Политические решения региональной исполнительной власти: Социальная роль, пути и средства оптимизации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 22.00.05, кандидат социологических наук Александров, Александр Евгеньевич

• Александров, Александр Евгеньевич
• кандидат социологических наук
• 2000

Оглавление диссертации кандидат социологических наук Александров, Александр Евгеньевич

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ ПОЛИТИЧЕСКОГО РЕШЕНИЯ.

1.1. Специфика и функции решений в политике.

1.2. Политическое решение как технологический процесс.

ГЛАВА 2. ОПТИМИЗАЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ

2.1. Проблема риска в политических решениях.

2.2. Социальная эффективность политических решений.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Политические решения региональной исполнительной власти: Социальная роль, пути и средства оптимизации»

Политическое решение представляет собой технологически упорядоченный вариант разрешения исходных проблем, затрагивающих интересы субъектов политики. Политические решения являются важнейшим моментом процесса взаимодействия властных структур и населения в достижении социально значимых целей. Изучение специфики политических решений, их роли в обществе, отношение к ним населения позволяет оптимизировать подготовку, принятие и реализацию решений.

Взаимодействие государственной власти с населением страны во многом определяется способностью власти принимать и осуществлять решения, отвечающие интересам народа. Политизация общественной жизни привела к тому, что в поляризованном и социально расслоенном обществе решения стали объектом столкновений, предвыборного "торга" (обещаний, уступок со стороны претендентов на выборные должности и притязаний - со стороны различных групп избирателей или политических партий, блоков избирательных движений). Эти обстоятельства делают актуальным тему диссертации.

Формирование демократических институтов и освоение процедур народовластия привели процессы решений в область публичной политики, обеспечивая тем самым социальный контроль за ходом осуществления решения, оценку его последствий. Отношение к власти включает в себя позиции населения, вынужденного в социальной практике на себе ощущать цену того или иного решения.

Профессионализация публичной политики, повышение ответственности должностных лиц за принимаемые решения также актуализировали тему данного исследования. Проблемная ситуация заключается в том, что ожидания людей, их потребности в том или ином решении не удовлетворяются из-за несвоевременности, неконкретности решений, несоответствия приемлемым требованиям по качеству, ресурсному обеспечению, социальной цене. Отмеченное противоречие делает актуальным заявленную тему для научного осмысления.

Изучение политических решений стало актуальным в настоящее время и в виду политизации современной общественной жизни, в силу формирования демократических институтов.

Другим аргументом изучения проблем, связанных с решениями, является сложившееся в практике противоречие между потребностью в том ли ином решении и его качеством, которое подчас отстает от ожиданий людей.

Нередко решения становятся средством укрепления социально - политических отношений. Принятые и реализуемые решения смягчают и улучшают состояние беднейших, нуждающихся слоев населения, с другой стороны, через политические решения структуры государственной власти находят выход из многих сложных ситуаций.

Через решения власть демонстрирует населению возможности политиков-профессионалов и "штатных" лиц государственных структур управления в совместном поиске выхода из сложных, нестандартных ситуаций.

Политические решения выполняют в обществе своего рода провоцирующую роль, сталкивая в политике интересы различных социальных сил, а также компенсаторную роль, поскольку они помогают преодолевать и смягчать конфликты. Решения во многом способствуют налаживанию в обществе лояльных и конструктивных отношений между властью и населением и укрепляют механизмы взаимодействия между ними.

Для общества на современном этапе особое значение приобретают совершенствование технологий решений, соответствие властных действий общественным интересам. Решения способствуют укреплению и развитию общественной жизни, лояльному взаимодействию власти и населения в поиске адекватных мер для разрешения исходных проблем.

Разработанность темы в научной литературе.

Политические решения стали изучаться сравнительно недавно, с начала 1990-х годов и относятся к малоизученным областям социологии.

Отдельные вопросы данной темы, а именно классификация политических решений, характеристика субъектов решения, процессуальные схемы подготовки и принятия решения, условия эффективности представлены, в основном, в монографиях и коллективных исследованиях, имеющих политологический характер.

Определенный вклад в разработку этих вопросов внесли Г.А. Белов, A.A. Дегтярев, Н.П. Денисюк, Д.П. Зеркин, М.П. Лебедев, В.А. Мельник, В.В. Ильин, A.C. Панарин, В.П. Пугачев, Т.Г. Соловей, А.И. Соловьев, Л.В. Старовойтова, Ю.Г. Чуланов.

