Планово-программное управление занятостью населения в системе местного самоуправления тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Маханова, Екатерина Витальевна

• Маханова, Екатерина Витальевна
• кандидат экономических наук
• 2000

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Маханова, Екатерина Витальевна

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В СИСТЕМЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

1.1 Система экономического и социального прогнозирования на местном

1.2 Прогноз и программа развития материального производства в муници- 18 пальном образовании как основное направление сохранения и создания рабочих мест

1.3.Использование прогнозных методов при формировании рынка труда на 47 местном уровне

ГЛАВА 2. ПЛАНОВО-ПРОГРАММНЫЕ МЕТОДЫ В УПРАВЛЕНИИ ПРОЦЕССАМИ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НА МЕСТНОМ УРОВНЕ

2.1. Анализ целевых программ в системе планового управления

2.2Использование программно-целевого метода в управлении занятостью населения

2.3. Механизм реализации программы занятости населения разрезе различ- 101 ных категорий населения

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Планово-программное управление занятостью населения в системе местного самоуправления»

Актуальность работы. Проблемы развития занятости населения в России остаются в современных условиях по-прежнему наименее изученными как в теоретико-методологическом, так и практическом ключе. В рамках данной проблемы особую актуальность приобретает рассмотрение вопросов прогнозирования занятости в системе местного самоуправления и разработки планово-программных методов в управлении процессами занятости. От своевременных активных позиций на рынках труда во многом зависит эффективная занятость населения в целом, снижение уровня открытой и в особенности - скрытой - безработицы, нормализация регионального воспроизводственного цикла населения и рабочей силы.

Результаты обобщений теорий рынка труда, имеющихся в зарубежной и отечественной литературе, конкретный статистический анализ свидетельствует о недостаточной проработке и использовании прогнозных методов при формировании рынка труда на местном уровне.

Исходя из этого, первая часть диссертационного исследования посвящена современным теориям и моделям прогнозирования при формировании рынка труда.

Во втором разделе, логически продолжая исследование на конкретном уровне, автор детально рассмотрел вопросы разработки планово-программных методов в управлении процессами занятости населения.

Основным методом, на который делается упор в работе, был определен программно-целевой метод.

Особое внимание в работе отводится занятости социально-демографических групп населения: молодежи, женщин, инвалидов. Это логически обусловлено актуализацией данных проблем на рынке труда в силу следующих факторов.

Женщины преобладают среди высвобожденного контингента. Доля высвобожденных женщин из отраслей экономики в России превышает 53%. В таких отраслях как связь, здравоохранение, народное образование, аппарат органов управления уровень высвобождений женщин превышает 80%, что обусловлено преимущественно женской занятостью в этих отраслях.

Экономический рост практически не затрагивает отрасли с преимущественной занятостью женщин. Общей тенденцией для всех регионов России является вытеснение женщин из таких традиционных сфер их занятости, как торгово-посредническая, финансовая, банковская в связи с притоком в эти организации мужчин.

Трудоустройство женщин сдерживается ограниченным количеством вакансий, требующим высококвалифицированных специалистов, в том числе таких, как учителя, бухгалтеры, несвоевременной выплатой зарплаты на многих предприятиях.

В сложный период молодежь оказалась на рынке труда также оказалась наиболее подверженной влиянию деструктивных факторов. Молодым людям не достает социального опыта, умения применять полученные знания в реальной жизни, найти себя в обществе, совершающем трудный переход к рыночным отношениям. В силу отсутствия профессиональных навыков молодые специалисты не востребованы на рынке труда, отсюда - преобладание безработных среди молодежи.

Отмена централизованного распределения выпускников учебных заведений привела к тому, что более половины закончивших общеобразовательные школы, высшие, средние специальные и профессиональные учебные заведения не могут в современных условиях найти применение своим силам в соответствии с полученной специальностью. Особо можно выделить проблемы несовершеннолетних, которые сегодня значительно раньше выходят на рынок труда, чем в предыдущие годы, и их проблемы трудоустройства по Закону не входят в сферу ведения служб занятости.

