Организация и правовое регулирование общественного контроля за обеспечением прав, свобод и законных интересов лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы России тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.11, кандидат наук Реент, Ярослав Юрьевич

• Реент, Ярослав Юрьевич
• кандидат наук
• 2014

Оглавление диссертации кандидат наук Реент, Ярослав Юрьевич

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ФОРМ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВА И ОБЩЕСТВА В ОБЛАСТИ КОНТРОЛЯ ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ПРАВ, СВОБОД И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ЛИЦ, СОДЕРЖАЩИХСЯ В УЧРЕЖДЕНИЯХ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ

1.1. Понятие, сущность и функции общественного контроля за обеспечением прав, свобод и законных интересов лиц, содержащихся в

учреждениях уголовно-исполнительной системы

1.2. Историко-правовые аспекты формирования общественного контроля за обеспечением прав, свобод и законных интересов человека

в отечественной пенитенциарной системе

1.3. Международно-правовое регулирование и зарубежный опыт общественного контроля за обеспечением прав, свобод и законных ин-

ч

тересов осужденных

Глава 2. ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ И ПРАВОВОЙ АСПЕКТЫ ДЕЯ-

ТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ФОРМИРОВАНИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ КОНТРОЛЬ ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ПРАВ, СВОБОД И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ЛИЦ, СОДЕРЖАЩИХСЯ В УЧРЕЖДЕНИЯХ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ

2.1. Правовое регулирование и содержание деятельности общественных палат, общественных советов при федеральном и территориаль-

ных органах ФСИН России

2.2. Общественные наблюдательные комиссии как основное звено общественного контроля за обеспечением прав, свобод и законных интересов лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы

2.3. Участие общественных объединений и средств массовой информации в контроле за обеспечением прав, свобод и законных интересов лиц, содержащихся в местах лишения свободы и следственных изоляторах

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Организация и правовое регулирование общественного контроля за обеспечением прав, свобод и законных интересов лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы России»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена возрастающим значением роли общественных формирований в деле обеспечения прав человека и контроля за деятельностью государственных структур. Уголовно-исполнительная система (УИС) как объект контроля вызывает особый интерес у общественности. В значительной степени этот интерес вызван многочисленными выявленными фактами грубого нарушения прав лиц, находящихся в местах принудительного содержания, получившими освещение в средствах массовой информации (СМИ). Такие факты вызывают всеобщий резонанс и стимулируют активность общественных формирований.

Заинтересованность государства-в развитии общественного контроля подтверждается проводимыми в стране преобразованиями. Так, в 2005 г. был принят Федеральный закон «Об Общественной палате Российской Федерации». Созданный общественный орган призван обеспечивать согласование общественно значимых интересов общества, государственных и муниципальных органов для решения наиболее важных вопросов. Одним из основных методов работы Общественной палаты является общественный контроль. Далее, во исполнение решений Президента РФ, стали создаваться общественные советы при федеральных, а затем и территориальных органах исполнительной власти. Главная задача советов заключается в осуществлении координации взаимодействия общественных объединений, религиозных конфессий с органами государственной власти. В 2008 г. был принят Федеральный закон «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания», в соответствии с которым в каждом регионе созданы общественные наблюдательные комиссии (ОНК), в 2014 г. — Федеральный закон «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», определяющий правовые основы организации и осуществления общественного контроля за деятельностью органов государственной власти и местного самоуправления.

Во взаимоотношениях общества и уголовно-исполнительной системы к настоящему времени сложился ряд положительных предпосылок для построения эффективной системы взаимодействия и контроля. Необходимость преодоления проблемы ведомственной закрытости нашла свое отражение в Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года. Одной из поставленных задач является обеспечение гласности и прозрачности в деятельности УИС, ее подконтрольности институтам гражданского общества, создание условий для участия общественности в решении стоящих перед уголовно-исполнительной системой задач.

К настоящему моменту принят ряд конкретных нормотворческих решений в рассматриваемой сфере, ведется активная работа по их практической реализации, однако вопрос общественного контроля за обеспечением прав лиц, находящихся в местах лишения свободы и содержания под стражей, остается достаточно проблемным. Главная причина этого - несовершенство современного законодательства и низкая эффективность механизмов его реализации. Меры, предпринимаемые в целях развития института общественного контроля, не имеют системного характера.

На сегодняшний день не сложилось целостного представления о таком явлении, как общественный контроль за обеспечением прав, свобод и законных интересов лиц, содержащихся в пенитенциарных учреждениях. Большинство раннее проведенных исследований частично потеряли актуальность ввиду существенного изменения законодательства в рассматриваемой сфере и появления новых видов общественных формирований. Интенсивность процессов развития УИС и современные тенденции отечественной уголовно-исполнительной политики обусловливают потребность в системном теоретико-прикладном исследовании в обозначенной области.

Степень научной разработанности темы исследования. Объективная необходимость сотрудничества государства и общества по вопросам исполнения уголовных наказаний во многом стимулировала проведение исследований данной проблемы еще в 60-80-х годах прошлого века. В работах H.A. Стручко-

ва, А.Е. Наташева нашло обоснование закрепление в праве принципа участия общественности в деятельности системы исправительно-трудовых учреждений. Следует особо отметить труды В.А. Елеонского, посвященные проблемам участия наблюдательных комиссий исполкомов местных советов в исполнении уголовных наказаний. В его работах впервые было выделено три направления деятельности общественных формирований: участие в исправлении и перевоспитании осужденных, участие в решении вопросов об изменении условий содержания и освобождения осужденных, а также их деятельность по предупреждению рецидива преступлений.

Отдельные аспекты общественного контроля за обеспечением прав осужденных в современной России рассматривались в работах политологов, социологов, специалистов в области конституционного, административного, уголовного, уголовно-исполнительного права. Проблематика общественного контроля в общей теории права представлена в трудах И.Ж. Искакова, М.Р. Кулиева, В.В. Федорова. Некоторые направления и формы организации сотрудничества исправительных учреждений с общественными объединениями рассматриваются в работах JI.B. Акопова, A.A. Аксенова, Н.С. Артемьева, С.Н. Афоничкина, В.П. Беляева, H.A. Беляева, К.В. Воронковой, В.Д. Граждана, А .Я. Гришко, П.В. Десятых, Н.В. Желтовой, А.П. Матвеева, Б.К. Мецаева, A.B. Морозова, A.A. Павлова, В.И. Туровцева. В работах В.И. Селиверстова раскрывается роль и место попечительских советов при исправительных колониях и родительских комитетов при воспитательных колониях в деле исполнения уголовных наказаний.

Среди работ, непосредственно посвященных исследованию вопросов общественного контроля за деятельностью уголовно-исполнительной системы и обеспечением прав осужденных, необходимо отметить диссертации Г.Л. Голо-вешкина («Общественный контроль за деятельностью исправительно-трудовых учреждений», 1991), С.М. Зубарева («Теория и практика контроля за деятельностью персонала уголовно-исполнительной системы», 2006), Р.В. Колодина («Правовые и организационные аспекты общественного контроля за деятельностью воспитательных колоний», 2010).

Однако считать заявленную тему полностью разработанной пока нельзя. Данное обстоятельство обусловлено стремительно протекающими процессами развития УИС и изменениями в правовом регулировании общественного контроля. За последние годы были созданы новые органы общественного контроля, проблемы деятельности которых не исследовались комплексно на монографическом уровне. Кроме того, в работах указанных авторов не затрагивались вопросы обеспечения качества персонального состава субъектов общественного контроля, не рассматривались особенности юридической ответственности общественных наблюдателей за нарушение уголовно-исполнительного законодательства, не изучались проблемы информационного обеспечения общественного контроля в пенитенциарной сфере, не исследовался организационно-правовой механизм регулирования конфликта интересов лиц, осуществляющих общественный контроль. С этим связана необходимость проведения теоретико-прикладного исследования в исследуемой области.

Объектом диссертационного исследования является система общественных отношений, складывающихся в сфере организации и правового регулирования общественного контроля за обеспечением прав, свобод и законных интересов осужденных к лишению свободы и лиц, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Предмет диссертационного исследования составляют положения международных правовых актов и стандартов, российского законодательства по вопросам общественного контроля за обеспечением прав, свобод и законных интересов осужденных к лишению свободы и лиц, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, практика взаимодействия уголовно-исполнительной системы с институтами гражданского общества при осуществлении общественного контроля, а также научные работы в области юриспруденции, политологии, социологии, касающиеся проблем общественного контроля в пенитенциарной сфере.

