Преступное загрязнение вод в России: уголовно-правовое и криминологическое исследование тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.08, кандидат юридических наук Романов, Антон Александрович

• Романов, Антон Александрович
• кандидат юридических наук
• 2010

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Романов, Антон Александрович

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ИСТОРИЧЕСКИЕ И МЕЖДУНАРОДНЫЕ АСПЕКТЫ УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ ОХРАНЫ ВОД.

1.1. История развития уголовного законодательства о загрязнении вод в России.

1.2. Уголовно-правовая ответственность за загрязнение вод в зарубежных странах.

1.3. Уголовно-правовая ответственность за загрязнение вод в международном праве.

ГЛАВА 2. УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПНОГО ЗАГРЯЗНЕНИЯ ВОД.582.1. Особенности объекта преступного загрязнения вод в юридической науке.

2.2 Объективная сторона состава ст. 250 УК РФ.

2.3. Субъект и субъективная сторона состава ст. 250 УК РФ.

2.4. Отграничение состава ст. 250 УК РФ от смежных составов.

ГЛАВА 3. ДЕТЕРМИНАНТЫ ПРЕСТУПНОГО ЗАГРЯЗНЕНИЯ ВОД И ВОПРОСЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ЭТОГО ПРОТИВОПРАВНОГО ДЕЯНИЯ

3.1. Криминологическая характеристика загрязнения вод в России.

3.2. Причины и условия загрязнения вод.

3.3. Меры предупреждения преступного загрязнения вод.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Преступное загрязнение вод в России: уголовно-правовое и криминологическое исследование»

Вода - биологическая основа жизни на Земле. Воде принадлежит важнейшая роль в геологической истории планеты. Между тем, примерно шестая часть территории РФ является зоной экологического бедствия. Практически 70- % населения страны употребляет воду, не отвечающую гигиеническим требованиям.и ГОСТу «вода питьевая»; 70 % поверхностных и-30 % подземных вод потеряли свое питьевое значение и перешли в категории загрязненности: «условно чистые», «грязные».

Одной из серьезных гарантий охраны вод от загрязнения должен являться уголовный закон (ст. 250 Уголовного кодекса РФ). Однако изучение практики показывает крайне слабое применение этой нормы.уголовного закона.

Так, согласно данным ГИАЦ Министерства внутренних дел России за последние 10 лет в России было зафиксировано лишь 256 преступлений, предусмотренных ст. 250 УК РФ (в 2000 г. - 18 преступлений; в 2001 г. - 16, в 2002 г. - 12, в 2003 г. - 19, в 2004 г. - 12, в 2005 г. - 26, в 2006 г. - 38, в 2007 г. -32, в 2008 г. - 28, в 2009 г. - 27 преступлений)1. При этом выявлено было за этот же период 44 виновных лица. В Республике Башкортостан, изобилующей нефтеперерабатывающими и химическими производствами, по статье 250 УК РФ «загрязнение вод» с 1997 года по настоящее время ни одно уголовное дело до суда не доходило.

Однако данная статистика не отражает истинной картины состояния загрязненности вод и количества фактов их преступного загрязнения. Как отмечают ученые и практические работники, занимающиеся проблемами охраны природы, латентность преступлений о загрязнении окружающей среды достигает 95-97% . Даже официальные государственные документы отмечают наличие проблем в области применения нормы Уголовного кодекса России, устанавливающей ответственность за загрязнение вод. Так, в Государственном

1 Данные ГИАЦ МВД России за 2000-2009 годы, форма 453 Единый отчет о преступности, Раздел 11 «Экологические преступления».

2 См.: Жсвлаков Э.Н. Уголовно-правовая охрана окружающей природной среды в Российской Федерации М, 2003. С. 321. докладе «О состоянии окружающей среды за 2008 год» указано: «Количество возбуждаемых уголовных дел, как и в предыдущие годы, не соответствует, числу совершаемых экологических преступлений. Это прежде всего касается статей Уголовного кодекса РФ, определяющих ответственность за преступное нарушение состояния окружающей природной среды: загрязнение вод (ст. 250).»1.

В 42 статье Конституции РФ 1993 года закреплено право каждого на:, благоприятную окружающую среду. Однако приходится, констатировать, что данная норма является декларативной, а закрепленное в ней право на сегодняшний день практически не обеспечивается.

Сегодня экологические права относятся к одним из наиболее часто нарушаемых. В соответствии со ст. 2 Конституции России защита и соблюдение прав и свобод человека и гражданина, в том числе и права на благоприятную окружающую среду, является обязанностью государства и, следовательно, органов государственной власти. Большую роль в защите и обеспечении экологических прав играет природоохранительная деятельность органов внутренних,дел.

Проведенные- анкетные опросы сотрудников* правоохранительных и природоохранных органов (89 анкет)- показали, что 100 % опрошенных высказываются за необходимость модернизации состава статьи 250 УК РФ.

Кроме того, без осознания причин и условий, способствующих загрязнению вод, эффективная борьба, с этими противоправными деяниями невозможна. А ликвидация загрязнения- вод и последующее восстановление экологических систем, требует в десятки раз больше затрат, чем предупреждение таких последствий. Глубокий анализ криминологической характеристики загрязнения, вод, личности преступника, причин и условий совершения данных противоправных деяний позволит построить эффективную систему целенаправленной профилактической работы, обеспечить экологическую безопасность вод.

1 Государственный доклад о состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2008 году. М., 2009. С. 401.

И хотя уголовное право не может рассматриваться как главное средство охраны окружающей среды, профилактическая функция уголовного запрета наиболее опасных посягательств на окружающую среду и меры уголовного наказания, определяемые судом нарушителям природоохранительного, законодательства, призваны сыграть значительную роль в борьбе с экологическими правонарушениями.1

Все эти обстоятельства обуславливают актуальность темы диссертационного исследования- и необходимость дальнейшего подробного изучения' признаков состава ст. 250 УК РФ, их влияния на эффективность указанной нормы закона, а также криминологических особенностей и детерминирующих факторов указанной преступности.

Степень разработанности темы исследования. Научную базу исследования составляют труды представителей науки уголовного права и криминологии, изучавших вопросы экологии. Такими учеными являются: Т.С. Бакунина, О .С. Колбасов, Э.Н. Жевлаков, O.JL Дубовик, М.М. Бринчук, Т.А. Бушуева, Ю.И. Ляпунов, H.A. Чертова, A.B. Наумов, Б.В. Здравомыслов, А.М: Плешаков, В.Д. Пакутин и другие.

По вопросам уголовно-правовой борьбы с экологическими преступлениями и загрязнением вод, в частности, проводилось несколько диссертационных исследований таких авторов, как: Е.В. Виноградова, Д.М. Зумакулов, В.Д. Курченко, И.В. Лавыгина, Н.В. Сердюков, Д.А. Хашимов, И.В. Попов, А.Ю. Филоненко, П.В. Еремкин, В.А. Чугаев.

Однако большинство из этих исследований проводились сравнительно давно, последнее диссертационное исследование, посвященное уголовно-правовой охране вод, было проведено в 2004 году. Изучение современной судебной практики применения ст. 250 УК РФ указывает на наличие трудностей при квалификации данных преступлений и рассмотрении их в суде. Кроме того, с течением времени появляются- новые криминогенные факторы, способствующие загрязнению вод, требующие дополнительного комплексного

1 Тяжкова И. М. Экологические преступления в новом УК РФ. // Вестник Московского университета, сер. 11. Право, 1998 г., №3. С. 46. исследования данной проблемы, выработки конкретных рекомендаций и их апробации в практических органах.

