Полиция России в пореформенный период: Комплектование, профессиональная подготовка и социальная защищенность, историко-правовой аспект тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.01, кандидат юридических наук Ершов, Юрий Александрович

• Ершов, Юрий Александрович
• кандидат юридических наук
• 1998

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Ершов, Юрий Александрович

Введение

Глава I. Историко-правовой опыт организации и деятельности полицейских учреждений в России

§ 1. Становление регулярной полиции в России и проблемы комплектования ее кадрами

§ 2. Развитие механизма социальной защиты полицейских сил в дореформенный период (начало XVIII - середина XIX вв.)

Глава II. Организационно-правовая работа с полицейскими кадрами в пореформенной России (вторая половина XIX - начало XX вв.)

§ 1. Совершенствование системы органов полиции в пореформенный период

§ 2. Комплектование центральных и местных полицейских органов

§ 3, Организация профессиональной подготовки полицейских кадров

§ 4. Основные направления деятельности государства по обеспечению социальной защищенности чинов полиции

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Полиция России в пореформенный период: Комплектование, профессиональная подготовка и социальная защищенность, историко-правовой аспект»

Актуальность темы диссертационного исследования. Устойчивый рост социально-политической напряженности и экономических противоречий российского общества предопределяет концептуальные изменения в деятельности государственно-властных структур. Негативным элементом реформирования российского государства выступает обвальный рост преступности. Криминальная обстановка требует решительных целенаправленных, последовательных и эффективных государственных мер противодействия, основанных на активном правовом воспитании граждан, выявлении и устранении как социально-экономических, так и политических причин преступности. Не случайно многозначащими стали в настоящее время проблемы укрепления законности, правопорядка в Российской Федерации, организационно-правовых основ деятельности органов внутренних дел и их кадрового обеспечения.

Кадровая политика МВД РФ, направленная на увеличение численности личного состава не принесла ожидаемых результатов. Оставляет желать лучшего качественный профессиональный отбор. Из десяти желающих кандидатов, как правило, непосредственно в подразделения ОВД приходят на практическую работу не более одного-двух, которые всецело удовлетворяют требованиям приема. В тоже время наметилась тревожная тенденция оттока опытных, квалифицированных кадров, имеющих практический опыт. В 1996-1997 гг., например, в подразделениях Главного управления внутренних дел Санкт-Петербурга и Ленинградской области текучесть личного состава увеличилась на 3 %. Ежегодно до 60-65 % сотрудников увольняются со службы по собственному желанию, возрасту и выслуге лет1.

1 См.: Зыбин С.Ф. Кадровое обеспечение деятельности органов внутренних дел (теоретико-правовой и историко-правовой анализ). Дисс. . докт. юрид. наук. СПб., 1998. С.4.

Правильный профессиональный отбор, расстановка, обучение и воспитание кадров, сокращение их текучести, создание крепкого, сплоченного коллектива является необходимым условием повышения эффективности деятельности органов внутренних дел. В связи с этим определенный интерес представляют вопросы кадрового обеспечения полицейских органов в истории российской государственности.

Важнейшее место в исторической действительности России занимает пореформенный период, который был связан с кардинальной перестройкой полицейских учреждений. Полицейская реформа способствовала изменению организационно-правовых основ деятельности русской полиции. Они были направлены, прежде всего, на совершенствование комплектования, профессиональной подготовки, развитие преимуществ социального характера для чиновников полиции.

Актуальность изучения данной темы определяется тем обстоятельством, что до настоящего времени в монографических публикациях историко-правового характера кадровая политика государства, направленная на укрепление личного состава, совершенствование профессионализма, обеспечение социальной защиты полицейских чинов Российской империи, исследовалась или в недостаточно полном объеме, или разрозненно.

Изучение особенностей функционирования полиции в государственном механизме России второй половины XIX - начала XX вв., которое обусловило стратегические изменения в комплексном подходе правительства к комплектованию, профессиональной подготовке и социальной защищенности чинов полиции имеет в современных условиях не только теоретическое, но непосредственно и практическое значение в деле обучения и воспитания кадров ОВД.

Степень разработанности темы. Кадровое обеспечение органов внутренних дел квалифицированными служащими было и остается "больной" темой для российского общества. Это связано с тем, что постоянные изменения в экономической, политической, правовой сферах государства находят отражение в деятельности ОВД, которая связана с многочисленными лишениями, трудностями, физическим и психологическим напряжением. Однако в историографической литературе не имеют достаточной степени разработанности публикации, посвященные организационно-правовым основам деятельности полиции в области кадрового обеспечения ОВД. Не проводилось комплексного, взаимосвязанного, целеполагающего исследования направлений кадровой политики, связанных с комплектованием, профессиональной подготовкой и социальной защищенностью чинов полиции Российской империи.

В тоже время развитию и становлению правовой системы, отдельных органов государственного механизма в пореформенный период уделяет много внимания отечественная историко-правовая наука.

Реформе полиции во второй половине XIX в. посвящены работы И.Е. Андреевского, И.Т. Тарасова2.

Правовые аспекты административной деятельности полиции исследованы в трудах С В. Ведрова, В.Ф. Дерюжинского, М.В. Зданевича, В В. Ивановского и других3.

Историческому развитию системы МВД, полицейских учреждений России посвящены работы Н. Андрианова, Н.В. Варадинова, И.П. Высоцкого, П.П. Косаговского, А.А. Половцева, В.Я. Фукса4.

2 См.: Андреевский И.Е. Реформа исполнительной полиции в России. СПб., 1878; Тарасов И Т. Полиция в эпоху реформ. СПб., 1885.

3 См.: Ведров C.B. Лекции профессора С. Ведрова по полицейскому праву. СПб., 1893; Дерюжинский В.Ф. Полицейское право. СПб., 1885;

Зданевич М.В. Краткий учебник административного полицейского права. Екатеринослав, 1915,

Ивановский В В. Учебник административного права. Казань, 1907.

4 См.: Андрианов Н. Министерство внутренних дел. Исторический очерк. СПб., 1902; Варадинов Н.В. История Министерства внутренних дел. Ч. 1-4. СПб., 1858-1862; Высоцкий И.П. Санкт-Петербургская столичная полиция и градоначальство. 1703-1903. Краткий исторический очерк. СПб., 1903,

Косаговский П.П. Записка об устройстве государственной полиции. СПб., 1881; Фукс В.Я Суд и полиция. Ч. 1-2 М., 1889

Проблемы обеспечения государственной безопасности полицейскими органами нашли отражение в монографиях Д.Г. Гремяченского, И.М. Снегирева, К.К. Палена, С.З. Шеварнадзе5.

Систематизацией полицейского законодательства, разъяснением его основных положений занимались Н.Т. Волков, И.С, Высоцкий, М.И. Добролен-ский, И.Г. Керстич, П.А. Киселев, В.В. Лукин, П.Е. Нечаевский6.

Проблемы комплектования, профессиональной подготовки, совершенствования социальных преимуществ для полицейских чиновников находились в центре внимания Н.И. Арефы, Н.Т. Волкова, В.Ф. Гутцейта, Б.Н. Дункеля, Н.В. Клейгельса, В.В. Левисона, В.З. Лепарского, М.А. Осоргина, Н.В. Перелешки-на, Н.В. Рейнгардта, А.П. Романовского, Н.Ф. Романченко, А.И. Смирнова, В.Н. Финогеева, В.Э. Фриша, П.П. Цветкова, И И. Чулкова, А. Щукина и других7.

