Повышение эффективности размещения госзаказа на выполнение геологоразведочных работ тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Герасимов, Роман Александрович

• Герасимов, Роман Александрович
• кандидат экономических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Герасимов, Роман Александрович

Введение

Глава 1. Государственный заказ как элемент сферы услуг

§1.1. Место и роль государственного заказа

§ 1.2. Мировой опыт в области организации и размещения госзаказа

§ 1.3. Анализ отечественных разработок в области размещения госзаказа 28 Выводы по главе

Глава 2. Методические основы управления государственным заказом на выполнение геологоразведочных работ

§ 2.1. Классификация продукции, приобретаемой для государственных геологических нужд

§ 2.2. Методические особенности геологоразведочных работ как объектов государственного заказа

§ 2.3. Методика мониторинга за размещением государственных заказов

§ 2.4. Методические основы рациональной организации управления государственным заказом

Выводы по главе

Глава 3. Научно-практические рекомендации по эффективному конкурсному размещению госзаказа на выполнение геологоразведочных работ

§ 3.1. Концепция конкурсного формирования стоимости государственного контракта на выполнение геологоразведочных работ

§ 3.2. Методика конкурсного формирования требований и характеристик к геологоразведочным работам и их результатам государственного контракта на выполнение ГРР на основе типового формата конкурсной документации

§ 3.3. Методика многокритериального выбора наилучшей конкурсной заявки

Выводы по главе

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Повышение эффективности размещения госзаказа на выполнение геологоразведочных работ»

В современной экономике государство участвует в экономических отношениях как активный и полноправный участник рынка. Государство является покупателем и/или заказчиком общественных благ, необходимых для обеспечения обороноспособности страны, национальной безопасности, правопорядка, устойчивого развития экономики, социальной защищенности населения, экологической безопасности. Источниками финансирования производства таких благ является государственный бюджет и внебюджетные источники финансирования, аккумулирующие общественные средства, поступающие за счет налоговых платежей и иных доходов государства.

Приобретение материальных и интеллектуальных ресурсов осуществляется государством на соответствующих рынках путем размещения государственных заказов преимущественно на конкурентной (конкурсной) основе с соблюдением принципов эффективности расходования государственных средств, открытости и прозрачности процедур размещения госзаказа, ответственности заказчиков и иных участников размещения госзаказов.

Государственный заказ, располагая значительными финансовыми ресурсами, является мощнейшим инструментом макроэкономического регулирования, способным обеспечить предотвращение кризисных явлений в экономике и устойчивый экономический рост, снижение социальной и экологической напряженности. Доля государственных заказов в целом по стране составляет около 40% расходной части бюджета, и их объем в денежном выражении постоянно растет. В 2004 году эта доля составила 634,31 млрд. рублей, в 2005 году закупки составили уже более 790 млрд. рублей. Это обуславливает в целях обеспечения бережного расходования ограниченных ресурсов необходимость повышения эффективности управления государственными заказами, совершенствования методов и способов расходования бюджетных средств на основе госзаказа.

Особого внимания заслуживает размещение государственных заказов на выполнение сложных научно-исследовательских технологических, научнопроизводственных и иных работ и услуг интеллектуального характера, эффективность использования результатов которых во многом определяется уже на стадии размещение госзаказа, когда происходит формирование их качественных характеристик и показателей. Такие работы характеризуют их высокое народнохозяйственное значение и значительная доля государственных расходов в общем объёме приобретаемой для государственных нужд продукции.

К числу таковых относятся работы, направленные на геологическое изучение недр и минерально-сырьевых объектов страны (далее -геологоразведочные работы, ГРР), которые финансируются за счет средств государственного бюджета.

Актуальность исследования

Актуальность исследования, связанного с рациональной организацией размещения государственного заказа на выполнение геологоразведочных работ, определяется двумя существенными причинами.

Во-первых, значительным объемом государственных средств, расходуемых на выполнение геологоразведочных работ. В 2005 году государственные расходы составили более 60 млрд. рублей (около 10% общего объема), в том числе в системе МПР России и Роснедр - 10,8 млрд. рублей за счет средств федерального бюджета. На 2006 год запланировано в федеральном бюджете на эти цели 19 млрд. рублей. В рамках Долгосрочной государственной программы изучения и воспроизводства минерально-сырьевой базы на период 2005 — 2020 годов предусматриваются ассигнования из федерального бюджета на геологоразведочные работы общим объёмом - 225 млрд. рублей, при ежегодном объеме до 21 млрд. рублей.