Более изученной является проблематика управленческих решений.

Проблемы технологии подготовки и принятия решения, его эффективности и роли в общественных процессах рассмотрены в работах В.А. Абчука, Г.В. Атаманчука, В.Г. Афанасьева, Ф.Ф. Аунапу, В.А. Бункина, Е.П. Голубкова, А.Г. Венделина, Э.Й. Вил-каса, Л. Г. Евланова, О.И. Ларичева, Е.З. Майминаса, А.Г. Ма-миконова, Н.Л. Карданской, A.B. Карпова, А.И. Пригожина, В.И. Цыгичко, P.A. Фатхутдинова, B.C. Юкаевой.

Среди зарубежных исследователей, занимавшихся этими проблемами, необходимо отметить таких авторов как Е. Вятр, Т. Клементевич, М. Марков, М. Мескон, Й. Кхол, Г. Саймон.

Общие вопросы риска отражены в работах А.П. Альгина, И.Т. Балабанова, М.Г. Лапусты, С.М. Никитина, А.П. Павловой, Л.П. Шаршуковой, К.А. Феофанова и др.

Проблемы обоснования решения и оптимизации управления рассмотрены в работах Ю.С. Солнышкова и О.С. Разумовского.

Несмотря на имеющиеся исследования, остаются слабо разработанными вопросы, связанные со спецификой политических решений, их социальной эффективностью.

Проблема диссертационного исследования заключается в том, что технологическое несовершенство и отсутствие должного социологического обоснования политических решений не является только внутренним делом структур государственной власти и демонстрирует уровень профессиональной компетентности лиц, принимающих решение, и характер отношений власти с населением.

Цель исследования - определение путей и средств оптимизации политических решений исполнительной власти в регионе.

Для реализация цели в диссертационном исследовании были поставлены следующие задачи:

• раскрыть понятие политических решений и охарактеризовать их признаки и функции;

• изучить специфику региональных политических решений;

• определить источники риска, методы и принципы управления риском в политических решениях;

• выявить факторы, влияющие на реализацию политических решений и их эффективность.

Объектом научного исследования в данной диссертации являются политические решения государственной исполнительной власти в регионе.

Предмет исследования - технологии и социальная эффективность региональных политических решений.

Основная гипотеза исследования: оптимизация решений в политике может быть осуществлена на путях технологизации решений и усиления их социальной направленности с учетом значимых целей, дифференцированных интересов, специфики отношений в регионе.

Данная гипотеза нашла подтверждение в процессе диссертационного исследования.

Основу эмпирической базы диссертации составляют решения, принятые Администрацией Кемеровской области в 1996-1999 годах, а также собственные исследования автора.

В течение трех лет автор проводил прикладные исследования в органах исполнительной и законодательной власти Кемеровской области: наблюдал за процессами обсуждения проектов решений, опрашивал административно - управленческий персонал основных подразделений структур государственной власти о специфике региональных решений и сложившейся практике их принятия и реализации. Всего опрошено 32 экспертов. Проведена социологическая экспертиза 23 решений по социальным проблемам из 110, подготовленных департаментом социальной защиты населения Администрации Кемеровской области и утвержденных Губернатором области в 1996-1999 гг.

Диссертант участвовал в массовых опросах населения кемеровской области по программе «Кузбасс - политика» \ результаты опроса проанализированы в аспекте данной диссертации. Кроме того, диссертант участвовал в еще трех прикладных исследованиях (Яйский район, г. Кемерово, г. Березовский) в 1996 - 1998 гг., что позволило изучить отношение населения к политическим решениям региональных властных структур.

1 Выборка в ежегодном мониторинге составила в 1994 г. - 1034 чел., в 1995 г. - 1098 чел., в 1996 г. - 1248 чел., науч. руководители - Желтов В.В., Шпак Л.Л.

Методологической базой исследования являются теоретические положения и принципы, разработанные в отечественной и зарубежной политической социологии и политической науке.

Автор опирался на отдельные положения и идеи из трудов А.П. Альгина, Б. Гурнея, Е. Вятра, В.В. Ильина, Т. Клементевича, М.П. Лебедева, В.А. Мельника, A.C. Панарина, В.В.Пугачева и других ученых.

