Основные направления совершенствования государственного регулирования въездного туризма в России тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Венгеров, Владимир Юрьевич

• Венгеров, Владимир Юрьевич
• кандидат экономических наук
• 2003

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Венгеров, Владимир Юрьевич

ш Введение.

Глава 1. Методологические основы формирования системы государственного регулирования въездного туризма.

1.1. Въездной туризм как разновидность экспорта услуг.

1.2. Воздействие въездного туризма на национальную экономику.

1.3. Факторы, определяющие динамику и структуру въездного туризма.

Глава 2. Методы и инструменты государственного регулирования въездного туризма.

2.1. Цели, задачи и инструменты государственной политики в области въездного туризма.

2.2. Институциональный механизм регулирования въездного туризма в России.

2.3. Зарубежный опыт регулирования международного туризма.

Глава 3. Пути совершенствования государственного регулирования въездного туризма в России.

3.1. Модель формирования государственной политики въездного туризма.

3.2. Совершенствование организационных основ регулирования международного туризма.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Основные направления совершенствования государственного регулирования въездного туризма в России»

Актуальность исследования. 60% экономического роста в России в настоящее время обеспечиваются за счет экспорта. Причем 80% в его товарной структуре приходится на сырье и энергоносители. К сожалению, за прошедшие 12 лет рыночных преобразований отраслевая структура экономики России принципиально не изменилась. Физически и морально изношенные основные фонды в базовых отраслях промышленности, высокая по мировым меркам материало- и энергоемкость производства промышленной продукции, низкая производительность труда и недостаточная культура производства в условиях неблагоприятного для обрабатывающей промышленности инвестиционного климата должны заставить государственных руководителей и предпринимателей гораздо большее внимание уделять точкам экономического роста в сфере услуг, прежде всего въездному туризму. Здесь имеются огромные неиспользованные резервы. Согласно данным Всемирной туристской организации (ВТО) в 1998г. въездной туризм впервые вышел на первое место по доле в стоимости мирового экспорта товаров и услуг и составил 7,9% (532 млрд. долл.), обогнав продажи автомобилей (7,8%) , продукции химической промышленности (7,5%), продовольствия (6,6%). В России в 2001г. доля въездного туризма в стоимости экспорта товаров и услуг составила 2,5%. К 2020г. число международных прибытий во всем мире возрастет по сравнению с 2000г. в 2,2 раза, до 1,561 млрд., а общие доходы от международного туризма вырастут в 4,2 раза до 2 трлн. долл.

Российская Федерация обладает высоким туристическим потенциалом. На ее долю приходится значительная часть суши с самым разнообразным ландшафтом. На ее территории, включающей в себя части Европы и Азии, расположены как уникальные природные объекты (озеро Байкал, долины гейзеров на полуострове Камчатка, сибирская тайга и т.д.), так и многочисленные историко-архитектурные памятники. Существует развитая международная транспортная сеть. Правда, нуждаются в реконструкции и модернизации гостиничное хозяйство и внутренняя транспортная сеть. Следует отметить, что в России имеются возможности для летнего и зимнего туризма. Нельзя забывать, что в отличие от экспорта сырья, материалов и энергоносителей туризм не связан с потерей невоспроизводимых ресурсов. Для этого вида бизнеса характерны: более низкий финансовый "порог" при выходе на рынок, несравнимо меньшие сроки окупаемости затрат и более высокая рентабельность. Это объясняет актуальность данной диссертационной работы.

Степень разработанности проблемы. В отечественной и зарубежной литературе проблемы развития въездного туризма и вопросы его государственного регулирования отдельно не рассматривались. В трудах Азара В.И., Александровой А.Ю., Барчуковой Н.С., Данилина A.M., Квартальнова В.А., Жуковой М.А., Сенина B.C., Харриса Г., Чудновского А.Д. анализируются лишь отдельные проблемы развития международного туризма и его государственного регулирования в России и за рубежом. Как правило при этом нет разграничения выездного и въездного туризма. На наш взгляд, это делать необходимо, т.к. они оказывают прямо противоположное воздействие на платежный баланс страны. Въездной обеспечивает поступление валюты, а выездной связан с ее расходом. Надо учитывать, что въездной туризм может привести к повышению уровня туристских услуг внутри страны для собственных граждан, что может уменьшить их интерес к выездному туризму, тем самым обеспечить добавочную экономию валюты. При этом возникнут новые импульсы для экономического роста. Основное внимание в перечисленных выше трудах уделено организационно -техническим а не экономическим аспектам развития международного туризма.

В данной работе сделана первая попытка комплексного исследования внутренних и внешних факторов, предпосылок, определяющих динамику и структуру въездного туризма как особого и относительно самостоятельного вида международного бизнеса.