Цель диссертационного исследования заключается в изучении теории и практики осуществления общественного контроля, разработке комплекса теоретических положений и нормотворческих решений, способствующих разви-

тию общественного контроля за обеспечением прав, свобод и законных интересов лиц, содержащихся в местах лишения свободы и содержания под стражей.

Для достижения цели диссертационного исследования были решены следующие задачи:

- раскрыты понятие, сущность и функции общественного контроля как формы правозащитной деятельности;

- проведен ретроспективный анализ форм и методов общественного воздействия на деятельность учреждений отечественной пенитенциарной системы для обеспечения прав, свобод и законных интересов лиц, содержащихся в них;

- исследованы международно-правовое регулирование и зарубежный опыт участия общественности в контроле за обеспечением прав, свобод и законных интересов лиц, содержащихся в пенитенциарных учреждениях;

- проанализированы правовое положение и возможности различных субъектов общественности в осуществлении контрольной деятельности за обеспечением прав, свобод и законных интересов осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся под стражей;

- исследованы организационно-правовые механизмы взаимодействия отдельных общественных формирований как с органами и учреждениями УИС, так и между собой;

- разработаны предложения по совершенствованию организационных и правовых основ общественного контроля за обеспечением прав, свобод и законных интересов лиц, содержащихся в учреждениях УИС.

Методология и методы исследования. Методологическую основу диссертационного исследования составил диалектический метод научного познания. В ходе исследования применялись следующие общенаучные и частнонаучные методы: методы формальной логики (при постановке целей и задач исследования, разработке понятийного аппарата, поиске противоречий в нормативных актах и теоретических источниках, формулировании выводов), историко-правовой метод (при исследовании исторического опыта организации и правового регулирования общественного контроля за обеспечением прав, свобод и законных интересов лиц,

содержащихся в пенитенциарных учреждениях), сравнительно-правовой метод (при изучении и соотношении норм международного права, законодательства зарубежных стран и нормативных документов Российской Федерации, касающихся регулирования общественного контроля за обеспечением прав, свобод и законных интересов осужденных к лишению свободы и лиц, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу), конкретно-социологический метод (при анкетировании сотрудников органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, а также лиц, содержащихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах, по вопросам, касающимся объекта исследования), статистический метод (при анализе данных ФСИН России, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Общественной палаты Российской Федерации, региональных общественных наблюдательных комиссий и данных, полученных при проведении собственного социологического исследования), формально-юридический метод и метод правового моделирования (при разработке предложений по совершенствованию действующих нормативных документов, касающихся регулирования общественного контроля в пенитенциарной сфере).

Нормативную базу исследования составили международные правовые акты и стандарты в сфере обращения с осужденными, Конституция Российской Федерации, отечественное законодательство и подзаконные правовые акты, а также зарубежные нормативно-правовые акты.

Теоретической основой исследования стали научные труды российских и зарубежных ученых, исследовавших проблемы общественного контроля за деятельностью государства в целом и особенности общественного контроля за обеспечением прав осужденных в частности, а также другие научные работы в области управления, социологии, политологии, общей теории права, конституционного, административного, уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного права, затрагивающие исследуемые вопросы.

Эмпирическую базу исследования представляют официальные статистические сведения Федеральной службы исполнения наказаний (отчеты о состоянии законности и соблюдении прав человека в уголовно-исполнительной

системе; отчеты о работе с обращениями граждан, в том числе осужденных и лиц, содержащихся под стражей), отчеты Общественной палаты Российской Федерации, общественных советов при ФСИН России и территориальных органах ФСИН России, региональных общественных наблюдательных комиссий за 2010-2013 гг., а также данные, полученные в результате анкетирования и интервьюирования 400 осужденных, 270 лиц из числа персонала исправительных учреждений (исследования проводились в учреждениях УФСИН России по г. Москве, Волгоградской, Московской, Рязанской областям, ГУФСИН России по Кемеровской и Новосибирской областям).

Для обеспечения объективности и всесторонности исследования полученные сведения сопоставлялись по сравниваемым позициям с данными выборочных исследований в целом по стране, а также с результатами предыдущих научных изысканий. Это позволяет с необходимой долей уверенности считать изученный материал репрезентативным, а сделанные выводы обоснованными.

Научная новизна диссертационного исследования определяется тем, что в диссертации исследуется комплекс вопросов, касающихся организации и правового регулирования обеспечения прав, свобод и законных интересов лиц, содержащихся в пенитенциарных учреждениях, средствами общественного контроля в контексте современной уголовно-исполнительной политики и реализации Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года, в условиях применения нового Федерального закона «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».

Критериям новизны отвечают: авторское определение понятия общественного контроля за обеспечением прав, свобод и законных интересов лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы; определение структуры субъектов общественного контроля за обеспечением прав лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы; сформулированные меры по организации и систематизации информационного обеспечения деятельности субъектов общественного контроля.

и

Требованиям новизны также отвечают предложения и рекомендации по совершенствованию правовой регламентации общественного контроля за обеспечением прав, свобод и законных интересов лиц, содержащихся в учреждениях отечественной уголовно-исполнительной системы, с учетом международных правовых актов и стандартов в области защиты прав человека и положительного опыта зарубежных государств, касающиеся установления финансирования деятельности общественно-государственных контрольных формирований за счет средств федерального бюджета; исключению возможности членства в общественных советах при органах ФСИН России отдельных категорий граждан; изменению организационно-правового механизма регулирования конфликта интересов лиц субъектов общественного контроля; организации специализированных программ подготовки и повышения квалификации для членов общественных наблюдательных комиссий.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Общественный контроль за обеспечением прав, свобод и законных интересов лиц, содержащихся в учреждениях УИС, - деятельность общественных и общественно-государственных формирований по учету, сбору и анализу информации о состоянии обеспечения прав, свобод и законных интересов лиц, содержащихся в учреждениях УИС, и реагирование на выявленные нарушения посредством апелляции к органам государственной власти или общественному мнению, а также общественная проверка, анализ и оценка издаваемых государственными органами актов и принимаемых решений по вопросам правового обеспечения содержания лиц в учреждениях УИС.

2. Деятельность общественных советов при органах ФСИН России обладает особой правоохранительной спецификой, которая также характерна для государственных правоохранительных органов. Указанный тезис обусловлен тем, что на эти общественно-государственные органы возложена функция обсуждения проектов нормативных правовых актов и иных документов, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации не могут быть приняты без предварительного обсуждения на заседаниях общественных советов.

В связи с этим необходимо исключить возможность членства в общественных советах при органах ФСИН России лиц: имеющих или имевших судимость; освобожденных от уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям; являющихся подозреваемыми или обвиняемыми по уголовному делу; а также тех, чье членство в общественном совете ранее было прекращено в связи с нарушением кодекса этики членов общественных советов.

3. Для обеспечения объективности и беспристрастности общественного контроля представляется целесообразным расширить определение понятия личной заинтересованности лица субъекта общественного контроля, содержащееся в Федеральном законе «Об основах общественного контроля в Российской Федерации». В контексте данного закона под личной заинтересованностью следует понимать получение лицом субъекта общественного контроля не только материальной выгоды, но и выгоды неимущественного характера, противоречащее целям и задачам общественного контроля.

4. В настоящее время подготовка членов общественных наблюдательных комиссий не имеет системного характера. В целях повышения профессионализма общественных наблюдателей необходимо создать систему обязательных курсов на базе региональных общественных палат, включающую три этапа подготовки: курсы для вновь назначенных членов; курсы повышения квалификации для опытных наблюдателей (при назначении на второй и последующие сроки); курсы для руководителей региональных комиссий.

5. Наличие действенного механизма распространения информации внутри гражданского общества является необходимым условием развития системы общественного контроля за обеспечением прав, свобод и законных интересов лиц, содержащихся в пенитенциарных учреждениях. Для обеспечения своевременного и актуального информирования населения и органов государственной власти о результатах контрольных мероприятий, проводимых региональными общественными наблюдательными комиссиями, требуется создать в сети Интернет единую официальную информационную базу для общественных наблюдательных комиссий всех регионов. Эта база должна содержать отчеты общест-

венных наблюдательных комиссий по всем проведенным мероприятиям, а также статистические материалы.

6. Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) предусмотрена неодинаковая ответственность членов общественных наблюдательных комиссий и других лиц за нарушение уголовно-исполнительного законодательства и невыполнение законных требований сотрудников органов и учреждений уголовно-исполнительной системы. Составы правонарушений, предусмотренные ч. 2 ст. 19.32 и ч. 2 ст. 19.3 КоАП РФ, отличаются лишь субъектами. При этом санкция нормы, предусматривающей ответственность за совершение правонарушения, в состав которого входит специальный субъект (член общественной наблюдательной комиссии), менее строгая, чем при составе с общим субъектом.