Диссертантом использовались концепции социального управления (A.M. Омаров, В.Г. Афанасьев, А.И. Пригожин, М. Марков, М.П. Лебедев), менеджмента и управленческого решения (А.Г. Венделин, Н.Л. Карданская, М. Мескон, Г. Саймон, Ю.А. Тихомиров), управленческого и социального риска (А.П. Альгин, И.Т. Балабанов, А.П. Павлова), оптимизации (О.С. Разумовский).

В основу методологии диссертации автором положены структурно - функциональный и ситуационные подходы. Методы исследования.

В исследовании использовались следующие методы: вторичный анализ; теоретический анализ; сравнительный анализ документов; экспертный опрос; анкетный опрос; наблюдение.

Научная достоверность исследования обеспечивается изучением теоретических исследований и документов.

Документальную базу исследования составляют решения, принятые Администрацией Кемеровской области в 1996—1999 года. Среди документов, обеспечивающих порядок подготовки и принятия распоряжений и постановлений в Администрации Кемеровской области, следует выделить Инструкцию по документацион-ному обеспечению и делопроизводству в Администрации области, утвержденную распоряжением Главы Администрации № 200-р от 03.03.1997 года. Положение о коллегии Администрации области, утвержденное распоряжением №230-р от 18.03.1997 года.

Научная новизна исследования:

• раскрыты понятие и региональная специфика политического решения;

• исследованы пути и средства оптимизации решений, связанные с совершенствованием технологических процедур и механизмов, а также усилением обоснованности решений;

• выявлены виды риска в политических решениях, показаны возможности снижения риска за счет соответствия решений дифференцированным интересам населения, ресурсам, адаптивным возможностям участников взаимодействия;

• определены условия и признаки эффективности политических решений.

Научная значимость. Диссертационная работа вносит определенный вклад в изучение политических решений и расширяет существующие на сегодняшний день исследования по данной проблеме.

Диссертация включает систематизацию знаний и авторские концептуальные разработки, освещающие проблемы оптимизации и социальной эффективности региональных политических решений. Она может стать дополнительным стимулом для постановки новых проблем, связанных с изучением и совершенствованием принимаемых властью политических решений.

Практическая значимость. Основные результаты диссертационного исследования могут быть использованы в деятельности государственных органов власти, при социологическом обосновании решений в политике. Материалы исследования можно использовать в преподавании курсов политологии, социологии, в разработке спецкурсов по проблемам социального управления, социально - политического взаимодействия.

Диссертационная работа выполнена в рамках исследовательского проекта «Социально - территориальная обусловленность политического поведения», поддержанного Российским Гуманитарным Научным Фондом (исследовательский проект № 97-0304304).

На защиту выносятся следующие положения: политические решения представляют собой процесс и результат технологически упорядоченной деятельности субъекта политики в ситуациях выбора средств и методов достижения цели, отражающей интересы участников социально - политического взаимодействия; решения субъектов государственной власти имеют многоцелевой, системоутверждающий характер, они формируют отношения к публичной политике (к власти, лидеру, к другим участникам взаимодействия); политические решения государственной власти в регионе представляют собой результат предметно-практической и аналитической деятельности, имеющей социальную ориентацию и учитывающей конкретные ситуации и интересы различных участников; решения становятся инструментом социального патронажа, разрешения конфликтов, снятия напряжений в отношениях участников политической жизни; основные пути и средства оптимизации политических решений - это повышение обоснованности выбора из альтернатив (социологическое и экономическое обоснование, компетентность административно - управленческого персонала, достоверность информации, точное определение приоритетов, технологическое совершенство процесса решения и т.д.) и усиление социальной направленности решения на всех его этапах, включая реализацию принятых мер и корректировку средств и способов

11 достижения цели для снижения социальной цены и риска решения и получения ожидаемого социального эффекта.

Апробация диссертационной работы.

Основные идеи и положения, содержащиеся в диссертационном исследовании, были изложены в научных публикациях.

Идеи диссертационной работы были обсуждены на Международной научной конференции «Проблемы устойчивого развития общества и эволюция жизненных сил населения Сибири на рубеже XX - XXI веков» (г. Барнаул, 1998 г.), республиканской научно -практической конференции «Социальное взаимодействие и политические процессы на территории» (г. Кемерово, 1996 г.), республиканской научной конференции «Социально-политическое взаимодействие на территории: механизмы, трансформации, регулирование» (г. Кемерово, декабрь 1998 г.), международной конференции «Социальная политика и местное развитие» (г. Кемерово, 2000 г.). Результаты диссертационного исследования обсуждались на кафедре политологии и социологии Кемеровского государственного университета.