В том или ином аспекте вопросы развития и становления кадровой системы ОВД, профессиональной подготовки, социальной защищенности нашли разрешение в работах современных ученых правоведов, философов, социологов, историков, психологов и педагогов: Ю.А. Алферова, A.M. Беда, C.B. Би-ленко, А.В. Борисова, В.В. Бородина, В.М. Баранова, П.П. Баранова, К.С. Вельского, Я.М. Бельсона, И.А. Возгрина, А.П. Герасимова, Ю.И. Гревцова, А.Н. Дугина, В.М. Егоршина, М.И. Еропкина, Т.И. Желудковой, С.Ф. Зыбина, А.В. Зиновьева, И.И. Карпеца, А.П. Косицина, Л.М. Колодкина, Б.Б. Кондрашова,

5 См.: Снегирев И.М. Безопасность и полиция. Витебск, 1912; Пален К.К. Полиция безопасности. СПб, 1910.

6 См.: Волков Н.Т Законы о полиции. M, 1910; Доброленский М.И. Алфавит полицейских законов СПб., 1894;

Нечаевский П.Е. Алфавитный указатель действующих узаконений для руководства чинов полиции по всем предметам полицейского ведения СПб, 1900.

7 См.: Дункель Б.Н. Отчет о школе Виленской полицейской стражи. Вильна, 1904; Клейгельс Н.В. Основы полицейской службы. СПб., 1905;

Рейнгардт Н.В. Судебная полиция. Казань, 1900,

Романовский А.П Систематическое руководство для полицейских урядников Херсон, 1890; Щукин А. Руководство для изучения полицейской службы СПб., 1913.

А.П. Коренева, В.Г. Кугушева, В.M. Курицына, В.М. Кукушкина, Г.Д. Ковалева, Э.В. Кузнецова, В.В. Лазарева, X X. Лойта, В.В. Лысенко, А.Я. Малыгина, P.C. Мулукаева, Р.В. Нарбутова, В.Ф. Некрасова, A.A. Огородникова, B.C. Олейникова, И.Ф. Покровского, Е.Д. Проценко, Т.Н. Радько, А.Н. Роша, Б.И. Сазонова, В.П. Сальникова, М,И. Сизикова, А.Т. Скилягина, Ю.П. Соловей, Л.И. Спиридонова, C.B. Степашина, A.B. Стремоухова, В.М. Суслова, Г.А. Туманова, И.Е. Тарханова, A.B. Фатуллы, В.П. Шульца, А.И. Экимова, Е.Ф. Ясь-кова и др.

В тоже время практически не подвергался обособленному историко-правовому анализу процесс зарождения, развития и становления системы преимуществ, направленных на социальную защиту чинов полиции. Не прослеживается симбиоз комплектования, профессиональной подготовки и социальной защищенности чиновников как единого целого в деле формирования кадров полиции пореформенной России. Это предопределило особую значимость для диссертанта историко-правовых документов данной области знаний. В диссертации рассмотрено и проанализировано более ста нормативных актов, многие из которых впервые вводятся в научный оборот, привлечены архивные материалы, ведомственные документы МВД и Департамента полиции, общестатистические данные, материалы прессы, мемуары и другие источники.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного изыскания состоит в объективном и комплексном исследовании кадровой работы в полицейских органах Российской империи, выявлении закономерностей в изменении подхода к комплектованию, профессиональной подготовке, социальной защищенности полицейских чиновников с учетом трансформации российской государственности в пореформенный период и влиянии его на полицейскую деятельность.

Реализация поставленной цели потребовала решения следующих задач:

- изучить и обобщить имеющиеся научные материалы, касающиеся полицейского законодательства в пореформенный период, определить степень и уровень разработанности темы;

- проанализировать и дать правовую оценку нормативных материалов и официальных проектов по кадровой работе в полицейских органах Российской империи;

- исследовать историко-правовой аспект зарождения и становления регулярной полиции в спектре разрешения проблем комплектования ее кадрами, совершенствования профессиональной подготовки и социальной защищенности полицейских чиновников на различных этапах развития российской государственности;

- показать влияние кадровой работы на совершенствование деятельности полицейских органов и определение места и роли полиции в системе государственных органов Российской империи второй половины XIX - начала XX вв.;

- проанализировать эффективность государственных мер, направлявшихся на укрепление полиции России в пореформенный период;

- на основе проведенного исследования определить некоторые обобщения и закономерности, отражающие деятельность государственных органов по совершенствованию полиции России в пореформенный период, ее кадрового обеспечения, сформулировать отдельные практические предложения и рекомендации по совершенствованию кадровой работы в органах внутренних дел.

Методология и теоретические основы. Методологической основой диссертации является диалектический метод, в рамках которого применены и иные важнейшие методы исторического познания социальных явлений и процессов: исторический, конкретно-социологический, системный, структурно-функциональный и др. В качестве одного из частно-научных методов автором применен историко-правовой анализ выявленного массива нормативных и иных документов, широко использован сравнительно-исторический метод и др.

В качестве теоретической основы диссертантом использованы научные труды ученых-юристов, историков, специалистов в области теории государства и права, государственного права и управления, истории правоохранительных органов.

При разработке темы широко использован законодательный и нормативно-правовой материал по вопросам работы с кадрами МВД России, нашли применение печатные периодические издания МВД и Департамента полиции.

В диссертации использованы материалы Российского государственного исторического архива в Санкт-Петербурге, Центрального государственного архива Российской Федерации и др.

Научная новизна исследования определяется как выбором темы, так и подходом к ее раскрытию с учетом степени разработанности различных аспектов в данной области знаний. Представленная работа является первой попыткой комплексного диссертационного исследования процесса кадрового обеспечения полицейской деятельности и его нормативно-правового регулирования в пореформенной России.

Впервые вводится в научный оборот понятие "социальная защищенность чинов полиции" на основе анализа и теоретического обоснования историко-правовых документов.

В диссертационном исследовании подчеркивается взаимосвязь процессов комплектования, профессиональной подготовки и социальной защищенности чинов полиции в свете проводившихся государственных реформ и их влияние на совершенствование полицейской деятельности в России второй половины XIX - начала XX вв.

Новизна диссертационной работы определяется и тем, что в научной литературе ряд архивных материалов в полном объеме не рассматривался, некоторые из них вводятся в научный оборот впервые.

На защиту выносятся следующие основные выводы и положения:

- слабая организация полицейской службы до начала проведения государственных реформ второй половины XIX в. находилась в прямой зависимости от неопределенной политики правительства Российской империи по отношению к проблеме формирования кадров полицейских учреждений;

- в пореформенный период получили дальнейшее развитие правовые основы деятельности полиции Российской империи и их кадровое обеспечение. Радикальные изменения в полицейском законодательстве произойти под прямым воздействием социально-экономических и политических факторов, осложнивших криминальную обстановку в государстве;

- повышение роли полицейского ведомства в государственном механизме пореформенной России предопределило концептуальные изменения в процессе комплектования органов полиции. Они связывались, прежде всего, с возможностью вольного найма на службу (начиная с 1873 г.), установлением порядка и правил поступления на полицейские должности;

- прогресс общеобразовательного уровня в России второй половины XIX - начала XX вв., изменение характера общественных отношений, подготовили почву к совершенствованию профессиональной подготовки полицейских чиновников. Проект "О преобразовании полиции в империи", подготовленный междуведомственной комиссией под председательством сенатора A.A. Макарова в 1911-1913 гг., впервые заявил о профессиональной подготовке полицейских как деле общегосударственной важности;

- стремление правительства Российской империи к укреплению полицейских рядов, особенно в условиях назревавшего внутригосударственного кризиса конца XIX - начала XX вв., привело к необходимости актуализации внимания на разрешении социальных проблем для полицейских чинов. Социальная защищенность служащих полиции в пореформенный период осуществлялась по трем направлениям: нормативно-правовому, законодательно обеспечивавшему нормальное несение полицейской службы, а также материальному и моральному, способствовавшим достойной жизни полицейских чинов и членов их семей;

- взаимосвязь процессов комплектования, профессиональной подготовки и социальной защищенности чиновников полиции способствовала совершенствованию полицейской деятельности в пореформенной России, определила основные направления кадровой работы органов внутренних дел в советское время и пост советский период развития российского общества.