Во-вторых, высоким народнохозяйственным значением результатов геологоразведочных работ. Данные работы обеспечивают решение ряда приоритетных государственных задач научного и научно-производственного характера, прежде всего, прирост разведанных запасов важнейших полезных ископаемых, энергетическую и сырьевую безопасность страны.

Вместе с этим исследования и разработки, сложившаяся практика в области размещения госзаказов ориентированы в основном на закупки товаров массового и серийного производства, стандартизированные работы и услуги (далее также -простая продукция). Недостаточно исследованы проблемы, связанные с организацией и проведением сложных конкурсов, в том числе на выполнение ГРР, которым присуща особая специфика. Следствием является низкая эффективность этих конкурсов и многочисленные нарушения при их проведении как со стороны госзаказчиков, так и участников конкурсов. Применительно к конкурсному размещению заказов на выполнение ГРР к сложным конкурсам автор относит лотовый конкурс (далее также - многообъектный конкурс) и/или конкурс на выполнение сложных работ. В свою очередь сложными признаны работы, интеллектуальные услуги, для которых госзаказчику объективно сложно сформировать технические требования и характеристики с необходимой полнотой и достоверностью.

Цель и задачи исследований

Целью исследования является разработка методических основ, методик и методов, направленных на совершенствование организационно-экономического механизма размещения госзаказа на выполнение геологоразведочных работ и повышение эффективности расходования бюджетных средств.

В соответствии с целью исследования были поставлены и решались следующие основные задачи:

• провести анализ законодательства в области размещения госзаказа и практики размещения госзаказов на выполнение геологоразведочных работ;

• выявить и систематизировать особенности геологоразведочных работ как объектов госзаказа, связанных с особенностями изучаемых геологических объектов и спецификой выполнения ГРР;

• разработать экономическую классификацию продукции, приобретаемой для государственных нужд в области геологического изучения недр и геологоразведочного производства;

• разработать формализованный методический подход к организации управления размещением государственного заказа на выполнение геологоразведочных работ с учетом их особенностей;

• разработать систему показателей мониторинга за размещением госзаказов на выполнение ГРР, обеспечивающую сбор, обобщение и анализ сведений о проведении и результатах размещения госзаказа;

• разработать и обосновать концепцию управления стоимостью государственного контракта на выполнение геологоразведочных работ;

• разработать систему информационно-экономического обеспечения формирования требований и характеристик к геологоразведочным работам и их результатам государственного контракта на выполнение ГРР;

• разработать метод многокритериального выбора наилучшей конкурсной заявки.

Объектом исследования являются рынки услуг по размещению госзаказов на выполнение геологоразведочных работ.

Предметом исследования являются организационно-экономические и методические подходы к конкурентоспособному размещению государственных заказов на выполнение ГРР с учетом их особенностей.

Теоретическая и методологическая основа исследования

Основы размещения государственных заказов на поставки товаров (работ, услуг) в России заложены в основополагающих монографиях и разработках ученых Н.В. Нестеровича и В.И. Смирнова.

Экономические проблемы теории и практики размещения государственных заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг рассматриваются также в работах таких ученых, как Д.А. Абдрахимов, И.М. Ахметзянов, И.С. Барчуков, Г.М. Веденеев, А.А. Гладков, В.М. Глущенко, В.М. Дидковский, С.Ф. Жилкин, А.Ю. Иванов, Е.А. Иванов, A.M. Кеда, В.А. Кныш, А.Н. Кругов, Д.А. Лебедев, В.И. Лутков, Г.С. Празднов, Л.И. Пронина, А.Г. Шкурский, А.А. Храмкин, В.А. Яковлев и др. Особенностям размещения госзаказов на выполнение работ (услуг) научно-исследовательского и научно-производственного характера, в том числе ГРР, вопросам их методологии, эффективности и ценообразования посвящены ряд разработок С.М. Скорнякова.