При написании работы использовались труды зарубежных ученых: Т. Ротш, Г.М. Зеленова, Robert F. Kennedy, JI. И. Брославского, Лю Хунянь.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие при. противоправномзагрязнении вод, а также в процессе предупреждения этого-противоправного деяния и борьбы с, ним.

Предметом исследования являются нормы российского и зарубежного уголовного закона, устанавливающие ответственность за загрязнение вод, судебная и следственная практика применения указанных норм, личность преступника, совершающего загрязнение вод, причины и условия данного преступления, а также • деятельность по предупреждению загрязнения вод в России.

Цель и задачи исследования. Цель исследования заключаются в том, чтобы посредством глубокого и всестороннего изучения конструкции и элементов состава ст. 250 УК РФ и выявления причин «неработоспособности» данной нормы вынести предложений по устранению недостатков конструкции, изучаемого состава и недостатков работы правоохранительных органов по предупреждению загрязнения вод. В соответствии с указанной целью были поставлены следующие задачи:

- изучить историю развития законодательства об ответственности за экологические правонарушения и, в частности, за противоправное загрязнение вод в контексте развития экологического законодательства и ухудшения экологического состояния вод;

- исследовать, и проанализировать современные особенности уголовног правовых норм, направленных на охрану чистоты вод в зарубежном и международном законодательстве;

- провести уголовно-правовой анализ ст. 250 УК РФ,.изучить особенности данного состава;

- осуществить анализ судебной практики и практики выявления и расследования преступного загрязнения вод для установления основных трудностей применения существующего состава преступления, предусмотренного ст. 250 УК РФ;

- изучить и проанализировать существующие в науке уголовного права взгляды на состав, предусматривающий ответственность за загрязнение вод;

- дать криминологическую характеристику преступного загрязнения вод, проанализировать динамику данной преступности в контексте данных о состоянии чистоты вод;

- выявить причины и условия; способствующие загрязнению вод;

- выдвинуть предложения по совершенствованию практики применения состава ст. 250 УК РФ и деятельности правоохранительных и природоохранных органов по предупреждению загрязнения вод на основе выявленных проблем.

Методика и методология исследования. В качестве основного использован диалектический метод познания. Методологическую базу исследования составляют положения уголовно-правовой и криминологической наук. В ходе работы нами были использованы общенаучный и системно-структурный подходы, статистические и логические, социологические и исторические методы исследования, методы сравнения, синтеза и анализа.

Правовая и научная основа диссертации. Правовую основу работы составляют Конституция РФ, Уголовный Кодекс РФ, Водный Кодекс РФ,-Федеральные законы и указы Президента РФ; нормативные акты федеральных органов исполнительной власти РФ, ГОСТы по охране природы. Использованы нормы советского уголовного законодательства, положения уголовных законов зарубежных государств и международные правовые акты.

Научную основу диссертационного исследования составляют положения» и достижения наук: философии, теории права и государства, уголовного права, криминологии и криминалистики, экологического права и некоторых других.

Эмпирическую базу исследования составили:,

- статистические данные ГИАЦ МВД России с 1995 по 2009 годы;

- результаты анкетирования (89 анкет) работников органов внутренних дел, природоохранных прокуратур города Москвы, Республики Башкортостан, Самарской области, Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры, Приморской межрайонной природоохранной прокуратуры; работников Росприроднадзора Российской Федерации по Республике Башкортостан;

- материалы 192 уголовных дел по экологическим преступлениям. Из них 27 уголовных дел о преступлениях, связанных с загрязнением вод, а также материалы 57 дел административного производства по фактам противоправного загрязнения вод и нарушения правил водопользования.

Научная новизна диссертационного исследования. Определяется целями, задачами и предметом исследования. На основе изучения и анализа состояния и динамики экологической преступности, судебной практики по делам о загрязнении вод, зарубежного законодательства, взглядов различных ученых по проблеме уголовно-правовой охраны вод и анкетных опросов сотрудников природоохранных и правоохранительных органов разработаны и апробированы рекомендации, направленные на совершенствование правил квалификации преступного загрязнения вод, предложения по совершенствованию уголовного законодательства и профилактической деятельности специализированных органов в данной сфере.

Научная новизна заключается в следующем:

1. Диссертация является комплексным монографическим исследованием; специально посвященным теоретическим и прикладным проблемам уголовно-правовой охраны вод, профилактической деятельности правоохранительных и природоохранных органов в сфере обеспечения экологической безопасности вод.

2. В целях учета специфики экологических отношений и комплексной характеристики исследуемого преступления криминологические показатели преступности рассмотрены в контексте данных о состоянии окружающей среды и экологического состояния вод.

3. Предложен критерий отнесения противоправного деяния в виде загрязнения вод к уголовному преступлению, предусмотренному ст. 250 УК РФ, в виде двукратного или более совершения загрязнения вод, при условии, что виновному лицу ранее было вынесено повторное официальное предупреждение или ранее он' привлекался к административной ответственности за аналогичное деяние.

4. Предложена авторская, формулировка« понятий «загрязнение вод» и «засорение вод».

5. Уточнено понятие существенного вреда окружающей среде, причиненного загрязнением вод, способное полно охватить возможные формы проявления такого вреда в природе с целью их учета при выявлении и уголовно-правовой квалификации противоправного деяния.

6. Разработан комплекс общесоциальных и специально-криминологических мер, позволяющий повысить эффективность профилактической работы правоохранительных и природоохранных органов.

Научная новизна исследования выражается также в основных положениях, выносимых на защиту:

I. Предлагается ст. 1 Водного кодекса РФ дополнить определениями понятий «загрязнение» и «засорение». Данные определения изложить в следующем виде:

Загрязнение — сброс или поступление иным способом в водные объекты, а также образование в них вредных веществ, которые ухудшают качество поверхностных и подземных вод, ограничивают использование либо негативно влияют на состояние обитания водных и прибрежных животных и растений.

Засорение - сброс или поступление иным способом в водные объекты предметов, веществ или взвешенных частиц, ухудшающих состояние и затрудняющих использование водных объектов, а также изменяющих водный режим этих объектов».

П. Пункт 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения» изложить в следующей редакции:

Существенный вред окружающей среде в статьях 246, 247, 248, 250; 251, 252, 254, 255 и 262 УК РФ означает возникновение массовых заболеваний^ животных и растений либо гибель животных и растений, при которой-уровень^ их смертности превышает среднестатистический; или животных и растений, обладающих экологической ценностью; уничтожение мест нереста и нагула; повреждение территорий или утрата природного объекта; переход водного объекта в более худшую категорию загрязненности; изменение радиоактивного фона до величин, представляющих опасность для здоровья и жизни человека, генетического фонда животных и растений; деградацию земель (почв); превышение суммарных природоохранных нормативов в 50 и более раз; затраты на восстановление нарушенного состояния компонентов и объектов окружающей среды, превышающие 250 тысяч рублей.

Массовая гибель птиц и животных, в том числе водных, в статьях 246, 247, 250, 257 УК РФ означает уровень их смертности, который превышает среднестатистический в три или более раза».

Ш. В указанном Постановлении Пленума Верховного Суда РФ целесообразно разъяснить, что при исполнении обязательных работ, назначенных за совершение экологических преступлений, осужденный должен привлекаться к общественно полезной деятельности, в виде природоохранных и природовосстановительных работ.

IV. В целях усиления уголовной ответственности за загрязнение вод предлагается состав статьи 250 УК РФ изложить в следующей редакции: «Загрязнение вод

1. Загрязнение, засорение, истощение поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения либо иное изменение их природных свойств, совершенные после привлечения к административной ответственности за аналогичное деяние, либо после повторного официального предупреждения,

- наказываются штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо обязательными работами на срок до ста двадцати часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.