Теоретическая значимость исследования. Выводы и положения диссертации, впервые вводимые в научный оборот архивные материалы позволяют глубже понять исторический процесс становления российской государственности в пореформенный период.

Теоретическая значимость исследования заключается в анализе кадровой деятельности органов полиции, ее влиянии на возрастание роли полиции в системе государственных органов России второй половины XIX - начала XX вв. Предложенные автором определенные новации в понятийном аппарате рассматриваемого вопроса развивают и дополняют научно-теоретические разработки в области кадроведения органов внутренних дел.

Практическая значимость исследования заключается в том, что собранный и обобщенный в нем материал может представлять известный интерес для сотрудников кадровых аппаратов органов внутренних дел. Исторический опыт необходим для переосмысления приоритетов в деятельности правоохранительных органов.

Материалы диссертации могут быть полезными:

- при разработке и совершенствовании норм законодательства, направленных на кадровое обеспечение, профессиональную подготовку, социальную защищенность сотрудников органов внутренних дел;

- в деле совершенствования профессиональной подготовки кадров в учебных заведениях системы МВД, особенно при изучении и преподавании курсов: истории права России и зарубежных стран; истории органов внутренних дел; истории, теории и практики прав человека; организации работы с личным составом органов внутренних дел.

Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена на кафедре истории права России и зарубежных стран Санкт-Петербургской академии МВД России, где проводилось ее обсуждение и рецензирование. Основные положения диссертационной работы нашли отражение в публикациях по теме проведенного исследования, а также в выступлениях автора на различных научных форумах: международном симпозиуме "Права человека и статус правоохранительных органов" (Санкт-Петербург, 3-4 марта 1994 г.); Всероссийской научно-практической конференции "Проблемы и пути духовно-нравственного воспитания личного состава органов внутренних дел" (Санкт-Петербург, 12-13 мая 1994 г.); международной научно-практической конференции "Безопасность человека и преступность" (Санкт-Петербург, 23-25 ноября 1994 г.); ме^сдународном научно-практическом симпозиуме "Право, государство и безопасность человека в современном мире" (Санкт-Петербург, 24-26 апреля 1995 г.); региональной научно-практической конференции "Законность, правопорядок и борьба с преступностью" (Санкт-Петербург, 15 июня 1995 г.); научно-практической конференции преподавателей, адъюнктов и соискателей "Приоритеты и пути совершенствования научного сопровождения деятельности органов внутренних дел в свете современных требований МВД России" (Санкт-Петербург, 9 февраля 1996 г.); международной научно-практической конференции "Общество, право, полиция" (Санкт-Петербург, 23-24 мая 1996 г.); научной конференции докторантов, адъюнктов и соискателей "Проблемы теории и практики деятельности органов внутренних дел в условиях формирования правового государства" (Санкт-Петербург, 19 декабря 1996 г.); международной научно-практической конференции "Социально-правовые и психологические основы деятельности органов внутренних дел и внутренних войск МВД

России: проблемы теории и практики" (Санкт-Петербург, 20-21 марта 1997 г.); международной научно-практической конференции "Международное сотрудничество правоохранительных органов в борьбе с организованной преступностью и наркобизнесом" (Санкт-Петербург, 25 июля 1997 г.); международной научно-практической конференции "Законность, оперативно-розыскная деятельность и уголовный процесс" (Санкт-Петербург, 9-10 апреля 1998 г.); международной научно-практической конференции "МВД России - 200 лет" (Санкт-Петербург, 28-29 мая 1998 г.).

Структура диссертации определяется ее объектом, целями и задачами исследования и включает в себя введение, две главы, объединяющие шесть параграфов, заключение, приложения, а также список использованной литературы и источников.

Заключение диссертации по теме «Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве», Ершов, Юрий Александрович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Как показывают результаты исследования - проблема кадрового обеспечения всегда была, и остается, актуальной для органов внутренних дел, будь это Петровское время, связанное с зарождением полицейских структур как властных органов государства, или этап развития буржуазных отношений в Российской империи, приведший к коренной реформе полицейских органов, или период настоящих внутригосударственных перемен в России, имеющий тенденцию к реструктуризации и изменению функций подразделений МВД.

Перегибы в деятельности кадровых аппаратов пост советской действительности, стремление как можно быстрее восполнить дефицит сотрудников вело к тому (вплоть до настоящего времени), что органы внутренних дел осуществляли набор в милицию, внутреннюю службу и другие подразделения, тем не менее, должен был идти отбор - отсюда острое проявление негатива: низкая правовая и социальная культура, невысокий профессионализм, некомпетентность, использование служебного положения в личных целях, бюрократизм, формализм, волокита, коррумпированность.

В связи с этим имеет непреходящее значение опыт кадровой работы полиции пореформенной России, связанный с процессами комплектования, профессиональной подготовки и социальной защищенности полицейских чиновников, который нуждается в глубоком научно-практическом переосмыслении с точки зрения сегодняшнего дня.

Реформирование российского общества во второй половине XIX - начале XX вв. способствовало определению правовых основ деятельности полиции. Нормативно-правовые источники пореформенного периода содержат рациональные идеи в области кадрового обеспечения органов внутренних дел, основанные, прежде всего, на принципе вольного найма на службу, которые являлись регламентационной базой в установлении порядка и правил поступления на полицейские должности.

Пореформенный период развития российского общества характерен радикальными переменами, и результаты деятельности ОВД к концу XIX - началу XX вв. находились в прямой зависимости от качественной подготовки кадрового аппарата полиции. Система учебных заведений по профессиональной подготовке чинов полиции, получившая широкое распространение в начале XX в., программное обеспечение, методика преподавания приняты за основу организации современного профессионального обучения сотрудников ОВД. Вместе с тем следует обратить должное внимание на процесс практического закрепления образовательных основ, которые получали полицейские чиновники в специальных школах и на курсах, где стажировке отводилось до половины учебного времени. Успешная сдача экзаменационного испытания в значительной степени зависела также от проводившегося в ряде школ комплексного учения, закреплявшего пройденный материал, в котором принимали участие все выпускники. Обращение к приоритету профессиональной подготовки полицейских как делу государственной важности способствовало повышению эффективности полицейской деятельности, формированию правовой и общей культуры чиновников данного ведомства.

Стремление правительства Российской империи к укреплению полицейских рядов привело к необходимости актуализации внимания на разрешении социальных проблем для полицейских чиновников. Усилиями законодательных органов Российской империи, правительства, МВД был создан широкий спектр преимуществ социального характера для чинов полиции. Он включал нормативно-правовое направление, которое законодательно защищало полицейских на службе, а также материальное и моральное, способствовавшие достойной жизни служащих в полиции и членов их семей как во время прохождения действительной службы, так и после выхода в отставку. Основные положения существовавшей системы преимуществ полицейских служащих нашли развитие в становлении института социальной защищенности сотрудников органов внутренних дел. В настоящее время концепция социальной защиты сотрудников ОВД России выделена в самостоятельное научное направление.

