Право природопользования Терского казачьего войска: Историко-правовой анализ тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.01, кандидат юридических наук Суркова, Ирина Сергеевна

• Суркова, Ирина Сергеевна
• кандидат юридических наук
• 2002

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Суркова, Ирина Сергеевна

Введение3

Глава I. Терское казачество как субъект природоресурсовых и природоохранительных отношений 16

§1. Правовое оформление статуса Терского казачьего воа 16

§2. Субъекты права природопользования Терского казачьего воа29

§3. Управление Терской областью в сфере использования и охраны природных объектов36

§4. Общественное управление в казачьих войсках в сфере использования и охраны природных объектов47

Глава II Правовой режим земель в Теом казачьем вое65

§1. Общая характеристика имущественных прав на землю в конце 19 начале 20олетия65

§2. Имущественные отношения по поводу земель в Терском казачьем вое81

§3. Особенности выдачи ссуд из войскового капитала Терского казачьего войска, связанные с залогом земельных учков 104

§4. Особенности платы за землю казаков Терского казачьего воа113

§5. Особенности правовой регламентации землепользования казачьих общв в Риой Федерации121

Глава III Правовой режим иных природных объектов в Терском казачьем вое131

§1. Правовой режим лв Теого казачьего воа 131

§2. Правовой режим водных объектов Терского казачьего воа 142

§3. Правовой режим недр Теого казачьего воа 150

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Право природопользования Терского казачьего войска: Историко-правовой анализ»

Актуальность темы исследования. В числе правовых проблем, возникших в 90-х годах XX столетия, одна из насущных - земельная. В то же время, как отражение процесса, связанного с реабилитацией казачества — особой социальной общности, возрождением их традиций, возвращением некоторых элементов хозяйственного уклада, выражающихся в том числе в несении государственной службы, особом характере общинного землевладения, возрос интерес общественности к теме казачества.

Естественно, что в связи с предпринятой попыткой интеграции казачества в новую систему общественных отношений, актуализируются вопросы легализации статуса казачества, правового оформления форм их деятельности. Современные казаки, самоидентифицируя себя с предками, хотят, чтобы государство приспособило к новым общественным, в том числе и правовым реалиям, опыт правовой регламентации их статуса в дореволюционной России, ведь являясь служилым сословием, их права на землю и иные природные объекты существенно отличались от аналогичных прав иных сословий и социальных групп. По сути, особые права на природные объекты были дарованы им за несение государственной службы, выполнение общественно значимых функций - воинских, полицейских, природоохранных.

Надо отметить, что государство, реабилитировав казаков, в начале девяностых годов двадцатого века, предприняло попытки оформления их правового статуса, так, было принято несколько подзаконных актов, урегулировавших в том числе и некоторые виды земельных отношений, субъектами которых выступали казачьи общества1. Более того, Федеральным

1 См: Указ Президента Российской Федерации «О мерах по реализации закона Российской Федерации «О реабилитации репрессированных народов» в отношении казачества» от 15 июня 1992г. № 632. Положение «О порядке формирования целевого земельного фонда для предоставления земель казачьим обществам, включенным в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации и режиме его использования», утвержденное постановлением Правительства РФ от 8.06.1996г. № 667 собранием был принят закон «О казачестве» (однако он был отклонен Президентом РФ по мотивам несовершенства некоторых, содержащихся в нем правовых конструкций и, следовательно, не приобрел юридическую силу). Указанные акты в качестве основного титула владения казачьими обществами земель сельскохозяйственного назначения называли право постоянного (бессрочного) пользования, предполагая, что из всех известных современному российскому праву титулов земельного владения именно этот вид имущественных прав по содержанию наиболее близок дореволюционному аналогу. Правда, все эти подзаконные акты были декларативны, поскольку не предусматривали механизма реализации, содержащихся в них норм. Кроме того, они противоречили гражданскому законодательству, поскольку наряду с правом постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в качестве основания владения называли коллективно-долевую и коллективно-совместную формы собственности (как, известно, такие формы собственности предусматривались Земельными кодексом РСФСР 1991 г., однако в связи с принятием Указа Президента РФ от 24 декабря 1993 г. «О приведении земельного законодательства в соответствие с Конституцией РФ» они прекратили свое существование).

В субъектах Федерации и, в частности, входящих в Южный федеральный округ, также формировалось законодательство о казачестве, но в силу неоднозначности формулировок, эклектичности правовых подходов к регулированию права природопользования, характеризующих федеральных акты, а также игнорирование исторического опыта правового регулирования указанных отношений, сказалось на качестве регионального законодательства.

В связи с этим, обращение к дореволюционному законодательству, в котором существовал отдельный блок правовых норм, посвященных казачьим войскам, особенностям их правового статуса, включая природопользование, представляется актуальным и своевременным, а его анализ может оказаться полезным в завершении правового оформления статуса казачьих обществ в Российской Федерации. Ведь еще Г.Ф. Шершеневич отмечал, что права на землю казачьих войск отличались своими особенностями.1 Однако, как верно указывают А.И. Козлов и А.Г. Агафонов , история казачества долгое время относилась к запретным темам и до последнего времени комплексных исследований вопросов, посвященных правовому режиму земель и иных природных объектов казачьих войск Российской империи нет.

Изучение теоретических и практических проблем, существовавших в дореволюционных правовых нормах, посвященных природопользованию казачества, позволят выявить основные тенденции их развития. Тем более, как будет показано, вещно-правовые титулы, на основании которых природные объекты предоставлялись государством Терскому казачьему войску отличались своей спецификой от правового положения природных объектов крестьянства и иных лиц. Особенности были присущи и порядку использования и управления в области использования и охраны природных объектов в Терском казачьем войске. А ведь не зная историко-правовых аспектов явления нерационально строить современные новые нормативно-правовые конструкции.

Таким образом, актуальность настоящего исследования предопределяется необходимостью глубокого и всестороннего изучения прав на природные объекты казачьих войск для возможности применения исторического нормативного опыта при решении современных законодательных проблем связанных, в том числе и с оформлением правового режима природных объектов, предоставляемых казачьим обществам.

Источники и теоретическая основа исследования. Большое внимание в настоящем диссертационном исследовании посвящено изучению нормативно-правовых актов Российской империи, регулировавших порядок предоставления и изъятия, использования земель и иных природных объектов, управление в области использования и охраны природных ресурсов. Диссертантом были

1 Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права (по изданию 1907 г.) / Вступительная статья Е.А. Суханов. -М.: Фирма «СПАРК». 1995 . - С. 217 2

См: Козлов А.И. Актуальность проблем истории казачества. В сб. Проблемы истории казачества XVI - XX вв. Отв. ред. Козлов А.И. Изд-во Ростовского университета. Ростов-н/Д. 1995. - С. 4-18 Агафонов А.И. Казачество Российской империи: некоторые теоретические и методологические проблемы изучения. В сб. Проблемы истории казачества XVI - XX вв. Отв. ред. Козлов А.И. Изд-во Ростовского университета. Ростов-н/Д. 1995. - С. 19-29 изучены специальные нормы законодательства, посвященные указанным вопросам и направленные на регулирование таких правоотношений, где субъектом выступало Терское казачье войско. К их числу можно отнести Учреждение гражданского управления казаков, Закон «О вознаграждении станиц и владельцев сооружений и сельскохозяйственных культур нефтепромышленниками при занятии под нефтяной промысел станичных и войсковых земель Кубанского и Терского казачьих войск», Правила о нефтяных промыслах на землях Кубанского и Терского казачьих войск, Устав Горный, Устав Лесной.