Заключение диссертации по теме «Политическая социология», Александров, Александр Евгеньевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Политические решения на сегодняшний день являются одним из главных инструментов воздействия властных структур на население. Они служат средством реализации социально дифференцированных интересов в политике и обладают многоцелевым характером, широким социальным охватом и резонансом, нацеленностью на быстрый и непосредственный результат. Кроме того, с помощью политических решений субъекты власти извлекают для себя определенные выгоды (это могут быть утверждение во власти, поддержание имиджа, отсрочка массовых волнений и т.д.).

Политические решения выполняют важную роль в обществе. Они упреждают и разрешают острые конфликты, направляют действия власти в соответствии с интересами населения и структур управления, информируют субъектов политики о специфике возникших ситуаций и мерах по их разрешению, являются основой для достижения выгодных социально - экономических и политических целей, снимают социальные напряжения и организуют население для достижения актуальных целей.

Региональные политические решения имеют специфику. Они направлены на укрепление и защиту интересов региональных субъектов власти перед интересами федеральных властных структур. Процесс реализации таких решений отличается строгим и глубоким контролем. Кроме того, они выделяются конкретностью мер и высокой социальной ответственностью субъекта власти и исполнителей перед населением.

Процесс подготовки и принятия решений имеет технологическую основу. Технология региональных политических решений характеризуется несовпадением этапов выбора проекта решения среди альтернатив и его принятием (утверждением) субъектом власти. Кроме того, субъект власти при утверждении рассматривает только один проект решения; выбор проекта среди альтернатив и его оформление осуществляется управленческим персоналом.

Такие особенности процесса решения могут оказывать определенное влияние на его социальную эффективность, а также на степень и качество риска.

Риск объективно присутствует в политических решениях и обусловлен ограниченной сферой государственного регулирования политических отношений, влиянием случайных факторов, конкурентной борьбой за власть между субъектами политики, диффузным характером риска. В процессе решения присутствуют управленческий, социально - экономический и политический риски. Степень и качество рисков зависят: от меры представленности интересов населения и других субъектов политики во властных структурах; качества информации о возникшей ситуации; поддержки решения со стороны вышестоящих властных структур, экспертов и оппозиции, подстраховки рисков, использовании адаптивных технологий.

Другой важной характеристикой политического решения является социальная эффективность, которая определяется соотношением результатов решения с общими и дифференцированными интересами населения.

Возможность принимать оптимальные политические решения, удовлетворяющие интересы всех субъектов политики, крайне затруднена. Социально значимые цели могут быть достигнуты с помощью оптимизации решения. Оптимизация включает в себя налаживание «диалога» с населением, использование адаптивных технологий, рациональное использование ресурсов, корректировку решения.

Особое значение для достижения социальной эффективности имеет социологическое обоснование проекта решения, которое заключается в выявлении общих и дифференцированных интересов населения (например, с помощью презентации интересов во властных структурах). Это важно в силу того, что субъект власти ограничен в возможностях анализа альтернатив, кроме того, не все группы населения имеют возможность представить свои интересы во властных структурах.

Другой важный аспект процесса решения - это оценка его социальной эффективности в процессе реализации и по итогам решения. Такая информация является основой для оптимизации решения, т.е. приведение его в соответствие с общими и дифференцированными интересами населения.

Сегодня региональные властные структуры не используют возможности социологических экспертиз в обосновании проектов решений; не производят оценку социальной эффективности решений. Решения региональной исполнительной власти во многом имеют директивный и безальтернативный характер, что влияет на их эффективность и соответствие интересам населения. Это может явиться причиной усиления конфликтности в обществе, снижении доверия населения к инициативам власти.

Таким образом, политические решения являются особым видом политического воздействия на различные социальные объекты, обладающим собственными признаками и чертами. Такие решения могут кардинально изменить социальную реальность и повлиять на ход и качество происходящих процессов в социальных объектах управления.

Чтобы принятое политическое решение было социально эффективным для всех социальных групп, необходимо выполнить ряд следующих условий.

