // Экологическое право. 2006. № 1

134. Бобылев С.Н., Сидоренко В.Н., Сафонов Ю.В., Авалиани C.JL, Струкова Е.Б., Голуб А.А. Макроэкономическая оценка издержек для здоровья населения России от загрязнения окружающей среды. М.:N1. Фонд защиты природы, 2002

135. Боголюбов С.А. Наша позиция по природоохранным и природоресурсным законопроектам // Экологическое право. 2003. № 6

136. Боголюбов С.А. Новый Федеральный закон об охране окружающей среды // Журнал российского права. 2002. № 6

137. Боголюбов С.А. Правовая защита российских природных ресурсов // Журнал российского права. 2005. № 12

138. Ю.Боголюбов С.А., Горохов Д.Б., Жариков Ю.Г. и др. Реализация прав собственности на природные ресурсы: Монография. М., Юристъ, 2007

139. Бринчук М. М. Благоприятная окружающая среда-как конституционное право // Бизнес-адвокат. 2006. № 1

140. Бринчук М. М. Правовая охрана окружающей среды от загрязнениятоксичными веществами. М.: Наука. 1990

141. Бринчук М.М. О достоинствах нового федерального закона «Об охране окружающей среды» // Экологическое право. 2002. № 3

142. Бринчук М.М. Правовая охрана атмосферного воздуха. М., Наука, 1985

143. Бринчук М.М. Теоретические проблемы экологизации законодательства: развитие идей О.С. Колбасова о концепции экологического права // Экологическое право. 2007. № 6

144. Бринчук М.М. Экосистемный подход в праве // Экологическое право. 2008. № 1

145. Бринчук М.М. Государственное управление как эколого-правовая категория // Экологическое право. 2006. № 1

146. В. Григорьев. Итоги законодательной работы в области водного права. «Вес I ник ирригации», 1927, № 8

147. Вакула М.А. Новый Водный кодекс: проблемы и пробелы // Экологическое право, 2006, № 4

148. Васильева М.И. Концептуальные вопросы совершенствования экологической политики и законодательства об охране окружающей среды // Экологическое право. 2007. № 2

149. Васильева М.И. О совершенствовании системы и структуры органов государственного экологического управления (к предложениям о создании Федерального агентства по охране окружающей среды) // Экологическое право. 2006. № 5

150. Васильева М.И. Охрана окружающей среды как функция органов местного самоуправления // Законодательство и экономика. 2006. № 5

151. Васильева М.И. Правовые проблемы организации управления в сфереохраны окружающей среды. М., Акрополь: ЦЭПР. 2004

152. Волкова И.И. Принцип платности негативного воздействия на окружающую среду в контексте конституционных норм // ЭКОСИНФОРМ. Федеральный вестник экологического права. 2005. № 8

153. Герасименко Н.В. О совершенствовании правового регулирования системы платежей за пользование природными ресурсами // Законодательство и экономика. 2004. № 10

154. Голиченков А.К. Экологический контроль: теория и практика правового регулирования. М., 1992

155. Давыдова М.В. Плата за негативное воздействие на окружающую среду: эволюция и проблема правового регулирования. // Подготовлена для системы КонсультантПлюс, 2005

156. Данилов-Данильян В.И., Лосев К.С., Рейф И.Е. Перед главным вызовом цивилизации. Взгляд из России. М.: ИНФРА-М, 2005

157. ЗГДембо J1. И. Основные проблемы советского водного законодательства. Изд. ЛГУ, 1948

158. Диксон Д., Скура Л., Карпентер Р., Шерман П. / Под науч. ред. С.Н.• Бобылева и др. Экономический анализ воздействий на окружающуюсреду. М., Изд. ВИТЛ. 2000

159. Дмитриев В.В. Новый Водный кодекс Российской Федерации и проблемы предоставления земельных участков и лесов в водоохранных зонах // Адвокат, 2007, № 5

160. Доклады и тезисы, представленные на научно-практический семинар «Водоохранные зоны: опыт практического применения ицелесообразность развития». Федеральное агентство водных ресурсов. НИА-ПРИРОДА. 2006

161. Дубовик О. JI. Механизм действия права в охране окружающей среды. М.: Наука, 1984

162. Дубовик O.JL, Жалинский А.Е. Причины экологических правонарушений. М. 1986.