В связи с тем, что в работе большое внимание уделено имущественным правам на природные объекты Терского казачьего войска, при работе над исследованием использовались труды дореволюционных ученых в области гражданского права, земельного права, истории государства и права - М.Ф. Владимирского-Буданова, J1.A. Кассо, А.А. Леонтьева, Д.И. Мейера, И.А. Покровского, К.Победоносцева, Г.Ф. Шершеневича, и других1.

Ценными и полезными явились положения, выработанные современными учеными-правоведами в области истории государства и права, теории государства и права, гражданского права, земельного и экологического права, отраженные в трудах А.Г. Аксененка, И.М. Брагинского, Г.Е. Быстрова, Ю.И. Гревцова, И.А. Иконицкой, И.А. Исаева, В.П. Камышанского, А.В. Коновалова, А.В. Копылова, Н.И. Краснова, У. Маттеи, М.Н. Марченко, Е.А.

См: Обзор истории русского права проф. Владимирского-Буданова. Издание шестое. Издание книгопродавца Оглобина Н.Я. С-Петербург-Киев. 1909.

Кассо Л.А. Русское поземельное право. М. 1906.

Леонтьев А.А. Крестьянское право. Систематическое изложение особенностей законодательства о крестьянах. С.-Петербург, Издание книжного магазина «Законоведение». 1909.

Мейер Д.И. Русское гражданское право (в 2-х ч. Часть 1). По исправленному и дополненному 8-му изд., 1902. М.: Статут (в серии «Классика российской цивилистики»). 1997.

Мейер Д.И. Русское гражданское право (в 2-х ч. Часть2). Пол исправленному и дополненному 8-му изд., 1902. М.: Статут (в серии «Классика российской цивилистики»). 1997.

Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. М.: изд. «Статут». (В серии «Классика российской цивилистики»), 1998.

Курсъ гражданского права. Сочинение Победоносцева К. почетного члена университетов Московского, С-Петербургского, Казанского и Св. Владимира в Киеве. Первая часть. СПБ. 1896.

Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права (по изданию 1907г.) / Вступительная статья Е.А. Суханов. - М.: Фирма «СПАРК». 1995.

Суханова, Ю.К. Толстого, JI.B. Щенниковой.1 Использование трудов современных ученых в области гражданского, земельного права, истории государства и права и работ дореволюционных правоведов позволило выявить изменение основных категорий гражданского права, в частности, связанных с эволюцией понятия недвижимости и ограниченных вещных прав.

Значительно обогатило диссертационное исследование, обращение к трудам современных ученых, изучавших вопросы социального, исторического и правового генезиса казачьих войск, как в Российской империи, так и в современной России, а также вопросы собственно истории казачьих войск Северо-Кавказского региона, в том числе и Терского казачества, М.П. Астапенко, В.В. Глущенко, Е.И. Дулимова, Л.Б. Заседателевой, Б.Б. Игнатьева С.А. Кислицына, А.И. Козлова, С.А. Козлова, Н.И. Костомарова, В.Ф. Мамонтова, В.А. Матеева, Н.А. Минникова, Г.Г. Небратенко, Л.П. Рассказова, В.М. Щадрина.2

См: Общая теория советского земельного права. Под. ред. Аксененка А.Г., Иконицкой И.А., Краснова Н.И. М.: Издательство «Наука». 1983.

Брагинский И.М. К вопросу о соотношении вещных и обязательственных правоотношений. -Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика: Сборник памяти С.А.Хохлова / Отвед. Ред. А.Л. Маковский; Исследовательский центр частного права. - М.: Международный центр финансово-экономического развития. 1998.-С. 113-130

Быстрое Т.Е. Источники советского сельскохозяйственного права. Издательство Московского ун-та.

1985.

Гревцов Ю.И. Правовые отношения и осуществление права. Изд. ЛГУ. Ленинград. 1987. Исаев И.А. История государства и права России. Курс лекций. - М.: Издательство БЕК. 1993. Камышанский В.П. Право собственности: пределы и ограничения. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право. 2000.

Коновалов А.В. Владение и владельческая защита в гражданском праве. - СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс». 2001.

Копылов А.В. Вещные права на землю./Моск. Гос ун-т им. М.В.Ломоносова. Кафедра граждан, права юрид. ф-та. исслед. Центр частного права. - M.: Статут. 2000.

Суханов Е.А. Право собственности и иные вещные права с России. У. Маттеи, Е.А. Суханов. Основные положения права собственности. - М.: Юристъ. 1999.

Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. М.Н. Марченко. - M.: Зерцало. 1997. Щенникова Л.В. Вещные права в гражданском праве России. - M.: Издательство БЕК. 1996.

2 См.: Астапенко М.П. История донского казачества. Ростов-ан-Дону: ООО «Донской издательский дом». 1999.

Глущенко В.В. Казаки Отечества былого и нынешнего. Изд. 4-е. - Ростов н/Д: «Молот». 1999. Глущенко В. В. Хронология казачества в истории Российского государства. Изд-е 2-е, доп. - СПБ: СПГУВК. 2000.

Глущенко B.B. О казачестве в политической истории Российского государства. - СПб.: СПГУВК.

1998.

Глущенко В.В. Интеграция казачества в структуру российской государственности (XVI - начало XX вв.) автореферат на соискание ученой степени доктора исторических наук. Москва. 1998г.

Дулимов Е.И., Кислицын С.А. Государство и донское казачество. Учебное пособие по спецкурсу. M.: Изд-во РАГС. 2000.

Весьма ценными при подготовке диссертационного исследования явились положения об историко-правовом генезисе и становлении казачьего самоуправления в настоящие дни, выработанные такими учеными, как Н.П. Гриценко, Е.И. Дулимовым, И.И. Золотаревым, Е.Е. Некрасовым, Е.М. Трусовой, Д.Ю. Шапсуговым.1

Работы М.Б. Беджанова, В.А. Дорофеева, И.И. Золотарева, Т.В. Таболиной, В.А. Цуканова2, посвященные исследованиям правовых проблем

Заседателева Л.Б. Терские казаки (середина XVI - начало XX века): Историко-этнографические очерки. М. 1974.

Игнатьев Б.Б. Развитие системы управления казачьих войск России (вторая половина XIX- начало XX вв.) Автореф. Дисс. . кандид. истор. наук. М. 1997.

Козлов А.И. Откуда пошли и кто такие казаки (периодизация казачьей истории). Проблемы истории казачества: Сборник научных трудов. - Волгоград: Изд-во Волгоградского государственного университета. 1995 г.

Козлов С.А. Русское казачество на Северном Кавказе. Автореф. Дис. . канд. Ист. Наук. Л. 1989.

Костомаров Н.И. Казаки. Исторические монографии и исследования, (серия "Актуальная история России"). М.: "Чарли". 1994.

Мамонтов В.Ф. История казачества России: Монография, Т. 1. Екатеринбург: Ин-т истории и археологии Уральского отделения РАН, Челябинск: Челяб. Гос. ун-т, Ин-т гуманитарных исследований при ЧГПИ. 1995.

Матеев В.А. Казачество северокавказской окраины в системе российских государственных отношений: история и современность. В сб. Возрождение казачества (история, современность, перспективы). Тезисы докладов, сообщений, выступлений на 5-й международной (всероссийской) научной конференции. Ростов-н/Д издательство НМЦ «ЛОГОС». 1995. - С. 53-52

Минников С.А. Сословно-правовое положение сословно-правовое положение донского казачества в XVII веке// Изв. СКНЦ ВШ. Обществ. Науки. 1983. № 3 - С. 28-128

Минников С.А. Политика Московского Правительства на Дону в XVI - XVII вв.: Автореф. Дисс. . канд. Ист. Наук. Л. 1979.