На стадии выработки решения - наличие объективной, полноценной информации о сущности возникшей проблемной ситуации и ее правильная обработка; прогнозирование развития ситуации; формирование целей решения с учетом интересов всех заинтересованных сторон, а также интересов тех социальных групп, которые могут быть затронуты при реализации решения; определение ограничений с точки зрения как субъектов решения так и объектов решения; определение эффективных вариантов решения с помощью социальных экспериментов.

На стадии принятия решения - выбор решения удовлетворяющего в приемлемой степени интересы каждой стороны. Особое значение приобретает присутствие и мнение экспертов, а также эффективная работа управленческого персонала.

На стадии реализации решения - в том случае, если политическое решение представляет собой нововведение, то необходимо задействовать адаптивные технологии, которые могут выражаться в эволюционном переходе от одной адаптивной меры к другой; сохранении инвариантной основы социального устройства (общечеловеческих начал жизни, прав и свобод личности и т.д.); оптимальном соотношении нового и традиционного; паритете индивидуально - личностных и общественных интересов и ценностей.

В случае отторжения обществом принятого решения, необходимо предпринять действия по оптимизации и корректировке решения с позиции учета интересов тех социальных групп, чьи действия были направлены на приостановление и сопротивление реализации данного решения.

Только такая стратегия позволяет добиться социальной эффективности принятого решения для всех заинтересованных сторон в той или иной степени, что, в конечном итоге, становится выгодным как для субъектов, так и для объектов решения.

Список литературы диссертационного исследования кандидат социологических наук Александров, Александр Евгеньевич, 2000 год

1. Абчук В.А. Введение в теорию выработки решения. М.: Сов.1. Россия, 1972. 270 с.

2. Абчук В.А., Бункин В.А. Интенсификация: принятие решений. -Л.: Лениздат, 1987. 176 с.

3. Административная политика: Метод, указания к учеб. курсу для студентов отд. политологии. СПб.: Изд-во С.- Петерб. гос. ун-та, 1998. - 40 с.

4. Акофф И. Стратегическое управление М.: Экономика, 1989. -519 с.

5. Александров Н.Д., Сулимов Е.В. Политические противоречия и управление в российском обществе. М.: Изд-во ВЗПИ, 1992. -73 с.

6. Альгин А.П. Грани экономического риска. М.: Знание, 1991. -64 с.

7. Альгин А.П., Маслов В.А. Инициатива и риск против бюрократизма. -М.: Знание, 1988. 64 с.

8. Альгин А.П. Новаторство. Инициатива. Риск. Л.: Лениздат, 1987. - 64 с.

9. Альгин А.П. Риск и его роль в общественной жизни. М.: Мысль, 1989. - 202 с.

10. Амелин В.Н. Социология политики. М.: Изд-во МГУ, 1992. -186 с.

11. Американский капитализм и управленческие решения. М.: Наука, 1977. - 288 с.

12. Атаманчук Г.В. Обеспечение рациональность государственного управления. М.: Юрид. лит., 1990. - 352 с.

13. Атаманчук Г.В. Политический процесс и государственная политика // Свободная мысль. 1991. - № 18. - С.69-76.

14. Аунапу Ф.Ф. Научные методы принятия решений в управлении производством. М.: Экономика, 1974. - 134 с.

15. Афанасьев В.Г. Научное управление обществом. М.: Политиздат, 1968. - 384 с.

16. Балабанов И.Т. Риск менеджмент. - М.: Финансы и статистика, 1996. - 192 с.

17. Бахрах Д.Н. Основные понятия теории социального управле-ния:Учеб. пособие.- Пермь: Изд-во Перм. гос.ун-та, 1978. 102с.

18. Белов Г.А. Политология. Курс лекций.- М.: ЧеРо, 1996. 304 с.

19. Бестужев Лада И.В. Прогнозное обоснование социальных нововведений. - М.: Наука, 1993. - 236 с.

20. Блейк Р., Моутон Д. Научные методы управления. Киев: Наукова Думка, 1990. - 240 с.

21. Блюмберг В.А., Глущенко В.Ф. Какое решение лучше? Метод расстановки приоритетов. М.: Наука, 1982. - 182 с.

22. Богдан В.В., Иванов A.B. Социальные технологии повышения надежности и безопасности техногенных и атомных объектов. -М., 1997. 126 с.