В условиях обострения ситуации на рынке труда первостепенное значение приобретает четкое правовое регулирование профессиональной реабилитации и трудоустройства инвалидов, их защита от необоснованного отказа в приеме на работу и увольнения с неё, обеспечение безусловного выполнения работодателями требований Федерального закона о квотировании рабочих мест и резервировании специфических должностей для инвалидов. Не созданы необходимые условия для обеспечения государственных гарантий для детей-инвалидов при получении профессионального образования, не сформирована система, обеспечивающая их трудоустройство и социально-бытовую адаптацию по окончанию коррекционных образовательных учреждений. Предусмотренный Федеральным законом механизм обеспечения занятости инвалидов, включающий установление квоты для приема на работу и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов, резервирование рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов, до настоящего времени пока не заработал, что в немалой степени обусловлено отсутствием необходимой нормативной базы. Обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностями в реализации права на труд, создание необходимых предпосылок для адаптации инвалидов к новым условиям хозяйствования в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», принятым 24 ноября 1995 года и федеральной комплексной программой «Социальная поддержка инвалидов», утвержденной постановлением Правительства РФ от 16 января 1995 г № 59 во многом сдерживается недостаточным финансированием мероприятий, предусмотренных данными документами.

Данные актуальные направления детально рассмотрены в настоящем исследовании на примере разработки направлений по содействию занятости населения города Нижневартовска.

РАЗРАБОТАННОСТЬ ТЕМЫ

Отдельные аспекты проблемы занятости и трудовых ресурсов традиционно исследовались в экономической науке в рамках общей экономической теории. Интенсивные исследования проблем рынка труда в нашей стране начались в 90-е годы, наряду с активной разработкой проблемы самоуправления, в ее территориальном и производственном аспектах. В рассмотрении этой стороны проблемы автор опирался на работы известных ученых-экономистов в области занятости и муниципального самоуправления, таких как Б.Д. Бреев, А.Э.Котляр, Маслова И.С., Романенкова Г.М., А.Г. Аганбегян, Б.В. Белоцерковский, С.В. Валдайцев, Л.А. Велихов, В.А. Воротилов, А.Г. Воронин, А.В. Золотов, В.Н. Иванова, А.В. Кашепов, В.Г. Костаков, Н А. Моисеенко, В.К. Потемкин, В.В. Радаев, А.А. Румянцев, Ф.Ф. Стерликов, К.С. Тарасов, А.В. Чаянов, JI.M. Чистов, А.Н. Широков.

В тоже время пока отсутствует комплексное обоснование механизма муниципального управления занятостью, который получает известную целостность только при взаимодействии с государственным управлением. Требуется выявить формы и методы этого взаимодействия, определить целевую составляющую, обосновать наиболее эффективные механизмы управления занятостью на местном уровне.

Все выше изложенное обусловило необходимость продолжения исследований i области эффективного управления занятостью.

ОБЪЕКТ И ПРЕДМЕТ ИССЛЕДОВАНИЯ

Объектом исследования являются существующий механизм управления зану тостью населения как в системе государства, так и местного самоуправления. Предм< том исследования выступают отношения, складывающиеся между органами местног самоуправления, государственным органами управления занятостью и населением, которые выражают интересы работодателей и наемных работников в процессе использования трудовых ресурсов города Нижневартовска.

Цель работы заключается в разработке планово-программных методов в управлении процессами занятости населения на местном уровне.

Реализация данной цели определила необходимость решения следующих задач:

-исследование системы экономического и социального прогнозирования на местном уровне;

- разработка подходов к формированию системы создания и сохранения рабочих мест;

- анализ целевых программ в системе планового управления;

- исследование прогнозных методов при формировании рынка труда;

- исследование возможности использования программно-целевого метода в управлении занятостью населения; определение специфических методов регулирования занятости населения в разрезе различных социально-демографических групп - разных по уровню конкурентоспособности на рынке труда.

ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКАЯ ОСНОВА ДИССЕРТАЦИИ

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования явились труды российских и зарубежных ученых по проблемам занятости и рынка труда, территориального управления и социально-экономического регулирования. Использовались нормативные акты законодательных органов Российской Федерации и субъектов РФ.

В зависимости от целей и решаемых задач применялись различные методы экономических исследований: теоретическое обобщение, балансовый, абстрактно-логический, диалектический, социологический опрос, статистических группировок и ДР

Научная новизна работы. Наиболее существенные новые научные результаты, полученные в процессе диссертационного исследования, заключаются в следующем:

1. Получили развитие основные положения системы экономического и социального прогнозирования на местном уровне.