Минников С.А. Войсковое право и судебная власть на Дону в XVI-XVII веках // Изв. Вузов Сев.-Кавк. регион. Обществ. Науки. 1996. - №1 С. 3-9

Небратенко Г.Г. Эволюция обычного права Войска Донского в условиях утверждения абсолютизма. Обычное право в России: проблемы теории, истории и практики. Ростов-на-Дону: Издательства СКАГС, 1999.

Щадрин B.M. Оренбургское казачье войско в государственно-правовой системе Российской Империи (XVII - начало XX вв.). Автореф. дисс. . кандид. юрид. наук. M. 1998.

См: Гриценко Н.П. Горский аул и казачья станица Терека накануне Великой Октябрьской социалистической революции. Грозный, Чечено-Ингуш. Кн. Изд-во. 1972.

Дулимов Е.И., Золотарев И.И. Самоуправление казаков: история и современность./ Ответственный редактор Кислицин С.А. - Ростов-н/Д: ДЮИ. 1998.

Некрасов Е.Е. Государственная власть и местное самоуправление в России: опыт историко-правового исследования. Монография. M. 1999.

Трусова Е.М. Местное управление и самоуправление на Дону, Кубани и в Ставрополье в 1917г. Ростов н/Д: Изд-во СКНЦ ВШ.1999.

Шапсугов Д.Ю. Местная власть в России и Германии: вопросы теории, истории нормативного регулирования. Кн. 1. Ростов-на-Дону: «Полиграф». 1994.

2 См: Беджанов М.Б. Суверенитет, демократические движения, многопартийность и возрождение казачества. Майкоп: Адыгейское книжное издательство. 1991

Дорофеев В.А. Теоретические и эмпирические аспекты социологических исследований проблем казачества. Барнаул: Алтайский государственный университет. 1999.

Золотарев И.И. Проблемы обеспечения единства государственного управления, местного и казачьего самоуправления. Государственная власть: правовые проблемы учреждения и функционирования: Материалы научно-практической конференции (8-9 октября 1997г., г. Ростов-на-Дону) - С.81-85 возрождения казачества, затрагивающие теоретико- исторические, историко-юридические аспекты, а также определяющие место казачества в современном обществе, структуре управления и самоуправления, также были изучены диссертантом.

Некоторым вопросам эволюции земельных и природоресурсовых отношений казачества в конце 19- начале 20 веков посвящены работы И. Гольдентула, Е.И. Дулимова, В.Н. Кислицина, С.А. Коробкова, В. Кузнецова, П.Г. Ленкова, Перехова Я.А., Ратушняка В.Н., Э.А. Шульмана, А. Шляхецкого1.

Цели и задачи настоящей работы. Целью диссертационного исследования является обобщение опыта правового регулирования правового режима природных объектов Терского казачьего войска, включая определение имущественных титулов, на основании которых Терскому казачьему войску и станичным обществам предоставлялись природные объекты, а также выявление основных тенденций и закономерностей данных процессов.

Исходя из намеченных целей, были поставлены следующие задачи:

Таболина Т.В. Проблемы современного казачества: 1980-1990-е годы. Автореф. Дисс. . докт. истор. наук., М. 1999.

Таболина Т.В. Возрождение казачества: 1989-1994. Истоки. Хроника. Перспективы. М.: ИэиА РАН Т. 1. Центр. 1994.

Цуканов В.А. Правовые проблемы возрождения казачества. Проблемы возрождения казачества. Сборник статей участников II Всероссийской научно-практической конференции. Ставрополь. 1993. -С.50-52 См.: Гольдентул И. Земельные отношения на Кубани. Краткий очерк. Изд. «Буревестник», Краснодар. 1924.

Донской юридический институт: Земля в судьбах донского казака. Собрание историко-правовых актов. 1704-1919гг./ Ответственный редактор ректор ДЮИ, Академик Академии гуманитарных наук РФ, кандидат юрид. наук, доцент Е.И. Дулимов. Составитель: Коршиков Н.С. - Ростов-нУД: ДЮИ. 1998.

Коробков С.А. Вклад казачества в развитие горного дела // Казачий Петербург. Сб. статей. Первая региональная научно-практическая конференция, 18-19 февраля 1995г. СПб. 1995. - С. 13-14.

Кузнецов В., Шляхецкий А. Земельные отношения на Дону // АПК. Экономика, управление. 1994. № 10-С. 26-35

Ленков П.Г. Земельное законодательство Всевеликого войска Донского (по войсковым архивам) // Актуальные проблемы истории и историографии. Сборник статей, с. 139-149. Рукопись депонирована в ИНИОН РАН № 47875 от 09.04.93г.

Перехов Я.А. Власть и казачество: поиск согласия (1920-1926гг.). - Ростов-на-Дону. - Издательство «Гефест». 1997.

Ратушняк В.Н. Аграрные отношения на Северном Кавказе в конце 19-начале 20 вв.: Учебное пособие. -Краснодар, изд. Кубан. Ун-та. 1982.

Шульман Э.А. Земельные отношения в Подонье и Приазовье в первой половине XIX века. Ростов-на-Дону: Издательство Ростовского университета. 1991.

Шульман Э.А. Землеустройство и земельные отношения Сибирского казачьего войска (Колывано-Кузнецкая линия) // Вопросы географии Сибири. 1993. Вып. 20 - С.39-55 проанализировать оформление правового статуса Терского казачьего войска и иных субъектов природопользования; провести сравнительный анализ дореволюционных правовых норм, устанавливавших правовой режим природных объектов казачества и крестьянства; выявить основные тенденции развития прав на природные ресурсы казачьих войск, установить их соотношение с гражданским правом; дать характеристику проблем, связанных с земле- и природопользованием в Терском казачьем войске; проанализировать соотношение общественного управления и управления Терской областью в области охраны и использования природных объектов.

Объектом исследования выступает комплекс правоотношений, связанных с воздействием на природные объекты в конце 19 - начале 20 вв.

Предметом исследования явилось правовое регулирование в Российской империи имущественных отношений, связанных с воздействием на природные объекты Терского казачьего войска и особенности управления в данной области. Кроме того, в диссертации рассматриваются общие положения гражданского права, выявляются особенности юридических связей между участниками правоотношений, возникающих в связи с использованием природных объектов Терским казачьим войском.

Методология исследования. В исследовании широко использовались общенаучные методы исследования: диалектико-материалистический метод, предполагающий объективность и всесторонность познания исследуемых явлений; исторический метод, позволивший установить историческую последовательность изучаемого правового процесса; логический метод и метод научной классификации; а также специально-юридические методы исследования - сравнительно правовой метод, основанный на установлении сходства или различия между изучаемыми правовыми явлениями, позволивший установить сходство и различия правовой регламентации казачьего и крестьянского природопользования; формально-юридический и системный метод.

Научная новизна исследования заключается в следующем.

Диссертационная работа является системным, комплексным научным исследованием истории правового регулирования прав на природные объекты Терского казачьего войска. В отечественной историко-правовой науке изучению вопросов прав на природные объекты казачьих войск практически не уделялось внимания.