Цели и задачи исследования. Главной целью диссертационной работы является разработка методологических и методических рекомендаций по совершенствованию государственного регулирования въездного туризма в России на основе принципов комплексности и системности.

Данная цель обусловила необходимость решения следующих задач: проанализировать внутренние и внешние факторы, оказывающие влияние на развитие въездного туризма в Российской Федерации; оценить положительное и негативное воздействие въездного туризма на национальную экономику, в частности на платежный баланс; проанализировать сложившуюся к настоящему времени нормативно-правовую базу осуществления и государственного регулирования международного туризма в России; исследовать основные инструменты государственного регулирования въездного туризма; изучить зарубежный опыт государственного регулирования въездного туризма и возможности его использования в российских экономических условиях.

Предмет и объект исследования. Предметом исследования выбраны инструменты и методы государственного регулирования въездного туризма. Объектом диссертационного исследования является въездной туризм как одна из самых перспективных форм экспорта услуг в национальной экономике.

Теоретические и методологические основы исследования. Методологической и теоретической базой диссертационной работы послужили фундаментальные положения макроэкономической теории, общей теории экономики и менеджмента, монографии и статьи в периодической печати, материалы международных и российских научных конференций по вопросам международного туризма и его государственного регулирования. Были глубоко изучены законодательные и нормативные документы, указы президента и постановления российского правительства, других государственных органов, обобщен и учтен соответствующий опыт зарубежных государств, активно использующих возможности международного туризма. Нашли свое отражение официальные документы и рабочие материалы Всемирной туристской организации, ООН, Международного валютного фонда и т.д. В исследовании широко применялись методы общенаучного анализа, программно-целевой подход, специальные методы системного, динамического и историко-логического анализа, индукции и дедукции.

Информационная база исследования. В работе над диссертацией широко использовались справочно-статистические материалы Госкомстата РФ, Министерства экономического развития и торговли, аналитические отчеты, материалы периодической печати. Автор опирался на личные впечатления и накопленный опыт практической работы в российских туристических агентствах в 1997-2000 г.г.

Научная новизна и основные результаты исследования. Научная новизна заключается в разработке на основе проведенного комплексного исследования научно-практических рекомендаций по созданию цельной системы государственного регулирования въездного туризма в Российской Федерации.

Основные результаты научного исследования, полученные лично автором и выносимые на защиту, свидетельствующие о приращении научных знаний в исследуемой области, заключаются в следующем:

- дана авторская оценка внутренних и внешних факторов, определяющих развитие въездного туризма;

- представлено авторское понимание как положительного, так и отрицательного воздействия въездного туризма на национальную экономику, в т.ч. на платежный баланс;

- вскрыты взаимосвязи между внутренним, въездным и выездным туризмом; предложена блок-схема процесса формирования комплексной системы государственного регулирования въездного туризма;

- разработаны примерные Положение и структура Министерства туризма Российской Федерации; автором сформулированы предложения по созданию специальных туристских зон.

Практическая значимость работы. Научные и практические результаты, рекомендации и предложения могут быть использованы в качестве методических основ при создании комплексной системы государственного регулирования въездного туризма, а также в процессе реформирования аппарата исполнительной власти в России. Они могут быть использованы в работе таких государственных структур, как Комитет по культуре и туризму Государственной Думы, межфракционное депутатское объединение "Туризм России", в Департаменте туризма Министерства экономического развития и торговли РФ. Представят несомненный интерес для соответствующих органов исполнительной власти во всех 89 субъектах РФ.

Новые подходы к оценке роли въездного туризма и конкретные предложения по совершенствованию системы его государственного регулирования несомненно заинтересуют ученых и практических работников этой сферы международного бизнеса.

Апробация работы. Важнейшие положения и отдельные наиболее значительные результаты диссертационного исследования докладывались на всероссийской научной конференции "Актуальные проблемы управления" в 1999 г., на конференциях молодых ученых, теоретических семинарах кафедры Государственного регулирования национальной экономики ГУУ.

Материалы данного исследования используются в преподавании учебных дисциплин "Государственное регулирование национальной экономики" и "Управление внешнеэкономической деятельностью в России" в ГУУ.

По теме диссертации автором опубликовано 3 работы общим объемом 0,6 п.л.

Структура и содержание работы. Структура работы построена в соответствии с ее замыслом и задачами. Она состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии и приложений.

Во введении определены цель, задачи, предмет и объект исследования, сформулирована научная новизна, показаны теоретические и методологические основы, а также практическая значимость работы.

В первой главе рассмотрена сущность въездного туризма как важнейшей разновидности экспорта услуг. Проанализированы внутренние и внешние факторы, определяющие динамику и структуру въездного туризма в отдельной стране. Показано положительное и возможное негативное воздействие на экономику, культуру, экологию страны-экспортера туристских услуг. Отмечено, что сложный, комплексный характер проблемы увеличения въездного туризма требует государственного регулирования, особенно в странах с переходной экономикой.