2. Впервые прогноз и программа развития материального производства как основное направление создания и сохранения рабочих мест представлены на муниципальном уровне.

3. Сформулированы новые подходы к использованию прогнозных методов при формировании рынка на местном уровне.

4. Обоснована необходимость использования программно-целевого метода в управлении занятостью населения.

5. Разработан механизм реализации программы занятости населения в разрезе различных категорий населения.

Практическое значение работы. Результаты данного исследования ориентированы на использование в практике территориального управления, планирования и проектирования, при разработке генеральных схем создания и сохранения рабочих мест. Перспективным представляется использование результатов работы при выборе региональных приоритетов развития занятости, при формировании и оптимизации региональных структур управления занятостью.

Внедрение результатов исследований. Теоретические и прикладные положения диссертации внедрены в научно-исследовательские разработки, выполненные по зданиям Государственной Думы РФ, Департамента Федеральной службы занятости населения России.

Апробация работы. Основные положения диссертации докладывались и обсуждались на научно-практических совещаниях в Институте региональной экономики и управления экономического факультета СПб государственного университета, на парламентских слушаниях в Государственной Думе РФ на тему «О демографической ситуации в России и мерах Правительства Российской Федерации по её оптимизации».

Публикации. По теме диссертации опубликованы 3 работы, общим объемом 1 п. л.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы, приложений.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Маханова, Екатерина Витальевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Разработанная в рамках работы система целей и задач содействия занятости населения на муниципальном уровне базируется на целях более высокого порядка, относящихся к стратегии социально-экономического развития муниципального образования в целом в среднесрочном и долгосрочном периодах.

В работе определены направления и методы прогнозирования занятости населения в системе местного самоуправления. Система создания и сохранения рабочих мест представлена как составная часть системы прогноза развития материального производства.

В рамках использования программно-целевого метода в управлении занятости детально разработаны следующие проблемы:

1. .Обеспечение правовых, экономических и организационных условий для сдерживания роста безработицы и поддержки занятости в перспективных секторах экономики.

2. Предотвращение массовой безработицы.

3. Создание условий для быстрейшего трудоустройства безработных граждан.

4. Повышение уровня конкурентоспособности рабочей силы.

5. Формирование эффективной структуры занятости населения.

6. Развитие профессиональной и территориальной мобильности рабочей силы.

Т. Обеспечение эффективной материальной поддержки лиц, потерявших работу.

При разработке механизма реализации особое внимание уделено вопросам обеспечения социальных гарантий занятости молодежи, женщин и инвалидов.

Выделены целевые блоки содействия занятости молодежных групп. К их числу следует отнести:

• развитие и укрепление служб помощи молодежи;

• усиление профессиональной работы в средних учебных заведениях с целью формирования объективных знаний у молодежи о ситуации на рынке труда, структуре спроса на рабочую силу, требованиях к специалистам, возможных направлениях профессиональной подготовки с учетом личностных особенностей молодого человека;

• обеспечение координации усилий в работе муниципальных, социальных служб, общеобразовательной, профессиональной и высшей школ, службы занятости и кадровых предприятий, организаций и учреждений;

• формирование единой базы научного и программно-методического обеспечения системы профессиональной ориентации молодежи;

• разработка специальных целевых программ («Старт в профессию» и т.п.), реализация которых будет способствовать повышению конкурентоспособности молодых людей на рынке труда и сокращению поиска работы.

Детально разработаны следующие направления повышения уровня занятости женщин;

• адаптация женщин впервые выходящих на рынок труда и длительно неработающих к быстроменяющимся условиям рыночной среды;

• обеспечение рационального сочетания женщин-тружениц с выполнением материнской функции;

• обеспечение трудозанятости женщин в соответствии с психофизиологическими возможностями женского организма и личными способностями;

• развитие предпринимательской инициативы и самозанятости.

В работе определены цель и задачи политики содействия занятости инвалидам - обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностями в реализации права на труд, создание необходимых предпосылок для адаптации инвалидов к новым условиям хозяйствования. Нормативные акты, регулирующие вопросы образования инвалидов, должны предусматривать индивидуализацию обучения детей-инвалидов, равное качество их обучения как в специальных, так и в общих образовательных учреждениях, обеспечение интеграции выпускников учебных заведений в трудовой процесс. Предложены следующие конкретные направления по созданию:

• системы профессиональной информации (со специализацией для каждой из групп инвалидов):

• системы мотивации инвалидов к профессиональному обучению;

• методики профессионального обучения инвалидов;

• системы контроля качества профессионального обучения;

• системы адаптации инвалидов к рабочим местам.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Маханова, Екатерина Витальевна, 2000 год

1. Баканов Е., Ким Ю., Прошкин Б. Как оценить работу городских и районных подразделений службы занятости. Человек и труд, 1998, № 5.