В содержательном плане научная новизна исследования заключается также в том, что впервые была дана системная классификация правовых норм, регулировавших право природопользования Терского казачьего войска, рассмотрены вопросы соотношения управления Терской областью и общественного управления в казачьих войсках в сфере использования и охраны природных объектов. В диссертационном исследовании содержится анализ основных позиций гражданско-правовых взглядов дореволюционного периода на проблему ограниченных вещных прав на недвижимость, позволивший впервые сделать выводы о правовом титуле предоставления казачьим войскам природных объектов. Основываясь на историческом, теоретическом и современном правовом материале автор анализирует соотношение вещных титулов на природные объекты, характерные для казачьих войск Российской империи и современных гражданско-правовых титулов. На основе изучения разрозненных правовых норм, посвященных порядку использования природных объектов Терским казачьим войском, характеризуется их правовой режим, закрепленный законодательством России. Результатом проведенного исследования явились выводы и предложения, выносимые на защиту.

Основные положения, выносимые на защиту.

1. Исследование показало, что правовые нормы, регулировавшие природопользование Терского казачьего войска, не были систематизированы и отличались разрозненностью. В то же время, в работе была предложена классификация таких норм, в зависимости от субъектного состава (субъектов, на которые распространялось действие соответствующих нормативно-правовых актов). По этим основаниям они делились на: унифицированною, т.е. распространявшиеся на всех субъектов правоотношений; дифференцированные, т.е. действовавшие в отношении собственно Терского казачьего войска, его органов управления и казаков; региональные (смешанные) — действовавшие в отношении всех или нескольких казачьих войск юга России нормы (Кубанского и Терского и т.д.). Система же субъектов природопользования в Терском казачьем войске состояла в свою очередь из трех уровней. Первый уровень представлен самим Терским казачьим войском, «особым государственным учреждением», которое осуществляло свои правомочия через властные органы управления и являлось субъектом первичного права природопользования. Второй уровень характеризуется наличием станичных обществ -субъектов права вторичного природопользования. Наконец третий уровень состоял из физических лиц (казаков) — субъектов права природопользования, производного от вторичного.

2. На основании исследования законодательных источников, регулировавших гражданские правоотношения, в том числе связанные с использованием казачьими войсками земель, следует сделать вывод о вещно-правовой природе титулов, на основании которых казачьим войскам были предоставлены земли.

Все земли, принадлежавшие войску, станицам или казакам можно разделить на две категории, в соответствии с титулами владения. К первой, наиболее малочисленной группе относятся земли, приобретенные в полную собственность войском, станицами или казаками. Вторую же группу образуют земли, предоставленные войску государством за несение службы. Последние принадлежали Терскому казачьему войску на основании вещного титула -неполного права собственности (данное право аналогично современному гражданско-правовому титулу право постоянного (бессрочного) пользования). Собственником же этих земель оставалось государство. Отдельные элементы распоряжения у войска существовали и проявлялись, например, в возможности передачи земель в аренду, утверждении предоставленных станичными сборами вариантов раздела паев. По субъектному составу эти земли делились на земли войскового запаса, земли офицеров и земли юртов, имевших различные правовой режим.

Землю юртов находились в общинном владении, их отчуждение было запрещено; что же касается прав на землю казаков, каждый казак обладал постоянным правом пользования паем, Однако в связи с постоянным переделами полевой земли предмет пользования земельным участком постоянно менялся. Право казаков на земельный участок включало элементы распоряжения, т.к. землю было возможно передать в аренду, причем как лицам войскового, так и не войскового сословия, это положение касалось только пахотных земель. Изложенное относится только к пахотным землям. Земли же, занятые домом и приусадебный участок находились в постоянном пользовании.

3. В связи с реформами 60-х годов девятнадцатого века произошли значительные преобразования в правовом режиме земель, занимаемых крестьянами, после внесения выкупных платежей у крестьянина формально утрачивалась связь с помещиком относительно земельного надела, но право его на надел продолжало рассматриваться как неполная собственность. Законодательные ограничения по владению, пользованию и распоряжению земельными наделами не были отменены, подворную и общинную земельную собственность нельзя было продавать лицам, не приписанным к сельским обществам, отдавать в залог. Отмена же выкупных платежей на надельные земли вводила фактически полную собственность крестьян на землю (на основании Положения о выкупе 1861г.), но это была собственность общины или двора. В связи с изданием указа от 9 ноября 1906г. произошла замена общинной и подворной собственности частной личной собственностью главы двора.

Исследованные же нормы о правовом режиме земель казачества показали, что не только сам казак, но и станица, и войско не обладали правом полной собственности на предоставленную землю. Кроме того, ни в каком случае не разрешалось отчуждение данных земель, не взирая на личность приобретателя. Следовательно, нормы, определявшие правовой режим земель казачества коренным образом отличаются от норм, определявших правовой режим земель крестьянства.

4. При сравнении компетенции и полномочий органов управления Терской областью и Терским казачьим войском, с одной стороны, и органов общественного управления, с другой стороны, в сфере управления и использования природных объектов, показательно, что реальных правомочий по распределению земель и иных природных объектов у станиц и хуторов не было, их «приговоры» являлись лишь первоначальным юридическим фактом для дальнейшего их утверждения войсковым начальством. Реальными же правомочиями обладало соответствующее правление (областное, войсковое или войсковое хозяйственное). В то же время управленческой компетенцией в области охраны и использования природных объектов были наделены как органы управления Терской областью, так и органы общественного управления станиц (атаманы, станичные правления)

5. Исходя из смысла существовавших в дореволюционной России узаконений, водные объекты и леса не считались самостоятельными объектами недвижимости, а лишь принадлежностью земельного участка. Следовательно они могли находится в различных формах собственности. Терское казачье войско обладало указанными природными объектами, как и земельными участками, принадлежностями которых они были, на вещно-правовом титуле -праве неполной собственности.

6. То же право (неполной собственности) распространялось и на недра. В то же время именно нормы горного права отличались детальной разработанностью. Диссертантом делается вывод о преемственности правовых конструкций, разработанных дореволюционным законодателем для недропользования в Терском казачьем войске, которые с успехом используются в современном горном праве. Это касается прежде всего возможности изъятия земельного участка для разведки и добычи полезных ископаемых с соразмерным возмещением убытков, платности использования недр и земельных отводов, установление специального субъекта и сложного юридического состава (в ряде случаев торги) для возможности получения права пользования недрами.

Особый юридический состав для получения права использования недр на территории Терского казачьего войска обусловливался спецификой статуса субъектов, имевших права на землю - от самого Терского казачьего войска, как «особого государственного учреждения» и станичных обществ до рядовых казаков. Кроме того, нормы, регламентировавшие использование недр на территории Терского казачьего войска, разделялись в зависимости от вида используемого полезного ископаемого — нефть или иные полезные ископаемые.

Практическая значимость исследования состоит в том, что выводы настоящего исследования смогут найти свое применение в вопросах правотворческой деятельности по разработке и совершенствованию законодательства о природопользовании казачьих обществ. Материалы диссертационного исследования могут быть использованы для дальнейшей научной разработки проблем правового регулирования статуса казачьих обществ.

Изложенные в диссертации положения, выводы и предложения могут быть также использованы в преподавании курса «История государства и права».

Апробация результатов исследования осуществлялась по следующим направлениям:

1. Материалы диссертации использовались автором в учебном процессе.

2. Основные выводы и положения диссертации отражены в девяти статьях, опубликованных в сборниках научных трудов, докладывались на университетских, межрегиональных и международных конференциях в г. Ставрополе и г. Пенза.

Заключение диссертации по теме «Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве», Суркова, Ирина Сергеевна

Заключение.

В ходе проведенного диссертационного исследования обобщены и исследованы правовые нормы Российской империи, регулировавшие права на природные объекты Терского казачьего войска, его юртов и рядовых казаков, которые зачастую отличались своей разрозненностью. По результатам исследования автором была предложена классификация таких норм в зависимости от субъектного состава, подпадавшего под их действия, на унифицированные, дифференцированные и региональные (смешанные) нормы.