Теоретическая и методологическая основа исследования базируется также на результатах аналитических исследований итогов, процедур и документации размещения госзаказов на выполнение геологоразведочных работ; экономико-статистических методах и системном анализе; правилах размещения госзаказа экономически развитых государств и международных финансовых институтов; государственной инвестиционной политики в минерально-сырьевом комплексе.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

- научно обоснована комплексная стратегия управления размещением государственного заказа на выполнение геологоразведочных работ;

- обоснована концепция формирования стоимости государственного контракта на выполнение геологоразведочных работ, основанная на конкуренции стоимостных предложений участников конкурса и обеспечивающая реализацию принципов ценностного формирования стоимости работ, повышение объективизации и прозрачности конкурсных процедур;

- предложена новая методика выбора наилучшей конкурсной заявки, предусматривающая раздельное определение показателей взвешенных по отношению друг к другу по значимости ценового критерия и единичного или обобщенного критерия качества и их интегрирование.

В этих целях лично автором получены следующие результаты:

1. Разработана система показателей мониторинга за размещением госзаказов на выполнение ГРР и их результатов, отличающаяся тем, что дополнена блоком показателей, адекватно характеризующих эффективность размещения и выполнения госзаказа.

2. Разработана общеэкономическая классификация продукции, приобретаемой для государственных геологических нужд, как основа для формирования перечней объектов госзаказа. Данная классификация позволяет: устанавливать обоснованные соотношения между функциональной и сопутствующей продукцией; разделять объекты заказов на простую и сложную продукцию; выделять в составе перечней объектов заказов группы однородной и идентичной продукции и продукции, размещаемой среди пользователей на возвратной или возмездной основе; обосновывать выбор способа размещения госзаказа.

3. Разработана система информационно-экономического обеспечения формирования требований и характеристик к геологоразведочным работам и их результатам государственного контракта на выполнение ГРР.

Практическая значимость исследования

Результаты диссертационного исследования используются для мониторинга в рамках информационно-аналитической системы сбора, обобщения и анализа сведений о проведенных конкурсах и иных способах размещения госзаказов на поставки товаров (работ, услуг) (приказы МПР России от 15.11.2002 № 756, от 06.02.2006 № 13 и распоряжение МПР России от 30.06.2003 № 272-р), в основе которой лежит система показателей мониторинга, разработанная при научном участии автора работы. С первого квартала 2003 года система сбора автоматизирована, в 2004 году сформирован банк данных о результатах размещения госзаказов, разработаны и периодически совершенствуются по предложениям автора методы и показатели аналитических исследований [21].

Во исполнение постановления Коллегии МПР России от 10.07.2002 № 4 при научном участии автора исследования разработаны «Методические указания по размещению заказов на выполнение геологоразведочных работ для государственных нужд».

Результаты диссертационного исследования могут быть использованы: для дальнейших разработок по модернизации организационно-экономического механизма размещения госзаказа на выполнение геологоразведочных работ; при разработке нормативных правовых актов, регулирующих отношения, связанные с размещение сложных объектов госзаказа и проведением многообъектных конкурсов; а также государственными заказчиками при организации и проведении процедур госзаказа на выполнение геологоразведочных работ.

Апробация результатов исследования

Основные положения, полученные в результате исследования, были изложены и получили одобрение на:

• семинаре-совещании «Совершенствование финансово-экономического механизма в области природопользования и охраны окружающей среды», Москва, МПР России и МЦФР, октябрь 2003 года;

• совещании по итогам исполнения МПР России федерального бюджета за 3 квартал 2003 года, Москва, МПР России, октябрь 2003.

Научные разработки автора включены в число мероприятий по созданию и модернизации системы размещения госзаказов в МПР России.

Основные положения и результаты исследования были опубликованы в 9 научных статьях, общим объемом 4,1 п.л., (лично автор - 2,9 п.л.).

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Герасимов, Роман Александрович

ВЫВОДЫ по главы 3.

1. Разработанная с научным участием автора методика формирования технических требований и характеристик к ГРР и их результатам основана на типовом формате конкурсной документации. Данный формат предусматривает формирование госзаказчиком требований и характеристик по каждому объекту заказа или группам идентичных (однородных) объектов в составе геологического задания и Информационной карты задания, в развитие которых участники конкурса представляют свои конкурсные предложения в установленном формате Проектного решения (Расширенного геологического задания). Требования, характеристики и показатели по конкретному объекту заказа, представленные победителем конкурса, становятся составной частью госконтракта и основой для последующего формирования проекта геологоразведочных работ (проектно-сметной документации).