Знание особенностей кадровой работы полицейского ведомства пореформенной России, а также накопленного в этой деятельности опыта, имеет практическое значение. Оно должно быть учтено или непосредственно использовано в организации деятельности органов внутренних дел, ибо обществу сегодня нужен не просто профессионал, а личность, обладающая профессиональным мышлением и правовой культурой, способная защищать интересы и права человека.

Данная диссертационная работа не претендует на всеохватывающее рассмотрение проблем формирования кадров полиции в пореформенной России. Это лишь попытка комплексного системного исследования процессов комплектования, профессиональной подготовки и социальной защищенности чинов полиции, позволившая сделать некоторые выводы и рекомендации, направленные на повышение качества выполнения служебно-оперативных задач, улучшения работы с кадрами МВД России. Результаты анализа данных аспектов кадровой деятельности полицейского ведомства являются продолжением научных разработок в этой области знаний и в тоже время могут служить своеобразной теоретической основой дальнейшего научного поиска.

Основные положения диссертации отражены в следующих работах, опубликованных автором:

1. К вопросу о социально-правовой защищенности чинов полиции Российской империи/Юбщество, право, полиция: Материалы международной научно-практической конференции. Санкт-Петербург, 23-24 мая 1996 г. Часть 2 /Под общ. ред. В.П. Сальникова. СПб.: Санкт-Петербургский юридический институт МВД России, 1996. 0,2 п л.

2. Проблемы кадрового обеспечения полицейских учреждений России в дореформенный период//Человек и общество: правовые проблемы взаимодействия: Сборник трудов докторантов, адъюнктов и соискателей. Вып.7/Под общ. ред. В.П. Сальникова. СПб.: Санкт-Петербургский юридический институт МВД России, 1996. 0,2 п.л.

3. Становление и развитие механизма социальной защищенности чинов полиции в дореформенной России//Человек и общество: правовые проблемы взаимодействия: Сборник трудов докторантов, адъюнктов и соискателей. Вып. 7/Под общ. ред. В.П. Сальникова. СПб.: Санкт-Петербургский юридический институт МВД России, 1996. 0,2 п.л.

4. Некоторые аспекты кадрового обеспечения и профессиональной подготовки полиции в условиях нарастания внутриправительственного кризиса в России второй половины XIX столетия//Международное сотрудничество правоохранительных органов в борьбе с организованной преступностью и наркобизнесом: Материалы международной научно-практической конференции. Санкт-Петербург, 25 июля 1997 г. Часть 5/Под общ. ред. О.М. Латышева, В.П. Сальникова. СПб.: Санкт-Петербургская академия МВД России, 1997. 0,2 п.л.

5. Особенности кадрового обеспечения полицейских учреждений в дореформенной России//Законность, оперативно-розыскная деятельность и уголовный процесс: Материалы международной научно-практической конференции. Санкт-Петербург, 9-10 апреля 1998 г. Часть 2/Под общ. ред. О.М. Латышева, В.П. Сальникова. СПб.: Санкт-Петербургская академия МВД России, 1998. 0,2 п.л.

6. Роль музеев полиции Российской империи в деле обучения и воспитания кадров на традициях полицейской службы//МВД России - 200 лет: Материалы международной научно-практической конференции. Санкт-Петербург, 28-29 мая 1998 г. Часть 1/Под общ. ред. О.М. Латышева, В.П. Сальникова. СПб.: Санкт-Петербургская академия МВД России, 1998. 0,2 п.л.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Ершов, Юрий Александрович, 1998 год

1. Законодательные акты и другие официальные материалы

2. Букуновский А.Н. Сборник новых законов и циркуляров. Справочная книга для чинов полиции и полицейских управлений. Харьков, 1912. - 504 с.

3. Волков Н. Законы о полиции. М., 1910. - 843 с.

4. Декларация прав и свобод человека и гражданина. Принята Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 г.//Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. - № 52. - Ст. 1865.

5. Доброленский М.И. Алфавит полицейских законов.- СПб., 1894,- 388 с.

6. Концепция отбора, подготовки, закрепления и воспитания кадров органов внутренних дел МВД РФ. М.: ГУК МВД РФ, 1994.

7. Концепция развития системы Министерства внутренних дел РФ (на период до 2005 года). М., 1995. - 51 с.

8. Концепция социальной защиты военнослужащих РФ на рубеже 2000 года. Проект для обсуждения /Гл. ред. A.B. Коровников. М.: Обозреватель, 1995.- 134 с.

9. Лукин В.В. Памятная книга полицейских законов для земской полиции, помещиков и вообще сельских обывателей. СПб., 1857. - 408 с.

10. Нечаевский П.Е. Алфавитный указатель действующих узаконений для руководства чинов полиции по всем предметам полицейского ведения. СПб., 1900.-419 с.

11. Законы о выборе полицейских сотских и десятских и об обязанностях их по службе. СПб., 1899. - 17 с.

12. Конституция Российской Федерации. М.: Юрист, 1994. - 65 с.

13. Организация и деятельность органов внутренних дел Российской Федерации. Сборник нормативных актов/Под ред. В.В. Черникова. М.: Юрид. литература, 1994. - 376 с.

14. Основы полицейской службы. СПб., 1905. - 39 с.

15. Полное собрание законов Российской Империи. 1-2-е изд., доп. -СПб., 1830-1884; - 3-е изд. - СПб., 1885-1916.

16. Попов В.М. Алфавит полицейских законов, разъяснений и циркуляров. Кобеляки, 1914. - 860 с.

17. Правовые основы деятельности МВД России. Т. 2. М., 1996. - 660 с.

18. Российская милиция: Законы. Указы. Постановления. Положения (по состоянию на 20 марта 1996 г.). Ростов-на-Дону, 1996. - 180 с.

19. Свод законов об обязанностях полиции. СПб., 1909. - 611 с.

20. Свод законов, постановлений, циркуляров и распоряжений правительства относительно учреждений и чинов столичной, городской и уездной полиции, со всеми изменениями, дополнениями и разъяснениями по продолжению и изданиям 1895 года. СПб., 1897. - 359 с.

21. Свод законов Российской Империи. СПб., 1842-1917.

22. Собрание узаконений и распоряжений правительства, издаваемое при Правительствующем Сенате. СПб., 1826-1916.

23. Федеральный Закон Российской Федерации от 31 июля 1995 г. "Об основах государственной службы Российской Федерации'7/Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. - № 31.1.. Ведомственные нормативные акты

24. Акулин В.П. Инструкция для городовых городской полиции. Одесса, 1912.-91 с.

25. Алфавитный сборник распоряжений по Санкт-Петербургскому градоначальству и столичной полиции, извлеченных из приказов за 1866-1885 гг. -СПб., 1886. 510 е.; за 1886-1890 гг. - СПб., 1892. - 444 с.

26. Временное положение об Управлении собственной безопасности Министерства внутренних дел Российской Федерации. Утверждено приказом МВД России от 26 февраля 1996 г. № 129.

27. Временные правила об устройстве полиции в городах и уездах губерний, по общему учреждению управляемых. СПб., 1862. - 12 с.

28. Временный устав об устройстве жандармерии. София, 1881. - 27 с.

29. Высоцкий И.С. Сборник циркуляров Полтавского губернатора и Министерства внутренних дел с 1892 по 1913 годы. Полтава, 1913. - 8 с.