2. Те же деяния, повлекшие причинение существенного вреда окружающей среде,

- наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двенадцати месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо обязательными работами на срок до ста восьмидесятилибо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности причинение вреда здоровью человека или массовую гибель животных, либо совершенные на особо л охраняемой природной территории, в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, а равно совершенные из корыстных побуждений,

- наказываются штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двадцати четырех месяцев, либо обязательными работами на срок до двухсот сорока часов; либо исправительными работами на срок от одного года до трех лет, либо лишением свободы на срок до трех лет.

4. Деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет».

У. Исследованием установлено, что основными детерминантами преступного загрязнения вод являются:

- искажение экологического, правосознания и культуры населения, экологический нигилизм;

- развитие промышленного производства при значительном отставании обновления производственных мощностей, что, в свою очередь, приводит к возрастанию количества аварийных ситуаций, влекущих загрязнение вод;

- рост частного производства, организаторы которого преследуют корыстные цели получения прибыли путем меньших затрат, зачастую за счет невыполнении экологических требований;

- ориентация промышленного производства и экономики в целом на извлечение краткосрочной прибыли без учета возможных негативных последствий и убытков (в том числе экологического характера) в более долгосрочной перспективе;

- существующие пробелы в законодательстве и трудности его применения, что не позволяет обеспечить соблюдение принципа неотвратимости наказания; применяемые к нарушителям меры ответственности, не обеспечивающие достижения целей наказаниям связи со слабостью этих мер;

- низкий уровень правоприменительной практики, что выражается в недостаточной работе по выявлению фактов противоправного загрязнения вод, низком уровне специальных знаний у сотрудников органов внутренних дел, занимающихся раскрытием и расследованием, преступного загрязнения- вод, недостаточной обеспеченностью специальной техникой для проведения различных экспертиз, необходимых при расследовании преступного загрязнения вод.

VI. В качестве мер профилактики преступного загрязнения вод предлагаются следующие:

- формирование и развитие в общественном сознании экологических ценностей посредством экологического воспитания и образования, информирования населения о фактах загрязнения вод и других экологических правонарушениях;

- разработка механизмов стимулирования внедрения безотходных и малоотходных технологий, утилизации отходов; поддержка энергосберегающих и экологических проектов; модернизация промышленного производства;

- подготовка и внедрение в рамках экономической политики государства системы показателей-, учитывающих экологические издержки и возможные убытки от негативных экологических последствий в долгосрочной перспективе;

- совершенствование нормативно-правовой базы охраны вод, в частности, уголовного законодательства об охране вод;

- улучшение методик выявления и расследования фактов загрязнения вод;

- организация в сети Интернет специальных сайтов правоохранительных и природоохранных органов, позволяющих в режиме реального времени получать информацию от граждан и организаций о фактах нарушения природоохранного законодательства, а также отражающие результаты принятых мер по поступившей информации;

- создание специальных должностей, либо подразделений по борьбе с экологическими преступлениями в составе криминальной милиции- и, соответственно, наделение их оперативно-разыскными функциями;

- обеспечение природоохранных и правоохранительных органов, специальной техникой, позволяющей эффективно проводить фиксацию и документирование доказательственной информации, производство различных экспертиз по делам о загрязнении вод; активное привлечение лиц, причастных к экологическим-правонарушениям и преступлениям, к административной и уголовной ответственности, назначение в необходимых случаях виновным в совершении экологических преступлений наказания в виде обязательных работ на природоохранных объектах.

Теоретическое и практическое значение исследования. Теоретическое значение диссертации заключается в том, что ее результаты вносят вклад в развитие уголовно-правовой- и криминологической науки, способствуют повышению качества научных исследований в данной области. Теоретические положения и выводы могут быть использованы, при подготовке учебной, методической и научной литературы, а также применяться для совершенствования преподавания курсов уголовного права и криминологии.

Практическое значение работы состоит в том, что содержащиеся в ней выводы могут быть использованы при законотворческой деятельности по* совершенствованию действующего уголовного законодательства; могут быть использованы работниками следственных органов и дознания, судов для правильной квалификации преступлений данной категории.

Апробация, результатов исследования. Результаты диссертационного исследования изложены в 6 научных статьях. Основные положения исследования обсуждены на Международной студенческой научной» конференции «Актуальные проблемы прав человека, правовой системы и государства»'7-8 апреля 2003 года в г. Львов; на Международной студенческой конференции «Права человека: закон и реальность» в 2004 году в г. Ижевск; на Международной научной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Правовая система и вызовы современности» 5-7 декабря 2005 г. в г. Уфа; на Международной научно-практической конференции «Терроризм как угроза обществу в эпоху глобализации» в 2006 году в г. Уфа; на Всероссийской научно-практической конференции «Экологическая безопасность России в~ХХ1' веке» 25-26 мая 2006 года в г. Уфа; на Международной научно-практической конференции «Международные и национальные проблемы борьбы с организованной преступностью» 12-13 апреля 2007 года в г. Уфа; на конкурсе Министерства природопользования лесных ресурсов и экологии Республики

Башкортостан на лучшую работу в области экологии (по итогам конкурса автор награжден дипломом и именной стипендией за лучшую работу в области экологии); на II Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы права и государства в XXI веке» 28-29 апреля 2009 года в г. Уфа.

Результаты исследования внедрены в учебный процесс Уфимского юридического института МВД России, деятельность Уфимского линейного управления внутренних дел на транспорте МВД России по Приволжскому федеральному округу.

Структура диссертации обусловлена ее целями и задачами и состоит из введения, трех глав, включающих в себя десять параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложения.

Заключение диссертации по теме «Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право», Романов, Антон Александрович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итог можно сформулировать следующие основные выводы: 1. Исторический анализ показывает, что уголовное законодательство о загрязнении вод развивалось под воздействием различных социальных, экономических, политических и экологических факторов. Притом в разное время эти факторы приобретали большую или меньшую ценность и силу, тормозили или ускоряли развитие уголовно-правовой охраны природы. На наш взгляд сегодня оценка экологического состояния должна стать основным критерием развития уголовного права по вопросам обеспечения экологической безопасности, охраны природы и, в частности, охраны вод. Загрязненность природы достигла такого уровня, когда природа почти утратила способность к самовосстановлению, происходят качественные изменения биоценозов, их деградация. На наши взгляд в таких условиях не должно существовать понятия «законное загрязнение». Ответственность (в том числе и уголовная) должна наступать за сам факт загрязнения.

2. В законодательстве зарубежных стран по-разному сконструированы составы преступлений о загрязнении вод: в виде материального, формального составов, а также «составов угрозы». При этом специалисты стран имеющих материальную конструкцию состава преступного загрязнения вод, указывают на наличие проблем его применения, встречающихся и в российской практике. Специалисты стран, имеющих конструкцию «состава угрозы» преступного загрязнения вод, указывают о высокой степени субъективного усмотрения при определении угрозы наступления вреда, что не способствует эффективной охране вод. Интересным представляется опыт стран, конструирующих статью о загрязнении вод по принципу формальных составов. С учетом специфики российского законодательства такой опыт может быть использован в ст. 250 УК РФ.

3. В качестве положительных аспектов зарубежных уголовно-правовых норм можно также назвать:

- указание в ряде материальных по конструкции составов в качестве последствий преступления загрязнения окружающей среды в целом, а не отдельных ее компонентов; установление в качестве самостоятельного основания уголовной ответственности бездействие лиц, которые вопреки обязанностям не содержат в. надлежащем состоянии или не используют устройства, предохраняющие от загрязнения воду, воздух или землю, или устройства, предохраняющие от радиоактивного или ионизирующего излучения;

- уголовно-правовая оценка умысла лица по отношению к совершенному деянию, а не только к его последствиям.