Совокупность взаимосвязанных между собой указанных документов, требований к их структуре и содержанию образуют систему информационноэкономического обеспечения формирования требований и характеристик к геологоразведочным работам и их результатам государственного контракта на выполнение ГРР.

2. Концепция конкурсного формирования стоимости госконтракта на выполнение ГРР основана на ценовой конкуренции и ценностном подходе формирования стоимости госконтракта. Данная концепция обеспечивает: поступательное формирование стоимости госконтракта на основе ориентирной и начальной стоимости контракта и показателей эффективности; использование стимулирующей функции цены, направленной на приращение полезности результатов ГРР и повышения их качества; повышение объективизации формирования контрактных цен и прозрачности конкурсных процедур. При этом цена государственного контракта формируется с применением к начальной цене контракта повышающих (понижающих) коэффициентов за эффективное (неэффективное) управление затратами и качеством проектируемых ГРР.

3. Предложенная в диссертационном исследовании методика выбора наилучшей конкурсной заявки предусматривает раздельное определение показателей взвешенных по отношению друг к другу по значимости ценового и единичного или обобщенного критерия качества и их интегрирование.

146

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В соответствии с основной целью в диссертационной работе обоснована объективная необходимость развития системы управления государственными заказами на выполнение геологоразведочных работ и разработки методов и методик по повышению её эффективности на основе конкуренции и с учетом специфики геологоразведочных работ, их выполнения и ценообразования.

В работе показано, что разработанные методы и методики обеспечивают рациональную организацию многообъектного конкурса на размещение госзаказа на выполнение геологоразведочных работ и на этой основе повышение эффективности бюджетных расходов.

Выполненные автором диссертационные исследования позволяют сделать следующие выводы:

• государственный заказ наряду с функцией по обеспечению потребностей государства в определенных товарах, работах и услугах обеспечивает экономичное и эффективное расходование государственных средств, а также контроль и учет за их расходованием. Выступая фактором макроэкономической активности государства, государственный заказ становится мощным средством стабилизации экономики, регулятором совокупного спроса и занятости, возникающих на рынках, стимулирует привлечения частных инвестиций в приоритетные отрасли промышленности;

• главной экономической целью государственного заказчика является экономически эффективное использование выделяемых бюджетных средств, которое достигается за счет максимизации полезности для удовлетворения потребностей государства в приобретаемых товарах, работах и услугах при планировании и размещении государственного заказа, правильной организацией контроля его выполнения и за счет экономии средств на закупочных процедурах;

• накопленный мировой опыт в развитии государственных закупок . свидетельствует о том, что повышение эффективности государственных заказов основано на освоении и постоянном совершенствовании государственными заказчиками методов рационального поведения в области госзакупок, детальной законодательной регламентации методов и процедур закупок с учетом национальных особенностей и специфики закупаемой продукции. Упрощенный подход к управлению государственными закупками приводит к неэффективному использованию государственных финансов и создает предпосылки для нарушений и злоупотреблений при проведении государственных закупок;

• геологоразведочные работы в силу особенностей геологических объектов, характеризующихся многообразием, изменчивостью, уникальностью и недоступностью их для визуального наблюдения являются в основном сложными объектами государственных заказов, существенные особенности которых определяют специфику и особенности процедур и документации размещения государственных заказов, подлежащих учёту для обеспечения эффективности размещения госзаказов на выполнение ГРР;

• разработка организационно-экономических методов повышения эффективности размещения заказов на выполнение геологоразведочных работ, должна основываться на конкуренции и специфике геологоразведочных работ, их выполнения и ценообразования для снижения неопределенности и повышения эффективности ГРР на этапе процедур планирования и размещения государственного заказа;

• выполненный анализ позволяет утверждать, что действующее законодательство и практика в области размещения госзаказа ориентированы на поставки простой продукции, не учитывают особенности размещения госзаказа на сложные объекты, проведения многообъектных конкурсов, что создает предпосылки к неэффективному использованию бюджетных средств при проведении многообъектных конкурсов на закупку сложных ГРР;

• представленная в работе система показателей мониторинга за размещением госзаказов на выполнение ГРР и их результатов содержит наиболее полный набор показателей, обеспечивающих контроль за размещением госзаказов и выявление основных условий и факторов, влияющих на показатели эффективности размещения госзаказа;

• разработанная классификация продукции, приобретаемой для государственных геологических нужд, является основой для формирования перечней объектов госзаказов на выполнение ГРР, их оптимизации и позволяет: устанавливать обоснованные соотношения между функциональной и сопутствующей продукцией; разделять объекты госзаказов на простую и сложную продукцию; осуществлять разработку отраслевых классификаторов и кодификаторов закупаемой продукции и выделение в составе перечней групп объектов заказов однородной и идентичной продукции и продукции, размещаемой среди пользователей на возвратной или возмездной основе, а также обосновывать выбор способа размещения госзаказа.