В рамках работы, автором была проанализирована структура субъектов природопользования в Терском казачьем войске, а также органов управления в области использования и охраны природных объектов, соотношение их природоресурсной и природоохранительной компетенции. Всех субъектов права природопользования Терского казачьего войска можно разделить на следующие уровни. Первый уровень представлен самим Терским казачьим войском, «особым государственным учреждением», которое осуществляло свои правомочия через органы управления и должностных лиц и являлось субъектом первичного права природопользования. Второй уровень характеризуется наличием станичных обществ - субъектов вторичного права природопользования. Наконец, третий уровень состоял из физических лиц -субъектов права которых были производными от вторичного права природопользования.

Диссертантом первые была исследована природа имущественных титулов, на основании которых Терское казачье войско, станичные общества и рядовые казаки использовали природные объекты, в том числе землю, леса и иную растительность, водные объекты и недра, в связи с чем были проанализированы и такие ключевые для понимания сути имущественных прав на природные объекты в Терском казачьем войске, как недвижимость, право собственности и иные вещные права в понимании дореволюционного законодателя. Таким образом, были сделаны выводы о том, что субъекты права природопользования обладали природным объектами на основании следующих титулов соответственно - неполное право собственности у Терского казачьего войска, как «особого государственного учреждения», общинное владение у юртов и право пользования у рядовых казаков. В зависимости от владеемых казаками земель, право пользования могло быть срочным (пай полевой земли) или бессрочным (приусадебный земельный участок). Также были выявлены отличительные черты казачьего земле- и природопользования от крестьянского, что было связано с особенностями титулов владения природными объектами.

В диссертации уделяется внимание и правам на землю, леса и иную растительность лиц невойскового сословия, проживавших на территории Терского казачьего войска и имевших недвижимое имущество.

Рассмотрены и особенности сложных юридических составов, являвшихся правоустанавливающими, правоизменяющими или правопрекращающими для пользования природными объектами Терского казачьего войска.

На основе сравнительного анализа действующего федерального и регионального законодательства о казачьих обществах, регулирующего в частности и особенности их земле- и природопользования, выявлены общие тенденции развития таких норм, а также некоторые правовые казусы и пробелы в законодательстве.

В ходе исследования проанализированы и особенности использования и управления такими природными объектами Терского казачьего войска, как леса, недра, воды, являвшимися принадлежностями земель и принадлежавших войску на основании неполного права собственности. Сделаны выводы о функциях управления, присущих органам войскового начальства и общественного управления, реализовывавшихся в отношении природных ресурсов Терского казачьего войска. Исследовано воплощение в дореволюционных нормах вопросов об использовании природных ресурсов

Терского казачьего войска, принципа платности использования природных объектов.

Некоторые выводы, сделанные в ходе настоящего исследования смогут найти свое применение в вопросах правотворческой деятельности по разработке и совершенствованию законодательства об оформлении правового статуса и природопользовании казачьих обществ. Материалы диссертационного исследования могут быть использованы для дальнейшей научной разработки проблем правового регулирования статуса казачьих обществ.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Суркова, Ирина Сергеевна, 2002 год

1. Нормативно-правовые акты.

2. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года (с изм., внесенными Указами Президента РФ от 09.01.1996 N 20,от 10.02.1996 N 173, от 09.06.2001 N679)

3. Гражданский кодекс РФ от 30 ноября 1994г. № 51-ФЗ в ред. Федеральных законов от 20.02.1996 N 18-ФЗ, от 12.08.1996 N 111-ФЗ, от 08.07.1999 N 138-ФЗ, от 16.04.2001 N 45-ФЗ, от 15.05.2001 N 54-ФЗ

4. Водный кодекс РФ от 16 ноября 1995г. № 167-ФЗ (с изм., внесенными Федеральным законом от 30.12.2001 N 194-ФЗ)

5. ФЗ «О недрах» от 21 февраля 1992г. № 2395-1 в ред. Федеральных законов от 03.03.1995 N 27-ФЗ, от 10.02.1999 N 32-Ф3, от 02.01.2000 N 20-ФЗ, от 14.05.2001 N 52-ФЗ, от 08.08.2001 N 126-ФЗ

6. Указ Президента Российской Федерации «О мерах по реализации закона Российской Федерации «О реабилитации репрессированных народов» в отношении казачества» от 15 июня 1992г. № 632.

7. Устав Ростовской области от 19.04.1996г. (в ред. Областных законов от 06.08.1996г. № 23-3C, от 18.10.1996г. № 28-ЗС, от 22.11.1996г. № 34-3C)

8. Закон республики Калмыкия «О казачестве» от 23.12.1997г. № 95-1-3

9. Положение «О порядке предоставления земельных участков казачьим обществам в Ставропольском крае», утвержд. Постановлением Государственной Думы Ставропольского края от 30.05.96г. №371-29 ГДСК

10. Положение «О целевом фонде для предоставления земель казачьим обществам, входящим в войсковое казачье общество «Всевеликое войско Донское», утвержденное постановлением Главы Администрации Ростовской области от 26.01.1998г. № 20.

11. Временное положение «О реабилитационном земельном фонде для наделения землей казачьих обещств», утв. Решение Малого Совета Ростовского областного Совета народных депутатов от 24.03.93г. № 851. Документы

12. Полное собрание законов Российской империи. 1832-1884гг. Собрание второе. Том 7. 1832г. отдъ. № 5053-5876. СПб. Типография 2-го отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии. 1833г.

13. ПСЗ. Спб., 1837 г. Собр. 2-е т. 11. (1836г.) № 9569

14. ПСЗ. СПб., 1838г. Собр. 2-е. т. 12. (1837 г.) № 10670.

15. ПСЗ. Спб., 1857 г., Собр. 2-е, т.31 (1856г.) № 31151

16. ПСЗ. Спб., 1871г., Собр.2, т. 44 № 46996

17. Устав Горный. Свод законов Российской империи. Томъ 7. Под ред. и с примечаниями И.Д. Мордухай-Болтовского, Русское книжное изд-во «Деятель», С.Петербург, 1912 г.

18. У став Лесной. Издание 1905 года. Свод законов Российской империи. Томъ 8. Под ред. и с примечаниями И.Д. Мордухай-Болтовского, Русское книжное изд-во «Деятель», С.Петербург, 1912 г.

19. Устав о Земских Повинностях. Издание 1899 года. Свод законов Российской империи. Томъ 4. Под ред. и с примечаниями И.Д. Мордухай-Болтовского, Русское книжное изд-во «Деятель», С.Петербург, 1912 г.

20. Устав о прямых налогах. Издание 1903 года. Свод законов Российской империи. Томъ5. Под ред. и с примечаниями И.Д. Мордухай-Болтовского, Русское книжное изд-во «Деятель», С.Петербург, 1912 г.

21. Устав сельского хозяйства 1903 года издания. Сводъ Законовъ Российской империи. Том 12. Под ред. и с примечаниями И.Д. Мордухай-Болтовского, Русское книжное изд-во «Деятель», С.Петербург, 1912 с. 304.

22. Учреждения Управления Кавказского края, издание 1892 года. Сводъ Законовъ Российской империи. Томъ 2. Под ред. и с примечаниями И.Д. Мордухай-Болтовского, Русское книжное изд-во «Деятель», С.Петербург, 1912 г.