4. В настоящее время остро стоит проблема выработки единых международных стандартов экологической политики, в- том числе и по« вопросам международной уголовной ответственности за загрязнение вод. Нами поддерживается идея создания международного экологического уголовного судебного органа, в компетенцию которого будет входить проведение разбирательства по фактам международных экологических преступлений, в том числе против!Экологии вод.

5. Объектом преступления, предусмотренного ст. 250 УК РФ, служат общественные отношения, направленные на охрану водных объектов, их бережное использование и восстановление с целью сохранения благоприятной среды, обеспечение экологической безопасности вод. Предметом данного преступления являются поверхностные и подземные водные объекты, источники питьевого водоснабжения, которые загрязняются, засоряются или истощаются в результате совершения преступления.

6: Поскольку диспозиция статьи 250-УК РФ является бланкетной и лишь перечисляет виды противоправных деяний (загрязнение, засорение, истощение поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения'либо иное изменение их природных свойств) не раскрывая их содержания, целесообразно в Водном кодексе РФ или ином законодательном акте нормативно закрепить толкование данных терминов.

7. Учитывая остроту экологической проблемы и проблему чистоты.водных объектов в частности;, специфику экологических отношений с их сложным комплексом причинно-следственных взаимосвязей; специфику проявления-5 экологического- вреда, в виде снижения? рождаемости, увеличения заболеваемости и смертности, сокращении сроков жизни, а также возможность наступления? экологического« вреда от экологического преступления спустя значительное время; мы^ считаема что? основной; состав статьт по; 4.1 ст. 250 УК РФ следует изложить как формальный; когда уголовная ответственность будет наступать за сам факт совершения' противоправного деяния. При; этом критерием разграничения преступно' загрязнения и административно-наказуемого проступка должен, служить факт совершения; противоправного» деяния- после привлечения; лица к административной;- ответственности за правонарушение в сфере водопользования; либо после повторного официального- предупреждения; Указанные обстоятельства значительно криминализуют данное противоправное деяние и переводят его в ранг уголовного преступления:. Причинение в результате преступления существенного вреда окружающей среде должно быть квалифицирующим признаком. В этом' случае ответственность будет наступать по ч.2. ст. 250 УК РФ.

8: Вместе с тем необходимо уточнить содержание понятия: «существенный вред» и выделить из него понятие «массовая,гибель животных и растений». Для. этой цели пункт 5 Постановления?Пленума Верховного Суда РФ «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения» предлагается изложить в следующей редакции:

Существенный вред; окружающей среде в статьях;246, 247,. 248; 250, 251, 252, 254,. 255 ш 262 УК РФ> означает возникновение массовых заболеваний ' животных и растений либо гибель животных и растений, при которой,уровень^ их смертности превышает среднестатистический; или животных и растений, обладающих экологической ценностью; уничтожение: мест нереста, и нагула; повреждение территорий или утрата природного объекта; переход водного объекта в более худшую категорию загрязненности; изменение радиоактивного фона до величин, представляющих опасность для здоровья и жизни человека, генетического фонда животных и растений; деградацию земель (почв); превышение суммарных природоохранных нормативов в 50 и более раз; затраты на восстановление нарушенного состояния компонентов и объектов окружающей среды, превышающие 250 тысяч рублей.

Массовая гибель птиц и животных, в том числе водных, в статьях 246, 247, 250, 257 УК РФ означает уровень их смертности, который превышает среднестатистический в три или более раза».

9. В целях усиления уголовной ответственности за загрязнение вод предлагается состав статьи 250 УК РФ изложить в следующей редакции: «Загрязнение вод.

1. Загрязнение, засорение, истощение поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения либо иное изменение, их природных свойств, совершенные после привлечения' к административной' ответственности за аналогичное деяние, либо после повторного официального предупреждения,,

- наказываются штрафом, в размере-до восьмидесяти тысяч рублей, или в размере заработной, платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишением права занимать, определенные должности или заниматься определенной деятельностью ,на срок, до пяти лет, либо обязательными работами на срок до ста двадцати^ часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.

2. Те же деяния, повлекшие, причинение существенного вреда окружающей среде,

- наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двенадцати месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо обязательными работами на срок до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности причинение вреда здоровью человека или массовую гибель животных, либо совершенные на особо охраняемой природной территории или в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, а равно совершенные из корыстных побуждений,

- наказываются штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двадцати четырех месяцев, либо обязательными работами на срок до двухсот сорока часов; либо исправительными работами на срок от одного года до трех лет, либо лишением свободы на срок до трех лет.

4. Деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека,

- наказываются лишением свободы на срок до пяти лет».

10. В Российской Федерации в целом выявляется лишь единичное число случаев загрязнения вод, получающих в последствии уголовно-правовую оценку общества;

- количество возбуждаемых уголовных дел за совершение рассматриваемой группы преступлений явно не соответствует числу реально совершаемых преступлений:

-хуже всего раскрывались соответствующие преступления в 2002 и 2005 гг.

- на сегодняшний день не эффективна не только уголовно-правовая, но и административно-правовая превенция, а большая часть экологических правонарушений, связанных с загрязнением вод может привести к наступлению преступных последствий.

11. В целях повышения эффективности противодействия загрязнению вод и профилактики этого преступления необходимо проведение комплекса мероприятий одновременно по многим направлениям. Такими мероприятиями являются:

- формирование и развитие в общественном сознании экологических ценностей посредством экологического воспитания и образования, информирования населения о фактах загрязнения вод и других экологических правонарушениях;

- разработка механизмов стимулирования внедрения безотходных и малоотходных технологий, утилизации отходов; поддержка энергосберегающих и экологических проектов; модернизация промышленного производства;

- разработка и» внедрение в рамках экономической политики государства системы показателей, учитывающих экологические издержки и возможные убытки от негативных экологических последствий в долгосрочной перспективе;

- совершенствование нормативно-правовой базы охраны вод, в частности, уголовного законодательства об.охране вод;

- совершенствование методик выявления и расследования фактов загрязнения вод;

- создание в, сети Интернет специальных сайтов правоохранительных и природоохранных органов, позволяющих в режиме реального времени получать информацию от граждан и организаций о фактах нарушения природоохранного законодательства, а также отражающие результаты принятых мер по поступившей информации;

- создание специальных должностей, либо подразделений по борьбе с экологическими преступлениями в составе криминальной милиции и, соответственно, наделение их оперативно-разыскными функциями;

- обеспечение природоохранных и правоохранительных органов специальной техникой, позволяющей эффективно проводить фиксацию и документирование доказательственной информации, производство различных экспертиз по делам о загрязнении вод;

- активное привлечение лиц причастных к экологическим правонарушениям и преступлениям к административной и уголовной ответственности, назначение в необходимых случаях виновным в совершении экологических преступлений наказания в виде обязательных работ на природоохранных объектах.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Романов, Антон Александрович, 2010 год

1. Нормативно-правовые акты

2. Конституция Российской Федерации. Текст. : М., Приор. 2007.

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях Текст. (с последними изменениями, внесенными федеральным законом от 03.06. 2009 г.) № 121-ФЗ) // СЗ РФ. 2008. № 52. Ст. 6227.

4. Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ'(ред. от 27.12.2009) Электронный ресурс. // СПС КонсультантПлюс. Версия^ от 1.10.2010 г.