• разработанная в диссертации концепция конкурсного формирования стоимости госконтракта на выполнение ГРР основывается на ценовой конкуренции участников конкурса и обеспечивает: применение инструментов ценностного подхода в ценообразовании ГРР; формирование начальных цен контрактов на основе ориентирных стоимостей и показателей эффективности; использование стимулирующей функции цены, направленной на приращение полезности результатов ГРР и повышения их качества за счет применения к начальной цене контракта повышающих (понижающих) коэффициентов за эффективное (неэффективное) управление затратами и качеством проектируемых ГРР; повышение объективизации формирования контрактных цен и прозрачности конкурсных процедур;

• представленная в диссертации методика формирования технических требований и характеристик к ГРР и их результатам основана на типовом формате конкурсной документации. Данный формат предусматривает формирование госзаказчиком требований и характеристик по каждому объекту заказа или группам идентичных (однородных) объектов в составе геологического задания и Информационной карты задания, в развитие которых участники конкурса представляют свои конкурсные предложения в установленном формате Проектного решения (Расширенного геологического задания). Требования, характеристики и показатели по конкретному объекту заказа, представленные победителем конкурса, становятся составной частью госконтракта и основой для последующего формирования проекта геологоразведочных работ (проектно-сметной документации);

• при необходимости использования многокритериальной оценки выбора наилучшей конкурсной заявки представлена методика, которая позволяет при применении наряду с ценовым критерием качественных критериев осуществлять формализованный выбор наилучшей конкурсной заявки на основе интегрирования взвешенных по отношению друг к другу по значимости определяемых раздельно показателей ценового критерия и единичного или обобщенного критерия качества;

• представленные в диссертации методы и методики повышения эффективности размещения госзаказов на выполнение геологоразведочных работ рекомендуются для применения государственным заказчикам при размещении заказов на сложные объекты и проведении многообъектных конкурсов, а также могут быть использованы в целях совершенствования нормативно-правового регулирования и методического обеспечения в области размещения госзаказа.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Герасимов, Роман Александрович, 2006 год

1. Нормативные правовые акты и методические материалы

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (Части I и II) 1996 г.ф 2. Бюджетный кодекс Российской Федерации 1998 г.

3. Ежегодное Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 11.05.2006.

4. Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (в ред. Федерального закона от 31.12.2005 № 207-ФЗ).

5. Федеральный закон от 23.08.1996 № 127-ФЗ «О науке и государственнойф научно-технической политике».

6. Закон Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 №2395-1.

7. Закон РСФСР от 22.03.1991 № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках».

8. Указ Президента Российской Федерации от 08.04.1997 № 305 «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд».

9. Межгосударственный стандарт. Система разработки и постановки продукции на производство. Порядок выполнения научно-исследовательских работ. ГОСТ 15.101-98.

10. Государственный стандарт Российской Федерации. Система разработки и постановки продукции на производство. Продукция производственно-технического назначения. Порядок разработки и постановки продукции напроизводство. ГОСТ Р 15.201-2000.

11. Государственный стандарт СОЮЗА ССР. Единая система программной документации. Техническое задание. Требования к содержанию и• оформлению. ГОСТ 19.201 -78.

12. Приказ Минэкономики России от 30.09.1997 № 117 «Об утверждении методических рекомендаций по проведению торгов (конкурса) на закупку товаров (работ), квалифицированному отбору поставщиков (подрядчиков) -(конкурсной документации)».

13. Письмо Минэкономики России от 17.07.1995 № ИМ-663/02-93 «Основные виды контрактных цен, применяемых при заключении государственных контрактов».

14. Письмо Минэкономики России от 04.03.1999 № АС-311/4-279 «О порядке учета затрат, связанных с проведением торгов (конкурсов)».

15. Письмо Минэкономики России от 02.06.2000 № АС-751/4-605 «О методических рекомендациях по балльной оценке конкурсных заявок и квалификации поставщиков, участвующих в конкурсах на размещение заказов на поставки товаров для государственных нужд».