Во второй главе рассматриваются цели государственного регулирования въездного туризма, показаны его важнейшие методы и инструменты. Проанализированы функции государства по регулированию туризма, его законодательная база. Особое внимание уделено органам регулирования туристского бизнеса в России и за рубежом. Последовательно доказывается необходимость более четкого распределения прав и ответственности в вопросах регулирования и развития въездного туризма в России между федеральным центром и субъектами РФ. Подробно и творчески проанализирован опыт зарубежных стран по стимулированию и регулированию въездного туризма, представляющий интерес для России.

В третьей главе сформулированы авторские предложения по совершенствованию системы государственного регулирования въездного туризма в России, намечены пути повышения его эффективности. Ее сердцевина - разработанная автором блок-схема процесса формирования государственной политики в области въездного туризма, связанная с максимальным учетом всех факторов его развития, комплексным подходом к мобилизации всех инвестиционных ресурсов.

В главе даны предложения по созданию федерального Министерства туризма, призванного обеспечить комплексный, системный подход в воздействии государства на динамику и структуру въездного туризма, повысить его роль в формировании и продвижении за рубеж российских туристских продуктов. В работе определены его функции и структура.

Особое внимание уделено повышению роли субъектов Российской Федерации в развитии въездного туризма. Один из путей - усиление регионального программирования его развития. Предложена авторская методика разработки региональной программы въездного туризма.

Содержатся оригинальные авторские предложения по созданию специальных туристских зон в целях резкого увеличения въездного туризма в нескольких наиболее подходящих регионах.

В заключении содержатся общие выводы и оценки развития и регулирования въездного туризма в России, сформулированы авторские предложения по совершенствованию системы государственного регулирования въездного туризма.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Венгеров, Владимир Юрьевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

По итогам проведенного исследования можно сделать следующие выводы:

Во-первых, в настоящее время экономический рост в России в значительной степени обеспечивается за счет экспорта товаров, прежде всего, сырья и энергоносителей. Доходность этого экспорта ограничивается независимыми от России мировыми ценами, а также пропускной способностью нефте- и газопроводов. Нельзя забывать, что нефть и газ- не воспроизводимые ресурсы, а также, что себестоимость их добычи и транспортные расходы постоянно растут. Это должно заставить руководство страны с учетом низкой конкурентоспособности российской продукции обрабатывающей промышленности обратить внимание на другие точки экономического роста. Во многих странах все большее внимание уделяется развитию сферы услуг, в т.ч. и наращиванию их экспорта.

Во-вторых, как свидетельствует статистика, наиболее высокими темпами в последние годы развивается въездной туризм, представляющий собой "невидимый" экспорт, позволяющий получать значительную валютную выручку от использования природных, архитектурно-исторических достопримечательностей, возможностей оздоровления без ущерба для их потребительской стоимости. В отличие от обычных экспортных товаров туристские услуги не вывозятся из страны, они доступны также местному населению. Тем самым обеспечивается значительная экономия в силу отсутствия расходов страны-экспортера на транспортировку, хранение, таможенное оформление, уплату налогов и пошлин. Используемая иностранными туристами туристская инфраструктура остается в стране-экспортере и может потребляться неограниченное время при условии своевременного проведения профилактических, ремонтных работ.

В-третьих, въездной туризм оказывает положительное воздействие на национальную экономику посредством: валютных поступлений от размещения, транспортировки, питания, экскурсионного обслуживания иностранных туристов; получения выручки от реализации туристам дополнительных, не предусмотренных в программе тура услуг; доходов от продажи иностранным туристам продовольственных товаров, напитков, сувениров, промышленных товаров народного потребления; создания рабочих мест в сферах гостиничного хозяйства, общественного питания, внутреннего и международного транспорта.

Он содействует развитию современной инфраструктуры, начиная с шоссейных дорог и кончая средствами связи, которыми пользуются не только иностранные туристы, но и все граждане принимающей страны. Вносит ощутимый вклад в сохранение историко-культурного наследия, природных ресурсов. От въездного туризма исходят мощные импульсы для развития таких связанных непосредственно с ним отраслей и сфер деятельности, как строительство, производство мебели, пищевая промышленность, бытовое обслуживание, изготовление сувениров и т.д.

