Отказ в регистрации кандидата на российских выборах как конституционно-правовое явление тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат наук Арутюнян Татьяна Игоревна

• Арутюнян Татьяна Игоревна
• кандидат наук
• 2020

Оглавление диссертации кандидат наук Арутюнян Татьяна Игоревна

ОГЛАВЛЕНИЕ

§ 1. Конституционно-правовые деликты

как основание отказа в регистрации кандидата

§ 2. Конституционно-правовые вайоляции,

влекущие аннулирование выдвижения кандидата

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ПРАВОВЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ

3

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Отказ в регистрации кандидата на российских выборах как конституционно-правовое явление»

ВВЕДЕНИЕ

Глава I. ОТКАЗ В РЕГИСТРАЦИИ КАНДИДАТА: 13

КОНСТИТУЦИОННО-ДОКТРИНАЛЬНОЕ ПОНИМАНИЕ, СОДЕРЖАНИЕ И ФОРМЫ ПРОЯВЛЕНИЯ

13

§ 1. Отказ в регистрации кандидата

в контексте конституционно-правового принуждения

§ 2. Отказ в регистрации кандидата

как мера конституционно-правовой ответственности

§ 3. Аннулирование выдвижения кандидата

как мера конституционно-правовой реституции

Глава II. ВИДЫ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫХ ОСНОВАНИЙ 85 ОТКАЗА В РЕГИСТРАЦИИ КАНДИДАТА НА РОССИЙСКИХ ВЫБОРАХ

36

61

85 124

175 183

211

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования обусловлена высокой политико-правовой значимостью выборов как важнейшего конституционного механизма народного представительства, обеспечивающего реализацию гражданами права избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления. Будучи хронологически первой мерой конституционно-правового принуждения, применяемой к участникам избирательного процесса - кандидатам, отказ в регистрации зачастую становится непреодолимой преградой на пути дальнейшего участия кандидата в выборах.

Поскольку отказ в регистрации кандидата на российских выборах не однозначно формализован Федеральным законом от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - ФЗ «Об основных гарантиях...»), он остается одной из наиболее дискуссионных мер конституционно-правового принуждения, рассматриваемого, помимо прочего, в контексте конституционно-правовой ответственности и конституционно-правового восстановления (защиты, охраны).

В отсутствие законодательного и конституционно-теоретического разграничения мер, связанных с недопущением выдвижения и регистрации кандидата, на меры конституционно-правовой ответственности и меры конституционно -правового восстановления (защиты, охраны), вопрос о необходимости выявления признаков состава конституционно-правового деликта или возможности «безусловного» применения отказа в регистрации кандидата по тому или иному основанию решается на основе рекомендаций Центральной избирательной комиссии РФ и правовых позиций Верховного Суда РФ.

Изложенные и некоторые иные аргументы предопределяют необходимость четкой нормативно-правовой регламентации процессуального порядка, целей, оснований и правовых последствий отказа в регистрации кандидата как специфической меры конституционно-правового принуждения. Это в свою очередь позволит систематизировать правоприменительную и судебную практику, уменьшить объем дискреционных полномочий избирательных комиссий и судов при принятии

решений по делам о защите избирательных прав, обеспечить реальные условия реализации принципа равенства кандидатов на стадии и их выдвижения и регистрации.

Приведенные выше доводы и обусловили выбор темы настоящего конституционно-правового исследования.

Степень научной разработанности темы диссертации обусловлена ее значимостью для развития конституционно-правовой науки, институтов избирательного права, конституционной ответственности и конституционно-правового принуждения.

Общетеоретические концепции государственно-правового принуждения рассмотрены в работах Е.А. Агеевой, С.С. Алексеева, Б.Т. Базылева, С.Н. Братуся, Н.Н. Вопленко, С.В. Евдокимова, С.Н. Кожевникова, В.В. Серегиной, Р.Л. Хачатурова, И.Л. Честнова и др.

Существенный вклад в формирование отраслевой концепции конституционно-правового принуждения внесли исследования С.А. Авакьяна, П.А. Астафичева, Н.А. Бобровой, В.А. Виноградова, А.В. Зиновьева, Т.Д. Зражевской, А.Н. Кокотова, Н.М. Колосовой, Е.И. Колюшина, А.А. Кондрашева, Л.П. Красовской, О.Е. Кутафина, М.В. Мархгейм, И.С. Назаровой, В.А. Овчинникова, Е.В.Тарибо, и др.

Отдельные конституционно-теоретические аспекты института отказа в регистрации кандидата раскрыты в трудах В.В. Игнатенко, Д.С. Рымарева, С.В. Турищева, А.Г. Шина, А.Е. Штурнева, М.В. Штурневой. и др.

Объектом диссертационного исследования выступили общественные отношения, складывающиеся в процессе формализации и реализации отказа в регистрации кандидата как специфической меры конституционно-правового принуждения в избирательном процессе.

Предмет диссертационного исследования составили нормы, регулирующие основания и порядок применения отказа в регистрации кандидата как меры конституционно-правового принуждения за нарушение требований российского за-

конодательства о выборах, а также соответствующие положения конституционно-правовой доктрины.

Цель диссертационного исследования заключалась в раскрытии отказа в регистрации кандидата на российских выборах в качестве конституционно-правового феномена с учетом дифференциации мер конституционно-правовой ответственности и конституционно-правовой реституции.

Достижению заявленной цели послужило решение следующих задач:

- характеристика отказа в регистрации кандидата в контексте конституционно-правового принуждения;

- анализ отказа в регистрации кандидата как меры конституционно-правовой ответственности;

- раскрытие аннулирования выдвижения кандидата как меры конституционно-правовой реституции;

- исследование конституционно-правовых деликтов, как основание отказа в регистрации кандидата;

- выявление конституционно-правовых вайоляций, влекущих аннулирование выдвижения кандидата;

- формулирование предложений, направленных на совершенствование исследуемого института в России.

Методология диссертационного исследования представлена совокупностью методов, позволяющих познать сущность изучаемого конституционно-правового явления. Исследование отказа в регистрации кандидата как специфической меры конституционно-правового принуждения в сфере выборов обусловило использование диалектического метода исследования, с помощью которого создана теоретическая основа для проведения исследования, сформулировано понятие и структура конституционно-правового принуждения, определена принадлежность конституционно-правовых мер, связанных с недопущением реализации пассивного избирательного права на стадии выдвижения и регистрации кандидатов, к системе мер конституционно-правового принуждения.

С помощью общелогических методов и приемов (анализ, синтез, дедукция, индукция, аналогия) выявлены наиболее существенные признаки мер конституционно-правовой ответственности и мер конституционно-правовой реституции, положенные в основу дальнейшей авторской дифференциации нормативных оснований отказа в регистрации кандидата на конституционно-правовые деликты и конституционно-правовые вайоляции.

Формально-юридический метод и метод толкования права применялись в работе при анализе норм федерального и регионального законодательства, регулирующих требования к выдвижению и регистрации кандидатов, основания отказа в такой регистрации.

Системно-структурный метод сыграл существенную роль при исследовании структуры конституционно-правового принуждения и выделении таких ее элементов, как форма, вид и мера конституционно-правового принуждения.

Теоретическая основа диссертационного исследования сформирована с учетом разработок и выводов таких авторов, как И.С. Алехина, Ю.Н. Андреев, А.В. Безруков, Г.С. Беляева, Г.Г. Бернацкий, Н.С. Бондарь, В.А. Виноградов, А.В. Габов, С.В. Евдокимов, Л.Б. Ескина, Л.П. Красовкая, И.Н. Куксин, Д.А. Липинский, В.О. Лучин, И.С. Назарова, Л.И. Никонова, А.Н. Нифанов, П.Е. Недбайло, А.Е. Новикова, В.А. Овчинников, Г.А. Прокопович, Д.С. Рымарев, Е.В. Сафронова, В.Н. Самсонов, В.В. Серегина, Н.В. Стус, В.В. Таболин, Е.Е. Тонков, В.Ю. Туранин, С.В. Тычинин, Р.Л. Хачатуров и др.

Правовую основу диссертационного исследования составили Конституция Российской Федерации 1993 г., Кодексы Российской Федерации: Об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ, Уголовный от 13 июня 1996 года № 63-Ф3; федеральные законы: от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», от 26 ноября 1996 года № 138-Ф3 «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления», от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и ис-

полнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях», от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», от 10 января 2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации», от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», от 3 декабря 2012 г. № 229-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации», от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

Эмпирическая основа диссертационного исследования сформирована с учетом правоприменительной и судебной практики, аналитических и статистических материалов, раскрывающих различные аспекты отказа в регистрации кандидата в качестве меры конституционно-правового принуждения. Особой значимостью отличаются правовые позиции Конституционного и Верховного судов Российской Федерации, касающиеся исследуемой проблемы.