163. Дубовик O.JL, Иванова А.Л., Калиниченко В.Т., Редникова Т.В., Рерихт А.А. Проблематика борьбы с экологической преступностью в научных исследованиях и судебной практике ЕС // Экологическое право. 2008. № 1

164. Дьяков Ф. Право на воду. «Советское право», 1927, № 2

165. Евдокимов П.В. Правовая природа платежей за негативное воздействие на окружающую среду // Юридический мир. 2006. №2

166. Ефимова Е.И. Развитие института юридической ответственности за экологические правонарушения в эколого-правовых исследованиях // Экологическое право. 2007. № 3

167. Желваков Э.Н. Уголовно правовая охрана окружающей природной среды в РФ. М., 2002. Часть 1

168. Ивакин В.И. Юридическая ответственность за нарушение водного законодательства // Аграрное и земельное право. 2006. № 3

169. Израэль Ю.А Допустимая антропогенная природная нагрузка на окружающую природную среду. В книге: Всесторонний анализ окружающей природной среды. JL, 1976

170. Израэль Ю.А. Экология и контроль состояния природной среды. Л., 1979

171. Ильюшихин И. Правовой режим платежей за природопользование // Хозяйство и право. 2004. № 10

172. Иутин И.Г. Экологический аудит: роль, сущность и вопросы, требующие правового регулирования // Журнал российского права. 2008. №> 2

173. Каверин A.M. Правовая охрана вод от загрязнения. М., Юридическая литература, 1977

174. Казанцев Н.Д. Правовая охрана природы в СССР. М.: Знание, 1967

175. Калиниченко Т.Г. Теоретическое наследие О.С. Колбасова и современное развитие водного права // Экологическое право. 2007. № 6

176. Калиничепко Т.Г. Новый Водный кодекс РФ (проблемы и перспективы) // Транспортное право. 2007. № 2

177. Калиниченко Т.Г. Объекты водных отношений (публично и частноправовые аспекты) // Аграрное и земельное право. 2005. № 5

178. Калпниченко Т.Г. Развитие публично-правовых начал в водных отношениях // Аграрное и земельное право. 2006. № 10

179. Калиниченко Т.Г. Проблемы развития публично-правовых начал в проекте нового Водного кодекса РФ // Экологическое право. 2006. № 4

180. Кизяев Б.М., Львов Д.С., Маслов Б.С. Зарубежный опыт не впрок // ЭЖ-Юрист. 2006. № 47

181. Кичигин Н.В. Совершенствование экологического контроля // Экологическое право. 2007. № 3

182. Кичигин Н.В., Леонтьев А.Е. Правовой режим земельных участков, расположенных в границах водоохранных зон и прибрежных защитных полос // Экологическое право. 2007. № 4

183. Колбасов О.С. Предмет и система водного законодательства // Правоведение. 1971. № 3

184. Колбасов О.С. Водное законодательство в СССР. М., Юридическая литература, 1972

185. Колбасов О. С. Теоретические основы права пользования водами в СССР. М.: Наука. 1972.