В-четвертых, нельзя забывать, что при определенных условиях въездной туризм может негативно повлиять на социально-экономическую ситуацию в стране: вследствие перелива капиталов и рабочей силы в сферу въездного туризма могут придти в упадок предприятия обрабатывающей промышленности, сельское хозяйство; резкий массовый наплыв иностранных туристов способен вызвать дефицит товаров и услуг для местного населения, рост инфляции. Может пострадать окружающая среда, животный и растительный мир. Усилится загрязнение воздуха и воды, обострится проблема уборки мусора; рост доли неквалифицированного, сезонного труда по обслуживанию зарубежных гостей; увеличение отклонений от общепринятых норм поведения (проституция, рэкет, наркомания, алкоголизм и т.д.); потеря у местного населения самобытности и культурных традиций, коммерциализация местной культуры; усиление у молодежи потребительского отношения к жизни, недооценка важности получения образования и высокой квалификации; рост теневой экономики, связанной с возможностями развития нецивилизованных форм розничной торговли, "чаевыми", незаконными валютными операциями, двусторонней контрабандой, эксплуатацией труда детей и подростков, нелегальной иммиграцией и т.д.

В-пятых, Россия обладает высоким потенциалом въездного туризма. Уникальное природное, историческое и культурное наследие позволяет создать чрезвычайно разнообразный туристский продукт. Существует возможность реализации всех видов и форм туризма, начиная с познавательного и кончая деловым. Привлекательность России усиливается ее 80 летней изоляцией от внешнего мира и проводимыми в настоящее время реформами.

В-шестых, развитие въездного туризма в Россию в настоящее время сдерживается различными факторами: относительно высокий уровень преступности в стране; высокая доля транспортной составляющей в стоимости пакета туристских услуг и высокие внутренние цены на туристские услуги снижают конкурентоспособность России на мировом рынке туризма; недостаточно высокий уровень развития туристской инфраструктуры (средств размещения, транспорта, дорог, развлекательных центров); невысокое качество обслуживания туристов во всех секторах туристкой индустрии, обусловленное, с одной стороны недостаточной квалификацией и мотивацией персонала, с другой стороны низким уровнем материально-технической базы туризма; неблагоприятный для туристских посещений России визовый режим (завышенная цена въездных виз, долгие сроки их оформления, сложность процедур получения); образ России, как страны, неблагоприятной для туризма, создаваемый как зарубежными, так и отечественными средствами массовой информации; высокий уровень конкуренции на мировом рынке туристских услуг.

В-седьмых, развитие въездного туризма в каждой стране подвержено воздействию как внутренних (первичных), так и внешних (вторичных) факторов.

К числу важнейших внутренних факторов относятся: политическая стабильность; экономическое положение страны-экспортера туристских услуг; наличие интересных для иностранных туристов достопримечательностей; предоставление туристам нормальных условий их размещения на весь период путешествия; наличие адекватных запросам иностранных граждан транспортных средств; обеспечение безопасности жизни и имущества иностранных туристов; возможность оказания в случае надобности необходимой медицинской помощи; благожелательное отношение местных жителей к иностранным туристам.

Внешние факторы, вторичны по отношению к внутренним, но могут оказывать на них обратное воздействие. Следует учитывать международное экономическое и политическое положение, имидж страны-экспортера туристских услуг; рост реальных доходов у потенциальных туристов; увеличение продолжительности жизни населения в развитых странах в увязке с высокими пенсиями, что делает возможными их зарубежные путешествия; стрессы, растущая изоляция, одиночество, необходимость восстановления сил и здоровья, заставляющие состоятельных людей путешествовать; возможность получения туристских услуг и приобретение товаров за рубежом по более низким, чем на Родине ценам.

В-восьмых, между въездным, внутренним и выездным видами туризма существуют сложные взаимосвязи. В развитых странах иностранные и отечественные туристы имеют равный доступ ко всем туристским услугам. Причем услуги предоставляются одинакового уровня. Только в СССР и бывших социалистических странах все туристы делились на иностранных и внутренних и к ним было принципиально разное отношение обслуживающего персонала. В развивающихся странах и государствах с переходной экономикой зачастую в погоне за конвертируемой валютой для иностранных туристов создаются приоритетные условия (как это было в СТЗ Анталия в Турции, куда до 1995 года въезд обычным гражданам страны без особого разрешения был запрещен).

Въездной туризм заставляет власти принимающей страны осуществлять меры по созданию развитой туристской инфраструктуры (отели разной "звездности", кафе и рестораны, комфортабельные транспортные средства, бассейны, спортивные центры, музеи, театры и т.д.). После отъезда иностранцев эти объекты остаются в пользовании местного населения. Это содействует росту уровня внутреннего туризма до мировых стандартов, в результате этого многие граждане, особенно местные жители принимающей страны могут отказаться от зарубежных туристских поездок в целях экономии своих денег, т.к. часто значительную часть стоимости тура составляет транспортная составляющая. Они могут получить также и дополнительные дни к отпуску, сэкономив на оформлении зарубежных виз. С другой стороны, освоение новых видов туризма (оздоровительного, экологического, семейного и др.) в рамках внутреннего туризма в российских регионах после надлежащей рекламы при условии достижения высокого уровня сервиса может привести в развитию там въездного туризма, доходы от которого будут направлены опять таки на совершенствование российского туристского продукта, что будет содействовать дальнейшему росту въездного туризма.