2. Баканов Е., Прошкин Б. Место оценки персонала в системе кадрового менеджмента. Человек и труд, 1997, № 6.

3. Балацкий Е. Гибкость рынка труда: опыт макроэкономической оценки. Международная экономика и международные отношения, 1997, №2.

4. Безработица, структурная перестройка экономики и рынок труда в Восточной Европе и России. М.: ИНФРА-М, 1995.

5. Бузгалин А. В. Переходная экономика: курс лекций по политической экономии. М.: Таурус, Просперус, 1994.

6. Временная Инструкция о порядке начисления пособий по безработице. Постановление Министерства труда и занятости населения РФ от 11 июня 1992 г. № 21е и Временная Инструкция.

7. Гарсия, Исер М.Х., Голодец О.Ю., Смирнов С.Н. Критические явления на региональных рынках труда. М.: Янус, 1996.

8. Гимпельсон В. Частный сектор в России: занятость и оплата труда. Международная экономика и международные отношения, 1998, № 2.

9. Гимпельсон В., Липпольд Д. Оборот рабочей силы в России: основные тенденции, отраслевая специфика, региональные различия // Государственная и корпоративная политика занятости / Под ред. Т.Малевой; Московский Центр Карнеги. М. 1998.

10. Горбачева Т.Л. Информационное обеспечение состояния и развития социально-трудовой сферы // Российские реформы: социальные аспекты: Материалы научно-практической конференции, посвященной памяти Г.В.Мильнера (Москва, 21 января 1998 г.). М.:ВШЭ. 1998.

11. Динамика рынка труда в Российской Федерации. Париж: ОЭСР. 1997.

12. Занятость и рынок труда: новые реалии, национальные приоритеты и перспективы. М.: Наука, 1998.

13. Занятость отдельных социально-демографических групп населения в переходной экономике России / Под ред. Р.П. Колосовой, Т.О. Разумовой. М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 1998.

14. Заславский И. Горькие лекарства, чтобы выжить. Человек и труд, 1996, № 12.

15. Заславский И.Е. Труд, занятость, безработица. М., 1992.

16. Исследование рынка труда в России в условиях экономических реформ. / Под. ред. М.Х.Гарсия-Исер и С.И.Смирновой. М., 1994.

17. Капелюшников Р. Движение рабочей силы и рабочих мест в российской промышленности. Вопросы экономики, 1998, № 2.

18. Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией Труда. В 2 т. Женева: Международное бюро труда, 1991. Костаков В. Г. Проблемы формирования рынка труда. Экономика и математические методы, 1995, № 5

19. Костаков В. Г. Прогноз занятости населения: методологические основы. М., 1979.

20. Костин Л. По поводу некоторых понятий рынка труда. Человек и труд, 1998, № 12

21. Котляр А. О понятии рынка труда. Вопросы экономики. 1998, № 1.

22. Котляр А.Э. О понятии "труд", "занятость" и "рынок труда" // Российские реформы: социальные аспекты: Материал» научно-практической конференции, посвященной памяти Г.В.Мильнера (Москва, 21 января 1998 г.). М.: ВШЭ, 1998.

23. Куддо А. Политика занятости в России в контексте международного экономического опыта // Государственная и корпоративная "политика занятости / Под ред. Т.Малевой; Московский Центр Карнеги. М., 1998

24. Курбатова М.В. Трансакционные издержки рынка труда //Рынок труда региона в условиях структурной перестройки экономики. Материалы межрегиональной научно-практической конференции 12-13 ноября 1998 г. Кемерово. Кемерово: Куз-басвузиэдат. 1998.

25. Малева Т. Российский рынок труда и политика занятости: парадигмы и парадоксы // Государственная и корпоративная политика занятости / Под ред. Т.Малевой; Московский Центр Карнеги. М., 1998.

26. МасловаИ.С. Российский рынок труда. М., 1993.