Административная ответственность членов общественных наблюдательных комиссий за указанное правонарушение не может умаляться важностью общественной миссии по гуманизации системы исполнения наказаний или какими-либо иными обстоятельствами. В связи с этим считаем необходимым изъятие из КоАП РФ ч. 2 ст. 19.32.

Теоретическая значимость исследования заключается в обосновании нового подхода к системному изменению законодательства в области общественного контроля за обеспечением прав, свобод и законных интересов лиц, содержащихся в учреждениях УИС.

В диссертации содержится ряд новых решений проблем, имеющих значение для науки управления, теории организации правоохранительной и правозащитной деятельности. Положения диссертационного исследования развивают научные знания относительно: понятия, структуры и юридической природы общественного контроля за деятельностью уголовно-исполнительной системы; роли и места субъектов общественного контроля в системе органов, осуществляющих контроль за деятельностью УИС; возможностей использования зарубежного опыта правового регулирования и организации общественного контроля в пенитенциарной сфере в отечественной нормотворческой и

правоприменительной деятельности; современного состояния отечественного законодательства об общественном контроле за обеспечением прав, свобод и законных интересов лиц, содержащихся в учреждениях УИС; проблем, связанных с реализацией данного института, а также правовых аспектов его совершенствования.

Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что изложенные в диссертационном исследовании выводы и предложения направлены на совершенствование деятельности учреждений и органов УИС, а также институтов гражданского общества по реализации функции общественного контроля за обеспечением прав, свобод и законных интересов осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся под стражей.

Отдельные предложения, разработанные нами, могут быть учтены при совершенствовании федерального законодательства и ведомственных нормативных актов в сфере общественного контроля за обеспечением прав человека в пенитенциарных учреждениях (в частности, предложения по уточнению и изменению положений КоАП РФ, Федерального закона «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», Федерального закона «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания», приказа ФСИН России «О создании Общественного совета при Федеральной службе исполнения наказаний по проблемам деятельности уголовно-исполнительной системы и утверждении его состава»). Разработанные рекомендации по совершенствованию организационно-правового механизма взаимодействия общественных наблюдательных комиссий с органами и учреждениями уголовно-исполнительной системы могут быть реализованы в практической деятельности этих структур при осуществлении общественного контроля. Кроме того, полученные результаты могут найти применение в учебном процессе образовательных учреждений ФСИН России, при проведении служебной подготовки сотрудников уголовно-исполнительной системы, а также в ходе дальнейших научных исследований.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертации отражены в выступлениях на научно-практических мероприятиях: научно-практическом семинаре «Обеспечение антикоррупционной безопасности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы» (Рязань, 2012), научно-практической конференции «Уголовно-исполнительная система сегодня: взаимодействие науки и практики» (Новокузнецк, 2012), Международной научно-практической конференции «Правоохранительная и правозащитная деятельность в России и за рубежом на современном этапе» (Москва, 2013), Международном пенитенциарном форуме «Преступление, наказание, исправление» (Рязань, 2013).

Подготовленные нами практические рекомендации на тему «Взаимодействие учреждений и территориальных органов ФСИН России с общественными наблюдательными комиссиями по вопросам обеспечения прав осужденных» рекомендованы правовым управлением Федеральной службы исполнения наказаний для использования в практической деятельности органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, а также внедрены в практическую деятельность ГУФСИН России по Красноярскому краю и УФСИН России по г. Москве. Помимо того, результаты исследования внедрены в учебный процесс Кузбасского института ФСИН России и Томского института повышения квалификации работников ФСИН России.

По теме диссертационного исследования подготовлено 10 научных работ, в том числе 4 статьи изданы в научных журналах, которые включены в перечень российских рецензируемых научных журналов и изданий для опубликования основных научных результатов диссертаций.

Структура и объем диссертации определены целями и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав, включающих в себя шесть параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Глава 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ФОРМ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ

ГОСУДАРСТВА И ОБЩЕСТВА В ОБЛАСТИ КОНТРОЛЯ ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ПРАВ, СВОБОД И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ЛИЦ, СОДЕРЖАЩИХСЯ В УЧРЕЖДЕНИЯХ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Реент, Ярослав Юрьевич, 2014 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

I. Нормативные правовые акты и официальные документы

1. Всеобщая декларация прав человека [принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 дек. 1948 г.] // Рос. газ. - 1998. - 10 дек.

2. Международный пакт о гражданских и политических правах : [от 16 дек. 1966 г.| // Бюллетень Верховного Суда Рос. Федерации. - 1994. - № 12.

3. Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания [Ныо-Иорк, 10 дек. 1984 г.] // СПС «КопсулыантПлюс: Международные правовые акты».

4. Минимальные стандартные Правила обращения с заключенными [приняты в г. Женеве 30 авг. 1955 г.] // Международная защита прав и свобод человека : сб. док. - М. : Юрид. лит., 1990. - С. 290-311.

5. Факультативный протокол к Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания [принят резолюцией 57/199 Генеральной Ассамблеи ООН 18 дек. 2002 г. | // СПС «КонсультантПлюс: Международные правовые акты».

6. Основные принципы обращения с заключенными [приняты резолюцией 45/111 Генеральной Ассамблеи ООН от 14 дек. 1990 г.] // СПС «Консультап-тПлюс: Международные правовые акты».

7. Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой-бы то ни было форме | принят резолюцией 43/173 Генеральной Ассамблеи от 9 дек. 1988 г.] // СПС «Консультант Плюс: Международные правовые акты».

8. Принципы, касающиеся статуса национальных учреждений, занимающихся поощрением и защитой прав человека ¡приложение к резолюции 48/134 Генеральной Ассамблеи от 20 дек. 1993 г.] // СПС «КонсультантПлюс: Международные правовые акты».

9. Конституция Российской Федерации [с поправками от 21 июля 2014 г.( // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2014. - № 31. - Ст. 4398.

10. О чрезвычайном положении : федер. конституц. закон : [от 30 мая 2001 г. № З-ФКЗ] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2001. - № 23. -Ст. 2277.

11. Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации : федер. конституц. закон : [ог 26 февр. 1997 г. № 1-ФКЗ] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1997. - № 9. - Ст. 1011.

12. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях : федер. закон : [от 30 дек. 2001 г. № 195-ФЗ] // Рос. газ. - 2001. - 31 дек.

13. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации : федер. закон : ( от 08 япв. 1997 г. № 1-ФЗ] // Собр. законодательства Рос. Федерации. — 1997.-№2.-Ст. 198.

14. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации : федер. закон : |от 18 дек. 2001 г. № 174-ФЗ] // Рос. газ. - 2001. 22 дек.

15. Уголовный кодекс Российской Федерации : федер. закон : [от 13 июня 1996 г. № 63-Ф3] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1996. - № 25. -Ст. 2954.

16. О благотворительной деятельности и благотворительных организациях : федер. закон : [от 11 авг. 1995 г. № 135-Ф3] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1995. - № 33. - Ст. 3340.

17. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента : федер. закон : [от 20 июля 2012 г. № 121-ФЗ| // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2012. - № 30. -Ст. 4172.

18. О государственной гражданской службе Российской Федерации : федер. закон : [от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2004.-№ 31.-Ст. 3215.

19. О государственной тайне : закон Рос. Фе/1ерации : [от 21 июля 1993 г. № 5485-1] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1997. - № 41. -Ст. 8220-8235.

20. О некоммерческих организациях : фсдер. закон : [от 12 янв. 1996 г. № 7-ФЗ] // Рос. газ. - 1996. - 24 янв.

21.0 полиции : федер. закон : [от 7 февр. 2011 г. № З-ФЗ] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2011. - № 7. - Ст. 900.

22. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации : федер. закон : [от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ] // Рос. газ. - 2006. - 5 мая.

23. О прокуратуре Российской Федерации : федер. закон : [от 17 янв. 1992 г. № 2202-1] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1995. - № 47. -Ст. 4472.

24. О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации : федер. закон : [от 30 пояб. 2011 г. № 342-Ф3] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2011. - № 49 (ч. 1). - Ст. 7020.

25. О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений : федер. закон : [от 15 июля 1995 г. № ЮЗ-ФЗ] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1995. - № 29. - Ст. 2759.