16. Письмо Минэкономики России от 2 июня 2000 г. № АС-751/4-605 «О методических рекомендациях по оценке эффективности проведения конкурсов на размещение заказов на поставки товаров для государственных нужд».

17. Письмо МПР России от 23 февраля 2004 года № МФ-П13-72 (пункт 1) Сводный доклад МПР России «Об итогах закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд за 2004 год и о принятых мерах по обеспечению контроля за размещением государственного заказа».

18. Письмо Государственного комитета Российской Федерации по жилищной и строительной политике от 28.05.1998 № АБ-20-214/12 «О методических рекомендациях по определению стоимости предмета подрядных торгов в строительстве».

19. Инструкция по составлению проектов и смет на геологоразведочные работы, утв. приказом Роскомнедра от 22.11.1993 № 108 (с изменениями и дополнениями). М., Роскомнедра, 1993 г.

20. Сборники сметных норм на геологоразведочные работы (ССН-92), утв. приказом Роскомнедра от 22.11.1993 № 108 (с изменениями и дополнениями). Вып. I-XI, 14. М., Роскомнедра, 1993-2000.

21. Сборники норм основных расходов на геологоразведочные работы (СНОР-93) (с изменениями и дополнениями). Вып. 1-14. М., Роскомнедра, 1993-2000.

22. Положение о порядке проведения геологоразведочных работ по этапам и стадиям (твердые полезные ископаемые), утв. распоряжением МПР России от 08.07.1999 №83-р.

23. Методические указания по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81-1.99). Приняты и введены в действие с 01.07.1999 постановлением Госстроя России от 26.04.1999 № 31.

24. Методические указания по оценке технического уровня и качества промышленной продукции. РД 50-149-579-М. Изд. стандартов, 1979, ГОСТ 24294-80 «Определение коэффициента весомости при комплексной оценке технического уровня и качества продукции».

25. Методические рекомендации по размещению заказов на выполнение работ, поставки товаров, оказание услуг для государственных нужд в сфере деятельности МПР России, утв. первым зам. Министра природных ресурсов РФ 06.07.2001.

26. Правила закупок для федеральных нужд (FAR Federal Acquisition Regulations).

27. Правила закупок для нужд обороны Дополнение (DFARS - Defence Federal Acquisition Regulations-Supplement).

28. Кодекс поведения стран в области госзакупок, ГАТТ (GATT Procurement Code).

29. Типовой закон ЮНСИТРАЛ «О закупках товаров (работ) и услуг». Принят в г.Нью-Йорке 31.05.1994 17.05.1994 на 27 сессии Комиссией ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ). Нью-Йорк, - ООН, 1996.

30. Руководство по принятию типового закона ЮНСИТРАЛ "О закупках товаров (работ) и услуг". ООН, Нью-Йорк, 1995.

31. ИНКОТЕРМС 2000. На основе издания Международной торговой палаты «Incoterms 2000», № 560, сентябрь 1999 г.

32. Научные публикации и литература

33. Абдрахимов Д. Сложные конкурсные закупки продукции для госнужд: проблемы и особенности проведения // М.: ИАБ Конкурсные торги, ноябрь 1999, С. 12-15.

34. Азроянц Э.А. Экономика и хозяйственный механизм геолого-разведочного производства. //М., «Недра», 1984. С. 5-187.

35. Ахмет В.М., Скорняков С.М., Тарасов В.Н. Законодатель «загоняет своего в угол». Особенности проведения закупок геологоразведочных работ. // М.: ИАБ Конкурсные торги, № 4, 2002, С. 16-23.

36. Бурдэ А.И., Антипов B.C. и др. Организация и содержание геологосъемочных работ масштаба 1:200000. Выпуск 1. Методические рекомендации. //СПб., ВСЕГЕИ, 1995, С. 136.

37. Гаврюшова Е.А., Дашевский В.В. и др. Временные требования к организации, проведению и конечным результатам геологосъёмочных работ, завершающихся созданием госгеолкарты-200 (второе издание). // М., МПР России, 1999, С. 129.

38. Герасимов Р.А., Скорняков С.М. Методические указания по размещению заказов на выполнение геологоразведочных работ для государственных нужд Часть I и И. (проект) // М., 2002.