27. Маслова И. С. Современные процессы занятости и проблемы их регулирования // Российские реформы: социальные аспекты: Материалы научно-практической конференции, посвященной памяти Г.В. Мильнера (Москва, 21 января 1998 г.). М.: ВШЭ. 1998.

28. Москвина М. Взаимная ответственность человека и государства. Человек и труд, 1997, № 6.

29. О взимании страхового взноса в фонд занятости с оплаты труда по договорам подряда. Письмо Федеральной службы занятости Российской Федерации от 30 сентября 1993 г. № С-6-8-8.

30. О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях (в ред. от 24.12.93). Закон от 19 февраля 1993 года № 4520-1

31. О дополнительных мерах по защите трудовых прав граждан Российской Федерации. Указ Президента Российской Федерации от 21 апреля 1993 года № 471

32. О занятости населения в российской Федерации. Закон Российской Федерации. В редакции от 22 марта 1996 г.

33. О мерах по социальной поддержке граждан, потерявших работу и заработок (доход) и признанных в установленном порядке безработными. Указ Президента РФ от 2 июля 1992 г. № 723. (Нормативный акт старая редакция).

34. О пособии по безработице военнослужащим, уволенным с военной службы без права на пенсию. Указание Федеральной службы занятости Российской Федерации от 30 марта' 1994 г. № ВГ-3-8-14.

35. О предоставлении компенсационных выплат работникам предприятий, учреждений и организаций, вынужденно работающим неполный рабочий день или неполную рабочую неделю. Приказ Федеральной службы занятости России от 26 мая 1993 г. № 67 .

36. О признании инвалидов безработными. Федеральная служба занятости России. Указание от 2 февраля 1996 г. № П-5-20-271

37. О среднесрочной стратегии и экономической политике на 1996 год. Правительство Российской Федерации. Центральный Банк России. Заявление от 22 февраля 1996 года.: Российская газета", № 56, 23.03.96, № 66, 06.04.96,

38. О статусе центров занятости. Федеральная служба занятости Российской Федерации. Письмо от 6 июня 1994 г. № Г-10-11-646

39. О трудоустройстве лиц, осужденных к исправительным работам без лишения свободы. Указание Федеральной службы занятости Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. № П-10-8-3.

40. Об оказании материальной помощи безработным и членам семей безработных, находящимся на их иждивении. Приказ Федеральной службы занятости Российской Федерации от 18 июня 1993, г. № 78.

41. Об организации общественных работ. Постановление Правительства РФ от 12 мая1992 г. №314

42. Об организации трудоустройства несовершеннолетних граждан на временную работу. Федеральная служба занятости России. Приказ

43. Об утверждении "Положения о порядке организации отдыха и оздоровления детей безработных граждан". Федеральная служба занятости России. Приказ от 30 апреля 1996 г. № 104.

44. Об утверждении Положения о Государственном фонде занятости населения Российской Федерации. Постановление ВС РФ от 8 июня 1993 года № 5132-1. Положение о Государственном фонде занятости населения Российской Федерации.

45. Обзор экономической политики в России за 1997 год / А.З. Астапо-вич, С.А. Афонцев, А.А. Блохин и др.; Бюро экономического анализа. М., 1998.

46. Организация работы центра занятости / Методическое пособие. 2 издание. М.: ФСЗ России, 1994.

47. Оцу С. Советский рынок труда: анализ японского специалиста / Пер. с яп. М.: Мысль, 1992.

48. Послание Президента Российской Федерации-Федеральному Собранию. М.: 1998

49. Положение о порядке и условиях предоставления компенсационных выплат работникам, находящимся в отпусках без сохранения заработной платы в связи с вынужденным временным прекращением работы организаций. Опубликовано: "Российские вести", № 95, 25.05.95.

50. Положение об организации временной занятости безработной молодежи "Молодежная практика". Утверждено Приказом ФСЗ России от 22 ноября 1994 г. № 150.

51. Потемкин В.К., Федоренко И.В.Стратегия деятельности предприятий на региональном потребительском рынке. СПб, Издательский центр ООО "Ривьера", 2000

52. Потемкин В.К., Яковлева Н.В. Стратегия гибкого маневрирования предприятий на региональном потребительском рынке. СПб, Издательский центр ООО "Ривьера", 2000

53. Потемкин В.К. Прогнозирование социальных резервов регионального развития. СПб, Издательский центр ООО "Ривьера", 1999

54. Потемкин В.К. Методологические основы исследования проблем региональной экономики. / Препринт научного доклада. СПб, ООО "Ривьера", 2000

55. Попов А Оценка ситуации и перспектив. Человек и труд, 1997. № 9.