26. О средствах массовой информации : закон Рос. Федерации [от 27 дек. 1991 г. № 2124-1] // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Рос. Федерации. - 1992. - № 7. - Ст. 300.

27. Об Общественной палате Российской Федерации : федер. закон : |от 4 апр. 2005 г. № 32-Ф3] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2005. -№ 15.-Ст. 1277.

28. Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания : федер. закон |от 10 июня 2008 г. № 76-ФЗ| // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2008. -№ 24. - Ст. 2789.

29. Об общественных объединениях : федер. закон : [от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1995. - № 30. - Ст. 613.

30. Об основах общественного контроля в Российской Федерации : федер. закон : [от 21 июля 2014 г. № 212-ФЗ] // Рос. газ. -2014.-23 июля.

31. Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы : закон Рос. Федерации : [от 21 июля 1993 г. № 5473-1] // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Рос. Федерации. — 1993.-№33.-Ст. 1316.

32. О порядке образования общественных советов при федеральных министерствах, федеральных службах и федеральных агентствах, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ, при федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам : указ Президента Рос. Федерации : [от 4 авг. 2006 г. № 842] // Рос. газ. - 2006. - 8 авг.

33. Об утверждении Положения об Общественном совете при Министерстве внутренних дел Российской Федерации : указ Президента Рос. Федерации : |от 28 июля 2011 г. № 1027J // Собр. законодательства Рос. Федерации. 201 1. — №31.- Ст. 4712.

34. О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005 г. № 481 : постановление Правительства Рос. Федерации : [от 6 июня 2013 г. № 480] // Собр. законодательства Рос. Федерации. — 2013.-№24.-Ст. 3003.

35. О порядке образования общественных советов при федеральных министерствах, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам, а также федеральных службах и федеральных агентствах, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации : постановление Правительства Рос. Федерации : [от 2 авг. 2005 г. № 481] // Собр. законодательства Рос. Федерации. — 2005. — № 32. -Ст. 3322.

36. Об утверждении состава нормативных правовых актов и иных документов, включая программные, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти, которые не могут быть приняты без предварительного обсуждения на заседаниях общественных советов при этих федеральных органах исполнительной власти : постановление Правительства Рос. Федерации :

[от 1 сснт. 2012 г. № 877] // Собр. законодательства Рос. Федерации. — 2012. — №37.-Ст. 4997.

37. О создании Общественного совета при Федеральной службе исполнения наказаний по проблемам деятельности уголовно-исполнительной системы и утверждении его состава : приказ ФСИ11 России : [от 1 окт. 2013 г. № 542] // Ведомости уголовно-исполнительной сис темы. - 2014. - № 1.

38. Об утверждении Положения о порядке посещения учреждений уго-ловпо-исполнительной системы членами общественных наблюдательных комиссий : приказ ФСИН России : [от 28 нояб. 2008 г. № 652] // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполни тельной власти. - 2009. - № 4.

39. Высочайше утвержденное 30 мая 1884 г. мнеше Государственнаго Совета об административном!, и хозяйствепномъ заведываши С.- Петербургскими местами заключешя // Полное собрание законов Российской империи (1881-1913).-Т. IX. -№ 2267.

40. Исправительно-трудовой кодекс РСФСР 1970 г. // Свод законов РСФСР. - Т. 8. - Ст. 753.

41.0 лишении свободы и о порядке условно-досрочного освобождения заключенных : декрет СПК РСФСР : [от 21 марта 1921 г.] // Собр. узаконений РСФСР. - 1921. - № 22. - Ст. 138.

42. О лишении свободы, как о мере наказания, и о порядке отбывания такового (временная инструкция) : постановление Наркомюста РСФСР : [от 23 июля 1918 I-.] // Собр. узаконений РСФСР. - 1918. -№ 53. - Ст. 598.

43. О непринятии отъ порочпыхъ людей пожертвовашй и не награжденшихъ за оныя [4 янв. 1816г.]// Полное собрание законов Российской империи. - Т. XXXII. - № 26061.

44. О принудительном лечении и трудовом перевоспитании хронических алкоголиков : указ Президиума Верховного Совета РСФСР : [от 1 марта 1974 г.] // Ведомости Верховного Совета РСФСР. - 1974. - № 10. - Ст. 287.

45. Об общественных объединениях : закон СССР : [от9 окг. 1990 г. № 1708-1] // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета СССР. —1990. -№42.-Ст. 839.

46. Об Уголовно-процессуальном кодексе : постановление ВЦИК РСФСР : [от 25 мая 1922 г.] // Собр. узаконений РСФСР. - 1922. - № 20-21. - Ст. 230.

47. Об упразднении распределительных комиссий при инспекциях мест заключения, об исключении главы второй отдела первого и ст. 187 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, об изменении главы третьей того же отдела и ст. 47, 52, 146, 167, примечания к ст. 174 и ст. 177, 178, 197, 213 и 214 того же Кодекса : постановление ВЦИК, СПК РСФСР : [от 30 окт. 1929 г.] // Собр. узаконений РСФСР. - 1929. -№ 81. - Ст. 795.

48. Об утверждении Исправительно-трудового кодекса РСФСР : постановление ВЦИК РСФСР : [от 16 окг. 1924 г.] // Собр. узаконений РСФСР. -1924. - № 86.-Ст. 870.

49. Об утверждении Исправительно-трудового кодекса РСФСР : постановление ВЦИК, СНК РСФСР : [от 1 авг. 1933 г.] // Собр. узаконений РСФСР. -1933.-№48.-Ст. 208.

50. Об утверждении Основ исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик : закон СССР : [от 11 июля 1969 г. № 4074-VII] // Ведомости Верховного Совета СССР. - 1969. - № 29. - Ст. 247.

51. Об утверждении Положения о наблюдательных комиссиях : указ Президиума Верховного Совета РСФСР : [от 30 сент. 1965 г.] // Свод законов РСФСР. -М., 1988.-Т. 8. - С. 814.

52. Обь утверждеши въ Россш Попечительнаго Общества о Тюрьмах'ь. [19 июля 1819 г.| // Полное собрание законов Российской империи. - Т. XXXVII. -№27895.

53. Положение об общих местах заключения РСФСР : постановление Паркомюста РСФСР : [от 15 нояб. 1920 г.] // Собр. узаконений РСФСР. - 1921. -№ 23-24.-Ст. 141.

54. Уставь о содержавшихся подъ стражею 1857 г. // Свод законов Российской империи. -1857. - T. XIV. - Тетр. 4.

55. Уголовный кодекс РСФСР : постановление ВЦИК РСФСР : [от 1 июня 1922 г.] // Собр. узаконений РСФСР. - 1922. - № 15. - Ст. 153.

II. Книги (монографии, учебники, учебные пособия)

56. Абакумов, С. А. Гражданское общество и будущее Российского государства: в поиске эффективного алгоритма развития / С. А. Абакумов, А. И. 11од-березкин. - М. : Имидж-Пресс, 2004. - 435 с.

57. Авакьян, С. А. Размышления конституционалиста : избр. ст. / С. А. Авакьян. - М. : Московский государственный университет, 2010. - 933 с.

58. Азаров, Л. Права человека международные и российские механизмы защиты / А. Азаров, В. Рой тер, К. Хюфнер. - М. : Московская школа прав человека, 2003.-560 с.

59. Акопов, JI. В. Демократический контроль как государственно-правовой институт (история, теория, практика) / JI. В. Акопов. - Ростов н/Д, 1997.- 195 с.

60. Аксенов, Л. А. Организация взаимодействия в системе исправительно-трудовых учреждений / А. А. Аксенов. - Рязань : РВШ МВД СССР, 1979. -68 с.

61. Андрийко, О. Ф. Контроль в демократическом государстве. Проблемы и тенденции / О. Ф. Андрийко. - Киев : Наукова думка, 1994. - 115 с.

62. Атаманчук, Г. В. Теория государственного управления : курс лекций / Г. В. Атамапчук. - 3-е изд., доп. - М. : ОМНГА-Л, 2005. - 584 с.

63. Беляев, II. А. Общественный контроль за деятельностью исправительно-трудовых учреждений и воспитательных колоний /II. А. Беляев. - М., 1962.-73 с.

64. Беляев, В. П. Контроль и надзор в Российском государстве : монография / В. 11. Беляев. - М. : Проспект, 2005. - 272 с.

65. Витрук, Н. В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе / Н. В. Витрук. - М., 1979. - 229 с.

66. Витрук, II. В. Правовой статус личности в СССР / Н. В. Витрук. — М. : Юрид. лит., 1985.- 175 с.