23. Учреждение гражданского управления казаков. Свод законов Российской империи. Томъ 2. «Государственная типография», Петроградъ, 1915 г.1.I. Специальная литература

24. Абрамовекий А.П., Кобзов B.C. Управление и воинская повинность Оренбургского казачества (вторая половина XIX начало XX вв.). Челябинск., 1999.-450с.

25. Агафонов А.И. Казачья община на Дону. Структура, принципы формирования и развития (XVII-XVIII вв.) Проблемы казачьего возрождения. Сборник научных статей. 4.2. Ростов н/Д: НМЦ «Логос» -1996г.-с.З-12

26. Агафонов О.В. Казачьи войска Российской империи / худож. Гавриляченко С.А., Гурьянов Ю.Г., Федотов Б.А. М.: АОЗТ «Эпоха, изд-во «Русская книга», Калининград, ГИПП «Янтарный сказ», 1995. - с. 56

27. Аграрное право: Учебник / Отв. Ред. д.ю.н. проф. Г.Е. Быстрое, д.ю.н. проф. М.И. Козырь. М.: Юристъ, 1996г. - 376с.

28. Астапенко М.П. История донского казачества. Ростов-ан-Дону: ООО «Донской издательский дом», 1999. 528с.

29. Беджанов М.Б. Суверенитет, демократические движения, многопартийность и возрождение казачества. Майкоп: Адыгейское книжное издательство, 1991. 226с.

30. Бержель Ж.-Л. Общая теория права. / Под общ. Ред. В.И. Даниленко / Пер. с фр. М.: Издательский дом NOTA BENE. 2000 - 465с.

31. Бондарь Н.С. Местное самоуправление и права человека в Российской Федерации. Ростов н/Д: Изд-во Рост. Ун-та, 1998. - 382 с.

32. Бондарь Н.С., Чернышов М.А. Муниципальное право и практика его реализации в городском самоуправлении (на примере г. Ростова-на-Дону). -Ростов н/Д: Изд-во Рост. Ун-та, 1996. 247 с.

33. Брагинский И.М. К вопросу о соотношении вещных и обязательственных правоотношений. Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика: Сборник памяти С.А.Хохлова / Отвед. Ред. А.Л. Маковский;

34. Исследовательский центр частного права. М.: Международный центр финансово-экономического развития, 1998 год. —с. 113-130

35. Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для высших юридических учебных заведений. М.: Юристъ, 1998г. - 688с.

36. Быстрое Г.Е. Источники советского сельскохозяйственного права. Издательство Московского ун-та, 1985г. — 188 с.

37. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. 3-е изд. - М.: Юриспруденция, 1999. - с. 528

38. Ветчинкин В.Н. Очерки поземельного владения на Дону в связи с развитием межевания // ТОВДСК. Вып. 2. Новочеркасск, 1889, с. 1-94

39. Воробьев Р. Земельный вопрос у казаков. СПб., 1908 54с.

40. Глущенко В.В. Казаки Отечества былого и нынешнего. Изд. 4-е. Ростов н/Д: «Молот». 1999г. - 152 с.

41. Глущенко В. В. Хронология казачества в истории Российского государства. Изд-е 2-е, доп. СПБ: СПГУВК, 2000г. - 65 с.

42. Глущенко В.В. Казачество в структуре Российской государственности. -М.: издательство МГСУ «Союз», 1998г. 40с.

43. Глущенко В.В. Казаки и народы Кавказа. Изд. 2-е. Ростов н/Д: ГУП «Издательство «Молот». 1999г. 164 с.

44. Глущенко В.В. Казаки и государство. Издание 2-е. Ростов н/Д: «Молот». - 136 с.

45. Глущенко В.В. Казачество. Учебное пособие. Санкт-Петербург.: СПГУВК, 1998г.-224 с.

46. Глущенко В.В. О казачестве в политической истории Российского государства. СПб.: СПГУВК, 1998г. - 44 с.

47. Глущенко В.В. Интеграция казачества в структуру российской государственности (XVI начало XX вв.) автореферат на соискание ученой степени доктора исторических наук. Москва, 1998г. - 75 с.)

48. Голушко Ю.А. Казачьи войска России. Краткий историко-хронологический справочник казачьих войск до 1914г. М.: Информационно-издательское агенство «Русский мир». 1993 231с.

49. Гольдентул И. Земельные отношения на Кубани. Краткий очерк. Изд. «Буревестник», Краснодар, 1924г. 96с.

50. Гревцов Ю.И. Правовые отношения и осуществление права. Изд. ЛГУ. Ленинград. 1987г.- 127с.

51. Гражданское право. Том 1. Учебник. Издание пятое, переработанное и дополненное / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М.: «ПБОЮЛ Л.В. Рожников», 2001г. - 632с.

52. Гриценко Н.П. Горский аул и казачья станица Терека накануне Великой Октябрьской социалистической революции. Грозный, Чечено-Ингуш. Кн. Изд-во, 1972г.-278с.

53. Государственность России (конец XV в. февраль 1917г.): Словарь справочник. Кн. 1 (А-Г). - М.: Наука, 1996г. - 330с.

54. Донской юридический институт: Казачий сборник./ Ответственный редактор ректор ДЮИ, Академик Академии гуманитарных наук РФ, кандидат юридических наук, доцент Е.И. Дулимов. Ростов-н/Д: ДЮИ.-2000.-381с.

55. Дорофеев В.А. Теоретические и эмперические аспекты социологических исследований проблем казачества. Барнаул: Алтайский государственный университет, 1999. 211с.

56. Дударев С.Л. К истории низовьев Терека XII XIX веков. Кизляр, 1991г.

57. Дулимов Е.И. Вопросы правового обеспечения казачьего землепользования. Известия ВУЗов. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. 1999. №1. с.77-79

58. Дулимов Е.И., Кислицын С.А. Государство и донское казачество. Учебное пособие по спецкурсу. М.: Изд-во РАГС, 2000г. 251с.

59. Дулимов Е.И., Золотарев И.И. Самоуправление казаков: история и современность. Ответственный редактор Кислицин С.А. Ростов-н/Д: ДЮИ. 1998г.-341с.

60. Желтова В.П., Иванова Н.А. Российское законодательство о казачьем сословии (XVII-XIX вв.) Проблемы казачьего возрождения. Сборник научных статей. 4.2. Ростов н/Д: НМЦ «Логос», 1996г. - с. 17-24

61. Заседателева Л.Б. Терские казаки (середина XVI начало XX века): Историко-этнографические очерки. М., 1974. - 329с.

62. Земельное право России. Учебник. Под ред. Ю.Г. Жарикова. М., Изд. «Былина», 1997 г. 408 с.

63. Зобов Ю.С. Проблемы истории казачества. Волгоград., 1995. 302с.

64. Золотарева И.Д. Эволюция казачьего землевладения на Кубани по данным Б.М. Городецкого. Кубанское казачество: три века исторического пути.

65. Материалы Международной научно-практической конференции. Ст. Полтавская Краснодарского края. 23-27 сентября. Краснодар, 1996 с.89-190

66. Золотарев И.И. Казачье самоуправление на Дону. (Историческое исследование), Ростов-на-Дону: ООО «Ростиздат». 1999. 320с.

67. Игнатьев Б.Б. Развитие системы управления казачьих войск России (вторая половина XIX- начало XX вв.) Автореф. Дисс. . кандид. истор. наук. М., 1997.-26с.

68. Исаев И.А. История государства и права России. Курс лекций. М.: Издательство БЕК, 1993. - 255 с.

69. История земельных отношений и землеустройства/Под ред. А.А. Варламова. М.:Колос, 2000. - 336 с.

70. Кассо JI.A. Русское поземельное право. М. 1906.