Иностранные туристы предъявляют более высокие требования к квалификации и работе местного обслуживающего персонала во всех отраслях туристской деятельности, что также содействует повышению уровня внутреннего туризма, а значит и качеству российского туристского продукта.

В-девятых, въездной туризм является сложным комплексным многоотраслевым явлением, имеющим как положительные, так и негативные последствия, поэтому он обязательно нуждается в государственном регулировании. Это особо актуально для развивающихся государств и стран с переходной экономикой, к числу которых относится и Россия. В настоящее время существующая система государственного регулирования въездного туризма, как и туризма вообще, не отвечает предъявляемым к ней требованиям. Департамент туризма Министерства экономического развития и торговли в составе 45 человек просто не в состоянии даже физически решить возложенные на него задачи.

Представляется возможным сформулировать следующие направления совершенствования государственного регулирования въездного туризма.

1. Внедрение разработанной автором схемы процесса формирования государственной политики в области въездного туризма. Она предполагает четкое определение целей и задач въездного туризма; анализ туристского потенциала страны (региона); тщательную оценку внутренних и внешних факторов, определяющих на данный момент и с учетом перспективы возможности развития въездного туризма в Россию; определение внутренних и внешних источников финансирования осуществления программы; этапы и сроки реализации программы.

2. Необходимо образование специализированного федерального министерства туризма, способного обеспечить разработку и реализацию долгосрочного комплексного государственного подхода к въездному туризму в России. Главными его функциями в сфере въездного туризма должны стать: создание конкурентоспособного на внутреннем и мировом рынке российского туристского продукта, формирование современной инфраструктуры туристских услуг, которая будет доступна и всему населению России; разработка и совершенствование правовой базы туристского бизнеса; участие в упорядочении системы выдачи въездных виз, порядка въезда, выезда, нахождения иностранных туристов на территории России; определение и содействие развитию наиболее перспективных с точки зрения въездного туризма регионов РФ; организация эффективной системы подготовки и повышения квалификации работников различных сфер туристкой отрасли; осуществление мероприятий по продвижению российского туристского продукта на зарубежные рынки, в т.ч. через посольства и представительства РФ за границей; разработка мер по привлечению прямых иностранных инвестиций в российские проекты расширения въездного туризма; лицензирование деятельности российских турагентств, работающих с иностранными туристами.

3. Целесообразно создание межведомственной правительственной комиссии по содействию развития въездного туризма (представители Министерства туризма; Министерства экономического развития и торговли; Министерства иностранных дел, Министерства финансов; Министерства культуры, Министерства путей сообщения, Министерства транспорта, Министерства внутренних дел, ГТК и др.). Она должна обеспечить комплексный подход к решению конкретных острых проблем въездного туризма, в т.ч. и тех, которые могут возникнуть в будущем.

4. Необходимо расширение возможностей субъектов РФ, прежде всего, имеющих наилучшие возможности для приема иностранных туристов или расположенных на границах страны, по расширению въездного туризма. Речь идет о предоставлении им целевых кредитов; привлечении к участию в целевых комплексных программах развития туризма, упрощении режима въезда и выезда иностранцев (например, Калининградская область); выделении субсидий на создание отдельных объектов туристской инфраструктуры. Они должны получить возможности предоставления региональных льгот для инвесторов в объекты туристкой отрасли.

5. Для резкого увеличения въездного туризма желательно усилить привлечение прямых иностранных инвестиций. Россия остро нуждается не только в "разнозвездных" гостиницах, современных системах международной связи, транспортных средствах для международных и внутренних перевозок туристов, но и новейших методах управления туристскими фирмами, организации систем обучения и повышение квалификации работников туристского бизнеса. Создать благоприятный для иностранных партнеров инвестиционный климат сразу на всей территории России, к сожалению, в настоящее время не представляется возможным. Поэтому с учетом опыта Турции, Туниса, ряда других стран для начала надо создать 2-3 специальных туристских зоны в наиболее перспективных регионах.

Критерии принятия решения о создании СТЗ: наличие уникальных природных, историко-архитектурных, культурных и иных достопримечательностей; удаленность от промышленных зон в увязке с близостью к международным транспортным узлам, коридорам; относительно небольшой размер территории, зоны т.к. обустройство 1 кв.км СТЗ стоит несколько миллионов долларов; возможность обеспечить безопасность иностранных туристов в т.ч. через введение особого пропускного режима, ограничивающего доступ в зону посторонних.

Зарубежные инвесторы в СТЗ должны получать реальные льготы: пониженные ставки налогообложения; "налоговые каникулы"; таможенные льготы на импорт необходимого для СТЗ оборудования, транспортных средств, материалов, туристских товаров; облегченный режим въезда иностранных граждан; льготные ставки арендной платы и т.д.