67. Гапопенко, А. Л. Теория управления : учеб. для бакалавров / А. Л. Га-поненко, М. В. Савельева. -М. : Юрайт, 2013. -342 с.

68. Гегель, Г. В. Ф. Философия права / Г. В. Ф. Гегель. - М. : Мысль, 1990.-450 с.

69. Горшенев, В. М. Контроль как правовая форма деятельности / В. М. Гор-шспсв, И. Б. Шахов.-М.: Юрид. лит., 1987.- 176 с.

70. Государственный и общественный контроль в СССР / под ред. В. И. Ту-ровпсва. - М.: 11аука, 1970 - 170 с.

71. Граждан, В. Д. Теория управления : учеб. пособие / В. Д. Граждан. -М. : Гардарики, 2004. - 416 с.

72. Граждан, В. Д. Государственная гражданская служба : учебник / В. Д. Граждан. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : КНОРУС, 2009. - 544 с.

73. Детков, М. Г. Тюрьмы России: память истории : монография / М. Г. Дет-ков. - Вологда, 2001. - 138 с.

74. Елеонский, В. А. Наблюдательные комиссии исполкомов местных советов / В. А. Елеонский. - М. : Юрид. лит., 1976. - 128 с.

75. Информатизация общества и социализация информации / под общ. ред. В. Ф. Халипова. - М. : Фонд «Новое тысячелетие», 1998. - 199 с.

76. Карманная книжка общественного инспектора / сост. А. В. Бабушкин. - М. : Комитет за гражданские права, 2009. - 81 с.

77. Кпоррииг, В. И. Теория, практика и искусство управления / В. И. Ююр-ринг. - 2-е изд., изм. и доп. - М.: 11орма, 2001. - 528 с.

78. Комментарий к Федеральному закону «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» / С. М. Зу-

барев [и др.] ; отв. ред. С. Л. Попов ; науч. ред. В. И. Селиверстов. - М. : Юриспруденция, 2011. - 160 с.

79. Контролирующие органы и организации России: компетенция и полномочия : учебник / под ред. Л. П. Гуляева. - М. : МАЭП, 2000. - 208 с.

80. Кравченко, Л. И. Социология : учеб. для вузов / Л. И. Кравченко, В. Ф. Анурин. - СПб. : Питер, 2003. - 432 с.

81. Кравченко, С. А. Социология: парадигмы и темы / С. А. Кравченко, М. О. Мнацарян, Н. С. Покровский. - М. : Анкил, 1997. - 404 с.

82. Латышева, В. В. Основы социологии : учеб. для вузов / В. В. Латышева. -М. : Дрофа, 2004. - 240 с.

83. Матузов, II. И. Право и личность. Общая теория права : курс лекций / II. И. Матузов ; под ред. В. К. Бабаева. - I I. Новгород : Нижегородская высшая школа МВД РФ, 1993. - 226 с.

84. Организация управления в уголовно-исполнительной системе : учебник : в 3 т. / под общ. ред. Ю. Я. Чайки. - М. : Академия права и управления Минюста России, 2002. - Т. 1 : Общая часть. - 532 с.

85. Основы научной организации управления и труда в органах внутренних дел / под общ. ред. Г. Г. Зуйкова. - М. : Юрид. лит, 1974. - 176 с.

86. Основы современного социального управления: теория и методолог ия : учеб. пособие / ред. В. Н. Иванов. - М. : Экономика, 2000. - 271 с.

87. Панарин, А. С. Глобальное политическое прогнозирование / А. С. Па-нарин. - М. : Алгоритм, 2002. - 188 с.

88. 11ечпиков, А. П. Тюремные учреждения Российского государства (1649 - октябрь 1917 гг.): историческая хроника / А. II. Печников. - М. : Щит-М, 2004.-325 с.

89. Повышение журналистского мастерства редакторов многотиражных газет для осужденных и руководителей пресс-служб территориальных органов УИС : материалы учебного сбора 26-30 октября 2001 г. - М. : Penal Reform International, 2001. - 160 с.

90. Попова, Е. Э. Осуществление общественного контроля за деятельностью мест принудительного содержания : учеб. пособие / Е. Э. Попова, А. И. Пятакова, А. П. Скиба. - М. : Общественная палата РФ, 2010. — 194 с.

91. Практическое пособие для членов общественных наблюдательных комиссий / сост. С. М. Шимоволос, Б. Е. Карастелев, II. А. Тагапкипа. - 2-е изд., доп. и перераб. - М. : Московская Хельсинкская группа, 2012. - 196 с.

92. Судебная система и места лишения свободы: на пути к достижению европейских стандартов : сводный отчет / сост. Н. Саитмуратова, С. Жюлет. -Алматы : СесоГоппа, 2009. - 120 с.

93. Сборник нормативных актов по советскому исправительно-трудовому праву / сост. Г1. М. Лосев, 1 \ И. Рагулип. - М. : Юрид. лит., 1959. - 360 с.

94. Селиверстов, В. И. Теоретические проблемы правового положения лиц, отбывающих наказания / В. И. Селиверстов. - М. : Академия МВД России, 1992.- 150 с.

95. Справочник члена совета визитеров Великобритании / пер. с англ. М. Борщева, Л. Джалилов. - М. : Московская Хельсинкская группа, 2005. - 196 с.

96. Тадевосяп, Э. В. Социология : учеб. пособие / Э. В. Тадевосяп. - М. : Знание, 1998.-272 с.

97. Упоров, И. В. Пенитенциарная политика России в ХУШ-ХХ вв.: ис-торико-правовой анализ тенденций развития / И. В. Упоров. - СПб. : Юрид. центр Пресс, 2004. - 610 с.

98. Учреждение и назначение национальных превентивных механизмов / пер. с англ. Л. Петросяп. - Женева : Ассоциация по предупреждению пыток, 2007,- 124 с.

99. Факультативный протокол к Конвенции ОО! I против пыток : руководство по выполнению / пер. с англ. М. Мхитаряи. - 2-е изд., перераб. - Женева : Ассоциация по предупреждению пыток, 2010. - 342 с.

100. Эггсртсои, Т. Экономическое поведение и институты / Т. Эггертсоп ; пер. с англ. - М. : Дело, 2001. - 408 с.

101. Юпацкевич, П. И. Общественный контроль как средство борьбы с коррупцией : учеб.-метод. пособие / Г1. И. Юнацкевич, В. А. Чигирев. — СПб. : Институт нравственности, 2006. - 32 с.

III. Статьи и периодические издании

102. Лузап, Л. Экономическое значение гражданского общества / Л. Лузап,

B. Тамбовцев// Вопросы экономики. -2005. -№ 5. - С. 28-49.

103. Артемьев, Н. С. Общественный контроль за соблюдением законности в деятельности следственных изоляторов и исправительных учреждений ФСИН России / Н. С. Артемьев, 10. А. Морозова // Человек: преступление и наказание. - 2013. -№ 1.-С. 24-26.

104. Бакулип, В. К. Соотношение понятий и видов контроля в теории и практике уголовно-исполнительного права / В. К. Бакунин // Ученые записки Казанского университета. - 2011. - Т. 153. - Кн. 4. - С. 151-159.

105. Белов, О. А. Некоторые вопросы реализации закона «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» / О. А. Белов, А. М. Лютынский, Е. В. Тихомиров // Актуальные проблемы российского права. - 2009. - № 2. - С. 317-321.

106. Бердпикова, Е. В. Роль и место общественного контроля в механизме защиты прав человека и фажданипа России / Е. В. Бердникова // Ленинградский юридический журнал. - 2012. - № 3. - С. 68-76.

107. Богданов, В. Демократия не приходит сверху. Интервью с А. Солженицыным / В. Богданов, Т. Владыкина // Рос. газ. — 2005. - 7 июня.

108. Бондарева, Е. А. Общественная палата Российской Федерации — институт или «министерство» гражданского общества? / Е. А. Бондарева // Вестник Воронежского государственного университета. - Сер. Право. - 2006. — № 1. -

C. 26-38.

109. Гаращук, В. Н. Контроль общественных формирований и граждан как способ защиты прав личности в сфере государственного управления / В. Н. Гаращук // Проблемы законности. - 1998. - № 36. - С. 105-109.

110. Голенкова, 3. Т. Гражданское общество в России / 3. Т. Голенкова // Социологическое исследование. - 1997. -№ 4. - С. 25-36.

111. Гриб, В. В. Общественная палата Российской Федерации как орган общественного контроля / В. В. Гриб // Юридический мир. - 2010. - № 3. — С. 32-39.