5. Гражданский кодекс Российской Федерации Текст.: часть первая [с последними изменениями, внесенными федеральным законом от 13. 05. 2008 № 68-ФЗ) // СЗРФ. 2008. № 20. Ст. 2253.

6. Гражданский кодекс Российской Федерации Текст.: часть вторая (с последними изменениями, внесенными федеральным законом от 06.12.2007 № 334-ф3, постановлением Конституционного Суда РФ от 23.12.1997 № 21-П) // СЗ РФ. 2007. № 50. Ст. 6247.

7. Гражданский кодекс Российской Федерации Текст.: часть третья* (с последними изменениями, внесенными федеральным законом от 29.04.2008 № 49-ФЗ) // СЗ РФ. 2008. № 18. Ст. 1939.

8. Гражданский кодекс Российской Федерации Текст.: часть четвертая (с последними изменениями, внесенными Федеральным законом от 01.12.2007 № 318-ФЗ) // СЗ РФ. 2007. № 49. Ст. 6079.

9. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации Текст. : (с последними изменениями, внесенными федеральным законом от 18.07. 2009 г.) № 176-ФЗ) // СЗ РФ: 2008. № 49. Ст. 5724.

10. Уголовный кодекс РСФСР Текст. от 24 мая 1922 г. // СУ РСФСР. 19221 №15. Ст.153.

11. Уголовный кодекс РСФСР Текст. : от 24 октября 1960 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1960. № 40. Ст. 591.

12. Уголовный» кодекс Дании / научн. ред. С. С. Беляев. СПб.,» Юрид. центр Пресс. 2001. 230 с.

13. Уголовный кодекс Испании Текст. / под ред. Н.Ф. Кузнецовой, Ф.М. Решетникова. М., ЗЕРЦАЛО. 1998. 218 с.

14. Уголовный^ кодекс Кыргызской Республики Электронный ресурс.: принят законодательным собранием Жогорку Кенеша Кыргызской. Республики 18 сентября 1997 г. //http://wvm.law.edu.ru/nonn/nomi.asp?normro=1243545.

15. Уголовный кодекс Латвийской Республики Текст. (с изм. и доп. на 1 августа 2001 г.). Введен в действие с 1 апреля 1999 г. / научн. ред.: А.И. Лукашов, Э.А. Саркисова. СПб., Юрид. центр Пресс. 2001 .313 с.

16. Уголовный кодекс Республики Казахстан Текст.: (с изм. и доп. на 1 августа 2001 г. / предисловие И.И. Рогова. СПб., Юрид. центр Пресс. 2001. 466 с.

17. Уголовный кодекс Республики. Таджикистан Электронный ресурс.: закон Республики'; Таджикистан; от 21 : мая 1998 года №- 5741 // http ://www.law.edu.ru/norm/norm:asp?normID=1242456:

18. Уголовный кодекс Республики Узбекистан Текст. (с измен, и доп. на 15 июля? 2001г. / всгуп. статья М. X. Рустамбаева, А. С. Якубова, 31 X. Гулямова. СПб., Юрид. центр Пресс. 2001. 338 с.

19. Уголовный кодекс Федеративной Республики Германии Текст. (по сост. на 15 мая-. 2003 г. / научное ред. и вступ., статья: Д. А. Шестакова / предисловие Г.-Г. Йешека. СПб., Юридический центр Пресс: 2003. 524 с.

20. Уголовный кодекс Эстонской Республики Текст. (с измен, и доп. иа 1 августа 2001г. / научн. ред. В. В. Запевалов / вступ. статья Н. И. Мацнева. СПб., Юрид. центр Пресс. 2001. 262 с.

21. Федеральный конституционный закон от 31 12.1996 № 1-ФКЗ (ред. от 04:07.2003 № 2 ФКЗ) «О судебной'системе Российской Федераций» // СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 1.

22. Федеральный закон, от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «Об охране окружающей среды» Электронный ресурс. // СПС КонсультантПлюс. Версия от 1.10.2010.

23. Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред: от 28.09.2010) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Электронный ресурс. // СПС КонсультантПлюс. Версия от 1.10.2010.

24. Федеральный закон от 01.05.1999 № 94-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «Об охране озера Байкал» Электронный ресурс. // СПС КонсультантПлюс. Версия от 1.10.2010

25. Федеральный закон от 31.07.1998 155-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «О внутренних морских водах, территориальном; море и прилежащей. зоне Российской Федерации» Электронный ресурс. // СПС КонсультантПлюс. Версия от 1.10.2010. V

26. Федеральный закош от 29 июля 2009 г. № 216-ФЗ «О внесении изменений- в Уголовный кодекс Российской Федерации» // Российская газета. 2009. 31 июля.

27. Закон РФ от 18.04.1991 № 1026-1 (ред. от 08.12.2003, с изм. от 23:12.2003) «О милиции» Текст. // Ведомости Совета Народных Депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 16. Ст. 503.

28. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 12.11.2009 г. «Послание Президента РФ Дмитрия Медведева Федеральному Собранию Российской'Федерации» Текст.'//Российская газета. 2009: № 214. "

29. Указ Президента РФ от 20.05.2009 № 579 (ред. от 22.09.2010)- «О Комиссии при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России» (вместе с «Положением о

30. Указ Президента РФ от 04.02.1994 № 236 «О государственной! стратегии?Российской:Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития» Электронный ресурс.: // Российская газета, № 26, 09.02.1994.

31. Постановление Правительства^РФ отЗК12!;1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» Текст. // Российская газета. № 34, 20.02.1996.

32. Распоряжение Правительства РФ от 27.08:2009 № . 1235-р «Об утверждении Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года» Текст. // Собрание законодательства РФ, 07.09.2009, № 36, ст. 4362

33. Приказ. Госкомэкологии РФ от 11 февраля? 1998 г. «Об утверждении методики исчисления размера ущерба от загрязнения подземных вод» Электронный ресурс. // СПС ГАРАНТ. Платформа F1.

34. Приказ; МВД РФ от 12.07.1993 г. №; 330 «О мерах по улучшению природоохранной; деятельности? в. МВД России» (утратил силу в связи с изданием* Приказа МВД от 13.08.2002 № 771) Электронный; ресурс. // СПС Консультант Плюс. Версия от 02.11.2010.

35. Приказ Минздравсоцразвития от 24 апреля 2008 г. № 194н «Об утверждении медицинских критериев определения степени тяжести вреда,причиненного здоровью человека» Электронный ресурс. // СПС Консультант Плюс. Версия от 02.11.2010.

36. Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 21.05.1970г. //Ведомости Верховного Совета РСФСР.

37. Приказ МПР РФ от 02.12.2002 № 786 (ред. от 30.07.2003) «Об утверждении федерального классификационного каталога. отходов» Текст. // Российская газета: № 12. 23:01.2003.

38. Приказ Минприроды РФ от 13.04.2009 № 87 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам: вследствие нарушения водного законодательства» Текст. // Российская газета. № 113,24.06.2009.

39. Письмо Минэкономразвития РФ от 22.05.2010 № 8189-ЭН/Д07 «О соблюдении требований законодательства об энергосбережении иэнергоэффективности» Электронный ресурс. // СПС Консультант Плюс. Версия от 1.11.2010.

40. Письмо Роспотребнадзора от 21.06.2010 «01/9121-0-32 «О соблюдении требований законодательства об энергосбережении и энергоэффективности» Электронный ресурс. // СПС Консультант Плюс. Версия от 1.11.2010.

41. Постановление4 Главного-государственного санитарного врача1 РФ'от 25.07.2001 № 19'«О введении в действие Санитарных правил СП 2.1.5.1059: 01» Текст. // Российская газета, № 172, 05.09.2001.