На стадии организации, строительства СТЗ целесообразно создать консорциум с участием федеральных, региональных властей, а также зарубежных инвесторов. Управление СТЗ в силу их специфичности ни в коем случае нельзя возлагать на исполнительные органы власти соответствующих регионов. Обязательно должна быть сформирована администрация зоны, которая будет в состоянии обеспечить комплексное и оперативное решение всех возникающих вопросов. Не следует забывать, что экономические зоны создаются на ограниченный период времени. Временные границы заставят инвестора быстрее реализовать свои проекты, чтобы получить прибыль и возместить свои расходы, более интенсивно использовать предоставленные им льготы.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Венгеров, Владимир Юрьевич, 2003 год

1. Федеральный закон №128-ФЗ от 8.08.2001 "О лицензировании отдельных видов деятельности" // Российская газета №154, 2001

2. Федеральный закон №132-Ф3 от 24 ноября 1996 года "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" Собрание законодательства Российской Федерации , 02.12.96, № 49

3. Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 194-ФЗ "О федеральном бюджете на 2002 год"// Российская газета № 256, 2001

4. Постановление Правительства РФ от 11.02.2002 № 95 "О лицензировании туроператорской и турагентской деятельности" // Российская газета № 47, 2002

5. Азар В.И. Маркетинговое исследование международных туристовпо данным за 90-е годы//ТГС. -2001. Март

6. Азар В.И. Международный туризм в России в 2000 г. // Отель № 4, 2001

7. Азар В.И. Экономика и организация международного туризма. -М.: Экономика, 1984

8. Александрова А.Ю. Международный ткризм: Учебн.пособие для вузов, -М.: Аспект Пресс, 2001

9. Ю.Балабанов И.Т., Балабанов А.И. Экономика туризма: Учебн. Пособие. М.: Финансы и статистика, 2000

10. П.Биржаков М.Б. Введение в туризм. -СПб.: Издательский дом "Герда", 2000

11. Буклан С.О. О новом порядке лицензирования // Туризм: практика, проблемы, перспективы № 12, 2001

12. Виноградова Е. Острая гостиничная недостаточность //Ведомости, 23.07.2002

13. ВТО подсчитала международные доходы от туризма // Туризм: практика, проблемы, перспективы № 14, 2002

14. Въезд иностранных граждан в РФ в 2001 г. Въезд граждан РФ за границу в 2001 г. // Турбизнес №3, 2002

15. Волошин Н.И. Международный туризм. Правовые аспекты. -М.: Финансы и статистика, 2002

16. Данилин A.M. Развитие иностранного туризма в России. -М.: Предпринимательское право, 1999

17. Диденко Н.И., Самохвалов В.В. Основы международного маркетинга. Учебн. Пособие. СПб.: Политехника, 2000

18. Дурович А.П. Реклама в туризме: Учебн.пособие. Минск: БГЭУ, 2000

19. Дурович А.П., Копаев A.C. Маркетинг в туризме: Учебн.пособие. -Минск, 1998

20. Жукова М.А. Индустрия туризма: менеджмент организации. -М.: Финансы и статистика, 2002

21. Квартальное В.А. Иностранный туризм. -М.: Финансы и статистика, 2001

22. Квартальное В.А. Стратегический менеджмент в туризме. -М.: Финансы и статистика, 2000

23. Кобелецкая М. Турфирмам следует поторопиться //Финансовая Россия №3, 2002

24. Корнышова А. На родине отдыхать это тоже неплохо // Коммерсантъ, № 6, 2002

25. Котлер Ф. Маркетинг. Гостеприимство и туризм. Пер. с англ. Под ред. Р.Б. Ноздревой. -М.: ЮНИТИ, 1998

26. Котлер Ф. Маркетинг и менеджмент: Пер. с англ./ Под ред. JI.A. Волковой. СПб.: Питер, 2001

27. Крылов И.В. Теория и практика рекламы в России: учебно-метод.пособие. -М.: Центр, 1996

28. Купрач Н. Сафари по-русски//Финансовая Россия, №10, 2002

29. Ламбен Ж.-Ж. Стратегический маркетинг. -СПб.: Наука, 1996

30. Льюис Р.Д. Деловые культуры в международном бизнесе: пер. с англ. -М.: Дело, 1999

31. Маринин М.М. Какие нужны меры по защите отечественного турбизнеса? // Туризм: практика, проблемы, перспективы №2, 1998

32. Маринин М.М. Как измерить выгоду от туризма? // Туризм: практика, проблемы, перспективы № 9, 1998

33. Маркова В.Д. Маркетинг услуг. -М.: Финансы и статистика, 1996

34. Менеджмент туризма: Экономика туризма: Учебник. -М.: Финансы и статистика, 2001