Научная новизна диссертации заключается в том, что на основании выполненных соискателем исследований:

- разработана новая научная идея сопряжения конституционно-правового феномена отказа в регистрации кандидата на российских выборах с мерами конституционно-правовой ответственности и конституционно-правовой реституции, дополняющая понятийный, содержательный и видовой аспекты теории и практики избирательного права и процесса;

- предложены наиболее существенные признаки мер конституционно-правовой реституции, позволяющие дифференцировать нормативные основания отказа в регистрации кандидата на конституционно-правовые деликты и конституционно-правовые вайоляции;

- доказаны: влияние конституционно-правовой доктрины и электоральной практики на развитие института отказа в регистрации кандидата на российских выборах; структура конституционно-правового принуждения и выделены ее элементы;

- введены в научный оборот термины «конституционно-правовая реституция», «конституционно-правовая вайоляция», «аннулирование выдвижения кандидата».

На защиту выносятся следующие положения, обладающие элементами научной новизны.

1. Уточненная автором трактовка и структура конституционно-правового принуждения.

Это доктринально обоснованный, законодательно формализованный, субъ-ектно конкретизированный способ конституционно-правового воздействия, характеризующийся определенной целью, фактическим основанием применения, функциональной направленностью и определенными правовыми последствиями или их отсутствием.

Обосновано, что в структуру конституционно-правового принуждения входят его вид и мера.

2. Видовые признаки мер конституционно-правовой ответственности и конституционно-правовой реституции.

В их числе: цель применения и функциональная направленность; основание применения; правовые последствия применения; способ принудительного воздействия.

На их основе осуществлена конституционно-теоретическая дифференциация названных мер в рамках института отказа в регистрации кандидата.

3. Авторская трактовка отказа в регистрации кандидата с учетом скорректированного конституционно-правовой доктриной и практикой понимания конституционно-правовой ответственности и конституционно-правового деликта.

Отказ в регистрации кандидата - законодательно предусмотренная мера конституционно-правовой ответственности, применяемая избирательной комис-

сией в определенном процессуальном порядке к кандидату, совершившему конституционно-правовой деликт, выражающаяся в недопущении реализации им пассивного избирательного права в конкретный электоральный период, в непредоставлении ему статуса зарегистрированного кандидата без ограничения права обжалования.

4. Сформулированные автором специальные термины и соответствующие им дефиниции для обозначения мер конституционно-правового восстановления.

Конституционно-правовая реституция - процессуально детерминированное правовое аннулирование (нуллификация) юридического факта, обусловленного объективно-противоправным деянием, и восстановление правового положения, существовавшего до его совершения, в целях предотвращения наступления негативных правовых последствий в избирательном процессе.

Конституционно-правовая вайоляция - общественно вредное противоправное деяние субъекта конституционно-правовых отношений, влекущее за собой применение предусмотренных законом мер конституционно-правовой реституции.

Аннулирование выдвижения кандидата - процессуально определенная мера конституционно-правовой реституции, применяемая избирательной комиссией к выдвинутому кандидату при отсутствии любого из предусмотренных избирательным законодательством Российской Федерации правовых условий выдвижения и регистрации кандидата и состоящая в нуллификации юридического факта выдвижения кандидата на конкретный электоральный период.

5. Сформулированные автором предложения, направленные на совершенствование нормативно-правового регулирования отказа в регистрации кандидата как меры конституционно-правовой ответственности.

В их числе:

- законодательное закрепление перечня конституционно-правовых деликтов, влекущих применение конституционно-правовой ответственности в виде отказа в регистрации кандидата, посредством дополнения текста ФЗ «Об основных гарантиях...» статьей 381 «Отказ в регистрации кандидата»;

- уточнение законодательных формулировок оснований отказа в регистрации кандидата, предусмотренных пп. «г», «з», «и», «л» п. 24 ст. 38 ФЗ «Об основных гарантиях...»;

- дополнение главы 5 КоАП РФ статьей 5.4.1 «Сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов, . в местах, где сбор подписей запрещен федеральным законом»;

- уточнение признаков использования преимуществ должностного или служебного положения посредством внесения изменений и дополнений в п. 5 ст. 40 ФЗ «Об основных гарантиях.».

6. Сформулированные автором предложения, направленные на совершенствование нормативно-правового регулирования аннулирования выдвижения кандидата как меры конституционно-правовой реституции.

В их числе:

- законодательное закрепление перечня конституционно-правовых вайоля-ций, влекущих применение конституционно-правовой реституции в виде аннулирования выдвижения кандидата, посредством дополнения текста

Л

ФЗ «Об основных гарантиях.» статьей 38 «Аннулирование выдвижения кандидата»;

- исключение из перечня оснований, влекущих применение мер конституционно-правового принуждения, таких нарушений как отсутствие на день принятия решения о регистрации кандидата каких-либо сведений (пп. «в.2» п. 24 ст. 38 ФЗ «Об основных гарантиях.»), неправильное оформление документов, необходимых для регистрации кандидата (пп. «в1» п. 24 ст. 38 ФЗ «Об основных гарантиях.»); сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1. статьи 33 ФЗ «Об основных гарантиях. » (пп. «е» п. 24 ст. 38 ФЗ «Об основных гарантиях. »);

- уточнение законодательных формулировок оснований, предусмотренных пп. «а.1.», «а.2.», «д» п. 24 ст. 38 ФЗ «Об основных гарантиях.»;

- уточнение перечня документов, необходимых для выдвижения и регистрации кандидата, посредством внесения изменений в п. 2.2. ст. 33, п. 1.2., 1.3., 1.4. ст. 38 и отмены п. 2.1. ст. 33 ФЗ «Об основных гарантиях.»;

- уточнение процедуры проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей, . , оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях, ... и их подписей посредством внесения изменений и дополнений в п.п. 3 и 6.1. ст. 38 ФЗ «Об основных гарантиях.»;

Л

- дополнение главы 5 КоАП РФ статьей 5.4. «Сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата . лицами, которым участие в сборе подписей избирателей запрещено федеральным законом».

Теоретическая значимость диссертационного исследования обоснована тем, что:

- доказаны положения, вносящие вклад в расширение представлений об изучаемом явлении;

- изложен перечень и дана характеристика конституционно-правовых вай-оляций, влекущих аннулирование выдвижения кандидата;

- раскрыты основные конституционно-теоретические признаки отказа в регистрации кандидата как меры конституционно-правовой ответственности;

- изучены основные конституционно-теоретические признаки аннулирования выдвижения кандидата как меры конституционно-правовой реституции;

- проведена модернизация подхода к пониманию конституционно-правовых деликтов, влекущих отказ в регистрации кандидата как мере конституционно-правовой ответственности.

Практическая значимость диссертационного исследования выражается в том, что его результаты могут быть использованы в законотворческой и иной нормотворческой деятельности, правоприменительной практике государственных органов, их должностных лиц; при разработке и преподавании конституционного права, теории государства и права, а также сопряженных с темой учебных и учебно-методических пособий.

Степень достоверности проведенного исследования отказа в регистрации кандидата как меры конституционно-правовой реституции в современной России, обоснование и формулирование предложений по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики в данной сфере опосредованы использованием научных трудов и применением апробированных методов и методик, соблюдением научно-методологических требований, анализом официальных источников юридической практики, нормативных актов, обобщением использованной научной литературы.

Апробация результатов диссертационного исследования осуществлена в порядке обсуждения и одобрения на заседаниях кафедры конституционного и административного права факультета командного ФГКВОУ ВО «СПВИ ВНГ РФ», а также в процессе участия в научно-практических конференциях различных уровней.

Диссертация является логическим завершением работы автора, основные положения которой изложены в 11 научных статьях, 4 из которых опубликованы в российских рецензируемых научных журналах. Общий объем публикаций составил около 11,3 п.л.

Структура диссертационного исследования обусловлена его целью и задачами, а также логикой развития проблемы и состоит из введения, двух глав, включающих пять параграфов, заключения, списка использованных правовых источников и литературы и приложений.

Глава I. ОТКАЗ В РЕГИСТРАЦИИ КАНДИДАТА: КОНСТИТУЦИОННО-ДОКТРИНАЛЬНОЕ ПОНИМАНИЕ, СОДЕРЖАНИЕ И ФОРМЫ ПРОЯВЛЕНИЯ

§ 1. Отказ в регистрации кандидата в контексте конституционно-правового принуждения

Государственно-правовое принуждение является одним из центральных вопросов в правовой науке1. В науке конституционного права интерес к глубокому исследованию отдельных вопросов конституционно-правового принуждения только начинает зарождаться. Мы можем условно выделить «общетеоретическую», «узкоотраслевую» и «субъективно исследовательскую» причины незрелости конституционно-правовой концепции государственно-правового принуждения.

«Общетеоретическая» причина состоит в том, что несмотря на высокий уровень концептуальной разработанности института государственно-правового принуждения в общей теории права, нерешенными до сих пор остаются достаточно серьезные вопросы (например, отсутствие единой классификации мер государственно-правового принуждения, несовершенство понятийно-категориального аппарата, обслуживающего общетеоретический институт государственно-правового принуждения), существенно затрудняющие исследование отраслевых видов государственно-правового принуждения. Ввиду единичности и фрагментарности конституционно-правовых исследований в обозначенной области в работе мы будем опираться на достижения общей теории права, пытаясь тем самым параллельно решать общетеоретические и узкоотраслевые задачи.