42. Государственный' доклад «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации^ 2000-2003 гг.» Текст. М., С.347 360.

43. Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2002 году» Текст. Л., 2003: С. 361.

44. Государственный* доклад «О состоянии и об охране окружающей среды в Российской Федерации в 2007 году» Текст. М!., 2008 г. С. 240.

45. Государственный доклад «О состоянии окружающей природной среды в 1992 году» Текст. М., 1993.

46. Государственный доклад «О состоянии, окружающей природной среды в 1993 году» Текст. М., 1994., Государственный доклад «О состоянии окружающей природной среды в 1995 году» [Текст]. М., 1996. и др.

47. Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2007 году» Электронный ресурс. // www.gks.ru

48. Методика определения ущерба окружающей природной среде при авариях на магистральных нефтепроводах Электронный ресурс. // СПС КонсультантПлюс. Версия от 1.10.2010.

49. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1885 года. Текст. СПб., 1910.

50. П. Монографии, учебники, учебные пособия, комментарии.

51. Бринчук М.М., Каверин A.M., Колбасов О.С. Законодательство об охране атмосферного воздуха. Текст. М.: Юрид. лит-ра. 1981.

52. Волженкин Б.В. Уголовная ответственность юридических лиц* Текст. СПб., Изд-во Юридического института Генеральной Прокуратуры РФ. 1998.

53. Гринберг."М.С. Технические преступления Текст.,/ М.С. Гринберг. Новосибирск. Изд-во НГУ. 1992.

54. Дубовик О.-Л. Экологические преступления: комментарий к главе 26 Уголовного кодекса Российской Федерации Текст. М., Спарк, 1998.

55. Ерофеев Б.В*. Экологическое право России Текст. М., Юристь, 1996.

56. Ефимов C.B. Характерные особенности современного этапа развития экологического движения' в.России Текст. : тезисы докладов 1 Всероссийского социологического конгресса «Социология и общество». М., № 6. 2000.

57. Жевлаков Э.Н. Уголовно-правовая охрана окружающей природной среды в Российской Федерации Текст. М:, 2003.

58. Жевлаков Э.Н. Уголовно-правовая охрана окружающей среды. Текст. М., 2002'.

59. Жевлаков, Э.Н. Экологические правонарушения и ответственность Текст. М., Бизнес-школа «Интел-Синтез», 1997.

60. Жевлаков^ Э.Н. Экологические преступления и экологическая преступность Текст. Ml, 1996.

61. Здравомыслов Б.В. Должностные преступления. Понятие и квалификация Текст. М., 1975.

62. Иванов А.К. Отечественная криминология Текст.: Курс лекций. М.,1996.

63. Козлов А.А. Китай и международное сотрудничество в> области охраны окружающей среды Текст. // Китай* в мировой в региональной' политике.М., 2004.

64. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации Текст. / отв. ред. В.И. Радчеико; научн. ред. А.С. Михлин М., Спарк. 2001.

65. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Особенная часть Текст. / под общ. ред. Ю.И. Скуратова и В.М. Лебедева. М., Изд. группа ИНФРА М-НОРМА, 1996.

66. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Особенная часть Текст. / под общ. ред. Ю.И. Скуратова и В.М. Лебедева. М., Изд. группа ИНФРА-М-НОРМА, 1996.

67. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Особенная часть Текст. / под общ. ред. Ю.И. Скуратова и В.М. Лебедева. М., Изд. группа ИНФРА М-НОРМА, 1996.

68. Криминология Текст. / под ред. В.Н. Кудрявцева, В.Е. Эманова. М., Юрист. 1995.

69. Криминология Текст. / СПб., Санкт-Петербургский университет МВД России, 1999.

70. Криминология Текст.: учебник / под ред. В.Н. Кудрявцева, В.Е. Эминова. М., 1999.

71. Криминология Текст.: учебник для вузов / А.Ф. Агапов, Л.В. Баринова, В.Г. Гриб и др. / под ред. В.Д: Малкова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юстицинформ. 2006.

72. Кудрявцев В.Н. Общая теория квалификации преступлений Текст. 2-е изд., перераб. и доп. М., Юрисгь, 1999.

73. Кудрявцев В.Н. Общая теория квалификации преступлений Текст. М., Юрид. лит-ра, 1972.

74. Кудрявцев В.П. Общая теория квалификации преступлений Текст. М., 1999.

75. Куринов Б.А. Научные основы квалификации преступлений Текст. М., Изд-во МГУ. 1984.

76. Лазарев A.M. Субъект преступления Текст., учебное пособие. М., Изд-во ВЮЗИ. 1981.

77. Марцев А.И. Уголовная ответственность и общее предупреждение преступлений Текст. Омск. Изд-во Омской ВШМ МВД СССР, 1973.

78. Павлов В.Т. Субъект преступления Текст. СПб., Юридический центр Пресс, 2001.

79. Петров В.В. Экологическое право России Текст., учебник. М., БЕК.1997.

80. Плешаков A.M. Экологические преступления Текст. М., Изд-во Акад. МВД РФ, 1994.

81. Полный Свод законов Российской Империи Текст. Собрание второе. Т. I. СПб., 1830.

82. Правовая охрана природы / под ред. В.В. Петрова Текст. М., Изд-во Моск. ун-та. 1980.

83. Практикум по экологическому праву Текст., учебное пособие для вузов / под ред. проф. А.К. Голиченкова. М., БЕК. 1996.

84. Сафарова В.И. и др. Экоаналитический контроль в системе оценки качества окружающей среды. Текст. М.: «Интер», 2004.

85. Свидлов K.M. Специальные нормы и квалификация преступлений следователем Текст. Волгоград. Изд-во НИ и РИО ВШ МВД СССР, 1981.

86. Селиванов H.A., Скоромников К.С. Расследование преступных загрязнений природной среды Текст. М., МНЭПУ. 1994.

87. Свод законов Российской Империи. Т. XV. Текст. Петроград, 1914.

88. Ситковская О.Д. Психология уголовной ответственности Текст. М., НОРМА. 1998.

89. Сперанская JI.B. Международно-правовая охрана морской среды Текст. М., 1978.

90. Терра Лексикон Текст.: Иллюстрированный энциклопедический словарь. М., 1998.

91. Тихоплав В.Ю. Тихоплав Т.С. Физика веры Текст. СПб., Весь.2002.

92. Трайнин А.Н. Избранные произведения. Защита мира и уголовный закон Текст. М., 1969.

93. Трайнин А.Н. Общее учение о составе преступления Текст. М., Госюриздат. 1956.

94. Уголовное право буржуазных стран Текст., сб. законодательных актов. М., 1990.

95. Уголовное право Российской Федерации. Общая часть Текст., учебник / под ред. А.И. Марцева. Омск. Омский Юридический институт МВД России. 1998:

96. Уголовное право-Российской Федерации. Общая часть / учебник / под ред. А.И. Марцева Текст. Омск. Юридический институт МВД России. 1998.

97. Уголовное право. Общая часть Текст., учебник для вузов / отв. ред. И.Я. Козаченко, З.А. Незнамова. М., НОРМА-ИНФРА М. 1998.

98. Шаргородский М.Д. Преступность, ее причины и условия в социалистическом обществе. Преступность и ее предупреждение Текст. JL, 1966.

99. Шиханцов Г.Г. Криминология Текст.: учебное пособие. М., 2001.

100. Ш. Статьи, периодические издания

101. Robert F. Kennedy Bush's Grimes Against Nature // http://www.alternet.org/story/20124.

102. Авдеева Т. Киотский протокол: за и против Текст. // Мировая экономика и международные отношения.,2004. № 11. С. 89.