35. Михайлин А.Н. Краткий толковый словарь-справочник по внешнеэкономической деятельности. Учебн. пособие. М.: Книга Сервис, 2003

36. Моисеева Н.К. Стратегическое управление туристской фирмой. -М.: Финансы и статистика, 2000

37. Морозов М. Маркетинговый анализ развития зарубежного туризма Японии // Туризм: практика, проблемы, перспективы № 8, 2000

38. Наследышев A.B. Место и роль индустрии туризма в современной экономике // Известия АН СССР. Сер. экон. № 3, 199140.0бучение обучающихся в области туризма. ВТО, Мадрид, 1996

39. Основы туристской деятельности: Учебник / Г.И. Зорина, E.H. Ильина, Е.В. Мошняга и др.: сост. E.H. Ильина М.: Советский спорт, 200042,Откуда нам взять 20 млрд. долларов?// Туризм: практика, проблемы, перспективы, № 10, 2001

40. Папирян Г.А. Менеджмент в индустрии гостеприимства. М.: ОАО "НПО" ИздОво "Экономика", 2000

41. Папирян Г.А. Экономика туризма. М.: Финансы и статистика, 1998

42. Песоцкая Е.В. Маркетинг услуг. — СПб.: Питер, 2000

43. Покровский А.И., Филанд К. Перестройка рыночных структур на Западе и на Востоке. М.: ЮНИТИ, 1993

44. Попов Е.В. Продвижение товаров и услуг. М.: Финансы и статистика, 1999

45. Портер М. Международная конкуренция. М.: Прогресс, 1993

46. Рожков ИЛ. Реклама: Планка для профи. М.: Юрайт, 1997

47. Российский туризм в поисках радости// Туризм: практика, проблемы, перспективы, № 12, 2000

48. Россия в цифрах. 2001. Крат.стат. сб./Госкомстат России. -М.: 2002

49. Сапрунова В.Б. Туризм: эволюция, структура, маркетинг. -М.: "Осв-89", 1997

50. Сенин B.C. Организация международного туризма: Учебник. М.: Финансы и статистика, 2000

51. Скобкин С.С. Маркетинг и продажи в гостиничном бизнесе: учебно-практич.пособие. -М.: Юристъ, 2001

52. Соловьев Б.А. Управление маркетингом. -М.: ИНФРА-М, 1999

53. Темный Ю.В. Введение в экономику туризма: Учебн. Пособие. —М.: Советский спорт, 2001

54. Туризм и гостиничное хозяйство / под ред. Чудновского А.Д. -М.: ЭКМОС, 2000

55. Управление организацией: Учебник / под ред. А.Г. Поршнева, З.П. Румянцевой, H.A. Соломатина. -М.: ИНФРА-М, 1998

56. Харрис Г. Кац K.M. Стимулирование международного туризма в XXI веке. -М.: Финансы и статистика, 2000

57. Чармэссон Г. Торговая марка: как создать имя, которое принесет миллионы? СПб.: Питер, 2000

58. Чернышев А.В., Лесник А.Л. Гостиничная индустрия: в новых условиях// Пять звезд № 4, 1999

59. Яковлев Г.А. Экономика и статистика туризма: Учебн.пособие. -М.: Издательство РДЛ, 2002

60. Янкевич В., Безрукова Н. Туристический бум на рубеже тысячелетия // Туризм: практика, проблемы, перспективы, № 5, 2001

61. Литература на иностранном языке

62. Budgets of National Tourism Administrations Published. Madrid.: WTO Publications, ISBN: 9284403421, 2000 Pages: 140

63. Collection and Compilation of Tourism Statistics. Madrid.: WTO Publications, ISBN:9284401046, 1995

64. Compendium of Tourism Statistics 2001. - Madrid.: WTO Publications, ISBN: 9284404282, June 2001

65. E-Business for Tourism Practical Guidelines for Destinations and Businesses. - Madrid.: WTO Publications, ISBN: 9284404592, 2002 Pages: 282

66. Yearbook of Tourism Statistics 2001 Edition. - Madrid.: WTO Publications, ISBN: 9284404258, July 2001 Pages: 920

67. National and Regional Tourism Planning: Methodologies and Case Studies. -Madrid.: WTO Publications, ISBN: 1861525796, 1994

68. Outbound Tourism. Madrid.: WTO Publications, ISBN: 9284404096, 2000

69. Recommendations on Tourism Statistics. Madrid.: WTO Publications, ISBN: 9211613620, 1994 Pages: 78

70. Sustainable Development of Ecotourism A Compilation of Good Practices. - Madrid.: WTO Publications, ISBN: 9284404665, October 2001

71. The impact of travel and tourism on jobs and the economy 2002 World Travel & Tourism Council, 2002

72. Tourism after 11 September 2001: Analysis, remedial actions and prospects. Madrid.: WTO Publications, ISBN: 9284404894, September 2001 Pages: 64