112. Гулямова, Д. С. История международного сотрудничества в области обращения с осужденными / Д. С. Гулямова // Государство и право: теория и практика : материалы Между нар. заоч. науч. конф. (г. Челябинск, апрель 2011 г.) / под общ. ред. Г. Л. Ахметовой. - Челябинск : Два комсомольца, 2011.-С. 38-41.

113. Двойных, О. С. Содержание понятия общественный контроль на современном этапе развития России / О. С. Двойных, В. И. Харитонов // Новый университет. - 2012. - № 5. - С. 30-34.

114. Двойных, О. С. К вопросу о формах осуществления общественного контроля в современной России / О. С. Двойных, В. И. Харитонов // Новый университет. - 2012. - № 5. - С. 34-38.

115. Демократия и качество государства // Коммерсантъ. -2012.-6 февр.

116. Долженкова, Г. Д. Международное пенитенциарное сотрудничество в области социального обеспечения осужденных к лишению свободы / Г. Д. Долженкова // Журнал российского права. - 2001. - № 3. - С. 122-131.

117. Ндкова, Т. А. Государственные и общественные институты. Гражданские инициативы / Т. А. Гдкова, А. Н. Чертков, С. М. Зырянов // Журнал российского права. - 2013. — № 11. - С. 111-122.

118. Жгучев, П. Б. Проблемы в определении понятия «общественный контроль» / Г1. Б. Жгучев // Гуманитарные пауки и образование. - 2012. - № 2. -С. 132-135.

119. Зсмскова О. А. Понятие общественного контроля и его современные трактовки / О. А. Земскова // Альманах современной науки и образования. — 2008,-№6.-С. 76-79.

120. Зубарев, С. М. Понятие и сущность общественного контроля за деятельностью государственных органов / С. М. Зубарев // Административное право и процесс. - 2011. - № 5. - С. 7-13.

121. Каннабих, М. В. «...без этой работы обойтись нельзя» / М. В. Канна-бих // Ведомости уголовно-исполнительной системы. - 2010. - № 1. - С. 2-6.

122. Капралова, Ю. Г. Роль представительных институтов гражданского общества в достижении юридического консенсуса во взаимоотношениях с государством / Ю. Г. Капралова, Е. Г. Сизарова // Вестник Владимирского юридического института. - 2009. - № 4. - С. 82-85.

123. Колодин, Р. В. Об истории становления общественного контроля за деятельностью уголовно-исполнительной системы / Р. В. Колодин // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. — 2009. — № 6. - С. 42^44.

124. Коломытцева, О. II. Предупреждение преступлений средствами общественного контроля / О. II. Коломытцева // Человек: преступление и наказание. - 2007. - № 2. - С. 154-157.

125. Комитет Совета Европы призывает «мониторить» места лишения свободы // Бюллетень Европейского суда по правам человека. - 2012. - № 11.-С. 168.

126. Краснова, К. А. Вопросы оптимизации деятельности общественных наблюдательных комиссий в местах исполнения наказания в виде лишения свободы / К. А. Краснова // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. - 2011. - № 2. - С. 4-7.

127. Крачун, В. Д. Соотношение российского законодательства и международных правовых актов в сфере охраны прав осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы / В. Д. Крачун // Ведомости уголовно-исполнительной системы. - 2011. -№ 3. - С. 11-17.

128. Кулешова, II. Н. О современном состоянии общественного контроля в России / II. Н. Кулешова // Юридическая наука. - 2011. —№ 2. - С. 21-24.

129. Куликова, С. Л. Становление конституционного принципа недопустимости цензуры в Российской Федерации / С. Л. Куликова // Известия Саратовского университета. - Т. 11.- Сер. Экономика. Управление. Право. - Вып. 1. — Саратов : Саратовский государственный университет, 2011. - С. 74-81.

130. Лелюх, В. Ф. Взаимодействие пенитенциарных учреждений России с негосударственными социальными институтами и организациями / В. Ф. Лелюх, Л. Э. Позднякова // Вестник Кемеровского государственного университета. - 2012. - № 2. - С. 229-236.

131. Лелюх, В. Ф. Современные виды (формы) контроля за деятельностью исправительных учреждений в период реформирования уголовпо-исполпительпой системы России / В. Ф. Лелюх // Вестник Кемеровског о государственного университета. - 2012. — № 3. - С. 317-325.

132. Липчанская, М. А. Деятельность общественных советов при федеральных органах исполнительной власти как форма участия граждан в управлении делами государства / М. А. Липчанская // Пробелы в российском законодательстве. - 2009. - № 4. - С. 27-30.

133. Литвиненко, В. Т. Общественный контроль в системе государственного управления в РФ / В. Т. Литвиненко // International journal of experimental education. - 2012. - № 2. - С. 46-48.

134. Михайлов, В. В. К проблеме социальных ограничений / В. В. Михайлов // Социолог ические исследования. - 2005. - № 7. - С. 124-130.

135. Паумкин, 10. В. Средства массовой информации и правоохранительная деятельность органов внутренних дел: проблемы и перспективы взаимодействия / Ю. В. Паумкин // Вестник Московского университета МВД России. -2003.-№ 1.-С. 63-66.

136. Нигматуллигг, Р. В. Роль конгрессов ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями в становлении международных

стандартов по борьбе с преступностью / Р. В. Нигматуллин // Юридический мир. - 2009. - № 11. - С. 43^9.

137. Один день с ОНК // Преступление и наказание. - 2013. —№ 8. - С. 19-20.

138. О настоящем!, положении гюремнаго вопроса // Виленсюя губерпсюя ведомости. - СПб., 1867. - № 95. - С. 3-4.

139. Павлов, А. Деятельность общественных организаций в реализации исправительного процесса / А. Павлов // Ведомости уголовно-исполнительной системы. - 2010. - № 5. - С. 23-26.

140. Панченко, П. Н. Общественный контроль в сфере правопорядка: исторические предпосылки / П. II. Панченко // История государства и права. -2011.-№ Ю.-С. 29-32.

141. Панченко, Г1. II. Общественный контроль в сфере правопорядка: вопросы формирования его системы / П. II. Панченко // Российская юстиция. — 2010.-№ 4.-С. 50-53.

142. Парфененко, В. УИС в зеркале СМИ / В. Парфененко // Преступление и наказание. - 2013. - № 9. - С. 42-43.

143. Рудов, С. 10. О развитии добровольчества в Центральном федеральном округе России / С. Ю. Рудов // Неправительственные некоммерческие организации и общественное просветительское движение России: История. Опьп. Перспективы. - М. : Знание, 2008. - С. 138-146.

144. Садовникова, М. П. Общественный контроль за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания: правовое регулирование и некоторые проблемы на практике / М. II. Садовникова, М. А. Сутурин // Сибирский юридический вестник. - 2008. — № 2. - С. 92-103.

145. Садохина, II. Е. Формы взаимодействия государственного и общественного контроля / Н. Е. Садохина, А. В. Липуицова // Вестник Тамбовского университета. - Сер. Гуманитарные науки. - 2012. - № 8. - С. 292-298.

146. Селиверстов, В. И. Общественный контроль за исполнением уголовных наказаний (история и зарубежный опыт) / В. И. Селиверстов, С. В. Бори-

сова // Вестник Московского лингвистического университета. - 2011. — № 15. -С. 56-65.

147. Селиверстов, В. И. Общественный контроль за исполнением уголовных наказаний (современное состояние и перспективы) / В. И. Селиверстов, С. В. Борисова // Вестник Московского лингвистического университета. -2011. - № 23.-С. 90-103.

148. Смирнов, С. Н. Опыт деятельности общественных визитеров на примере ГУФСИН России по Иркутской области / С. Н. Смирнов // Уголовно-исполнительное право. - 2009. - № 2. - С. 40-42.

149. Смольков, В. Г. Социальный контроль / В. Г. Смольков // Социально-гуманитарные знания. - 2000. - № 4. - С. 193-204.

150. Сойфер, 'Г. В. Статус некоммерческой организации / Т. В. Сойфер // Некоммерческие организации: теоретические и практические проблемы : материалы ежегодн. науч. чтений памяти профессора С. И. Братуся (Москва, 29 окт. 2008 г.) / отв. ред. В. М. Жуйков. - М. : Эксмо, 2009. - С. 56-69.

151. Степашин, С. В. Общественный контроль: новая форма государственно-частного партнерства / С. В. Степашин // Государственный аудит, право, экономика. - 2012. - № 4. - С. 2-6.