71. Казачьи воска. Хроника. / Под ред. В.К. Шенка. Составил В.Х. Казин Репринтное издание. Б.М. : АО «Дорваль», 1992 462с.

72. Камышанский В.П. Право собственности: пределы и ограничения. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2000. - 303с.

73. Кислицин В.Н. Землеустройство и земельные отношения Сибирского казачьего войска (Колывано-Кузнецкая линия) // Вопросы географии Сибири. 1993. Вып. 20 -с. 39-55

74. Козлов А.И. Актуальность проблем истории казачества. В сб. Проблемы истории казачества XVI XX вв. Отв. ред. Козлов А.И. Изд-во Ростовского университета. Ростов-н/Д, 1995г. - с. 4-18

75. Козлов А.И. Возрождение казачества: история и современность (эволюция, политика, теория). Ростов н/Д.: Изд-во Рост. Ун-та, 1995г. 248с.

76. Козлов А.И. Откуда пошли и кто такие казаки (периодизация казачьей истории). Проблемы истории казачества: Сборник научных трудов. -Волгоград: Изд-во Волгоградского государственного университета, 1995г. — с. 163-182

77. Козлов С.А. Русское казачество на Северном Кавказе. Автореф. Дис. . канд. Ист. Наук. Л., 1989 24с.

78. Коломиец В.Г. Очерки истории и культуры терских казаков. Наличик: Эльбрус, 1994.-86с.

79. Коновалов А.В. Владение и владельческая защита в гражданском праве. -СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2001 с.299

80. Копылов А.В. Вещные права на землю./Моск. Гос ун-т им. М.В.Ломоносова. Кафедра граждан, права юрид. ф-та. исслед. Центр частного права. М.: Статут, 2000 г. - 265 с.

81. Коробков С.А. Вклад казачества в развитие горного дела. // Казачий Петербург. Сб. статей. Первая региональная научно-практическая конференция, 18-19 февраля 1995г. СПб., 1995. с. 13-14

82. Костомаров Н.И. Казаки. Исторические монографии и исследования, (серия "Актуальная история России"). М.: "Чарли", 19954. 608с.

83. Костямин С. Терская область в сельскохозяйственном, торгово-промышленном и платежном отношениях. За 1910 годъ. (Краткий очерк по данным Ставропольской Казенной Палаты), Ставрополь, Типография Губернского Правления, 1912 -42 с.

84. Кузнецов В., Шляхецкий А. Земельные отношения на Дону // АПК: экономика, управление. 1994. № 10 с. 26-35

85. Курсъ гражданского права. Сочинение Победоносцева К. почетного члена университетов Московского, С-Петербургского, Казанского и Св. Владимира в Киеве. Первая часть. СПБ. 1896.

86. Куценко И.Я. Кубанское казачество. 2-е изд., доп. Краснодар: Книжное издательство., 1993.-583с.

87. Ленков П.Г. Земельное законодательство Всевеликого войска Донского (по войсковым архивам) // Актуальные проблемы истории и историографии. Сборник статей, с. 139-149. Рукопись депонирована в ИНИОН РАН № 47875 от 09.04.93г.

88. Леонтьев А.А. Крестьянское право. Систематическое изложение особенностей законодательства о крестьянах. С.-Петербург, Издание книжного магазина «Законоведение», 1909 г. 401 с.

89. Мальцев В.Н. Административные реформы в казачьих областях Северного Кавказа во второй половине XIX в. Проблемы истории казачества: Сборник научных трудов. Волгоград: Изд-во Волгоградского государственного университета, 1995г. -с. 94-106

90. Мамонтов В.Ф. История казачества России: Монография, Т.1. Екатеринбург: Ин-т истории и археологии Уральского отделения РАН, Челябинск: Челяб. Гос. ун-т, Ин-т гуматирных исследований при ЧГПИ, 1995.-236 с.

91. Матющенко П.П. Аграрные реформы в Кубанском казачьем войске в 60-70-е гг. 19 в. Из дореволюционного прошлого Кубанского казачества. Сборник научных трудов. Краснодар, 1993г. с. 107-121

92. Матющенко П.П. Казачий вопрос в аграрной политике царизма. Проблемы истории казачества: Сборник научных трудов. Волгоград: Изд-во Волгоградского государственного университета, 1995г. - с.259-290)

93. Медведев С.Н. Понятие владения и его конструкция. Юридическая наука: состояние и перспективы развития на Северном Кавказе. Ростов-на-Дону: Издательство СКАГС, 2001 с.92-97

94. Мейер Д.И. Русское гражданское право (в 2-х ч. Часть 1). По исправленному и дополненному 8-му изд., 1902. М.: Статут (в серии «Классика российской цивилистики»), 1997-290с.

95. Мейер Д.И. Русское гражданское право (в 2-х ч. Часть2). Пол исправленному и дополненному 8-му изд., 1902. М.: Статут (в серии «Классика российской цивилистики»), 1997 455с.

96. Милоголова И.Н. О праве собственности в пореформенной крестьянской семье 1861-1900гг. // Вестник Моск. ун-та. Сер. 8. История 1995. - №1 -с.22-31

97. Минников Н.А. Войсковое право и судебная власть на Дону в XVI-XVII веках // Изв. Вузов Сев.-Кавк. регион. Обществ. Науки. 1996. №1 с. 3-9

98. Минников С.А. Сословно-правовое положение сословно-правовое положение донского казачества в XVII веке // Изв. СКНЦ ВШ. Обществ. Науки. 1983. №3 с. 28-128

99. Минников С.А. Политика Московского Правительства на Дону в XVI — XVII вв.: Автореф. Дисс. . канд. Ист. Наук. JI., 1979 24с.

100. Мужухоева Э.Д. Административно-территориальное деление и управление терской области в 1880-1890х гг. // Вопросы исторической географии Чечено-Ингушетии в дореволюционном прошлом. Грозный. 1984.

101. Найденко А.В. Древнейшие письменные источники о начальной истории казачества. Проблемы возрождения казачества. Сборник статей участников

102. Всероссийской научно-практической конференции. Ставрополь, 1993г. -с.6-9

103. Навасардова Э.С. О классификации имущественных отношений, возникающих по поводу природных объектов. Сборник научных статей. Актуальные проблемы Российского законодательства. Гражданское право. Ставрополь. 1998год. - с. 132-140

104. Небратенко Г.Г. Эволюция обычного права Войска Донского в условиях утверждения абсолютизма. Обычное право в России: проблемы теории, истории и практики. Ростов-на-Дону: Издательства СКАГС, 1999. с.350-353

105. Невская Т.А. Земледелие у северокавказских казаков во второй половине XIX в. Проблемы возрождения казачества. Сборник статей участников II Всероссийской научно-практической конференции. Ставрополь, 1993г. с. 21-24

106. Некрасов Е.Е. Государственная власть и местное самоуправление в России: опыт историко-правового исследования. Монография. М., 1999г. — 365с.

107. Нелепин Р.А. История казачества. Спб.: Православная Русь., 1995. Т. 1 -560с.

108. Нелепин Р.А. История казачества. Спб.: Православная Русь., 1995. Т. 2 -720 с.

109. Обзор истории русского права проф. Владимирского-Буданова. Издание шестое. Издание книгопродавца Оглобина Н.Я. С-Петербург-Киев. 1909.

110. Общая теория советского земельного права. Под. ред. Аксененка А.Г., Иконицкой И.А., Краснова Н.И. М.: Издательство «Наука», 1983г. 357с.

111. Омельченко И.Л. Терское казачество / СОИГИ при Совмине СОССР -Владикавказ: Ир, 1991 -300с.