23. Венделин А.Г. Подготовка и принятие управленческого решения. М.: Экономика, 1977. - 152 с.о

24. Вилкас Э.И., Майминас Е.З. Решения: теория, информация, моделирование. М.: Радио и связь, 1981. - 328 с.

25. Волокович В.Л. Экспертное оценки в задачах принятия решения. Киев: Наукова Думка, 1971. - 204 с.

26. Вятр Е. Социология политических отношений. М.: Прогресс, 1979. - 464 с.

27. Голубков Е.П. Какое принять решение? (Практикум хозяйственника). М.: Экономика, 1990. - 189 с.

28. Гурней Б. Введение в науку управления. М.: Прогресс, 1969.432 с.

29. Гроот М. Оптимальные решения. М.: Прогресс, 1974.- 322 с.

30. Дегтярев A.A. Основы политической теории: Учеб. пособие. -М.: Высшая школа, 1998. 239 с.

31. Денисюк Н.П., Соловей Т.Г., Старовойтова JI.B. Политология: Курс лекций. Минск: ТетраСистемс, 1998. - 384 с.

32. Дункан Д. У. Основополагающие идеи в менеджменте. Уроки основоположников менеджмента и управленческой практики. -М.: Дело, 1996. 272 с.

33. Евланов Л.Г. Основы теории принятия решений. М.: АНХ СССР, 1979. - 212 с.

34. Евланов Л.Г. Теория и практика принятия решений. М.: Экономика, 1984. - 176 с.

35. Екатеринославский Ю.Ю. Управленческие ситуации: анализ и решения. М.: Экономика, 1988. - 191 с.

36. Желтов В.В. Политическая социология (Очерк теории и истории). Кемерово, 1997. - 121 с.

37. Желтов В.В., Клещевский Ю.Н. Социология политики: политическое господство.- Кемерово, 1996.- 180 с.

38. Зеркин Д.П. Основы политологии: Курс лекций. Ростов-на-Дону: Феникс, 1997. - 542 с.

39. Иванов В.Н. Социальные технологии в современном мире. -М: Славянский диалог, 1996.- 336 с.

40. Ильин В.В., Панарин A.C. Философия политики. М.: Изд-во МГУ, 1994. - 283 с.

41. Инструкция по документационному обеспечению и делопроизводству Администрации Кемеровской области.Утв. распоряжением Главы Администрации № 200 р от 03.03.97. - С. 2139.

42. Карданская Н.Л. Основы принятия управленческих решений. -М.: Рус. деловая лит-ра, 1998. 288 с.

43. Карданская Н.Л. Принятия управленческого решения. М.: ЮНИТИ, 1999. - 407 с.

44. Карпов A.B. Психология принятия управленческих решений. -М.: Юристъ, 1998. 440 с.

45. Килен К. Вопросы управления. М.: Экономика, 1981. - 200с.

46. Кини Р., Райфа Г. Принятие решения при многих критериях: предпочтения и замещения. М.: Сов. радио, 1981. - 535с.

47. Клементевич Т. Процесс принятия политического решения // Элементы теории политики. Ростов-на-Дону: Изд-во Рост. гос. ун-та, 1991. - 448 с.

48. Козелецкий Ю. Психологическая теория решений. М.: Прогресс, 1979. - 504 с.

49. Кокорева Т.А. Системный анализ процедур принятия решения.- М.: Лес. пром-ть, 1991. 144 с.

50. Кононеко А.Ф., Халезов А.Д., Чумаков В.В. Принятие решения в условиях неопределенности. М.: Наука, 1991. - 144 с.

51. Костинская А.Г. Зарубежные исследования группового принятия решения, связанного с риском // Вопросы психологии. -1976.- № 5. . С.171-180.

52. Курашвили Б. Н. Очерк теории государственного управления.- М.: Наука, 1981. 296 с.

53. Курицкий Б.Я. Оптимальное решение? Это очень важно! -JL: Машиностроение, Ленингр. отд-ние, 1984. - 126 с.

54. Кхол Й. Эффективность управленческих решений. М.: Прогресс, 1975. - 200 с.

55. Ланге О. Оптимальные решения. М.: Прогресс, 1967. - 258с.

56. Лапуста М.Г., Шаршукова Л.Г. Риск в предпринимательской деятельности. М.: ИНФРА - М, 1996. - 224 с.

57. Ларичев О.И. Многокритериальные методы принятия решений и направления их всестороннего обоснования // Проблемы и методы принятия решений в организационных системах. Труды конф. М.: ВНИИ системных исследований, 1985.- С.5-12.