152. Стукалов, П. Б. Современное состояние правовой базы, регламентирующей взаимодействие УИС и институтов гражданского общества / П. Б. Стукалов // Вестник Вороггежского института ФСИН России. - 2011. - № 1. - С. 76-82.

153. Фомичева, И. Д. Социально-креативная функция СМИ в свете обществоведческих теорий / И. Д. Фомичева // Вестник Моск. ун-та. - Сер. 10. -2002.-№ 1.-С. 46-57.

154. Цыбулевская, О. И. Общественный контроль как фактор ограничения власти / О. И. Цыбулевская, Т. В. Милуигева // Право и управление. XXI век. - 2008. - № 3. - С. 28-33.

155. Щеглова, А. Открытость системы, как показатель ее стабильности / А. Щеглова // Преступление и наказание. - 2013. - № 6. - С. 30-31.

IV. Диссертации и авторефераты диссертаций

156. Акопов, JI. В. Демократический контроль как государственно-правовой институт : дне. ... канд. юрид наук : 12.00.02 / Акопов Леонид Владимирович. - M., 1997. - 195 с.

157. Акопов, JI. В. Контроль в управлении государством (конституционно-правовые проблемы) : дис. ... д-ра юрид. паук : 12.00.02 / Акопов Леонид Владимирович. - Ростов н/Д, 2002. - 395 с.

158. Аксенов, А. А. Проблемы управления в уголовно-исполнительной системе России: состояние и перспективы (организационно-правовой аспект) : авторсф. дис. ... д-ра юрид. наук : 12.00.11 / Аксенов Аркадий Аркадьевич. -М., 1995.-43 с.

159. Батчаева, М. К. Деятельность российского «Общества попечительного о тюрьмах» во второй половине XIX - начале XX вв. (на материалах Ставрополья и Кубани) : автореф. дис. ... капд. ист. наук : 07.00.02 / Батчаева Мария Касымовна. - Ставрополь, 2009. - 25 с.

160. Влазиев, В. II. Гражданское общество как предмет конституционно-правового регулирования : авторсф. дис. ... капд. юрид. наук : 12.00.02 / Влазиев Владимир Николаевич. - М., 2002. - 25 с.

161. Власова, О. В. Роль общественных формирований в формировании гражданского общества в России: теоретико-правовое исследование : дис. ... капд. юрид. наук : 12.00.01 / Власова Оксана Вячеславовна. - Саратов, 2002. -224 с.

162. Воронкова, Н. В. Социально-политические аспекты взаимодействия органов внутренних дел с институтами гражданского общества и населением в охране общественного порядка в современной России : дис. ... канд. полит, наук : 23.00.02 / Воронкова Наталья Викторовна. - Уфа, 2007. - 186 с.

163. Головешкип, Г. JI. Общественный контроль за деятельностью исправительно-трудовых учреждений : дис. ... капд. юрид. наук : 12.00.01 / Головешкип Георгий Леонидович. - М., 1991. - 163 с.

164. Десятых, П. В. Организация и правовое обеспечение общественного контроля за деятельностью органов внутренних дел : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.11 / Десятых Павел Владимирович. - М., 2009. - 239 с.

165. Желтова, Н. В. Правовые и организационные основы взаимодействия уголовно-исполнительной системы со средствами массовой информации : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.11 / Желтова Наталья Викторовна. — Рязань, 2004.-200 с.

166. Зубарев, С. М. Теория и практика контроля за деятельностью персонала уголовно-исполнительной системы : дис. ... д-ра юрид. наук : 12.00.14 / Зубарев Сергей Михайлович. - М., 2006. - 392 с.

167. Иванов, В. А. Реализация принципа демократизма при исполнении наказания в виде лишения свободы : дис. ... канд. юрид. паук : 12.00.08 / Иванов Вячеслав Александрович. - Рязань, 2006. - 260 с.

168. Искаков, И. Ж. Гражданское общество и его институты в современной России : дис.... канд. юрид. наук : 12.00.01 / Искаков Ирлан Жапгазыевич. -СПб., 2004.- 193 с.

169. Колодин, Р. В. Правовые и организационные аспекты общественного контроля за деятельностью воспитательных колоний : дис. ... канд. юрид. паук : 12.00.11 / Колодин Руслан Владимирович. - Вологда, 2010. - 194 с.

170. Кулиев, М. Р. Гражданское общество и право (опыт теоретического исследования) : дис. ... д-ра юрид. наук : 12.00.01 / Кулиев Мамед-Паша Руфа-тович.-М., 1997.-338 с.

171. Ларина, Л. А. Гражданское общество и демократическое государство. Истоки взаимодействия : дис. ... канд. филос. паук : 09.00.11 / Ларина Людмила Анатольевна. - Саратов, 2000. - 149 с.

172. Матвеев, А. I I. Теоретические и организационно-правовые аспекты взаимодействия уголовно-исполнительной системы с общественными объединениями : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.11 / Матвеев Андрей Павлович. — Рязань, 2005.-211 с.

173. Мецасв, Б. К. Юридическая природа контрольной деятельности (теоретико-правовой аспект) : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.01 / Мс-цаев Батрадз Казбекович. - М., 2004. - 26 с.

174. Морозов, Л. В. Контроль и надзор в системе исполнительной власти современной России (общеправовой анализ): автореф. дис.... канд. юрид. паук : 12.00.01 / Морозов Алексей Валерьевич. - Владимир, 2004. - 24 с.

175. Наташев, А. Е. Наблюдательные комиссии и их роль в осуществлении советской исправительно-трудовой политики : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.08 / Наташев Алексей Емельянович. - М., 1962. - 18 с.

176. Ненашев, М. П. Гражданское общество России и роль его в становлении общественных объединений : дис. ... канд. полит, наук : 23.00.02 / Ненашев Михаил 11стрович. - М., 2001. - 200 с.

177. Оганесян, С. М. Пенитенциарная система России и международное сотрудничество в области прав заключенных (историко-нравовой аспект) : автореф. дис. ... канд. юрид. паук : 12.00.01 / Оганесян Степан Мхитарович. -СПб., 1996.-214 с.

178. Оганесян, С. М. Пенитенциарная система государства (историко-теоретический и правовой анализ) : дис. ... д-ра юрид. наук : 12.00.01 / Оганесян Степан Мхитарович. - М. : РГБ, 2006. - 554 с.

179. Павлов, А. А. Участие общественности в деятельности уголовно-исполнительной системы на современном этапе : дис. ... канд. юрид. паук : 12.00.08 / Павлов Альберт Александрович. - Вологда, 2009. - 222 с.

180. Пожарский, Д. В. Контрольно-надзорная функция современного государства : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.01 / Пожарский Дмитрий Владимирович. - М., 2004. - 222 с.

181. Рябко, А. И. Социальный контроль и его правовые формы : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.01 / Рябко Александр Иванович. - М., 1995. — 181 с.

182. Струсь, К. А. Государство и гражданское общество: проблемы правового взаимодействия в России : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.02 / Струсь Константин Александрович. - Саратов, 2003. - 217 с.

183. Федоров, В. 15. Общественный контроль за деятельностью уголовно-исполнительной системы как форма взаимодействия гражданского общества и государства : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.01 / Федоров Владимир Владимирович. - Владимир, 2007. - 171 с.

184. Федосеева, Г. Ю. Международно-правовые вопросы защиты осужденных : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.10 / Федосеева Галина Юрьевна. - М., 1994.-22 с.

V. Интернет-ресурсы

185. About Portland Copwatch [Электронный ресурс] // Portland Сор watch. -Режим доступа : http://www.portlandcopwatch.org/whois.html (дата обращения

03.03.2013).

186. Albania: People's Advocate [Электронный ресурс] // Avokatipopullit. -Режим доступа : http://www.avokatipopullit.gov.al/English (дата обращения

03.03.2014).

187. Chancellor of Justice [Электронный ресурс] // Chancellor of Justice. -Режим доступа : http://www.oiguskantsler.ee (дата обращения 10.05.2014).

188. Chancellor of Justice [Электронный ресурс] // Chancellor of Justice. — Режим доступа : http://www.justitiekanslern.se (дата обращения 05.05.2014).

189. Defensordel Pueblo [Электронный ресурс] // Defensor del Pueblo. -Режим доступа : http://www.defensordelpueblo.es (дата обращения 05.05.2014).

190. Frequently Asked Questions [Электронный ресурс] // The Las Vegas Metropolitan Police Department Citizen Review Board. - Режим доступа : https://www.citizcnrevicwboard.com/Default.aspx (дата обращения 03.03.2013).