30. Горский Э.И. Руководство сотским и десятским относительно исполнения возложенных на них законом обязанностей. СПб., 1900. - 92 с.

31. Заключение междуведомственной комиссии, под председательством сенатора A.A. Макарова, по проекту Закона о преобразовании полиции в империи. СПб., 1911. - 53 с.

32. Законопроект о преобразовании полиции в империи (с приложениями). СПб., 1913.

33. Инструкция градским и земским полициям. Б.о.м.иг.и.

34. Инструкция для стражников уездной полицейской стражи. Казань,1914.

35. Инструкция околоточным надзирателям Санкт-Петербургской столичной полиции. СПб., 1900. - 14 с.

36. Инструкция о порядке ведения учебных занятий на офицерских курсах при штабе Отдельного корпуса жандармов//Неизвестная Россия. XX век. -1992. Вып.2. - С.374-377.

37. Инструкция о порядке отбора кандидатов на службу (работу) в органы внутренних дел Российской Федерации. Утверждена приказом МВД России от 17 мая 1994 г. -№450.

38. Инструкция о порядке проведения конкурсов на замещение должностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации. Утверждена приказом МВД России от 12 июля 1995 г. № 270,

39. Инструкция чинам Санкт-Петербургской конно-полицейской стражи. -СПб., 1900.-69с.

40. Инструкция чинам сыскных отделений. СПб., 1910.-104 с.

41. Кодекс Чести рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации. Утвержден приказом МВД России от 19 ноября 1993 г. -№501.

42. Краткая объяснительная записка к заключению Междуведомственной комиссии под председательством A.A. Макарова по преобразованию полиции в империи. СПб., 1911. -133 с.

43. Краткий обзор правительственных действий Министерства внутренних дел за 1846 г. СПб., 1847. - 36 е.; за 1847 г. - СПб., 1848. - 64 е.; за 1849 г. -СПб., 1850.-99с.

44. Керстич И.Г. Алфавитный сборник руководящих приказов и циркулярных распоряжений по Московской полиции с 1881 года по 1 сентября 1907 года. Ч. 1-3. -М., 1907-1911.-613 с.

45. Киселев П.А. Алфавитный указатель к приказам по Московской полиции за 1881-1886 гг. М., 1887. - 232 е.; за 1887-1890 гг. - М., 1891. - 256 с.

46. Левкович В.К. Руководство для полицейских стражников уездной полиции. Бельск, 1913. - 64 с.

47. Моллериус И.В. Руководство для полицейских чинов. Т. 1. СПб., 1911.-576 с.

48. О денежном довольствии лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел. Приказ МВД России от 8 февраля 1993 г. № 50.

49. О дополнительных мерах по усилению социальной защиты личного состава органов внутренних дел и внутренних войск МВД России. Приказ МВД России от 31 декабря 1994 г. № 450.

50. О дополнительных льготах сотрудникам, военнослужащим и пенсионерам системы МВД России, выполнявшим служебный и воинский долг в странах, где велись боевые действия. Приказ МВД России от 30 декабря 1993 г.- № 606.

51. О мерах по медико-психологической реабилитации работников органов внутренних дел. Приказ МВД России от 27 ноября 1991 г. № 210.

52. О мерах по повышению эффективности управленческой деятельности в органах внутренних дел. Приказ МВД России от 14 ноября 1995 г. № 43.

53. О мерах по совершенствованию организации работы городских, районных органов внутренних дел и линейных органов внутренних дел на транспорте. Приказ МВД России от 14 сентября 1993 г. № 420.

54. О неотложных мерах по коренному улучшению работы с личным составом в системе МВД РФ. Директива МВД РФ от 19 июня 1996 г. № 1.

55. О неотложных мерах по улучшению боевой и физической подготовки в органах внутренних дел. Приказ МВД России от 11 января 1995 г. № 11.

56. О порядке назначения и освобождения лиц руководящего состава органов внутренних дел РСФСР. Приказ МВД РСФСР от 26 февраля 1991 г. № 24.

57. О порядке организации медицинского и лекарственного обеспечения, санаторно-курортного лечения и оздоровительного отдыха в системе МВД России. Приказ МВД России от 14 июля 1993 г. № 335.

58. О преобразовании полиции в империи. СПб., 1913. -163 с.

59. О продолжительности рабочего времени. Приказ МВД России от 5 января 1992 г. № 3.

60. О размерах денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений. Приказ МВД России от 6 февраля 1995 г. № 136.

61. О состоянии и мерах совершенствования профессиональной подготовки кадров органов внутренних дел. Решение Коллегии МВД России от 10 марта 1995 г. № 2 КМ/1. Объявлено приказом МВД России от 27 марта 1995 г. - № 117.

62. Обязанности служителей земской полиции. Кострома, 1876. - 11 с.

63. Отчет о деятельности Санкт-Петербургской сыскной полиции. СПб., 1904.-21с.

64. Отчет о деятельности сыскного отделения Киевской городской полиции. -Киев, 1907.-23 с.

65. Отчет по Департаменту общих дел МВД. СПб., 1869. - 172 с.

66. Отчетность и ответственность полиции. СПб., 1866. - 22 с.

67. Об обязанностях унтер-офицера городской стражи. М., 1848. - 22 с.

68. Об обязательном государственном личном страховании в системе МВД России. Приказ МВД России от 17 мая 1993 г. № 234.

69. Об освобождении работников органов внутренних дел от уплаты налогов. Приказ МВД России от 27 ноября 1991 г. № 14.

70. Об устройстве полиции и о сношениях Министерства внутренних дел. -СПб., 1883.-24 с.

71. Об утверждении Инструкции о порядке исчисления стажа для выплаты процентной надбавки за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел. Приказ МВД России от 26 августа 1994 г. № 391.

72. Положение о Главном управлении кадров МВД Российской Федерации. Утверждено приказом МВД России от 2 марта 1996 г. № 110.

73. Положение о Корпусе жандармов. СПб., 1836. - 55 с.

74. Положение о наставничестве в органах внутренних дел Российской Федерации. Утверждено Приказом МВД России от 30 июня 1994 г. № 221.

75. Положение о полицейском надзоре, учреждаемом по распоряжению административных властей. Архангельск, б. о. г. и. - 8 с.

76. Положение о штатах Санкт-Петербургского градоначальства и столичной полиции. СПб., 1903. - 208 с.

77. Положение об офицерском заемном капитале Отдельного корпуса жандармов. Б. о. м. и., 1909.

78. Попов Р. Наставление для нижних чинов уездной полицейской стражи и подготовка их на должность урядника. Вильно, 1908.

79. Попов Р. Отчет о состоянии уездной полицейской стражи в уездах: Трокском, Свенцяцком, Дисненском и Виленском, Виленской губернии от 15 июня 1909 г. Вильно, 1909. - 24 с.

80. Приказы по Санкт-Петербургской полиции от Санкт-Петербургского обер-полицмейстера с 4 января 1829 г. по 30 декабря 1829 г.-СПб., 1829.- 420 с.

81. Приказы по Отдельному корпусу жандармов за 1834-1836, 1838-1889 и 1904 гг. СПб., 1834-1889, 1904.

82. Программа для лиц, определяемых на должности смотрителей полицейских домов и их помощников. СПб., 1901 .-12 с.

83. Программа конских испытаний стражникам конно-полицейских отрядов Калужской губернии в 1914 году. Калуга, 1914.

84. Программа курса подготовительной школы для лиц, желающих занять должность полицейского урядника. Саратов, 1913.