58. Ларичев О.И. Наука и искусство принятия решений. М.: Наука, 1979. - 20 с.

59. Ларичев О.И. Объективные модели и субъективные решения. М.: Наука, 1987. - 191 с.

60. Ларичев О.И. Принятие решения как научное направление // Системные исследования. М.: Наука, 1983. - С.227-244.

61. Лебедев М.П. Государственные решения в системе управления социалистическим обществом. М.: Юрид. лит-ра, 1974. - 296 с.

62. Левин A.M., Смолкин A.M. Основы системного анализа и теории принятия решения. Рига: Зинатие, 1973. - 245 с.

63. Левин А.Я. Политика и управление. Н.Новгород: Изд-во Нижегород. гос. ун-та, 1991. - 48 с.

64. Лучинин Н.П. Политические решения: утопические и реальное // Феномен политической власти. Тверь: Тверской гос. ун-т, 1993. - С.41-45.

65. Любимова Н.Г. Менеджмент путь к успеху. - М.: Агропром-издат, 1992. - 62 с.

66. Макаров И.М. Теория выбора и принятия решения. М.: Наука, 1982. -382 с.

67. Мамиконов А.Г. Принятие решений и информация. М.: Наука, 1983. - 184 с.

68. Марков М. Теория социального управления. М.: Прогресс, 1978. - 362 с.

69. Марков М. Технология и эффективность социального управления. М.: Прогресс, 1982. - 267 с.

70. Мескон М., Альберт М., Хедури Ф. Основы менеджмента. -М.: Дело, 1992. 701 с.

71. Немировский В.Г. Основы теоретической социологии: Учеб. пособие. Красноярск: Изд-во Краен, гос.ун-т, 1994. - 134 с.

72. Никитин С.М., Феофанов К.А. Социологические теории риска в поисках предмета // Социс. 1992. - № 10.- С.120-127.

73. Омаров A.M. Повышение эффективности производства. М.: Сов. Россия, 1980. - 254 с.

74. Омаров A.M. Социальное управление: некоторые вопросы теории и практики. М.: Мысль, 1980. - 78 с.

75. Павлова А.П. Социальный риск в агросфере // Социс. 1993. -№ 10. - С.81-84.

76. Павлов A.B. Методологические аспекты управления. М.: Мысль, 1981. - 176 с.

77. Пиголкин A.C. Подготовка проектов нормативных актов. М.: Юрид. лит-ра, 1968. - 167 с.

78. Пирожков В.А. Проблема оптимизации управленческих решений. М.: Наука, 1982. - 142 с.

79. Планкетт JL, Хейл Г. Выработка и принятие управленческих решений. М.: Экономика, 1984. - 187 с.

80. Политология для юристов: Курс лекций. М.: Юристъ, 1999. -776 с.

81. Политология: Курс лекций. М.: Зеркало, 1999. - 600 с.

82. Политический риск: анализ, оценка, прогнозирование, управление. М.: ИПУ РАУ, 1992. - 64 с.

83. Политология: Энциклопедии, словарь. М.: Publishers, 1993. -432 с.

84. Положение о коллегии Администрации Кемеровской области. Утв. распоряжением Администрации области от 18.03.97 № 230-р, 6 с.

85. Пригожин А.И. Нововведения: стимулы и препятствия (Социальные проблемы инноватики).- М.: Политиздат, 1989. 271 с.

86. Пригожин А.И. Социальные аспекты управления. М.: Знание, 1974. . 64 с.

87. Проблемы и методы принятия решений в организационных системах управления. М.: Наука, 1988. - 186 с.

88. Проблемы принятия решений. М.: Наука, 1976. - 317 с.

89. Проблемы эффективности работы управленческих органов. -М.: Наука, 1973. 440 с.

90. Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. М.: Аспект Пресс, 1995. - 352 с.

91. Райфа Г. Анализ решений. М.: Наука, 1977. - 406 с.

92. Разумовский О.С. Закономерности оптимизации в науке и практике. Новосибирск: Наука, СО, 1990. - 176 с.

93. Рапопорт В.Ш. Диагностика управления: (Практич. опыт и рекомендации). -М.: Экономика, 1988.- 127 с.

94. Рябушкин Т.В. Экономическая статистика. М.: Статистика, 1966.- 263 с.