«Узкоотраслевая» причина концептуально-правовой неисследованности института конституционно-правового принуждения кроется в затянувшемся отходе от характерного для советского периода отождествления государственно-правового принуждения с юридической ответственностью и правовой санкцией.

1 Усенко Ю.Н. К вопросу о разграничении мер конституционно-правовой ответственности и иных мер конституционно-правового принуждения, применяемых к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и их должностным лицам // Вестник Российского государственного университета им. И. Канта, 2010. Вып. 9. С. 141; Третьяк И.А. Виды мер конституционно-правового принуждения // Вестник Омского университета. Серия «Право». 2014. № 3 (40). С. 61.

Столкнувшись с современными вызовами конституционализации и правовой глобализации1, наука конституционного права была вынуждена приступить к разработке принципиально новой отраслевой концепции государственно-правового принуждения, в которой конституционно-правовая ответственность должна перестать отождествляться со всей системой конституционно-правовых принудительных мер и санкций 2.

«Субъективно исследовательская» причина неразвитости отраслевой концепции конституционно-правового принуждения базируется на выявленном Е.Е. Тонковым факте, что функции государства по-прежнему рассматриваются в ключе присущей советскому правоведению идеологии верховенства государства над личностью и сводятся к воздействию на общественные процессы и поведение людей3. В этой связи отдельные ученые до сих пор склонны к абсолютизации конституционно-правовой ответственности и ее отождествлению с конституционно-правовым принуждением в целом4. С другой стороны, «субъективно исследовательская» причина проявляется в том, что многочисленные работы, посвященные конституционно-правовой ответственности, рассматривают ее исключительно в контексте юридической и социальной ответственности, вне связи с системой конституционно-правового принуждения5. Конституционно-правовое

1 Бондарь Н.С. Предмет конституционного права в контексте практики конституционного правосудия: стабильность и динамизм // Актуальные проблемы российского права. 2018. № 10 (95) октябрь. С. 25, 33; Кравец И.А. «Российский конституционализм: проблемы становления, развития и осуществления. М., 2005. С. 194-195.

2 Аналогичная позиция о том, что «современный уровень государственно-правовых отношений приводит к необходимости дальнейшей теоретической разработки и обусловливает потребность анализа практики применения» мер конституционно-правового принуждения, была высказана А.Ю. Александровым еще в 2003 году. Автор настаивал на том, что «конституционное право Российской Федерации должно обладать своим перечнем мер воздействия на субъекты государственно-правовых отношений, допустивших нарушения Конституции Российской Федерации и федерального законодательства». См.: Александров А.Ю. Конституционно-правовая ответственность органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2003. С. 3.

3 Тонков Е.Е. Правозащитная функция государства и субъективное право // Пробелы в российском законодательстве, 2013. № 6. С. 47.

4 Третьяк И.А. Указ. статья. С. 57.

5 В определенной степени фундаментальное для формирования единой концепции конституционно-правовой ответственности исследование Н.М. Колосовой, на наш взгляд, не в полной мере отражает положение конституционно-правовой ответственности в системе мер конституционно-правового принуждения. Н.М. Колосова также склонна к абсолютизации конституционно-правовой ответственности и ее отождествлению со всей системой конституционно-правового принуждения и конституционно-правовых санкций, что находит яркое выражение в предложенной автором классификации конституци-

принуждение в таких исследованиях рассматривается лишь в качестве признака конституционно-правовой ответственности, а не родового понятия1.

В центре настоящего исследования находится отказ в регистрации кандидата как мера конституционно-правового принуждения, применяемая к чрезвычайно важным участникам избирательного процесса - выдвинутым кандидатам. Электоральный процесс, характеризуясь длительностью во времени, представляет собой совокупность сменяющих друг друга стадий, каждая из которых конкретизирует правовой статус его участников. Отказ в регистрации кандидата - хронологически первая конституционно-правовая принудительная мера, применяемая к кандидатам на длинном пути реализации пассивного избирательного права2.

Регистрация кандидата представляет собой одну из наиболее значимых избирательных процедур, закрепляющих статус участников выборов. Отказ в регистрации кандидата фактически является непреодолимой преградой на пути избрания гражданина в представительные органы или на выборную должность: решение о регистрации или об отказе в регистрации кандидата может быть обжаловано только в судебном порядке, что в ограниченные сроки избирательной кампании существенно затрудняет дальнейшее участие в выборах.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Арутюнян Татьяна Игоревна, 2020 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ПРАВОВЫХ ИСТОЧНИКОВ

И ЛИТЕРАТУРЫ

Правовые акты

1. Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ,от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях // СЗ РФ. 2002. № 1 (Часть 1). Ст. 1.

3. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1 (ред. от 26.07.2019 г.) // Российская газета. 1993, 13 марта. № 49.

4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (ред. от 04.11.2019 г.) // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.

5. Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. № 77 - ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» (ред. от 03.07.2016 г.) // СЗ РФ. 1995. № 1. Ст. 1.

6. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82 - ФЗ «Об общественных объединениях» (ред. от 20.12.2017 г.) // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930.

7. Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. № 138 - ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» (ред. от 04.06.2014 г.) // СЗ РФ. 1996. № 49. Ст. 5497.

8. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184 - ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (ред. от 16.10.2019 г.) // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.

9. Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95 - ФЗ «О политических партиях» (ред. от 26.07.2019 г.) // СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 2950.

10. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67 - ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (ред. от 29.05.2019 г.) // СЗ РФ. 2002. № 24. Ст. 2253.

11. Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 19 - ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» (ред. от 11.12.2018 г.) // СЗ РФ. 2003. № 2. Ст. 171.

12. Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59 - ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (ред. от 27.12.2018 г.) // СЗ РФ. 2006. № 19. Ст. 2060.

13. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (ред. от 01.05.2019 г.) // СЗ РФ. 2006. № 31 (Часть 1). Ст. 3448.

14. Федеральный закон от 23 июля 2011 г. № 259-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ред. от 22.02.2014 г.) // СЗ РФ. 2011. № 30 (Часть 1). Ст. 4607.

15. Федеральный закон от 2 мая 2012 г. № 40-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. 2012. № 19. Ст. 2274.

16. Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. № 238-ФЗ «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. 2012. № 50 (Часть 5). Ст. 6961.

17. Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. № 229-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» (ред. от 01.07.2017 г.) // СЗ РФ. 2012. № 50 (Часть 4). Ст. 6952.

18. Федеральный закон от 7 мая 2013 г. № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» (ред. от 01.05.2019 г.) // СЗ РФ. 2013. № 19. Ст. 2306.

19. Федеральный закон от 7 мая 2013 г. № 102-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» (ред. от 22.12.2014 г.) // СЗ РФ. 2013. № 19. Ст. 2329.

20. Федеральный закон от 21 февраля 2014 г. № 19-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2014. № 8. Ст. 739.

21. Федеральный закон от 22 февраля 2014 г. № 20 - ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (ред. от 29.05.2019 г.) // СЗ РФ. 2014. № 8. Ст. 740.

22. Указ Президента РФ от 6 июня 2013 г. № 546 «О проверке достоверности сведений об имуществе и обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации, о расходах по каждой сделке по приобретению объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг и акций, представляемых кандидатами на выборах в органы государственной власти, выборах глав муниципальных районов и глав городских округов, а также политическими партиями в связи с внесением Президенту Российской Федерации предложений о кандидатурах на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации» (ред. от 03.12.2013) // СЗ РФ. 2013. № 23. Ст. 2892.

23. Уставный закон Калининградской области от 29 июня 2012 г. № 126 «О выборах Губернатора Калининградской области» // Калининградская правда

(Вкладыш «Официальный вестник Правительства Калининградской области»). 2012. № 112.

24. Закон Псковской области от 1 августа 2003 г. № 295-ОЗ «Избирательный кодекс Псковской области» // Псковская правда. 2003. № 146.

25. Закон Новгородской области от 30 мая 2012 г. № 75-ОЗ «О выборах Губернатора Новгородской области» // Новгородские ведомости (официальный выпуск). 2012. № 19.

26. Закон Республики Коми от 23 июня 2012 г. № 41-РЗ «О выборах Главы Республики Коми» // Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми. 2012. № 30. Ст. 692.

27. Закон Санкт-Петербурга от 26 июня 2012 г. № 341-60 «О выборах высшего должностного лица Санкт-Петербурга - Губернатора Санкт-Петербурга» // Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. 2012. № 23.

28. Закон Ленинградской области от 29 июня 2012 г. № 54-оз «О выборах Губернатора Ленинградской области» // Вестник Правительства Ленинградской области. 2012. № 69.

29. Закон Ненецкого автономного округа от 29 июня 2012 г. № 54-оз «О выборах губернатора Ненецкого автономного округа» // Сборник нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа. 2012. № 17.

30. Закон Архангельской области от 2 июля 2012 г. № 515-32-ОЗ «О выборах Губернатора Архангельской области» // Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов пятого созыва. 2012. № 32.

31. Закон Мурманской области от 6 июля 2012 г. № 1496-01-ЗМО «О выборах Губернатора Мурманской области» // Мурманский Вестник. 2012. № 124.