39. Герасимов Р.А., Поздняков С.А., Скорняков С.М. Экономичность и эффективность при государственных закупках продукции. // М.: Изд-во МПР России и МЦФЭР, Природные ресурсы России: управление, экономика, финансы, № 5, 2003, С.7-17.

40. Герасимов Р.А., Скорняков С.М. Размещение заказов на выполнение геологоразведочных работ в новых условиях. // М.: Изд-во «Недра», Разведка и охрана недр, № 6, 2003, С. 66-71.

41. Герасимов Р.А., Скорняков С.М. Конкурсная документация при заказах геологоразведочных работ. // М.: Изд-во «Недра», Разведка и охрана недр, № 8, 2003, С.15-18.

42. Герасимов Р.А., Скорняков С.М., Тихомирова С.В. Главный документ конкурсного размещения заказов: конкурсная документация работ научного и научно-производственного характера. // М.: журнальное прил. к №12 (132) ИАБ Конкурсные торги, 2003, С.9-20.

43. Герасимов Р.А. Выбор лучшего предложения при закупках работ научного и научно-производственного характера. // М.: журнальное прил. к № 3 (150) ИАБ Конкурсные торги, 2004, С. 9-14.

44. Герасимов Р.А. Конкурсное ценообразование на геологоразведочные работы для государственных нужд: принципы, проблемы, решения. // М.: Изд-во «Недра», Разведка и охрана недр, № 4, 2005, С. 79-84.

45. Герасимов Р.А., Скорняков С.М. Результативность бюджетных расходов при закупках продукции для государственных нужд. // М.: ИС КОНКУРСНЫЕ ТОРГИ, опубликовано 26.04.2005. http://www.bob.ru/articles.php7cN 1(1-11)

46. Герасимов Р.А., Скорняков С.М. Куда направлять бюджетные ресурсы? // М.: Информационная система «Конкурсные торги» (далее ИС КОНКУРСНЫЕ ТОРГИ), опубликовано 15.09.2005. http://www.bob.ru/articles.php7cM(1-12)

47. Гладков А.А., Скорняков С.М., Храмкин А.А. Понятийный аппарат госзакупок. Роль общие принципы и состояние. // М.: ИАБ Конкурсные торги, № 8, 2002, С. 23-33.

48. Дадашев Д.А. Формирование системы управления организацией и проведением конкурсных закупок в регионе. Дис.к.э.н. 08.00.05 // Тольятти, ТГУ, 2004, 159 с.

49. Дидковский В.М. Специфика закупки строительных работ, совершенствование методов формирования договорной цены и комплексной оценки предложений участников. // М.: ИАБ Конкурсные торги, № 5-6, 2002, С. 45-54.

50. Каждан А.Б. Методологические основы разведки полезных ископаемых. // М., Изд-во «НЕДРА», 1974. С. 265.

51. Капран Н.П. Ценообразование на продукцию, приобретаемую на контрактной основе для федеральных государственных нужд. Принципы и механизмы их реализации. // М., 1996.

52. Кейнс Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег. В кн. Избранные произведения. // М.: Экономика. Пер. с англ. под ред. Л.И.Абалкина, 1993.

53. Кныш В.А. Маркетинговая концепция управления государственными закупками продукции оборонных предприятий. В сб. материалов Международной конференции «Экономическая наука: проблемы теории и методологии». // СПб.: Изд-во СПбГУ, 2002.

54. Кныш В.А. Теоретические основы развития системы управления государственными заказами. Дис.д.э.н. 08.05.00 // СПб., СПбГУЭФ, 2003, 355 с.

55. Липсиц И. Коммерческое ценообразования // М.: Изд-во «БЕК», 1997.

56. Максимов А. Факторы цены и качества в международной практике тендерных торгов. // М.: журнальное прил. к №23 (140) ИАБ Конкурсные торги, 2003, С.37-42.

57. Мерсиянов А.А. Формирование организационно-экономического механизма управления государственными закупками на региональном уровне. Автореферат дис.к.э.н. 08.00.05 //СПб., СПбГИЭУ, 2001, 18 с.

58. Нестерович Н.В. Прокьюремент. Принципы организации закупки продукции для государственных нужд. // М.: ИАБ Конкурсные торги, № 9, 1998, С.44-46.

59. Нестерович Н.В., Смирнов В.И. Конкурсные торги на закупку продукции для государственных нужд. // М.: Изд-во ИНФРА-М, 2000, 359 с.