95. Саймон Г. Наука об искусственном. М.: Мир, 1973.- 172 с.

96. Салищев Ю.А. Согласованные решения. М.: Экономика, 1987. -112 с.

97. Солнышков Ю.С. Обоснованные решения: (Методологические вопросы). М.: Экономика, 1980. - 168 с.

98. Социальные технологии: Толковый словарь. М. - Белгород: Изд. Луч - Центр социальных технологий, 1999. - С. 156

99. Социологический энциклопедический словарь. М.: Изд. Группа ИНФРА-М - НОРМА, 1998. - С.305

100. Теория прогнозирования и приятия решений. М.: Наука, 1977. - 12 с.

101. Тихомиров Ю.А. Научная организация управления. М.: Сов. Россия, 1973. - 176 с.

102. Тихомиров Ю.А. Управленческое решение. М.: Наука, 1972. - 288 с.

103. Трухаев П.Н. Методы принятия решений в условиях неопределенности. М.: Наука, 1980. - 321с.

104. Тулеев A.M. Государственная власть в регионе: личностный фактор, социальные связи. Кемерово, 1998. - 88 с.

105. Тулеев A.M. Политическое лидерство: региональная специфика, механизмы реализации. Кемерово, 1999. - 231 с.

106. Тулеев A.M. Политическое лидерство в современной России. Региональный ракурс. М.: Мысль, 2000. - 231 с.

107. Удальцова М.В. Социология управления: Учеб. пособие. -М.: ИНФРА Новосибирск: НГАЭ и У, 1998. - 144 с.

108. Управленческие процедуры. М.: Наука, 1988. - 272 с.

109. Управление. Социология. Право. М.: Юрид. лит-ра, 1974. -272 с.

110. Управление по результатам. М.: Прогресс, 1988. - 320 с.

111. Фатхутдинов P.A. Разработка управленческое решения. М.: ЗАО Бизнес - школа «Интел - Синтез», 1998. - 272 с.

112. Федосеев A.A. Политика объект социологического исследования. Л.: Изд-во Ленингр. гос. ун-та, 1974. - 124 с.

113. Фишберн П. Теория полезности при принятии решений. М.: Наука, 1978. - 352 с.

114. Хозяйственный риск и методы его измерения. М.: Экономика, 1979. -184 с.

115. Цыгичко В.Н. принципы системности в теории принятия решений // Системные исследования: Методологические принципы. М.: Наука, 1984. - С.368 - 379.

116. Цыгичко В.Н. Руководителю о принятии решений. - М.: ИНФРА - М, 1996. - 272 с.

117. Чуланов Ю.Г. Политология: Учебник. 4.1. - СПб.: Изд-во СПб. гос. ун-та экон. и финансов, 1997. - 238 с.

118. Чумаченко H.Г., Заботина Р.И. Теория управленческих решений. Киев: Наукова Думка, 1981. - 184 с.

119. Шадрин И.П. Подготовка и принятие управленческих решений. Якутск, 1970. - 162 с.

120. Шпак J1.JI. Социальные технологии: понятие и практическое применение. Кемерово, 1993. - 97 с.

121. Щербина В.В. Проблемы технологии социоинженерной деятельности // Социс. 1990. - № 8. - С.79-86.

122. Энциклопедический социологический словарь. М.: ИСПИ РАН, 1995. - С. 644

123. Юкаева B.C. Управленческие решения: Учеб. пособие. М.: Изд. дом «Дашков и К», 1999. - 292 с.

124. Ястребов А.Г. Экспертные оценки в задачах принятия решений // Проблемы принятия решений: Сб. трудов.- Вып. 5. М.: Ин-т проблем управления, 1974. - С. 16-30.

125. Anthony R.N. Management Control Systems.- Homewood: Irwin, 1989. 925 p.

126. Bartol K.M. Martin D.C. Management. N.Y.: McGraw - Hill Ink., 1991. - 813 p.

127. Drucker P.F. Management: Task. Responsibilities. Practices. -N.Y.: Harper & Row Publishers, 1985. 844 p.

128. Milgrom P., Roberts J. Economics, organization and management. New Jersey: Prentice - Hall, 1992. - 622 p.

129. Schroeder R.G. Operations management: Decision Making the Operation Function. N.Y.: McGraw - Hill Publishing Company, 1989.- 794 p.1. О ю