191. Human Rights Ombuds Person [Электронный ресурс] // Human Rights Ombuds Person. - Режим доступа : http://www.varuh-rs.si (дата обращения 05.05.2014).

192. Independent Police Auditor [Электронный ресурс] // City of Santa Cruz Official Government Website. - Режим доступа : http://www.cityofsantacruz.com/index. aspx?page=983 (дата обращения 03.03.2013).

193. National Agcncy for the Prevention of Torture [Электронный ресурс] // The National Agcncy for the Prevention of Torture. - Режим доступа : http://www.nationalc-stelle.dc/rcchtsgrundlagen+M52087573ab0.html (дата обращения 13.05.2014).

194. Office of the Commissioner for Civil Rights Protection [Электронный ресурс] // Office of the Commissioner for Civil Rights Protection. - Режим доступа : http://www.rpo.gov.pl/index.php?s=3 (дата обращения 01.05.2014).

195. Ombudsman [Электронный ресурс] // Ombudsman. — Режим доступа : http://www.ombudsman.lu (дата обращения 05.05.2014).

196. Parliamentary Commissioner for Civil and Military Administration [Электронный ресурс| // Parliamentary Commissioner for Civil and Military Administration. — Режим доступа : http://www.ombudsmandcn.dk/cnglish_en/ (дата обращения 12.05.2014).

197. Public Defender of Rights - Ombudsman [Электронный ресурс] // Public Defender of Rights. - Режим доступа : http://www.ochrance.cz/en/home/ (дата обращения 14.05.2014).

198. The Function and Role of the Board of Police Commissioners [Электронный ресурс] // Los Angeles Police Department. - Режим доступа : http://www.lapdonline.org/police_commission/content_basic_view/900 (дата обращения 03.03.2013).

199. Бабушкин, А. В. Тюрьмы Великобритании [Электронный ресурс] / А. В. Бабушкин // Российский тюремный журнал. - 2009. - № 2. - Режим доступа : http://zagr.org/catl52/indcx.html (дата обращения 22.03.2014).

200. В Федеральной службе исполнения наказаний состоялось итоговое заседание Общественного совета при ФСИ11 России за 2012 год [Электронный ресурс] // Официальный сайг ФСИН России. - Режим доступа : Ьир://фсии.рф/ news/index.php?ELEMENT_ID=64028 (дата обращения 03.03.2013).

201. Вся правда - в телевизоре [Электронный ресурс] // ВЦИОМ, Пресс-выпуск № 2081. - Режим доступа : http://wciom.ru/indcx.php?id=459&uid:=l 12941 (дата обращения 03.03.2013).

202. Госдсп: США потратили на развитие демократии в России 200 млн долларов [Электронные ресурс] // Деловая газета «Взгляд». - Режим доступа : http://vz.rU/news/2012/3/15/568618.html (дата обращения 03.03.2013).

203. Грошева, И. Л. Гражданский контроль формальной среды: социальные практики России и США [Электронный ресурс] / И. А. Грошева // Социология и общество: глобальные вызовы и региональное развитие Материалы IV Очередного Всероссийского социологического конгресса / РОС, ИС РАН, АН РБ, ИСППИ. - М. : РОС, 2012. - 1 CD ROM (дага обращения 03.03.2013).

204. Деятельность общественных советов [Электронный ресурс] // Официальный сайт ФСИН России. - Режим доступа : http:/A])cmi^f>/os/deyatclnost/ (дата обращения 02.07.2013).

205. Доверие к телевидению упало до исторического минимума [Электронный ресурс] // РБК daily, 24/07/2012. - Режим доступа : http://www.rbcdaily.ru/2012/ 07/24/media/562949984385714 (дата обращения 29.07.2013).

206. Информация о зарегистрированных некоммерческих организациях [Электронный ресурс] // Информационный портал Министерства юстиции Российской Федерации. - Режим доступа : http://unro.minjust.ru/NKOs.aspx (дата обращения 02.07.2013).

207. Краткая характеристика уголовно-исполнительной системы [Электронный ресурс] // Официальный сайт ФСИН России. - Режим доступа : http:/A})cmi^)/structure/inspector/iao/ statistika/Kratkaya%20har-ka%20UIS (дата обращения 02.07.2013).

208. Людмила Алексеева об общественном контроле за местами лишения свободы в Великобритании |Электронный ресурс] // Московская хельсинкская группа. - Режим доступа : http://www.mhg.ru/smi/905EA49 (дата обращения 02.07.2013).

209. Некоторые структуры судебного и общественного контроля за деятельностью пенитенциарных учреждений Франции [Электронный ресурс] // Центр содействия реформе уголовного правосудия «Тюрьма и воля». - Режим доступа : http://www.prison.org/lib/howhelp/doc003.htm (дата обращения 18.03.2014).

210. Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Харитонова Александра Александровича на нарушение его конституционных нрав частью второй статьи 19 Закона Российской Федерации «О милиции» : определение Конституционного Суда Рос. Федерации от 23 июня 2009 г. № 1012-0-0 [Электронный ресурс] // СПС «КопсультантПшос». - Режим доступа : http://base.consultant.ru/cons/cgi/online. cgi?req=doc;base=ARB;n=l 19829 (дата обращения 06.08.2013).

211. Общественный совет [Электронный pecypcj // УФСИН России rio Владимирской области. - Режим доступа : http://33.fsin.su/obshchestvennyy_ sovct.php (дата обращения 12.05.2013).

212. ОПК.РФ [Электронный ресурс] // ОНК.РФ. - Режим доступа : http://onk.su (дата обращения 02.07.2013).

213. Положение об Общественном совете при УФСИН [Электронный ресурс) // УФСИН России по Владимирской области. - Режим доступа : http://33.fsin.su/obshchestvennyy_sovet/polozhenie-ob-obshchestvennom-sovctc-pri-ufsin-.php (дата обращения 12.05.2013).

214. Путин: у государства и правозащитников одинаковые задачи -улучшать жизнь граждан [Электронный ресурс] // ИТАР-ТАСС. — Режим доступа : http://itar-tass.com/obschestvo/823883 (дата обращения 10.12.2013).

215. Сегодня состоялось внеочередное заседание Общественного совета при ФСИН России (Электронный ресурс] // ФСИН России. - Режим доступа : http://www.fsin.su/news/index.php?ELEMENT_ID=21948 (дата обращения 06.08.2013).

216. Сообщение пресс-службы [Электронный ресурс] // Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации. - Режим доступа : http://www.ombudsmanrf.org/soobshcheniya/969-2011-12-30-10-08-14 (дата обращения 06.08.2013).

217. Щур, Н. А. Общественные наблюдательные комиссии как инструмент предупреждения пыток и жестокого обращения с людьми в местах принудительного содержания граждан [Электронный ресурс] / Н. А. Щур // Россия

без пыток. - Режим доступа : hUp://www.aníipylki.ru/sites/alI/files/Recomendatsii %20Schur-l.pdf (дата обращения 02.07.2013).

VI. Справочные издании

218. Большой словарь иностранных слов / сост. Л. Ю. Москвин. — М. : Центрполиграф, 2007. - 816 с.

219. Большой юридический словарь / иод ред. Л. Я. Сухарева, В. П. Крут-ских. - 2-е изд., персраб. и доп. - М. : ИНФРА-М, 2004. - 704 с.

220. Новая философская энциклопедия : в 4 т. / Ин-т философии РАН, Нац. общ.-науч. фонд. - М. : Мысль, 2010. - Т. 3. - 692 с.

221. Новая экономическая энциклопедия. - 3-е изд. - М. : ИНФРА-М, 2010.-826 с.

222. Ожегов, С. И. Словарь русского языка: около 57000 слов / С. И. Ожегов ; иод ред. I I. 10. Шведовой. - 12-е изд. - М. : Русский язык, 1978. - 846 с.

223. Политология: краткий словарь политологических терминов / сост. 'Г. Н. Духина, Т. П. Болотова. - Ставрополь, 2010. - 24 с.

224. Ушаков, Д. II. Большой толковый словарь русского языка. Современная редакция / Д. Н. Ушаков. - М. : Дом славянской книги, 2008. - 960 с.

225. Юридическая энциклопедия / под ред. М. 10. Тихомирова, JI. В. Тихомировой. - М. : Изд-во г-на Тихомирова М. Ю., 2008. - 1088 с.

226. Юридический словарь : в 2 т. / гл. ред. П. И. Кудрявцев. - М. : Го-сюриздат, 1956. - Т. 2. - 664 с.