60. Орлов В.П. Минерально-сырьевая база России: взгляд в XXI век. // М.: Минеральные ресурсы России. Экономика и управление, № 3, 1999, С. 2-8.

61. Отчет о мировом развитии, 1997. Государство в меняющемся мире: выборочные показатели мирового развития: Пер. с англ. / Всемирный банк. // М.: Прайм-Тасс, 1997, С. 305.

62. Погребицкий Е.О., Парадеев С.В. и др. Поиски и разведка месторождений полезных ископаемых. // М.: Изд-во «Недра», 1977.

63. Подгорная Л. Определение стоимости предмета торгов организаторами и участниками конкурсов и формирование договорной цены. // М.: журнальное прил. к № 16 (133) ИАБ Конкурсные торги, 2003, С. 39-43.

64. Пономарев В.В. Система государственных закупок в США. // М.: ИАБ Конкурсные торги, 1998, № 12: С. 37-39, № 13: С. 34-36.

65. Скорняков С.М. О способе оценки конкурсных предложений при размещении заказов на выполнение заданий геологического назначения // М.: ИАБ Конкурсные торги, май-июнь, 2001, С.34-39.

66. Скорняков С.М. Какие нужды «государственнее». Продукция, закупаемая для государственных нужд (интерпретация и группирование). // М.: ИАБ Конкурсные торги, февраль, 2002, С. 28-34.

67. Скорняков С.М. Эффективность государственных закупок работ научно-производственного характера // М.: журнальное прил. к № 23 (140) ИАБ Конкурсные торги, 2003, С. 22-32, и к № 25 (142), 2003, С. 28-30.

68. Скорняков С.М. Что могут сказать публикации о конкурсах? О ситуации проведения конкурсов в МПР России и о том как ее изменить. // М.: журнальное прил. к №13 (155) ИАБ Конкурсные торги, 2004, С. 19-33.

69. Скорняков С.М. Принципы и нормы государственных закупок. // М.: журнальное прил. к № 20 (137) ИАБ Конкурсные торги, 2005, С. 40-46.

70. Скорняков С.М. Практика закупок сложных работ. // М.: ИС КОНКУРСНЫЕ ТОРГИ, опубликовано 30.09.2005. http://www.bob.ru/articles.php?d= 1(1-811)

71. Скорняков С.М., Тарасов В.Н. Формирование договорной цены на научно-техническую продукцию геологических НИОКР. // М.: Мингео СССР, «Экспресс-информация» № 12, 1988.

72. Смирнов В.И. Конкурсы на закупку услуг: мировой опыт и российская действительность. // М.: ИАБ Конкурсные торги, № 5, 1998, С. 28-32.

73. Смирнов В.И. Комментарий к Федеральному закону от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». // М.: ГУ ИМЭИ, 2006, 182 с.

74. Смирнов В.И. Поставки для государственных нужд. Вопросы правового обеспечения. // М.: ИАБ Конкурсные торги, ноябрь 1999, С. 6-7.

75. Смирнов В.И., Нестерович Н.В. и др. Организация и проведение конкурсов на закупку продукции для федеральных государственных нужд: Учебно-методическое пособие для государственных служащих. // М.: ГУ-ВШЭ, 2001, С. 9-17, 222-234.

76. Смирнов В.И., Нестерович Н.В. и др. Становление рыночной системы государственных закупок в России. // Казань: Изд-во НПО «БизнесИнфоСервис», 2000.

77. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. // М.: Изд-во «Наука», РАН ИЭ, отв. ред. ЛИ. Абалкин, 1993.

78. Соколовский Ю.А. Экономика разведки и оценки недр. // М.: Изд-во «Недра», 1989, 189 с.

79. Стиглиц Дж. Многообразнее инструменты, шире цели: движение к поствашингтонскому консенсусу. // Вопросы экономики, 1998, №8, С.4-35.

80. Стиглиц Дж. Экономика государственного сектора. // М.: Издгво Московского университета, «ИНФРА-М», 1997.

81. Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора. Основы теории государственных финансов. // М.: Изд-во Аспект-пресс, 1996.

82. Якобсон Л.И. Эффективность государственных закупок // М.: ИАБ Конкурсные торги, июнь-июль 2000 и июль-август, 2001, С. 38-48.