56. Разумова Т.О. Положение и поведение подростков на рынке труда // Российские реформы: социальные аспекты: Материалы научно-практической конференции, посвященной памяти Г. В. Мильнера (Москва. 21 января 1998 г.). М.: ВШЭ, 1998.

57. Рикка С. Служба занятости: природа, назначение, функционирование / пер. с фр. И. А. Дунаевой. М: Центр учебных и информационных технологий, 1993.

58. Российский статистический ежегодник: Стат. сб. / Госкомстат России. М., 1997.

59. Рощин С.Ю. Разумова Т.О. Теория рынка труда: Учебно-методическое пособие. М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 1998.

60. Рынок труда региона в условиях структурной перестройки экономики: Материалы межрегиональной научно-практической конференции, 12-13 ноября 1998 г., Кемерово. Кемерово: Кузбасвузиздат, 1998.

61. Рынок труда, занятость и социально-трудовые отношения в переходной экономике России. / Под ред. Р.П. Колосовой и М.В. Артамоновой. М., 1995.

62. Сборник нормативных документов. Части 1-3 / Федеральная служба занятости России. М., 1994-1996.

63. Семенов А.С. Макроэкономический прогноз занятости. Человек и труд, 1996, №1.

64. Сергеева Г.П. Профессиональная занятость женщин: проблемы и перспективы. М., 1987.

65. Смирнов С. Система оценок эффективности политики занятости в регионах. Человек и труд, 1996, № 12.

66. Стимулирование занятости. Доклад генерального директора. Международная конференция труда. 82-я сессия 1995 г. Женева. МБТ, 1995.

67. Стратегия занятости. /Под ред. Чижовой JI.C. М., 1990.

68. Технология работы центра занятости / Сборник инструкций, стандартов, рекомендаций. М.: ФСЗ России, 1992.

69. Усовершенствованный мониторинг рынка труда: безработица в Российской Федерации. Париж, ОЭСР, 1993.

70. Федеральная целевая программа содействия занятости населения в Российской Федерации на 1996—1997 годы. М., 1996.

71. Харламов А, С. Активная политика на рынке труда: итоги и перспективы. Человек и труд. 1996, № 1.

72. Четвернина Т., Лакунина Л., Напряженность на российском рынке труда и механизмы ее преодоления. Вопросы экономики, 1998, № 2.

73. Чижова Л.С. Новые реалии и приоритеты современного этапа развития занятости // Российские реформы: социальные аспекты: Материалы научно-практической конференции, посвященной памяти Г.В. Мильнера (Москва, 21 января 1998 г.). М.: ВШЭ, 1998.

74. Экономика труда и социально-трудовые отношения /Под ред. Г Г Меликьяна, Р.П. Колосовой. М.: Иэд-во МГУ, Изд-во ЧеРо, 1996.

75. Экономические обзоры ОЭСР. Российская Федерация. Париж, ОЭСР, 1997.

76. Эренберг и Р. Смит. Современная экономика труда. Теория и государственная политика. М.: Издательство Московского университета. 1996.

77. Афанасьев В.Г., Общество: системность, познание и управление. М.: Мысль, 1981.

78. Бялковская B.C. Программно-целевые методы в развитии промышленности. М.: Экономика, 1983.

79. Гронскас В.К. Структура общественного воспроизводства. М., 1983.

80. Битунов В.В., Чистяков Е.Г., Шульга в.а. Методы планирования хозяйства города. М.: Экономика, 1981.

81. Чичканов В.Г. принципы и методы долгосрочного планирования экономики района. М.: Экономика, 1986.

82. Новиков В.Ф., Манюшис А.Ю. Территориальное управление: проблемы и пути перестройки. М., 1989.

83. Кабаков B.C., Пороховник Ю.М., Зубов И.П. Менеджмент: проблемы, программа, решение. Л., 1990.

84. Золотое А.В. Самоуправление как способ преодоления кризиса: Материалы спецкурса. Н. Новгород: Изд-во ННГУ, 1994.

85. Закон РФ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» // Российская газета. 1995. 26 июня.