186. Колбасов О. С., Корзун В. И., Каверин А. М. Новое в водном законодательстве. М.: Юридическая литература, 1972

187. Колбасов О.С. Правовая охрана вод и рыбных запасов в СССР. М., Знание, 1974

188. Колбасов О. С. Экология: Политика — право: Правовая охрана природы в СССР. М.: Наука. 1976

189. Колбасов О.С. Окружающая среда под охраной закона. М., 1982

190. Колбасов О.С. Правовое обеспечение охраны окружающей среды в условиях рыночной экономики // Государство и право. 1993. № 11

191. Колбасов О.С. Соотношение административных и экономических методов охраны окружающей среды // Экологическое право и рынок. М., 1994

192. Колбасов О.С. О новом Водном кодексе Российской Федерации // Законодательство и экономика. 1997. № 1/2

193. Колбасов О.С. О новом Водном кодексе Российской Федерации // Законодательство и экономика. 1997. №1-2

194. Колбасов О.С. Концепция экологической безопасности: (Юридическийаспект) // Советское государство и право. 1998. № 12

195. Корецкий В. И. Вопросы кодификации водного законодательства. Сталинабад, 1961

196. Короткова J1.A. Плата за загрязнение окружающей природной среды. Судебные решения // Налоговый вестник. 2003. № 7

197. Краснова И.О, Правовое регулирование возмещения экологического вреда. // Экологическое право. 2005. № 4

198. Крассов О.И. В фокусе Водного кодекса проблемы экологии // Журнал российского права. 1997. № 2

199. Круглов В.В. О совершенствовании экономико-правового механизма охраны окружающей среды в промышленности // Экологическое право. 2006. № 5

200. Кутафин О.Е. Субъекты конституционного права Российской Федерации как юридические и приравненные к ним лица. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007

201. Львович А.И. Защита вод от загрязнения. Ленинград, Гидрометеоиздат, 1979

202. Мазуров А.В. Комментарий к Водному кодексу Российской Федерации и ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации». Частное право, 2006

203. Марьин Е.В. Правовые проблемы экологического аудита в России // Экологическое право. 2008. № 1

204. Маршал Л. Д. Оценка воздействия на окружающую среду как инструмент принятия решений. М.,1989

205. Навасардова Э.С. О делегированных полномочиях в области охраны окружающей среды и природопользования //Административное право и процесс. 2007. № 5

206. Нарышева Н.Г. Арбитражная практика по делам о возмещении вреда, причиненного нарушением законодательства об охране окружающей природной среды // Вестник Московского университета, Серия 11. Право. 1997. № 5

207. Осипов Г.И. Изменения в ВК РФ: проблемы и предложения // Экологическое право. 2005. № 5

208. Остроумов С.А. Об экологическом механизме формирования качества воды в водных объектах. / Вода и экология. 2004. № 3

209. Петров В.В. Становление и развитие эколого-правовых исследований // Правовые проблемы экологии: Сборник обзоров. М., 1980

210. Петров В.В. Экология и право. М.: Юридическая литература, 1981

211. Петрова Т.В. Плата за пользование водными объектами в новом Водном кодексе // Экологическое право, 2006, № 6

212. Петрова Т.В. Правовые проблемы экономического механизма охраны окружающей среды. М., ЗЕРЦАЛО, 2000

213. Петрова Т.В.Техническое регулирование как часть системы правового регулирования в сфере охраны окружающей среды // Экологическоеправо, 2005, № 1

214. Проект Федерального закона Российской Федерации «О плате за негативное воздействие на окружающую среду» // ЭКОСИНФОРМ. Федеральный вестник экологического права. 2005. № 8

215. Реализация прав собственности на природные ресурсы: Монография. М., Юристъ, 2007

216. Реймерс Н.Ф. Природопользование. Словарь-справочник. М.: Мысль, 1990

217. Реймерс Н.Ф. Экология. Теории, законы, правила, принципы и гипотезы. М., Россия молодая, 1994

218. Семенча О.Ю. К вопросу о правовой природе природоресурсных платежей // Финансовое право. 2007. № 4

219. Сиваков Д.О. Водный кодекс 2006 года: новеллы и задачи применения // Журнал российского права. 2007. № 7

220. Сиваков Д.О. Водный кодекс и договоры водопользования // Журнал российского права. 2006. № 2

221. Сиваков Д.О. Договоры и платежи в области водопользования // Законодательство и экономика. 2005. № 9

222. Сиваков Д.О. Новый Водный кодекс итог обновления водного права // Законодательство и экономика. 2006. № 7