32. Закон Вологодской области от 13 июля 2012 г. № 2835-ОЗ «О выборах Губернатора Вологодской области» // Красный Север. 2012. № 133.

33. Закон Санкт-Петербурга от 26 мая 2014 г. № 303-46 «О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга» // Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. 2014. № 20.

34. Закон Республики Карелия от 25 мая 2017 г. № 2122-ЗРК «О выборах Главы Республики Карелия» // Собрание законодательства РК. 2017. № 5, май. Ст. 823.

35. Выписка из протокола № 158-1-3 заседания Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 24 сентября 2002 г. «Об организации обучения членов окружных, территориальных и участковых избирательных комиссий Российской Федерации» // Вестник Центризбиркома РФ. 2002. № 8.

36. Выписка из протокола от 27.09.2006 № 187-4-4 заседания Центральной избирательной комиссии РФ «О Рекомендациях по некоторым вопросам применения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях избирательными комиссиями» // Документ опубликован не был; www.garant.ru

37. Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 13 июня 2012 г. № 128/986-6 «О Методических рекомендациях по приему и проверке подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на выборах, проводимых в субъектах Российской Федерации» // Вестник Центризбиркома РФ. 2012. № 9.

38. Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 11 июня 2014 г. № 235/1486-6 «О Методических рекомендациях по вопросам, связанным с выдвижением и регистрацией кандидатов, списков кандидатов на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления» // Вестник Центризбиркома РФ. 2014. № 6.

39. Выписка из протокола заседания Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 21 ноября 2018 г. № 190-2-7 «О Разъяснениях некоторых вопросов учета финансирования избирательных кампаний политических партий и кандидатов при подготовке и проведении выборов в Российской Федерации» // Вестник Центризбиркома РФ. 2018. № 20.

Судебная практика

40. Определение Конституционного Суда РФ от 1 октября 1998 г. № 120-О «По жалобе гражданина Тетельмина Владимира Владимировича на нарушение

его избирательных прав рядом положений Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Документ опубликован не был; www.garant.ru

41. Определение Конституционного Суда РФ от 19 апреля 2001 г. № 65-О «По ходатайству полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе об официальном разъяснении определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27 июня 2000 года по запросу группы депутатов Государственной Думы о проверке соответствия Конституции Российской Федерации отдельных положений конституций Республики Адыгея, Республики Башкортостан, Республики Ингушетия, Республики Коми, Республики Северная Осетия - Алания и Республики Татарстан» // СЗ РФ. 2001. № 20. Ст. 2059.

42. Определение Конституционного Суда РФ от 24 мая 2005 г. № 253-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Государственной Думы Ярославской области о проверке конституционности положений подпункта «ж» пункта 23 статьи 38 и пункта 1 статьи 58 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Документ опубликован не был; www.garant.ru

43. Определение Конституционного Суда РФ от 14 мая 2009 г. № 8-П «По делу о проверке конституционности положения подпункта «б» пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» в связи с запросом Верховного суда Республики Татарстан» // СЗ РФ. 2009. № 22. Ст. 2752.

44. Определение Конституционного Суда РФ от 26 января 2017 г. № 104-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Шлосберга Льва Марковича на нарушение его конституционных прав подпунктом «б» пункта 1 статьи 4 Закона Псковской области «О статусе депутата Псковского областного Собрания депутатов» // Документ опубликован не был; www.garant.ru

45. Определение Конституционного Суда РФ от 18 января 2018 г. № 13-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Навального Алексея Анатольевича на нарушение его конституционных прав подпунктом 1 пункта 5.2 статьи 3 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации» // Документ опубликован не был; www.garant.ru

46. Определение Конституционного Суда РФ от 25 июня 2019 г. № 1575-О «По жалобе гражданки Чукановой Маргариты Алексеевны на нарушение ее конституционных прав пунктом 9 статьи 69, подпунктом «е» пункта 2 статьи 77 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», частью 14 статьи 74, пунктом 6 части 4 и частью 5 статьи 88 Избирательного кодекса города Москвы» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2019. № 5.

47. Постановление Конституционного Суда РФ от 11 декабря 1998 г. № 28-П «По делу о толковании положений части 4 статьи 111 Конституции Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 52. Ст. 6447.

48. Постановление Конституционного Суда РФ от 1 декабря 1999 г. № 17-П «По спору о компетенции между Советом Федерации и Президентом Российской Федерации относительно принадлежности полномочия по изданию акта о временном отстранении Генерального прокурора Российской Федерации от должности в связи с возбуждением в отношении него уголовного дела» // СЗ РФ. 1999. № 51. Ст. 6364.

49. Постановление Конституционного Суда РФ от 16 июня 2006 г. № 7-П «По делу о проверке конституционности ряда положений статей 48, 51, 52, 54, 58 и 59 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в связи с запросом Государственной Думы Астраханской области» // СЗ РФ. 2006. № 27. Ст. 2970.

50. Постановление Конституционного Суда РФ от 24 декабря 2012 г. № 32-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений федеральных законов «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Феде-

рации» и «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы» // СЗ РФ. 2012. № 53 (Часть 2). Ст. 8062.

51. Постановление Конституционного Суда РФ от 10 октября 2013 г. № 20-П «По делу о проверке конституционности подпункта «а» пункта 3.2 статьи 4 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», части первой статьи 10 и части шестой статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан Г.Б. Егорова, А.Л. Казакова, И.Ю. Кравцова, А.В. Куприянова, А.С. Латыпова и С.Ю. Синькова» // СЗ РФ. 2013. № 43. Ст. 5622.

52. Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 6 сентября 2013 г. № 66-АПГ13-11 // Документ опубликован не был; www.garant.ru

53. Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 7 сентября 2013 г. № 73-АПГ13-30 // // Документ опубликован не был; www.garant.ru

54. Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 22 августа 2014 г. № 83-АПГ14-10 // Документ опубликован не был; www.garant.ru

55. Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 29 августа 2014 г. № 83-АПГ14-12 // Документ опубликован не был; www.garant.ru

56. Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 29 августа 2014 г. № 83-АПГ14-13 // Документ опубликован не был; www.garant.ru

57. Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 1 сентября 2014 г. № 63-АПГ14-4 // Документ опубликован не был; www.garant.ru

58. Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 23 августа 2016 г. № 50-АПГ16-15 // Документ опубликован не был; www.garant.ru

59. Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 28 августа 2016 г. № 117-АПГ17-12 // Документ опубликован не был; www.garant.ru

60. Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 5 сентября 2016 г. № 5-АПГ16-66 // Документ опубликован не был; www.garant.ru

61. Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 05 сентября 2016 г. № 8-АПГ16-12 // Документ опубликован не был; www.garant.ru

62. Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 6 сентября 2016 г. № 10-АПГ16-3 // Документ опубликован не был; www.garant.ru

63. Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 6 сентября 2016 г. № 5-АПГ16-67 // Документ опубликован не был; www.garant.ru

64. Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 13 сентября 2016 г. № 78-АПГ16-20 // Документ опубликован не был; www.garant.ru

65. Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 14 сентября 2016 г. № 4-АПГ16-30 // Документ опубликован не был; www.garant.ru

66. Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 14 сентября 2016 г. № 42-АПГ16-10 // Документ опубликован не был; www.garant.ru

67. Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 15 сентября 2016 г. № 52-АПГ16-6 // Документ опубликован не был; www.garant.ru

68. Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 15 сентября 2016 г. № 9-АПГ16-34 // Документ опубликован не был; www.garant.ru

69. Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 17 сентября 2016 г. № 5-АПГ16-75 // Документ опубликован не был; www.garant.ru

70. Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 17 сентября 2016 г. № 71-АПГ16-8 // Документ опубликован не был; www.garant.ru

71. Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 17 сентября 2016 г. № 83-АПГ16-12 // Документ опубликован не был; www.garant.ru

72. Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 17 сентября 2016 г. № 44-АПГ16-42 // Документ опубликован не был; www.garant.ru

73. Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 28 сентября 2016 г. № 53-АПГ16-26 // Документ опубликован не был; www.garant.ru

74. Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 28 сентября 2016 г. № 56-АПГ16-29 // Документ опубликован не был; www.garant.ru

75. Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 1 сентября 2017 г. № 44-АПГ17-15 // Документ опубликован не был; www.garant.ru

76. Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 27 сентября 2017 г. № 117-АПГ17-27 // Документ опубликован не был; www.garant.ru

77. Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 20 августа 2018 г. № 46-АПГ18-23 // Документ опубликован не был; www.garant.ru

78. Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 27 августа 2018 г. № 42-АПГ18-8// Документ опубликован не был; www.garant.ru

79. Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 27 августа 2018 г. № 56-АПГ18-8// Документ опубликован не был; www.garant.ru

80. Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 4 сентября 2018 г. № 55-АПГ18-23 // Документ опубликован не был; www.garant.ru

81. Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 6 сентября 2018 г. № 86-АПГ18-9 // Документ опубликован не был; www.garant.ru

82. Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 7 сентября 2018 г. № 8-АПГ18-20 // Документ опубликован не был; www.garant.ru

83. Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 8 сентября 2018 г. № 8-АПГ18-23 // Документ опубликован не был; www.garant.ru

84. Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 17 сентября 2018 г. № 55-АПГ18-34 // Документ опубликован не был; www.garant.ru

85. Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 26 июля 2019 г. № 45-АПА19-26 // Документ опубликован не был; www.garant.ru

86. Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 6 августа 2019 г. № 78-АПА19-22 // Документ опубликован не был; www.garant.ru

87. Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 6 августа 2019 г. № 78-АПА19-24 // Документ опубликован не был; www.garant.ru

88. Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 6 августа 2019 г. № 78-АПА19-23 // Документ опубликован не был; www.garant.ru

89. Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 6 августа 2019 г. № 78-АПА19-27 // Документ опубликован не был; www.garant.ru

90. Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 12 августа 2019 г. № 5-АПА19-106 // Документ опубликован не был; www.garant.ru

91. Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 13 августа 2019 г. № 78-АПА19-31 // Документ опубликован не был; www.garant.ru

92. Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 14 августа 2019 г. № 78-АПА19-40 // Документ опубликован не был; www.garant.ru

93. Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 15 августа 2019 г. № 78-АПА19-44 // Документ опубликован не был; www.garant.ru

94. Обзор судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20 декабря 2017 г.) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2018. № 9.