85. Программа по инструкциям для городовых и околоточных надзирателей. Составлена 10 ноября 1915 года. М., 1915.

86. Сборник инструкций, законоположений и распоряжений для нижних чинов полиции и полицейских урядников. СПб., 1908. - 300 с.

87. Сборник сведений по России за 1884-1885 гг. СПб., 1887. - 312 с.

88. Сборник циркуляров и инструкций Министерства внутренних дел за 1880-1884 гг. СПб., 1886. - 504 е.; за 1885-1886 гг. - СПб., 1887. - 406 е.; за 1887-1888 гг. - СПб., 1889. - 377 с.

89. Собрание приказов Московского обер-полицмейстера, относящихся к разъяснению прав и обязанностей чинов полиции, по новым судебным уставам. -М., 1867.

90. Устав благочиния или полицейский. Ч. I. СПб., 1782. - 75 с.

91. Устав полицейский с постатейными объяснениями. Проект, выработанный Междуведомственной комиссией под председательством сенатора A.A. Макарова. СПб., 1911. - 491 с.

92. Учреждение полиции с постатейными объяснениями. Проект, выработанный Междуведомственной комиссией под председательством сенатора A.A. Макарова. СПб., 1911. 411 с.

93. Чулков И.И. Справочная книга для (руководства) городских приставов, помощников их и полицейских надзирателей. Ч. 1-2. М., 1878. - 135 с.

94. I. Архивные документы и материалы

95. Государственный архив Российской Федерации (ГА РФ). Ф. 116. On. 1. Д. 1. Л. 104; - Ф. 102. Оп. 5. Д. 307 (1916 г.). Л. 15; - Ф. 102. Оп. 9. Д. 244. Т. 2 (1916 г.). Л. 76; - Ф. 102. Оп. 16. Д. 167. (1915 г.). Л. 7.

96. Российский государственный исторический архив в Санкт-Петербурге (РГИА). Ф. 1282. Оп. 3. Д. 714. Л. 20; - Ф. 1286. Оп. 1 (715). Д. 32а. Л. 90-92.1.. Книги

97. Алферов Ю.А., Гордеев В В., Стрельников Ю.Г. Причины и условия текучести кадров в органах внутренних дел. Домодедово, 1991. - 49 с.

98. Андреевский И.Е. Полицейское право. Изд. 2-е. Т. 1-2. СПб., 1874-1876.-648 с.

99. Андреевский И.Е. Реформа исполнительной полиции в России. -СПб., 1878.- 16 с.

100. Андрианов Н. Министерство внутренних дел. Исторический очерк. -СПб., 1902.

101. Антонова Л.И, Локальные нормы права. Л., 1985.

102. Анучин Е. Исторический обзор развития административно-полицейских учреждений в России. СПб., 1872. - 238 с.

103. Арефа Н.И. Права и обязанности полицейских урядников, стражников, приставов и прочих чинов городской и уездной полиции. СПб., 1911. -576 с.

104. Базикин П. Каким должен быть урядник на службе и дома. Новосе-лица, 1911. -20 с.

105. Баранов В.М., Кронский B.C., Сальников В.П. Социальная справедливость и истинность советского права как ценностные ориентиры деятельности органов внутренних дел. Л.: ВПУ МВД СССР, 1989. - 84 с.

106. Бахрах Д.Н. Государственная служба в Российской Федерации. Текст лекций. Екатеринбург: Изд. УрГЮА, 1995. - 164 с.

107. Бельсон Я.М. Карательный механизм современных буржуазных государств. Учебное пособие. М.: Акад. МВД СССР, 1980. - 80 с.

108. Варадинов H.B. История Министерства внутренних дел. Ч. 1-3. -СПб., 1858-1862.

109. Ведров C.B. Лекции профессора С. Ведрова по полицейскому праву. -СПб., 1893.-214с.

110. Веселый В.З. Актуальные проблемы совершенствования управленческой подготовки кадров в органах внутренних дел. Учебное пособие. М.: Акад. МВД СССР, 1989. - 84 с.

111. Вестник полиции. Еженедельный журнал Министерства внутренних дел.-СПб., 1907-1917.

112. Воробейчикова Т.У., Дубровина А,Б. Преобразование административного полицейского аппарата, суда, тюремной системы России во второй половине XIX века (учебное пособие). Киев: Киевская ВШ МВД, 1976. - 67 с.

113. Высоцкий И.П. Санкт-Петербургская столичная полиция и градоначальство. 1703-1903. Краткий исторический очерк. СПб., 1903. - 326 с.

114. Государственная служба в Российской Федерации (Сборник нормативных актов). Учебное пособие /Под ред. Старилова Ю.Н. Воронеж: Изд. ВГУ, 1995.-320 с.

115. Гревцов Ю.И. Правовые отношения и осуществление права. Л.: Изд. ЛГУ, 1987. - 127 с.

116. Гремяченский Д.Г. Наша полиция. М., 1906. - 29 с.

117. Гуцериев Х.С., Сальников В.П., Федоров В.П., Худяк А.И. Правовая и духовная культура сотрудников правоохранительных органов. СПб., 1996. -168 с.

118. Дерюжинский В.Ф. Полицейское право. СПб., 1903. - 499 с.

119. Дункель Б.Н. Отчет о школе Виленской полицейской стражи. -Вильно, 1904. -29 с.

120. Егоршин В.М. Милиция. Полиция. Шерифат. Или "тайны" правоохранительных органов. СПб.: Экономика и культура, 1994. - 206 с.

121. Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. М.: Наука, 1983. - 352 с.

122. Желудкова Т.И. Основные направления деятельности полиции дореволюционной России по охране феодального и буржуазного порядка. М.: Акад. МВД СССР, 1977. - 39 с.

123. Журнал Междуведомственной комиссии по преобразованию полиции в империи, под председательством сенатора A.A. Макарова. СПб., 1911.

124. Записка Тифлисской городской управы по поводу законопроекта, внесенного в Государственную Думу, об усилении штата Тифлисской городской полиции. Тифлис, 1909. - 30 с.

125. Зданевич М.В. Краткий учебник административного полицейского права. Екатеринослав, 1915. - 288 с.

126. Зыбин С.Ф. Аппараты по работе с личным составом в органах внутренних дел Российской Федерации (историко-правовой аспект). СПб., 1996. -213 с.

127. Зыбин С.Ф. Индивидуальная воспитательная работа с сотрудниками органов внутренних дел (теоретико-правовые аспекты). СПб., 1996. - 170 с.

128. Зыбин С.Ф., Стремоухов A.B. Научные основы организационно-правовой работы с кадрами органов внутренних дел. СПб., 1994. - 98 с.

129. Ивановский В.В. Учебник административного права. Казань, 1907. - 546 с.

130. История полиции дореволюционной России. Сборник документов и материалов по истории государства и права /Под ред. Курицына М.В. М.: МВШМ МВД СССР, 1981. - 94 с.

131. Карташов В.Н. Профессиональная юридическая деятельность (вопросы теории и практики). Учебное пособие. Ярославль, 1992. - 88 с.

132. Касперский Н.В. Заметки из практики полицейского чиновника, с приложением форм полицейского производства. Одесса, 1877. - 117 с.

133. Каталог музея Санкт-Петербургской столичной полиции, основанного в 1900 году. СПб., 1903. - 104 с.

134. Квалификационные требования к сотрудникам подразделений по работе с личным составом органов внутренних дел (кадровых и воспитательных аппаратов). СПб.: СпбЮИ МВД РФ, 1996. - 24 с.

135. Клейгельс Н.В. Основы полицейской службы. СПб., 1905. - 39 с.