112. Остапенко П.И., Щетнев Е.В. Законодательство Кубанского края (Опыт историко-правового исследования). Краснодар. 2000г. с. 137

113. Памятная книжка Кубанской области на 1880 г. Под ред. Е.Д. Фелицина. Екатеринодар. Изд. Кубанского Обл. Статистического Комитета. 153 с.

114. Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. М.: изд. «Статут». (В серии «Классика российской цивилистики»), 1998 г. 353с .

115. Попко И. Терские казаки со стародавних времен. Исторический очерк. Вып. первый. Гребенское войско. СПб., 1880г. с. 517

116. Постовой Н.В. сущность местного самоуправления. Государственное и общественное в местном самоуправлении // Местное самоуправление в России: состояние, проблемы и перспективы. М., 1994. - с.83-90

117. Поткина И.В. Законодательство Российской империи: регулирование права собственности и имущественных отношений. В Сб. Собственность в XX столетии. м.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2001. - с.825-840

118. Потто В.А. Два века Терского казачества /Репринтное издание. -Ставрополь: Кавказская библиотека, 1991г. 383с.

119. ЮО.Перехов Я.А. Власть и казачество: поиск согласия (1920-1926гг.). Ростов-на-Дону. - Издательство «Гефест». - 1997. - 140с.

120. Правовые акты. Учебно-практическое и справочное пособие / Ю.А. Тихомиров, И.В. Котелевская. М.: 1999. - 381 с.

121. Проблемы правового и политического регулирования казачьего самоуправления (история и современность) / Под ред. Хижнякова В.Ф., Дулимова Е.А. Ростов-Н/Д.: ДЮИ, 1998. - 85с.

122. Развитие русского права второй половины XVII XVIII вв. / С.И. Штамм, И.А. Исаев, Н.Н. Ефремова и др. - М.: Наука, 1992. - 312 с.

123. Ратушняк В.Н. Аграрные отношения на Северном Кавказе в конце 19-начале 20 вв.: Учебное пособие. Краснодар, изд. Кубан. Ун-та, 1982, - 84с.

124. Российское законодательства Х-ХХ веков. Т. 9. Законодательство эпохи буржуазно-демократических революций. М.: Юрид. лит., 1994г.- с. 232

125. Свод Законов Российской империи. Сост. и изд. Нюренберг A.M. Книга вторая. Том седьмой. М., 1910г., Типография Г. Лисснера и Д. Собко -219с.

126. Сборник правительственных распоряжений по казачьим войскам. Том 15. часть 1 (с 1 января по 1 июля 1879г.). С.-Петербург, 1879г. «Издание Главного Управления Казачьих войск». 286с.

127. Столетие Военного министерства. Главное управление казачьих войск. Т. XI. СПб., 1902-1907-710с.

128. Ю.Суханов Е.А. Право собственности и иные вещные права с России. У.

129. Маттеи, Е.А. Суханов. Основные положения права собственности. М.: Юристъ, 1999. - с. 298-384

130. ГСыродоев Н.А. История земельного права. // Правоведение 1999 - №4 - с.238.251

131. Таболина Т.В. Изучение казачества. Тенденции и перспективы. М., 2000. -164с.

132. ПЗ.Таболина Т.В. Возрождение казачества: 1989-1994. Истоки. Хроника.

133. Перспективы. М.: ИЭиА РАН, 1994. Т. 1. Центр. 720 с. 1 Н.Тарасов А.Н. Некоторые аспекты хозяйственной деятельности донского казачества в конце XX века. - Ростов н/Д: ВНИИЭиН, 2000г. — 44 с.

134. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. М.Н. Марченко. М.: Зерцало, 1997г. - 326 с.

135. Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.К. Бабаева. М.: Юрист, 1999. - 592 с.

136. Терский календарь на 1901 год. Владикавказ, 1900, 189с.

137. Тоболина Т.В. Проблемы современного казачества: 1980-1990-е годы. Автореф. Дисс. . докт. истор. наук., М., 1999- 52с.

138. Тройно Ф.П. Арендные отношения у горцев Северного Кавказа. Издательство Ростовского университета, 1984г. 92 с.

139. Трусова Е.М. Местное самоуправление на дону, Кубани и в Ставрополье в 1917г. Ростов н/Д: Изд-во СКНЦ ВШ. 1999. 220с.

140. Трусова Е.М. Возникновение и эволюция органов управления и самоуправления на юге России в феврале-октябре 1917 г. (Дон, Кубань, Ставрополье). Автореф. дисс. . докт. истор. наук. М., 2000 50с.

141. Трут В.П. Казачий излом (Казачество Юго Востока России в начале 20-го века и в период революций 1917 года). Ростов -на - Дону. Изд-во «Гефест». 1997г. - с. 256

142. Уралец П.А.Т. Почему казаки обеднели. Великая Россия. Сборник статей по военным и общественным вопросам. Книга вторая. Москва. Редактор -издатель В.П. Рябушинский, 1911г. 157-242 с.

143. Флексоръ Д. Действующее законодательство по Водному праву.

144. Систематический сборник узаконений об орошении, обводнении,осушении, судоходстве, сплаве, пользовании водою для промышленныхцелей, рыболовстве, минеральных источниках и проч. С разъяснениями

145. Гражданского Кассационного Департамента Правительствующего Сената.f

146. Издание второе, исправленное и дополненное. С.-Петербург. 1910г. с. 481

147. Хоперская Л.Л. Современные этнополитические процессы на северном Кавказе: концепция этнической субъектности. Ростов-на-Дону: Изд-во СКАГС. 1997.- 144с.

148. Цуканов В.А. Правоые проблемы возрождения казачества. Проблемы возрождения казачества. Сборник статей участников II Всероссийской научно-практической конференции. Ставрополь, 1993г. с.50-52

149. Чекменев С.А. Заметки о расширении военно-казачьей колонизации на Северном Кавказе в конце XVII- первой половине XIX в. Проблемыистории казачества XVI-XX вв. Ростов н/Д.: Изд-во Рост. Ун-та, 1995. -с.58-61)

150. Чекменев С.А. Переселенцы. Очерки заселения и освоения Предкавказья русским и украинским казачеством и крестьянством в конце 18 первой половине 19 в. Пятигорск. 1994г. - 349с.

151. Чекменев С. А., Кузнецов И.В. На земли вольные, кавказские: Исторический очерк. Ставрополь: Книжное издательство, 1985. 173с.

152. Шапсугов Д.Ю. Местная власть в России и Германии: вопросы теории, истории нормативного регулирования. Кн. 1. Ростов-на-Дону: «Полиграф», 1994г.-232с.

153. Шевченко Г.Н. Черноморское казачество в конце XVIII первой половины XIX вв. Краснодар: Кубанский государственный университет., 1993. - 85с.

154. Шершеневич Г.Ф. Курс гражданского права. Тула: Автограф, 2001. -720с.

155. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права (по изданию 1907г.) / Вступительная статья Е.А. Суханов. М.: Фирма «СПАРК», 1995г. - 556с.

156. Шульман Э.А. Земельные отношения в Подонье и Приазовье в первой половине XIX века. Ростов-на-Дону: Издательство Ростовского университета, 1991. 159с.

157. Щадрин В.М. Оренбургское казачье войско в государственно-правовой системе Российской Империи (XVII начало XX вв.). Автореф. дисс. . кандид. юрид. наук. М., 1998. - 24с.

158. Щенникова JI.B. Вещные права в гражданском праве России. М.: Издательство БЕК, 1996г. - 200с.