95. Обзор судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 16 марта 2016 г.) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2016, июль. № 7.

96. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 18 ноября 2004 г. № 16-Г04-29 «По делу по кассационным представлению прокурора Прокуратуры Волгоградской области, жалобам Избирательной

комиссии Волгоградской области, Галда А.В. на решение Волгоградского областного суда от 04 ноября 2004 года» // Документ опубликован не был; www.garant.ru

97. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 21 марта 2005 г. № 38-Г05-2 // Документ опубликован не был; www.garant.ru

98. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 12 апреля 2007 г. № 53-Г07-18 // Документ опубликован не был; www.garant.ru

99. Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 1 декабря 2011 г. № 38-Г05-2 // Документ опубликован не был; www.garant.ru

100. Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 1 декабря 2011 г. № 4-Г11-64 // Документ опубликован не был; www.garant.ru

101. Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 12 августа 2013 г. № 5-АПГ13-30 // Документ опубликован не был; www.garant.ru

102. Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 5 сентября 2013 г. № 5-АГ13-46 // Документ опубликован не был; www.garant.ru

103. Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 7 сентября 2013 г. № 73-АПГ13-30 // Документ опубликован не был; www.garant.ru

104. Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 16 сентября 2013 г. № 73-АПГ13-32 // Документ опубликован не был; www.garant.ru

105. Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 22 августа 2014 г. № 83-АПГ14-10 // Документ опубликован не был; www.garant.ru

106. Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 13 сентября 2014 г. № 74-АПГ14-13 // Документ опубликован не был; www.garant.ru

107. Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 28 августа 2015 г. № 67-АПГ15-50 // Документ опубликован не был; www.garant.ru

108. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 марта 2011 г. № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (ред. от 09.02.2012 г.) // Российская газета. 2011. 08 апреля. № 75.

109. Апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 11 июля 2012 г. по делу № 33-2539 // Документ опубликован не был; www.garant.ru

110. Апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 14 февраля 2014 г. по делу № 33-667/14 // Документ опубликован не был; www.garant.ru

111. Апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 20 августа 2014 г. по делу № 3314183/2014 // Документ опубликован не был; www.garant.ru

112. Апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 25 августа 2014 г. по делу № 3314436/2014 // Документ опубликован не был; www.garant.ru

113. Апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 25 августа 2014 г. по делу № 3314468/2014 // Документ опубликован не был; www.garant.ru

114. Апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 25 августа 2014 г. по делу № 3314587/2014 // Документ опубликован не был; www.garant.ru

115. Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 11 сентября 2015 г. по делу № 338947/2015 // Документ опубликован не был; www.garant.ru

116. Обобщение практики рассмотрения судами Самарской области дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации за период 2006-2007 года // Документ опубликован не был; www.garant.ru

117. Определение Судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 7 августа 2014 г. по делу № 33-7365 // Документ опубликован не был; www.garant.ru

118. Определение Судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 4 сентября 2014 г. по делу № 33-8376 // Документ опубликован не был; www.garant.ru

119. Решение Железнодорожного районного суда г. Пензы от 16 февраля 2009 г. № 2-475/09 // Документ опубликован не был; www.garant.ru

120. Решение Калининградского областного суда от 8 сентября 2016 г. по делу № 3а-105/2016 // Документ опубликован не был; www.garant.ru

Решения избирательных комиссий

121. Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 6 сентября 2013 г. № 195/1327-6 «О жалобе Константина Дмитриевича Курепина на решение Избирательной комиссии Московской области от 2 сентября 2013 года № 131/1907-5» // Вестник Центризбиркома РФ. 2013. № 9.

122. Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 26 августа 2015 г. № 302/1732-6 «О жалобе Анатолия Васильевича Сидоренко на решение территориальной избирательной комиссии города Домодедово от 11 августа 2015 года № ТИК/23-141 и решение Избирательной комиссии Московской области от 14 августа 2015 года № 253/3167-5» // Вестник Центризбиркома РФ. 2015. № 8.

123. Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 7 сентября 2016 г. № 48/492-7 «О жалобе Дмитрия Геннадьевича

Павлова на постановление Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 26 августа 2016 года № 176-14 и решение территориальной избирательной комиссии № 20 Санкт-Петербурга от 10 августа 2016 года № 14-1» // Вестник Центризбиркома РФ. 2016. № 17.

124. Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 9 сентября 2019 г. № 218/1664-7 «О жалобе Ильи Валерьевича Яшина на решение Московской городской избирательной комиссии от 30 июля 2019 года № 106/3 и решение окружной избирательной комиссии по выборам депутата Московской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 45 от 15 июля 2019 года № 10/8» // Вестник Центризбиркома РФ. 2019. № 9.

Специальная литература

125. Авдеенкова М.П., Дмитриев Ю.А. Конституционно-правовая ответственность в РФ // Право и жизнь. 2002. № 45.

126. Автономов А.С., Бузин А.Ю., Иванченко А.В., Кривцов В.И., Кы-нев А.В., Любарев А.Е. Аналитический доклад // Российские выборы в контексте международных избирательных стандартов: материалы международной конференции / Под ред. А.В.Иванченко и А.Е.Любарева. М., 2006. С. 126.

127. Агеева Е.А. Юридическая ответственность в государственном управлении (социально-правовой аспект). Л., 1990.

128. Алексеев С.С. Проблемы теории государства и права. Курс лекций в 2-х т. Т 1. Свердловск, 1972.

129. Алексеев С.С. Общая теория права. В 2-х т. Т. I. М., 1981.

130. Алехина И.С. К вопросу об основаниях наступления конституционно -правовой ответственности за нарушения законодательства о выборах в Российской Федерации // Управленческое консультирование, 2015. № 3 (75).

131. Амелин Р.В., Колоколов А.В., Колоколова М.Д., Липатов Э.Г., Свеч-никова И.В., Чаннов С.Е., Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях. Часть первая: комментарий к главам 1-14 КоАП РФ (под общ. ред. Л.В. Чистяковой). - М.: ИД «ГроссМедиа»: РОСБУХ, 2019.

132. Арутюнян Т.И. Некоторые концептуальные и правовые основы инсти-туционализации антикоррупционного ценза пассивного избирательного права: к постановке проблемы // Евразийский юридический журнал, 2019. № 6 (133).

133. Арутюнян Т.И. Конституционно-правовая реституция в избирательном процессе: теоретико-правовые предпосылки институционализации самостоятельного вида конституционно-правового принуждения // Евразийский юридический журнал, 2019. № 7.

134. Астафичев П.А. Демократия как основа доктрины конституционализма и конституционного строя современного государства // Конституционное и муниципальное право, 2014. № 7.

135. Астафичев П.А. Принципы народного представительства и их развитие в современном конституционном строе // Права человека: история, теория, практика. Седьмая Всероссийская научно-практическая конференция, посвященная 25-летию Конституции Российской Федерации: Сборник научных статей. Отв. ред. В.В. Коровин. Курск, 2018.

136. Бабанян С.С. К вопросу об определении понятия избирательных прав граждан в Российской Федерации // Известия высших учебных заведений. Поволжский Регион. Общественные Науки. 2016. № 1 (37).

137. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М.,

2001.

138. Базылев Б.Т. Сущность санкций в советском праве // Правоведение. 1976. № 5.

139. Базылев Б.Т. Сущность позитивной ответственности // Правоведение, 1979. № 4.

140. Безруков А.В. Конституционное право России: учебное пособие - 3-е изд., перераб. и доп. Москва : Юстицинформ, 2015.

141. Безруков А.В. Конструкция конституционно-правового механизма обеспечения правопорядка в России // РОССИЙСКОЕ ПРАВО: ОБРАЗОВАНИЕ, ПРАКТИКА, НАУКА, 2017. № 1 (97).

142. Безуглов А.А., Солдатов С.А. Конституционное право РФ. М., 2001.