136. Колодкин Л.М. Организация работы с кадрами органов внутренних дел.-М., 1979.-226 с.

137. Колодкин Л.М. Организационные и правовые основы работы с кадрами в органах внутренних дел. М.: Акад. МВД СССР, 1979. - 432 с.

138. Колодкин Л.М., Фатула А.В. Организация работы с кадрами в органах внутренних дел. М.: Акад. МВД СССР, 1990. - 95 с.

139. Кондратов Б.П., Черенков Е.А., Черников В.В. Новое законодательство о прохождении службы в органах внутренних дел. Нижний Новгород: Нижегородская ВШ МВД России, 1993. - 96 с.

140. Коровников А.В. Социальная защита военнослужащих (становление, развитие и правовое регулирование). М.: "Диамант СВ", 1995. - 256 с.

141. Королев А.И. Государственная власть и рабочий класс СССР. Л.,1980.

142. Косаговский П.П. Записка об устройстве государственной полиции. -СПб., 1881.-54 с.

143. Краткий исторический очерк Кронштадтской городской полиции по случаю 100-летнего ее существования. 1812-1912. Кронштадт, 1912.

144. Краткий очерк полицейского права. СПб., 1907. - 103 с.

145. Кудрявцев A.B. Проблемы организации непрерывной подготовки кадров в органах внутренних дел. М.: Акад. МВД РФ, 1994. - 28 с.

146. Кузнецов Э.В. Философия права в России. М., 1989.

147. Курицын В.М. Буржуазные реформы государственного аппарата и развитие права в России в 60-80-е годы XIX века. М., 1992. - 57 с.

148. Курс лекций школы урядников полицейской стражи Минской губернии. Минск, 1914. - 273 с.

149. Кутушев В.Г. Подбор кадров в органы внутренних дел. Учебное пособие. Хабаровск: ХВШ МВД СССР, 1988. - 58 с.

150. Лазарев В.В. Социально-психологические аспекты применения права. Казань, 1982. - 144 с.

151. Левисон В.В. Пособие для подготовления на должности классные и околоточных надзирателей Санкт-Петербургской столичной полиции. СПб., 1908.- 165 с.

152. Лойт Х.Х., Ус В.В. Идейно-воспитательная и наставническая работа с молодыми сотрудниками органов внутренних дел. Л., 1979.

153. Методологические проблемы воспитательной и кадровой работы в ОВД и ВВ. СПб., 1991. - 170 с.

154. Мулукаев P.C. Полиция и тюремные учреждения дореволюционной России.-М., 1964.-28 с.

155. Мысли о Петербургской полиции. СПб., 1881. - 104 с.

156. Нерсесянц B.C. История идей правовой государственности. М.: ИГП РАН, 1993.- 16 с.

157. Организация и деятельность органов внутренних дел Российской Федерации: Сб. норм. актов/Сост. Рябцев Р.Н., отв. ред. Черников B.B. М.: Юрид. лит., 1994.-374 с.

158. Осоргин М.А. Охранное отделение и его секреты. М., 1917. - 32 с.

159. Пален К.К. Полиция безопасности. СПб., 1910.

160. Перелешкин Н.В. Краткий курс подготовительной школы на должность урядников уездной полицейской стражи Полтавской губернии. Полтава, 1913 - 16с.

161. Полиция и милиция России: страницы истории/Борисов A.B., Дугин А.Н., Малыгин А Я. и др. М.: Наука, 1995. - 318 с.

162. Порощук С.Д. Общетеоретические аспекты социально-правовой защиты сотрудников милиции. М., 1994. - 22 с.

163. Правила для приема офицеров в Отдельный корпус жандармов. Казань, 1899. - 16 с.

164. Правосознание и правовая культура сотрудников органов внутренних дел/Кузнецов Э.В., Сальников В.П. и др. Д., 1987.

165. Рейнгардт Н.В. Судебная полиция. Казань, 1900. - 16 с.

166. Романовский А.П. Систематическое руководство для полицейских урядников. Теоретическое и практическое пособие. Кишинев, 1895. - 547 с.

167. Роша JT.H. Профессиональная ориентация и профессиональный отбор в органах внутренних дел. Учебное пособие. М.: Акад. МВД, 1989. - 76 с.

168. Сальников В.П. Уважение к праву в деятельности органов внутренних дел. -Л., 1987.-88 с.

169. Сальников В.П., Федоров В.П. Убеждение и принуждение в деятельности органов внутренних дел. Л., 1989. - 92 с.

170. Сборник узаконений и распоряжений правительства, касающихся обязанностей полиции. СПб., 1880. - 1341 с.

171. Скрипилев А.Е. Реорганизация управления полицией в России в начале 80-х годов XIX столетия//Государственный строй и политико-правовые идеи России во второй половине XIX столетия: Межвузовский сборник научных трудов. Воронеж, 1987. - С. 106-114.

172. Снегирев И.М. Безопасность и полиция. Витебск, 1912. - 580 с.

173. Сизиков М.И. История полиции России (1718-1917 гг.): Становление и развитие общей регулярной полиции в России XVIII века. М.: АПО, 1992. -68 с.

174. Сизиков М.И., Борисов A.B., Скрипилев А.Е. История полиции России (1718-1917 гг.). Вып.2. М.: АПО, 1992. - 56 с.

175. Система органов внутренних дел дореволюционной России. М.: Акад. МВД СССР, 1978.

176. Спиридонов Л.И. Социальное развитие и право. Л.: ЛГУ, 1973.205 с.

177. Степашин C.B. Безопасность человека и общества. Политико-правовые вопросы. СПб.: СпбЮИ МВД РФ, 1994. - 240 с.

178. Стремоухов A.B. Человек и его правовая защита. Теоретические проблемы. СПб.: СПбЮИ МВД РФ, 1996. - 375 с.

179. Тарасов И.Т. Полиция в эпоху реформ. М, 1885. - 163 с.

180. Тарасов И.Т. Учебник науки полицейского права. М., 1891.- 1224 с.

181. Туманов Г.А. Кадры в системе управления органов внутренних дел. -М„ 1974. -112 с.

182. Федоров В.П. Убеждение и правоохранительная деятельность. -СПб.: СПбЮИ МВД РФ, 1994. 220 с.

183. Федоров К.Г., Ярмыш А.Н. История полиции дореволюционной России. Ростов-на-Дону, 1976. - 94 с.

184. Цветков П.П. Полное руководство для чинов полиции и справочная книга для земских начальников, городских судей, волостных управлений и торгово-промышленных лиц. СПб., 1894. - 2180 с.

185. Учреждение Министерства полиции. Ч. 1-2. СПб., 1811. - 45 с.

186. Фриш В.Э. Проект учреждения государственной стражи в России. -СПб., 1908. 68 с.

187. Фукс В.Я. Суд и полиция. Ч. 1-2. М., 1889. - 282 с.

188. Шамаров В.М. Организация работы с личным составом органов внутренних дел. М., 1997. - 99 с.

189. Шелкопляс В.А. Полицейская реформа в России в 60-х годах XIX века. Минск: Минская ВШ МВД СССР, 1981. - 50 с.

190. Шинджикашвили Д.И. Сыскная полиция царской России в период империализма. Омск: Омская ВШМ, 1973. - 67 с.

191. Шохин Т. Руководство приспособленное для начинающих службу чинов полиции и урядников. Елабуга, 1913. - 65 с.