73. Tourism 2020 Vision Global Forecast and Profiles of Market Segments Published. - Madrid.: WTO Publications, ISBN: 9284404665, October 2001 Pages: 139

74. Tourism Market Trends 2001 World Overview & Tourism Topics Published. - Madrid.: WTO Publications, ISBN: 928440438X, September 2001 Pages: 100

75. WTTC Year 2001 TSA Research. Country analysis. 2002 World Travel & Tourism Council, 200215 мировых лидеров по международным туристским прибытиям

76. Позиция Международные Изменение Доля натуристские прибытия (в миллионах) (%) рынке (%)1999 2000 2000/1999 2000

77. Франция 73.0 75.5 3.4 10.82 соединенные штаты 48.5 50.9 4.9 7.33 Испания 46.8 48.2 3.0 6.94 Италия 36.5 41.2 12.8 5.95 Китай 27.0 31.2 15.5 4.5

78. Великобритания 25.4 25.2 -0.8 3.6

79. Российская Федерация 18.5 21.2 14.5 3.08 Мексика 19.0 20.6 8.4 3.09 Канада 19.5 20.4 4.9 2.9

80. Германия 17.1 19.0 10.9 2.7

81. Австралия 17.5 18.0 2.9 2.612 Польша 18.0 17.4 -3.1 2.5

82. Нидерланды 14.4 15.6 8.1 2.2

83. Гонконг (Китай) 11.3 13.1 15.3 1.915 Греция 12.2 12.5 2.8 1.8

84. Источник: Всемирная туристская организация (Данные ВТО, январь 2002)I

85. Структура торговли услугами России за 1996г. и 2000г.,в млн. долл. и в %.1996 2000

86. Экспорт Импорт Экспорт Импорт13281 100 18406 100 9632 100 17412 100

87. Транспорт (включая страхование) 3630 27,3 2360 12,8 3261 33,8 2330 13,31. В том числе:

88. Водный 1229 9,3 559 3,0 1030 10,7 807 4,6

89. Воздушный 1296 9,7 1001 5,4 1406 14,6 1013 5,8

90. Другой транспорт 1106 8,3 800 4,3 825 8,6 511 2,9

91. Поездки 7102 53,5 10011 54,4 3839 40,0 10224 58,7

92. Услуги связи 563 4,2 364 2,0 385 4,0 288 1,6

93. Строительные услуги 91 0,7 1085 5,9 165 1,7 369 2,1

94. Страховые услуги . . 35 0,3 412 2,3

95. Финансовые услуги 84 0,6 124 0,7 100 1,0 36 0,2

96. Компьютерные и информационные услуги 22 0,2 12 0,1

97. Роялти и лицензионные платежи 159 1,2 44 0,2 91 0,9 31 0,2

98. Операционный лизинг 65 0,5 128 0,7 149 1,5 275 1,6

99. Прочие услуги 1587 12,0 4289 23,3 1585 16,6 3455 19,9

100. Источник: Платежный баланс Россиипроект1. СОГЛАШЕНИЕо сотрудничестве в сфере туризма между Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации и Администрацией субъекта Российской Федерации

101. Минэкономразвития России иобеспечивают выполнение обязательств, установленных настоящим1. Соглашением.

102. Стороны договорились, что споры и разногласия, возникающие в ходе реализации настоящего Соглашения, решаются путём согласительных процедур либо в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

103. Изменение условий настоящего Соглашения, а также внесение в него дополнений возможно только на основе взаимного согласия Сторон путём подписания соответствующих протоколов.

104. Прекращение Соглашения не может отразиться на выполнении программ и проектов, согласованных в период действия настоящего Соглашения, если Стороны не договорились об обратном.1. Статья 8

105. Совершено в г. ""200 года в двух экземплярах, нарусском языке, оба текста имеют одинаковую силу.1. Проект

106. КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

107. Российская Федерация, несмотря на свой высокий туристский потенциал, занимает незначительное место на мировом туристском рынке. На ее долю приходится около 1 % мирового туристского потока.

108. Оценка современного состояния внутреннего туризма показывает на недостаточный уровень его развития как по качественным, так и по количественным характеристикам

109. I. Основные цели и задачи развития туризма в Российской Федерации

110. Реализация перечисленных в Концепции задач, стоящих перед отраслью, требует предусмотрения бюджетных расходов на государственную поддержку развития туризма.

111. Постановлением Правительства Российской Федерацииот 11 февраля 2002 г. № 95

112. ПОЛОЖЕНИЕ о лицензировании туроператорской деятельности

113. Настоящее Положение определяет порядок лицензирования туроператорской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

114. Срок проведения проверки устранения лицензиатом нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии, не должен превышать 15 дней со дня получения от лицензиата уведомления об устранении указанных нарушений.