103. Алиев К.Б. Понятие идеальной совокупности преступлений Текст. / К.Б.Алиев //Правоведение. 1981. № 3. С. 84.

104. Антонова Е. Ю. Неправомерная деятельность юридических лиц -угроза экологической безопасности Текст. / Е. Ю. Антонова // Современное право. 2009. № 11.

105. Ансель М. Методологические проблемы сравнительного права Текст. // Очерки сравнительного права: сборник. М., Прогресс. 1981. С. 38.

106. Бринчук М.М. Теоретические проблемы формирования законодательства об окружающей среде Текст. // Государство и право. 1998. № 12. С. 78'.

107. Бавсун М.В., Бавсун И.Г., Тихон И.А. Административная преюдиция и перспективы ее применения на современном этапе Текст. // Административное право и процесс, 2008, N 6.

108. Баскакова С. Экологическая безопасность на морском и внутреннем водном транспорте Текст. / Баскакова С., Раскина Т. // Законность. 2008 . № 5.

109. Боголюбов» С.А., Кичигин Н.В. Об угрозе причинения существенного вреда здоровью человека и окружающей среде Текст. // Право и экономика. 2009. N 10. С. 4 8.

110. Бринчук М.М. О понятийном аппарате экологического права Текст. //Государство и право. 1998. № 9.

111. Брославский Л. И. Ответственность за экологические преступления в США Текст. / Брославский Л. // Законность. 2007. № 10. С. 57 61.

112. Брославский Л.И. Уголовная ответственность за экологические преступления в области охраны вод в США Текст. // Журнал российского права. 2008. №З.С.

113. Бушуева Т.А., Дагель П.С. Объект уголовно-правовой охраны природы Текст. // СГП. 1977. № 8. С. 77 83.

114. Васильева М. Возмещение вреда, причиненного здоровью граждан неблагоприятным воздействием природной среды Текст. // Законность. 1994. № 7. С. 30.

115. Векленко В.В., Попов И.В. Место уголовной ответственности в системе юридической ответственности, возлагаемой за экологические правонарушения Текст. // Российский следователь, 2007, N 24.

116. Вершок И.И'. Об экологическом правосознании Текст. // Государство и право. 2003. № 3. С. 48.

117. Викулин А.Ю. Понятие ущерба в УК РФ: применительно к гл. 22 Текст. // Государство и право. 1998. № 4. С. 99.

118. Виноградов Б.В., Кузмич В.Н., Назаревский В.Н. Определение зон экологического кризиса и бедствия на территории^ РФ и их законодательное оформление Текст. // Государство и право. 1995. № 4. С. 74.

119. Виноградова Е. Юридические лица должны нести ответственность за экологические преступления Текст. //Российская юстиция. 2001. № 8. С. 62.

120. Воронин A.M. Экологическая безопасность, экологическая криминология; экологический контроль Текст. // Экологическое право. 1998. № 1.С. 42.

121. Гаухман JI. Нужен новый УК РФ Текст. // Законность. 1998. № 7. С.24.

122. Голубев В.В. Уголовная ответственность юридического лица. Возможно ли? Текст. // Юридический консультант. 2000. № 6. С. 5.

123. Гор А. Земля на чаше весов. В поисках новой общей цели Текст. // Новая постиндустриальная волна на Западе. М., 1999. С. 559.

124. Гринберг М.С. Психофизические возможности человека и уголовная ответственность Текст. // Сов. гос. и право. 1974. № 12. С. 74.

125. Дубовик O.JI. Формирование уголовно-экологического законодательства Европейского союза: цели, тенденции, перспективы и реализация- Текст. // Международное уголовное право и международная юстиция. 2009. N 4. С. 13 16.

126. Дубовик O.JI. Уголовно-правовая охрана окружающей среды: история развития, задачи и перспективы (влияние идей В.В. Петрова» на формирование и реализацию) Текст. // Экологическое право, 2009, N 2/3, Специальный выпуск.

127. Дубовик O.JI., Иванова A.JL, Калиниченко В.Т., Редникова Т.В., Рерихт А.А.Проблематика борьбы с экологической преступностью в научных исследованиях и судебной практике ЕС Текст. // Экологическое право, 2008, N 1.

128. Дубовик O.JI. Формирование экологической политики: история, достижения, тенденции и задачи (анализ теоретического наследия О.С. Колбасова) Текст. // Экологическое право, 2007, N 6.

129. Дубовик О.Л. Административная ответственность за экологические правонарушения: предварительная оценка реформы законодательства Текст. // Экологическое право, N 2, 2002.

130. Елеськин М.В. Роль ОВД в расследовании экологических правонарушений Текст. // Профессионал. 2000. № 2, С. 30.

131. Жевлаков Э.Н. К вопросу об ответственности юридических лиц за совершение экологических преступлений Текст. // Уголовное право. № 1. 2002. С. 13.

132. Звечаровский И. Новый УК: проблемы применения Текст. // Законность. 1999. № 1. С. 9.

133. Зеленый мир. 1995. № 24. С. 7.

134. Ивакин В.И. Проблемы теории юридической ответственности за экологические правонарушения: отечественный и зарубежный опыт Текст. // Право и государство: теория и практика. 2008. № 5. С. 116.

135. Иванов С.А.Понятие и юридическая природа систематичности в уголовном праве России Текст. // Общество и право, 2009 N 1.

136. Исаев A.A., Романов A.A. К вопросу о формировании проэкологических ценностных ориентаций Текст. // Философско-методологические и правовые проблемы глобальной экологии: материалы российского межвузовского семинара; Уфа, 2003. С. 94 97.

137. Исаев A.A., Романов A.A. Прогресс и правовые нормы во взаимоотношениях общества и природы Текст. / Актуальные вопросы всеобщей экологии: по материалам Международного (СНГ) семинара / под общ. ред. Профессора Н.М. Солодухо. Казань, 2007. С. 188 194.

138. Калиниченко В.Т. Экологические преступления в странах Европейского Союза: санкции и их реализация Текст. // РЖ. Социальные и гуманитарные науки. Сер. 4. Государство и право. 2006. № 4. С. 151. '

139. Кибальник А., Соломоненко И. Уголовная ответственность за экоцид Текст. // Законность, 2005, № 6.

140. Колбасов О.С. Все силы на защиту природы Текст. // Советская юстиция. 1991. № 13. С. 4.

141. Колбасов О.С. Советское законодательство об охране природы за 40 лет Текст. // Экологическое право, 2006, N 5.

142. Колбасов О.С. Международный экологический суд Текст. // Сов. гос. и право. 1991. № 9. С. 148.

143. Коржанский Н.И. Правила квалификации преступлений с учетом признаков объекта Текст. // Сов. гос. и право. 1985. № 5. С. 81.

144. Крутер М.С. Зарубежное законодательство об ответственности за нарушение правил обращения опасных отходов Текст. // Российский криминологический взгляд. 2009. № 1. С. 350.

145. Кузьмин С., Рохлин В. Более четко определить понятия экологических правонарушений Текст. // Законность. 1994. № 1. С. 35 -37.

146. Куринов Б.А. Квалификация при совокупности преступлений и конкуренции уголовно-правовых норм Текст. // Вестн. Моск. ун-та; Серия 11. Право. № 2. М., Изд-во Моск. ун-та, 1983. С. 27.

147. Лапина М.А. К вопросу о правовом регулировании деятельности органов внутренних дел по предупреждению экологических правонарушений Текст. //Российский следователь. 2001'. № 81 С. 14.