143. Бельянская А.Б., Воробьев Н.И., Григорьева Е.А. Комментарий к Федеральному закону от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (издание второе, переработанное и дополненное) (под ред. Н.И. Воробьева) [Электронный ресурс]. - Специально для системы ГАРАНТ, 2018.

144. Боброва Н.А., Зражевсая Т.Д. Ответственность в системе гарантий конституционных норм. Воронеж, 1985.

145. Бондарь Н.С. Предмет конституционного права в контексте практики конституционного правосудия: стабильность и динамизм // Актуальные проблемы российского права. 2018. № 10 (95) октябрь.

146. Бузин А.Ю. Конституционно-правовая ответственность в избирательном праве Российской Федерации / / Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран. М., 2001.

147. Бузин А.Ю. Административные избирательные технологии: московская практика. М., 2006.

148. Бузин А.Ю., Любарев А.Е. Преступление без наказания: Административные избирательные технологии федеральных выборов 2007-2008 годов. М., 2008.

149. Виноградов В.А. Конституционно-правовая ответственность: Вопросы теории и правовое регулирование. М., 2000.

150. Виноградов В.А. Актуальные проблемы конституционно-правовой ответственности // Законодательство. 2002. № 10.

151. Виноградов В.А. Основание конституционно-правовой ответственности // Законодательство. 2003. № 2.

152. Виноградов В.А. Состав конституционного деликта // Законодательство. 2003. № 10.

153. Волченко В.Н. Соотношение конституционной ответственности и ответственности за нарушение избирательных прав граждан / Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран. М., 2001.

154. Вопленко Н.Н. Правонарушение и юридическая ответственность. Волгоград, 2005.

155. Выдрин И.В. Спорные конструкции в российском законодательстве о выборах // Вопросы управления, 2014. № 5 (30).

156. Гришин Н.В. Институты ограничения пассивного избирательного права в современной России: перспективы оптимизации // Известия алтайского государственного университета, 2013. № 4-2 (80).

157. Дмитриев Ю.А., Исраелян В.Б. Избирательное право. Учебник. М.,

2008.

158. Егоров Н.Д. Гражданско-правовая ответственность // Гражданское право. Учебник. Часть I. 3-е изд. / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М., 1999.

159. Ершов В.А. Основы избирательного права Российской Федерации: Учебное пособие для студентов вузов. М., 2008.

160. Ескина Л.Б. К вопросу об основании института конституционно -правовой ответственности в российской правовой системе // Конституционное и муниципальное право, 2012. № 8.

161. Зайцева Т.А., Акименко Е.В. О классификации мер конституционно-правового принуждения, применяемого к органам и должностным лицам местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление, 2008. № 1.

162. Зиновьев А.В., Поляшова И.С. Избирательная система России: теория, практика и перспективы. СПб., 2003.

163. Зражевская Т.Д. Проблемы правовой ответственности государства, его органов и служащих. // Государство и право, 2000. № 3.

164. Зуйков А.В. Развитие законодательства о выборах Президента РФ в 1993 - 2008 годах // Конституционное и муниципальное право, 2008. № 20.

165. Иванюк О.А. Качество закона и проблемы юридической техники // Журнал российского права, 2008. № 2 (134).

166. Игнатенко В.В. Ответственность за нарушения законодательства о выборах и референдумах: основания и санкции. Учебное пособие. Иркутск, 1998.

167. Игнатенко В.В., Штурнев А.Е. Актуальное исследование проблемных вопросов регламентации и применения отказа в регистрации и отмены регистрации кандидата, списка кандидатов (отзыв на автореферат диссертации А.Г. Сидякина на соискание ученой степени кандидата юридических наук) // Избирательное право, 2006. № 1. С. 75.

168. Игнатов С.Л. Комментарий к Федеральному закону от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (постатейный) [Электронный ресурс], 2014. - Доступ из справ.- правовой системы «КонсультантПлюс».

169. Климова Ю.Н. Понятие избирательного правонарушения и комплексный подход к анализу мер ответственности, установленных избирательным законодательством // Государственная власть и местное самоуправление, 2008. № 2.

170. Ковтун О. А., Мотыжева Н.В. О мерах конституционного воздействия по законодательству Краснодарского края / Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран. М., 2001.

171. Кожевников С.Н. Государственное принуждение: особенности и содержание // Советское государство и право. 1978. № 5.

172. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учебник. - 5-е изд, перераб. и доп. - М., 2014.

173. Колосова Н.М. Конституционная ответственность - самостоятельный вид юридической ответственности // Государство и право. 1997. № 2.

174. Колосова Н.М. Конституционная ответственность в Российской Федерации: ответственность органов государственной власти и иных субъектов права за нарушение конституционного законодательства Российской Федерации. М., 2000.

175. Колосова Н.М. К вопросу о конституционных санкциях // Журнал российского права. 2009. № 3.

176. Колюшин Е.И. Конституционное (государственное) право России. М.,

1999.

177. Колюшин Е.И. Избирательные фонды. Научно-практическое пособие. М., 2009.

178. Колюшин Е.И. Выборы и избирательное право в зеркале судебных решений. М., 2010.

179. Комиссарова Е.Г. Формально-логические аспекты понятия «правовая природа» // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2012. № 2 (16).

180. Комягин Д.Л. Ответственность за правонарушения в области охраны и использования земель // Законы России: опыт, анализ, практика. 2014. № 10.

181. Кондрашев А.А. Конституционно-правовая ответственность в Российской Федерации: теория и практика. М., 2006.

182. Кондрашев А.А. Конституционно-правовая ответственность и иные правовые средства в механизме охраны конституционного строя (меры защиты, контроля, надзора) // Научный ежегодник Института философии и права Уральского отделения Российской академии наук. 2010. Вып. 10.

183. Кондрашев А.А. Избирательно-правовая ответственность в российском конституционном праве // Государственная власть и местное самоуправление, 2016. № 6 (67).

184. Кондрашев А.А. Институт конституционно-правовой ответственности в предмете конституционного права: грани соотношения // Актуальные проблемы российского права, 2018. № 10 (95).

185. Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран / Под ред. С.А. Авакьяна. М., 2001.

186. Корельский В.М. Государственная власть // Теория государства и права: Учебник для вузов / Отв. ред. В.Д. Перевалов. 3-е изд. М., 2007.

187. Король Э.Л. Реституция: вопросы этимологии, истории, семантики [Электронный ресурс]. URL: www.elib.bsu.by

188. Кравец И.А. Российский конституционализм: проблемы становления, развития и осуществления. М., 2005.

189. Краснов М.А. Публично-правовая ответственность представительных органов за нарушение закона // Государство и право, 1993. № 6.

190. Кутафин О.Е. Предмет конституционного права. М., 2001.

191. Лапаева В.В. Новеллы избирательного законодательства на стадии регистрации кандидатов: достоинства и недостатки // Адвокат, 2000. № 5.

192. Липинский Д.А. О субъектах правоотношений юридической ответственности // Вестник Волжского университета им. В. Н. Татищева. Сер. «Юриспруденция». 2004. Вып. 37.

193. Луканина Т.И. Недобросовестные избирательные технологии - препятствие на пути демократии // Сборник конкурсных работ в области избирательного права, избирательного процесса и законодательства о референдуме, выполненных студентами и аспирантами высших учебных заведений (юридических факультетов, вузов) Санкт-Петербурга в 2006-2007 учебном году. СПб., 2007.

194. Луканина Т.И. Отказ в регистрации кандидата как мера конституционно-правовой ответственности в сфере выборов: к постановке проблемы // Социология и право, 2010. № 4 (6).

195. Луканина Т.И. Отказ в регистрации в качестве кандидата как мера конституционно-правовой ответственности участников избирательного процесса // Российский юридический журнал, 2011. № 6 (81).

196. Луканина Т.И. Конституционно-правовое нарушение в сфере выборов как процессуальное основание для отказа в регистрации кандидата // Ученые записки Санкт-Петербургской академии управления и экономики, 2011. № 1(31).

197. Луканина Т.И., Пылин В.В. Отказ в регистрации кандидата на российских выборах: теоретические проблемы и пути их решения // Правовая система России: современное состояние и актуальные проблемы. Материалы IV Всероссийской научно-практической (заочной) конференции. М., 2011.

198. Лучин В.О. Конституционные деликты // Государство и право, 2000.

199. Лыгин Н.Я., Ткачев В.Н. К вопросу о введении института импичмента как новой формы государственно-правовой ответственности отдельной категории федеральных судей в России // Законодательство, 2010. № 10.

200. Мархгейм М.В., Полухин О.Н. Конституционная ответственность государства за нарушение прав и свобод человека // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: Философия. Социология. Право,

2012. № 8 (127). Выпуск 20.

201. Матейкович М.С. Конституционно-правовая ответственность субъектов избирательного процесса / Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран. М., 2001.

202. Матейкович М.С. Защита избирательных прав граждан Российской Федерации: монография. - М.: Издательство МГУ, 2003.

203. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: учебник - 4-е изд., испр. и доп. - М.: Издательский дом «дело» РАНХиГС, 2013.

204. Мильков А.В. К определению понятия «правовые средства» // Бизнес в законе, 2009. № 1.