192. Щукин А. Руководство для изучения полицейской службы. СПб., 1913.-233 с.1. V. Статьи

193. Астапкин И. Социальная защита: что гарантирует МВД Рос-сии//Милиция, 1993. № 8. - С.2-5.

194. Атаманчук Г.В. Основные положения концепции развития государственной службы в Российской Федерации//Вестник государственной службы. М.,1992. С.5-16.

195. Ахметханов А.Ф. Организация и проведение профессиональной под готовки сотрудников ОВД//Вопросы профессиональной подготовки и нравственного воспитания сотрудников органов внутренних дел. Общественное мнение о деятельности милиции. Уфа, 1996. - С.33.

196. Бутылин В.Н. Особенности законодательства о прохождении службы в ОВД//Российское законодательство: становление и применение. М.: Акад. МВД России, 1993. - С.28-33.

197. Глушаченко С.Б. Формирование личности в правовом государст-ве//Органы внутренних дел на пути к правовому государству: Сборник трудов адъюнктов и соискателей. Вып. 1/Под общей ред. Сальникова В.П. СПб.: СПбЮИМВДРФ, 1993. - С.18-21.

198. Гранат Н.Л., Лазарев В.В. Механизм государственно-правового ре-гулирования/Юбщая теория права и государства/Под. ред. Лазарева В.В. М., 1994. -С.304-307.

199. Душутин В. Кто защитит милиционера?//Криминальный вестник. -1994. -№ 13.

200. Зыбин С.Ф. Высшая школа и проблема формирования нравственно-правового облика сотрудника ОВД//Проблемы социально-правовой и медико-психологической подготовки сотрудников ОВД РФ. СПб.: ВПТШ МВД РФ, 1994. -С.8-11.

201. Карпунин В.А., Сальников В.П. Право и мораль//Лики морали. Введение в этику. СПб., 1996. - С, 104-106.

202. Карташов В.Н. Профессионализм субъектов юридической деятель-ности/ЛПравовая реформа и проблемы совершенствования профессиональной юридической деятельности. Ярославль: ЯрГУ, 1990. - С.6-18.

203. Краснов Г. Первоначальная подготовка и заочное обучение сотрудников важное средство повышения их профессионального мастерст-ва//Информационный сборник о работе с кадрами в ОВД. - М., 1976. - С.94-99.

204. Кудрявцев A.B. О совершенствовании системы подготовки кадров ОВД в условиях правовой реформы//Совершенствование деятельности ОВД в условиях судебно-правовой реформы. М.: Акад. МВД СССР, 1990. - С.212.

205. Кузнецов Э.В. Естественное право как фактор духовного возрождения России/УПравоведение. 1993. - № 4.

206. Кукушкин В.М. Статус личности сотрудника ОВД//Криминальный вестник. 1994. - № 45.

207. Лазарев В.В. Реализация законодательной воли//Общая теория права и государства/Под ред. Лазарева В.В. М., 1994. - С. 174-180.

208. Ланщаков В.Н. Проблемы нравственной и профессиональной подготовки сотрудников ОВД в современных условиях//Вопросы профессиональной подготовки и нравственного воспитания сотрудников органов внутренних дел. -Уфа, 1996. С.39-43.

209. Мищенко А. Профессионализм главный критерий в нашей рабо-те//Криминальный вестник. - 1995. - С.5.

210. Об опыте организации правовой защиты сотрудников органов внутренних дел//Информация ГИЦ МВД России. М., 1993. - № 34.

211. От бакалавра до магистра//Милиция. -1995. № 9.

212. Покровский И.Ф. О правовой активности личности и формировании ее правосознания//Вестник ЛГУ. Экономика, философия, право. Вып.З. Л.: ЛГУ, 1971.-М» 17. - С.143-147.

213. Разработка концепций системы правоохранительных орга-нов//Социалистическая законность. -1991. № 11.

214. Руднев Н., Мальцев В. Уголовно-правовая защищенность работников милиции и военнослужащих//Социалистическая законность. -1991. № И.

215. Сальников В.П. Юридическое образование в России в современных условиях: новые подходы и модели. "Круглый стол" журнала "Государство и право'7/Государство и право. -1993. № 2-3.

216. Сальников В.П., Бородин В В., Степашин C.B., Янгол Н.Г. Язык права и закона//Актуальные проблемы правоохранительной деятельности органов внутренних дел: Сборник научных трудов. СПб., 1993.

217. Сизиков М.И. Полицейская реформа Петра 1//Правоведение. 1992.2.

218. Тарасов И.П. История русской полиции и отношение ее к юсти-ции//Юридический вестник. -1884. № 2.

219. Ткаченко В.А. К вопросу о становлении профессиональной подготовки кадров милиции//Профессиональные и общественные начала в деятельности ОВД: История и современность. М., 1990. - С. 120-129.

220. Учеба кадров требование времени//Ленинградская милиция. -1986. - 26 июля.

221. Юридическое образование: состояние и проблемы//Социалистиче-ская законность. -1987. № 3. - С.28-29.

222. VI. Диссертации и авторефераты

223. Баранов В.В. Организационно-правовые основы деятельности народной милиции Временного правительства России в 1917 году: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1993. - 20 с.

224. Борисов A.B. Полиция самодержавной России в первой четверти XIX века: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1983. - 20 с.

225. Бородин B.B. Воспитание правовой культуры у молодых сотрудников милиции: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Киев, 1989. - 25 с.

226. Гревцов Ю.Й. Использование права субъектами юридических отношений: проблемы теории и практики: Автореф. дис. докт. юрид. наук. JI., 1989.-42 с.

227. Ефремов В.А. Сыск и политическая полиция самодержавной России (историко-правовой аспект): Автореф. дис. канд. юрид. наук.- СПб., 1996. -16 с.

228. Зыбин С.Ф. Кадровое обеспечение деятельности органов внутренних дел (теоретико-правовой и историко-правовой анализ): Дис. докт. юрид. наук. -СПб., 1998.-361 с.

229. Лысенко В.В. Полиция России в пореформенный период и общественная нравственность: Автореф. дис. канд. юрид. наук. СПб., 1995. - 18 с.

230. Молчанов A.A. Правовая культура в деятельности советской милиции: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Алма-Ата, 1989. - 18 с.

231. Нарбутов Р.В. Полиция Российской империи (1862-1917 гг.). Историко-правовой аспект: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1992. - 24 с.

232. Рассказов Л.П. ВЧК-ГПУ-ОГПУ-НКВД в механизме формирования и функционирования политической системы советского общества (1917-1941 гг.): Автореф. дис. докт. юрид. наук. СПб., 1994. - 38 с.

233. Сальников В.П. Правовая культура: теоретико-методологический аспект: Автореф. дис. докт. юрид. наук. Л., 1990. - 24 с.

234. Сизиков М.И. Становление регулярной полиции в России (1718-1741 гг.): Автореф. дис. канд. юрид. наук. Свердловск, 1972. - 16 с.

235. Стремоухов A.B. Правовая защита человека (теоретический аспект): Автореф. дис. докт. юрид. наук. СПб., 1996. - 26 с.

236. Ткачев П А. Формирование кадров системы МВД в условиях реформирования российского общества (теоретико-правовой аспект): Автореф. дис. канд. юрид. наук. СПб., 1997. - 21 с.

237. Числов А.И. Профессиональная деятельность сотрудника милиции (теоретико-правовой аспект): Автореф. дис. канд. юрид. наук. СПб., 1996. - 18 с.

238. Ярмыш А Н. Политическая полиция Российской империи (1880-1904 гг.): Автореф. дис. канд. юрид. наук. Харьков, 1978. - 21 с.I