86. Кулибанов B.C. территориально-отраслевые комплексные программы интенсификации производства: Уч. пособ. М.: Высшая школа, 1990.

87. О местном самоуправлении в РСФСР. Закон РСФСР. М., 1991. 80 с. То же // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1991. N 29. С.1166-1218.

88. О мерах по обеспечению реформы местного самоуправления: Указ Президента Российской Федерации от 21 марта 1994 г. // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1994. N 13. Ст.985.

89. Положение о территориальном общественном самоуправлении населения в РСФСР//Народный депутат. М. 1990. N 17. С.60-64.

90. Бузгалин А.В. Противоречия самоуправления, централизма и самостоятельности в плановом хозяйстве. М.: Изд-во МГУ, 1988.

91. Воронин А., Мурашко А., Троенко В., Шипов В. «Как наполнить пересохшее русло бюджетных рек» Муниципальная власть 1997г., №1,

92. Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. «Основы управления муниципальным хозяйством» Москва, Московский общественный научный фонд. 1997г. С 72.

93. Ворошилов В.А. Научные основы реформирования экономики регионов: альтернативная концепция. СПб.: Петрополис, 1994. 43 с.

94. Иванова В.Н. Местное самоуправление: проблемы теории и практики Санкт-Петербург, СПбГУ 1996г.

95. В.Н. Иванова, В.П. Скрябин «Планирование социально-экономического развития малых городов Российской Федерации в условиях местного самоуправления», Санкт-Петербург, СПбГУ, 1998г.

96. Когут А.Е. Система местного самоуправления. Спб ИСЭП РАН, 1995.

97. Кузнецов Ю.В. Проблемы теории и практики менеджмента. Спб Изд-во СПбГУ 1994г.

98. Морозова Т.Г., Муниципальный менеджмент. Москва, ЮНИТИ 1997г.

99. Чичканов В.Г. Принципы и методы долгосрочного планирования экономики района. М.: Экономика, 1986.

100. Широков А. Местное самоуправление в политической системе современной России: особенности и проблемы становления. СПб., Изд-во СПбГУ 1997г.

101. Best Practice Guidelines for Contracting-Out Government Services PUMA Policy Brief, February. Paris: OECD, 1997.

102. Evaluating the Effectiveness of Active Labour Programs in Poland. Christopher J. O'Leary. W.E. Upjohn Institute for Employment Research. April 1998.

103. Evaluation of the Employability Improvement Program. Canada: HRDC, 1995.

104. FAY R.G. Enhancing the Effectiveness of Active Labour Market Policies:Evidence from Programme Evaluations in OECD Countries, Labour Market and Social Policy Occasional Papers, No. 18. Paris: OECD, 1996.

105. Global Employment. An International Investigation into the Future Work. Volume 1. The United Nation University, 1995.

106. Impact of Active Labour Programs. Cross Country Evaluation (Draft). Czech Republic. World Bank. May 1998.

107. International Conference: The Changing Role for Public Employment Service in the 1990s. Manchester, 1994.

108. Jones S. Unemployment Insurance and Labour Market. Canada: HRDC, 1995.

109. LABOUR MARKET POLICIES FOR THE 1990s. Paris: OECD, 1990.

110. Layard R., Nickel S., Jackman R. The Unemployment Crisis. Oxford University Press: 1994.

111. Process evaluation of the Prince Edward Island Ready To Leam Project. Canada: HRDC, 1995.

112. Reforming Employment Assistance, Helping Australians into Real Jobs, Ministerial Statement by Senator the Honourable Amanda Vanstone, Minister for Employment, Education, Training and Youth Affairs.-Australia: DEETYA, August 1996.

113. The OECD Jobs Strategy: Enhancing the Effectiveness of Active Labour Market Policies. Paris: OECD 1996.

114. THE OECD JOBS STUDY: Evidence and Explanations. Paris: OECD, 1994.

115. THE OECD JOBS STUDY: Facts, Analysis, Strategics. Paris: OECD, 1994.

116. THE OECD JOBS STUDY: Implementing the Strategy Paris: OECD, 1995.

117. The Public Employment Service: Austria, Germany and Sweden. Paris, OECD, 1996.

118. Working Nation: Evaluation of the employment, education and training elements. Evaluation and Monitoring Branch, Economic and Policy Analysis Division, EMB Report 2/96. Australia: DEETYA. 1996