205. Назаров Д.И., Назарова И.С. Ответственность в конституционном праве // Конституционное и муниципальное право. 2001. №1.

206. Назарова И.С. Аргументация идеи представительной природы законодательной власти в «Духе законов» Ш.-Л. Монтескье // Юридическая техника,

2013. № 7 (ч. 1).

207. Несмеянова С.Э. К вопросу о конституционной ответственности // Конституционное и муниципальное право. 2002. № 4.

208. Оленин Н.Н. Принцип справедливости и право РФ // Вестник Томского государственного университета, 2010. № 332.

209. Остапенко Т.С. Причины возникновения тавтологических выражений в речи говорящего // Известия ВГПУ, 2011. Том 56. Вып. 2.

210. Плетнев Д.А., Стаханова Е.Ю. Вина как субъективное основание конституционно-правовой ответственности // Основы экономики, управления и права, 2013. № 4 (10).

211. Поляков А.В. Общая теория права. Проблемы интерпретации в контексте коммуникативного подхода. Курс лекций. СПб, 2004.

212. Позняков В.Н. Об ответственности субъектов публичной власти // Вестник ВУиТ. Сер. «Юриспруденция». 2002. Вып. 22.

213. Поцелуев Е.Л., Белин Е.А. Правовая фикция как юридическая категория // Электронный научный журнал «Наука. Общество. Государство». 2017. № 4 (20). URL: http://esj.pnzgu.ru.

214. Проблемы конституционно-правовой ответственности (по материалам конференции на юридическом факультете) // Вестник Московского университета. Сер. 11, «Право». 2001. № 3.

215. Протасов В.Н., Протасова Н.В. Лекции по общей теории права и государства. М., 2010.

216. Римское частное право. Учебник / Под ред. проф. И.Б. Новицкого и проф. И.С. Перетерского. М., 2012.

217. Рымарев Д.С. Особенности учета виновного начала лица при отказе в регистрации и отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) за избирательно-правовые деликты // Избирательное право, 2015. № 1.

218. Рымарев Д.С., Игнатенко В.В. О пересмотре оснований отказа в регистрации кандидата (списка кандидатов), исключения его из списка кандидатов, предусмотренных законодательством // Избирательное право, 2018. № 4 (74).

219. Садовникова Г.Д. Избирательно-правовая ответственность как вид конституционно-правовой ответственности / Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран. М., 2001.

220. Серегина В.В. Государственное принуждение по советскому праву. Воронеж, 1991.

221. Сидякин А.Г. Принцип виновной ответственности и фактор вины в избирательном процессе // Журнал российского права. 2005. № 1. С. 12.

222. Соболева Е.А., Цыцарева Л.В. Межвузовский круглый стол «Формирование института конституционно-правовой ответственности в российской правовой системе» // Правоведение, 2013. № 1 (306).

223. Тархов В.А. Гражданское право. Уфа, 1998.

224. Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.К. Бабаева. - М.: Юристъ, 2003.

225. Тонков Е.Е. Правозащитная функция государства и субъективное право // Пробелы в российском законодательстве, 2013. № 6.

226. Тонков Е.Е., Синенко В.С. Методологические подходы к построению системы права // Научные ведомости БелГУ. Серия Философия. Социология. Право. 2016. № 10 (231). Вып. 36.

227. Точкин Д.В. Природа и понятие избирательного фонда при финансировании федеральных избирательных кампаний политических партий // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 9.

228. Третьяк И.А. Виды мер конституционно-правового принуждения // Вестник Омского университета. Серия «Право». 2014. № 3 (40).

229. Турищев С.В. Ответственность кандидата, избирательного объединения за нарушение оформления документов, представляемых для регистрации: соотношение принципа вины и оснований отказа в регистрации // Журнал российского права. 2008. № 11.

230. Усенко Ю.Н. К вопросу о разграничении мер конституционно -правовой ответственности и иных мер конституционно-правового принуждения, применяемых к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и их должностным лицам // Вестник Российского государственного университета им. И. Канта, 2010. Вып. 9.

231. Хачатуров Р.Л. Юридическая ответственность. Тольятти, 1995.

232. Хохлов В.А. Ответственность и позитивное регулирование [Электронный ресурс] // Гражданское право. 2008. № 3. - Доступ из справ.-прав. системы «Консультант-Плюс».

233. Цыганкова Е.А. Классификация мер государственного принуждения по целевой направленности // Общество и право, 2009. № 4 (26).

234. Черногор Н.Н. О теоретических проблемах юридической ответственности // Журнал российского права. 2006. №5.

235. Чернявский А.Г., Кузнецов С.М. Юридическая ответственность: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / под ред. Б.Н. Габричидзе, Н.Д. Эриашвили. - М., 2012.

236. Чиннова М.В. Правила формулирования легального определения // Право и политика, 2005. № 1.

237. Шайхутдинова Н.П. Санкции в трудовом праве как меры ответственности и меры защиты нарушенных прав // Вестник Удмуртского университета, 2010. Вып. 2.

238. Шведа В.В. Принципы конституционно-правовой ответственности за избирательные правонарушения: понятие и содержание // Избирательное право, 2006. № 1.

239. Шеншин В.М. Особенности установления штрафа за экологические преступления // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России, 2018. № 1 (77).

240. Шин А.Г. Юридическая ответственность кандидатов за использование на выборах преимуществ своего должностного (служебного) положения: к вопросу о разграничении составов правонарушений // Избирательное право, 2011. № 4.

241. Шон Д.Т. Конституционная ответственность // Государство и право. 1995. №7.

242. Штурнев А.Е. Вопросы разграничения мер конституционно-правового принуждения в российском избирательном праве // Избирательное право, 2008. № 1.

Диссертации и авторефераты диссертаций

243. Александров А. Ю. Конституционно-правовая ответственность органов государственной власти субъектов Российской Федерации : Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2003.

244. Бессолицын А.Г. Цели и функции юридических мер защиты: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2008.

245. Булатов Б.Б. Государственное принуждение в уголовном судопроизводстве: Автореф. дис. ... д.ю.н. М., 2003.

246. Виноградов В.А. Конституционно-правовая ответственность: системное исследование: Дис. ... д.ю.н. М., 2005.

247. Волченко В.Н. Институт пассивного избирательного права при выборах в органы государственной власти в Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2004.

248. Глаголев П.В. Юридическая ответственность в системе мер государственного принуждения: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2007.

249. Гороховцев О. В. Конституционная ответственность в Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2008.

250. Евдокимов С.В. Правовосстановительные меры в Российском праве: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Н. Новгород, 1999.

251. Жаренов И.П. Государственное принуждение в условиях демократизации общества: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2006.

252. Жогин О.В. Конституционная ответственность как объект теоретико-правового исследования: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2008.

253. Завгородняя, Л.В. Конституционно-правовые основы юридической ответственности государственных должностных лиц и государственных служащих: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2003.

254. Колосова Н.М. Теория конституционной ответственности: природа, особенности, структура: Автореф. дис. ... д.ю.н. М., 2006.

255. Левков А.А. Меры защиты в российском праве: Автореферат дис. ... канд. юрид. наук. Волгоград, 2002.

256. Левушкина С.В. Выдвижение и регистрация кандидатов на муниципальных выборах: на примере субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах Южного Федерального округа: Дис. ... канд. юрид. наук. Ставрополь, 2006.

257. Мироненко М.Б. Принципы юридической ответственности в системе принципов права: Автореферат дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2001.

258. Нохрин Д.Г. Государственное принуждение в гражданском судопроизводстве: Автореферат дис. ... канд. юрид. наук. М., 2006.

259. Орлов Д.В. Институт юридической ответственности за избирательные правонарушения в современной России: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2007.

260. Прокопович Г.А. Юридическая ответственность в российском праве: Теоретический аспект: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2003.

261. Сидякин А.Г. Отказ в регистрации и отмена регистрации кандидата (списка кандидатов): Дисс. .канд. юрид. наук. М., 2006.

262. Смирнов П.В. Меры конституционно-правового принуждения в избирательном праве Российской Федерации: Автореферат дис. ... канд. юрид. наук. Сургут, 2005.

263. Третьяк И.А. Конституционно-правовое принуждение в Российской Федерации: Автореферат дис. ... канд. юрид. наук. Омск, 2015.

264. Чашников В.А. Государственно-правовое принуждение: общетеоретические вопросы: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2006.

265. Штода И.С. Государственное принуждение в современной России : теоретико-правовое исследование : Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2017.

266. Штурнев А.Е. Конституционно-правовая ответственность за избирательные правонарушения в Российской Федерации: общеправовая характеристика и юридическая природа мер: Дисс. .канд. юрид. наук. Иркутск, 2004.

267. Штурнева М. В. Конституционно-правовая ответственность за подкуп избирателей в Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Владивосток, 2010.

Электронные ресурсы

268. www.cikrf.ru - Центральная избирательная комиссия Российской Федерации.

269. www.dic.academic.ru - Академик. Словари и энциклопедии на академике.

270. вокабула.рф - Вокабула. Энциклопедии, словари, справочники.

271. www.gufo.me - Словари и энциклопедии.