223. Сиваков Д.О. Правовой режим использования и охраны берегов // Право и экономика. 2003. № 12

224. Тархов В.А. Ответственность по советскому гражданскому праву. Саратов, 1973

225. Тимофеев JI.A. Водный кодекс: год спустя // Экологическое право. 2008. № 1

226. Тимофеев Л. А. Комплексное использование вод. Правовые вопросы. Изд-во Саратовского университета, 1985

227. Тимофеев Л.А. Правовые проблемы обеспечения населения России питьевой водой нормативного качества. Саратов: Изд-во ФГОУ

228. ВПО «Саратовский ГАУ», 2005

229. Фаткулина Д.Ф. Вопросы правового режима водоохранных зон // Нефгь, газ и право. 2006. № 2

230. Федоренко Н.В., Липатова В.И. Проблемы применения законодательства по вопросам водоохранной зоны // Вестник ВАС РФ. 2006. № 12

231. Фильчагов П.П., Полищук В.В. Возрождение "малых рек. Киев. Урожай. 1989

232. Филоненко А.Ю. Некоторые предложения по совершенствованию института охраны вод в уголовном законодательстве России // Журнал «Право: теория и практика». 2007 // http://www.yurclub.ru/docs/pravo/! 102/111102.html

233. Флексор Д. Действующее законодательство по водному праву. Систематический сборник узаконений. Изд. 2-е, испр. и доп. С.-Петербургъ. 1910

234. Хасанов Д.Г. Природопользование и негативное воздействие на окружающую среду: проблема соотношения понятий // Юрист. 2007. № 6

235. Ходаковский А.П. Приобретение прав на земельный участок в водоохранной зоне населенных пунктов // Журнал российского права. 2007. № 12

236. Федеральное агентство водных ресурсов. НИА-ПРИРОДА. 2006

237. Шемшученко Ю.С. Организационно-правовые вопросы охраны окружающей среды в СССР. Киев: Наукова думка, 1976

238. Шемшученко Ю.С., Мунтян B.JL, Розовский Б.Г. Юридическая ответственность в области охраны окружающей среды. Киев: Наукова думка, 1978

239. Шестерюк А.С. Основные тенденции и направления развития законодательства об охране окружающей среды РФ // Экологическое право. 2004. № 4

240. Широбоков А.С. Анализ правоприменительной практики в области нормирования воздействий на окружающую среду // Экологическое право. 2006.№ 6

241. Широбоков А.С. Правовые основы установления и применения лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов. // Юрист. 2006. № № 2, 3

242. Экономические аспекты экологической политики в России. Избранные материалы семинаров / Под ред. И.Т. Даума и А.Е. Келлермана. М., 2004

243. Экология. Юридический энциклопедический словарь / Под ред. проф. С.А. Боголюбова. М.: Норма, 2000

244. Эффективность юридической ответственности в охране окружающей среды / Под ред. О.С. Колбасова, Н.И. Краснова. М.; Наука, 1985

245. Юридическая ответственность за экологическиеправонарушения. Монография / Под ред. А.И. Бобылева, Н.А. Духно.

246. М., Юридический институт МГУПС, 2001 127. Ялбуганов А.А. Природно-ресурсные платежи как комплексныйправовой институт (постановка вопроса) // Финансовое право. 2007.41. Другие источники

247. Государственный доклад о состоянии окружающей среды в 2005 г. М., 2006

248. Государственный доклад о состоянии окружающей среды в 2006 г. М., 2007

249. Интернет-конференция 25.10.2005 г. с руководителем Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Саем С.И. // http://www.garant.ru/iconf/report/46.htm

250. Интернет-конференция руководителя Федерального агентства водных ресурсов Р.З. Хамитова «Новое водное законодательство Российской Федерации» от 17 июля 2006 г. // СПС КонсульгантПлюс

251. Промежуточный отчет Программы Сотрудничества ЕС Россия «Гармонизация экологических стандартов». М., 2008