148. Лапина М.А. Опыт деятельности зарубежных правоохранительных органов по обеспечению экологической безопасности Текст. // Экологическое право. 2000. № 1.С.23.

149. Легасов В. Проблемы безопасного развития техносферы Текст. // Коммунист. 1988. № 8. С. 92.

150. Лопашенко H.A. Квалификация конкуренции норм и- типичные совокупности норм в гл. 26 УК «Экологические преступления» Текст. // Уголовное право, 2007, № 5.

151. Лопашенко* Н. Квалификация неоконченной деятельности и соучастияв экологических преступлениях Текст. // Законность, 2007, N 10

152. Лю Хунянь. Юридическая ответственность за экологические правонарушения в России и Китае Текст. // Гражданин и право: 2007. № 1. С. 60.

153. Ляпунов Ю. Соотношение экологических и смежных составов преступлений Текст. // Советская юстиция: 1984. №. 11. С 10.

154. Малин Я.С. Экологическая^ политика Китая на международном уровне Текст. //Право и политика. 2009. № 4. С. 855.

155. Малин Я.С. Экологическая политика Китая на международном уровне Текст. // Право и политика. 2009: № 4. С. 858.

156. Михалъ О.А. Возможности формализации классификации преступлении Текст. // Научный вестник Омской академии МВД России. 2001. №2 (14). С. 43.175: Московский Комсомолец. 1998. 22 29 окт.

157. Муромцев Г.И. Источники права Текст. // Правоведение. 1992. № 2. С. 27 -28. ^ .

158. Никифиров А.С. Юридическое: лицо$ как субъект преступления. Текст. // Государство и право. 2000. № 8. С. 26 — 27.

159. Омигов : В .И. Экологическая преступность Текст. // Социологические исследования. 2005. № 7. С. 106.

160. Паку тин В .Д. Уголовно-правовая охрана вод и воздуха от загрязнений Текст.;//„Социалистическаязаконность.Л977. № 6.С. 40;

161. Пашков Mi Ответственность за загрязнение водоемов Текст.; // Советская юстиция. 1976. № 9. С. 9.

162. Плюснин Ю.М. Экологическое мировоззрение: конъюнктурность и архаичность; Текст. // Социально-политический журнал. 1996. № 4. С. 221 -222. . ••■■'.'■■ :

163. Романов A.A. Философско-правовые проблемы экологии и возможные пути выхода из экологического кризиса Текст. // Конкурс научных работ студентов ВУЗов Республики Башкортостан'2003 г., Уфа, 2003.

164. Романов A.A. Роль и место курса «Экологическое право» в системе экологического образования Текст. // Актуальные проблемы прав человека, правовой системы и государства: международная студенческая научная конференция. Львов, 2003. С. 155 — 156.

165. Романов A.A. Роль МВД в обеспечении экологической безопасности Текст. // 200 лет МВД: история, теория, практика: материалы российской студенческой научной конференции. Уфа, 2002.

166. Романов A.A. Некоторые особенности расследования преступлений, связанных с загрязнением вод, атмосферного воздуха и порчей земли Текст. // Права человека: закон и реальность: материалы международной студенческой конференции. Ижевск, 2004.

167. Романова O.A. Загрязнение вод как правовая категория Текст. / O.A. Романова // Право и государство. 2008. № 2. С. 11 114

168. Ротш Т. Теоретические проблемы уголовно-экологического права — взгляд из Германии Текст. // Государство и право. 2007. № 2. С. 75.

169. Ротш Т. Теоретические проблемы уголовно-экологического права — взгляд из Германии Текст. // Государство и право. 2007. № 2. С. 77.

170. Ситковский И. Проблемы ответственности юридических лиц в уголовном законодательстве Текст. // Уголовное право. 2002. № 4. С. 44.

171. Степаненко A.B. Химические вещества как предмет и орудие совершения преступления / Степаненко A.B. Текст. // Право и государство: теория и практика. 2008. № 11.

172. Чертова H.JI. Указанные сочинения, С.7; Вылегжанина Е. Ответственность за «прошлый» экологический ущерб, вызванный хозяйственной деятельностью Текст. // Хозяйство и право. 1998. № 8. С. 29 — 36.

173. Чуфаровский Ю.В. Характеристика психологических особенностей следственной деятельности Текст. / Следователь. 1998. № 2. С. 36.

174. Шипицина Е. Проблемы расследования экологических преступлений Текст. // Следователь. 2003. № 5. С. 48.

175. Ямашева Е.В. К вопросу о восстановлении института административной преюдиции в уголовном права России Текст. // Журнал российского права. 2009. № 10. С. 69 79.1.. Диссертации, авторефераты диссертаций

176. Антонова Е.Ю. Юридическое лицо как субъект преступления: опыт зарубежных стран и перспективы применения в России Текст.: дис. . канд. юрид. наук. Владивосток. 1998. С. 4.

177. Борчашвили И.Ш. Уголовно-правовые проблемы борьбы с преступлениями в сфере экологии Текст.: дис. . д-ра юрид. наук. Караганда, 1996. С. 108.

178. Виноградова Е.В. Преступления против экологической безопасности Текст. дис. д-ра юрид. наук. Ставрополь, 2001. С. 22.

179. Гриндорф А.И. Ответственность за неосторожные преступления по советскому уголовному праву Текст.: автореф. дис. . канд. юрид. Наук / А.И. Гриндорф. М., 1977. С. 13.

180. Еремкин П. В. Борьба с загрязнением окружающей среды (криминологические и уголовно-правовые аспекты) Текст.: дисс. . канд. юрид. наук. М. 2006. С. 20.

181. Жуковский В.Н. Субъект преступления в уголовном праве России Текст.: автореф. дис. канд. юрид. наук. Ставрополь. 2002. С. 21.

182. Листков А.Н. Советская уголовная политика в области охраны природы и деятельность органов внутренних дел по ее реализации Текст.: автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1983. С. 14.

183. Навроцкий В.А. Уголовная ответственность за загрязнение водоемов Текст.: автореф. дис. канд. юрид. наук. Харьков, 1982. С. 8.

184. Овчаренко Е.В. Уголовно-правовые и криминологические аспекты проблемы борьбы с загрязнением вод Текст.: дис. . канд. юрид. наук. Краснодар, 1997. С. 139.

185. Попов В.И. Ответственность за преступное загрязнение вод (по материалам Сибирского и Уральского федеральных округов Российской Федерации) Текст.: автореф. дис. . канд. юр. наук. Омск, 2002.

186. Филоненко А.Ю. Уголовно-правовая ответственность за загрязнение вод Текст.: дис. канд. юрид. наук. Челябинск, 2003.

187. Фролов Е.А. Объект уголовно-правовой охраны и его роль в организации' борьбы с посягательствами на социалистическую собственность Текст.: автореф. дис. д-ра юрид. наук. Свердловск, 1971, С. 25.

188. Царев Н.И. Уголовная ответственность за загрязнение водоемов, атмосферного воздуха и незаконное занятие рыбным промыслом Текст.: автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1973. С. 10.

189. V. Статистика, следственная и судебная практика

190. Архив Природоохранной прокуратуры г. Москва. Наряд 26/090 2005 г.

191. Архив природоохранной прокуратуры г. Москва за 2005 г. Материалы уголовного дела Н247/3-05.

192. Архив Омской межрайонной природоохранной прокуратуры за 1994 год. Дело № 850013.

193. Статистические данные МВД РФ // http://www.mvd.ru.

194. Материалы уголовного дела в отношении Лопухова Ю.П., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 247 УК РФ // Архив Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры за 2006 год.