272. www.st-petersburg.vybory.izbirkom.ru - Санкт-Петербургская избирательная комиссия.

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1.

Предложения

по внесению поправок в текст Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67 - ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»

1. Изложить пункт 2.2. статьи 33 в следующей редакции:

«2.2. Вместе с заявлением, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, представляются:

а) копия паспорта (отдельных страниц паспорта, определенных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации) или документа, заменяющего паспорт гражданина, заверенная соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения. Законом может быть предусмотрено, что паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, предъявляется кандидатом при личном представлении документов в избирательную комиссию в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, копия паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, изготавливается в избирательной комиссии в присутствии кандидата и заверяется подписью лица, принявшего заявление и прилагаемые к нему документы;

б) если законом на основании пункта 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона не предусмотрен иной срок представления указанных копий документов, - заверенные соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом;

в) если кандидат менял фамилию, или имя, или отчество, - копии соответствующих документов;

г) уведомление о наличии (отсутствии) судимости. Если у кандидата имелась или имеется судимость, в уведомлении о наличии (отсутствии) судимости указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.»

2. Изложить пункты 1.2. - 1.4., 3 и 6.1. статьи 38 в следующей редакции:

«1.2. При проведении выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) одновременно с иными документами, необходимыми для регистрации кандидата, кандидат представляет в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации письменное предложение с указанием трех кандидатур для наделения полномочиями члена Совета Федерации - представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - кандидатура для наделения полномочиями члена Совета Федерации). Предложение должно содержать фамилию, имя, отчество каждой из предложенных кандидатур.»

1.3. Одна и та же кандидатура для наделения полномочиями члена Совета Федерации может быть предложена только одним кандидатом на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). В случае, если одна и та же кандидатура для наделения полномочиями члена Совета Федерации оказалась предложенной разными кандидатами, она считается предложенной тем кандидатом, который предложил ее раньше. Не позднее дня, предшествующего дню заседания избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, на котором будет рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, кандидат вправе дополнительно предложить кандидатуру для наделения полномочиями члена Совета Федерации, если предложенная им кандидатура оказалась ранее предложена иным кандидатом.»

1.4. Кандидат на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) одновременно с предложением, ука-

занным в пункте 1.2 настоящей статьи, представляет в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации письменное заявление каждого из предложенных им лиц о согласии этого лица на предложение его в качестве кандидатуры для наделения полномочиями члена Совета Федерации с обязательством в случае наделения полномочиями члена Совета Федерации прекратить деятельность, несовместимую со статусом члена Совета Федерации. Указанное заявление отзыву не подлежит. В заявлении указываются следующие сведения о данном лице:

а) фамилия, имя, отчество;

б) дата и место рождения;

в) адрес места жительства;

г) серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина;

д) гражданство;

е) основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий);

е.1) сведения, подтверждающие, что данное лицо отвечает предусмотренным частью 1 статьи 2 Федерального закона от 3 декабря 2012 года № 229-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» требованиям о постоянном проживании на территории субъекта Российской Федерации либо требованиям, содержащимся в части 3 указанной статьи;

ж) информация об отсутствии ограничений, препятствующих в соответствии с федеральным законом наделению полномочиями члена Совета Федерации.»

«3. Законом должна предусматриваться процедура проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей, участников референдума, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях, участниках референдума и их подписей. Проверке могут подлежать все представленные подписи или их часть, но не менее 20 процентов от установленного законом необходимого для регистрации кандидата, списка кандидатов, назначения референдума количества

подписей избирателей, участников референдума. Отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия). К проверке привлекаются члены нижестоящих комиссий, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, учреждений юстиции, военных комиссариатов, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также иных государственных органов. Заключения экспертов являются основанием для признания недостоверными и (или) недействительными содержащихся в подписных листах сведений об избирателях, участниках референдума и их подписей. Заключения экспертов излагаются в письменной форме в ведомостях проверки подписных листов или ином документе. На период работы привлекаемые эксперты освобождаются от основной работы, за ними сохраняются место работы (должность), установленные должностные оклады и иные выплаты по месту работы.»

«6.1. По результатам проверки подписей избирателей, участников референдума и соответствующих им сведений об избирателях, участниках референдума, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя, участника референдума может быть признана достоверной и действительной либо недостоверной и (или) недействительной.»

3. Дополнить текст закона статьей 381 следующего содержания:

«Статья 381. Отказ в регистрации кандидата

1. Отказ в регистрации кандидата - законодательно предусмотренная мера конституционно-правовой ответственности, применяемая избирательной комиссией в определенном процессуальном порядке к кандидату, совершившему конституционно-правовой деликт, выражающаяся в недопущении реализации им пассивного избирательного права на данных выборах, в непредоставлении ему статуса зарегистрированного кандидата без ограничения права обжалования.

2. Конституционно-правовые деликты, влекущие отказ в регистрации кандидата:

а) установленный судом факт сбора подписей избирателей в местах, где в соответствии с законом сбор подписей избирателей запрещен;

б) несоздание кандидатом избирательного фонда (за исключением случаев, когда в соответствии со статьей 58 настоящего Федерального закона создание избирательного фонда необязательно);

в) установленный решением суда факт использования кандидатом при финансировании своей избирательной кампании денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда и (или) материальных средств без компенсации за счет средств соответствующего избирательного фонда, а равно получение товаров, результатов выполнения работ, оказания услуг бесплатно и (или) по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам;

г) превышение кандидатом при финансировании своей избирательной кампании установленного законом предельного размера расходования средств избирательного фонда;

д) установленный решением суда факт несоблюдения кандидатом в течение агитационного периода ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1. 1 статьи 56 настоящего Федерального закона;

е) использование кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения;

ж) установленный решением суда факт подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действовавшими по их поручению иным лицом или организацией.

3. Перечень конституционно-правовых деликтов, влекущих отказ в регистрации кандидата, приведенный в пункте 2 настоящей статьи, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.»

4. Дополнить текст закона статьей 38 следующего содержания:

«Статья 38 . Аннулирование выдвижения кандидата

1. Аннулирование выдвижения кандидата - процессуально определенная мера конституционно-правовой реституции, применяемая избирательной комиссией к выдвинутому кандидату при отсутствии любого из предусмотренных законом правовых условий выдвижения и регистрации кандидата и состоящая в ну-лификации юридического факта выдвижения кандидата на данных выборах.

2. Основания аннулирования выдвижения кандидата:

а) отсутствие у кандидата пассивного избирательного права;

б) при проведении выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) - непредставление сведений о предложенных кандидатом кандидатурах для наделения полномочиями члена Совета Федерации;

в) при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов - несоблюдение кандидатом требований, установленных пунктом 3.3 статьи 33 настоящего Федерального закона;

г) для кандидатов, выдвинутых политической партией, - несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях»; для кандидатов, выдвинутых иными общественными объединениями, - несоблюдение требований пункта 2 статьи 35 настоящего Федерального закона;

д) отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата;

е) выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки;

ж) недостаточное количество достоверных и действительных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата;

з) недостаточное количество достоверных подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований, представленных для регистрации кандидата на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации);

и) регистрация кандидата в другом избирательном округе на данных выборах, за исключением случая выдвижения кандидата избирательным объединением одновременное в одномандатном (многомандатном) избирательном округе и в составе списка кандидатов.

3. Перечень оснований, влекущих аннулирование выдвижения кандидата, приведенный в пункте 2 настоящей статьи, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.»

5. Изложить подпункт «ж» пункта 5 статьи 40 в следующей редакции:

«ж) агитационное выступление в период избирательной кампании, кампании референдума непосредственно до, после или во время проведения публичного мероприятия, организуемого государственными и (или) муниципальными органами, организациями независимо от формы собственности, за исключением политических партий».

з) распространение от имени гражданина, являющегося кандидатом, поздравлений и иных материалов, не оплаченных из средств соответствующего избирательного фонда».

и) обнародование в период избирательной кампании, кампании референдума в средствах массовой информации, в агитационных печатных материалах отчетов и иных информационных материалов о проделанной работе, в том числе лицами, выдвинутыми в качестве кандидатов после такого обнародования;

к) участие в период нахождения в отпуске или освобождения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в качестве представителя или должностного лица государственного или муниципального органа, организаций независимо от формы собственности в публичных мероприятиях, организуемых государственными и (или) муниципальными органами, организациями независимо от формы собственности, за исключением политических партий».

Приложение 2.

Предложения

по внесению поправок в текст Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

1. Дополнить текст Кодекса статьей 5.4.1 следующего содержания:

«Статья 5.4.1 Сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов, инициативы проведения референдума в местах, где сбор подписей запрещен федеральным законом

Сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов, инициативы проведения референдума в местах, где сбор подписей запрещен федеральным законом, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.»

2. Дополнить текст Кодекса статьей 5.4. следующего содержания:

Л

«Статья 5.4. Сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, инициативы проведения референдума лицами, которым участие в сборе подписей избирателей запрещено федеральным законом

Сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, инициативы проведения референдума лицами, которым участие в сборе подписей избирателей запрещено федеральным законом, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.»